第一篇：縣政府全體會講話

縣政府全體會上的講話

同志們：

今天，我們召開縣政府第一次全體會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全區(qū)項(xiàng)目工作會議和縣黨代會精神，動員全縣上下，把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把熱情和干勁引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)上來，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快、乘勢而上、全力發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會“四個發(fā)展”，努力完成全年的目標(biāo)任務(wù)。下面，我就今年的各項(xiàng)工作講以下幾點(diǎn)意見：

一、緊盯既定目標(biāo)，迅速啟動各項(xiàng)工作

地委、行署將今年確定為項(xiàng)目建設(shè)年，縣**屆三次黨代會，對今年全縣各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排部署。剛才，從繡宗同志對全縣經(jīng)濟(jì)走勢分析看，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的開局是良好的，但困難很多，壓力很大。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，富硒產(chǎn)業(yè)剛剛起步，農(nóng)民增收渠道不寬；工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，規(guī)?；潭炔桓撸歉身?xiàng)目稀少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，鏈條短，項(xiàng)目落戶難、融資難，發(fā)展后勁不足；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平低；城鄉(xiāng)居民就業(yè)壓力大；控制物價上漲的任務(wù)仍十分艱巨；影響社會穩(wěn)定的因素還比較多，發(fā)展環(huán)境仍需不斷優(yōu)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要強(qiáng)化時間觀念和效率意識，加大工作力度，所有續(xù)建、新建項(xiàng)目要盡快復(fù)工建設(shè)，不能等待觀望，不能拖延工期，要對各項(xiàng)工作早安排、早啟動、早實(shí)施，迅速掀起工作熱潮，努力實(shí)現(xiàn)全年工作“開門紅”。

（一）致力于農(nóng)民增收，切實(shí)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。一要著力加快調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)做大做強(qiáng)優(yōu)勢特色種植業(yè)，推廣種植全膜馬鈴薯3萬畝，冬小麥**萬畝，優(yōu)質(zhì)雜交油菜6.45萬畝，大蒜0.8萬畝。二要著力擴(kuò)大富硒資源推介宣傳廣度。積極開展形式多樣、特點(diǎn)突出的宣傳推介和招商引資工作，打造“高原硒都”品牌。頒布《**縣富硒農(nóng)產(chǎn)品專用標(biāo)志》、《**縣富硒農(nóng)產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》，實(shí)施《東部農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品硒含量分類標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)定富硒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范富硒農(nóng)畜產(chǎn)品的管理。加大對農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的投入力度，重點(diǎn)抓好青海金陽光富硒示范園、白沈溝富硒果蔬標(biāo)準(zhǔn)園和**富硒產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)的建設(shè)。并積極探索有效模式，提高基地整體效益。力爭使**縣農(nóng)產(chǎn)品富硒科技研發(fā)中心、青海省小麥良種繁育基地、中國農(nóng)科院油料所北方繁育基地、青海藤田富硒黑蒜深加工基地等企業(yè)發(fā)揮效益。逐步打造并形成與富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的原料基地、科研、服務(wù)、包裝、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)基本配套的產(chǎn)業(yè)集群，充分挖掘富硒資源，全力打造“高原硒都”品牌。三要著力優(yōu)化畜牧業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。全面實(shí)施好**縣高原富硒蛋雞產(chǎn)業(yè)，加大“自繁自育”力度，擴(kuò)大全縣肉羊飼養(yǎng)規(guī)模。繼續(xù)做好金陽、聯(lián)勝、伊源、軍泰等在建規(guī)模養(yǎng)殖場工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好**佳隆富硒蛋雞、生態(tài)雞養(yǎng)殖加工基地、文強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖基地、宏達(dá)肉牛養(yǎng)殖廠、**興農(nóng)奶牛養(yǎng)殖公司、**明樂蛋雞養(yǎng)殖場、**鑫禾富硒蛋雞繁育場、洪水泉養(yǎng)羊小區(qū)建設(shè)等新建規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大全縣養(yǎng)殖規(guī)模。肉、奶、蛋產(chǎn)量分別要達(dá)到8198噸、4200噸、905噸。四要著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好文祖口水庫、**年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目、祁家川防洪一期、白沈溝防洪三期、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目、湟水干流**縣小峽段防洪工程、**年西岔灣灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目等新建、續(xù)建水利項(xiàng)目。積極爭取文祖口水庫灌區(qū)及供水工程、大紅嶺灌區(qū)渠道維修改造工程、**縣泉水溝城鎮(zhèn)防洪工程、南山綠化水利配套項(xiàng)目。認(rèn)真做好牙扎水庫的申報工作。扎實(shí)推進(jìn)濱河路道路建設(shè)和平張公路建設(shè)，全面完成**鎮(zhèn)至**灣子、石溝沿至東村等公路建設(shè)，完成六道溝、西溝橋等7座配套橋梁建設(shè)工程。爭取完成易地扶貧搬遷村的道路建設(shè)。五要著力加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。積極爭取總投資2000萬元的馬驛新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)。做好古城鄉(xiāng)古城村、三合鎮(zhèn)寺臺、莊科等5個示范村及小峽鎮(zhèn)三十里鋪、王家莊、紅土莊、西上莊、百草灣，三合鎮(zhèn)新安、仲家7村“黨政軍企共建示范村”建設(shè)項(xiàng)目。認(rèn)真做好三合鎮(zhèn)瓦窯臺、巴藏溝鄉(xiāng)爾官，沙溝鄉(xiāng)蘆草溝等新農(nóng)村的村莊綠化、村莊整治、水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施改善等后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)好保潔工程建設(shè)年和星級衛(wèi)生文明戶評選活動，鞏固農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔工程取得明顯成效。六要著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。政府確定今年為綠化建設(shè)年，要切實(shí)做好南北山、七星臺、臨空綜合經(jīng)濟(jì)園、高鐵新城小區(qū)及周邊綠化工作，認(rèn)真做好縣城綠化工作，確保補(bǔ)植補(bǔ)栽工作取得明顯成效，使縣城綠化再上一個新臺階。各單位要高度重視，認(rèn)真研究綠化工作，結(jié)合實(shí)際，做好單位內(nèi)部、居住小區(qū)的補(bǔ)植補(bǔ)栽工作。要發(fā)揮各自優(yōu)勢，突出綠化特色，上下聯(lián)動，內(nèi)外結(jié)合，為縣城綠化工作做出應(yīng)有的努力。黨政軍企共建村、新農(nóng)村綠化都要認(rèn)真安排，切實(shí)取得實(shí)效。做好天然林造林、三北防護(hù)林、退耕還林等工作。完成造林綠化面積5.08萬

畝，大果櫻桃種植0.3萬畝、沙棘種植基地0.5萬畝，新農(nóng)村綠化21個村。森林火災(zāi)受害率控制在6‰以內(nèi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在9‰以內(nèi)，林木采伐控制在限額以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)林權(quán)制度改革配套工作。七要著力加大扶貧開發(fā)建設(shè)力度。進(jìn)一步落實(shí)好“十二五”六盤山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃及項(xiàng)目的實(shí)施。抓好涉及全縣10個貧困村的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，三合鎮(zhèn)新

安、條嶺兩村280戶扶貧易地搬遷項(xiàng)目。抓緊抓好總投資1.06億元，涉及500戶2500人的易地搬遷進(jìn)城安置各項(xiàng)工作。加強(qiáng)與對口幫扶單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，實(shí)施好幫扶項(xiàng)目。全面完成玉樹援建各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）致力于工業(yè)布局，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。要加強(qiáng)與海東工業(yè)園區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需要，切實(shí)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到57.9億元，工業(yè)增加值增長22%。選擇9家運(yùn)行情況好、發(fā)展速度快的規(guī)模以下企業(yè)著力進(jìn)行培育，使之成為規(guī)模以上企業(yè)。一要全力推進(jìn)集中區(qū)建設(shè)。認(rèn)真抓好**東營新型建材工業(yè)集中區(qū)和東臺工業(yè)小區(qū)建設(shè)中的各項(xiàng)工作，力爭使**集團(tuán)公司**商混站、青海興達(dá)礦業(yè)公司加氣砌塊磚等項(xiàng)目入駐東營建材工業(yè)集中區(qū)并建成投產(chǎn)。同時，做好企業(yè)入駐前的各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，使兩個工業(yè)小區(qū)初具規(guī)模。切實(shí)落實(shí)中小微企業(yè)“六十條”政策，全力做好企業(yè)幫扶工作。二要全力抓好招商引資。精心謀劃招商引資，扎實(shí)做好調(diào)研論證，想方設(shè)法銜接洽談。認(rèn)真落實(shí)好青洽會、東洽會簽約項(xiàng)目的落地工作。要積極配合企業(yè)，抓好投資6.3億元年處理165萬噸的元石山鎂鎳礦二期項(xiàng)目、上莊磷鐵礦項(xiàng)目前期工作，力促企業(yè)早開工、早建設(shè)。同時，建立我縣招商項(xiàng)目信息網(wǎng)絡(luò)，讓投資商及時了解我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及項(xiàng)目投資需求。今年，我縣招商工作要在富硒產(chǎn)業(yè)上取得突破性進(jìn)展。要切實(shí)做好“西洽會”的各項(xiàng)籌備工作，提前謀劃好“西洽會”期間對**富硒等產(chǎn)品的宣傳推介工作。三要全力做好商貿(mào)流通工作。積極對接臨空綜合經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，大力推進(jìn)商貿(mào)物流，以高鐵新城、綠緣島項(xiàng)目、臨空綜合服務(wù)區(qū)為重要節(jié)點(diǎn)，全面推進(jìn)**物流園區(qū)工程建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展金融、物流以及文化、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，依托商貿(mào)流通三項(xiàng)工程，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，使其成為我縣商貿(mào)領(lǐng)域新的增長點(diǎn)。四要全力做好臨空綜合經(jīng)濟(jì)園各項(xiàng)工作。積極配合海東工業(yè)園區(qū)管委會認(rèn)真做好臨空綜合經(jīng)濟(jì)園各項(xiàng)協(xié)調(diào)服務(wù)和企業(yè)入駐前的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。切實(shí)做好農(nóng)戶安置和“六小”企業(yè)入駐東臺工業(yè)小區(qū)工作。臨空辦牽頭，認(rèn)真研究出臺小峽鎮(zhèn)七村農(nóng)戶安置方案，鎮(zhèn)黨委、政府和7個村黨支部、村委會的行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，建立新的管理模式，加強(qiáng)征地農(nóng)民的思想教育工作，及時處理存在的困難和問題，排查化解矛盾糾紛。

