第一篇：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議局長講話

用心用情用力

真干實干苦干 奮力開創(chuàng)全市住建事業(yè)新局面

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨委書記、局長

尊敬的市常委，同志們：

這次全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，是在全市住建系統(tǒng)大力實施“155發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力開創(chuàng)XX新未來、建設(shè)“成渝第二城”關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議，全國、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，總結(jié)回顧2016年工作，安排部署2017年主要任務(wù)，推動全市住建工作實現(xiàn)新突破。XX市常委對此次會議高度重視，今天親自出席會議并將作重要講話，請大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面，我先講兩個方面的意見：

一、2016年工作回顧

2016年，全市住建系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府決策部署，全力推進城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境治理和自身建設(shè)等重點工作，各項工作取得較好成效。XX市住建局獲得省委、省政府表彰2項，省住建廳表彰3項，市委、市政府表彰18項。其中，牽頭的天全對口援建工作獲國務(wù)院總理李克強同志高度稱贊，被省委、省政府表彰為“省先進集體”，系統(tǒng)兩名干部被表彰為“省重建先進個人”。

2收運處理機制建設(shè)、收集設(shè)施建設(shè)和轉(zhuǎn)運設(shè)備配置工作。持續(xù)開展“環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，4個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、20個村莊（社區(qū)）成功申報2016年度“環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村”。三是小流域治理成效明顯。牽頭起草的全省首部小流域治理補償文件《XX市XX河流域水質(zhì)保護生態(tài)補償暫行辦法》正式出臺，獲得市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。西河生態(tài)景觀長廊打造加快推進，2017年將全面竣工。

（五）狠抓自身建設(shè)，風(fēng)清氣正環(huán)境逐步形成。一是從嚴治黨成效明顯。認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，我局“以精準幫扶基層黨建為抓手助力扶貧攻堅”黨建工作經(jīng)驗做法全市推廣。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真落實“兩個責(zé)任”，廉潔教育常態(tài)化，進一步完善并嚴格落實內(nèi)部管理制度，嚴格執(zhí)紀問責(zé)，監(jiān)督責(zé)任全面落實。扎實開展行政審批、行政執(zhí)法、招投標等6個方面專項整治行動，風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步形成。二是政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。將政風(fēng)行風(fēng)納入住建系統(tǒng)目標考核一票否決事項，聘請政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員定期聽取監(jiān)督意見和建議。深入簡政放權(quán)，下放建設(shè)工程施工許可等4項行政審批權(quán)到南充經(jīng)開區(qū)。大力推進權(quán)力清單和責(zé)任清單公開，全面推行“馬上就辦”工作法、清單工作法，受理各類審批事項381件，承辦市人大代表建議20件，市政協(xié)提案33件，按時辦結(jié)率、滿意率均為100%。三是改革開放深入推進。大力實施“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行動”、“農(nóng)民工住房保障行動”，積極推行公積金、保障性用房貨幣安置等政策，商品房住宅存量下降8%。大力推進“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，一批特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、生態(tài)宜居鎮(zhèn)加快建設(shè)。

與此同時，依法治市、信訪穩(wěn)定、社會治安綜合治理、城建檔案、工青婦、精神文明建設(shè)等工作也取得了明顯成效。

同志們，成績來之不易，這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)關(guān)心支持的結(jié)果，是市級有關(guān)部門和縣（市、區(qū)）大力支持的結(jié)果，是全市住建系統(tǒng)廣大干部職工拼搏實干的結(jié)果，在此，我謹代表市住建局，向關(guān)心支持全市住建工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和住建系統(tǒng)干部職工表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也應(yīng)清醒地認識到，我們的工作與市委、市政府的要求，與全市人民的期待還有較大差距，尤其是在項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)工程安全監(jiān)管等方面，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。對此，我們必須高度重視，以更有力的舉措切實加以解決。

二、2017年工作安排

2017年是市委實施“155發(fā)展戰(zhàn)略”的發(fā)力之年，也是市委、市政府確定的“項目建設(shè)攻堅年”。全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：按照中、省、市決策部署，圍繞“三個高于”“三個突破”“三場必勝攻堅戰(zhàn)”，以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)攬，突出項目攻堅、改革創(chuàng)新、脫貧攻堅、安全穩(wěn)定和作風(fēng)轉(zhuǎn)變五個重點，著力實現(xiàn)城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、6向農(nóng)村覆蓋。堅持新村建設(shè)與脫貧攻堅相結(jié)合，全面完成13920戶C、D級農(nóng)村危房改造。加強農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管，確保農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全。持續(xù)用力扎實抓好XX縣XX鎮(zhèn)XX村對口幫扶工作，確保按期退出貧困村。注重古鎮(zhèn)古街、傳統(tǒng)村落民居文化傳承保護，各縣（市、區(qū)）要打造精品古鎮(zhèn)或傳統(tǒng)村落民居1—2個。

（三）做大做強行業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升綜合競爭實力。按照“優(yōu)化存量，擴大增量，規(guī)范管理，提升實力”思路，著力推進建筑房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動我市向建筑房地產(chǎn)業(yè)強市加速邁進。一要發(fā)展壯大建筑產(chǎn)業(yè)。大力實施“XX市100家重點建筑企業(yè)培育計劃”，加快培育一批資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、核心競爭力強的骨干企業(yè)，力爭2017年全市新增施工總承包一級企業(yè)2家，三級施工總承包企業(yè)升二級15家，增項資質(zhì)30家。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，積極鼓勵有實力的建筑企業(yè)開拓市域外市場，加大“九大員”等建設(shè)人才崗位培訓(xùn)力度，繼續(xù)扶持勞務(wù)企業(yè)成建制輸出建筑勞務(wù)人員，全年成建制輸出建筑勞務(wù)9.6萬人、實現(xiàn)勞務(wù)收入19億元。二要穩(wěn)步推進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，多措并舉促進住房消費，抓好房地產(chǎn)去庫存工作。狠抓保障性安居工程建設(shè)，積極破解搬遷政策、建設(shè)資金、社會保障等瓶頸問題，新開工改造危舊房棚戶區(qū)13482套（戶）、竣工6477套（戶），完成危舊房棚戶區(qū)貨幣安置11398戶，發(fā)放租賃住房補貼16865戶。三要全面規(guī)范行業(yè)秩序。進一步嚴格執(zhí)行施工許可、農(nóng)民工工資保證金、項目履約擔(dān)保金等制度，大力推行農(nóng)民工薪資人臉識別系統(tǒng)，深入開展工程質(zhì)量治理行動，嚴肅查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠行為。持續(xù)規(guī)范和完善XX省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息管理，加強誠信體系建設(shè)。加大《XX省散裝水泥管理條例》宣傳貫徹力度，加強散裝水泥行政執(zhí)法。嚴格落實工程質(zhì)量責(zé)任終身制，確保全市建筑工程質(zhì)量合格率100%，力爭新增省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程2個，省標化工地2個。

（四）著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，加快建設(shè)美麗XX。牢固樹立綠色、生態(tài)理念，統(tǒng)籌抓好“山、水、園、綠”文章，提升城鄉(xiāng)綠化、凈化、美化、亮化水平，打造生態(tài)宜居新南充。一要抓好生態(tài)綠化建設(shè)。圍繞建設(shè)山水田園城市，開展自然生態(tài)修復(fù)，抓好XX生態(tài)綜合保護開發(fā)。加強市政設(shè)施管護和亮化美化建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行《XX市園林綠化條例》，加快推進城市公園、綠化景觀等項目建設(shè)，抓好城市立體綠化、郵票綠地、綠道綠廊建設(shè)，力爭人均公園綠地面積達到12平方米，讓市民就近見綠享綠。二要深入開展環(huán)境綜合治理。要圍繞全力打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，做好國、省環(huán)保督察后續(xù)整改工作。按照“擺順、掃干凈、不擁堵”要求，抓好“五亂”治理、建筑施工現(xiàn)場揚塵治理等工作。深入開展“清潔城市環(huán)境行動”，持續(xù)推進農(nóng)村生活垃圾治理，確保全市農(nóng)村生活垃圾常態(tài)治理率保持在90%以上。三要加大示范創(chuàng)建力度。加大風(fēng)景名勝區(qū)保護利用工作力度，切實做好風(fēng)景名

10作出新的更大貢獻！

第二篇：在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

突出重點 突破難點

全面推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展

——在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

黃曉赟(2011年3月28日)

同志們：

全縣國土城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議剛剛結(jié)束，縣政府決定召開全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，充分體現(xiàn)了縣政府對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)工作，分析形勢，部署任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，堅定信心，形成合力，以更高的標準，更大的氣魄，更有力的措施，全力推進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺階。剛才，郭佩明局長傳達了縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管的通知》，萬智有、陳玉森副局長分別就房地產(chǎn)市場、建筑市場的管理講了很好的工作意見，我完全同意，希望大家認真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就如何做好今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作講三點意見。

一、提高認識，切實增強做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任感

加強住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是縣域經(jīng)濟科學(xué)加快發(fā)展的客觀需要，是深入貫徹上級相關(guān)部署的實際步驟。全縣上下都要站在政治和全局 的高度，進一步明晰形勢，提高認識，切實增強做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任感

