第一篇：人民政府第二次全體會議上的講話

堅(jiān)定信心 扎實(shí)進(jìn)取 努力開創(chuàng)政府工作的新局面

——在xx縣人民政府第二次全體會議上的講話

同志們：

這次會議是本屆政府召開的第二次全體會議。今天會議的中心議題是：全面分析和正確估價(jià)當(dāng)前各項(xiàng)工作面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，動員各地各部門堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，以爭一流的決心和士氣，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，努力開創(chuàng)政府工作的新局面。通過這次會議，使政府工作人員思想水平得到提高，工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，紀(jì)律觀念得到加強(qiáng)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)做好后幾個(gè)月工作的緊迫感和責(zé)任感

今年是本屆政府的開局之年,也是我縣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展非常關(guān)鍵的一年，工作任務(wù)繁重而艱巨。年初以來，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣政府積極踐行“三個(gè)代表”重要思想，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展都取得了明顯進(jìn)步。1-5月份，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值99867萬元，同比增長19.6%。其中，一、二、三產(chǎn)分別實(shí)現(xiàn)增加值27941萬元、30918元、41008萬元，同比分別增長6.2%、32.4%和21.4%。

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作突出，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。奶牛、白鵝、紅干椒、蔬菜、玉米等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面加強(qiáng)，圍繞這些產(chǎn)業(yè)，玉米、蔬菜、肉食加工等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展勢頭良好，初步形成了企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局。黃牛、肉羊、生豬、禽兔生產(chǎn)也進(jìn)一步發(fā)展壯大。全縣新購進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉羊4.5萬只，種豬1560口，新增奶牛300頭，種鵝存欄20.24萬只，現(xiàn)已出雛195萬羽，蛋雞存欄60萬只。目前全縣紅干椒種植達(dá)到31.44萬畝，無公害蔬菜種植面積已達(dá)到10萬畝。全縣春季造林15.5萬畝，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。全縣勞務(wù)輸出40528人。

（二）重點(diǎn)企業(yè)全面提速增效，工業(yè)發(fā)展形勢喜人。利牛生化共生產(chǎn)酒精2842噸，飼料1521噸，新增產(chǎn)值1285萬元；新化公司已收購原料3萬噸，生產(chǎn)糠醛1211噸，現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值達(dá)754萬元;百年酒業(yè)市場占有份額穩(wěn)步擴(kuò)張，開魯市場占有率接近90%左右，草原馬王酒在沈陽市場的銷售潛力很大，共生產(chǎn)白酒1355噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值750萬元;乾坤公司正積極探索規(guī)?；l(fā)展之路，共有16個(gè)分廠投入了生產(chǎn)，上崗員工接近800人;興利制藥已完成新設(shè)備的安裝和調(diào)試，正積極對外聯(lián)系訂單;宇標(biāo)公司對生產(chǎn)線進(jìn)行了改造，為2004年白鵝加工打好了基礎(chǔ);大上海、王中王兩家服裝廠實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張后，外貿(mào)服裝加工紅紅火火，訂單不斷，形勢喜人。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，后發(fā)之勢強(qiáng)勁。采取有力措施，極大地調(diào)動了各級各部門上項(xiàng)目、增投入的積極性。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，加大項(xiàng)目前期工作力度，實(shí)現(xiàn)了爭資、引資新突破。1-5月份共實(shí)施項(xiàng)目工程24個(gè)，食品示范工程項(xiàng)目已上報(bào)國家，紅干椒深加工項(xiàng)目已上報(bào)自治區(qū)，xx區(qū)改水項(xiàng)目、鎮(zhèn)區(qū)城網(wǎng)改造項(xiàng)目和文化館 建設(shè)項(xiàng)目已批復(fù)，進(jìn)入施工階段；扶貧移民搬遷工程現(xiàn)區(qū)、市兩級正在會審；xx學(xué)校危房改造批復(fù)資金已到位，繼續(xù)爭取2009年危改項(xiàng)目。截止目前共爭取到各類建設(shè)項(xiàng)目總投資2612.5萬元。1-5月份共入庫新項(xiàng)目42個(gè)，其中農(nóng)業(yè)類27個(gè)，社會發(fā)展項(xiàng)目7個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè),自1999年成立項(xiàng)目庫至今，項(xiàng)目庫已儲備項(xiàng)目168個(gè)?？梢哉f，全縣上下抓項(xiàng)目的熱情空前高漲，我們的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的快速發(fā)展期。

（四）民營經(jīng)濟(jì)不斷壯大，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍。為迅速掀起民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮，我縣不失時(shí)機(jī)地通過各種形式，采取多種措施，一環(huán)扣一環(huán)的狠抓民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采取設(shè)立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)電話，電視臺發(fā)布服務(wù)承諾，召開行風(fēng)評議座談會，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對1—2個(gè)特困個(gè)體工商戶進(jìn)行扶持，建立專項(xiàng)扶貧檔案等形式，進(jìn)一步造聲勢、濃氛圍、優(yōu)環(huán)境、增動力，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我縣個(gè)體工商戶發(fā)展到4508戶，從業(yè)人員5249人，注冊資金1.15億元，有各類企業(yè) 316戶，注冊資金1.8億元。全縣共有16處市場，年交易額在千萬元以上的市場有8處，固定資產(chǎn)投資完成5535萬元，完成任務(wù)的30.75%，引進(jìn)資金到位額3775萬元，完成任務(wù)的25.5%。

（五）財(cái)政收入穩(wěn)步提高。1-5月份，由于發(fā)動充分，措施得力，全縣財(cái)政收入完成2031萬元，比上年增長26.94%，其中地方財(cái)政收入完成1518萬元,比上年增長28.86%。在縣財(cái)力十分緊張的情況下，保證了工資的發(fā)放和正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。年初以來全縣共撥付各類專項(xiàng)資金166萬元，在基本建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先保證了縣醫(yī)院門診樓的撥付，加大了對酒廠、宇標(biāo)、利牛的扶持力度。計(jì)生、衛(wèi)生、教育支出比上年同期都有所增加，特別是撫恤、低保方面投入明顯增加，共撥付184萬元。1-5月份，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額9.2億

元,比去年同期增長1.7億元,增長22.7%，各項(xiàng)貸款余額11.9億元。

（六）基礎(chǔ)建設(shè)和社會事業(yè)全面進(jìn)步。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)有效的推動基礎(chǔ)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。愛心小區(qū)工程、武裝部小區(qū)工程、會展中心工程等9個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。縣醫(yī)院門診樓、縣疾病防控中心正在緊張施工，年底前交付使用。市容建設(shè)

與管理進(jìn)一步加強(qiáng)，以植樹為重點(diǎn)，完成了人民廣場、世紀(jì)廣場、南湖公園、玉帶游園、303線東西出口的綠化工作。在已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的基礎(chǔ)上，全縣5條油路建設(shè)已經(jīng)施工，為實(shí)現(xiàn)村村通班車試點(diǎn)工作打下了基礎(chǔ)。完成了8座變電所的主變更新，開黑線41公里66千伏線路改造目前已峻工。社會保障體系建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。教育、環(huán)保、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政、氣象、國土資源、社會保障、廣播電視、審計(jì)、監(jiān)察等項(xiàng)工作也都取得了較好成績。

在過去幾個(gè)月里，政府各部門和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，積極履行職能作用，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做了大量卓有成效的工作，縣政府對此是滿意的。在此，我代表縣政府對大家付出的辛勤努力，表示衷心的感謝！

在充分肯定工作成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多突出困難和問題，政府工作的許多方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。從客觀上講，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)少、三產(chǎn)弱、財(cái)政窮，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市處于落后位次。經(jīng)濟(jì)落后已經(jīng)成為我們面臨的最大困難和問題，也是引發(fā)其它一切困難和問題的癥結(jié)所在。從政府工作上看，主要是：政府和政府部門思想觀念和職能轉(zhuǎn)換不快，跟不上全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢需要；一些干部工作作風(fēng)飄浮，工作責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，工作力度不大，工作闖勁不足，工作效率不高，很多工作抓而不力，落而不實(shí)；不少干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部不重視學(xué)習(xí)提高，領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力停留在一般化的水平上，工作起點(diǎn)不高，工作創(chuàng)新不夠，在謀全局、干大事、辦實(shí)事上還存在明顯差距；政府工作在制度化、規(guī)范化建設(shè)上抓得不緊，對干部職工的教育和管理抓得不嚴(yán)；一些單位紀(jì)律渙散，管理混亂，嚴(yán)重影響了政令暢通，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象依然存在，給貫徹縣委、縣政府重大工作部署，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)造成了很大障礙。

我們一定要充分認(rèn)識縣政府和政府各部門在全縣改革和發(fā)展中肩負(fù)的重要職責(zé)，以對全縣人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，切實(shí)解決思想、作風(fēng)和工作等各個(gè)方面存在的問題，不斷增強(qiáng)搞好工作、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，踏實(shí)工作，努力提高政府工作水平，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。

二、明確2009年政府工作的總體思路和重點(diǎn)，在不斷改革創(chuàng)新中努力提高政府工作的水平

后幾個(gè)月政府工作的總體要求是：在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆五次全委（擴(kuò)大）會議和縣十三屆人大一次會議精神，結(jié)合工作實(shí)際，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確主攻方向，抓強(qiáng)項(xiàng)促提高，補(bǔ)弱項(xiàng)求突破，再鼓干勁，再增措施，確保完成或超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。后六個(gè)月，要將各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確時(shí)限和責(zé)任人，落實(shí)到每個(gè)具體人頭，落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)，政府督查部門要定期不定期督查要帳，追蹤問效，促進(jìn)落實(shí)，以具體的、階段性的扎實(shí)工作，保證全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（一）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。從一定意義上說，縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的差距就在項(xiàng)目上，項(xiàng)目工作上去了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才具生命力，縣鄉(xiāng)才能培樹支柱，增加稅源，活躍全局。近年來，經(jīng)過我縣各地各部門的共同努力，我們爭取到了不少項(xiàng)目，建成了一批項(xiàng)目。尤其是今年以來，項(xiàng)目建設(shè)的勢頭強(qiáng)勁，宇標(biāo)公司二期工程總投資2010萬元，預(yù)計(jì)下半年可開工建設(shè)；河北世紀(jì)農(nóng)藥廠預(yù)計(jì)在今年7月份建成并投產(chǎn)，年產(chǎn)值1.07億元；沈陽鵬泰集團(tuán)投資興建的紅干椒深加工項(xiàng)目，已完成投資2000萬元；新冠塑業(yè)正在緊張施工，總投資1000萬元，預(yù)計(jì)8月份可投產(chǎn)；xx木業(yè)投資1000萬元，年生產(chǎn)8000m3；赤峰芙郁總投資1500萬元，年加工鮮花5萬噸，提取黃色素2000噸，預(yù)計(jì)10月份投產(chǎn)；大連威世項(xiàng)目總投資1500萬元，預(yù)計(jì)10月份底投產(chǎn)；利牛生化黃原膠項(xiàng)目投資1.2億元，現(xiàn)正對外聯(lián)合招商，投資1億元的綜合利用項(xiàng)目正開展前期工作。這些項(xiàng)目的建設(shè)說明我們xx不是缺乏吸引力和競爭力，不是缺乏項(xiàng)目扎根成長的土壤，各級各部門一定要鼓舞士氣，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心，積極謀劃項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目，在全縣形成抓投入、上項(xiàng)目的強(qiáng)大聲勢和濃厚氛圍。目前我縣的項(xiàng)目中有支撐力的項(xiàng)目還很少，這只“輪子”還需我們下大力去培育壯大，促其快速轉(zhuǎn)動，要繼續(xù)舉全縣之力，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破。

一要抓好謀劃攻關(guān)。在項(xiàng)目謀劃中，要認(rèn)真把好三關(guān)：一是前期篩選關(guān)。要利用多種媒介和渠道，捕捉信息，尋找項(xiàng)目和合作伙伴。搜集項(xiàng)目要求量要大，面要廣，以增加選擇余地。二是論證咨詢關(guān)。要以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場前景、建設(shè)條件、效益回報(bào)、牽動作用等多角度對項(xiàng)目進(jìn)行分析論證，將風(fēng)險(xiǎn)小、效益高、拉動強(qiáng)的項(xiàng)目優(yōu)選出來，減少投入盲目性。論證中要由“拍腦袋”向?qū)＜艺撟C轉(zhuǎn)變，可以花些代價(jià)請縣內(nèi)外專家?guī)椭撟C，確保項(xiàng)目一誕生就有一個(gè)健康的肌體。三是項(xiàng)目入籠關(guān)。縣鄉(xiāng)兩級和重點(diǎn)企業(yè)都要建立完善的項(xiàng)目庫，不斷調(diào)整補(bǔ)充新項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目動態(tài)滾動式管理，做到謀劃一批、建設(shè)一批、儲備一批。對有條件的項(xiàng)目，要加大跑辦力度，做好項(xiàng)目的向上爭列工作，力爭使更多的項(xiàng)目擠進(jìn)市、區(qū)乃至國家計(jì)劃盤子。

二要拓寬融資渠道。要逐步建立多元化融資機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足這一“瓶頸”問題。要加大對國債資金和財(cái)政專項(xiàng)資金的爭跑力度，盡可能多地利用國債資金和財(cái)政預(yù)算資金；要充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，項(xiàng)目單位要主動邀請銀行提前介入項(xiàng)目建設(shè)，搞好企業(yè)信用等級評定和銀企結(jié)對幫扶，爭取金融部門的支持；要進(jìn)一步加大區(qū)域外資金的引進(jìn)力度，以我們的資源和誠信找對接點(diǎn)和大客戶，爭取在大項(xiàng)目、大合作上有所突破；要通過股份制、股份合作制等多種形式，聚集資金，激活民間資本，盤活閑置資產(chǎn)。

三要加快建設(shè)進(jìn)度。各地各部門要按照謀劃項(xiàng)目抓質(zhì)量、洽談項(xiàng)目抓落實(shí)、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益的要求，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組和部門一定要盯住不放，加快進(jìn)度，確保按計(jì)劃完成年度目標(biāo)。

四要強(qiáng)化激勵(lì)約束。全縣各重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組和各地各部門一定要按照職能和管轄區(qū)域，層層落實(shí)責(zé)任，卡死完成時(shí)限，做到人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力，不折不扣地保證建設(shè)目標(biāo)的完成?？h委、縣政府將不斷對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度、督查，年末將嚴(yán)格按照考核辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行評比考核，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（二）以發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的目標(biāo)，從根本上解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通過縣域經(jīng)濟(jì)帶動鎮(zhèn)域、村域、戶域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”。要緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面實(shí)施縣、鎮(zhèn)、村、戶聯(lián)動戰(zhàn)略，以狠抓“工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶和農(nóng)牧結(jié)合戶、民營企業(yè)和個(gè)體工商戶、勞務(wù)輸出、生態(tài)建設(shè)”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“四域經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)新突破。二是要加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育壯大我縣區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地，依托產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)企業(yè)。按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，不斷調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品布局，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地。要求各地、各部門要想盡辦法，克服困難，積極籌措資金、加強(qiáng)疫病防治、提倡科學(xué)飼養(yǎng)，必保完成今年的畜牧業(yè)養(yǎng)殖任務(wù)。在紅干椒、無公害蔬菜、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、藥材等區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面，要注重效益和質(zhì)量，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為前提。要認(rèn)真搞好服務(wù)，大力扶持各類民間經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，力促龍頭企業(yè)、專業(yè)市場與基地、與農(nóng)戶的對接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場化程度。三是大力實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)。今年由于旱情一直持續(xù)，各地各部門要積極協(xié)調(diào)資金和設(shè)備，做好林木的抗旱保活工作，提高造林的質(zhì)量和效益。要以退耕還林還草為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)、提高效益、優(yōu)化環(huán)境的新突破。

（三）全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是一個(gè)永恒的主題，也是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的日益更新，經(jīng)濟(jì)競爭越來越多地表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。環(huán)境優(yōu)越了就會產(chǎn)生“洼地”效應(yīng)，促進(jìn)本地企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引四面八方的人才、資金、技術(shù)項(xiàng)目來安家落戶，環(huán)境不理想就會對內(nèi)束縛住企業(yè)手腳，對外使人望而卻步，不敢和我們打交道，導(dǎo)致本地企業(yè)做不大，搞不強(qiáng)，外地企業(yè)引不來，留不住。各地各部門一定要增強(qiáng)環(huán)境意識，樹立“優(yōu)化環(huán)境光榮，破壞環(huán)境可恥”觀念，切實(shí)增強(qiáng)抓環(huán)境的責(zé)任感、緊迫感和使命感，努力從我做起，從現(xiàn)在做起，真正在全縣形成一個(gè)“人人關(guān)心環(huán)境，人人參與環(huán)境，人人營造環(huán)境”的濃厚氛圍。各地各部門特別是宏觀管理部門和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，要倡導(dǎo)“四情”，即吃透上級政策法規(guī)行情，掌握xx縣縣情，摸清老百姓實(shí)情，帶著換位思考的感情，公正執(zhí)法，合理執(zhí)紀(jì)，用活政策，力求雙贏。在工作作風(fēng)上要實(shí)現(xiàn) “三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由部門高人一等、企業(yè)矮人三分向納稅人是主人、各級管理部門是公仆轉(zhuǎn)變；由企業(yè)圍著部門轉(zhuǎn)向部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，真心實(shí)意、積極主動地為企業(yè)、為基層、為客商，提供服務(wù)、排憂解難。對“三亂”行為，縣里已下定決心，將嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)監(jiān)督。已經(jīng)出臺的凈化、優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，各級各部門要無條件的遵守和服從，做到令行禁止。有困難自己解決，有問題自己消化，決不允許等待觀望、左顧右盼，上動下不動，上邊是“綠燈”，下邊是“紅燈”，上邊措施定的硬，下邊軟磨不執(zhí)行。對危害企業(yè)、危害環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”歪風(fēng)，嚴(yán)厲打擊，決不手軟，堅(jiān)決做到“誰砸企業(yè)的牌子，就砸誰的飯碗，誰破壞環(huán)境，就處理誰”。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，該糾正的糾正，該辭退的辭退，該法辦的法辦。同時(shí)，要加大明查暗訪的力度，年內(nèi)爭取公開處理幾起典型案例，擴(kuò)大影響，鞭策后進(jìn)。在這里我再次強(qiáng)調(diào)，任何部門，不論是縣直部門還是中、區(qū)、市部門，只要單位名稱前邊掛著“xx縣”兩個(gè)字，都要將xx縣大局作為想問題、辦事情、作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都必須為xx縣的環(huán)境、xx縣的發(fā)展擔(dān)負(fù)起應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。今天我表個(gè)態(tài)：誰不顧大局，誰我行我素，誰就是跟全縣人民過不去，就會被xx縣38萬人民唾罵，縣委、政府就一定會采取強(qiáng)有力的措施，讓這些單位和個(gè)人威風(fēng)掃地、名譽(yù)掃地、在開魯縣站不住腳。