（三）致力于提檔升級，切實(shí)加快城市建設(shè)步伐。緊緊圍繞 “青海省東部交通樞紐，新型產(chǎn)業(yè)示范基地，古驛文化特色凸顯的現(xiàn)代化園林空港城市”功能定位，力爭縣城建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%以上，完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10億元以上，住房與房地產(chǎn)開發(fā)投資8億元以上，集鎮(zhèn)建設(shè)投資5000萬元以上。一要加強(qiáng)規(guī)劃編制。全面完成《**縣老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《**縣棉紡廠及變壓器廠修建性詳細(xì)規(guī)劃》等控規(guī)、詳規(guī)的編制、審查和報批工作。修編《三合鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃》，啟動古城、沙溝集鎮(zhèn)規(guī)劃的編制工作，重中之重是盡快做好**鎮(zhèn)王家莊、三十里鋪片區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工作。二要加快城市項(xiàng)目建設(shè)。全面完成新安路、互助南路、新平大道道路與排水、小峽鎮(zhèn)垃圾處理場等工程。力爭平張路、古驛大道東延段、五橋南路道路與排水、污水處理廠二期、古驛公園、化隆路東側(cè)景觀、縣城雨污分流管網(wǎng)改造、享堂路等工程開工建設(shè)。在加快保障性住房、在建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的同時，切實(shí)做好億家中央國際商城征地拆遷工作，確保人防工程近期動工建設(shè)。開工建設(shè)南嶺華府、東郡麗都二期等住宅小區(qū)項(xiàng)目及民政局片區(qū)改造和行政辦公小組團(tuán)項(xiàng)目。配合海東工業(yè)園區(qū)做好高鐵新區(qū)市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，把好規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)、審批關(guān)、放線關(guān)；啟動商貿(mào)中心、星級酒店、高標(biāo)準(zhǔn)商住小區(qū)等重大項(xiàng)目，建設(shè)一批風(fēng)格多樣，錯落有致的現(xiàn)代建筑群，逐步打造功能完善、特色突出的商務(wù)休閑小區(qū)。切實(shí)加快伊爾頓綠緣島生態(tài)園建設(shè)步伐。三要提升城市管理水平。深入開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，不斷創(chuàng)新衛(wèi)生管理方式，鞏固“全國文明城市”創(chuàng)建成果，創(chuàng)新管理手段、管理方法，建立完善宣傳引導(dǎo)、考評獎懲等城市管理的長效機(jī)制，形成大城管、精細(xì)化的管理格局。加大違法建筑的整治力度，嚴(yán)厲打擊違章建筑行為。切實(shí)落實(shí)好“門前三包”管理制度。大力實(shí)施“潔、綠、亮、美”工程，對城市標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性地段、重點(diǎn)部位做到精心設(shè)計(jì)，嚴(yán)格施工，力求完美，打造精品工程。精心打造提升城市靈氣的水文化、彰顯城市特色的奇石文化、建筑文化、燈光文化、生態(tài)文化，打造和建設(shè)城市森林，不斷增加城市的靈氣和秀氣。

（四）致力于擴(kuò)大投資，切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。項(xiàng)目建設(shè)能早就早，能快就快，要迅速掀起全縣項(xiàng)目建設(shè)的高潮。一要全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好**縣金陽光富硒農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)及白沈溝富硒設(shè)施農(nóng)業(yè)、元石山二期擴(kuò)建、**縣城市市政道路建設(shè)等11個海東確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和上莊磷鐵礦、東營東臺工業(yè)集中區(qū)、文化體育公園、古驛公園、**新城高鐵新區(qū)回遷戶安置、白沈河流域河道治理等我縣確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。二要切實(shí)抓好土地報批。在保護(hù)好耕地和基本農(nóng)田的前提下，做好用地指標(biāo)爭取工作，確保項(xiàng)目有地可用，加強(qiáng)與上級部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取把重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目納入重點(diǎn)工程范圍，爭取更多更大的支持。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地快、騰地快、安置快、建設(shè)快的目標(biāo)，爭取土地整理項(xiàng)目早日盡快落地實(shí)施。要整理盤活閑置的國有土地，向內(nèi)部挖潛要地，集約節(jié)約用地，為項(xiàng)目建設(shè)提供用地保障。三要加大項(xiàng)目爭取力度。圍繞農(nóng)林牧、扶貧、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、黨政軍企共建、改善民生等方面扎實(shí)做好重大項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作，爭取更多的項(xiàng)目落戶**，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。做好項(xiàng)目篩選、論證、申報、爭取工作。狠抓項(xiàng)目儲備，早謀劃、多選取、多儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)效益高、帶動力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要超前組織項(xiàng)目前期論證，做好條件成熟項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目進(jìn)度。**年，力爭實(shí)施農(nóng)、林、牧、水、交通、城市建設(shè)、社會事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目178項(xiàng)。并認(rèn)真做好項(xiàng)目管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目招投標(biāo)制、法人制、合同制、監(jiān)理制，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。

（五）致力于增收節(jié)支，切實(shí)改善財政金融環(huán)境。一要不斷強(qiáng)化財稅管理。努力保持財政收入持續(xù)穩(wěn)定增長，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展提供財力保障。完善和落實(shí)財稅部門工作聯(lián)系會議制度，確保稅收收入應(yīng)收盡收。規(guī)范“收支兩條線”管理，切實(shí)抓好節(jié)支工作，開展公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算工作，嚴(yán)格執(zhí)行公用經(jīng)費(fèi)支出“零增長”。進(jìn)一步強(qiáng)化財政資金管理，認(rèn)真做好財政監(jiān)察管理工作，提高財政資金使用績效評價水平，真正發(fā)揮“小財政辦大民生”效應(yīng)。二要傾力做好融資工作。**年，要不斷創(chuàng)新融資模式，積極采用BT、BOT等融資模式。繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的合作，積極推進(jìn)土地儲備融資，力爭貸款及時到位。同時，及時組織企業(yè)定期不定期的召開座談會、銀企對接會，切實(shí)解決企業(yè)的融資困難。積極引導(dǎo)社會、民間融資，有力支持縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。

（六）致力于豐富文化，切實(shí)提升旅游產(chǎn)業(yè)。一要大力發(fā)展文化事業(yè)。全力打造文化強(qiáng)縣、全面繁榮社會文化事業(yè)，逐步規(guī)劃建設(shè)體育公園、古驛博物館、中華**壇、圖書館、影劇院，實(shí)施一村一廣場、一村一書屋建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基層文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化體育廣場建設(shè)，力爭全縣三分之一的村建成文化廣場。認(rèn)真做好夏宗寺、巴藏溝上下拱北國家級文物保護(hù)單位的申報工作，加大物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)力度和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度。二要全力加快旅游業(yè)發(fā)展。出臺并實(shí)施好《**縣關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見》、《**縣農(nóng)家樂實(shí)施方案》。重點(diǎn)抓好自然景觀、特色文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)，積極培育“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村休閑度假區(qū)。結(jié)合漁塘垂釣及農(nóng)家樂開發(fā)，打造生態(tài)旅游、農(nóng)事采摘、休閑度假為一體的新型觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極組織和培訓(xùn)專業(yè)導(dǎo)游人員，加大宣傳力度，集中展示我縣文化遺產(chǎn)，打造文化品牌。認(rèn)真做好賓館、酒店等服務(wù)業(yè)工作。切實(shí)做好福海賓館、越海賓館、西海度假村、金陽光生態(tài)園、奇石文化博覽產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持**十字繡、**布鞋、富硒黑蒜、河湟奇石等具有**特色的旅游產(chǎn)品研發(fā)和提檔升級。

（七）致力于改善民生，全面推進(jìn)社會保障建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，大力實(shí)施民生工程、發(fā)展社會事業(yè)，讓發(fā)展成果普惠于民。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)步伐，完成**一中、一小、三小、四小、石灰窯鄉(xiāng)中心學(xué)校、沙溝鄉(xiāng)中心學(xué)校、**鎮(zhèn)東村小學(xué)、小峽鎮(zhèn)王家莊小學(xué)建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)完成**一中和三中的校址置換，并做好一中、三中、四小的秋季招生工作。切實(shí)改善校園環(huán)境，9月前全面完成一中和二小校園住房置換工作。鞏固和不斷提升早教點(diǎn)的管理水平，加強(qiáng)學(xué)前教育工作，加快幼兒園建設(shè)項(xiàng)目步伐，學(xué)前入園率達(dá)到87.5%。大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷提高招生率和就業(yè)率。繼續(xù)開展“**校園”、“三無校園”等創(chuàng)建活動，深入貫徹落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，鞏固校安工程。深化教育體制改革工作，全力做好全省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作。二要積極促進(jìn)就業(yè)增收。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，支持企業(yè)穩(wěn)定勞動關(guān)系，提供更多的就業(yè)崗位。完善就業(yè)服務(wù)體系，對困難家庭高校畢業(yè)生及殘疾人、低保對象等弱勢群體給予優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。認(rèn)真搞好農(nóng)村勞動技能培訓(xùn)，邊遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族群眾的就業(yè)培訓(xùn)，特別是抓好初高中返鄉(xiāng)青年和失地農(nóng)民的培訓(xùn)。繼續(xù)加大下崗職工、失業(yè)人員小額貸款扶持力度，落實(shí)稅費(fèi)減免和就業(yè)援助政策，逐步實(shí)現(xiàn)下崗救助向失業(yè)保險和城鎮(zhèn)低保過渡。三要進(jìn)一步健全社會保障體系。加強(qiáng)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，新農(nóng)保、新農(nóng)合和生育保險等工作。繼續(xù)完善社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會互助等社會救助體系，不斷提高保障能力和水平，保障社會特殊群體和困難群眾的基本生活。四要努力提高居民健康水平。加快衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確?？h急救中心、洪水泉衛(wèi)生院、古城衛(wèi)生院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所、縣婦幼保健院等建設(shè)項(xiàng)目投入使用。深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院體制改革，嚴(yán)格規(guī)范食品藥品監(jiān)管工作，鞏固深化整治成果，保障食品藥品安全。扎實(shí)開展人口和計(jì)劃生育工作，著力實(shí)施“康福家行動”，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，推進(jìn)出生人口缺陷干預(yù)，提高出生人口素質(zhì)。五要加快保障性住房建設(shè)。以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房、限價商品房保障不同收入群體的住房需求。全面完成棉紡織總廠居民住房置換入住工作。加快在建保障性住房建設(shè)工程進(jìn)度，加快農(nóng)村“兩房”建設(shè)力度，切實(shí)解決城鄉(xiāng)居民住房困難問題。六要加強(qiáng)社會管理工作。建立健全工作制度，不斷提升社會管理的整體水平。大力推進(jìn)戶籍制度改革，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，建立健全人口動態(tài)管理制度，強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)防各類安全事故的發(fā)生。高度重視信訪工作，積極穩(wěn)妥地做好矛盾化解工作，將矛盾化解在基層、在當(dāng)?shù)亍⒃诿妊繝顟B(tài)。繼續(xù)深入開展“六五”普法工作，堅(jiān)持依法行政，深入開展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動，抓好民族宗教管理工作。要建立反自焚、反邪教、涉藏維穩(wěn)的長效機(jī)制。進(jìn)一步加大技防、物防、人防投入力度，完善立體化的社會治安防控體系建設(shè)，加大社會治安整治力度，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、完善工作機(jī)制，不斷提升行政效能