（一）做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是改善民生的需要。經(jīng)濟發(fā)展依賴城市發(fā)展，城市發(fā)展促進經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)也是經(jīng)濟建設(shè)，它拉動經(jīng)濟社會事業(yè)各個方面的發(fā)展。政府和城鄉(xiāng)建設(shè)部門肩負的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其功能完善與否，品位怎樣，直接關(guān)系到百姓的出行和生活。房地產(chǎn)業(yè)更是直接與百姓相關(guān)，房價、小區(qū)的建設(shè)品味、物業(yè)服務(wù)水平都與百姓利益息息相關(guān)，安居才能樂業(yè)，居者有其屋，都要求我們做好房地產(chǎn)業(yè)，管好房地產(chǎn)業(yè)，支持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建筑業(yè)的工程質(zhì)量、工程安全也是與直接與百姓相聯(lián)系。這些，都是改善民生的需要。

（二）做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是構(gòu)建和諧社會的需要。近年來，我們大力實施住房保障工程，一個是廉租住房工程，政府采用劃撥土地的方式實施土地供給，縣住建部門組織建設(shè)、實施租售和日常管理，主要是面向低收入住房困難家庭，大多是低收入、下崗、失業(yè)和退休職工，他們買不起房，這些弱勢群體需要政府去關(guān)心他們；二是發(fā)放租賃住房補貼，保障對象在市場租房，政府給予一定的補貼；三是農(nóng)村危房改造，對中心村里住著危房的困難家庭，補貼一部分資金，用于房屋的維修或者新建。同時，我們還計劃建設(shè)公租房，實施舊城改造，改善百姓的住居條件，提高生活質(zhì)量，讓人民群眾都享受到改革開放的成果。

（三）做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。人類的正常生活，衣食住行，必不可少。其住、行二字，都與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門有關(guān)，都有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做的工作。房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都是固定資產(chǎn)的增加，拉動投資，需求大量的建筑材料和勞動力。這些項目建成后，要么改善老百姓的住居條件，要么改善居民的生活環(huán)境，都能夠促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。

2010年，全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，住房保障工作全面展開，讓低收入家庭享受到實惠和溫暖；房產(chǎn)業(yè)取得了新發(fā)展，居住小區(qū)功能日趨完善，改善了縣城人居環(huán)境；建筑業(yè)管理再上新臺階，建筑工程質(zhì)量明顯提高，工程安全有保障，提升了建設(shè)品位；村鎮(zhèn)建設(shè)取得了新進步，農(nóng)村環(huán)境面貌得以改善?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局榮獲全省“五好”基層黨組織、省級衛(wèi)生先進單位、全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)先進單位、全市新農(nóng)村建設(shè)“百村幫建”先進幫建單位、全市住建系統(tǒng)優(yōu)秀單位等多項省市榮譽稱號，取得了住房保障工作、建筑節(jié)能減排及“禁實”工作在全市排名第一的好成績。成績的取得來之不易，這是縣委、縣政府高度重視、加強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同努力、真抓實干的結(jié)果，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)攻堅克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表縣委、縣政府向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)表示熱烈的祝賀！向關(guān)心支持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的社會各界表示誠摯的 問候！向長期奮斗在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作戰(zhàn)線上的一線同志們致以崇高的敬意！

二、抓住重點，努力開創(chuàng)2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨、影響深遠。全縣上下要緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的目標任務(wù)，著力抓好六個方面的重點工作：

（一）房地產(chǎn)市場要嚴管。近年來，隨著房地產(chǎn)市場的發(fā)展，我縣房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，并日趨規(guī)范，但在房地產(chǎn)開發(fā)和管理過程中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：擅自變更規(guī)劃設(shè)計方案，未取得施工許可證擅自開工建設(shè)，未取得商品房預(yù)售許可證擅自預(yù)售，未經(jīng)分戶驗收、竣工驗收或驗收不合格擅自交付使用，不按規(guī)定發(fā)放質(zhì)量保證書以及不按保證書承諾承擔(dān)保修責(zé)任，無物業(yè)服務(wù)或者服務(wù)質(zhì)量差，等等。上述行為嚴重擾亂了正常的房地產(chǎn)市場秩序，必須加以整治。前一階段，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等五個部門開展了為期一個月的房地產(chǎn)市場專項整治，取得了很好的成效。下一步，要鞏固房地產(chǎn)市場專項整治所取得的成效，并繼續(xù)依法嚴管，實行部門聯(lián)動，使之制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要注重加強對開發(fā)商違法違規(guī)預(yù)售商品房的查處，注重加強對違反規(guī)劃、擅自變更規(guī)劃進行建設(shè)的查處，注重加強對違法用地行為的查處。對新發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格依法執(zhí)行上限處罰，對違法違規(guī)行為予以最嚴厲的打擊。

（二）小區(qū)物業(yè)要規(guī)范。物業(yè)管理工作是一項系統(tǒng)工程，是一個大課題，不可能一蹴而就，需要我們認真做好方方面面的工作才能見到成效。在物業(yè)服務(wù)工作取得進步的同時，我們還應(yīng)看到存在的問題：前期物業(yè)管理、物業(yè)服務(wù)收費、物業(yè)糾紛投訴處理存在執(zhí)行標準不統(tǒng)一、程序不規(guī)范；物業(yè)服務(wù)企業(yè)少、服務(wù)行為隨意性較大，缺乏有效的制約，對園林綠化、衛(wèi)生保潔、應(yīng)急維修、安全保衛(wèi)等方面的服務(wù)還不夠到位；業(yè)主大會、業(yè)主委員會的覆蓋面低，已建立的，運行不規(guī)范，作用發(fā)揮不充分；業(yè)主自律機制不完善，有償服務(wù)意識不強。下步工作中，我們要嚴格落實屬地管理，理順物業(yè)管理工作體制。按照屬地管理、政府指導(dǎo)與業(yè)主自治相結(jié)合的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理與社區(qū)之間的關(guān)系，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強指導(dǎo)和監(jiān)督，居委會、社區(qū)具體負責(zé)落實，條塊結(jié)合，形成“上下聯(lián)動、齊抓共管”的整體聯(lián)動綜合協(xié)調(diào)工作機制，讓居民真正享受到物業(yè)的方便、快捷、安全等服務(wù)。

（三）節(jié)能減排要加強。節(jié)能減排工作是關(guān)系子孫后代的造福工程，是發(fā)展低碳經(jīng)濟和推進“兩型社會”建設(shè)的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院及各級政府都高度重視，并層層簽訂目標責(zé)任書。這項工作不是單靠年底突擊一下就可以做好的，是一項伴隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展全過程的長期工作。要全面完成我縣“十二五”期間的節(jié)能減排任務(wù)，仍面臨著十分嚴峻的形勢。我們要采取更加有力的措施，從規(guī)劃審批、施工圖審查、設(shè)計變更、施工監(jiān)管、節(jié)能檢測等環(huán)節(jié)入手，建立建筑節(jié)能閉合管理程序，努力形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的建筑節(jié)能新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)和相關(guān)單位務(wù)必高度重視。自今年開始，不論是政府投資的項目還是房地產(chǎn)開發(fā)項目，新建建筑節(jié)能設(shè)計合格率、施工執(zhí)行率都必須達到100%，對未經(jīng)建筑節(jié)能審查備案的建設(shè)工程項目，不予頒發(fā)施工許可證，對達不到建筑節(jié)能設(shè)計標準的工程，不予驗收備案，禁止銷售和使用。

（四）安全生產(chǎn)要常抓。抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，是全面建設(shè)小康社會、促進社會全面發(fā)展的需要，是政府履行管理社會、監(jiān)管市場的基本任務(wù)，也是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。我縣的建筑安全生產(chǎn)總體形勢是好的，但大家也應(yīng)該清醒地認識到，我縣安全生產(chǎn)工作中仍存在問題，安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足、安全教育培訓(xùn)不夠深入、有監(jiān)管盲區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的安全生產(chǎn)比較薄弱。今年，在去年建筑安全專項整治工作的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大安全生產(chǎn)的巡查、檢查力度，做到制度化、常態(tài)化。施工企業(yè)要加大安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，要保證安全生產(chǎn)的費用足額投入到生產(chǎn)經(jīng)營中去，要加強安全隱患的自查排查，及時整改消除安全隱患。要嚴格落實《2011年建筑安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任書》中的各項內(nèi)容，確保全縣建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，嚴格控制一般事故的發(fā)生，不發(fā)生較大事故、重大事故和特別重大事故。今年，縣政府對安全生產(chǎn)管理的態(tài)度是，所有建設(shè)項目，都要接受建設(shè)主管部門的安全監(jiān)督，規(guī)模以上項目安全監(jiān)督覆蓋率要達到100%，對生產(chǎn)安全事故的態(tài)度是發(fā)生一起、查處一起，按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定，做到“四不放過”，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