（四）千方百計(jì)增加財(cái)政收入，努力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。一是加快提高財(cái)政收入。我們要進(jìn)一步加大稅、財(cái)源的培育和建設(shè)力度，增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)的財(cái)政實(shí)力。要下大力氣做好宇標(biāo)、百年酒業(yè)、利牛、興利制藥等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，大力培育新增稅源。同時(shí)，還要堅(jiān)持增收節(jié)支兩手抓，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管力度，嚴(yán)厲打擊煤碳、糧食、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的偷逃稅和騙稅行為，把應(yīng)收的稅款及時(shí)足額組織入庫。二是加快提高城鎮(zhèn)居民可支配收入。要大力發(fā)展民營企業(yè)和個(gè)體工商戶，努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，要克服一切困難及時(shí)兌現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的增資政策。三是加快提高農(nóng)業(yè)牧民純收入。要大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，引導(dǎo)農(nóng)牧民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)收入。要突出發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合戶，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。要繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出做強(qiáng)紅干椒、圓蔥、食用菌、無公害蔬菜等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。要不折不扣地落實(shí)好稅費(fèi)改革、退耕還林、糧食直補(bǔ)等減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，堅(jiān)持包聯(lián)力度，力爭兩年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

（五）突出重點(diǎn)，推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。要進(jìn)一步加大社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，確保養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放。切實(shí)做好工傷保險(xiǎn)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)的啟動工作，不斷擴(kuò)大低保覆蓋面。推行和完善勞動用工合同制，著力解決企業(yè)用工難的問題。堅(jiān)持不懈地做好社會穩(wěn)定工作，不折不扣的做好黨和國家在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。繼續(xù)完善縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)接待日、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)包案、分級負(fù)責(zé)、歸口管理等7項(xiàng)制度，切實(shí)做好矛盾糾紛的排查工作。全縣上下形成合力，積極化解各種不穩(wěn)定因素，要把問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，全力維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展穩(wěn)定大局。繼續(xù)加大對xx建設(shè)的立項(xiàng)爭資工作。要積極穩(wěn)妥的實(shí)行農(nóng)村衛(wèi)生院“縣辦縣管”的管理體制。進(jìn)一步推行基層獸醫(yī)服務(wù)體系改革，為建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)大縣提供技術(shù)支持。抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)電算化管理。

三、改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，努力開創(chuàng)政府工作新局面

我們在座各位都肩負(fù)著全縣改革發(fā)展的重任，都要十分珍惜組織和人民為我們提供的施展才華的寶貴機(jī)會，按照時(shí)代發(fā)展的要求，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，真正以“三個(gè)代表”的要求衡量各項(xiàng)工作的是非得失，破舊立新，敢為人先，放手去做，大膽去干，以解放思想的新境界，確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。

（一）要牢固樹立政府工作一盤棋的思想。面對全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，面對繁重的政府工作任務(wù)，政府各部門、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹立一盤棋的思想，圍繞縣政府確定的工作目標(biāo)和思路，上下一心抓發(fā)展。一是要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想，勁往一處使，在政府上下形成干大事、抓發(fā)展的合力。二是要服從整體、顧全大局。政府工作是一個(gè)密不可分的整體、部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是這個(gè)整體的一部分，部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須服從政府整體工作的需要，這是衡量一個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是否胸中有全局的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門都要顧全大局，做到局部利益服從整體利益，只有做到了這一點(diǎn)，才能真正形成握緊拳頭、集中突破的政府工作氛圍。三是要加強(qiáng)協(xié)作配合。政府各部門都代表政府行使某一方面的職權(quán)，在工作中一定要圍繞實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，努力營造合作共事的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）改進(jìn)工作方法，提高工作效率。造成工作失誤、發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象，一個(gè)很重要的原因是各部門工作沒有章法，缺乏對問題和困難的預(yù)見能力，缺乏應(yīng)對復(fù)雜局面的應(yīng)變能力。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮好指導(dǎo)、組織和服務(wù)作用。要掌握國家產(chǎn)業(yè)政策禁止什么、鼓勵(lì)什么、重點(diǎn)扶持什么。在此基礎(chǔ)上，深入基層、深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，吃透縣情、鄉(xiāng)情、村情、民情，認(rèn)真謀劃切合本地實(shí)際的發(fā)展路子，制訂出近期和長遠(yuǎn)相結(jié)合的發(fā)展規(guī)劃，明確主攻方向，使全縣經(jīng)濟(jì)沿著這個(gè)方向前進(jìn)。同時(shí)，我們要進(jìn)一步加大培育和推廣典型的力度，通過培育典型，抓點(diǎn)帶面，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面開展，帶動全縣整體工作的均衡發(fā)展。各職能部門要通過自己卓有成效的服務(wù)，進(jìn)一步凈化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做到急事爭辦、特事特辦、好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，凡事多開“綠燈”，少當(dāng)“絆腳石”。工作中要有積極性、主動性和創(chuàng)造性。工作效率低下是目前政風(fēng)不良的主要表現(xiàn)，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，而不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，又是引發(fā)效率低下的重要原因。有的職能交叉，權(quán)責(zé)脫節(jié)，工作落實(shí)不了；有的對行政審批重權(quán)輕責(zé)，消極應(yīng)付，工作效率不高；損害了政府的形象。只有加大執(zhí)法力度，采取切實(shí)可行的落實(shí)措施，才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高效率。同時(shí)，要加大責(zé)任追究制，對不依照法定權(quán)限、違反法定程序、損害國家和人民利益的行為，必須追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）要大力改進(jìn)工作作風(fēng)。政府工作都是些實(shí)實(shí)在在的具體工作，各項(xiàng)任務(wù)都要靠踏踏實(shí)實(shí)的工作來完成。因此，改進(jìn)工作作風(fēng)，首先要踏實(shí)做事。就是要辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地，遠(yuǎn)離浮躁，其目的是為了使主觀認(rèn)識與客觀實(shí)際相結(jié)合，把事情辦實(shí)辦好，取得事半功倍的效果。事實(shí)上，人們認(rèn)識事物、化解矛盾、解決問題的過程就是堅(jiān)持實(shí)事求是的過程。踏實(shí)不僅是一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，也是一種科學(xué)的方法。以這樣的態(tài)度和方法作保障，思想就可以找到現(xiàn)實(shí)的土壤，結(jié)出豐碩的果實(shí)；行為才能夠避免淺嘗輒止、忽冷忽熱，防止出現(xiàn)做而不深、做而不細(xì)、做而不實(shí)的問題。其次要扎實(shí)工作。扎實(shí)工作，既是踏實(shí)做事的延伸，也是確保各行各業(yè)有效分工、相互協(xié)作和整個(gè)社會和諧有序、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。扎實(shí)工作，就是要樹立良好的工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對形式主義和官僚主義，敬業(yè)愛崗、恪盡職責(zé)，遵章守紀(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精通業(yè)務(wù)、提高效率。只有扎實(shí)工作，一個(gè)人才能創(chuàng)造出色的業(yè)績，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值，各項(xiàng)事業(yè)也才能蓬勃發(fā)展。三要堅(jiān)持走群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，政府領(lǐng)導(dǎo)和政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)，要把調(diào)查研究作為改進(jìn)作風(fēng)、提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑，每年要利用三分之一的時(shí)間深入基層搞調(diào)研，經(jīng)常就一些事關(guān)全縣大局的重要問題，就部門、行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作，就群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，廣泛深入的開展調(diào)查研究，為縣委、縣政府決策和推動決策落實(shí)提供參考意見，為總結(jié)和推動各項(xiàng)工作提供新鮮經(jīng)驗(yàn)，為思考和指導(dǎo)本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作提供第一手材料。四要全面推行政務(wù)公開。政務(wù)公開是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)權(quán)力監(jiān)督的一種有效形式，今年要在政府機(jī)關(guān)全面推開。政府各部門、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身工作實(shí)際，對凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與群眾利益相關(guān)的重要事項(xiàng)，除涉及黨和國家機(jī)密的以外，都要采取適當(dāng)方式向干部群眾和社會公開。要充分認(rèn)識推行政務(wù)公開的必要性和重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范公開內(nèi)容，嚴(yán)格公開程序，真正發(fā)揮政務(wù)公開的有效監(jiān)督作用。五要狠抓落實(shí)。加大抓落實(shí)的力度，重視抓落實(shí)的深度，加快抓落實(shí)的速度，建立和完善有效的推動落實(shí)的工作機(jī)制，訂硬任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，卡死時(shí)限，切實(shí)解決落實(shí)不力、不深、不快的問題，努力形成抓不出成效不松手、抓不出結(jié)果不罷休的工作氣氛，真正把政府工作引導(dǎo)到狠抓落實(shí)、注重實(shí)效上來。當(dāng)前，在政府部門也確實(shí)存在工作作風(fēng)不實(shí)、抓落實(shí)不力的問題。今后，要以廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效為目標(biāo)，在政府系統(tǒng)集中安排一段時(shí)間，進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)整頓，認(rèn)真查擺作風(fēng)和紀(jì)律方面存在的突出問題，結(jié)合討論制訂工作措施進(jìn)行整改。要通過紀(jì)律作風(fēng)整頓，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不扎實(shí)、任務(wù)不落實(shí)的問題，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作華而不實(shí)、欺下瞞上的問題，解決一些部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理混亂、紀(jì)律渙散的問題，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不思進(jìn)取、不謀工作的問題，解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不安心工作、“走讀”上班的問題。要通過紀(jì)律作風(fēng)整頓，在政府系統(tǒng)真正樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，想問題，干工作，從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，不擺花架子，不做表面文章，始終做到重實(shí)績、說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效。要把減少文件、減少會議作為改進(jìn)政府工作作風(fēng)的突破口來抓，努力做到可開可不開的會議堅(jiān)決不開，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，騰出主要精力抓落實(shí)、干實(shí)事，幫助基層解決實(shí)際困難。

（四）要嚴(yán)明紀(jì)律，令行禁止。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，就難以保證工作任務(wù)的落實(shí)。今后，縣政府明確規(guī)定的工作程序和紀(jì)律，政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。要堅(jiān)決杜絕無組織、無紀(jì)律、各自為政的散漫習(xí)氣，嚴(yán)格照章辦事，依職權(quán)、按程序辦事。縣政府各項(xiàng)文件規(guī)定、會議決定，一經(jīng)發(fā)布，都必須遵照執(zhí)行。凡是縣委、縣政府決定了的事，一定要雷厲風(fēng)行地去落實(shí)，說了算，定了干，馬上辦，真正做到令行禁止，政令暢通。政府各部門和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，通過建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度來規(guī)范、約束干部職工的行為，要切實(shí)加強(qiáng)對所屬單位和干部職工的教育管理，建好班子，帶好隊(duì)伍，對單位內(nèi)部和所屬單位出現(xiàn)的事要敢抓敢管。今后，凡單位內(nèi)部和下屬單位出現(xiàn)問題，首先要追究主管部門一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭模范執(zhí)行縣委、縣政府制訂的各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)持請示匯報(bào)制度，堅(jiān)持外出請假打招呼制度，嚴(yán)格執(zhí)行購置、更換小汽車的有關(guān)規(guī)定，使制度真正成為規(guī)范行政行為的有效手段。

（五）要老實(shí)做人，勤政廉潔。老實(shí)做人，就是為人處世要堅(jiān)持原則、誠實(shí)守信。作為社會的一分子，一個(gè)人的言行應(yīng)當(dāng)遵循共同的準(zhǔn)則，符合社會的利益。老實(shí)，就是這種要求在做人上的反映，它的核心是誠信。老實(shí)做人，包括在道德上嚴(yán)守清白，精神上追求高尚，行為上坦蕩磊落；在言與行的關(guān)系上，做到表里如一，言行一致，不矯飾，戒虛假；在對人對己的態(tài)度上，堅(jiān)持嚴(yán)以律己，寬以待人，人前人后一個(gè)樣。老實(shí)，是立身、立言、立行的基礎(chǔ)，各級干部必須做到老實(shí)做人。按照承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府各部門都賦有一定的職權(quán)，我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部手中也都擁有一定的權(quán)力。這個(gè)職權(quán)、這個(gè)權(quán)力是一把雙刃劍，用得好，可以更好地為全縣人民謀利益；用不好，就可能損害群眾利益、傷害自己，影響政府的形象。因此，我們一定要十分珍惜黨和人民給予的權(quán)力，十分珍惜自己的人格，始終做到清正廉潔、勤奮干事，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。每一個(gè)政府組成人員、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，都要牢固樹立正確的權(quán)力觀，打牢執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)，正確處理做官、做事與做人的關(guān)系，清正廉潔地為人民掌好權(quán)、踏實(shí)勤奮地為人民辦好事，忠貞不渝地為人民謀利益。要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)以律己，以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做，以自己的模范行為影響和帶動政府工作人員，以過硬的人格魅力贏得干部職工的擁護(hù)和信賴。任其職，就要盡其責(zé)；在其位，就要謀其政，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要確立“無功便是過”、“不勤政也是腐敗”的觀念，增強(qiáng)使命感，強(qiáng)化時(shí)效觀，夙夜在公，勤政為民，全心全意造福開魯人民，成就開魯?shù)氖聵I(yè)。

（六）要樹立正確的政績觀。為官一任，造福一方”，黨和政府鼓勵(lì)和支持各級干部為黨、為國家、為人民創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績。近些年來，我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不辜負(fù)黨和人民的期望，工作中做出了很大的成績。但也有少數(shù)人不是把心思放在為人民辦實(shí)事、謀實(shí)利上，而是考慮個(gè)人得失，心浮氣踴躍躁，搞違背科學(xué)的瞎指揮、弄虛作假，搞形式主義、做表面文章，搞勞民傷財(cái)?shù)乃^“形象工程”、“政績工程”，給黨和人民的事業(yè)帶來了很大損失。這些問題后果是嚴(yán)重的，教訓(xùn)是慘重的。關(guān)于如何創(chuàng)造政績問題,我講以下幾點(diǎn):

第一，牢記宗旨，在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界。正確的政績觀直接聯(lián)系著正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。在樹立正確的政績觀的問題上，尤其要注意正確對待權(quán)力、地位和名利。要正確對待權(quán)力，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民服務(wù)，而絕不能用來謀取私利。要正確對待地位，職位意味著責(zé)任、意味著服務(wù)，而不是謀取私利的工具。要正確對待名利，視個(gè)人名利淡如水，視人民利益重如山。

第二，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，按客觀規(guī)律辦事。要干出真正的政績，必須把實(shí)干精神和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來。我們講的解放思想，是在尊重客觀規(guī)律前提下的解放思想，而不是那種違背客觀規(guī)律、不顧客觀實(shí)際和可能的盲目決策和蠻干。如果那樣做，干出來的只能是敗績，不僅不利于生產(chǎn)力的發(fā)展，而且還會阻礙甚至破壞生產(chǎn)力的發(fā)展。對這樣的敗績，人民群眾深惡痛絕。要吃透本地區(qū)本部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件和制約因素，揚(yáng)長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，走符合自身實(shí)際的發(fā)展路子。

第三，顧全大局，統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。黨和人民需要的政績，應(yīng)該是以有利于整體利益為前提、局部利益與整體利益高度統(tǒng)一的政績，應(yīng)該是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，近期效益與長遠(yuǎn)效益相統(tǒng)一的政績。那種單純追求擴(kuò)大數(shù)量和增長速度，忽視質(zhì)量與效益，忽視資源環(huán)境保護(hù)的做法，那種單純追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視社會主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，忽視社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展的做法，是經(jīng)受不住實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的。相反，只會出現(xiàn)增長失調(diào)、從而最終制約發(fā)展的局面，影響全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

同志們，政府工作千頭萬緒，任務(wù)艱巨，各項(xiàng)工作的運(yùn)行質(zhì)量和成效優(yōu)劣，取決于在大家的工作態(tài)度和努力程度。希望大家振作精神，集中精力，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，千方百計(jì)戰(zhàn)勝一切困難，努力完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為開創(chuàng)政府工作新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：人民政府第二次全體會議上的講話（推薦）

堅(jiān)定信心

扎實(shí)進(jìn)取

努力開創(chuàng)政府工作的新局面

——在xx縣人民政府第二次全體會議上的講話

同志們：

這次會議是本屆政府召開的第二次全體會議。今天會議的中心議題是：全面分析和正確估價(jià)當(dāng)前各項(xiàng)工作面臨的形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，動員各地各部門堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，以爭一流的決心和士氣，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，努力開創(chuàng)政府工作的新局面。通過這次會議，使政府工作人員思想水平得到提高，工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，紀(jì)律觀念得到加強(qiáng)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)做好后幾個(gè)月工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作突出，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。奶牛、白鵝、紅干椒、蔬菜、玉米等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面加強(qiáng)，圍繞這些產(chǎn)業(yè)，玉米、蔬菜、肉食加工等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展勢頭良好，初步形成了企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局。黃牛、肉羊、生豬、禽兔生產(chǎn)也進(jìn)一步發(fā)展壯大。全縣新購進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉羊4.5萬只，種豬1560口，新增奶牛300頭，種鵝存欄20.24萬只，現(xiàn)已出雛195萬羽，蛋雞存欄60萬只。目前全縣紅干椒種植達(dá)到31.44萬畝，無公害蔬菜種植面積已達(dá)到10萬畝。全縣春季造林15.5萬畝，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。全縣勞務(wù)輸出40528人。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，后發(fā)之勢強(qiáng)勁。采取有力措施，極大地調(diào)動了各級各部門上項(xiàng)目、增投入的積極性。加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，加大項(xiàng)目前期工作力度，實(shí)現(xiàn)了爭資、引資新突破。1-5月份共實(shí)施項(xiàng)目工程24個(gè)，食品示范工程項(xiàng)目已上報(bào)國家，紅干椒深加工項(xiàng)目已上報(bào)自治區(qū)，xx區(qū)改水項(xiàng)目、鎮(zhèn)區(qū)城網(wǎng)改造項(xiàng)目和文化館

建設(shè)項(xiàng)目已批復(fù)，進(jìn)入施工階段；扶貧移民搬遷工程現(xiàn)區(qū)、市兩級正在會審；xx學(xué)校危房改造批復(fù)資金已到位，繼續(xù)爭取2009年危改項(xiàng)目。截止目前共爭取到各類建設(shè)項(xiàng)目總投資2612.5萬元。1-5月份共入庫新項(xiàng)目42個(gè)，其中農(nóng)業(yè)類27個(gè)，社會發(fā)展項(xiàng)目7個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè),自1999年成立項(xiàng)目庫至今，項(xiàng)目庫已儲備項(xiàng)目168個(gè)?？梢哉f，全縣上下抓項(xiàng)目的熱情空前高漲，我們的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的快速發(fā)展期。

（五）財(cái)政收入穩(wěn)步提高。1-5月份，由于發(fā)動充分，措施得力，全縣財(cái)政收入完成2031萬元，比上年增長26.94%，其中地方財(cái)政收入完成1518萬元,比上年增長28.86%。在縣財(cái)力十分緊張的情況下，保證了工資的發(fā)放和正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。年初以來全縣共撥付各類專項(xiàng)資金166萬元，在基本建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先保證了縣醫(yī)院門診樓的撥付，加大了對酒廠、宇標(biāo)、利牛的扶持力度。計(jì)生、衛(wèi)生、教育支出比上年同期都有所增加，特別是撫恤、低保方面投入明顯增加，共撥付184萬元。1-5月份，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額9.2億本文章共2頁，當(dāng)前在第1頁