今年，全縣確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)要求高、任務(wù)重、壓力大，各級各部門要自我加壓，奮力趕超，采取超常規(guī)的措施和辦法，創(chuàng)造性開展工作，確保全面完成各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。

一要完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制。年初，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，分解了任務(wù)，細(xì)化了目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要強(qiáng)化年初建賬、年中查賬、年底交賬的意識，把主要工作目標(biāo)化，目標(biāo)任務(wù)具體化。要按照縣上的總體安排部署，列出時間表，算清任務(wù)賬，對每項(xiàng)工作都提出明確的進(jìn)度和時限要求，及早啟動，及時調(diào)度，確保按期完成。對縣委、縣政府安排的每一項(xiàng)工作任務(wù)都必須確定一個責(zé)任主體，由責(zé)任主體負(fù)責(zé)，一抓到底。各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任管理，明確工作分工，對承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)細(xì)化分解，層層落實(shí)到具體單位、具體人，按時限要求加快推進(jìn)。主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任，深入一線，靠前指揮，調(diào)查研究，破解難題；班子成員要切實(shí)負(fù)起直接責(zé)任人的責(zé)任，對分管工作要經(jīng)常研究，掌握情況，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。

二要完善督查考核機(jī)制。各位副縣長要按照分工，搞好分管工作和包抓重大工程、重大項(xiàng)目的督促檢查，隨時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。要采取定期督查與不定期督查、全面督查與專項(xiàng)督查、常規(guī)督查與突擊督查相結(jié)合的辦法，全方位加大重點(diǎn)工作、惠民實(shí)事的督查落實(shí)力度，切實(shí)做到工作進(jìn)展到哪里，督查就跟進(jìn)到那里?？h監(jiān)察局要把縣上確定的重點(diǎn)工作的落實(shí)情況作為效能監(jiān)察的重點(diǎn)，跟蹤監(jiān)察，隨時掌握動態(tài)，及時解決問題。各位副縣長負(fù)責(zé)對分管工作每月進(jìn)行一次分析調(diào)度，月底未達(dá)到目標(biāo)要求的，涉及部門的主要負(fù)責(zé)人要說明原因，季度未達(dá)到目標(biāo)要求的，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)要在會上說明原因。集中時間和精力深入施工現(xiàn)場和工作一線抓督查、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。各經(jīng)濟(jì)主管部門要根據(jù)縣上考核辦法制定相應(yīng)的考核細(xì)則，把階段工作考核與全年目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)合起來，按進(jìn)度、分階段組織考核，將各階段考核結(jié)果作為年度目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。

三要完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在落實(shí)縣委、縣政府的決策部署上，必須牢固樹立“一盤棋”的思想，發(fā)揚(yáng)群體意識和團(tuán)隊(duì)精神，做好上下左右的溝通、銜接和配合，做到縣鄉(xiāng)聯(lián)手、部門聯(lián)動。對項(xiàng)目建設(shè)、典型培育、重大工程等涉及多個部門的工作，牽頭部門要主動協(xié)調(diào)，配合單位要主動參與，相互支持、相互配合，絕不能推諉扯皮，做到凝心聚力抓落實(shí)，實(shí)實(shí)在在促發(fā)展。班子成員之間要做到大事講原則，小事講風(fēng)格，相互支持不內(nèi)耗，相互補(bǔ)臺添動力，努力用團(tuán)結(jié)的力量形成推動工作落實(shí)的強(qiáng)大合力。

四要完善廉潔政府機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、地縣關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力提高政府工作的整體水平。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。深入開展反腐敗斗爭，推進(jìn)教育、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大從源頭上預(yù)防腐敗的力度。規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為，努力樹立廉潔政府良好形象，以廉政建設(shè)和反腐斗爭的實(shí)際成果取信于民。

同志們，當(dāng)前，是攻堅(jiān)全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時期，我們一定要在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次政府全體會議的部署要求，以時不我待、只爭朝夕的精神，以雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想，凝心聚力，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，圓滿完成全年目標(biāo)，推動**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新的臺階、取得新的成績！

第二篇：2021年半年政府全體會講話

2021年半年政府全體會講話

今天會議的主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)全省、全市“兩化”互動會議精神，總結(jié)市zf上半年工作，安排部署下半年工作。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于上半年工作的幾點(diǎn)感受

上半年，在（）的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們一路辛勤耕耘、一路風(fēng)雨兼程、一路步履堅(jiān)定，沒有片刻停留、沒有絲毫懈怠，堅(jiān)定不移抓執(zhí)行，有力有序抓推進(jìn)，主動作為抓落實(shí)，取得了較好的成績和成效?；仡櫚肽陙淼墓ぷ?，給我的感觸和感受很深，歸納起來主要有三點(diǎn)。

（一）班子團(tuán)結(jié)有力，順利實(shí)現(xiàn)了新老交替、平穩(wěn)過渡。

換屆以來，新一屆市zf班子和zf全體成員，始終堅(jiān)持在繼承中發(fā)揚(yáng)，在發(fā)揚(yáng)中創(chuàng)新，用實(shí)踐、用行動、用業(yè)績，充分展示了新班子的新面貌、新作風(fēng)、新氣象；始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)就是力量、協(xié)作就是和諧，同心同德、和衷共濟(jì)，邊磨合、邊適應(yīng)、邊工作，構(gòu)建起了堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘，順利實(shí)現(xiàn)了班子的新老交替、平穩(wěn)過渡，zf工作步入了正軌、轉(zhuǎn)入了常態(tài)。

（二）成績可圈可點(diǎn)，順利實(shí)現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”。

工作推進(jìn)得怎么樣，需要用事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)說話，用排位說話。在昨天召開的全市“兩化”互動現(xiàn)場會暨半年工作總結(jié)會上，我對全市上半年經(jīng)濟(jì)工作概括了三句話，“一是成績喜人超進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)時間任務(wù)‘雙過半’。二是高開高走高增長，實(shí)現(xiàn)增速排位全省前茅。三是招大引強(qiáng)‘500強(qiáng)’，實(shí)現(xiàn)開放合作新突破”。這絕不是文字游戲，的確是有感而發(fā)。

上半年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不好，各區(qū)縣、各部門的壓力非常大，但我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏，全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持高位運(yùn)行，取得了階段性的勝利，順利實(shí)現(xiàn)了時間任務(wù)“雙過半”。

（三）工作高效有序，順利實(shí)現(xiàn)了開好局、起好步。

半年來，在大家的共同努力下，我們堅(jiān)決按照市委提出的主動作為創(chuàng)一流、真抓實(shí)干求突破的要求，在難點(diǎn)上著力、在重點(diǎn)上突破、在亮點(diǎn)上打造，有力有序有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。應(yīng)該說，我們抓執(zhí)行是堅(jiān)決的，抓落實(shí)是有力的，取得的成績成效是有目共睹的，順利實(shí)現(xiàn)了開好局、起好步、開門紅的目標(biāo)。

這“三個順利實(shí)現(xiàn)”，是省委、省zf和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下共同努力、真抓實(shí)干的結(jié)果，是在座各位關(guān)心支持、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市zf，向大家表示親切的慰問和衷心的感謝！

二、關(guān)于下半年工作的幾點(diǎn)要求

（一）狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。

*跨越發(fā)展，項(xiàng)目是總抓手、投資是總驅(qū)動。離開項(xiàng)目這個總抓手，離開投資這個總驅(qū)動，發(fā)展跨越將顯得蒼白無力。上半年，全市重大項(xiàng)目仍顯開工不足，部分項(xiàng)目推進(jìn)滯后。當(dāng)然，對這個問題也要一分為二看待。因?yàn)樵S多重大zf性投資項(xiàng)目都是在春節(jié)過后才開展規(guī)劃設(shè)計(jì)、財政評審、融資招商、工程招投標(biāo)等前期工作的，這些剛性程序不能減少。

但如果下半年還不開工，這就是工作問題、推進(jìn)問題了。從這個月起，必須加快推進(jìn)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目，確保盡快完成前期工作，盡快開工建設(shè)，盡快形成實(shí)物量。

（二）狠抓重點(diǎn)指標(biāo)提速。

zf工作涉及方方面面，必須堅(jiān)持項(xiàng)目化、指標(biāo)化。年初，市委、市zf下達(dá)了一系列的目標(biāo)任務(wù)，除了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)外，還包括社會事業(yè)、民生等各項(xiàng)指標(biāo)。大家必須咬定這些目標(biāo)任務(wù)，再添措施、再鼓干勁，奮戰(zhàn)五個月、堅(jiān)持月月紅，確保增速不減，確保位次不降，確保全面和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（三）狠抓重點(diǎn)區(qū)域引領(lǐng)。

在抓重點(diǎn)指標(biāo)提速、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的同時，還要抓好重點(diǎn)區(qū)域引領(lǐng)。一要突出抓好*新區(qū)*區(qū)域建設(shè)。*月*日，*省長再次蒞*視察*新區(qū)*區(qū)域建設(shè)情況，由于距上次視察僅兩個月，我們的同志在點(diǎn)位準(zhǔn)備、路線確定上遇到了困難，拿不出新的內(nèi)容，這必須引起我們的高度重視。二要突出抓好*新區(qū)和*島建設(shè)。*島是城市之眼和“會客廳”，*新區(qū)肩負(fù)著*城市跨江東進(jìn)、擁江發(fā)展，再造一座*新城的重任，必須抓緊建設(shè)。三要突出抓好現(xiàn)代工業(yè)新城建設(shè)。當(dāng)前，現(xiàn)代工業(yè)新城辦公室已經(jīng)組建，但這個機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是協(xié)調(diào)服務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)。區(qū)域內(nèi)的七個園區(qū)和相關(guān)區(qū)縣不能等，不能靠，要按照產(chǎn)業(yè)定位加快建設(shè)。只要七個園區(qū)建設(shè)好了，現(xiàn)代工業(yè)新城就成了，再造一個產(chǎn)業(yè)*也就實(shí)現(xiàn)了。四要突出抓好*建設(shè)。*文化是*的一張靚麗名片。要深入挖掘*文化，高起點(diǎn)、高水平、高品質(zhì)建設(shè)好*。