（五）工程質(zhì)量要保證。質(zhì)量是建設(shè)工程的生命、底線，同安全一樣，責(zé)任重于泰山。近幾年，我縣的工程質(zhì)量總體形勢是好的，但隨著投資主體的多元化，高層建筑的不斷增多，建筑新材料、新技術(shù)的推廣使用，暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在：部分建設(shè)工程責(zé)任主體對質(zhì)量安全工作的重要性認識不足，重視不夠；盲目低價中標、違法分包、資質(zhì)掛靠、一證多用、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未取得《施工許可證》擅自開工建設(shè)、未經(jīng)竣工驗收備案擅自交付使用。有的項目逃避管理，連最基本的設(shè)計圖紙都沒有，讓無資質(zhì)的農(nóng)村施工隊伍施工，工程質(zhì)量沒有任何保障。為此，全縣各建設(shè)單位、房地產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)的負責(zé)人、經(jīng)理必須痛下決心，切實抓好建設(shè)工程質(zhì)量，堅決杜絕建設(shè)工程質(zhì)量事故的發(fā)生。今年，全縣規(guī)模以上項目工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率要達到100%、竣工項目驗收合格率要達到100%、工程質(zhì)量投訴處理率要達到100%?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要認真開展信陽市提出的工程質(zhì)量監(jiān)督管理“12345”活動。即圍 繞1個中心：工程質(zhì)量；突出2個重點：優(yōu)質(zhì)服務(wù)和工作創(chuàng)新；落實3項制度：工程質(zhì)量監(jiān)督巡查制度、住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度、竣工驗收備案制度；實現(xiàn)4個突破：突破工程質(zhì)量監(jiān)督管理手段、精品工程創(chuàng)建、住宅工程質(zhì)量通病治理、隊伍整體素質(zhì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)；嚴格5不放過：報建手續(xù)不齊全的工程不放過，違反強制性標準或主體結(jié)構(gòu)存在安全隱患的工程不放過，出現(xiàn)質(zhì)量通病影響使用功能的工程不放過，沒有進行建筑節(jié)能施工的工程不放過，沒有進行分戶驗收的住宅工程不放過。同時，大力實施“精品工程”戰(zhàn)略，要以公共建筑、小區(qū)開發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項目為重點，全面開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程活動。在建筑行業(yè)內(nèi)形成一股以干優(yōu)質(zhì)工程為榮、創(chuàng)精品工程為榮的濃厚氛圍，從而帶動我縣工程質(zhì)量水平的提高。

（六）工地管理要精細。施工工地的管理既是建筑文明施工的需要，也是“六城聯(lián)創(chuàng)”工作的一部分。近幾年，通過開展專項治理，城區(qū)內(nèi)工地的施工秩序大幅改進，文明施工程度明顯提高。今年，要按照信陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在全市開展建筑工地精細化管理工作的十七項要求，加大建筑工地的管理力度，加大建筑垃圾的管理力度，積極推廣商品混凝土的使用，減少對縣城道路污染。凡是臨街的施工工地，一律要拉上文明墻，嚴禁在文明墻外堆放建筑材料，禁止建筑垃圾的隨意傾倒。要研究制定切實可行的監(jiān)管措施，做到常態(tài)化，建立長效管理機制；要細化管理措施，堅持嚴管重 罰、持續(xù)督查，加大違章行為的查處力度，防止出現(xiàn)反彈和“回潮”；要搞好宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)，創(chuàng)建省級文明工地、市級文明工地的數(shù)量要大幅提升。

三、強化措施，確保2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項任務(wù)全面完成

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及住房保障、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等方方面面，政策性強、事務(wù)多、任務(wù)繁重。監(jiān)管部門、房地產(chǎn)、物業(yè)、建筑企業(yè)必須站在大局的高度、發(fā)展的高度統(tǒng)一思想，深化認識，整合力量，采取更有效的措施做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實履行職責(zé)，對照工作目標，明確分工，加強對房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)的管理、指導(dǎo)和引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)界的同志們真干事、干實事的熱情，日常工作中堅持工作精力重點投放、工作力量重點擺布、物力財力重點傾斜、全力以赴予以推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)要把村鎮(zhèn)建設(shè)工作納入重要議事日程，分解落實任務(wù)，重點做好農(nóng)民自建房的工程質(zhì)量和安全管理，力爭讓老百姓有房住、有好房住。房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)企業(yè)的主要負責(zé)同志要認識到所從事的職業(yè)的重要性，切實完善各項管理制度，俯下身子，全身心地投入工作，重點圍繞工程質(zhì)量、工程安全、提高建設(shè)品位做文章，力爭建一個項目、出一份精品。二要強化檢查巡查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要迅速把思想統(tǒng)一到今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作安排上來，圍繞保質(zhì)量、保安全、出精品，切實履行職責(zé)，加強行業(yè)管理。房地產(chǎn)業(yè)的管理上要突出抓好房地產(chǎn)市場的預(yù)售、銷售，對違法違規(guī)項目，一律停工整改，并給予嚴厲的處罰。建筑業(yè)的管理上，要突出抓好建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)，對有隱患的項目，一律先停工，后整改，消除隱患后再復(fù)工。日常工作要把檢查變成巡查，深入現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。對重點事項的專項管理實行督查，從苗頭抓起，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。

三要嚴格考評獎懲。為了更好地規(guī)范企業(yè)行為，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在企業(yè)的日常管理中引入考評機制，并與企業(yè)的資質(zhì)動態(tài)考核相結(jié)合。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除開發(fā)業(yè)績和日常的開發(fā)建設(shè)行為外，重點考查企業(yè)誠信及規(guī)范經(jīng)營，開發(fā)項目的手續(xù)辦理、廣告發(fā)布、商品房銷售、支付工程款、房屋交付時間、質(zhì)量標準、前期物業(yè)管理、交易合同備案、“兩書一冊”使用方面是否有不規(guī)范行為，考查企業(yè)開發(fā)的項目執(zhí)行國家節(jié)能標準以及獲獎情況。對施工企業(yè)，除業(yè)績和經(jīng)營行為外，重點考查企業(yè)承擔(dān)工程項目的質(zhì)量狀況、安全生產(chǎn)、文明施工情況，查看其是否獲得國家級優(yōu)質(zhì)工程獎魯班獎、省優(yōu)質(zhì)工程獎中州杯等獎項情況。對業(yè)績突出的企業(yè)給予重點扶持，引導(dǎo)企業(yè)做大做強，對不能夠誠信經(jīng)營的，要記入不良記錄，情節(jié)嚴重的，在資質(zhì)動態(tài)考核時，視為不合格，給予注消。四要加強隊伍建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作政策性強，牽涉面廣，關(guān)系著老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。同時，我縣的建設(shè)任務(wù)很重，面臨的熱點、難點問題較多，并且都是社會影響大、人民群眾關(guān)注的問題。因此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要堅持執(zhí)政為民，依法行政，干凈干事，不得有吃拿卡要、以權(quán)謀私的行為，不得有拖拉、推諉、扯皮的現(xiàn)象，要以良好的政風(fēng)、扎實的作風(fēng)，用實際行動樹立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“清廉、為民、務(wù)實、高效”的良好形象，把群眾最關(guān)心的事情辦實、辦好。企業(yè)界的同志們要加強隊伍的自律建設(shè)，努力把隊伍打造成遵紀守法、依法干事的隊伍，打造成“能干事、干成事、干大事”的隊伍，打造成立足光山、走向全國的精干隊伍。

同志們，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要解放思想、振奮精神，與時俱進、開拓創(chuàng)新，攻堅克難、真抓實干，為建設(shè)一個更加靚麗美好的新光山和安居樂業(yè)的生態(tài)家園而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議上的講話

龔武生

（2011年4月14日）

同志們：

這次會議的主要內(nèi)容是，全面總結(jié)“十一五”以來我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作成績，緊扣“十二五”發(fā)展目標，研究部署下一步具體任務(wù)和推進措施，務(wù)求在更高起點上開創(chuàng)我市城建工作新局面。剛才，張正同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)四點。

一、要深化思想認識

剛剛過去的“十一五”，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得顯著成績，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合實力顯著增強，人居環(huán)境持續(xù)改善，城鎮(zhèn)化已成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的強大支撐。但是，城鎮(zhèn)化水平偏低、綜合承載能力較弱、中心城市首位度不高的問題仍然沒有得到根本改變。今后幾年，是我市城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須進一步轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，堅定不移地走新型城鎮(zhèn)化道路。

首先，推進新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、文化中心，是人流、物流、信息流、資金流的集聚平臺，集中體現(xiàn)了一個地區(qū)的綜合發(fā)展實力和人民生活質(zhì)量。經(jīng)濟社會越發(fā)展，社會文明程度越高，城鎮(zhèn)化水平就越高。率先完成工業(yè)革命的英、德、法、美等國，在1920年前后城鎮(zhèn)化水平就達到60%以上，目前發(fā)達國家城市化率一般已接近或高于80%，世界最發(fā)達的10個大城市創(chuàng)造了全球GDP的五分之一，日本東京和泰國曼谷以一城之力撐起全國經(jīng)濟的40%和38%。新世紀以來，“金磚四國”成為全球新一輪城鎮(zhèn)化浪潮的領(lǐng)跑者。中科院《2010中國新型城市化報告》顯示，我國百強城市以全國2.65%的土地面積，承載著17.6%的人口，貢獻了全國一半以上的GDP。上海、北京、深圳、廣州等國內(nèi)最發(fā)達的地區(qū)，也是我國城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)?？梢哉f，城鎮(zhèn)化的發(fā)展順應(yīng)了社會生產(chǎn)力發(fā)展的要求，順應(yīng)了人類生產(chǎn)生活方式發(fā)展變化的要求，是工業(yè)革命以來人類文明發(fā)展的大趨勢，是任何國家和地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段。