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元,比去年同期增長1.7億元,增長22.7%，各項(xiàng)貸款余額11.9億元。

（六）基礎(chǔ)建設(shè)和社會事業(yè)全面進(jìn)步。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)有效的推動基礎(chǔ)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。愛心小區(qū)工程、武裝部小區(qū)工程、會展中心工程等9個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。縣醫(yī)院門診樓、縣疾病防控中心正在緊張施工，年底前交付使用。市容建設(shè)

與管理進(jìn)一步加強(qiáng)，以植樹為重點(diǎn)，完成了人民廣場、世紀(jì)廣場、南湖公園、玉帶游園、303線東西出口的綠化工作。在已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的基礎(chǔ)上，全縣5條油路建設(shè)已經(jīng)施工，為實(shí)現(xiàn)村村通班車試點(diǎn)工作打下了基礎(chǔ)。完成了8座變電所的主變更新，開黑線41公里66千伏線路改造目前已峻工。社會保障體系建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。教育、環(huán)保、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政、氣象、國土資源、社會保障、廣播電視、審計(jì)、監(jiān)察等項(xiàng)工作也都取得了較好成績。

在過去幾個(gè)月里，政府各部門和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，積極履行職能作用，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做了大量卓有成效的工作，縣政府對此是滿意的。在此，我代表縣政府對大家付出的辛勤努力，表示衷心的感謝！

在充分肯定工作成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在許多突出困難和問題，政府工作的許多方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。從客觀上講，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)少、三產(chǎn)弱、財(cái)政窮，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市處于落后位次。經(jīng)濟(jì)落后已經(jīng)成為我們面臨的最大困難和問題，也是引發(fā)其它一切困難和問題的癥結(jié)所在。從政府工作上看，主要是：政府和政府部門思想觀念和職能轉(zhuǎn)換不快，跟不上全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢需要；一些干部工作作風(fēng)飄浮，工作責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，工作力度不大，工作闖勁不足，工作效率不高，很多工作抓而不力，落而不實(shí)；不少干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部不重視學(xué)習(xí)提高，領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力停留在一般化的水平上，工作起點(diǎn)不高，工作創(chuàng)新不夠，在謀全局、干大事、辦實(shí)事上還存在明顯差距；政府工作在制度化、規(guī)范化建設(shè)上抓得不緊，對干部職工的教育和管理抓得不嚴(yán)；一些單位紀(jì)律渙散，管理混亂，嚴(yán)重影響了政令暢通，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象依然存在，給貫徹縣委、縣政府重大工作部署，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)造成了很大障礙。

我們一定要充分認(rèn)識縣政府和政府各部門在全縣改革和發(fā)展中肩負(fù)的重要職責(zé)，以對全縣人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，切實(shí)解決思想、作風(fēng)和工作等各個(gè)方面存在的問題，不斷增強(qiáng)搞好工作、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，踏實(shí)工作，努力提高政府工作水平，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐。

二、明確2009年政府工作的總體思路和重點(diǎn)，在不斷改革創(chuàng)新中努力提高政府工作的水平

后幾個(gè)月政府工作的總體要求是：在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆五次全委（擴(kuò)大）會議和縣十三屆人大一次會議精神，結(jié)合工作實(shí)際，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確主攻方向，抓強(qiáng)項(xiàng)促提高，補(bǔ)弱項(xiàng)求突破，再鼓干勁，再增措施，確保完成或超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。后六個(gè)月，要將各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確時(shí)限和責(zé)任人，落實(shí)到每個(gè)具體人頭，落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)，政府督查部門要定期不定期督查要帳，追蹤問效，促進(jìn)落實(shí)，以具體的、階段性的扎實(shí)工作，保證全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

一要抓好謀劃攻關(guān)。在項(xiàng)目謀劃中，要認(rèn)真把好三關(guān)：一是前期篩選關(guān)。要利用多種媒介和渠道，捕捉信息，尋找項(xiàng)目和合作伙伴。搜集項(xiàng)目要求量要大，面要廣，以增加選擇余地。二是論證咨詢關(guān)。要以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場前景、建設(shè)條件、效益回報(bào)、牽動作用等多角度對項(xiàng)目進(jìn)行分析論證，將風(fēng)險(xiǎn)小、效益高、拉動強(qiáng)的項(xiàng)目優(yōu)選出來，減少投入盲目性。論證中要由“拍腦袋”向?qū)＜艺撟C轉(zhuǎn)變，可以花些代價(jià)請縣內(nèi)外專家?guī)椭撟C，確保項(xiàng)目一誕生就有一個(gè)健康的肌體。三是項(xiàng)目入籠關(guān)?？h鄉(xiāng)兩級和重點(diǎn)企業(yè)都要建立完善的項(xiàng)目庫，不斷調(diào)整補(bǔ)充新項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目動態(tài)滾動式管理，做到謀劃一批、建設(shè)一批、儲備一批。對有條件的項(xiàng)目，要加大跑辦力度，做好項(xiàng)目的向上爭列工作，力爭使更多的項(xiàng)目擠進(jìn)市、區(qū)乃至國家計(jì)劃盤子。

二要拓寬融資渠道。要逐步建立多元化融資機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足這一“瓶頸”問題。要加大對國債資金和財(cái)政專項(xiàng)資金的爭跑力度，盡可能多地利用國債資金和財(cái)政預(yù)算資金；要充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，項(xiàng)目單位要主動邀請銀行提前介入項(xiàng)目建設(shè)，搞好企業(yè)信用等級評定和銀企結(jié)對幫扶，爭取金融部門的支持；要進(jìn)一步加大區(qū)域外資金的引進(jìn)力度，以我們的資源和誠信找對接點(diǎn)和大客戶，爭取在大項(xiàng)目、大合作上有所突破；要通過股份制、股份合作制等多種形式，聚集資金，激活民間資本，盤活閑置資產(chǎn)。

三要加快建設(shè)進(jìn)度。各地各部門要按照謀劃項(xiàng)目抓質(zhì)量、洽談項(xiàng)目抓落實(shí)、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益的要求，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組和部門一定要盯住不放，加快進(jìn)度，確保按計(jì)劃完成目標(biāo)。

四要強(qiáng)化激勵(lì)約束。全縣各重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組和各地各部門一定要按照職能和管轄區(qū)域，層層落實(shí)責(zé)任，卡死完成時(shí)限，做到人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力，不折不扣地保證建設(shè)目標(biāo)的完成?？h委、縣政府將不斷對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度、督查，年末將嚴(yán)格按照考核辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行評比考核，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（二）以發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的目標(biāo)，從根本上解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通過縣域經(jīng)濟(jì)帶動鎮(zhèn)域、村域、戶域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”。要緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全面實(shí)施縣、鎮(zhèn)、村、戶聯(lián)動戰(zhàn)略，以狠抓“工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶和農(nóng)牧結(jié)合戶、民營企業(yè)和個(gè)體工商戶、勞務(wù)輸出、生態(tài)建設(shè)”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“四域經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)新突破。二是要加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育壯大我縣區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地，依托產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)企業(yè)。按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，不斷調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品布局，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地。要求各地、各部門要想盡辦法，克服困難，積極籌措資金、加強(qiáng)疫病防治、提倡科學(xué)飼養(yǎng)，必保完成今年的畜牧業(yè)養(yǎng)殖任務(wù)。在紅干椒、無公害蔬菜、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、藥材等區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面，要注重效益和質(zhì)量，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為前提。要認(rèn)真搞好服務(wù)，大力扶持各類民間經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，力促龍頭企業(yè)、專業(yè)市場與基地、與農(nóng)戶的對接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場化程度。三是大力實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)。今年由于旱情一直持續(xù)，各地各部門要積極協(xié)調(diào)資金和設(shè)備，做好林木的抗旱保活工作，提高造林的質(zhì)量和效益。要以退耕還林還草為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)、提高效益、優(yōu)化環(huán)境的新突破。

（三）全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是一個(gè)永恒的主題，也是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的日益更新，經(jīng)濟(jì)競爭越來越多地表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競爭。環(huán)境優(yōu)越了就會產(chǎn)生“洼地”效應(yīng)，促進(jìn)本地企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引四面八方的人才、資金、技術(shù)項(xiàng)目來安家落戶，環(huán)境不理想就會對內(nèi)束縛住企業(yè)手腳，對外使人望而卻步，不敢和我們打交道，導(dǎo)致本地企業(yè)做不大，搞不強(qiáng)，外地企業(yè)引不來，留不住。各地各部門一定要增強(qiáng)環(huán)境意識，樹立“優(yōu)化環(huán)境光榮，破壞環(huán)境可恥”觀念，切實(shí)增強(qiáng)抓環(huán)境的責(zé)任感、緊迫感和使命感，努力從我做起，從現(xiàn)在做起，真正在全縣形成一個(gè)“人人關(guān)心環(huán)境，人人參與環(huán)境，人人營造環(huán)境”的濃厚氛圍。各地各部門特別是宏觀管理部門和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，要倡導(dǎo)“四情”，即吃透上級政策法規(guī)行情，掌握xx縣縣情，摸清老百姓實(shí)情，帶著換位思考的感情，公正執(zhí)法，合理執(zhí)紀(jì)，用活政策，力求雙贏。在工作作風(fēng)上要實(shí)現(xiàn)

“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由部門高人一等、企業(yè)矮人三分向納稅人是主人、各級管理部門是公仆轉(zhuǎn)變；由企業(yè)圍著部門轉(zhuǎn)向部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；由被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，真心實(shí)意、積極主動地為企業(yè)、為基層、為客商，提供服務(wù)、排憂解難。對“三亂”行為，縣里已下定決心，將嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)監(jiān)督。已經(jīng)出臺的凈化、優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，各級各部門要無條件的遵守和服從，做到令行禁止。有困難自己解決，有問題自己消化，決不允許等待觀望、左顧右盼，上動下不動，上邊是“綠燈”，下邊是“紅燈”，上邊措施定的硬，下邊軟磨不執(zhí)行。對危害企業(yè)、危害環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”歪風(fēng)，嚴(yán)厲打擊，決不手軟，堅(jiān)決做到“誰砸企業(yè)的牌子，就砸誰的飯碗，誰破壞環(huán)境，就處理誰”。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，該糾正的糾正，該辭退的辭退，該法辦的法辦。同時(shí)，要加大明查暗訪的力度，年內(nèi)爭取公開處理幾起典型案例，擴(kuò)大影響，鞭策后進(jìn)。在這里我再次強(qiáng)調(diào)，任何部門，不論是縣直部門還是中、區(qū)、市部門，只要單位名稱前邊掛著“xx縣”兩個(gè)字，都要將xx縣大局作為想問題、辦事情、作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都必須為xx縣的環(huán)境、xx縣的發(fā)展擔(dān)負(fù)起應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。今天我表個(gè)態(tài)：誰不顧大局，誰我行我素，誰就是跟全縣人民過不去，就會被xx縣38萬人民唾罵，縣委、政府就一定會采取強(qiáng)有力的措施，讓這些單位和個(gè)人威風(fēng)掃地、名譽(yù)掃地、在開魯縣站不住腳。

（四）千方百計(jì)增加財(cái)政收入，努力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。一是加快提高財(cái)政收入。我們要進(jìn)一步加大稅、財(cái)源的培育和建設(shè)力度，增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)的財(cái)政實(shí)力。要下大力氣做好宇標(biāo)、百年酒業(yè)、利牛、興利制藥等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，大力培育新增稅源。同時(shí)，還要堅(jiān)持增收節(jié)支兩手抓，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管力度，嚴(yán)厲打擊煤碳、糧食、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的偷逃稅和騙稅行為，把應(yīng)收的稅款及時(shí)足額組織入庫。二是加快提高城鎮(zhèn)居民可支配收入。要大力發(fā)展民營企業(yè)和個(gè)體工商戶，努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，要克服一切困難及時(shí)兌現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的增資政策。三是加快提高農(nóng)業(yè)牧民純收入。要大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，引導(dǎo)農(nóng)牧民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)收入。要突出發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合戶，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。要繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出做強(qiáng)紅干椒、圓蔥、食用菌、無公害蔬菜等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。要不折不扣地落實(shí)好稅費(fèi)改革、退耕還林、糧食直補(bǔ)等減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，堅(jiān)持包聯(lián)力度，力爭兩年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

（五）突出重點(diǎn)，推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。要進(jìn)一步加大社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，確保養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放。切實(shí)做好工傷保險(xiǎn)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)的啟動工作，不斷擴(kuò)大低保覆蓋面。推行和完善勞動用工合同制，著力解決企業(yè)用工難的問題。堅(jiān)持不懈地做好社會穩(wěn)定工作，不折不扣的做好黨和國家在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。繼續(xù)完善縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)接待日、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)包案、分級負(fù)責(zé)、歸口管理等7項(xiàng)制度，切實(shí)做好矛盾糾紛的排查工作。全縣上下形成合力，積極化解各種不穩(wěn)定因素，要把問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，全力維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展穩(wěn)定大局。繼續(xù)加大對xx建設(shè)的立項(xiàng)爭資工作。要積極穩(wěn)妥的實(shí)行農(nóng)村衛(wèi)生院“縣辦縣管”的管理體制。進(jìn)一步推行基層獸醫(yī)服務(wù)體系改革，為建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)大縣提供技術(shù)支持。抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)電算化管理。

三、改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，努力開創(chuàng)政府工作新局面

我們在座各位都肩負(fù)著全縣改革發(fā)展的重任，都要十分珍惜組織和人民為我們提供的施展才華的寶貴機(jī)會，按照時(shí)代發(fā)展的要求，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來，真正以“三個(gè)代表”的要求衡量各項(xiàng)工作的是非得失，破舊立新，敢為人先，放手去做，大膽去干，以解放思想的新境界，確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。

（一）要牢固樹立政府工作一盤棋的思想。面對全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，面對繁重的政府工作任務(wù)，政府各部門、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹立一盤棋的思想，圍繞縣政府確定的工作目標(biāo)和思路，上下一心抓發(fā)展。一是要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想，勁往一處使，在政府上下形成干大事、抓發(fā)展的合力。二是要服從整體、顧全大局。政府工作是一個(gè)密不可分的整體、部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是這個(gè)整體的一部分，部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須服從政府整體工作的需要，這是衡量一個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是否胸中有全局的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門都要顧全大局，做到局部利益服從整體利益，只有做到了這一點(diǎn)，才能真正形成握緊拳頭、集中突破的政府工作氛圍。三是要加強(qiáng)協(xié)作配合。政府各部門都代表政府行使某一方面的職權(quán)，在工作中一定要圍繞實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，努力營造合作共事的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）改進(jìn)工作方法，提高工作效率。造成工作失誤、發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象，一個(gè)很重要的原因是各部門工作沒有章法，缺乏對問題和困難的預(yù)見能力，缺乏應(yīng)對復(fù)雜局面的應(yīng)變能力。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮好指導(dǎo)、組織和服務(wù)作用。要掌握國家產(chǎn)業(yè)政策禁止什么、鼓勵(lì)什么、重點(diǎn)扶持什么。在此基礎(chǔ)上，深入基層、深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，吃透縣情、鄉(xiāng)情、村情、民情，認(rèn)真謀劃切合本地實(shí)際的發(fā)展路子，制訂出近期和長遠(yuǎn)相結(jié)合的發(fā)展規(guī)劃，明確主攻方向，使全縣經(jīng)濟(jì)沿著這個(gè)方向前進(jìn)。同時(shí)，我們要進(jìn)一步加大培育和推廣典型的力度，通過培育典型，抓點(diǎn)帶面，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面開展，帶動全縣整體工作的均衡發(fā)展。各職能部門要通過自己卓有成效的服務(wù)，進(jìn)一步凈化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做到急事爭辦、特事特辦、好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，凡事多開“綠燈”，少當(dāng)“絆腳石”。工作中要有積極性、主動性和創(chuàng)造性。工作效率低下是目前政風(fēng)不良的主要表現(xiàn)，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，而不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，又是引發(fā)效率低下的重要原因。有的職能交叉，權(quán)責(zé)脫節(jié)，工作落實(shí)不了；有的對行政審批重權(quán)輕責(zé)，消極應(yīng)付，工作效率不高；損害了政府的形象。只有加大執(zhí)法力度，采取切實(shí)可行的落實(shí)措施，才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高效率。同時(shí)，要加大責(zé)任追究制，對不依照法定權(quán)限、違反法定程序、損害國家和人民利益的行為，必須追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）要大力改進(jìn)工作作風(fēng)。政府工作都是些實(shí)實(shí)在在的具體工作，各項(xiàng)任務(wù)都要靠踏踏實(shí)實(shí)的工作來完成。因此，改進(jìn)工作作風(fēng)，首先要踏實(shí)做事。就是要辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地，遠(yuǎn)離浮躁，其目的是為了使主觀認(rèn)識與客觀實(shí)際相結(jié)合，把事情辦實(shí)辦好，取得事半功倍的效果。事實(shí)上，人們認(rèn)識事物、化解矛盾、解決問題的過程就是堅(jiān)持實(shí)事求是的過程。踏實(shí)不僅是一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，也是一種科學(xué)的方法。以這樣的態(tài)度和方法作保障，思想就可以找到現(xiàn)實(shí)的土壤，結(jié)出豐碩的果實(shí)；行為才能夠避免淺嘗輒止、忽冷忽熱，防止出現(xiàn)做而不深、做而不細(xì)、做而不實(shí)的問題。其次要扎實(shí)工作。扎實(shí)工作，既是踏實(shí)做事的延伸，也是確保各行各業(yè)有效分工、相互協(xié)作和整個(gè)社會和諧有序、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。扎實(shí)工作，就是要樹立良好的工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對形式主義和官僚主義，敬業(yè)愛崗、恪盡職責(zé)，遵章守紀(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精通業(yè)務(wù)、提高效率。只有扎實(shí)工作，一個(gè)人才能創(chuàng)造出色的業(yè)績，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值，各項(xiàng)事業(yè)也才能蓬勃發(fā)展。三要堅(jiān)持走群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，政府領(lǐng)導(dǎo)和政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)，要把調(diào)查研究作為改進(jìn)作風(fēng)、提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑，每年要利用三分之一的時(shí)間深入基層搞調(diào)研，經(jīng)常就一些事關(guān)全縣大局的重要問題，就部門、行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作，就群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，廣泛深入的開展調(diào)查研究，為縣委、縣政府決策和推動決策落實(shí)提供參考意見，為總結(jié)和推動各項(xiàng)工作提供新鮮經(jīng)驗(yàn)，為思考和指導(dǎo)本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作提供第一手材料。四要全面推行政務(wù)公開。政務(wù)公開是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)權(quán)力監(jiān)督的一種有效形式，今年要在政府機(jī)關(guān)全面推開。政府各部門、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身工作實(shí)際，對凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與群眾利益相關(guān)的重要事項(xiàng)，除涉及黨和國家機(jī)密的以外，都要采取適當(dāng)方式向干部群眾和社會公開。要充分認(rèn)識推行政務(wù)公開的必要性和重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范公開內(nèi)容，嚴(yán)格公開程序，真正發(fā)揮政務(wù)公開的有效監(jiān)督作用。五要狠抓落實(shí)。加大抓落實(shí)的力度，重視抓落實(shí)的深度，加快抓落實(shí)的速度，建立和完善有效的推動落實(shí)的工作機(jī)制，訂硬任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，卡死時(shí)限，切實(shí)解決落實(shí)不力、不深、不快的問題，努力形成抓不出成效不松手、抓不出結(jié)果不罷休的工作氣氛，真正把政府工作引導(dǎo)到狠抓落實(shí)、注重實(shí)效上來。當(dāng)前，在政府部門也確實(shí)存在工作作風(fēng)不實(shí)、抓落實(shí)不力的問題。今后，要以廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效為目標(biāo)，在政府系統(tǒng)集中安排一段時(shí)間，進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)整頓，認(rèn)真查擺作風(fēng)和紀(jì)律方面存在的突出問題，結(jié)合討論制訂工作措施進(jìn)行整改。要通過紀(jì)律作風(fēng)整頓，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不扎實(shí)、任務(wù)不落實(shí)的問題，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作華而不實(shí)、欺下瞞上的問題，解決一些部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理混亂、紀(jì)律渙散的問題，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不思進(jìn)取、不謀工作的問題，解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不安心工作、“走讀”上班的問題。要通過紀(jì)律作風(fēng)整頓，在政府系統(tǒng)真正樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，想問題，干工作，從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，不擺花架子，不做表面文章，始終做到重實(shí)績、說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效。要把減少文件、減少會議作為改進(jìn)政府工作作風(fēng)的突破口來抓，努力做到可開可不開的會議堅(jiān)決不開，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，騰出主要精力抓落實(shí)、干實(shí)事，幫助基層解決實(shí)際困難。