三、關(guān)于加強(qiáng)zf自身建設(shè)的幾點(diǎn)希望

（一）務(wù)必堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新。

我到*工作后，真切地感受到，*與成都相比，交通區(qū)位沒有多大差距，干部能力水平也并不比成都差，但發(fā)展差距卻非常大。為什么有這么大的差距，我認(rèn)為，問題主要出在觀念和理念上。思路決定出路。*實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須首先在思想解放問題上破題。只有思想大解放，才會有政策的大突破，才會有作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變，才會有項(xiàng)目的大引進(jìn)。

一要以開闊的思路破解難題。要堅(jiān)信辦法總比困難多，碰硬不硬碰，在踩線不越線、到位不越位、用權(quán)不越權(quán)的前提下，創(chuàng)造條件，創(chuàng)新機(jī)制，積極破解項(xiàng)目用地、投資融資、要素保障等發(fā)展難題。二要以博大的胸懷推進(jìn)開放。要用好“成都區(qū)位、*新區(qū)、*文化”三張名片，抓住外資西進(jìn)、東企西移機(jī)遇，實(shí)施好*招商戰(zhàn)略，挑商選資，招大引強(qiáng)，加快全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。三要以超人的勇氣開拓創(chuàng)新。只要是為了加快發(fā)展，為了造福人民，就要敢行敢試、敢于負(fù)責(zé)，大膽開拓創(chuàng)新，努力闖出新路子、取得新成效。

（二）務(wù)必堅(jiān)持依法行政、依法辦事。

一要堅(jiān)守政策底線，不碰法規(guī)紅線。絕不能有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，更不能以言代法、以權(quán)代法，要把zf工作全面納入法制化軌道。二要增強(qiáng)程序意識和效率意識。在充分尊重程序、嚴(yán)格執(zhí)行程序、堅(jiān)決維護(hù)程序的同時，努力縮短辦理時限，提高行政效能。三要強(qiáng)化行政問責(zé)。對有令不行、有禁不止，違法決策、違法辦事，行政不作為、慢作為、亂作為，損害國家利益、公共利益和群眾合法權(quán)益的，要嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

（三）務(wù)必堅(jiān)持真抓實(shí)干、較真碰硬。

空談?wù)`國，實(shí)干興邦。作為zf工作，除了抓執(zhí)行，就是抓推進(jìn)、抓落實(shí)。在真抓實(shí)干、較真碰硬這個問題上，有三句話與大家共勉。第一句話，“不提新口號，全力抓落實(shí)”。如果今天一個意見，明天一個口號，最終必將一事無成。市第三次黨代會已經(jīng)描繪了*發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。我們需要做的，就是抓好落實(shí)，把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。今后，“不提新口號，全力抓落實(shí)”要成為zf工作的主旋律。第二句話，“實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平”。誰的能力強(qiáng)，誰的水平高？我認(rèn)為，抓實(shí)干就是能力強(qiáng)，抓落實(shí)就是水平高，反之就是能力差、水平低。要敢于較真碰硬、敢于負(fù)重爬坡，遇到問題不回避、不遮掩，主動應(yīng)對，積極化解。第三句話，“定了就干，干就干好”。作為zf部門，市委、市zf作出了決定，就必須迅速抓好執(zhí)行落實(shí)，干不成不松手、干不好不丟手，做到負(fù)責(zé)的工作使出最大力氣，出手的事情達(dá)到最高的水平。此外，zf工作要在“實(shí)”字上下功夫，要真的不要假的，要實(shí)的不要虛的。

（四）務(wù)必堅(jiān)持公開透明、公平公正。

zf工作一切為了發(fā)展，一切為了人民，沒有什么事情可以遮遮掩掩，也沒有什么必要遮遮掩掩。半年多來，我們將許多原本分管常委、副市長或我可以直接簽字決定的請示事項(xiàng)，以市zf常務(wù)會、例會、專題會的形式集體研究，通過會議的形式公開，效果很好。在zf工作公開透明方面，要做到幾點(diǎn)：

一要堅(jiān)持走群眾路線。凡涉及群眾切身利益的重大政策、重要事項(xiàng)，必須充分聽取群眾意見，并做到?jīng)Q策過程公開、結(jié)果公開，實(shí)施情況公開，絕不允許暗箱操作和自我封閉運(yùn)行。

二要主動接受監(jiān)督。主動接受人大的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，主動接受政協(xié)的監(jiān)督，主動接受人民群眾和社會輿論的監(jiān)督，廣泛聽取方方面面的意見和建議，積極改進(jìn)工作，更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾，切實(shí)防止“權(quán)力失控、決策失誤、行為失范”。

三要深化政務(wù)公開。堅(jiān)持“公開是原則，不公開是例外”，及時、全面、準(zhǔn)確地向社會公開zf信息，打造陽光zf、透明zf。要進(jìn)一步完善公開辦事制度，公布辦理流程和有關(guān)要求，提高為民服務(wù)的水平。

（五）務(wù)必堅(jiān)持團(tuán)結(jié)協(xié)作、和諧共事。

人心齊，泰山移。推進(jìn)*跨越發(fā)展，迫切需要市zf一班人的精誠團(tuán)結(jié)、和衷共濟(jì)。實(shí)事求是地講，我們都是為了發(fā)展*經(jīng)濟(jì)、致富*百姓走到了一起，要珍惜這種友誼和緣分。平時，在工作上對大家高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，但這絕不是與哪個單位、哪位同志過不去，一切都是就事論事。而有的干部，稍微批評了他一下，或是請示事項(xiàng)沒有同意，就做臉做色，就認(rèn)為對他有意見、有看法，這只能說明這些同志心胸不開闊。

我常講，對同志們只有“情、義、愛”，沒有“怨、氣、恨”。大家一起共事，工作上有不同的觀點(diǎn)、意見、看法很正常。在沒有作出決定之前，允許大家爭論，允許大家發(fā)表不同的意見。但一旦作出決定，就必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行?？傊?，不要把工作上的分歧帶到個人感情上來，不管工作上存在多大的分歧、意見，不影響我們個人之間的友誼和感情，不影響我們班子的團(tuán)結(jié)。

（六）務(wù)必堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、集體決策。

一方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是規(guī)矩、是原則，是開展一切工作的前提。作為市zf，就是要在政治上、思想上、行動上始終與市委保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)市委的權(quán)威，堅(jiān)決貫徹市委的部署，堅(jiān)決執(zhí)行市委的決定，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四大職能；要堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市委請示報告制度，凡涉及全局的重大事項(xiàng)、大額經(jīng)費(fèi)支出、重大項(xiàng)目建設(shè)等，必須向市委報告。同樣，作為區(qū)縣zf，就要對區(qū)縣委負(fù)責(zé)，部門也要對黨組（黨w）負(fù)責(zé)。

另一方面，要堅(jiān)持集體研究。要通過集體研究，把黨的決策部署化作具體舉措。在這個方面，有的同志感到不習(xí)慣，認(rèn)為重大事項(xiàng)上會集體研究增加程序、耽誤時間，希望個人表態(tài)簽字作決定或領(lǐng)導(dǎo)直接決策。這是非常錯誤的，甚至是非常危險的。雖然作為行政一把手，有的問題是可以直接決策，但集體研究決定重大問題，既是決策的程序，也是愛護(hù)保護(hù)干部。如果重大問題不經(jīng)集體決策，就容易給事業(yè)造成損失，就容易影響一方發(fā)展，同時干部也容易出問題。今后，必須堅(jiān)持重大問題經(jīng)集體研究決定，嚴(yán)禁個人表態(tài)、個人簽字決定重大事項(xiàng)。

第三篇：政府辦公室全體會講話提綱

文章標(biāo)題：政府辦公室全體會講話提綱

利用今天這個時間，辦公室開個全體會。這個會在年初的時候就策劃想開，但由于縣里工作較忙，連續(xù)開了幾個大型的會，搞了幾個大型的活動，時間一直比較緊張。今天抽出點(diǎn)時間，大家坐下來，我就辦公室的有關(guān)工作講一講。

首先，跟大家通報一件事，根據(jù)辦公室工作的需要，經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)同

意，＊＊等幾位同志，借調(diào)到辦公室工作。這幾位同志在原單位都是業(yè)務(wù)骨干，素質(zhì)都不錯，人品也比較好。大家鼓掌，歡迎他們加入辦公室隊(duì)伍。也希望這幾位同志，能夠盡快融入到辦公室這個整體中，大家相互支持，相互配合，共同提高，共同進(jìn)步。

我從去年到辦公室工作，大半年的時間，感觸最深的，就是辦公室工作很累，大家也比較辛苦，但大家都任勞任怨，不講條件、不講代價，積極努力地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。無論是年初的勞務(wù)輸出“雙帶”會議、還是近期的植物園綠化、30萬噸馬鈴薯項(xiàng)目簽約、奠基，大家都很好地完成了各自的工作任務(wù)。這足以看出，辦公室這個集體是一個想干事、會干事而且能夠干成事的集體。對于大家的工作，辦公室領(lǐng)導(dǎo)是比較滿意的，縣領(lǐng)導(dǎo)也是比較滿意的。希望大家保持這種狀態(tài)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神，一如既往地工作，力爭取得新的業(yè)績。在這里，我主要講一下信息工作。從去年七月份開始，辦公室開始實(shí)行全員抓信息、抓調(diào)研制度，對于信息和調(diào)研工作起到較好的促進(jìn)作用，特別是信息工作在2005全市信息綜合評比中取得了第二名的好成績。我們已經(jīng)決定對信息報送、信息采用和調(diào)研文章評比較好的四位同志進(jìn)行獎勵，主要就是激勵大家把這種工作態(tài)勢堅(jiān)持下去，使信息和調(diào)研工作再取得新的突破。

雖然我們在信息工作上取得了一些成績，但在也存在著一些問題。我看主要體現(xiàn)在“四個不夠”上。一是認(rèn)識不夠。個別同志沒有真正認(rèn)識到報送信息是增長知識、練習(xí)本領(lǐng)的有效途徑，而是作為一種工作負(fù)擔(dān)對待，敷衍塞責(zé)，應(yīng)付了事。二是數(shù)量不夠。部分同志沒有按照每周兩條的規(guī)定報送信息，甚至有的根本沒有報送信息。三是質(zhì)量不夠。有的同志報送信息數(shù)量雖然很多，但被省市采用的比較少，沒有真正起到宣傳＊＊的作用。四是為本級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)上不夠。在為縣領(lǐng)導(dǎo)提供信息服務(wù)上還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是《信息參閱》辦得還不到位。