其次，推進新型城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重中之重。黨的十七大提出走中國特色城鎮(zhèn)化道路，并把它列為堅持走中國特色社會主義的六條具體道路之一。剛剛通過的“國家十二五規(guī)劃綱要”明確提出，要積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，并把“城鎮(zhèn)化率提高4個百分點”作為結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展的兩大核心指標之一。省委、省政府高度重視推進城鎮(zhèn)化，把它作為“四化兩型”的戰(zhàn)略重點，出臺了一系列政策進行扶持。工業(yè)化制造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。加快城鎮(zhèn)化，既是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，又是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口。據(jù)測算，城鎮(zhèn)化水平每提高1個百分點，可相應(yīng)帶動GDP增長1.5個百分點；城鎮(zhèn)化每建成1平方公里基礎(chǔ)設(shè)施，可相應(yīng)帶動1.5億元的投資。加快城鎮(zhèn)化，還可以實現(xiàn)生產(chǎn)要素有效集聚、基礎(chǔ)設(shè)施相互共享、資源集約開發(fā)利用。同樣面積的土地，人口100萬以上大城市產(chǎn)出率是20萬以下小城市的5倍以上，小城市的產(chǎn)出率又是農(nóng)村的10倍以上。必須通過強力推進新型城鎮(zhèn)化，促進要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，促進經(jīng)濟增長由粗放向集約、由高碳向低碳、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。

第三，推進新型城鎮(zhèn)化是促進永州后發(fā)趕超的強大動力。當(dāng)前和今后相當(dāng)長一段時期，我市農(nóng)村人口將持續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并帶動資源、資金向城鎮(zhèn)聚集。一方面，農(nóng)村居民自給性消費和服務(wù)占很大比重，轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民后將被商品性消費和社會化服務(wù)所代替，在互相提供商品和服務(wù)的同時也彼此提供收入。另一方面，城鎮(zhèn)人口增加將推動城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)公共設(shè)施加快發(fā)展，帶動教育、文化、衛(wèi)生、旅游等社會事業(yè)和相關(guān)民生服務(wù)提升，促進生產(chǎn)性投資和生活性投資需求持續(xù)擴大。以住房為例，我市城鎮(zhèn)化率每年提高2個百分點，將有10多萬人進城落戶，至少需要提供2萬套住房，帶動的直接投資不低于20億元，拉動的相關(guān)投資超過50億元。同時還要看到，城鎮(zhèn)化是解決我市“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。隨著農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民人均占有資源量相應(yīng)增加，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和商品化率，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。城鎮(zhèn)化水平的提高，城市經(jīng)濟實力的提升，又可以增強以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，有利于改善農(nóng)村面貌，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。因此，推動永州后發(fā)趕超、加快崛起，很關(guān)鍵的一個方面，就在于我們能不能抓住城鎮(zhèn)化的機遇，乘勢而上，有所作為，在推進新型城鎮(zhèn)化上取得新的更大突破。

二、要提升建設(shè)水平

當(dāng)前，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)正處于快速推進階段，一定要搶抓國家把永州作為100-200萬人口大城市培育的重大歷史機遇，高標準要求、大力度推進，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺階。

1、明確城市定位。全市城鎮(zhèn)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)總體考慮是“一主兩副三衛(wèi)”，“一主”指冷水灘和零陵區(qū)組成的中心城市，“兩副”分別是道縣和寧遠縣城組成的市域副中心城市，“三衛(wèi)”指的是祁陽、東安、雙牌三個衛(wèi)星城。中心城區(qū)的發(fā)展定位是，建設(shè)成為先進工業(yè)主導(dǎo)，商貿(mào)、物流、旅游業(yè)發(fā)達，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊深厚、城市特色突出的國家歷史文化名城、湘粵桂省際區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代化生態(tài)旅游宜居城市。到2015年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到80平方公里，城市人口超過80萬；2020年，建成區(qū)面積達到100平方公里，城市人口超過100萬?！笆濉逼陂g，要舉全市之力，把永州打造成國家歷史文化名城、全國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國宜居城市。從今年開始，要把這一目標任務(wù)納入政府績效考核范疇，相關(guān)部門單位要制定詳細的工作方案，明確每年的具體工作目標，一步一個腳印抓好落實。

2、打造精品力作。這是展示城市建設(shè)水平，提升城市形象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。上海的外灘，深圳的深南大道，長沙的五一大道，衡陽的湘江兩岸風(fēng)光帶，郴州的五嶺廣場等都成為了一個城市的名片。我們在推進城鎮(zhèn)化過程中，必須注重抓特色、創(chuàng)優(yōu)勢、出精品。一要突出生態(tài)新城建設(shè)。著眼構(gòu)建中心城市新框架，加快零冷兩區(qū)一體化進程，全力實施“一圈兩軸兩帶三組團”戰(zhàn)略，力爭三年成骨架、五年現(xiàn)雛形，打造全國有重要影響的生態(tài)綠色新城?！耙蝗Α?，就是加快環(huán)繞零冷兩城區(qū)的高速公路建設(shè)，將中心城區(qū)高速外環(huán)線打造成城際快速通道；“兩軸”，就是完成零陵大道擴改硬化、亮化、綠化工程，建成中心城市的景觀大道，并適時啟動陽明大道建設(shè)；“兩帶”，就是完成湘江兩岸風(fēng)光帶建設(shè)；“三組團”，就是冷水灘組團、零陵組團和生態(tài)新城組團。下一段，重點抓好零陵大道改擴建、湘江兩岸風(fēng)光帶建設(shè)、環(huán)繞零冷兩城區(qū)的高速公路建設(shè)、零陵機場改擴建、永州國際航空物流園、玫瑰灣國際生態(tài)旅游度假區(qū)、影視文化中心、體育新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、瀟湘生態(tài)植物園項目等十大工程建設(shè)。二要實施縣城“八個一”工程。這是提升水平、強化配套的關(guān)鍵舉措。今年的“八個一”工程，就是要建設(shè)改造一個城中村、一條景觀街、一個公園、一個廣場、一個住宅小區(qū)、一個四星級以上酒店、一個大型商場和一個標志性建筑。通過努力，把祁陽、道縣、寧遠、東安四縣縣城發(fā)展成為人口聚集能力強、功能完善、產(chǎn)業(yè)繁榮的中等城市；其它縣城規(guī)模穩(wěn)步擴張，經(jīng)濟實力不斷提升，逐步向小城市標準靠近。三要推進標準化示范鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)抓好全市13個標準化示范鎮(zhèn)建設(shè)，抓緊研究制定扶持政策，從政策支持、產(chǎn)業(yè)培育、用地保障等方面促進示范鎮(zhèn)加快發(fā)展，率先成為全市綜合實力突出、布局合理、規(guī)模適度、特色鮮明的中心鎮(zhèn)，使其成為接納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點。

3、強化功能配套。這是滿足群眾生產(chǎn)生活需要，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力的必然要求。一是城區(qū)道路要暢通。加快城區(qū)道路建設(shè)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通重要交通節(jié)點，抓好停車場地建設(shè)，增強通行能力。中心城市要突出加快永州大道、梧桐東路、傳芳路、零陵區(qū)沿江大道以及零陵工業(yè)園、火車站配套路網(wǎng)建設(shè)，打通舜皇路、銀象路、站前大道、S217城區(qū)段，盡快啟動湘江東路南段、湘江西路、城南大橋建設(shè)，加快形成主、干、支、小區(qū)道路四級網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)區(qū)域道路循環(huán)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強公共交通場站和配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交運行線路，為市民出行提供方便、快捷服務(wù)。二是市政設(shè)施要完善。抓好城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，9縣垃圾處理項目年底必須竣工投運，確保城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達到56％以上。污水處理設(shè)施建設(shè)要在加強運營監(jiān)管、配套管網(wǎng)建設(shè)、提高設(shè)施運營效率上下功夫。加強電網(wǎng)提質(zhì)改造，調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，保障城鄉(xiāng)供電用電安全穩(wěn)定。完善供水網(wǎng)絡(luò)，加強城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)與改造，抓好城區(qū)備用水源和水質(zhì)監(jiān)測。建設(shè)數(shù)字化城市，推進電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合。三是公共服務(wù)要跟進。進一步加強城區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和商業(yè)網(wǎng)點等設(shè)施建設(shè)，拓展城市公共服務(wù)領(lǐng)域。加大教育投入，優(yōu)化學(xué)校布局，增加城區(qū)學(xué)位，逐步解決城區(qū)中小學(xué)“讀書難”和“大班額”問題，重點要抓好永州一中和永州四中建設(shè)，支持湖南科技學(xué)院、永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、瀟湘技師學(xué)院進一步做大做強。健全城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。完善文化體育健身設(shè)施，滿足市民需求。加快城市防空、防洪、抗震等安全保障體系建設(shè)。

三、要優(yōu)化人居環(huán)境

亞里士多德曾說過：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。推進城鎮(zhèn)化，最根本的目的就是要創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，為廣大市民提供安居之所、生活之便、創(chuàng)業(yè)之需，不斷增強市民的認同感、歸屬感和幸福感。從我市情況看，重點抓好“三大工程”。

