第一篇：在十屆人民政府第五次全體會(huì)議上的講話

在十屆人民政府第五次全體會(huì)議上的講話

（根據(jù)錄音整理2010年3月2日）

同志們：

天道酬勤。過(guò)去的一年，在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。一年來(lái)，我們收獲了發(fā)展：生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅創(chuàng)歷史新高。財(cái)政支出為13.14億元，是2005年的2.74倍，增加了8.35億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10.03%和14.10%。從主要數(shù)據(jù)指標(biāo)的縱向比較來(lái)看，基本實(shí)現(xiàn)了特區(qū)十屆人民政府成立之時(shí)提出的“一年小變化、三年大變化、五年上臺(tái)階”的奮斗目標(biāo)，初步顯現(xiàn)出打牢發(fā)展基礎(chǔ)之后的大跨越之勢(shì)。我們也收獲了喜悅：破解交通“邊緣化”、水“瓶頸”制約、電力設(shè)施“不足”等難題取得重大突破，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)；通過(guò)大家的共同努力，多方爭(zhēng)取，先后被評(píng)為“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”、“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)基地縣”、“省級(jí)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)縣”、“市級(jí)平安縣”等稱號(hào)。2009 年是我區(qū)的“項(xiàng)目建設(shè)突破年”、“民生改善突出年”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，極大地提振了全區(qū)人民加快發(fā)展的信心，讓老百姓實(shí)實(shí)在在地看到了六枝發(fā)展的希望。我們更收獲了啟示：造勢(shì)才會(huì)謀事，謀事才會(huì)成事；聚心才會(huì)聚力，求實(shí)在于落實(shí)。

那么，在成績(jī)面前是否意味著我們已經(jīng)可以高枕無(wú)憂了呢？回答當(dāng)然是否定的。站在科學(xué)發(fā)展的新起點(diǎn)，怎么上？面對(duì)前所未有的新挑戰(zhàn)，怎么辦？面對(duì)稍縱即逝的新機(jī)遇，怎么干？這是我們首要思考的問(wèn)題。在深刻分析和研判當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)后，特區(qū)政府把今年定位為“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突圍年”，并明確了各項(xiàng)工作的目標(biāo)、任務(wù)、措施。這主要是居于：一方面所處的發(fā)展階段逼著我們必須實(shí)現(xiàn)“突圍”。近年來(lái)的快速發(fā)展，我區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已處于階段性的高位或接近高位運(yùn)行狀態(tài)，加之打基礎(chǔ)蓄積的能量進(jìn)一步釋放、“欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)”的后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，六枝正處于“爬坡上坎”的發(fā)展階段，不尋求大突圍、大發(fā)展，現(xiàn)有的增長(zhǎng)速度必將難以為繼，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將不可避免地出現(xiàn)停滯徘徊的局面。另一方面區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力迫使我們必須“突圍”?！澳嫠兄?、不進(jìn)則退”，在新一輪日趨激烈的“角力賽”中，各地都在利用自身優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，唯有能快則快，好中求快，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，方能“一馬當(dāng)先”，盡快實(shí)現(xiàn)“進(jìn)位爭(zhēng)先”的目標(biāo)。綜上所述，誠(chéng)如一位偉人所言，“太平景象最能帶來(lái)的一種危險(xiǎn)，就是使人高枕無(wú)憂，而保持適當(dāng)?shù)囊蓱]卻是防患于未然的良方”。沒(méi)有危機(jī)感是最大的危機(jī)，最大的憂患莫過(guò)于憂患意識(shí)的喪失，而正視問(wèn)題、接受問(wèn)題，問(wèn)題就不是問(wèn)題了。剛才，特區(qū)黨委常委、政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)肖建軍同志就今年《政府工作報(bào)告》的起草作了說(shuō)明，大家一致通過(guò)了《政府工作報(bào)告》。這份報(bào)告凝聚了全區(qū)上下的智慧和期盼。一旦經(jīng)特區(qū)人民代表大會(huì)通過(guò),抓落實(shí)在座的各位責(zé)無(wú)旁貸。下面，圍繞突圍抓落實(shí)我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

㈠以時(shí)不待我的責(zé)任感來(lái)實(shí)現(xiàn)“突圍”?！叭硕鵁o(wú)責(zé)，于世何益”，有了責(zé)任感，才會(huì)有思路、有干勁，工作才會(huì)有成效，即使有困難也能想辦法去克服。責(zé)任感來(lái)自對(duì)黨的忠誠(chéng)，對(duì)人民的熱愛(ài)，對(duì)形勢(shì)的客觀分析判斷。能在一個(gè)地方、一個(gè)單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)，主持工作，這是組織的信任，人民的重托。有了組織和人民給予的干事舞臺(tái)，就要鞠躬盡瘁，盡心盡責(zé)，謀劃好發(fā)展，辦好實(shí)事，在任期內(nèi)有所作為。否則，在一個(gè)地方工作幾年，山河依舊，面貌未改，就會(huì)辜負(fù)組織的信任，也會(huì)愧對(duì)百姓。希望每一個(gè)干部，特別是在座的各位，對(duì)工作，對(duì)事業(yè)要有強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感，決不做那種“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的“太平官”。衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)工作有沒(méi)有責(zé)任感，我認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)有三條：其一，是不是超前謀劃這個(gè)地方的發(fā)展，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施有力。其二，是不是為這個(gè)地方的發(fā)展去積極爭(zhēng)資金跑項(xiàng)目，而且每年都能辦成幾件實(shí)事。其三，在這個(gè)地方工作幾年之后，面貌是否改變，人民是否滿意。