在今后工作中，大家要對存在的問題，采取措施，認(rèn)真加以解決。一是認(rèn)識到信息工作的重要性。去年，我們?nèi)械昧说诙?，成績固然可喜，但?shí)事求是地說，我注重的不是名次問題，得了第幾都沒關(guān)系。主要還是考慮大家通過寫信息，了解縣內(nèi)的事，豐富自己的知識。同時寫一篇信息，相當(dāng)于一個小材料，是一個練筆的過程，我覺得這是提高大家文筆功夫的一個重要途徑。所以大家一定要高度重視，不要當(dāng)成負(fù)擔(dān)，而是應(yīng)該作為一個自我提高的過程，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。二要保證數(shù)量。繼續(xù)堅(jiān)持全員抓信息制度，綜合、調(diào)研、督辦、法制、文教等組室的有關(guān)同志每人每周必須完成兩條信息。信息組同志要每月通報一次信息報送情況和信息被采用情況。年末我們還要總評，評出優(yōu)秀，給予獎勵。二要提高質(zhì)量。報送的信息必須準(zhǔn)確、真實(shí)、有價值，各組組長要把好關(guān)，絕不能應(yīng)付了事、流于形式。對于沒有多大價值的信息，信息組同志要及時和撰寫人說明，并將信息退回。三要辦好《信息參閱》。《信息參閱》是為本級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的重要載體。信息組的同志要通過報紙摘要、網(wǎng)上查詢等各種行之有效的手段，強(qiáng)化信息跟蹤、搜集和整理力度，辦好《信息參閱》，每天必保一期，及時為縣領(lǐng)導(dǎo)決策提供有參考價值的信息。四要健全信息網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位特別重點(diǎn)信息單位的協(xié)調(diào)，及時報送反映基層情況的信息。五要積極對上聯(lián)系。信息組的同志要積極與省市溝通和聯(lián)系，增進(jìn)了解、增加感情，便于工作開展。

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第四篇：全體會講話

在區(qū)政府全體（擴(kuò)大）會議上的講話

副區(qū)長

李樹森（2012年1月16日）

同志們：

今天我就2012年城市建設(shè)與管理工作的任務(wù)、工作重點(diǎn)和工作措施做如下安排。

我區(qū)2012年城市建設(shè)與管理工作的指導(dǎo)思想是：以十七大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹區(qū)委第十四次會議精神，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)環(huán)境立區(qū)，突出觀念轉(zhuǎn)變，理順城市管理體制，打造城市建管亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境三方面的新提高。

一、先行先試抓建設(shè)

2011年1月21日新的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺實(shí)施后，區(qū)委、區(qū)政府從加快發(fā)展建設(shè)的需求出發(fā)，成立了區(qū)房屋征收補(bǔ)償經(jīng)辦中心和房屋征收管理辦公室。下步工作要制定關(guān)于房屋征收與補(bǔ)償工作的實(shí)施意見、房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法等制度和規(guī)范，進(jìn)一步推進(jìn)拆遷工作的實(shí)質(zhì)開展。并要嚴(yán)格制訂拆遷工作計(jì)劃，加大監(jiān)管力度，堅(jiān)持依法拆遷，陽光拆遷，以德拆遷，平安拆遷，實(shí)現(xiàn) “拆遷一處，造福一方，發(fā)展一區(qū)”的目標(biāo)。

要以城市建設(shè)開發(fā)為引擎，以商貿(mào)房地產(chǎn)發(fā)展為動力，做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生幸福的謀篇布局。與相關(guān)單位一道，策劃包裝扶華小區(qū)改造、二道江小區(qū)改造等項(xiàng)目14個，積極推進(jìn)民政干休所、鐵城名苑等已申報項(xiàng)目18個，確保江畔陽光、沈鐵電務(wù)器材廠等16個新建項(xiàng)目如期開工。結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)，著力發(fā)展商貿(mào)地產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)短期收益和商業(yè)長期收益的最佳結(jié)合。努力落實(shí)年初制定的民生工程計(jì)劃。積極協(xié)調(diào)市政府相關(guān)部門，爭取“暖房子”工程和廉租住房指標(biāo)。本著公開、公平、公正的要求做好“暖房子”工程和廉租住房發(fā)放工作，切實(shí)為百姓安居樂業(yè)做好應(yīng)盡義務(wù)。

進(jìn)一步加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。2012年計(jì)劃向上爭取資金1070萬元，維修延安路東段等27條街路，共7.5萬平方米，提高城市交通承載能力，確保城市居民出行條件。并對全區(qū)880余座雨污排井進(jìn)行清掏，避免在汛期出現(xiàn)暴雨內(nèi)澇現(xiàn)象。

全面加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綠化、沿江帶狀綠化、道路立體綠化。擴(kuò)大園林綠化面積，建設(shè)2.5公頃義務(wù)植樹基地1處，義務(wù)植樹20萬株，新增城市綠地10公頃。提高“園林城市”創(chuàng)建成果，打造一個精品游園、綠化一條精品街路。

二、力拔頭籌抓管理

落實(shí)環(huán)境立區(qū)，管理是重要保證，要牢固樹立“為民城管”理念。今年的城市管理，要從破解難題入手，創(chuàng)新方式，使現(xiàn)有城市管理機(jī)制更加適用、高效。

成立城市綜合管理指揮中心。整合住建、執(zhí)法等相關(guān)部門的職能，結(jié)合社區(qū)管理試點(diǎn)工作成果，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，突出百姓在城市管理工作中的監(jiān)督作用。改變以往“坐等投訴、坐等派單”的模式，廣泛調(diào)動社區(qū)干部、群眾的積極性，延伸城市管理的觸手，積極做好社區(qū)市容管理工作。

做好“門前五包”工作，簽定責(zé)任狀，使包保率達(dá)到100%，全面提升城市形象；加強(qiáng)區(qū)管街路的市容管理，以定點(diǎn)看守和流動執(zhí)法相結(jié)合的方式，杜絕出室經(jīng)營、跨店經(jīng)營、露天燒烤、機(jī)動車、非機(jī)動車亂停放等違法違規(guī)現(xiàn)象；積極配合市執(zhí)法局做好區(qū)內(nèi)占道市場的初審工作，加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)占道市場的管理，并積極尋找退路進(jìn)室途徑；規(guī)范大潤發(fā)二店周邊、東灘路、江華街等路段的戶外牌匾設(shè)置；增加機(jī)動執(zhí)法頻率，對流動商販、臨時商販要堅(jiān)持實(shí)行全天候、全方位、橫到邊、縱到底的管理辦法，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理的長效化。

主動作為，探索在無物業(yè)和棄管小區(qū)開展物業(yè)管理。一種模式是在區(qū)物業(yè)辦的指導(dǎo)下，發(fā)揮社區(qū)的橋梁作用，組建業(yè)主大會。充分發(fā)揮社區(qū)居委會的協(xié)調(diào)、溝通作用，努力形成業(yè)主委員會自治管理、物業(yè)公司專業(yè)管理和居民委員會監(jiān)督協(xié)調(diào)的有效監(jiān)督制約機(jī)制,通過物業(yè)公司抓硬件,社區(qū)委員會抓軟件,互相支持,各司其職,打造一個和諧共贏的物業(yè)小區(qū)。另一種模式是由社區(qū)直接承擔(dān)物業(yè)職能，在社區(qū)中選取一個有代表性和具備條件的社區(qū)，成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)部。由物業(yè)主管部門進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，管理轄區(qū)內(nèi)除專業(yè)化物業(yè)公司管理外的老舊住宅區(qū)和單體樓，提供相應(yīng)的物業(yè)服務(wù)。通過不斷提高和完善社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，不斷優(yōu)化居民的生活環(huán)境，并在實(shí)踐中探索物業(yè)管理新經(jīng)驗(yàn)。

三、以人為本抓環(huán)境

打造良好的城市環(huán)境，改善人民群眾的生活居住環(huán)境，既是“以人為本”的體現(xiàn)，更是環(huán)境立區(qū)的一個重要方面。

重點(diǎn)做好環(huán)境衛(wèi)生以及冬季清雪和夏季防汛管理工作。按照各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化日常環(huán)衛(wèi)清掃、保潔、清運(yùn)、垃圾處置的管理，對22條重點(diǎn)街路繼續(xù)實(shí)施機(jī)械化清掃和水沖洗作業(yè)，消滅衛(wèi)生死角，達(dá)到環(huán)境整潔優(yōu)美的目標(biāo)。做好冬季清雪工作和夏季城市防汛的組織和應(yīng)急物資儲備工作，及時更新設(shè)備、物資，做到萬無一失。

認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作，依法依規(guī)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，控制污染物總量、加大污染防治力度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢物實(shí)現(xiàn)“零”排放；嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，控制新污染的產(chǎn)生，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價及“三同時”制度，對不符合環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)要求，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，以及環(huán)境污染與生態(tài)破壞嚴(yán)重的項(xiàng)目，實(shí)行“一票否決”；堅(jiān)決取締不達(dá)標(biāo)燃煤鍋爐，規(guī)范油煙排放，全面整治擾民噪聲，遏制污染反彈。

四、落實(shí)責(zé)任抓安全

夯實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格安全管理。按照分級和屬地的個原則，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個職位，每一個崗位，每個人頭，有關(guān)行業(yè)與領(lǐng)域主管部門將安全生產(chǎn)工作納入年初發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)本行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，對本行業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。要強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理，及時組織重點(diǎn)時段安全生產(chǎn)檢查。

深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格“打非治違”。著力解決事故多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的突出問題，繼續(xù)深化對非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通安全、食品安全、人群聚集場所等多方面的專項(xiàng)整治檢查。針對各類隱患，要加大督促整改力度，督促企業(yè)加大安全投入，嚴(yán)格安全管理，努力創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

完善應(yīng)急體系建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)重大危險源監(jiān)控，保證其平穩(wěn)運(yùn)行。有針對性的組織應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，不斷修訂和完善重點(diǎn)領(lǐng)域、企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急隊(duì)伍的作戰(zhàn)能力。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的思想作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)，加強(qiáng)廉政機(jī)關(guān)建設(shè)。努力打造一支業(yè)務(wù)過硬，素質(zhì)完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。

五、平戰(zhàn)結(jié)合抓人防

2012年全區(qū)的人防工作要從服務(wù)于戰(zhàn)備需要和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要出發(fā)，加大基礎(chǔ)工作的建設(shè)力度，強(qiáng)化執(zhí)法意識，提高執(zhí)法水平，努力開創(chuàng)人防建設(shè)的新局面。