（四）要嚴(yán)明紀(jì)律，令行禁止。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，就難以保證工作任務(wù)的落實(shí)。今后，縣政府明確規(guī)定的工作程序和紀(jì)律，政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。要堅(jiān)決杜絕無組織、無紀(jì)律、各自為政的散漫習(xí)氣，嚴(yán)格照章辦事，依職權(quán)、按程序辦事。縣政府各項(xiàng)文件規(guī)定、會議決定，一經(jīng)發(fā)布，都必須遵照執(zhí)行。凡是縣委、縣政府決定了的事，一定要雷厲風(fēng)行地去落實(shí)，說了算，定了干，馬上辦，真正做到令行禁止，政令暢通。政府各部門和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，通過建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度來規(guī)范、約束干部職工的行為，要切實(shí)加強(qiáng)對所屬單位和干部職工的教育管理，建好班子，帶好隊(duì)伍，對單位內(nèi)部和所屬單位出現(xiàn)的事要敢抓敢管。今后，凡單位內(nèi)部和下屬單位出現(xiàn)問題，首先要追究主管部門一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭模范執(zhí)行縣委、縣政府制訂的各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)持請示匯報(bào)制度，堅(jiān)持外出請假打招呼制度，嚴(yán)格執(zhí)行購置、更換小汽車的有關(guān)規(guī)定，使制度真正成為規(guī)范行政行為的有效手段。

（五）要老實(shí)做人，勤政廉潔。老實(shí)做人，就是為人處世要堅(jiān)持原則、誠實(shí)守信。作為社會的一分子，一個(gè)人的言行應(yīng)當(dāng)遵循共同的準(zhǔn)則，符合社會的利益。老實(shí)，就是這種要求在做人上的反映，它的核心是誠信。老實(shí)做人，包括在道德上嚴(yán)守清白，精神上追求高尚，行為上坦蕩磊落；在言與行的關(guān)系上，做到表里如一，言行一致，不矯飾，戒虛假；在對人對己的態(tài)度上，堅(jiān)持嚴(yán)以律己，寬以待人，人前人后一個(gè)樣。老實(shí)，是立身、立言、立行的基礎(chǔ)，各級干部必須做到老實(shí)做人。按照承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府各部門都賦有一定的職權(quán)，我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部手中也都擁有一定的權(quán)力。這個(gè)職權(quán)、這個(gè)權(quán)力是一把雙刃劍，用得好，可以更好地為全縣人民謀利益；用不好，就可能損害群眾利益、傷害自己，影響政府的形象。因此，我們一定要十分珍惜黨和人民給予的權(quán)力，十分珍惜自己的人格，始終做到清正廉潔、勤奮干事，確保人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)。每一個(gè)政府組成人員、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，都要牢固樹立正確的權(quán)力觀，打牢執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)，正確處理做官、做事與做人的關(guān)系，清正廉潔地為人民掌好權(quán)、踏實(shí)勤奮地為人民辦好事，忠貞不渝地為人民謀利益。要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)以律己，以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做，以自己的模范行為影響和帶動政府工作人員，以過硬的人格魅力贏得干部職工的擁護(hù)和信賴。任其職，就要盡其責(zé)；在其位，就要謀其政，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要確立“無功便是過”、“不勤政也是腐敗”的觀念，增強(qiáng)使命感，強(qiáng)化時(shí)效觀，夙夜在公，勤政為民，全心全意造福開魯人民，成就開魯?shù)氖聵I(yè)。

（六）要樹立正確的政績觀。為官一任，造福一方”，黨和政府鼓勵(lì)和支持各級干部為黨、為國家、為人民創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績。近些年來，我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不辜負(fù)黨和人民的期望，工作中做出了很大的成績。但也有少數(shù)人不是把心思放在為人民辦實(shí)事、謀實(shí)利上，而是考慮個(gè)人得失，心浮氣踴躍躁，搞違背科學(xué)的瞎指揮、弄虛作假，搞形式主義、做表面文章，搞勞民傷財(cái)?shù)乃^“形象工程”、“政績工程”，給黨和人民的事業(yè)帶來了很大損失。這些問題后果是嚴(yán)重的，教訓(xùn)是慘重的。關(guān)于如何創(chuàng)造政績問題,我講以下幾點(diǎn):

第一，牢記宗旨，在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界。正確的政績觀直接聯(lián)系著正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。在樹立正確的政績觀的問題上，尤其要注意正確對待權(quán)力、地位和名利。要正確對待權(quán)力，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民服務(wù)，而絕不能用來謀取私利。要正確對待地位，職位意味著責(zé)任、意味著服務(wù)，而不是謀取私利的工具。要正確對待名利，視個(gè)人名利淡如水，視人民利益重如山。

第二，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，按客觀規(guī)律辦事。要干出真正的政績，必須把實(shí)干精神和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來。我們講的解放思想，是在尊重客觀規(guī)律前提下的解放思想，而不是那種違背客觀規(guī)律、不顧客觀實(shí)際和可能的盲目決策和蠻干。如果那樣做，干出來的只能是敗績，不僅不利于生產(chǎn)力的發(fā)展，而且還會阻礙甚至破壞生產(chǎn)力的發(fā)展。對這樣的敗績，人民群眾深惡痛絕。要吃透本地區(qū)本部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢條件和制約因素，揚(yáng)長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，走符合自身實(shí)際的發(fā)展路子。

第三，顧全大局，統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。黨和人民需要的政績，應(yīng)該是以有利于整體利益為前提、局部利益與整體利益高度統(tǒng)一的政績，應(yīng)該是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，近期效益與長遠(yuǎn)效益相統(tǒng)一的政績。那種單純追求擴(kuò)大數(shù)量和增長速度，忽視質(zhì)量與效益，忽視資源環(huán)境保護(hù)的做法，那種單純追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視社會主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，忽視社會進(jìn)步和人的全面發(fā)展的做法，是經(jīng)受不住實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的。相反，只會出現(xiàn)增長失調(diào)、從而最終制約發(fā)展的局面，影響全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

同志們，政府工作千頭萬緒，任務(wù)艱巨，各項(xiàng)工作的運(yùn)行質(zhì)量和成效優(yōu)劣，取決于在大家的工作態(tài)度和努力程度。希望大家振作精神，集中精力，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，千方百計(jì)戰(zhàn)勝一切困難，努力完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為開創(chuàng)政府工作新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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第三篇：在第七屆人民政府第二次全體會議上的講話

同志們：

這是紅崗區(qū)第七屆人民政府第二次全體會議，政府組成人員出席了會議，政府機(jī)關(guān)公務(wù)員列席了會議。剛才，幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話，立足于紅崗的發(fā)展，總結(jié)工作，有成績，有思考，有見解；安排任務(wù)，有目標(biāo)，有思路，有措施。他們謀劃紅崗，發(fā)展紅崗，創(chuàng)新紅崗，造福紅崗的高尚情操很值得我們學(xué)習(xí)；他們謙虛謹(jǐn)慎，團(tuán)結(jié)協(xié)作，踏實(shí)肯干，開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)很值得我們學(xué)習(xí)；他們不怕艱苦，不怕困難，不怕委屈，不怕影響身體健康的忘我工作精神很值得我們學(xué)習(xí)。在這里，我代表紅崗區(qū)人民政府向他們表示崇高敬意！向辛勤工作在紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員表示衷心感謝！

各位公務(wù)員，我們每個(gè)人都是紅崗區(qū)人民政府的重要組成部分，我們每個(gè)人的品質(zhì)都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的信譽(yù)，我們每個(gè)人的素質(zhì)都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的能力，我們每個(gè)人的權(quán)力都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的權(quán)威。我作為區(qū)長，深知建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的重要性。因此，我從來紅崗工作第一天起，就一直在思考一個(gè)問題，尋找一個(gè)答案。這就是建設(shè)一個(gè)什么樣的政府？怎樣建設(shè)紅崗區(qū)人民政府？我在農(nóng)村、企業(yè)、街道、機(jī)關(guān)，尋師問計(jì)，不斷思考，產(chǎn)生了一些想法。今天向在座的同志們作以匯報(bào)，題目是建設(shè)責(zé)任政府，共講六個(gè)問題。

第一問題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是珍視歷史，與時(shí)俱進(jìn)，具有現(xiàn)代政治理念的政府。是誰書寫了紅崗的歷史？是誰創(chuàng)造了紅崗的基業(yè)？是紅崗區(qū)人民。新一屆政府是紅崗區(qū)人民的代表，不僅對紅崗的現(xiàn)在負(fù)責(zé)，對紅崗的未來負(fù)責(zé)，對紅崗的歷史也要負(fù)責(zé)。我們是承前啟后，繼往開來的一屆政府，我們不能忘記老一輩紅崗區(qū)的創(chuàng)業(yè)者，他們的豐功偉績已經(jīng)寫在紅崗這面光輝旗幟上；我們不能辜負(fù)新一代紅崗區(qū)的建設(shè)者，他們的鴻圖大業(yè)也將寫在紅崗這面旗幟上。我們就是要高舉紅崗這面旗幟，發(fā)揚(yáng)老一輩紅崗人的光榮傳統(tǒng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)新一代紅崗區(qū)的建設(shè)者把紅崗的事業(yè)不斷推向前進(jìn)。前進(jìn)就要有方向，奮斗就要有目標(biāo)，經(jīng)營就要有品牌，治理就要有理念。一句話，新一屆政府首先要搞清楚的就是紅崗區(qū)城市發(fā)展定位問題。多年來，我們先后實(shí)施了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、工業(yè)立區(qū)、城郊型農(nóng)業(yè)、生態(tài)紅崗、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展五大戰(zhàn)略。今年市委、市政府紅崗現(xiàn)場辦公會要求紅崗要成為油田后盾、工業(yè)重鎮(zhèn)、生態(tài)屏障、畜牧基地、率先城市化。這說明建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)這個(gè)理念已經(jīng)被越來越多的紅崗人所接受，得到了市委、市政府的充分肯定。所以，新一屆紅崗區(qū)人民政府的施政理念，就是：建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)。這是紅崗區(qū)城市發(fā)展的定位，是紅崗區(qū)人民政府工作標(biāo)準(zhǔn)的定位，是紅崗區(qū)人民奮斗目標(biāo)的定位。我們就是要用建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)這個(gè)理念來凝聚人心、鼓舞士氣、鞏固成果、開創(chuàng)未來，使建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)這一理念主導(dǎo)紅崗區(qū)的主流社會，成為紅崗區(qū)的主流思想。在座的每位公務(wù)員，都要做建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的倡導(dǎo)者、宣傳者、組織者、實(shí)施者，不斷豐富和發(fā)展建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的內(nèi)涵。大力弘揚(yáng)紅崗五點(diǎn)論：一點(diǎn)是紅崗中心論。大慶是個(gè)多中心、組團(tuán)式發(fā)展的城市，快速公路和帶狀森林是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。紅崗區(qū)地處油田中心，油田南北三條主干道和東西二十條公路貫通紅崗。尤其是將要進(jìn)行拓寬改造的大慶市南北中軸線薩大路70%的路段都集中在紅崗區(qū)，紅崗區(qū)作為大慶市的南城區(qū)已經(jīng)成為事實(shí)，正在向主城區(qū)方向發(fā)展。紅崗區(qū)獨(dú)特的地緣優(yōu)勢，無論是過去、現(xiàn)在、還是將來，都是紅崗區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基石，任何時(shí)候都不能動搖。否則，就會犯歷史性錯(cuò)誤。一個(gè)稱職的紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，一個(gè)合格的紅崗區(qū)公民，心里必須時(shí)刻裝著紅崗，無論是想問題，作決策，辦事情，都必須以紅崗為思維中心，不斷強(qiáng)化以紅崗事業(yè)發(fā)展為中心的主流民意。一點(diǎn)是紅崗一體論。區(qū)城經(jīng)濟(jì)一體化是紅崗區(qū)的創(chuàng)造，所積累的經(jīng)驗(yàn)為紅崗區(qū)一體化發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。我們必須站在增強(qiáng)紅崗區(qū)城市整體競爭力的高度來認(rèn)識、思考和研究紅崗區(qū)一體化發(fā)展問題。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，必須準(zhǔn)確判斷紅崗區(qū)一體化發(fā)展的良好態(tài)勢，善于捕捉紅崗區(qū)一體化發(fā)展的信息，科學(xué)分析紅崗區(qū)一體化發(fā)展的因素，主動化解紅崗區(qū)一體化發(fā)展的矛盾，積極創(chuàng)造紅崗區(qū)一體化發(fā)展的氛圍，潛心研究紅崗區(qū)一體化發(fā)展的理論，多方探索紅崗區(qū)一體化發(fā)展的途徑，集聚壯大紅崗區(qū)一體化發(fā)展的力量，不斷增強(qiáng)紅崗區(qū)一體化發(fā)展的信心，全力推進(jìn)紅崗區(qū)一體化發(fā)展的進(jìn)程。一點(diǎn)是紅崗發(fā)展論。發(fā)展是紅崗的生命，是紅崗區(qū)人民政府的第一要?jiǎng)?wù)，是紅崗區(qū)人民政府政績檢驗(yàn)的最高標(biāo)準(zhǔn)，是紅崗區(qū)人民政府壓倒一切的政治任務(wù)，是紅崗區(qū)人民政府工作的永恒主題。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，必須把自己的前途命運(yùn)與紅崗區(qū)的發(fā)展緊密結(jié)合起來，以紅崗區(qū)的發(fā)展為己任，不僅自己全身心地投入紅崗區(qū)發(fā)展，還要組織和動員社會各方面的力量，積極參與紅崗區(qū)的發(fā)展，在紅崗區(qū)發(fā)展中追求人生價(jià)值的最大化。一點(diǎn)是紅崗開放論。市場經(jīng)濟(jì)是全球經(jīng)濟(jì)，是開放經(jīng)濟(jì)，是有一定游戲規(guī)則的競爭經(jīng)濟(jì)。開放不僅表現(xiàn)為一種胸懷，更表現(xiàn)為一種需求，大開放大發(fā)展，快開放快發(fā)展，不開放不發(fā)展，這是多年來紅崗區(qū)發(fā)展的重要規(guī)律。作為一名紅崗區(qū)人民政府公務(wù)員，必須遵循這個(gè)規(guī)律，做解放思想的先行者，開放搞活的實(shí)踐者，推陳出新的開明者，順應(yīng)時(shí)代的高明者，用在座每位公務(wù)員開放的眼光、開放的胸懷、開放的觀念、開放的行為、開放的能力，提升紅崗區(qū)開放的水平。一點(diǎn)是紅崗利益論。紅崗區(qū)人民的利益高于一切，不僅是紅崗區(qū)人民政府的誓言，更是紅崗區(qū)人民的要求，也是紅崗區(qū)每位公務(wù)員的行動，還是紅崗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的準(zhǔn)則。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，必須時(shí)刻牢記我們是紅崗區(qū)人民利益的衷實(shí)代表，代表紅崗區(qū)人民的整體利益、絕大多數(shù)人的利益、長遠(yuǎn)利益、重大利益，不能因小失大，不能因私損公，不能因己害人。因?yàn)槲覀兪羌t崗區(qū)人民的公仆，是紅崗區(qū)用納稅人的錢雇傭我們?yōu)槿嗣穹?wù)，為紅崗區(qū)謀取更多利益是在座每個(gè)公務(wù)員為人民服務(wù)的具體實(shí)踐，對一個(gè)高素質(zhì)的紅崗區(qū)人民政府公務(wù)員隊(duì)伍來說，永恒不變的是為紅崗區(qū)贏得更多的利益。