一是安居工程。首要任務(wù)是抓好保障性住房建設(shè)。省里要求，今年我市要完成保障性安居住房4006套，力爭建成6000套。這是硬指標、死任務(wù)，必須不折不扣、保質(zhì)保量按時完成。一要抓好計劃落實。主要是抓好項目申報和資金籌措工作。項目申報要選好址、做好規(guī)劃，無論是廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房還是棚戶區(qū)改造，都要及時匯報銜接，爭取國家和省里更多支持；資金籌措要在確保財政預(yù)算安排資金、土地出讓收入、公積金增值凈收益等資金到位的同時，積極爭取銀行貸款和民間資金投入。二要創(chuàng)新建設(shè)方式。堅持把保障性住房建設(shè)與廠礦企業(yè)解決職工和進城務(wù)工人員住房相結(jié)合，與改制企業(yè)解決員工住房相結(jié)合，與城市舊城改造和棚戶區(qū)改造相結(jié)合，與國有礦山、國有農(nóng)林場的棚戶區(qū)改造相結(jié)合，這樣，既落實了國家政策，緩解了低收入群體住房困難的問題，又幫助企業(yè)解決了實際問題。三要嚴把質(zhì)量關(guān)口。嚴格執(zhí)行工程建設(shè)各項規(guī)定，確保房屋質(zhì)量和建設(shè)資金安全，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。四要確保公平分配。按照公開、公平、公正的原則進行分配，做到政策要求、分配對象、保障房源、分配過程、分配結(jié)果“五公開”，自覺接受群眾、社會和媒體監(jiān)督，使低收入和中等偏下收入住房困難群眾真正受益。與此同時，要促進各類住房市場健康持續(xù)發(fā)展，重點抓好中小套型、中低價位普通商品住房建設(shè)，提升住宅小區(qū)開發(fā)檔次，滿足不同消費群體的住房消費需求。

二是綠色工程。一要實施綠色行動計劃。全面落實市委、市政府“五年綠色行動計劃”決策部署，全力打好造林綠化攻堅戰(zhàn)。要突出抓好中心城市公共綠地建設(shè)，積極實施規(guī)劃建綠、破墻透綠、拆違增綠、見空補綠，改造街頭綠地、小區(qū)綠地、單位綠地，力爭五年內(nèi)完成20萬株大苗進城，新增各類綠地面積5000畝以上，人均公共綠地面積達到10平方米以上。全面推進城邊、路邊及江邊“三邊”綠化，在入城路段、高速互通口、沿江兩岸等核心部位打造一批園林綠化精品景觀。在城市新區(qū)建設(shè)中，綠地率必須達到30%以上；在舊區(qū)改造中，綠地率必須達到25%以上。二要倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟。在推進城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)時，要注重與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，10畝以上水體保留，25度以上坡度山體保留，特別是在江河的源頭、城市的上風(fēng)向，要從生態(tài)的角度考慮產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)布點。嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度，從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。鼓勵節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材，倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的建設(shè)模式和生活方式。三要強化綠色生態(tài)保護。種樹永遠沒有錯。樹種好了，還要管好。每年的造林綠化任務(wù)，要落實到單位、到人員，包種、包活、包管護，實行目標管理，嚴格獎罰兌現(xiàn)。嚴禁隨意侵占城市綠地、濫砍亂伐樹木、損毀綠化設(shè)施等行為。抓緊出臺城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠化管理辦法，積極探索園林綠化管理新路子。

三是清潔工程。通俗地講，就是要把地掃干凈。去年，我們狠狠地抓了一年，收到了一定效果。今年，要進一步加大力度，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。一要大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治。重點解決背街小巷、居民區(qū)、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角的“臟、亂、差”問題，實現(xiàn)道路保潔全城覆蓋，垃圾清運全城統(tǒng)一處理，促進市區(qū)衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。二要大力開展市場環(huán)境整治。重點解決流動攤點、夜宵攤點、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營行為，不斷規(guī)范市場經(jīng)營秩序。三要大力開展交通秩序整治。重點解決車輛亂停亂放、占道行駛和違章違規(guī)駕駛、非法營運等擾亂交通秩序的行為，打造文明有序的交通環(huán)境。四要大力開展廣告牌匾整治。重點解決城市“牛皮癬”、“大花臉”、亂貼亂畫亂掛現(xiàn)象，塑造城市嶄新形象。五要大力開展建筑渣土整治。重點解決建筑工地周圍塵土飛揚和垃圾、灰土及砂石料等運輸車輛灑漏現(xiàn)象。同時，要高度重視各縣縣城、小城鎮(zhèn)和村莊環(huán)境整治，種好樹，掃好地，努力做到“山青水秀地干凈”。

四、要破解瓶頸制約

1、拓寬融資渠道。一是做實融資平臺。要進一步理順市城市建設(shè)投資公司體制，通過財政資金補充、政府資產(chǎn)注入、土地收益返還等形式，擴大資產(chǎn)規(guī)模，增強融資能力。今年，市城建投資產(chǎn)總規(guī)模力爭擴大到100億元以上，融資10億元以上，并確保12億元城投債券發(fā)行成功。各縣區(qū)也要加強城投公司建設(shè)，不斷充實資本金，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使之成為城建融資的重要平臺。二是用好金融政策。精心策劃和包裝一批重點城建項目，擠進國家和省里計劃籠子，爭取上級更多專項資金扶持。深化金融戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新銀政、銀企合作機制，積極引導(dǎo)銀信部門加大對城鄉(xiāng)建設(shè)的支持力度。加快推進新型農(nóng)村金融機構(gòu)建設(shè)，扶持瀟湘農(nóng)村商業(yè)銀行、江華農(nóng)村商業(yè)銀行、祁陽村鎮(zhèn)銀行進一步做大做強，支持藍山縣農(nóng)村信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行，積極創(chuàng)造條件爭取每個縣區(qū)組建一家村鎮(zhèn)銀行和一家小額貸款公司。三是搞活城市經(jīng)營。管好土地一級市場，加大土地儲備力度，嚴格落實經(jīng)營性建設(shè)用地“招拍掛”制度。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)結(jié)合起來，通過基礎(chǔ)設(shè)施改善帶動周邊土地升值。積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場化運作，采取 BT、BOT 等模式，吸引外資、民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營。

2、創(chuàng)新用地模式。一是積極爭取增量。大力跑部進廳，加強匯報銜接，千方百計增加新增建設(shè)用地指標。積極招大客商、引大項目，力爭更多重點項目進入國家和省單列用地計劃。抓住國家優(yōu)先保障保障性住房用地的機遇，爭取更多用地指標。二是努力盤活存量。抓緊安排使用全市批而未拿、批而未供和批而未用的土地，緩解當(dāng)前項目用地的突出矛盾。把征地和土地開發(fā)工作盡可能地前置，加快供地速度，縮短用地周期。堅持節(jié)約集約用地，提倡建設(shè)高層建筑、工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)多層標準廠房。建立健全閑置土地“收回”和“退出”機制，定期清理閑置及低效利用土地，挖掘存量建設(shè)用地潛力。完善農(nóng)村土地征用制度，依法推動集體建設(shè)用地使用權(quán)進入市場流轉(zhuǎn)。探索完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、征轉(zhuǎn)分離、先征后轉(zhuǎn)機制。三是嚴格控好流量。嚴格依法用地，嚴把工程用地預(yù)審關(guān)口，對不符合產(chǎn)業(yè)政策的工程項目，一律不予供地。對投資強度低于100萬元/畝、固定資產(chǎn)小于500萬元的工業(yè)項目不再單獨供地。嚴厲打擊違法違規(guī)用地，切實將土地利用管理納入規(guī)范化、法制化的軌道。

3、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。一是要下大力氣搞好征地拆遷。認真落實《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規(guī)，切實做好新形勢下城市建設(shè)中的土地征收和房屋拆遷工作。科學(xué)制定被征地拆遷農(nóng)民安置補償方案，在政策設(shè)計上政府盡可能多予少取，保障和維護好群眾利益。加強宣傳解釋工作，把拆遷安置工作做細、做實、做到位。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時解決苗頭性、傾向性問題。二是要切實優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。著力簡化審批程序，凡項目涉及到的各種手續(xù)，最大限度簡化、優(yōu)化工作程序，能減少的盡量減少，能壓縮的盡量壓縮，必須走的程序要快節(jié)奏、高效率。對急、重項目要開通“綠色通道”，實行特事特辦、急事急辦，確保盡早開工、加快建設(shè)。創(chuàng)新服務(wù)舉措，重大項目要成立專門的工作班子，做到主動上門服務(wù)、全程免費代理服務(wù)。三是要堅決打擊阻工鬧事行為。繼續(xù)開展“項目建設(shè)環(huán)境年”活動，進一步優(yōu)化施工環(huán)境。大力開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊擅自變更規(guī)劃、漫天要價、敲詐勒索、欺行霸市、阻工鬧事等違法犯罪行為，為推進城鎮(zhèn)建設(shè)營造良好環(huán)境。

第四篇：城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議講話

一、肯定成績，正視問題，增強做好工作的信心和決心

過去的一年，在全縣各級班子、廣大干部職工和人民群眾的共同努力下，我縣工業(yè)、城建、交通、國土等工作都完成得不錯，有亮點，有興奮點，取得了可喜的成績。但辯證地看，也還存在一些不容忽視的問題。

（一）工業(yè)經(jīng)濟工作

成績：一是發(fā)展速度和效益明顯提升。全年新增規(guī)上企業(yè)