充分利用人防資源，加快人防工程的建設(shè)步伐。積極與市人防部門溝通，向上申請資金并與開發(fā)單位協(xié)商，在原人防指揮所位置重建一處兩層結(jié)構(gòu)設(shè)施齊全功能完備的指揮所。根據(jù)我區(qū)城市建設(shè)發(fā)展情況，在警報空白地段增設(shè)警報器，擴(kuò)大警報覆蓋面，并加強(qiáng)警報器的維護(hù)維修工作嗎，保證完好率和鳴響率達(dá)到100%。加強(qiáng)人防工程的開發(fā)和維管，要做到工程主體、防護(hù)設(shè)施、設(shè)備維護(hù)正常，維管率達(dá)到97%，完好率達(dá)到71%。以駐區(qū)大企業(yè)和中小學(xué)為宣傳教育工作的依托，進(jìn)一步加強(qiáng)人防法規(guī)和人防知識的宣傳教育工作。并強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，用法律的手段解決侵害人防工程的案件，積極完成人防四費(fèi)收繳任務(wù)。

六、主要工作方法和措施

2012年我區(qū)的城市建設(shè)與管理工作任務(wù)十分艱巨，但這也是考驗(yàn)我們和實(shí)現(xiàn)我們工作目標(biāo)的機(jī)會，在今年的工作中，大家要樹立攻堅(jiān)克難的思想和決心，迎難而上，按照為區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，確保城市建設(shè)與管理各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第一，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。相關(guān)單位要統(tǒng)一思想，對應(yīng)全區(qū)城市建設(shè)和安全生產(chǎn)的工作目標(biāo)，制定本部門相應(yīng)的工作措施和工作具體進(jìn)度，對每一項(xiàng)工作，都落實(shí)到具體科室，要有具體人員負(fù)責(zé)，形成齊抓共管的工作局面，絕不能因?yàn)橐粋€部門或某一個環(huán)節(jié)的工作，影響全區(qū)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，完善制度，加強(qiáng)督導(dǎo)。完善《昌邑區(qū)露天占道市場管理辦法》、《昌邑區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理督導(dǎo)檢查實(shí)施辦法》等規(guī)章制度。通過制度建立長效管理機(jī)制，強(qiáng)化管理；通過月調(diào)度、季匯報，及時了解工作情況，溝通相關(guān)部門，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，強(qiáng)化對對重點(diǎn)工作的指導(dǎo)，保證工作措施落到實(shí)處，見到實(shí)效。

第三，樹立拼搏精神，提高隊(duì)伍素質(zhì)。城市管理工作的好壞，有體制因素，也有人的因素，要加大投入開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，交流經(jīng)驗(yàn)，提高愛崗敬業(yè)精神，樹立不畏困難、積極進(jìn)取的拼搏精神，推動工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

同志們，新工作和任務(wù)已經(jīng)擺在我們面前，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，我們一定要團(tuán)結(jié)拼搏，與時俱進(jìn)，克服困難，在區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，圓滿實(shí)現(xiàn)2012年工作目標(biāo)。

第五篇：政府全體(擴(kuò)大)會議講話

統(tǒng)一思想

明確任務(wù)

狠抓落實(shí) 強(qiáng)力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展

——在市政府全體（擴(kuò)大）會議上的講話

（2011年2月27日）

陳 先 運(yùn)

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會、市人代會和科學(xué)發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展動員大會精神，動員政府系統(tǒng)廣大干部職工，按照市委今年以來的工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，確保全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、高度統(tǒng)一思想，凝神聚力抓落實(shí)

思想是行動的先導(dǎo)。沒有統(tǒng)一的思想，就沒有一致的行動。貫徹落實(shí)好市委的決策部署，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，必須目標(biāo)一致、形成共識。

一是在市委的重大決策部署上形成共識。節(jié)前召開的經(jīng)濟(jì)工作會、人代會和節(jié)后召開的科學(xué)發(fā)展表彰暨解放思想加快發(fā)展動員大會、參觀考察總結(jié)會，對今年工作作了部署和安排。在幾次會議上，市委明確提出了今后一個時期德州發(fā)展的思路、目標(biāo)和工作重點(diǎn)。概括起來講，在發(fā)展思路上，明確了主題、主線、主基調(diào)（科

學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼承創(chuàng)新、務(wù)實(shí)求進(jìn)、跨越發(fā)展）。在總體目標(biāo)上，強(qiáng)調(diào)了一高地、一追求、一跨越（區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地，幸福德州新追求，富民強(qiáng)市新跨越）。在工作重點(diǎn)上，突出了六大（思想大解放、項(xiàng)目大建設(shè)、對外大開放、全民大創(chuàng)業(yè)、民生大改善、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變）。市委的這些決策部署，既體現(xiàn)了對過去形成的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法的繼承，又體現(xiàn)了對新形勢、新任務(wù)、新要求的科學(xué)把握。政府的職責(zé)，就是深刻領(lǐng)會市委的意圖，并通過政府的工作把這些決策部署落到實(shí)處。這一點(diǎn)，要統(tǒng)一認(rèn)識，不折不扣，堅(jiān)定不移。

二是在對機(jī)遇和跨越的認(rèn)識上形成共識。機(jī)遇帶來希望，跨越點(diǎn)燃激情。認(rèn)識到面臨的機(jī)遇和實(shí)現(xiàn)跨越的條件，就增添了改貌奮進(jìn)的無窮動力。市委作出“我市處于千載難逢戰(zhàn)略機(jī)遇期、追趕跨越大有可為”的重要判斷。立足我市實(shí)際，放眼國際國內(nèi)，應(yīng)當(dāng)看到，全球新一輪產(chǎn)業(yè)革命（低碳經(jīng)濟(jì)），帶來了新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的歷史機(jī)遇，我們有這樣的基礎(chǔ)；國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局的確定，帶來了經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，我們有這樣的區(qū)位；“高鐵時代”的到來，帶來了交通優(yōu)勢疊加的難得機(jī)遇，我們有這樣的條件。認(rèn)識并用好機(jī)遇，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，通過資金大投入、項(xiàng)目大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大提升、力量大凝聚，完全可以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)。形成這樣的認(rèn)識，就能夠堅(jiān)定我們的信心。

三是在政府推進(jìn)落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)上形成共識。市委提出的工作要求，是總綱領(lǐng)、總方向。在此統(tǒng)領(lǐng)下，形成推進(jìn)落實(shí)的具體目標(biāo)任務(wù)，是政府工作的應(yīng)有之義。具體講，就是圍繞市委的決策部署，堅(jiān)持把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為政府推動跨越發(fā)展的主線，牢牢抓住投入、載體（開發(fā)區(qū)、城市建設(shè)）、環(huán)境三個關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城市化、縣域經(jīng)濟(jì)、民生民富六項(xiàng)突破。這些重點(diǎn)任務(wù)，是市委決策部署的分解化、具體化、落實(shí)化。抓好這些任務(wù)的落實(shí)，就能夠確保市委決策部署的落實(shí)。

二、明確工作任務(wù)，突出重點(diǎn)抓落實(shí)

抓主要矛盾和矛盾的主要方面，是工作落實(shí)的重要方法。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須掌握方法論，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，集中力量搞突破。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是以高科技、高附加值為主要特征，以先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)緊密、協(xié)調(diào)有序的新型產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略需要，是打造高地、跨越發(fā)展的必然需要，是實(shí)現(xiàn)民生民富、建設(shè)幸福德州的現(xiàn)實(shí)需要。特別是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的必然需要。沒有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的跨越，只能是虛無的跨越、空想的跨越。必須把構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為重中之重，用腦用心用力，全力抓好落實(shí)。

一要明確當(dāng)前任務(wù)。分析我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，層次較低，鏈條較短，企業(yè)較弱，離現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系標(biāo)準(zhǔn)有很大差距。這要求我們必須實(shí)事求是、把握方式方法。要從戰(zhàn)略層面考慮，從戰(zhàn)術(shù)層面入手，從基礎(chǔ)工作做起，扎扎實(shí)實(shí)地完善好每一個產(chǎn)業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)由小到大、由缺到全、由低到高發(fā)展。當(dāng)前的任務(wù)是，研究好我市的產(chǎn)業(yè)特征，盡快完善上中下游產(chǎn)品體系，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈；研究好產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)成，盡快彌補(bǔ)短板、補(bǔ)齊缺項(xiàng)，形成產(chǎn)業(yè)集群；研究好行業(yè)發(fā)展趨勢，瞄準(zhǔn)行業(yè)前沿，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭，形成產(chǎn)業(yè)支撐；研究好市場需求，加快產(chǎn)品開發(fā)，推動產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。

二要明確核心內(nèi)容。按照一、二、三產(chǎn)業(yè)分布，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件，按照“集中優(yōu)勢率先突破、著眼未來頂層設(shè)計(jì)”的要求，全力實(shí)施“10 + 3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)計(jì)劃?！?0”，就是農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、紡織服裝、化學(xué)工業(yè)、新能源、新材料、生物技術(shù)、現(xiàn)代物流（現(xiàn)代商務(wù)）、文化旅游（體育）、城市綜合體（房地產(chǎn)業(yè)）十大產(chǎn)業(yè)。這些是我們現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照現(xiàn)有基礎(chǔ)和跨越發(fā)展要求（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)年增速30%以上，新興產(chǎn)業(yè)年增速50%以上），三年內(nèi)全部達(dá)到千億級規(guī)模，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的骨干和支撐。“3”，就是電子信息、交通裝備和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包）。這些是未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。電子信息是國民經(jīng)濟(jì)的基

礎(chǔ)性、支柱性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的突出代表；交通裝備制造業(yè)，是引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)升級的主力軍，具有巨大發(fā)展?jié)摿蛶幼饔?；現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包是高端服務(wù)業(yè)的組成部分，是未來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。對這些產(chǎn)業(yè)，要搞好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和定位。由春福同志牽頭，發(fā)改委負(fù)責(zé)，1個月內(nèi)制定出《德州市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃綱要》和3個未來產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。10個重大產(chǎn)業(yè)也要按照分工，制定出專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。

三要明確推進(jìn)辦法。一是組建機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。實(shí)行分線作戰(zhàn)。政府班子成員在抓好日常工作的同時，全都進(jìn)入產(chǎn)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場，對10個重大產(chǎn)業(yè)實(shí)行分工負(fù)責(zé)，每個產(chǎn)業(yè)明確一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)，各自組建工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化分解責(zé)任，制定推進(jìn)計(jì)劃，全力組織實(shí)施。要正確處理經(jīng)常性工作與突破性工作的關(guān)系，做到兩促進(jìn)、兩不誤。市政府成立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，各產(chǎn)業(yè)責(zé)任人任副組長，在市政府督查室設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的推進(jìn)、調(diào)度和督導(dǎo)、落實(shí)。二是加大投入，產(chǎn)業(yè)招商。擴(kuò)大投入靠增量，擴(kuò)大增量靠招商。要認(rèn)真分析每個產(chǎn)業(yè)有什么、缺什么，有的，通過技改、重組、合作等方式快速擴(kuò)張；沒有的，從全國、全球范圍內(nèi)引進(jìn)。要分析產(chǎn)業(yè)龍頭在