第二個(gè)問題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是科學(xué)決策，依法行政，具有現(xiàn)代施政方略的政府。決策是政府權(quán)力的集中體現(xiàn)，是政府權(quán)力運(yùn)作的表現(xiàn)形式。一個(gè)有作為的政府，一定是一個(gè)慎重決策的政府，有序運(yùn)作的政府。一個(gè)政府要保證決策實(shí)體的科學(xué)性，首先要保證決策程序的科學(xué)性。如果決策程序是錯(cuò)誤的，也就是說決策的流程是扭曲的，生產(chǎn)出的產(chǎn)品肯定不合格。所以，一個(gè)政府必須保證權(quán)力運(yùn)作的合法性、科學(xué)性、有效性。經(jīng)過近幾年的探索和實(shí)踐，紅崗區(qū)人民政府已經(jīng)建立了一套科學(xué)的決策機(jī)制，根據(jù)事項(xiàng)的難易程度、復(fù)雜程度、輕重程度，通過區(qū)長辦公會、政府常務(wù)會、政府全體會梯次升級決策，可以說這是政府決策的三條保障線，特別重大事項(xiàng)還要提交區(qū)委決策。也就是說，區(qū)委是最高的決策機(jī)關(guān)，凡是區(qū)委決策的事情，政府要無條件地執(zhí)行；凡是關(guān)系到全區(qū)的重大問題和政府決策不了的事情，要主動提交區(qū)委決策。政府權(quán)力是集體權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)集體的愿望，體現(xiàn)集體的智慧，體現(xiàn)集體的意志。每個(gè)政府公務(wù)員都是政府集合的要素，都是政府權(quán)力的支點(diǎn)，要素是健康的，支點(diǎn)是堅(jiān)實(shí)的，集合就是鮮活的，權(quán)力就是清新的。所以，每個(gè)政府公務(wù)員都要維護(hù)政府權(quán)威，提高政府信譽(yù)，真正地深入到群眾中去，感受群眾的艱辛，增強(qiáng)群眾的感情，吸取群眾的思想，升華群眾的意志，把群眾的意見、愿望、利益等各方面的表現(xiàn)都帶到政府這個(gè)集合中來，使我們這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體充滿生機(jī)活力，保證權(quán)力為民所用。政府權(quán)力是政策權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)合理性，體現(xiàn)穩(wěn)定性，體現(xiàn)連續(xù)性。政策和策略是政府的生命，一個(gè)有作為的政府，不僅能夠制定政策，而且能夠?qū)嵤┱摺Ｋ?，每個(gè)政府的公務(wù)員必須牢固樹立政策意識，學(xué)習(xí)政策，研究政策，制定政策，執(zhí)行政策。在政策中尋找發(fā)展機(jī)遇，在政策中施展才華，在政策中體現(xiàn)價(jià)值，有了好的政策，對紅崗事業(yè)發(fā)展有利，對個(gè)人成長有利，最根本的是對紅崗老百姓有利。政府權(quán)力是執(zhí)法權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性，體現(xiàn)法律的實(shí)效性。政府是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法行政是責(zé)任政府的重要特征，是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，執(zhí)法必須做到法律效果和社會效果相統(tǒng)一。過于強(qiáng)調(diào)哪個(gè)方面，都是不切合實(shí)際的，都是脫離中國國情的，檢驗(yàn)行政執(zhí)法的最高標(biāo)準(zhǔn)是能不能促進(jìn)紅崗區(qū)的快速發(fā)展，能不能給紅崗區(qū)人民帶來更多的利益。所以，作為一名行政執(zhí)法人員，必須從學(xué)習(xí)法律、執(zhí)行法律的一般思維定勢中解放出來，努力做到研究法律、用活法律、捍衛(wèi)法律，使法律成為推動紅崗區(qū)快速發(fā)展的強(qiáng)大力量。政府權(quán)力是透明權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)公開原則，體現(xiàn)公正原則，體現(xiàn)公平原則?，F(xiàn)代社會是多元的社會，是競爭的社會，是政府主導(dǎo)的社會。政府權(quán)力運(yùn)作必須考慮多方因素、多方利益、多方需求、多方意見，保持一種動態(tài)的社會平衡，政府才能駕馭這個(gè)社會，才能管理好這個(gè)社會。否則，政府權(quán)力過分集中少數(shù)人手里，被某些利益集團(tuán)所操縱，對一些重大問題不按程序決策，實(shí)行暗箱操作，政府權(quán)力杠桿必然失衡。所以，作為一名政府公務(wù)員，必須認(rèn)識到透明權(quán)力的重要性，自覺地推動權(quán)力公開化，實(shí)行陽光政務(wù)，保證政府權(quán)力的透明度。政府權(quán)力是適度權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)時(shí)代特色，體現(xiàn)民族特色，體現(xiàn)地域特色。政府權(quán)力不是萬能權(quán)力，不是無限權(quán)力，更不是永恒不變的權(quán)力；而是特定的權(quán)力，有限的權(quán)力，變化的權(quán)力。也就是說，隨著時(shí)代的發(fā)展，社會的變革，權(quán)力結(jié)構(gòu)也要發(fā)生變化。該還給企業(yè)的權(quán)力給企業(yè)，該還給社會的權(quán)力給社會，該弱化的權(quán)力就弱化；該回歸政府的權(quán)力就回歸，該集中民間的權(quán)力就集中，該強(qiáng)化的權(quán)力就強(qiáng)化。所以，作為一個(gè)政府公務(wù)員，必須跟上政府職能轉(zhuǎn)變的步伐，不能缺位，不能越位，不能錯(cuò)位，找準(zhǔn)行使權(quán)力的最佳點(diǎn)，使權(quán)力運(yùn)作準(zhǔn)確到位。

第三個(gè)問題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是發(fā)展第一，項(xiàng)目先行，具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思想的政府。多年來，紅崗區(qū)人民政府取得了難得的發(fā)展業(yè)績，找到了今后難得的發(fā)展路子，積累了難得的發(fā)展力量，營造了難得的發(fā)展環(huán)境，奠定了難得的發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們這一屆政府要接好上屆政府的接力棒，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會神謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，全面提升紅崗區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。路邊經(jīng)濟(jì)是死亡經(jīng)濟(jì)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)是朝陽經(jīng)濟(jì)。改革開放以來，中國園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)歷兩代，一代是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，一代是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，將要出現(xiàn)第三代，就是生態(tài)工業(yè)園區(qū)。我們把紅崗區(qū)未來城市發(fā)展定位在建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)上，應(yīng)該說是比較超前的決策，是有巨大發(fā)展?jié)摿Φ臎Q策，是幾十年不落后的決策。這個(gè)決策的理論依據(jù)，就是中國第三代工業(yè)園區(qū)是生態(tài)工業(yè)園。也就是說我們要把中國第三代工業(yè)園區(qū)建設(shè)的理論與紅崗區(qū)實(shí)際相結(jié)合，經(jīng)過幾代人的努力，最終把紅崗區(qū)建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的生態(tài)工業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)代工業(yè)園建設(shè)，已經(jīng)從過去的按國家、省、市行政級別劃分類別階段，發(fā)展到按一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)工業(yè)園階段。我們要從紅崗區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局出發(fā)，按照建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的總體要求，規(guī)劃和建設(shè)若干個(gè)專業(yè)化園區(qū)。今年要論證規(guī)劃新型建材工業(yè)園、綠色食品工業(yè)園、出口貿(mào)易工業(yè)園、化學(xué)制藥工業(yè)園、高科技農(nóng)業(yè)園、日日鮮肉雞加工園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)代園區(qū)建設(shè)不能走過去的老路，不能搞大面積圈地運(yùn)動，而是要依托龍頭企業(yè)，進(jìn)行全面規(guī)劃，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行集中建設(shè)，不斷形成項(xiàng)目群，帶動園區(qū)發(fā)展。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，目前有近300家生產(chǎn)加工型企業(yè)，比較突出的特點(diǎn)是布局分散、規(guī)模不大。我們要在宏觀上對現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行分析，對幾個(gè)大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，不斷形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。初步想對新型建材產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、塑料產(chǎn)業(yè)、玻璃產(chǎn)業(yè)、乳品產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、油田器具產(chǎn)業(yè)、天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)是大慶油田的產(chǎn)能建設(shè)中心，不僅是石油產(chǎn)量多，而且是天然氣富集地區(qū)，水、電、氣、路這些工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完備，每年都有巨額資金投入產(chǎn)能建設(shè)。我們要認(rèn)真研究油田產(chǎn)能建設(shè)給我們帶來的發(fā)展機(jī)遇，不能只是停留在要點(diǎn)小錢上，而是要按照市場經(jīng)濟(jì)的辦法合作上項(xiàng)目，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，在為油田產(chǎn)能建設(shè)服務(wù)的同時(shí)取得多的經(jīng)濟(jì)利益，取得更大的長遠(yuǎn)利益。四是發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)在各區(qū)縣中是比較好的，有十幾家出口企業(yè)，已經(jīng)引起了有關(guān)方面的關(guān)注。引進(jìn)來是一種發(fā)展，是一種能力；走出去也是一種發(fā)展，也是一種能力，并且是更高層次的發(fā)展。我們要大力扶持外向型企業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大出口規(guī)模，創(chuàng)造更多的出口企業(yè)。五是發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是發(fā)展奶牛經(jīng)濟(jì)，加快奶牛增長的速度，擴(kuò)大奶牛舍飼規(guī)模，引進(jìn)乳品龍頭企業(yè)。同時(shí)，也要加快雞、豬、羊等其它畜牧業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)轉(zhuǎn)牧戰(zhàn)略的實(shí)施步伐，盡快把紅崗區(qū)建設(shè)成為畜牧基地。六是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)發(fā)展水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很好的開端，還要往深了做。這是紅崗區(qū)一大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，一定要認(rèn)真總結(jié)申東污水處理的經(jīng)驗(yàn)，集中各方面的力量，把水這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大。要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要日程，在種樹、種草、種花的同時(shí)，研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四個(gè)問題，一個(gè)責(zé)任政府必須是勤奮學(xué)習(xí)，人才輩出，具有現(xiàn)代文化力量的政府。文化是城市之魂，是城市現(xiàn)代化的基本力量源泉。一個(gè)政府文化底蘊(yùn)厚薄，文化氛圍強(qiáng)弱，文化品位高低，標(biāo)志著這個(gè)政府文明程度。所以，一個(gè)責(zé)任政府，一定是一個(gè)學(xué)習(xí)型政府。被稱為當(dāng)代最杰出的新管理大師，美國學(xué)者彼得·圣吉寫了一本書，書名是《第五項(xiàng)修煉》，他在書中提出：自我超越、改善心智模式、建立共同愿望、團(tuán)體學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考之后，中外學(xué)者在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，使之成為一門新的現(xiàn)代管理科學(xué)，使創(chuàng)造“學(xué)習(xí)型組織”理論風(fēng)靡全球。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力是學(xué)習(xí)的總量、質(zhì)量、流量和增量的綜合效應(yīng)。學(xué)習(xí)速度〈變化速度=死亡，這就是著名的圣吉定律。我們生活在一個(gè)快速變化的時(shí)代。這個(gè)時(shí)代有三大顯著特征：一是“贏家通吃”，二是“快魚吃慢魚”，三是“以小搏大”。我們的政府能不能領(lǐng)導(dǎo)好這個(gè)社會，關(guān)鍵看我們政府公務(wù)員整體學(xué)習(xí)的速度能不能超過社會變化的速度。作為一名政府公務(wù)員，必須不斷提高學(xué)習(xí)能力，自覺學(xué)習(xí)、經(jīng)常學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為工作的一部分，成為生活的好習(xí)慣，成為健身的好運(yùn)動，保證自己的學(xué)習(xí)速度領(lǐng)先于社會變化的速度。在我們的政府機(jī)關(guān)努力營造“人人是學(xué)習(xí)之人，處處是學(xué)習(xí)之所”的良好風(fēng)氣。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的創(chuàng)新力。創(chuàng)新是政府的靈魂，是社會進(jìn)步的不竭動力。建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，就是要培養(yǎng)公務(wù)員的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新勞動、創(chuàng)新成果的優(yōu)秀品質(zhì)，成為一支創(chuàng)造性工作的隊(duì)伍。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，就是要在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，從紅崗區(qū)的實(shí)際出發(fā)，不惟書、不惟上、只惟實(shí)，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。在創(chuàng)新中獲取生機(jī)，在創(chuàng)新中贏得機(jī)遇，在創(chuàng)新中加快發(fā)展。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的生命力。政府的生命力來自于不斷的補(bǔ)充新鮮血液，不斷充實(shí)高學(xué)歷、高素質(zhì)、高水平的人才。要從紅崗區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上來研究和制定紅崗區(qū)人才政策，人才管理要從剛性管理向柔性管理轉(zhuǎn)變。政府明年要拿出一百萬元人民幣建立紅崗區(qū)人才管理基金，對北京大學(xué)、清華大學(xué)等全國前10位的高等院校大學(xué)本科畢業(yè)生和有關(guān)院校的碩士研究生來紅崗工作的，一次性給安家費(fèi)3萬元。這些人進(jìn)黨政機(jī)關(guān)任何一個(gè)部門都不受編制限制，適合什么崗位就到什么崗位，敢于給他們壓擔(dān)子，促使他們早成才、成大才。公務(wù)員培訓(xùn)的重點(diǎn)要由學(xué)歷培訓(xùn)向?qū)W位培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，每年要選擇一些具有學(xué)士學(xué)位的、工作出色的機(jī)關(guān)干部讀在職研究生，獲得碩士學(xué)位后，所有費(fèi)用政府全部報(bào)銷。堅(jiān)持黨管人才的原則，政府人才管理要大踏步向人才資源開發(fā)轉(zhuǎn)變，盡快制定出臺紅崗區(qū)人才政策，把解決人才問題作為本屆政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須抓出成效，在加快公務(wù)員隊(duì)伍向?qū)W者型、專家型、復(fù)合型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變步伐的同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍、科技人員隊(duì)伍建設(shè)，努力形成紅崗區(qū)人才的洼地效應(yīng)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的凝聚力。紅崗區(qū)人民政府的凝聚力從何而來？靠什么來凝聚人？要靠我們共同的價(jià)值觀念，要靠我們共同的理想追求，要靠我們共同的紅崗事業(yè)，要靠我們共同的整體利益。紅崗區(qū)有17萬人口，每個(gè)人都是平凡的，凝聚起來就會創(chuàng)造出偉大的事業(yè)；每個(gè)人都是弱小的，凝聚起來就是巨人。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，要用自己的人格、自己的學(xué)識、自己的素質(zhì)，增強(qiáng)自己在社會中的向心力、凝聚力，成為政府團(tuán)結(jié)人民大眾的骨干分子，成為政府帶領(lǐng)人民群眾完成歷史賦予我們這一代人重要任務(wù)的先鋒。

第五個(gè)問題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是厚德載物，自強(qiáng)不息，具有現(xiàn)代政治文明的政府。以德興政，以德服人，以德治事，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部不斷追求的政治道德準(zhǔn)則。德才兼?zhèn)洌聻橄?，德為重。道德操守問題不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人問題，而且是政府道德建設(shè)問題。加強(qiáng)政府道德建設(shè)，核心問題是要解決好政府官員的做人問題。我跟隨多年的老首長、我的恩師曾對我講過：“沒有一流的人品做底子，從政肯定要跌跤子，當(dāng)思想困頓時(shí)，就到群眾中去凈化一下靈魂，尋找解決問題的辦法”，這是真理。所以，在座的每位政府公務(wù)員一定要先做人、后做官、多做事。政府官員的品質(zhì)是身正。心要正，行要正，風(fēng)要正。一身正氣，兩袖清風(fēng)。嚴(yán)于律己，寬以待人。推功攬過，率先垂范。胸懷大志，鞠躬盡瘁。不被社會消極因素所迷惑，不被物欲橫流的社會現(xiàn)象所困擾，不被社會上的世俗偏見惡習(xí)所污染，努力做一個(gè)高尚的人，純粹的人，脫離了低級趣味的人，有益于人民的人。政府官員的品質(zhì)是堅(jiān)定。心欲其定，思欲其定，體欲其定，行欲其定。理論上要堅(jiān)定，思想上要堅(jiān)定，政治上要堅(jiān)定，做事上要堅(jiān)定。有主見而不固執(zhí)，有魄力而不霸道，有智慧而不圓滑，有威信而不專權(quán)，努力做一個(gè)意志堅(jiān)定的人，善解人意的人，不實(shí)現(xiàn)目標(biāo)絕不放棄的人。政府官員的品質(zhì)是大氣。有容德乃大，有忍事乃濟(jì)。得饒人之處就饒人，得幫人處就幫人。有容人之心，有容人之量，有容人之性；有忍之懷，有忍之度，有忍之功。小不忍則亂大謀，宰相肚里能行船，努力做一個(gè)大道無術(shù)的人，大勇無功的人，大智無謀的人，大德無名的人。政府官員的品質(zhì)是勤政。身勤則強(qiáng)，逸則??；家勤則興，懶則衰；國勤則強(qiáng)，怠則亂；軍勤則勝，惰則敗。腦要勤，嘴要勤，耳要勤，手要勤，腿要勤。一絲不茍，吃苦耐勞，毫無怨言，加班加點(diǎn)，事不過夜，努力做一個(gè)以勤為先的人，以勤為榮的人，以勤為樂的人，以勤為政的人。政府官員的品質(zhì)是樸素。自儉入奢易于下水，由奢反儉難于登天。有樸素的感情，有樸素的思想，有樸素的作風(fēng)，有樸素的生活；不浮躁，不虛榮，不奢侈，不勢利。淡薄名利，樸實(shí)無華，苦守心志，寧靜致遠(yuǎn)，努力做一個(gè)有道德的人，有責(zé)任的人，有追求的人，有價(jià)值的人。

第六個(gè)問題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有為，具有現(xiàn)代團(tuán)隊(duì)精神的政府?？照?wù)`事，實(shí)干興業(yè)。一本經(jīng)念到底，每件事抓出頭。不僅要想干，而且要會干。不僅要真干，而且要快干。不僅要干成功，而且要干出高水平。一定要有爭第一的志氣。畏難就是懦弱，消極就是落后，牢騷就是無能。在我們的隊(duì)伍里，不能有驕氣，不能有傲氣，但一定要有骨氣。誰要是缺乏信心，就不能當(dāng)干部。誰要是在為自己的落后尋找客觀理由，誰就是思想解放不到位。誰要是沒有危機(jī)感，誰就將被淘汰出局。不換思想就換人。這個(gè)人干不了的事情，就讓另外一個(gè)人來干。當(dāng)官就別想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就別當(dāng)官。當(dāng)官就別怕累，怕累就別當(dāng)官。當(dāng)官就別怕得罪人，怕得罪人就別當(dāng)官。當(dāng)官要先正己，己不正何以正人。在我們的隊(duì)伍里，允許人有缺點(diǎn)、犯錯(cuò)誤。也要給改正的機(jī)會，改了就是好同志，就是勝利者。在我們的隊(duì)伍里，允許有不同意見，也可以發(fā)泄不滿情緒，反映問題更是天經(jīng)地義，但要講方法，有場合，不要干渙散人心的事。在我們前進(jìn)的道路上，可能會遇到這樣或那樣的困難，也可能出現(xiàn)一些預(yù)想不到的事情，但任何艱難險(xiǎn)阻都動搖不了我們的決心，這是我們這支隊(duì)伍應(yīng)有的品格。一定要有爭第一的勇氣。沒有規(guī)矩不成方圓，墨守陳規(guī)只能當(dāng)庸官。在我們的隊(duì)伍里，不缺有智慧的人，但缺有膽識的人；不缺做具體事務(wù)的人，但缺研究問題的人；不缺聽指揮的人，但缺創(chuàng)造性工作的人。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，最難得的是恪盡職守、踏踏實(shí)實(shí)地和你一起干事業(yè)的人。靠小恩小惠征服不了人心，靠哥們義氣帶不了隊(duì)伍，靠旁門左道更是后患無窮。正義是魄力的前提，真誠是帶隊(duì)伍的真諦，藝高才能膽大。在我們的隊(duì)伍里，堅(jiān)決反對愛崗不敬業(yè)出工不出力的人，堅(jiān)決反對欺上瞞下背后搞小動作的人，堅(jiān)決反對懷才不遇孤傲自大的人，堅(jiān)決反對不學(xué)無術(shù)忌賢妒能的人，堅(jiān)決反對自以為有點(diǎn)背景就搞特殊的人，堅(jiān)決反對明官暗商半官半商靠手中的權(quán)力向企事業(yè)單位搞推銷的人，堅(jiān)決反對江湖義氣為社會上的所謂大款大腕搖旗吶喊惟命是從的人。作為一名政府公務(wù)員，最困難的是自己把握自己，最容易的是自己毀掉自己。社會越復(fù)雜，掌握命運(yùn)越要靠自己。在我們前進(jìn)的道路上，不希望任何人掉隊(duì)，不允許任何人損害公務(wù)員隊(duì)伍的社會信譽(yù)，去掉私心雜念，集聚精力，默默耕耘，潛心鉆研，困難面前不低頭，危險(xiǎn)面前不退卻，滄海橫流方顯我們這支隊(duì)伍的英雄本色。一定要有爭第一的士氣。只有落后的領(lǐng)導(dǎo)，沒有落后的群眾。紅崗區(qū)人民政府公務(wù)員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力四分之三取決于士氣。在我們的隊(duì)伍里，積極進(jìn)取是主流，甘居人后是少數(shù)；想事干事是主流，混事整事是少數(shù)；謙虛嚴(yán)謹(jǐn)是主流，驕傲粗野是少數(shù)；整體形象好是主流，損害隊(duì)伍形象是少數(shù)；人民支持是主流，群眾不滿是少數(shù)。在我們的隊(duì)伍里，對建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)可能還有這樣或那樣的疑慮，也可能持有不同意見，這是正常的，也是允許的，可以保留。絕(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)不允許把個(gè)人意見凌駕于組織之上，不講組織原則，犯自由主義。什么事情都要先干起來，在干的過程中解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想。不要一葉障目，不要固執(zhí)己見，檢驗(yàn)是非的唯一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐。在我們前進(jìn)的道路上，服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，善于抓積極因素，及時(shí)化解消極因素，始終保持高昂的士氣，不斷釋放更大的潛力，我們這支隊(duì)伍就會無往而不勝。