戶數(shù)和規(guī)上企業(yè)增加值增幅全市第一，工業(yè)投資增幅和工業(yè)增加值增幅考核組內(nèi)第一，工業(yè)經(jīng)濟比重在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中增長了4.3個百分點，我縣工業(yè)發(fā)展得到奇帆市長的肯定性批示。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模?！?+1”產(chǎn)業(yè)集群中，機械制造產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值15.16億元、電子信息完成12.94億元、精細化工完成17.1億元、清潔能源完成5.42億元、消費品工業(yè)完成50.12億元，共完成工業(yè)總產(chǎn)值100.74億元，占全縣規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值的86%。三是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。在項目建設(shè)資金匱乏的情況下，多方籌資融資，污水處理廠、道路管網(wǎng)、標準廠房建設(shè)等工作有序推進，為企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好環(huán)境。四是發(fā)展后勁不斷增強。民豐化工維生素K3等13個項目竣工投產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力；天然氣發(fā)電項目達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，愚吉機械等30個項目有序推進，一批新的經(jīng)濟增長點正在形成。

問題：一是發(fā)展基礎(chǔ)差。缺乏支柱性產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，工業(yè)“少、小、散、弱”等特征明顯。二是招商引資力度小。成效極不明顯，包括思路辦法、體制機制都有問題，對新階段新形勢下招商工作思路不清，辦法不多，形式比較單一，體制機制有待進一步完善。三是產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進度慢。項目從入駐到投產(chǎn)周期普遍太長，在審批環(huán)節(jié)的服務(wù)上有問題，工業(yè)企業(yè)項目一站式辦公沒有落到實處，行政審批大廳集中式辦公還未實現(xiàn)，沒有解決具體問題，發(fā)展環(huán)境還需極大的改善；相關(guān)部門監(jiān)督履責(zé)沒有到位，有的企業(yè)找客觀原因?qū)⒐て谝煌显偻希瑢?dǎo)致部分項目不能序時推進。四是要素保障能力弱。服務(wù)工業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)生活配套差，電壓不穩(wěn)、供水不足、用氣緊張、用工緊缺、標準廠房和道路設(shè)施不配套等問題比較突出，工業(yè)園區(qū)企業(yè)員工吃、住、行、娛樂保障困難。五是服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的氛圍不濃。行政審批效率低，企業(yè)建設(shè)中的問題解決難，工業(yè)用地保障難，吃拿卡要等現(xiàn)象仍然存在。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作

成績：一是功能要件進一步完善。濱江路二期建成通車、濱江濕地公園竣工開放，為老百姓提供了休閑的好去處。二是城市品質(zhì)得以提升。加快推進柏樹坪等片區(qū)改造，依法拆除違法建設(shè)3.4萬平方米，市級衛(wèi)生縣城通過復(fù)查驗收，特別是濱江水體開工建設(shè)，新歐鵬、隆鑫等知名地產(chǎn)集團入駐，xxxx的城市景觀、開發(fā)品質(zhì)、商氣人氣得到提升。三是鎮(zhèn)村面貌不斷改善。大力推進中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，雙江鎮(zhèn)、崇龕鎮(zhèn)入圍中國特色鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)新典型案例，崇龕鎮(zhèn)成為全市特色景觀旅游名鎮(zhèn)，柏梓鎮(zhèn)、田家鎮(zhèn)、上和鎮(zhèn)申報全國重點鎮(zhèn)。

問題：一是城市發(fā)展空間不足。22平方公里城市總體規(guī)劃的建設(shè)用地已全部用完，亟需爭取新的用地規(guī)模。二是城市精細化管理有差距。老城交通擁堵問題沒有得到根本解決，城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境問題突出，占道經(jīng)營、亂停亂放、隨意開挖等屢禁不止。三是城鎮(zhèn)化水平較低。雖然去年城鎮(zhèn)化率提高了1.41個百分點，增幅排全市第二，但43.41%的城鎮(zhèn)化率與城市發(fā)展新區(qū)其他區(qū)縣（銅梁46.7%，榮昌46.2%）相比還有較大差距，遠低于全市57%的平均水平。四是鎮(zhèn)場鎮(zhèn)管理參差不齊?！芭K亂差”現(xiàn)象嚴重，有的污水橫流，有的垃圾遍地，群眾意見很大。

（三）交通工作

成績：一是重大項目實現(xiàn)突破。南瀘高速公路完成選線，北安高速公路納入市里規(guī)劃，東安大橋開工建設(shè)，這些項目的規(guī)劃建設(shè)，將成為我縣交通內(nèi)接外聯(lián)的重要紐帶和經(jīng)濟發(fā)展的重要助推。二是道路路網(wǎng)日益完善。繞城路加快建設(shè)，韋罐路順利推進，行政村通暢率實現(xiàn)100%，極大改善了縣內(nèi)道路交通條件。三是運輸服務(wù)保障有力。投放40輛出租汽車，有效緩解了“打車難”問題。新開通6路公交線路，新增農(nóng)村客運線路5條，切實方便了群眾出行。全縣客運量和貨運量均實現(xiàn)兩位數(shù)增長，運輸保障能力進一步增強。

問題：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施還有差距。全縣路網(wǎng)不完善、密度低、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題仍然比較突出，對外通道偏少，等級公路比重偏低。據(jù)測算，全縣每萬人擁有高速公路0.31千米、省道2.03千米、鄉(xiāng)道4.37千米、農(nóng)村道路17.24 千米，路網(wǎng)密度遠低于全市平均水平。二是道路養(yǎng)護力度不夠?！爸亟ㄔO(shè)，輕管理”的觀念沒有根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路“缺管失養(yǎng)”的現(xiàn)象比較突出，通暢程度難以保證。三是人民群眾出行保障水平有待提高。綜合運輸體系不完善，城鄉(xiāng)客運一體化推進較慢，城市公交線路不夠優(yōu)化，農(nóng)村客運覆蓋面還偏低，“出行難”的問題未能有效解決。

（四）國土房管工

作

成績：一是征地拆遷安置工作穩(wěn)步推進。全年征收集體土地3088畝、儲備土地4500畝，基本保障了重點項目用地。加快失地農(nóng)民和拆遷群眾安置工作，啟動建設(shè)安置房3048套、廉租房1833套，建成安置房1592套、廉租房942套，有效解決了遺留多年的歷史問題。二是始終堅守耕地保護紅線。嚴格落實耕地保護責(zé)任制，全縣實有耕地面積、基本農(nóng)田保護面積均超出目標任務(wù)。大力實施土地整治、高標準基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾等項目，實現(xiàn)了全縣耕地占補平衡。加大土地執(zhí)法工作力度，查處土地違法案件28件，順利通過2012土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。三是土地出讓穩(wěn)中有升。全年出讓土地3400余畝、合同價款18.75億元，為歷年之最，為財稅增收作出了重要貢獻。

問題：一是征地拆遷難度大，進度慢。一些群眾對征地拆遷不理解、不支持；部分干部工作主動性不強，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。二是違法用地行為屢禁不止。一些鎮(zhèn)街設(shè)施農(nóng)用地、農(nóng)民新村建設(shè)用地等未批先用，有的甚至占用基本農(nóng)田，違法用地行為呈高發(fā)、多發(fā)態(tài)勢。三是節(jié)約集約用地水平亟待提高。不少土地征而未供、供而未用、供多用少，土地閑置問題比較突出。

二、明確任務(wù)，突出重點，加快推進新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐

（一）堅持把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟工作的首要位置，不斷做大做強工業(yè)

一是堅持“4+1”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。市里關(guān)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局加快五大功能區(qū)建設(shè)的實施意見，明確了xxxx鼓勵產(chǎn)業(yè)方向，具體是農(nóng)副產(chǎn)品加工、電子信息、裝備制造、燈飾燈具、天然氣發(fā)電等，這與我們提出的“4+1”產(chǎn)業(yè)集群大致吻合，說明我們的發(fā)展方向?qū)︻^，也得到了市委、市政府認可。今后，不管是招商引資，還是項目建設(shè)，都要圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)方向，一個項目接著一個項目建，一年接著一年干，逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，不斷提升工業(yè)效益，努力打造新型工業(yè)基地。

二是加快項目建設(shè)進度。項目是經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，沒有項目就不可能產(chǎn)生投資，沒有投資就沒有新的經(jīng)濟增長點。對于已經(jīng)簽約的項目，工業(yè)園區(qū)要落實責(zé)任，倒排工期，督促企業(yè)嚴格按照約定加快建設(shè)；對遲遲不能開工建設(shè)、進度嚴重滯后的企業(yè)，要逐一清理，該建的要馬上動起來，該退園的要堅決清退。對于審批權(quán)限不在xxxx的簽約項目，比如熱電聯(lián)產(chǎn)、化工企業(yè)環(huán)保搬遷等，云生同志要牽好頭，經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局、工業(yè)園區(qū)等相關(guān)單位要加大溝通對接力度，加快項目建設(shè)前期工作，促成項目盡快啟動建設(shè)。

三是加大招商引資力度。要圍繞“4+1”產(chǎn)業(yè)集群，落實重點項目招商，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。比如電子信息產(chǎn)業(yè)，目前我們的整機生產(chǎn)能力已經(jīng)具備，要考慮引進一些零部件配套企業(yè)，這將有效減少企業(yè)進項物流成本。另外，要研究招商引資體制機制問題，進一步理清部門職能職責(zé)，創(chuàng)新招商模式，切實加強招商引資工作。