哪里、最高科研機(jī)構(gòu)在哪里、學(xué)術(shù)帶頭人在哪里、領(lǐng)軍人物在哪里、主管部門在哪里，明確引進(jìn)哪些企業(yè)和科研基地、開發(fā)哪些新產(chǎn)品，據(jù)此確定產(chǎn)業(yè)招商計(jì)劃，調(diào)動一切資源，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目。三是制定方案，分步推進(jìn)。會上下發(fā)的征求意見稿對十大產(chǎn)業(yè)的分析是初步的。各線責(zé)任人要以此為參考，進(jìn)一步深入研究，制定出每條線的工作計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)推進(jìn)詳細(xì)方案，3月份逐一研究確定。這期間要邊研究、邊規(guī)劃、邊招商，提高效率。同時，由辦公室牽頭，制定出臺構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的考核辦法。

（二）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠項(xiàng)目。抓住項(xiàng)目，就抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。落實(shí)市委“項(xiàng)目大建設(shè)”的要求，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)具體化，推動項(xiàng)目建設(shè)不斷取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。一要加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。對今年的市級重大項(xiàng)目，要采取集中現(xiàn)場辦公和個別現(xiàn)場辦公相結(jié)合的辦法加快推進(jìn)，確保順利實(shí)施。要健全完善項(xiàng)目聯(lián)席會議制度，每季度召開一次會議，通報項(xiàng)目進(jìn)展情況，集中研究解決問題。市人代會上確定的投資過百億元的項(xiàng)目，沒開工的，牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要盯上工作，抓緊完善手續(xù)，確保按時開工。近期專門聽取東北城項(xiàng)目進(jìn)展情況，集中解決問題，確保二季度開工建設(shè)。二要破解瓶頸制約。重點(diǎn)是解決融資難、用地難問題。春福

同志牽頭，抓緊研究政府投融資平臺建設(shè)和解決土地問題的政策；祖香同志牽頭，研究鼓勵企業(yè)擴(kuò)大存量的政策和金融發(fā)展問題。3月份拿出具體意見。三要認(rèn)真謀劃項(xiàng)目。要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行策劃包裝，充實(shí)項(xiàng)目庫。發(fā)改部門盡快落實(shí)。項(xiàng)目庫每年投資5億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于500個。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的生命線。市委提出對外大開放，著力點(diǎn)在區(qū)域合作，落腳點(diǎn)是招商引資。抓招商引資，首先在思路上做到“三個明確”：一是明確招商目標(biāo)。深入分析研究我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，弄明白我們?nèi)笔裁?、引什么，有針對性地開展招商活動。不能漫無目的。當(dāng)前主要是圍繞補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條抓招商。二是明確招商區(qū)域。境內(nèi)主攻長三角、珠三角、京津冀，境外主攻港臺、日韓、東南亞和歐美。要詳細(xì)了解每個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)狀況，確定區(qū)域招商重點(diǎn)，明確產(chǎn)業(yè)主攻區(qū)域，增強(qiáng)針對性。三是明確招商責(zé)任。對重點(diǎn)區(qū)域招商，要分解責(zé)任。對臺招商由臺辦負(fù)責(zé)，東南亞、僑商由僑聯(lián)、僑辦負(fù)責(zé)，日韓由外辦負(fù)責(zé)，歐美、香港由商務(wù)局負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市的境外招商工作。境內(nèi)招商由區(qū)域合作辦牽頭，明確分工，落實(shí)責(zé)任。區(qū)域合作辦、新聞辦負(fù)責(zé)，制作介紹德州宣傳片和產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目專題片；發(fā)改委負(fù)責(zé)，拉出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目招商單子；經(jīng)信委負(fù)責(zé)，拉出國內(nèi)外企業(yè)500強(qiáng)、行業(yè)前10名

和央企分布的單子；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，拉出國內(nèi)外糧食、油料、肉奶制品、飲料、畜牧、飼料等加工龍頭單子；商務(wù)局負(fù)責(zé)，拉出國內(nèi)外知名商貿(mào)物流企業(yè)單子；科技局負(fù)責(zé)，拉出10大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)帶頭人單子；住建局負(fù)責(zé)，拉出國內(nèi)前10位品牌房地產(chǎn)公司、香港知名品牌和知名商業(yè)業(yè)態(tài)單子；工商局負(fù)責(zé)，拉出全國各地在山東商會的單子、全國商會的單子，以及從事產(chǎn)業(yè)的單子；文廣新局和旅游局負(fù)責(zé)，拉出國內(nèi)外知名文化、旅游企業(yè)單子；工商聯(lián)負(fù)責(zé)，拉出全國、全省工商聯(lián)副主席、常委名單以及所從事產(chǎn)業(yè)的單子；金融辦負(fù)責(zé)，拉出國內(nèi)外駐北京、天津、濟(jì)南的股份制銀行、證券交易所、擔(dān)保公司、信托公司、金融租賃公司、私募基金、風(fēng)險投資基金等金融業(yè)態(tài)單子。以上單子，都要做到情況詳實(shí)，一周內(nèi)完成。在招商推進(jìn)上強(qiáng)化兩個保障：一是經(jīng)費(fèi)保障。增加招商專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由財政部門列支，確保能請進(jìn)來、走出去。二是人員保障。充實(shí)涉外和招商部門力量，確保有人招商。

（四）大力推進(jìn)城市化建設(shè)。城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就是抓民生改善。要樹立城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、招商環(huán)境融為一體的理念，豐富內(nèi)涵，完善功能，精細(xì)管理，做美做靚。一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，豐富城市內(nèi)涵。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，是城市發(fā)展的靈魂。立足彰顯特色、— 8 —

突出個性搞規(guī)劃。要謹(jǐn)慎規(guī)劃，高水平、高質(zhì)量規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃嚴(yán)肅性，一張藍(lán)圖管到底，任何單位和個人不得隨意變更規(guī)劃，確保剛性落實(shí)。二要完善城市功能，提升建設(shè)品位。堅(jiān)持民生優(yōu)先、民需為上，科學(xué)安排建設(shè)時序。對今年中心城區(qū)101個城建工程，三區(qū)和有關(guān)責(zé)任單位，要高度重視，迅速啟動，爭分奪秒，加快建設(shè)。特別是要加大市政道路的拆遷力度，確保所有市政道路6月底前竣工通車。城建指揮部要加強(qiáng)調(diào)度，督促落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。抓好城市綜合體的引進(jìn)建設(shè)，長生同志牽頭，住建局負(fù)責(zé)，制定引進(jìn)計(jì)劃，加大招商力度，盡快取得突破。按照新型城鎮(zhèn)化的要求，統(tǒng)籌抓好縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展的承載力；各級各有關(guān)部門要按照市里確定的任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“兩區(qū)同建”工作，改善農(nóng)村面貌，轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式。三要強(qiáng)化精細(xì)管理，提升城市形象。城市管理是維護(hù)建設(shè)成果、發(fā)揮城市功能的重要保證。城市管理，不在理念有多先進(jìn)，關(guān)鍵在細(xì)心、認(rèn)真。要在嚴(yán)、細(xì)、實(shí)上下功夫。當(dāng)前，要將城市管理與創(chuàng)衛(wèi)結(jié)合起來，上下配套聯(lián)動，部門各負(fù)其責(zé)，打好創(chuàng)衛(wèi)春季攻堅(jiān)會戰(zhàn)，確保一次成功。四要夯實(shí)載體建設(shè)，提升園區(qū)建設(shè)水平。把開發(fā)區(qū)和專業(yè)園區(qū)建設(shè)放到重要位臵，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒津冀五區(qū)市的做法，確定好開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位，高標(biāo)準(zhǔn)抓好產(chǎn)業(yè)布局，將開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)打造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、對外開放的先行區(qū)、— 9 —

生態(tài)建設(shè)的示范區(qū)和布局合理、特色鮮明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極。

（五）突破發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)是跨越發(fā)展的主體。沒有縣域經(jīng)濟(jì)的跨越，就沒有全市的跨越?？h市區(qū)要主動研究規(guī)律，搞好戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展方向，集中力量突破。當(dāng)前，縣域經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展的關(guān)鍵階段。要從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律出發(fā)，認(rèn)真研究新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互動的特色經(jīng)濟(jì)。要把落腳點(diǎn)放在縣域工業(yè)的發(fā)展上?？h域經(jīng)濟(jì)核心是工業(yè)。要堅(jiān)持工業(yè)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣不動搖，盡快做大做強(qiáng)，為縣域經(jīng)濟(jì)提供支撐。要把著眼點(diǎn)放在特色產(chǎn)業(yè)的培植上。特色就是優(yōu)勢，就是競爭力。對初步形成的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，參照市里的做法，集中力量進(jìn)行培植。同時，要根據(jù)十大產(chǎn)業(yè)分布，積極配合市里產(chǎn)業(yè)招商。要把突破點(diǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)上。按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍型化的思路，擴(kuò)規(guī)模，抓龍頭，增效益，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越。圍繞做大糧食、油料、奶制品和肉制品深加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，引進(jìn)大型深加工龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要按照年初人代會確定的任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、土地綜合整治、農(nóng)田水利建設(shè)等重點(diǎn)工作。當(dāng)前，各縣市區(qū)要把抗旱作為重中之重的任務(wù)，抓緊組織人財物力，搶引、搶澆、— 10 —

搶灌，打好抗旱保苗攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭夏糧豐收。

（六）全力保障改善民生。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，民生是第一目標(biāo)。抓民生就是抓發(fā)展，解決民生問題就是解決發(fā)展問題。要牢固樹立民生理念，按照建設(shè)幸福德州的要求，抓好民生政策的落實(shí)。堅(jiān)持民生為本，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，完善社會保障和社會救助體系，加快保障性安居工程建設(shè)。堅(jiān)持民享為先，落實(shí)教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)，使廣大群眾享受更多發(fā)展成果。堅(jiān)持民富為重，建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，合理調(diào)控收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅(jiān)持民安為基，強(qiáng)化安全監(jiān)管，加強(qiáng)社會治安綜合治理，形成安定的社會秩序。堅(jiān)持民需為上，完善市、縣民生熱線，暢通訴求渠道，提高服務(wù)質(zhì)量，了解民憂、體察民意、解決民需。今年十項(xiàng)民心工程已經(jīng)確定，各責(zé)任單位要迅速制定方案，細(xì)化責(zé)任，明確時限，全力推進(jìn)；督查部門要加強(qiáng)調(diào)度，督促落實(shí)。