同志們，建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的目標(biāo)很宏偉，任務(wù)很繁重。我們這一屆政府一定要勇敢地承擔(dān)起歷史賦予我們的重任。在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的精神，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，動員組織社會各方面力量，為開創(chuàng)建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的新局面而努力奮斗！

第四篇：在第七屆人民政府第二次全體會議上的講話

在第七屆人民政府第二次全體會議上的講話

同志們：

這是紅崗區(qū)第七屆人民政府第二次全體會議，政府組成人員出席了會議，政府機(jī)關(guān)公務(wù)員列席了會議。剛才，幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話，立足于紅崗的發(fā)展，總結(jié)工作，有成績，有思考，有見解；安排任務(wù)，有目標(biāo)，有思路，有措施。他們謀劃紅崗，發(fā)展紅崗，創(chuàng)新紅崗，造福紅崗的高尚情操很值得我們學(xué)習(xí)；他們謙虛謹(jǐn)慎，團(tuán)結(jié)協(xié)作，踏實(shí)肯干，開拓創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)很值得我們學(xué)習(xí)；他們不怕艱苦，不怕困難，不怕委屈，不怕影響身體健康的忘我工作精神很值得我們學(xué)習(xí)。在這里，我代表紅崗區(qū)人民政府向他們表示崇高敬意！向辛勤工作在紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員表示衷心感謝！

各位公務(wù)員，我們每個(gè)人都是紅崗區(qū)人民政府的重要組成部分，我們每個(gè)人的品質(zhì)都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的信譽(yù)，我們每個(gè)人的素質(zhì)都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的能力，我們每個(gè)人的權(quán)力都關(guān)系到紅崗區(qū)人民政府的權(quán)威。我作為區(qū)長，深知建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍的重要性。因此，我從來紅崗工作第一天起，就一直在思考一個(gè)問題，尋找一個(gè)答案。這就是建設(shè)一個(gè)什么樣的政府？怎樣建設(shè)紅崗區(qū)人民政府？我在農(nóng)村、企業(yè)、街道、機(jī)關(guān)，尋師問計(jì)，不斷思考，產(chǎn)生了一些想法。今天向在座的同志們作以匯報(bào)，題目是建設(shè)責(zé)任政府，共講六個(gè)問題。，提升紅崗區(qū)開放的水平。一點(diǎn)是紅崗利益論。紅崗區(qū)人民的利益高于一切，不僅是紅崗區(qū)人民政府的誓言，更是紅崗區(qū)人民的要求，也是紅崗區(qū)每位公務(wù)員的行動，還是紅崗區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的準(zhǔn)則。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，必須時(shí)刻牢記我們是紅崗區(qū)人民利益的衷實(shí)代表，代表紅崗區(qū)人民的整體利益、絕大多數(shù)人的利益、長遠(yuǎn)利益、重大利益，不能因小失大，不能因私損公，不能因己害人。因?yàn)槲覀兪羌t崗區(qū)人民的公仆，是紅崗區(qū)用納稅人的錢雇傭我們?yōu)槿嗣穹?wù)，為紅崗區(qū)謀取更多利益是在座每個(gè)公務(wù)員為人民服務(wù)的具體實(shí)踐，對一個(gè)高素質(zhì)的紅崗區(qū)人民政府公務(wù)員隊(duì)伍來說，永恒不變的是為紅崗區(qū)贏得更多的利益。

第二個(gè)問題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是科學(xué)決策，依法行政，具有現(xiàn)代施政方略的政府。決策是政府權(quán)力的集中體現(xiàn)，是政府權(quán)力運(yùn)作的表現(xiàn)形式。一個(gè)有作為的政府，一定是一個(gè)慎重決策的政府，有序運(yùn)作的政府。一個(gè)政府要保證決策實(shí)體的科學(xué)性，首先要保證決策程序的科學(xué)性。如果決策程序是錯(cuò)誤的，也就是說決策的流程是扭曲的，生產(chǎn)出的產(chǎn)品肯定不合格。所以，一個(gè)政府必須保證權(quán)力運(yùn)作的合法性、科學(xué)性、有效性。經(jīng)過近幾年的探索和實(shí)踐，紅崗區(qū)人民政府已經(jīng)建立了一套科學(xué)的決策機(jī)制，根據(jù)事項(xiàng)的難易程度、復(fù)雜程度、輕重程度，通過區(qū)長辦公會、政府常務(wù)會、政府全體會梯次升級決策，可以說這是政府決策的三條保障線，特別重大事項(xiàng)還要提交區(qū)委決策。也就是說，區(qū)委是最高的決策機(jī)關(guān)，凡是區(qū)委決策的事情，政府要無條件地執(zhí)行；凡是關(guān)系到全區(qū)的重大問題和政府決策不了的事情，要主動提交區(qū)委決策。政府權(quán)力是集體權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)集體的愿望，體現(xiàn)集體的智慧，體現(xiàn)集體的意志。每個(gè)政府公務(wù)員都是政府集合的要素，都是政府權(quán)力的支點(diǎn)，要素是健康的，支點(diǎn)是堅(jiān)實(shí)的，集合就是鮮活的，權(quán)力就是清新的。所以，每個(gè)政府公務(wù)員都要維護(hù)政府權(quán)威，提高政府信譽(yù)，真正地深入到群眾中去，感受群眾的艱辛，增強(qiáng)群眾的感情，吸取群眾的思想，升華群眾的意志，把群眾的意見、愿望、利益等各方面的表現(xiàn)都帶到政府這個(gè)集合中來，使我們這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體充滿生機(jī)活力，保證權(quán)力為民所用。政府權(quán)力是政策權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)合理性，體現(xiàn)穩(wěn)定性，體現(xiàn)連續(xù)性。政策和策略是政府的生命，一個(gè)有作為的政府，不僅能夠制定政策，而且能夠?qū)嵤┱?。所以，每個(gè)政府的公務(wù)員必須牢固樹立政策意識，學(xué)習(xí)政策，研究政策，制定政策，執(zhí)行政策。在政策中尋找發(fā)展機(jī)遇，在政策中施展才華，在政策中體現(xiàn)價(jià)值，有了好的政策，對紅崗事業(yè)發(fā)展有利，對個(gè)人成長有利，最根本的是對紅崗老百姓有利。政府權(quán)力是執(zhí)法權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)法律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性，體現(xiàn)法律的實(shí)效性。政府是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法行政是責(zé)任政府的重要特征，是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，執(zhí)法必須做到法律效果和社會效果相統(tǒng)一。過于強(qiáng)調(diào)哪個(gè)方面，都是不切合實(shí)際的，都是脫離中國國情的，檢驗(yàn)行政執(zhí)法的最高標(biāo)準(zhǔn)是能不能促進(jìn)紅崗區(qū)的快速發(fā)展，能不能給紅崗區(qū)人民帶來更多的利益。所以，作為一名行政執(zhí)法人員，必須從學(xué)習(xí)法律、執(zhí)行法律的一般思維定勢中解放出來，努力做到研究法律、用活法律、捍衛(wèi)法律，使法律成為推動紅崗區(qū)快速發(fā)展的強(qiáng)大力量。政府權(quán)力是透明權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)公開原則，體現(xiàn)公正原則，體現(xiàn)公平原則?，F(xiàn)代社會是多元的社會，是競爭的社會，是政府主導(dǎo)的社會。政府權(quán)力運(yùn)作必須考慮多方因素、多方利益、多方需求、多方意見，保持一種動態(tài)的社會平衡，政府才能駕馭這個(gè)社會，才能管理好這個(gè)社會。否則，政府權(quán)力過分集中少數(shù)人手里，被某些利益集團(tuán)所操縱，對一些重大問題不按程序決策，實(shí)行暗箱操作，政府權(quán)力杠桿必然失衡。所以，作為一名政府公務(wù)員，必須認(rèn)識到透明權(quán)力的重要性，自覺地推動權(quán)力公開化，實(shí)行陽光政務(wù)，保證政府權(quán)力的透明度。政府權(quán)力是適度權(quán)力。這個(gè)權(quán)力必須體現(xiàn)時(shí)代特色，體現(xiàn)民族特色，體現(xiàn)地域特色。政府權(quán)力不是萬能權(quán)力，不是無限權(quán)力，更不是永恒不變的權(quán)力；而是特定的權(quán)力，有限的權(quán)力，變化的權(quán)力。也就是說，隨著時(shí)代的發(fā)展，社會的變革，權(quán)力結(jié)構(gòu)也要發(fā)生變化。該還給企業(yè)的權(quán)力給企業(yè)，該還給社會的權(quán)力給社會，該弱化的權(quán)力就弱化；該回歸政府的權(quán)力就回歸，該集中民間的權(quán)力就集中，該強(qiáng)化的權(quán)力就強(qiáng)化。所以，作為一個(gè)政府公務(wù)員，必須跟上政府職能轉(zhuǎn)變的步伐，不能缺位，不能越位，不能錯(cuò)位，找準(zhǔn)行使權(quán)力的最佳點(diǎn)，使權(quán)力運(yùn)作準(zhǔn)確到位。

第三個(gè)問題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是發(fā)展第一，項(xiàng)目先行，具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)思想的政府。多年來，紅崗區(qū)人民政府取得了難得的發(fā)展業(yè)績，找到了今后難得的發(fā)展路子，積累了難得的發(fā)展力量，營造了難得的發(fā)展環(huán)境，奠定了難得的發(fā)展基礎(chǔ)，創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。我們這一屆政府要接好上屆政府的接力棒，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會神謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，全面提升紅崗區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。路邊經(jīng)濟(jì)是死亡經(jīng)濟(jì)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)是朝陽經(jīng)濟(jì)。改革開放以來，中國園區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)歷兩代，一代是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，一代是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，將要出現(xiàn)第三代，就是生態(tài)工業(yè)園區(qū)。我們把紅崗區(qū)未來城市發(fā)展定位在建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)上，應(yīng)該說是比較超前的決策，是有巨大發(fā)展?jié)摿Φ臎Q策，是幾十年不落后的決策。這個(gè)決策的理論依據(jù)，就是中國第三代工業(yè)園區(qū)是生態(tài)工業(yè)園。也就是說我們要把中國第三代工業(yè)園區(qū)建設(shè)的理論與紅崗區(qū)實(shí)際相結(jié)合，經(jīng)過幾代人的努力，最終把紅崗區(qū)建設(shè)成為一個(gè)現(xiàn)代化的生態(tài)工業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)代工業(yè)園建設(shè)，已經(jīng)從過去的按國家、省、市行政級別劃分類別階段，發(fā)展到按一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)工業(yè)園階段。我們要從紅崗區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局出發(fā)，按照建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的總體要求，規(guī)劃和建設(shè)若干個(gè)專業(yè)化園區(qū)。今年要論證規(guī)劃新型建材工業(yè)園、綠色食品工業(yè)園、出口貿(mào)易工業(yè)園、化學(xué)制藥工業(yè)園、高科技農(nóng)業(yè)園、日日鮮肉雞加工園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園。現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)不能走過去的老路，不能搞大面積圈地運(yùn)動，而是要依托龍頭企業(yè)，進(jìn)行全面規(guī)劃，把相關(guān)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行集中建設(shè)，不斷形成項(xiàng)目群，帶動園區(qū)發(fā)展。二是發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，目前有近家生產(chǎn)加工型企業(yè)，比較突出的特點(diǎn)是布局分散、規(guī)模不大。我們要在宏觀上對現(xiàn)有的企業(yè)進(jìn)行分析，對幾個(gè)大的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，不斷形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。初步想對新型建材產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、塑料產(chǎn)業(yè)、玻璃產(chǎn)業(yè)、乳品產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、油田器具產(chǎn)業(yè)、天然氣產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃。按產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作項(xiàng)目、引項(xiàng)目、建項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)是大慶油田的產(chǎn)能建設(shè)中心，不僅是石油產(chǎn)量多，而且是天然氣富集地區(qū)，水、電、氣、路這些工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完備，每年都有巨額資金投入產(chǎn)能建設(shè)。我們要認(rèn)真研究油田產(chǎn)能建設(shè)給我們帶來的發(fā)展機(jī)遇，不能只是停留在要點(diǎn)小錢上，而是要按照市場經(jīng)濟(jì)的辦法合作上項(xiàng)目，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)，在為油田產(chǎn)能建設(shè)服務(wù)的同時(shí)取得多的經(jīng)濟(jì)利益，取得更大的長遠(yuǎn)利益。四是發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)在各區(qū)縣中是比較好的，有十幾家出口企業(yè)，已經(jīng)引起了有關(guān)方面的關(guān)注。引進(jìn)來是一種發(fā)展，是一種能力；走出去也是一種發(fā)展，也是一種能力，并且是更高層次的發(fā)展。我們要大力扶持外向型企業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大出口規(guī)模，創(chuàng)造更多的出口企業(yè)。五是發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是發(fā)展奶牛經(jīng)濟(jì)，加快奶牛增長的速度，擴(kuò)大奶牛舍飼規(guī)模，引進(jìn)乳品龍頭企業(yè)。同時(shí)，也要加快雞、豬、羊等其它畜牧業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)轉(zhuǎn)牧戰(zhàn)略的實(shí)施步伐，盡快把紅崗區(qū)建設(shè)成為畜牧基地。六是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。紅崗區(qū)發(fā)展水產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了很好的開端，還要往深了做。這是紅崗區(qū)一大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，一定要認(rèn)真總結(jié)申東污水處理的經(jīng)驗(yàn)，集中各方面的力量，把水這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大。要把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要日程，在種樹、種草、種花的同時(shí)，研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四個(gè)問題，一個(gè)責(zé)任政府必須是勤奮學(xué)習(xí)，人才輩出，具有現(xiàn)代文化力量的政府。文化是城市之魂，是城市現(xiàn)代化的基本力量源泉。一個(gè)政府文化底蘊(yùn)厚薄，文化氛圍強(qiáng)弱，文化品位高低，標(biāo)志著這個(gè)政府文明程度。所以，一個(gè)責(zé)任政府，一定是一個(gè)學(xué)習(xí)型政府。被稱為當(dāng)代最杰出的新管理大師，美國學(xué)者彼得·圣吉寫了一本書，書名是《第五項(xiàng)修煉》，他在書中提出：自我超越、改善心智模式、建立共同愿望、團(tuán)體學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考之后，中外學(xué)者在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善，使之成為一門新的現(xiàn)代管理科學(xué)，使創(chuàng)造“學(xué)習(xí)型組織”理論風(fēng)靡全球。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的學(xué)習(xí)力。學(xué)習(xí)力是學(xué)習(xí)的總量、質(zhì)量、流量和增量的綜合效應(yīng)。學(xué)習(xí)速度〈變化速度死亡，這就是著名的圣吉定律。我們生活在一個(gè)快速變化的時(shí)代。這個(gè)時(shí)代有三大顯著特征：一是“贏家通吃”，二是“快魚吃慢魚”，三是“以小搏大”。我們的政府能不能領(lǐng)導(dǎo)好這個(gè)社會，關(guān)鍵看我們政府公務(wù)員整體學(xué)習(xí)的速度能不能超過社會變化的速度。作為一名政府公務(wù)員，必須不斷提高學(xué)習(xí)能力，自覺學(xué)習(xí)、經(jīng)常學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為工作的一部分，成為生活的好習(xí)慣，成為健身的好運(yùn)動，保證自己的學(xué)習(xí)速度領(lǐng)先于社會變化的速度。在我們的政府機(jī)關(guān)努力營造“人人是學(xué)習(xí)之人，處處是學(xué)習(xí)之所”的良好風(fēng)氣。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的創(chuàng)新力。創(chuàng)新是政府的靈魂，是社會進(jìn)步的不竭動力。建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，就是要培養(yǎng)公務(wù)員的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新勞動、創(chuàng)新成果的優(yōu)秀品質(zhì)，成為一支創(chuàng)造性工作的隊(duì)伍。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，就是要在“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)下，從紅崗區(qū)的實(shí)際出發(fā)，不惟書、不惟上、只惟實(shí)，大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。在創(chuàng)新中獲取生機(jī)，在創(chuàng)新中贏得機(jī)遇，在創(chuàng)新中加快發(fā)展。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的生命力。政府的生命力來自于不斷的補(bǔ)充新鮮血液，不斷充實(shí)高學(xué)歷、高素質(zhì)、高水平的人才。要從紅崗區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上來研究和制定紅崗區(qū)人才政策，人才管理要從剛性管理向柔性管理轉(zhuǎn)變。政府明年要拿出一百萬元人民幣建立紅崗區(qū)人才管理基金，對北京大學(xué)、清華大學(xué)等全國前位的高等院校大學(xué)本科畢業(yè)生和有關(guān)院校的碩士研究生來紅崗工作的，一次性給安家費(fèi)萬元。這些人進(jìn)黨政機(jī)關(guān)任何一個(gè)部門都不受編制限制，適合什么崗位就到什么崗位，敢于給他們壓擔(dān)子，促使他們早成才、成大才。公務(wù)員培訓(xùn)的重點(diǎn)要由學(xué)歷培訓(xùn)向?qū)W位培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，每年要選擇一些具有學(xué)士學(xué)位的、工作出色的機(jī)關(guān)干部讀在職研究生，獲得碩士學(xué)位后，所有費(fèi)用政府全部報(bào)銷。堅(jiān)持黨管人才的原則，政府人才管理要大踏步向人才資源開發(fā)轉(zhuǎn)變，盡快制定出臺紅崗區(qū)人才政策，把解決人才問題作為本屆政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須抓出成效，在加快公務(wù)員隊(duì)伍向?qū)W者型、專家型、復(fù)合型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變步伐的同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍、科技人員隊(duì)伍建設(shè)，努力形成紅崗區(qū)人才的洼地效應(yīng)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府就是要提升政府的凝聚力。紅崗區(qū)人民政府的凝聚力從何而來？靠什么來凝聚人？要靠我們共同的價(jià)值觀念，要靠我們共同的理想追求，要靠我們共同的紅崗事業(yè)，要靠我們共同的整體利益。紅崗區(qū)有萬人口，每個(gè)人都是平凡的，凝聚起來就會創(chuàng)造出偉大的事業(yè)；每個(gè)人都是弱小的，凝聚起來就是巨人。作為一名紅崗區(qū)人民政府的公務(wù)員，要用自己的人格、自己的學(xué)識、自己的素質(zhì)，增強(qiáng)自己在社會中的向心力、凝聚力，成為政府團(tuán)結(jié)人民大眾的骨干分子，成為政府帶領(lǐng)人民群眾完成歷史賦予我們這一代人重要任務(wù)的先鋒。