四是不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。工業(yè)園區(qū)要按照適度超前的原則，保持投資體量，加快推進道路管網(wǎng)、污水處理、標準廠房建設(shè)等工作，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)及時入駐創(chuàng)造條件。梓潼、桂林和田家要按照屬地原則，進一步明確職能職責(zé)，按要求抓好拆遷工作，特別是已拿到批文的土地，要盡快推進拆遷。城投、工投等平臺公司要加大融資力度，保障項目建設(shè)資金需求，確保序時推進。

五是全力做好服務(wù)保障工作。前段時間，我調(diào)研了園區(qū)工作，發(fā)現(xiàn)供水的問題特別突出，今年人代會也將涼風(fēng)埡片區(qū)供水問題確定為一號議案，水務(wù)局要牽好頭，盡快拿出方案，切實加以解決；電和氣的問題也是同樣道理，各業(yè)務(wù)主管部門要切實做好這方面的工作。要加強企業(yè)用工保障，人社、教委、經(jīng)信委、園區(qū)等部門要立足自身職能職責(zé)，幫助企業(yè)加強宣傳，采取回引、培養(yǎng)等方式保障企業(yè)用工需求。經(jīng)信委要牽好頭，定期召開企業(yè)座談會，對企業(yè)反映的問題，要及時答復(fù)、認真研究解決。

（二）大力推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。要立足xxxx城市發(fā)展新區(qū)建設(shè)，充分考慮城市走向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等因素，抓緊完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修編工作，力求經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，這項工作請成文同志牽好頭，發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門要加強與市級部門協(xié)調(diào)溝通，爭取政策和技術(shù)支持。要保持規(guī)劃的權(quán)威性與嚴肅性，重大規(guī)劃必須經(jīng)規(guī)委會、專委會研究審定，一旦確定下來，就要堅決執(zhí)行。如確需調(diào)整，必須嚴格按照程序報批，決不允許重建設(shè)輕規(guī)劃、隨意調(diào)整規(guī)劃等行為發(fā)生。

二是提升開發(fā)和建設(shè)品質(zhì)。加快東安大橋、北六路、繞城路等路橋建設(shè)，逐步形成環(huán)狀路網(wǎng)體系，釋放城市發(fā)展空間。推進濱江水體、濱江商圈、新城商圈、江北小學(xué)等項目建設(shè)，不斷完善城市功能，增強城市承載能力。有序推進房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，積極引入社會資本，推進歐鵬中央公園、金福島等項目開發(fā)建設(shè)，持續(xù)提升城市品質(zhì)。實施舊城棚戶區(qū)改造，完成第一造紙廠拆遷，加快安置房和廉租房建設(shè)，打通老城重要節(jié)點，消除安全隱患，改善居住環(huán)境。

三是注重精細化管理。城市三分在建，七分在管。市政部門要進一步理順城市管理體制，落實基層管理責(zé)任，試點推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作、城區(qū)停車收費等管理機制。要加強環(huán)境綜合整治，重點整頓占道經(jīng)營、亂停亂放亂開挖等“臟亂差”行為，特別是對老百姓反映強烈的市場管理混亂、紅綠燈設(shè)置不科學(xué)、公廁太少等問題，市政、工商、公安等部門要積極主動思考，認真研究解決。要將管理觸角延伸到背街小巷，確保xxxx“臉面”干凈，“后頸窩”也干凈。

四是嚴守生態(tài)環(huán)保底線。xxxx涪瓊兩江過境，生態(tài)資源良好，但在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、推進城市建設(shè)、發(fā)展養(yǎng)殖等方面留下了一些環(huán)保欠賬。要嚴格環(huán)境準入，把環(huán)評作為項目實施的最基本、最重要環(huán)節(jié)，只要環(huán)保有問題的項目，哪怕經(jīng)濟效益再好，一律不引進。去年我們花大力氣解決了臥佛、塘壩養(yǎng)殖污染突出問題，今年要加快完成對已建規(guī)模化養(yǎng)殖場的集中整治，并對新建養(yǎng)殖場要嚴格審批、加強監(jiān)管。要持續(xù)開展五大行動，實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，加快鎮(zhèn)級污水處理廠建設(shè)和場鎮(zhèn)排污管網(wǎng)改造，全面完成節(jié)能減排目標任務(wù)。今年人代會確定了兩個議案，一個就是前面提到的涼風(fēng)埡供水，另一個是實施人工運河流域綜合整治，環(huán)保局、桂林街道等單位要加快落實，確?？h城飲用水源安全，要持之以恒，堅持常抓不懈。

五是加快村鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展體系，根據(jù)地域特性、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展特點，合理規(guī)劃布局鎮(zhèn)域經(jīng)濟，形成特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)、邊貿(mào)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)互動、發(fā)展互利的格局。要加大場鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，引進實力業(yè)主開發(fā)。要加快新農(nóng)村建設(shè)，整合農(nóng)村危舊房改造、高山生態(tài)扶貧搬遷和農(nóng)村環(huán)境整治等政策，引導(dǎo)農(nóng)民由零散向集中居住。特別強調(diào)一下鎮(zhèn)村違法用地和違法建設(shè)的問題，拆違辦、規(guī)劃、國土等單位和各鎮(zhèn)街，要加大巡查和處理力度，對改變土地用途、少批多建、違法亂建行為，要堅決制止，嚴肅查處。

（三）充分發(fā)揮交通的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，全力發(fā)展交通事業(yè)

一是積極對上爭取支持。交委要繼續(xù)保持對上爭取的良好勢頭，積極策劃包裝項目，憑政策要項目，以項目爭資金，用資金促發(fā)展，把對上爭取的“雪球”越滾越大。特別要抓住市里“十三五”發(fā)展規(guī)劃研究的機遇，加大對上爭取力度。比如南瀘高速雖然完成選線，但我們還可以爭取多開互通。交通方面，高速公路、國省道、農(nóng)村公路都是爭取的“大頭”，一定要勤跑、勤問、勤追，把每個可能的項目都爭取到位。

二是加快交通項目建設(shè)。要倒排工期，倒逼責(zé)任，倒計時推進交通項目建設(shè)，確保序時推進、按時完成，要注意“進度、質(zhì)量、安全”三兼顧。今年，要加快推進一路、一橋建設(shè)，竣工韋罐路、繞城路一期以及朝陽湖大橋、柏梓大橋、鷺鷥溪大橋等項目。

三是提高運輸服務(wù)能力。城區(qū)方面，要加強城市公共交通建設(shè)，通過增開線路、優(yōu)化路線、加密班次、增加車輛等方式，切實提高交通運輸能力。鎮(zhèn)村方面，在保證線路的情況下，要充分發(fā)揮好班線客車和農(nóng)客方便群眾出行的作用，進一步完善客運站點設(shè)施，做好運營安排。

四是加強交通行業(yè)管理。要嚴格依法辦事，切實加大對超載、非法運營等違法違規(guī)行為的查處力度。要切實維護安全穩(wěn)定，強化對各種隱患的排查整治，著力打造和諧平安交通。要深入開展文明交通建設(shè)，進一步展示xxxx良好形象。

（四）全面加強國土房管工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實保障

一是加快推進征地拆遷安置工作。要進一步明確職能職責(zé)，不管是新城還是工業(yè)園區(qū)項目，拆遷工作主體責(zé)任都劃分到屬地鎮(zhèn)街，業(yè)主單位要全力做好經(jīng)費保障，國土部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，相關(guān)單位必須思想要統(tǒng)一、認識要到位。要加強宣傳，爭取群眾的理解和支持，依法依規(guī)開展拆遷；要執(zhí)行統(tǒng)一政策標準；對于少數(shù)煽風(fēng)點火、胡作非為的工作人員，要發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。要加快安置房建設(shè)進度，今年竣工10萬平方米、續(xù)建23萬平方米、新啟動4萬平方米，并且寫入了民生實事，必須不折不扣完成。

二是努力提高節(jié)約集約用地水平。國土部門要嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)，嚴格規(guī)范管理國土資源，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。對去年衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地行為，要加大查處力度，限期整改落實，涉及到的相關(guān)鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)要向縣委、縣政府作出說明，今年將實施約談，并啟動問責(zé)。要嚴格執(zhí)行土地招拍掛出讓制度，堅決執(zhí)行“凈地出讓”，千方百計籌集更多的發(fā)展資金。我在這里再次強調(diào)，凡是項目建設(shè)用地沒有經(jīng)過國土部門批準的，決不能擅自開工建設(shè)，耕地保護紅線任何人都不能逾越。繼續(xù)加大閑置土地依法追收力度，重點清查土地出讓合同履約情況，該收回的要依法收回，該重新出讓的要依法重新出讓。

三要全力爭取發(fā)展用地指標。國土部門要認真研究政策，積極主動與上級部門搞好溝通協(xié)調(diào)，把保障用地需求作為全年工作的重中之重，確保完成3000畝、力爭實現(xiàn)4000-5000畝的征地任務(wù)。要加快推進土地整治、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾等工作，實現(xiàn)新增耕地4600畝以上。