三、完善工作機(jī)制，明確責(zé)任抓落實(shí)

機(jī)制是落實(shí)的保障。實(shí)現(xiàn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，必須建立起決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核“三位一體”的目標(biāo)管理機(jī)制，最終要落實(shí)到推進(jìn)工作的方法上。

一是“分線作戰(zhàn)”工作法。對今年的工作，市委成立了六個推進(jìn)委員會和四個領(lǐng)導(dǎo)小組，十條線齊頭并進(jìn)。政府班子成員除承擔(dān)以上任務(wù)外，對政府工作也實(shí)行分線作

戰(zhàn)。一是十大產(chǎn)業(yè)分線作戰(zhàn)，牽頭領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起責(zé)任。二是對人代會、經(jīng)濟(jì)工作會確定的工作重點(diǎn)分線作戰(zhàn)，班子成員按分工和督查立項(xiàng)要求，牽頭抓總，督導(dǎo)落實(shí)。三是主管部門根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)，組成專門工作線，細(xì)化責(zé)任、分解任務(wù)，推進(jìn)落實(shí)。各條線之間既明確分工、各負(fù)其責(zé)，又橫向溝通、密切配合，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、落實(shí)有效的責(zé)任機(jī)制。要堅(jiān)持工作重心向一線傾斜，做到工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗(yàn)。

二是“四步承諾”工作法。按照“十大產(chǎn)業(yè)”確定的投入計(jì)劃、招商目標(biāo)、完成時限，對政府班子成員、部門負(fù)責(zé)人實(shí)行“定諾、亮諾、踐諾、評諾”制度?！岸ㄖZ”，就是根據(jù)任務(wù)要求，制定承諾方案，明確承諾事項(xiàng)?！傲林Z”，就是有關(guān)責(zé)任人在媒體上將承諾事項(xiàng)向社會公開。“踐諾”，就是按照承諾事項(xiàng)，采取有力措施，抓好落實(shí)?！霸u諾”，就是由政府督查室建立承諾臺帳，全程跟蹤，半年初評、年終總評。通過以上措施，使政府抓的重點(diǎn)工作、目標(biāo)任務(wù)，都水落石出、亮亮堂堂。政府辦公室排出承諾時間，分期組織實(shí)施。一個月后，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在新聞媒體開辟專題和專欄，加大宣傳力度，形成濃厚氛圍。

三是“掛牌督辦”工作法。對市級重大項(xiàng)目，尤其是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐一明確承辦單位、協(xié)辦單位、包保領(lǐng)導(dǎo)，明確手續(xù)辦理的標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時限，列出明細(xì)表、上墻公示，接受監(jiān)督。按時限和要求完成的，摘牌銷號；到期

完不成的，部門一把手公開作出說明；工作不力影響項(xiàng)目進(jìn)展的，嚴(yán)格問責(zé)。市政府建立周調(diào)度、月通報、季會審、半年點(diǎn)評、年終總結(jié)的督導(dǎo)機(jī)制，全力推進(jìn)落實(shí)。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)

思路確定以后，干部是決定因素。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造一支善思考、能干事、會創(chuàng)新、干練干凈的干部隊(duì)伍，是做好政府工作的保障。

一是善于思考，提升境界。善思考是謀大事、干大事、成大事的前提。不善思考，就會人云亦云、沒有主見，就會胸?zé)o成竹、目無全局。善于思考、研究規(guī)律、把握大勢，是當(dāng)前政府系統(tǒng)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，亟需加強(qiáng)的重要方面。政府的干部，不光要當(dāng)實(shí)干家，還要當(dāng)謀略家；不光要推進(jìn)工作，還要研究工作。只有當(dāng)謀略家，才能掌握全局、舉重若輕；只有研究工作，才能明確方向、找準(zhǔn)辦法。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要深入研究發(fā)展規(guī)律，熟練掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和資本運(yùn)營規(guī)律，自覺按客觀規(guī)律辦事。一定要用心研究工作方法，針對具體工作尤其是復(fù)雜問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，抓住關(guān)鍵，準(zhǔn)確把握有利因素，客觀對待不利條件，找出推動工作的有效辦法。一定要科學(xué)把握宏觀大勢，深入分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，提高預(yù)見性，增強(qiáng)超前性，在順勢、借勢、造勢中發(fā)揮優(yōu)勢、促進(jìn)發(fā)展。

二是豪情創(chuàng)業(yè)，激情創(chuàng)新。改變面貌靠激情，成就事

業(yè)靠豪情。前幾天，我們赴津冀學(xué)習(xí)考察，那里的干部講工作如數(shù)家珍、談發(fā)展充滿自豪。他們的自豪感，來源于取得的成就，來源于群眾的褒獎，來源于外人的羨慕。平推平擁、按部就班實(shí)現(xiàn)不了跨越；亦步亦趨、小步慢走成就不了大事?？缭桨l(fā)展，靠豪情創(chuàng)業(yè)，靠激情創(chuàng)新。豪情創(chuàng)業(yè)就是要培植頂天立地的大產(chǎn)業(yè)，把創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場擺到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建上來。三五年之后，一批千億級產(chǎn)業(yè)形成的時候，就是我們引以為豪的時候。激情創(chuàng)新就是要改造、消除影響跨越發(fā)展的一切體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)干部破解發(fā)展制約的能力。外地沒有干的事情，要探索干；別人干不了的事情，要想法干；國家不明令禁止的事情，要全力干。就是要通過創(chuàng)新，沖開思想的枷鎖，打破禁錮的牢籠，釋放出發(fā)展的潛能，闖出一片新天地。要創(chuàng)新思維，把解放思想作為推動工作的總開關(guān)，打破慣性思維，突破思維定勢，形成推進(jìn)發(fā)展的新觀念。要創(chuàng)新方法，以更寬的視野、更大的膽識解決新問題、探索新途徑。要創(chuàng)新機(jī)制，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大開放、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境等重點(diǎn)，在服務(wù)保障、激勵約束、責(zé)任落實(shí)等方面探索更有效、更完善的長效機(jī)制，為跨越發(fā)展提供有力保障。

三是令出必動，雷厲風(fēng)行。實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)，唯有步調(diào)一致。步調(diào)一致，才能凝聚合力，才能無堅(jiān)不摧。市委、市政府的決策必須一貫到底，推進(jìn)工作落實(shí)必須

雷厲風(fēng)行。部門的一切工作要圍繞中心工作來展開，小道理服從大道理，局部利益服從全局利益，部門利益服從人民利益。倡導(dǎo)發(fā)展高于一切、民生決定一切。要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立抓環(huán)境就是抓生產(chǎn)力、就是抓項(xiàng)目、就是抓發(fā)展的思想，強(qiáng)力推動環(huán)境建設(shè)，把德州打造成為全省乃至全國最安全、最適合資本落地成長、最適合創(chuàng)業(yè)發(fā)展的城市。要把政府效能作為最大的發(fā)展優(yōu)勢來打造，作為德州最響亮的名片來培育。各部門要少講“不能辦”，多講“怎么辦、怎么快辦、怎么辦好”。凡是符合政策的事情，要堅(jiān)決辦；政府承諾的事情，要立即辦；有利于企業(yè)發(fā)展的事情，要全力辦；破壞投資環(huán)境、損害群眾利益、影響政府形象的事情，堅(jiān)決不能辦。對影響發(fā)展環(huán)境、影響企業(yè)落地的行為，當(dāng)事人一律查處、單位一律曝光、部門負(fù)責(zé)人一律追究責(zé)任。會后，監(jiān)察部門要針對具體問題，制定幾條管用措施，明確幾條高壓線，誰碰誰觸電。要強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，提倡高效落實(shí)。凡是政府定的事情，要雷厲風(fēng)行，說了算、定了干，干就干好；交辦的事項(xiàng)，要有方案、有措施、有結(jié)果、有反饋，第一時間落實(shí)到位；有困難、有問題，要想方設(shè)法解決，不講過程看結(jié)果，不聽口頭看成效。

四是干干凈凈，不圖虛名。政府的領(lǐng)導(dǎo)同志不光要有轟轟烈烈的一生，還要有平平安安的一生。這是一種境界。在廉政問題上不能有僥幸心理，不出問題風(fēng)風(fēng)光光，— 15 —

出了問題追悔莫及。這是無數(shù)案件甚至是身邊的事例證明了的。要想不出事，除非自己真沒事。千萬雙眼睛都在看著我們，要時刻保持清醒頭腦。有為群眾干事的成就感，不能有中飽私囊的滿足感，干干凈凈做事、清清白白做人、踏踏實(shí)實(shí)為官。在這里，我們要約法三章：政府全體人員，都要按照《兩個條例》和《廉政準(zhǔn)則》的要求，嚴(yán)格規(guī)范行為，做到以下三點(diǎn)：一是不允許利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手工程招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動，搞權(quán)錢交易；二是不允許收受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；三是不允許默許或授意配偶、子女和身邊工作人員打著自己的旗號謀取非法利益。這三條，是政府貫徹廉政要求的具體規(guī)定，必須嚴(yán)格遵守，不靠強(qiáng)制靠自覺，不靠教育靠覺悟，不靠別人靠自己，做到自重、自省、自警、自勵。我本人今天也作一個承諾，堅(jiān)決做到以下幾點(diǎn)：一是帶頭遵紀(jì)守法，正確行使人民賦予的權(quán)力，絕不越權(quán)，絕不以權(quán)代法，絕不濫用權(quán)力；二是嚴(yán)格遵守民主集中制，堅(jiān)持黨性原則，公道正派；三是廉潔奉公，嚴(yán)于律己，嚴(yán)格執(zhí)行不準(zhǔn)收受禮金、有價證券、支付憑證的各項(xiàng)規(guī)定；四是嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員，不允許他們利用我的影響謀取私利，凡是打著我的親屬、身邊工作人員名義來德州辦事，或利用我的影響謀利的，都要堅(jiān)決拒絕；五是時刻牢記“兩個務(wù)必”，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，做老

實(shí)人、說老實(shí)話、辦老實(shí)事，永葆共產(chǎn)黨人本色。請各級黨組織和廣大群眾監(jiān)督支持。我也真誠地希望大家看清形勢，把握好自己，自覺遵守黨的組織紀(jì)律、政治紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以平和之心對“名”，以淡泊之心對“位”，以知足之心對“利”，以敬畏之心對“權(quán)”，做一個堂堂正正、光明磊落的人，以實(shí)際行動樹立政府為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

同志們，做好今年的工作，目標(biāo)明確，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，凝聚力量，開拓創(chuàng)新，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動工作落實(shí)，為建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化高地、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!