第五個(gè)問題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是厚德載物，自強(qiáng)不息，具有現(xiàn)代政治文明的政府。以德興政，以德服人，以德治事，是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)干部不斷追求的政治道德準(zhǔn)則。德才兼?zhèn)?，德為先，德為重。道德操守問題不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人問題，而且是政府道德建設(shè)問題。加強(qiáng)政府道德建設(shè)，核心問題是要解決好政府官員的做人問題。我跟隨多年的老首長、我的恩師曾對我講過：“沒有一流的人品做底子，從政肯定要跌跤子，當(dāng)思想困頓時(shí)，就到群眾中去凈化一下靈魂，尋找解決問題的辦法”，這是真理。所以，在座的每位政府公務(wù)員一定要先做人、后做官、多做事。政府官員的品質(zhì)是身正。心要正，行要正，風(fēng)要正。一身正氣，兩袖清風(fēng)。嚴(yán)于律己，寬以待人。推功攬過，率先垂范。胸懷大志，鞠躬盡瘁。不被社會消極因素所迷惑，不被物欲橫流的社會現(xiàn)象所困擾，不被社會上的世俗偏見惡習(xí)所污染，努力做一個(gè)高尚的人，純粹的人，脫離了低級趣味的人，有益于人民的人。政府官員的品質(zhì)是堅(jiān)定。心欲其定，思欲其定，體欲其定，行欲其定。理論上要堅(jiān)定，思想上要堅(jiān)定，政治上要堅(jiān)定，做事上要堅(jiān)定。有主見而不固執(zhí)，有魄力而不霸道，有智慧而不圓滑，有威信而不專權(quán)，努力做一個(gè)意志堅(jiān)定的人，善解人意的人，不實(shí)現(xiàn)目標(biāo)絕不放棄的人。政府官員的品質(zhì)是大氣。有容德乃大，有忍事乃濟(jì)。得饒人之處就饒人，得幫人處就幫人。有容人之心，有容人之量，有容人之性；有忍之懷，有忍之度，有忍之功。小不忍則亂大謀，宰相肚里能行船，努力做一個(gè)大道無術(shù)的人，大勇無功的人，大智無謀的人，大德無名的人。政府官員的品質(zhì)是勤政。身勤則強(qiáng)，逸則?。患仪趧t興，懶則衰；國勤則強(qiáng)，怠則亂；軍勤則勝，惰則敗。腦要勤，嘴要勤，耳要勤，手要勤，腿要勤。一絲不茍，吃苦耐勞，毫無怨言，加班加點(diǎn)，事不過夜，努力做一個(gè)以勤為先的人，以勤為榮的人，以勤為樂的人，以勤為政的人。政府官員的品質(zhì)是樸素。自儉入奢易于下水，由奢反儉難于登天。有樸素的感情，有樸素的思想，有樸素的作風(fēng)，有樸素的生活；不浮躁，不虛榮，不奢侈，不勢利。淡薄名利，樸實(shí)無華，苦守心志，寧靜致遠(yuǎn)，努力做一個(gè)有道德的人，有責(zé)任的人，有追求的人，有價(jià)值的人。

第六個(gè)問題，一個(gè)責(zé)任政府，必須是昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有為，具有現(xiàn)代團(tuán)隊(duì)精神的政府?？照?wù)`事，實(shí)干興業(yè)。一本經(jīng)念到底，每件事抓出頭。不僅要想干，而且要會干。不僅要真干，而且要快干。不僅要干成功，而且要干出高水平。一定要有爭第一的志氣。畏難就是懦弱，消極就是落后，牢騷就是無能。在我們的隊(duì)伍里，不能有驕氣，不能有傲氣，但一定要有骨氣。誰要是缺乏信心，就不能當(dāng)干部。誰要是在為自己的落后尋找客觀理由，誰就是思想解放不到位。誰要是沒有危機(jī)感，誰就將被淘汰出局。不換思想就換人。這個(gè)人干不了的事情，就讓另外一個(gè)人來干。當(dāng)官就別想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就別當(dāng)官。當(dāng)官就別怕累，怕累就別當(dāng)官。當(dāng)官就別怕得罪人，怕得罪人就別當(dāng)官。當(dāng)官要先正己，己不正何以正人。在我們的隊(duì)伍里，允許人有缺點(diǎn)、犯錯(cuò)誤。也要給改正的機(jī)會，改了就是好同志，就是勝利者。在我們的隊(duì)伍里，允許有不同意見，也可以發(fā)泄不滿情緒，反映問題更是天經(jīng)地義，但要講方法，有場合，不要干渙散人心的事。在我們前進(jìn)的道路上，可能會遇到這樣或那樣的困難，也可能出現(xiàn)一些預(yù)想不到的事情，但任何艱難險(xiǎn)阻都動搖不了我們的決心，這是我們這支隊(duì)伍應(yīng)有的品格。一定要有爭第一的勇氣。沒有規(guī)矩不成方圓，墨守陳規(guī)只能當(dāng)庸官。在我們的隊(duì)伍里，不缺有智慧的人，但缺有膽識的人；不缺做具體事務(wù)的人，但缺研究問題的人；不缺聽指揮的人，但缺創(chuàng)造性工作的人。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，最難得的是恪盡職守、踏踏實(shí)實(shí)地和你一起干事業(yè)的人?？啃《餍』菡鞣涣巳诵?，靠哥們義氣帶不了隊(duì)伍，靠旁門左道更是后患無窮。正義是魄力的前提，真誠是帶隊(duì)伍的真諦，藝高才能膽大。在我們的隊(duì)伍里，堅(jiān)決反對愛崗不敬業(yè)出工不出力的人，堅(jiān)決反對欺上瞞下背后搞小動作的人，堅(jiān)決反對懷才不遇孤傲自大的人，堅(jiān)決反對不學(xué)無術(shù)忌賢妒能的人，堅(jiān)決反對自以為有點(diǎn)背景就搞特殊的人，堅(jiān)決反對明官暗商半官半商靠手中的權(quán)力向企事業(yè)單位搞推銷的人，堅(jiān)決反對江湖義氣為社會上的所謂大款大腕搖旗吶喊惟命是從的人。作為一名政府公務(wù)員，最困難的是自己把握自己，最容易的是自己毀掉自己。社會越復(fù)雜，掌握命運(yùn)越要靠自己。在我們前進(jìn)的道路上，不希望任何人掉隊(duì)，不允許任何人損害公務(wù)員隊(duì)伍的社會信譽(yù)，去掉私心雜念，集聚精力，默默耕耘，潛心鉆研，困難面前不低頭，危險(xiǎn)面前不退卻，滄海橫流方顯我們這支隊(duì)伍的英雄本色。一定要有爭第一的士氣。只有落后的領(lǐng)導(dǎo)，沒有落后的群眾。紅崗區(qū)人民政府公務(wù)員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力四分之三取決于士氣。在我們的隊(duì)伍里，積極進(jìn)取是主流，甘居人后是少數(shù)；想事干事是主流，混事整事是少數(shù)；謙虛嚴(yán)謹(jǐn)是主流，驕傲粗野是少數(shù)；整體形象好是主流，損害隊(duì)伍形象是少數(shù)；人民支持是主流，群眾不滿是少數(shù)。在我們的隊(duì)伍里，對建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)可能還有這樣或那樣的疑慮，也可能持有不同意見，這是正常的，也是允許的，可以保留。絕不允許把個(gè)人意見凌駕于組織之上，不講組織原則，犯自由主義。什么事情都要先干起來，在干的過程中解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想。不要一葉障目，不要固執(zhí)己見，檢驗(yàn)是非的唯一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐。在我們前進(jìn)的道路上，服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從指揮，倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)精神，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，善于抓積極因素，及時(shí)化解消極因素，始終保持高昂的士氣，不斷釋放更大的潛力，我們這支隊(duì)伍就會無往而不勝。

同志們，建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的目標(biāo)很宏偉，任務(wù)很繁重。我們這一屆政府一定要勇敢地承擔(dān)起歷史賦予我們的重任。在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的精神，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，動員組織社會各方面力量，為開創(chuàng)建設(shè)生態(tài)工業(yè)重鎮(zhèn)的新局面而努力奮斗！

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第五篇：市長在2005年市人民政府第二次全體會議上的講話要點(diǎn)

市長在2005年市人民政府第二次全體會議上的講話

（2005年8月31日）

這次全體會議的主題是，進(jìn)一步貫徹黃小晶省長在我市開展“四個(gè)專題”調(diào)研時(shí)的重要講話精神，落實(shí)省政府第二次全體會議和市委六屆十一次全會部署，重點(diǎn)布臵我市績效評估工作，推進(jìn)效率政府建設(shè)，提高構(gòu)建和諧社會的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展。

為什么要開展績效評估？用省委盧展工書記的話說：我們有這樣那樣的要求，卻常常忽視圍繞服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)的要求；我們有這樣那樣的檢查，卻常常忽視第一要?jiǎng)?wù)落實(shí)的檢查；我們有這樣那樣的一票否決，卻常常忽視第一要?jiǎng)?wù)的一票否決。開展績效評估，能夠檢驗(yàn)各級政府各部門服務(wù)發(fā)展的水平，能夠推動政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，能夠激發(fā)廣大公務(wù)員服務(wù)發(fā)展的活力與動力。各級各部門要以建設(shè)效率政府為主題，以開展績效評估為載體，以建立集壓力、動力與合力為一體的運(yùn)作機(jī)制為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會。

一、建設(shè)效率政府，要突出發(fā)展。大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難，解決三明所有問題的關(guān)鍵在發(fā)展。因此，我們要把加快三明發(fā)展，作為政府一切工作的中心，作為效率政府的首要目標(biāo)，作為評價(jià)績效的價(jià)值取向，著重從三個(gè)方面提高加快發(fā)展的能力：

（一）要拓展發(fā)展思路。思路決定出路，發(fā)展思路決定發(fā)展出路。如何拓展思路？關(guān)鍵要研究發(fā)展。盧展工書記要求各級各部門把“四個(gè)關(guān)鍵”作為新一輪跨越式發(fā)展的重要保障。黃小晶省長在我市調(diào)研的反饋講話中，6次提到要研究產(chǎn)業(yè)、研究項(xiàng)目、研究問題。我們要按照盧書記、黃省長的要求，以“活”為發(fā)展之源，“和”為發(fā)展之勢，“實(shí)”為發(fā)展之基，人為發(fā)展之本，不斷激活觀念、創(chuàng)新思維、大膽實(shí)踐，做到敢于想問題、想項(xiàng)目，善于研究問題、研究項(xiàng)目，能夠解決問題、干成項(xiàng)目。要在融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的大格局中研究發(fā)展。跳出三明看發(fā)展，跳出三明看大局，跳出三明看長遠(yuǎn)，找準(zhǔn)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中的站位，找準(zhǔn)九大支撐體系中適合我們發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)我們有能力做大做實(shí)的項(xiàng)目。比如，省里提出做大汽車產(chǎn)業(yè)集群，我們的切入點(diǎn)就是以永安汽車廠為龍頭，立足載重卡車，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)核心配套項(xiàng)目，借助民營經(jīng)濟(jì)的靈活機(jī)制，突出主機(jī)廠項(xiàng)目組團(tuán)，主攻零部件項(xiàng)目組團(tuán)，讓載重卡車產(chǎn)業(yè)逐步浮出水面，讓我市機(jī)械與汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群逐步形成氣候。要立足三明優(yōu)勢研究發(fā)展。就是要研究我們有什么獨(dú)特優(yōu)勢，利用這些優(yōu)勢能夠衍生哪些項(xiàng)目組團(tuán)，會集聚成什么產(chǎn)業(yè)。比如，我們確定重點(diǎn)發(fā) 展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，就是因?yàn)檫@個(gè)產(chǎn)業(yè)是依托我市生態(tài)資源的綠色產(chǎn)業(yè)，是花小資源創(chuàng)造大效益的節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，是能夠帶動農(nóng)民增收的利民產(chǎn)業(yè)。我們要循序漸進(jìn)，從醫(yī)藥中間體做起，逐步向終端產(chǎn)品延伸。按照這個(gè)思路，明溪怎樣拉長紫杉醇、加蘭他敏產(chǎn)業(yè)鏈？三元如何加快麥綠素產(chǎn)業(yè)化工程、茄尼醇等項(xiàng)目建設(shè)？泰寧怎樣突破雷公藤深加工？建寧如何盡快投產(chǎn)高活性竹筍膳食纖維添加劑項(xiàng)目？大田南生的工具酶如何做大？將樂的菌草靈芝如何形成規(guī)模？寧化如何做大姬松茸？永林集團(tuán)公司乙酰丙酮項(xiàng)目的延伸方向是什么？等等。這些都要有人去想、有人去干、有人去落實(shí)。

（二）要突出發(fā)展重點(diǎn)。對三明而言，突出發(fā)展重點(diǎn)，首先要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，關(guān)鍵要壯大產(chǎn)業(yè)集群。壯大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)不是考慮如何集中在一個(gè)平面上搞重復(fù)建設(shè)，而是考慮如何縱向推進(jìn)增加產(chǎn)品環(huán)節(jié)，如何圍繞主體項(xiàng)目向上下游延伸，衍生出一組項(xiàng)目，擴(kuò)展出項(xiàng)目組團(tuán)，最大限度把原料和初級產(chǎn)品榨干用盡，最大限度促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化，最大限度做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。比如，圍繞三鋼80萬噸中厚板向優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)板、橋梁板、壓力容器板和建筑結(jié)構(gòu)用板等系列產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，我們怎么去呼應(yīng)三鋼的發(fā)展，怎樣才能把后道加工項(xiàng)目對接上去？圍繞大亞木業(yè)45萬立方米刨花板向家具、裝飾材料、音箱板等系列產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，我們能夠就地消化多少刨花板？能夠引進(jìn)什么企業(yè)搞配套？還可以開發(fā)什么下游加工產(chǎn)品？圍繞青山紙業(yè)20萬噸高強(qiáng)瓦楞紙，你們有哪些 包裝企業(yè)能夠與它對接？瓦楞紙除了向紙板、紙箱轉(zhuǎn)化外，還可以深度開發(fā)什么項(xiàng)目？圍繞這些項(xiàng)目，市里將分別成立專門工作班子，有一批相對固定的人持之以恒去研究項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、重組項(xiàng)目，并會同各縣（市、區(qū)）開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，一個(gè)個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目突破。同時(shí)，著手建立產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)考核機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)鏈延伸扶持政策，推動產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。

（三）要強(qiáng)化發(fā)展載體。項(xiàng)目是加快發(fā)展的最好載體，是激活發(fā)展的最大動力。我們要把項(xiàng)目帶動貫穿到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域，延伸到政府工作的全過程。要靠建設(shè)項(xiàng)目加快發(fā)展。我市建設(shè)項(xiàng)目存在的主要不足是：基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目接續(xù)不夠理想，工業(yè)項(xiàng)目不夠集聚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目偏小，城建缺乏組團(tuán)項(xiàng)目，社會事業(yè)項(xiàng)目欠帳較多。要解決這些問題，關(guān)鍵要花心思去想，動腦筋去策劃，下力氣去突破。當(dāng)務(wù)之急要結(jié)合編制“十一五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，開發(fā)一批“十一五”期間特別是今明兩年能夠進(jìn)入省級盤子的大項(xiàng)目。同時(shí)，加大項(xiàng)目匯報(bào)力度，主動溝通、積極爭取，市里10月底將組織赴省匯報(bào)項(xiàng)目工作，各縣（市、區(qū)）現(xiàn)在就要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會事業(yè)四個(gè)領(lǐng)域，抓緊研究項(xiàng)目、匯總項(xiàng)目。要靠工作項(xiàng)目落實(shí)發(fā)展。三個(gè)文明與和諧社會建設(shè)的各項(xiàng)工作，我們組織的各項(xiàng)活動，都可以作為抓落實(shí)的工作項(xiàng)目，運(yùn)用項(xiàng)目的理念和方法加以推進(jìn)、加以突破。比如，集體林權(quán)制度改革和海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)這兩大 林業(yè)品牌，就是兩個(gè)很有特色的工作項(xiàng)目。大家按照項(xiàng)目的理念去組織、去落實(shí)、去突破，工作就會更有活力。接下來，我們要進(jìn)一步完善這兩個(gè)工作項(xiàng)目的體制、機(jī)制，使其成為我們加快林業(yè)發(fā)展的“助推器”。要靠評估項(xiàng)目檢驗(yàn)發(fā)展。項(xiàng)目講究的是效率，追求的是效益。評價(jià)一個(gè)地方、一個(gè)部門的發(fā)展成果，說到底還是靠項(xiàng)目，靠評估項(xiàng)目檢驗(yàn)成效。近年來，我們已經(jīng)有了項(xiàng)目競賽活動這個(gè)評估項(xiàng)目，這是檢驗(yàn)各級各部門項(xiàng)目工作成效的一個(gè)重要鑒證點(diǎn)?，F(xiàn)在，通過建立績效評估指標(biāo)體系，用7個(gè)一級指標(biāo)、28個(gè)二級指標(biāo)、61個(gè)三級指標(biāo)，就能夠更加全面地檢驗(yàn)各級政府各部門服務(wù)發(fā)展、履行職責(zé)、管理機(jī)關(guān)的水平與成效。

二、建設(shè)效率政府，要強(qiáng)化為民。為民利民是建設(shè)效率政府的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？冃гu估的61個(gè)三級指標(biāo)中，與群眾安危冷暖直接相關(guān)的評估指標(biāo)有32項(xiàng)，公眾評議的分值占評估總分的40%。這是一種目標(biāo)、一種導(dǎo)向、一種工作要求，各級各部門要從群眾受益面大的事情做起，從群眾關(guān)注的熱點(diǎn)入手，從群眾反映突出的問題改起，以實(shí)際行動贏得群眾的信任和支持。