三、真抓實干，確保全年目標任務(wù)順利完成

（一）提高行政審批效率。抓好“兩個轉(zhuǎn)變”。一方面，要加快轉(zhuǎn)變政府職能。我們一些部門職能越位、缺位、錯位問題比較突出，要從根本上解決這些問題，必須深化行政體制改革，特別是行政審批制度改革。縣編辦要牽好頭，監(jiān)察、發(fā)改等部門參加，將行政審批事項一項一項清理出來，該簡化的簡化，該壓縮的壓縮，認真做好“轉(zhuǎn)、放、管”幾個方面的文章。另一方面，要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們大多數(shù)部門、鎮(zhèn)街干部都能牢固樹立“全局一盤棋”思想，正確對待權(quán)力。但仍有一些科所站長和工作人員服務(wù)意識淡薄，常常拖著頂著不辦，存在“中梗阻”現(xiàn)象，不給錢不辦事，給了錢亂辦事。各級各部門要充分利用黨的群眾路線教育實踐活動，強化系統(tǒng)內(nèi)干部加強作風(fēng)建設(shè)，進一步增強服務(wù)意識，努力提高服務(wù)群眾水平。

（二）加大資金保障力度。隨著今年計劃項目的陸續(xù)啟動，項目資金的需求將逐步加大，大家必須打開思路、拓寬渠道、多方籌資。一是加強合作溝通。強化政府融資平臺與金融機構(gòu)之間的信息溝通，創(chuàng)新融資模式，努力實現(xiàn)融資工作新突破。二是積極向上爭資。要深入研判掌握國家和市里支持的重點領(lǐng)域、重點方向，積極策劃包裝一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和社會公益性項目，爭取上級資金投入。三是積極引入社會投資。建立健全多元化的投融資體制，引導(dǎo)民間資本投向，充分調(diào)動社會各方力量參與項目建設(shè)。

（三）切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是持續(xù)開展“四清”工作。財政、國土、新城管委會、工業(yè)園區(qū)等部門要堅持原則、把握重點、分類處置，深入開展閑置土地、違法建設(shè)、稅費清理，營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。二是嚴厲打擊強買強賣強包工。公安、城建、交通等部門要加大整治力度，嚴厲打擊盤踞在建筑、運輸?shù)戎攸c行業(yè)強買強賣、強攬工程、欺行霸市等違法行為。三是切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。人社、建委等部門要發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職能，增強企業(yè)以人為本觀念和社會責(zé)任意識，提高勞動者維權(quán)能力，加大工資拖欠清理力度，保障農(nóng)民工既得利益不受損害。

（四）嚴格按縣委、縣政府規(guī)定程序抓好項目建設(shè)。今年，工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土和交通方面計劃建設(shè)項目共180個、占項目總數(shù)的71%，計劃投資82.1億元、占投資總量的65%。這些項目，雖然都進入了今年計劃總盤子，但并不代表可以立即上馬建設(shè)，必須嚴格按照立項、概算、預(yù)算等相關(guān)規(guī)定，加強項目審查。

（五）強化監(jiān)督檢查。各級各部門要建立任務(wù)落實、跟蹤監(jiān)督、考評獎懲體系，形成一級抓一級、層層抓落實的互動機制?？h委、縣政府督查室要按照“一周一檢查，一月一通報”的要求，加強對重點項目和重點工作專項督查。對成效明顯的，要予以表彰通報，對敷衍塞責(zé)、工作不力，影響整體效果和進度的，要按程序嚴肅追究責(zé)任。

（六）確保安全穩(wěn)定。工業(yè)和城建部門項目比較多，又大多是趕工期、搶進度的重點工程，要特別注意建筑施工安全和質(zhì)量安全，這兩方面都不能出事，大家一定要警鐘長鳴、常抓不懈。要妥善處理征地拆遷、企業(yè)改制、交通事故糾紛等涉穩(wěn)問題，切實維護穩(wěn)定大局。

第五篇：全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議召開

全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議召開

部署2014年十方面重點工作 姜偉新作報告 仇保興主持 陳大衛(wèi)齊驥王寧杜鵑出席

12月24日，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在北京召開。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組書記、部長姜偉新在作報告中回顧了2013年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，部署安排了2014年重點工作任務(wù)。部黨組成員、副部長仇保興、陳大衛(wèi)、齊驥、王寧，部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長杜鵑出席會議。

會議指出，2013年，在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和各地方大力支持下，全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)較好地完成了中央交給的任務(wù)。全國城鎮(zhèn)保障性安居工程超額完成了基本建成470萬套、新開工630萬套的建設(shè)任務(wù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理得到加強。城市基礎(chǔ)建設(shè)工作取得新進展，加大了對城市和縣城供水水質(zhì)的督察力度，加快推進了老舊管網(wǎng)改造和供熱計量收費。中央安排230億元補助資金，支持了全國266萬貧困農(nóng)戶改造危房。北方采暖地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)全面執(zhí)行了更高水平的節(jié)能設(shè)計標準，城鎮(zhèn)新建建筑施工階段節(jié)能標準執(zhí)行率預(yù)計達到95%以上，北方采暖地區(qū)預(yù)計完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造面積超過2億平方米。住房公積金管理工作文圖推進。建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度加大。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)標準建設(shè)工作取得新成效。扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動。

會議強調(diào)，2014年全系統(tǒng)要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，把改革貫穿于住房城鄉(xiāng)建設(shè)的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，抓實工作，務(wù)求實效。重點做好十個方面的工作。

一是毫不松懈地推進保障性安居工程建設(shè)和管理工作。2014年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的目標任務(wù)是基本建成480萬套以上，新開工600萬套以上，其中棚戶區(qū)改造370萬套以上。要把抓好配套設(shè)施建設(shè)放在更加突出的位置，多建成、早入住。明年要重點推進各類棚戶區(qū)改造。繼續(xù)做好保障房質(zhì)量管理、入住審核、后續(xù)管理和信息公開工作。推動民間資本參與保障房建設(shè)運營。認真組織實施公共租賃住房和廉租住房并軌運行工作。

二是繼續(xù)抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管工作。保持調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，執(zhí)行好既有調(diào)控措施。更加注重分類指導(dǎo)，房價上漲壓力大的城市要從嚴落實各項房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和措施，增加住房用地和住房有效供應(yīng)；庫存較多的城市要注重消化存量，控制新開發(fā)總量。繼續(xù)強化市場監(jiān)管。鼓勵地方從本地實際出發(fā)，積極創(chuàng)新住房供應(yīng)模式，探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房。

三是進一步做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查和實施管理工作。轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃理念，切實提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的科學(xué)性。著力提高城鄉(xiāng)規(guī)劃審查審批的質(zhì)量和效率。進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實施評估和報告制度。嚴格執(zhí)行規(guī)劃修改程序，努力保持規(guī)劃的連續(xù)性，決不能政府一換屆，規(guī)劃就換屆。繼續(xù)加強歷史文化和生態(tài)保護工作。

四是切實提高城市建設(shè)和管理水平。鼓勵社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹落實《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，編制完成全國城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)加強水質(zhì)督察工作，推進水質(zhì)達標。加大城鎮(zhèn)污水處理工作考核力度，到“十二五”末要實現(xiàn)每個縣城都建有污水處理廠的目標。組織召開全國城市生活垃圾處理工作會議。抓好地下管線管理，強化數(shù)字城管建設(shè)。推進城市軌道交通和城市綠道、步行及自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。

五是加強住房公積金工作。加快修訂《住房公積金管理條例》，強化資金安全監(jiān)管，繼續(xù)抓好住房公積金貸款支持保障房建設(shè)試點工作，進一步推進住房公積金規(guī)范管理。

六是繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。2014年安排260萬戶左右農(nóng)村危房改造任務(wù)。深入開展村莊整治，擴大村莊規(guī)劃試點規(guī)模。加大保護傳統(tǒng)村落和民居力度。推進重點鎮(zhèn)建設(shè)。七是加快推進建筑節(jié)能工作，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。2014年，政府投資的辦公和公益性建筑及大型公共建筑，要全面執(zhí)行綠色建筑標準。確保北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造1.7億平方米以上。力爭完成夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造面積1800萬平方米以上。以住宅建設(shè)為重點，抓緊研究制訂支持建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策措施。

八是繼續(xù)加大建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管力度。研究改革建筑勞務(wù)用工方式。完善建筑工人專業(yè)技能培訓(xùn)制度。繼續(xù)強化和完善招投標監(jiān)管。加強建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)，建立健全工程質(zhì)量終身責(zé)任

制度。進一步強化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，堅決遏制重特大事故。九是繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進簡政放權(quán)。推動重點領(lǐng)域的立法工作和工程建設(shè)標準編制工作。完善行政復(fù)議工作機制，加強稽查執(zhí)法工作。

十是繼續(xù)深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和隊伍建設(shè)。會上，河南省鄭州市、安徽省池州市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市政府負責(zé)人，浙江、山東、北京住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門及廣州市規(guī)劃部門紀檢負責(zé)人進行了交流發(fā)言。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主要負責(zé)人和紀檢組長，部機關(guān)各司局、直屬各單位主要負責(zé)人，中央、國務(wù)院有關(guān)部門相關(guān)司（局）負責(zé)人出席會議。部分城市人民政府分管住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的負責(zé)人應(yīng)邀參加會議。