（一）要抓好民生。就業(yè)是民生之本。去年我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率比全省高1.7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全省低1207元，農(nóng)民人均純收入比全省低203元，就業(yè)、再就業(yè)壓力較大，群眾收入有待提高。我們要把促進(jìn)就業(yè)作為為民利民的首要環(huán)節(jié)，作為增加收入的重要途徑，持之以恒抓好城鄉(xiāng)居民的就業(yè)與再就業(yè)工作。在城鎮(zhèn)，要通過建設(shè)項(xiàng)目、發(fā)展項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)，通過勞務(wù)派遣、“真情創(chuàng)業(yè)”搞活就業(yè)，通過落實(shí)政策促進(jìn)就業(yè)，切實(shí)降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，增加城鎮(zhèn)居民收入。在農(nóng)村，要強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化山海勞務(wù)合作，強(qiáng)化農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓更多的農(nóng)民擁有一技之長，把更多的農(nóng)村勞動力輸送到區(qū)外、境外，把更多的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，降低農(nóng)業(yè)勞動力比重，增加農(nóng)民收入，做到減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。

（二）要強(qiáng)化保障。社會保障是社會公平的“調(diào)節(jié)器”和社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”，涉及到群眾的切身利益，各級政府各部門要把社會保障作為建設(shè)效率政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要立足全體社會成員健全社會保障體系，認(rèn)真研究企業(yè)構(gòu)成變化，以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，做好養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等工作。同時(shí)，關(guān)注弱勢群體完善扶持救助體系，健全城鄉(xiāng)“低?！保鉀Q困難群眾生活問題；完善農(nóng)民工勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、工資及時(shí)支付等機(jī)制，解決農(nóng)民工權(quán)益保障問題；落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、困難大學(xué)生救助等政策，解決困難家庭子女就學(xué)問題； 開展農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，解決農(nóng)村看病難、看病貴的問題。

（三）要辦好實(shí)事。每位政府工作人員都代表政府形象，都要增強(qiáng)責(zé)任心，都要強(qiáng)化為民意識，把工作做得更好，讓群眾更滿意。從群眾受益面大的事情入手，抓緊實(shí)施10件辦實(shí)事項(xiàng)目，做到說好做好，說到做到，取信于民。從群眾反映突出的問題入手，對看病就學(xué)、餐桌污染、用水用電用氣、市容整治等方面問 題，一項(xiàng)項(xiàng)研究，一個(gè)個(gè)突破，確保取得實(shí)效，讓群眾得到實(shí)惠。從關(guān)心受災(zāi)群眾的衣食住行入手，突出抓好災(zāi)區(qū)重建家園工作，落實(shí)優(yōu)惠措施，強(qiáng)化督促檢查，確保元旦前所有災(zāi)民搬入新居。

三、建設(shè)效率政府，要注重和諧。和諧就是均衡的一種狀態(tài)，就是相融的一種關(guān)系，就是協(xié)調(diào)的一種過程，說到底就是效率的一種追求。政府如何實(shí)現(xiàn)社會和諧，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：

（一）要協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)包括很多方面，最主要的是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。社會事業(yè)是地區(qū)綜合實(shí)力的重要組成部分，是三明城市特色所在。但我市社會事業(yè)項(xiàng)目欠帳較多，今年80個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目中，社會事業(yè)項(xiàng)目僅7項(xiàng)，總投資10.8億元。為此，要呼應(yīng)明年全省將要開展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展年活動，淡化行政區(qū)劃概念，注重整合優(yōu)勢、互動聯(lián)動，以市區(qū)、永安、沙縣繁榮帶為重點(diǎn)，帶動相關(guān)各縣，對社會事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，形成今后五年社會事業(yè)的發(fā)展設(shè)想和項(xiàng)目布局。當(dāng)務(wù)之急要成立社會事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作班子，主攻重大項(xiàng)目、缺失項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)、策劃、啟動一批今明兩年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，探索資源、利益共享的運(yùn)作機(jī)制，聯(lián)動推進(jìn)社會事業(yè)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。下半年市里著重抓好萬壽巖舊石器時(shí)代遺址博物館、科技會展中心、沙陽文化樂園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）也要抓好一批群眾最需要、最迫切的項(xiàng)目，營造加快社會事業(yè)發(fā)展的氛圍和氣勢。下午，將召開市里和永安、沙縣、兩區(qū)市、縣（區(qū)）長社會事業(yè)項(xiàng)目務(wù)虛會，籌劃“十一五”期間的社會事業(yè)項(xiàng)目工作。

（二）要持續(xù)。我們是全省生態(tài)資源最豐富的設(shè)區(qū)市之一，持續(xù)發(fā)展的潛力很大；我們又是以原材料為主的老工業(yè)基地，持續(xù)發(fā)展的壓力很大、任務(wù)很重。去年我市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值僅占全省的4.7%，但全市工業(yè)廢水排放量卻占全省的14.5%，粉塵排放量占全省的42.9%，煙塵排放量占全省的22.9%，廢氣排放量占全省的22.1%。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展最重要的是抓好污染治理、環(huán)境保護(hù)。當(dāng)務(wù)之急，就是要開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，重點(diǎn)解決飲用水源污染、大氣污染、噪聲污染、畜禽養(yǎng)殖污染等群眾反映強(qiáng)烈的問題，查處違法排污企業(yè)，使違反國家環(huán)保法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法基本得到糾正，群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問題得到有效處理。

（三）要穩(wěn)定。安全是一切工作的基礎(chǔ)，安全才能穩(wěn)定，穩(wěn)定才能和諧。前不久，廣東梅州興寧接連發(fā)生兩起煤礦透水事故，特別是“8〃7”大興事故造成123名礦工遇難，是一次特大安全生產(chǎn)事故，當(dāng)?shù)厥锌h兩級行政首長均停職檢查。分析事故起因，固然有礦主違法、違規(guī)、違章經(jīng)營的問題。但從政府角度來看，是一些地方“官煤勾結(jié)”的利益機(jī)制在作祟，監(jiān)管缺乏狠勁、缺乏鐵手腕。為此，中紀(jì)委等國家四部委近日聯(lián)合發(fā)出通知，規(guī)定凡本人或以他人名義已經(jīng)投資入股煤礦（依法購買上市公司股票的除外）的國家機(jī)關(guān)工作人員，必須于9月22日之前撤出投資，對逾期沒有如實(shí)登記撤出投資或者隱瞞事實(shí)真相、采取其他手段繼續(xù)投資入股辦礦的人員，一經(jīng)查出一律就地免職。安全生產(chǎn)是 最脆弱的一根神經(jīng)，各級各部門要始終把安全生產(chǎn)放在政府工作重中之重的位臵，加大小煤礦、非煤礦山清理整頓力度，逐個(gè)排查安全隱患，逐個(gè)企業(yè)核查安全生產(chǎn)許可證，凡是沒有提出核查申請的一律停產(chǎn)整頓，凡是整頓后仍不符合要求的一律關(guān)閉，對合法經(jīng)營者要保護(hù)生產(chǎn)積極性，鼓勵(lì)他們依法做大做強(qiáng)。要按照部署繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)工作人員投資經(jīng)營小煤礦、非煤礦山的清理工作，確保取得實(shí)效。同時(shí)，要推進(jìn)“平安三明”建設(shè)，完善社會治安防控體系，認(rèn)真排查、調(diào)處和化解各類社會矛盾，提高政府應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

四、建設(shè)效率政府，要提升服務(wù)。政府工作的核心是服務(wù)，群眾接觸政府最多的也是服務(wù)，公眾評價(jià)政府績效最直接的還是服務(wù)，我們有什么樣的服務(wù)，就體現(xiàn)什么樣的效率，就展示什么樣的形象。

最近，廈門市貫徹省委盧展工書記“四個(gè)關(guān)鍵”的要求，增強(qiáng)發(fā)展沖勁，創(chuàng)造了驚人的“廈門速度”。盧展工書記這樣看待廈門，“不識廬山真面目，只緣不在此山中”；這樣評價(jià)廈門發(fā)展，“士別三日，當(dāng)刮目相看”；這樣評價(jià)廈門干部，“廈門還是廈門，廈門就是廈門”。近4個(gè)月廈門有什么與眾不同的地方？從《福建日報(bào)》最近關(guān)于廈門的系列報(bào)道中，我感到：他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念是：做大做強(qiáng)工業(yè)，帶動金融、房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)。并且以大園區(qū)帶動大工業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展，在同安工業(yè)集中區(qū)分設(shè)思明園區(qū)、湖里園區(qū)、同安園區(qū)和火炬園區(qū)4個(gè)園區(qū)，開發(fā)用地 面積約591.27公頃（不含火炬園區(qū)），總建筑面積約585萬平方米，可吸納勞動人口6萬至8萬人。他們的發(fā)展速度是：火炬園區(qū)（翔安）50天完成2000畝的征地拆遷，90萬立方米土方量的場平任務(wù)，而這些通常需要半年以上；180天完成130萬平方米通用廠房（全省最大）和20萬平方米配套生活區(qū)建設(shè)，通常這樣大體量的項(xiàng)目工期需要520天以上。他們的項(xiàng)目工作進(jìn)度是： 7月份確定項(xiàng)目，9月份動工，春節(jié)前基本完工；明年3月30日實(shí)現(xiàn)第一批企業(yè)投產(chǎn)，4月30日第二批企業(yè)投產(chǎn)。他們的行政效率是：今年新取消和調(diào)整70項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，15個(gè)審批部門共95項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上審批，市建設(shè)管理服務(wù)中心對報(bào)批項(xiàng)目的審批時(shí)限從以往的300個(gè)工作日，減少到目前的45個(gè)工作日。并且將服務(wù)延伸到現(xiàn)場，增設(shè)審批專用公章，專用于工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，實(shí)行就地辦文。他們的工作作風(fēng)是：為保證重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷順利進(jìn)行，紀(jì)檢部門組織干部分6個(gè)小組，進(jìn)駐工作基礎(chǔ)較薄弱的38個(gè)村進(jìn)行檢查；組織部門組織120多名干部，深入一線宣講政策，做群眾的思想工作。

廈門市的做法為我們服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目樹立了標(biāo)桿，作出了榜樣。我們建設(shè)效率政府，就要學(xué)習(xí)廈門的發(fā)展理念、行政效率、工作作風(fēng)。學(xué)習(xí)途徑之一就是把近期《福建日報(bào)》關(guān)于廈門跨越式發(fā)展的系列報(bào)道領(lǐng)會好，市政府要組織專題學(xué)習(xí)，市政府辦要發(fā)文對學(xué)習(xí)作出部署，各成員單位要迅速響應(yīng)，開展對口學(xué)習(xí)，并結(jié)合三明市的實(shí)際，至少在以下四個(gè)方面有所作為：

（一）要有加快發(fā)展的激情?！皬B門速度”源于“激情廈門”，這種激情就是加快發(fā)展的一種精神，一種責(zé)任，一種追求，一種忠誠。我們要學(xué)習(xí)“激情廈門”，增強(qiáng)加快發(fā)展的愿望，保持干事創(chuàng)業(yè)的沖勁，增添突破風(fēng)險(xiǎn)的勇氣，形成蓄勢而發(fā)之“勢”，乘勢而上之“勢”，奮力突圍之“勢”，把溫馨三明建成激情三明。有激情還要有能力，最重要的是動手能力、運(yùn)作能力，從解決不懂干、不會干、不愿干入手，敢于主動出擊，敢于大膽創(chuàng)新，敢于承擔(dān)責(zé)任，到第一線去，到具體項(xiàng)目中，面對面洽談項(xiàng)目，點(diǎn)對點(diǎn)對接項(xiàng)目，實(shí)打?qū)嵶ズ庙?xiàng)目，在上級精神與三明實(shí)際有機(jī)結(jié)合中應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、破解難題。

（二）要圍繞項(xiàng)目加快審批。項(xiàng)目進(jìn)展順不順，第一步就看審批速度快不快。審批怎么提速？要像廈門一樣減少審批事項(xiàng)，他們能做到的，我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)更應(yīng)該做到。要像廈門一樣簡化審批環(huán)節(jié)，能取消的取消，能歸并的歸并，能縮短時(shí)限的縮短時(shí)限。要像廈門一樣提高審批速度，大力發(fā)展電子政務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展網(wǎng)上審批，提高審批時(shí)效。

（三）要圍繞項(xiàng)目構(gòu)筑平臺。工業(yè)集約發(fā)展，產(chǎn)業(yè)加快集聚，需要空間，需要平臺。目前，全市只有7個(gè)省里批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)，數(shù)量是全省最少的。下一步，我們要專門研究園區(qū)建設(shè)工作，并進(jìn)行專題部署，希望有園區(qū)的縣（市、區(qū)）以廈門為榜樣，思想更解放一點(diǎn)，氣魄更大一點(diǎn)，圍繞項(xiàng)目落地，提高企業(yè)的集聚度，提高用地的集約水平。還沒有園區(qū)的縣，要用好國家和省里有關(guān) 政策，以項(xiàng)目帶開發(fā)，創(chuàng)造條件逐步建立工業(yè)集中區(qū)。當(dāng)前，市里和永安、沙縣要率先做大做強(qiáng)金沙園、尼葛園；梅列、三元要在市里的指導(dǎo)下，加快建設(shè)小蕉、荊東等園區(qū)；尤溪、大田要著眼承接福州、泉州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展工業(yè)集中區(qū)空間；泰寧、明溪、寧化要立足特色產(chǎn)業(yè)，適時(shí)、適度地推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)建設(shè)。

（四）要圍繞項(xiàng)目主動服務(wù)。不同的項(xiàng)目和業(yè)主，愿望和要求各不相同，不同時(shí)期要求也各不相同，協(xié)調(diào)解決這些問題，本身就是對我們行政能力的檢驗(yàn)，就是對我們服務(wù)水平的考驗(yàn)。項(xiàng)目在投產(chǎn)之前，在形成規(guī)模之前，非常脆弱，任何一道環(huán)節(jié)出問題，都可能導(dǎo)致項(xiàng)目夭折。因此，各級各部門要繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底”的全方位保姆式服務(wù)，善于做好項(xiàng)目調(diào)度。各部門、單位的中層干部是貫徹上級精神、市委部署的重要力量，是服務(wù)項(xiàng)目的主體，要加強(qiáng)管理，規(guī)范行政行為，引導(dǎo)他們帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、有效服務(wù)，帶頭克服“中梗阻”、制止“四亂”“兩難”，使政府的服務(wù)能夠落到企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，落到社會的每個(gè)方面。

五、建設(shè)效率政府，要完善機(jī)制。政府的工作如何評估？關(guān)鍵要有一套測評體系，有一個(gè)考核機(jī)制，這就是績效評估指標(biāo)體系。我們要把這個(gè)指標(biāo)體系建好、用好、完善好，逐步建立起建設(shè)效率政府的長效機(jī)制。

（一）評估體系要細(xì)化。這是解決“考什么”的問題。省里 對設(shè)區(qū)市政府設(shè)計(jì)了7項(xiàng)一級指標(biāo)、28項(xiàng)二級指標(biāo)、101項(xiàng)問卷調(diào)查內(nèi)容?，F(xiàn)在關(guān)鍵要把評估延伸下去，把指標(biāo)細(xì)化下去，把責(zé)任分解下去。要延伸評估，省里對設(shè)區(qū)市政府進(jìn)行績效評估，市里也要對縣（市、區(qū)）和市直部門進(jìn)行績效評估。今年先在永安和市發(fā)改委、國土局、建設(shè)局進(jìn)行試點(diǎn)，明年要全面推開。要細(xì)化指標(biāo)，明確61項(xiàng)三級指標(biāo)和59項(xiàng)公眾評議內(nèi)控目標(biāo)值，并進(jìn)行再細(xì)化、再分解，將目標(biāo)任務(wù)逐一落實(shí)到各縣（市、區(qū)），落實(shí)到各相關(guān)單位，用三級指標(biāo)確保二級指標(biāo)，用二級指標(biāo)實(shí)現(xiàn)評估目標(biāo)。要主動作為，市政府各部門要主動服從大局，主動融入政府整體系統(tǒng)之中，把對政府的績效評估作為對部門工作的考核，盯緊抓實(shí)各項(xiàng)考核指標(biāo)，逐項(xiàng)落實(shí)公眾評議項(xiàng)目，逐項(xiàng)強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，力爭更快更好。

（二）評估組織要有序。這是解決“怎么考”的問題。省里對設(shè)區(qū)市政府績效進(jìn)行評估，采取的方法是指標(biāo)考核、公眾評議、察訪核驗(yàn)。我們要按要求有序做好評估有關(guān)工作：要搞好自查。市評估辦要加強(qiáng)督促檢查，準(zhǔn)確掌握動態(tài)，及時(shí)組織分析，發(fā)現(xiàn)問題并提交研究。要適時(shí)組織模擬調(diào)查，抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)漏，抓好有關(guān)弱項(xiàng)的整改，確?？己酥笜?biāo)完成得更好一些。要發(fā)動群眾參與評估。政府工作如何，群眾感受最深切，看得最清楚，評判最權(quán)威。要積極發(fā)動人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員、行評代表、企業(yè)家和群眾代表對政府工作進(jìn)行評議，并廣泛征求群眾意見，了解群眾最關(guān)注什么，最需要解決什么問題，逐一落實(shí)、逐一整 改。要增強(qiáng)績效評估的公開性和透明度。通過會議、新聞媒體、政府網(wǎng)站等多種形式，把評估的內(nèi)容、指標(biāo)、過程和結(jié)果公開，讓群眾知道我們正在干什么，準(zhǔn)備干什么；哪些干好了，哪些沒干好；哪個(gè)責(zé)任者干得好，哪個(gè)責(zé)任者干得不好。

（三）激勵(lì)約束機(jī)制要健全。這是解決評估結(jié)果“怎么用”的問題。要把績效評估與政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，以績效評估推動政府管理創(chuàng)新，用績效評估完善政府運(yùn)作機(jī)制，通過績效評估促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。要把績效評估與效能建設(shè)、政務(wù)公開結(jié)合起來，形成整體、形成合力，做到工作一起部署、一起落實(shí)、一起點(diǎn)評，問題一并研究、一并解決。要把績效評估同干部考核制度改革結(jié)合起來，構(gòu)建科學(xué)的干部評價(jià)體系和考核體系，用績效評估結(jié)果評價(jià)政府、部門及其領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績，對績效突出的予以表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對績效差的予以批評，形成支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的導(dǎo)向，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

開展績效評估，建設(shè)效率政府，是一項(xiàng)創(chuàng)新性、探索性工作。各級各部門要按照省委、省政府的部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，用績效評估激發(fā)發(fā)展活力，用績效評估推動工作落實(shí)，用績效評估提高行政效率，努力開創(chuàng)政府工作新局面，為加快三明發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。