㈡以攻堅(jiān)破難的精神來(lái)實(shí)現(xiàn)“突圍”。要把一個(gè)地方、一個(gè)單位的工作搞上去，光有責(zé)任感還不行，還必須有攻堅(jiān)破難的精神?！吧厦媲l線、下面一根針”，在基層工作，權(quán)力有限，責(zé)任無(wú)限，缺乏手段，辦事艱難。但這只是問(wèn)題的一個(gè)方面，我們不能只強(qiáng)調(diào)困難的一面，而放棄工作上的主觀努力。為什么同樣在基層工作，同樣的基礎(chǔ)和條件，有些地方的工作上去了，而有些地方的工作沒(méi)上去，這說(shuō)明人的主觀努力是很重要的。這就需要我們面對(duì)困難，具有打破常規(guī)、攻堅(jiān)破難的六枝“五特”精神。要做到這一點(diǎn)，首先，必須具有破解難題的勇氣。面對(duì)困難和矛盾，如果缺乏勇氣，畏首畏尾，什么辦法都不敢想，什么問(wèn)題都不敢解決，就什么事情都辦不成?；蛘吒纱嗯吕щy，回避矛盾，不求有功，但求無(wú)過(guò)，工作和事業(yè)就會(huì)毫無(wú)建樹(shù)?！蔼M路相逢勇者勝?！敝灰掠趧?chuàng)新，敢于破解難題，就會(huì)在困境中找到解決困難、化解矛盾的辦法，在力所能及的范圍內(nèi)干成事業(yè)。其次，善于運(yùn)用“拿來(lái)主義”。同樣一個(gè)難題，我們沒(méi)有辦法，但別人已經(jīng)有了成功經(jīng)驗(yàn)，我們要善于學(xué)習(xí)借鑒，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短。把別人的經(jīng)驗(yàn)?zāi)眠^(guò)來(lái)，再結(jié)合實(shí)際，進(jìn)行取舍完善，拿出新的辦法來(lái)，就能干成我們自己的事業(yè)，這同樣是明智之舉。

㈢以創(chuàng)新的工作方法來(lái)實(shí)現(xiàn)“突圍”。今年形勢(shì)復(fù)雜多變，不確定因素多、不可預(yù)見(jiàn)性大，能不能在困難中抓住機(jī)遇、在工作中實(shí)現(xiàn)突圍，是對(duì)干部能力和本領(lǐng)的重大考驗(yàn)。提高本領(lǐng)關(guān)鍵在于創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新思維。發(fā)展上的突破源自思維上的創(chuàng)新求變。要堅(jiān)定不移地把解放思想作為推動(dòng)一切工作的“總閥門(mén)”，打破經(jīng)驗(yàn)主義和慣性思維，形成推進(jìn)發(fā)展的新觀念；要借鑒不斷鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的成果，進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的新理念；要主動(dòng)“走出去”，到先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)取真經(jīng)、開(kāi)眼界、長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、學(xué)本領(lǐng)，不斷豐富和完善實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的新思路。要?jiǎng)?chuàng)新方法。面對(duì)困難，有能力的人找方法，沒(méi)能力的人找理由?！稗k法總比困難多”，要抓住制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，抓住多年來(lái)我們想解決但沒(méi)有解決好的難點(diǎn)問(wèn)題，抓住新形勢(shì)、新任務(wù)帶來(lái)的新矛盾和新問(wèn)題，以更寬的視野、更大的膽識(shí)，積極探索新方法、新途徑。特別是要更加注重運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作、示范帶動(dòng)、政策引導(dǎo)的辦法推動(dòng)工作。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。機(jī)制具有根本性、長(zhǎng)期性、全局性，是順利推進(jìn)各項(xiàng)工作的重要保證。要緊緊圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，在工作推進(jìn)、服務(wù)保障、激勵(lì)約束、責(zé)任落實(shí)等方面，進(jìn)一步探索建立更為有效、更為完善的長(zhǎng)效機(jī)制，把各項(xiàng)工作都納入科學(xué)有序的軌道上來(lái)。

㈣以服務(wù)大局的觀念來(lái)實(shí)現(xiàn)“突圍”。“不謀全局者，不足謀一域”。加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)突圍是六枝當(dāng)前最大的政治大局和經(jīng)濟(jì)大局，我們所想、所干都要服從和服務(wù)于這個(gè)大局，絕不能游離或者背離這個(gè)大局。一是要服從大局。當(dāng)部門(mén)利益與大局利益、全局利益發(fā)生矛盾時(shí)，必須放棄部門(mén)利益，決不允許搞上有政策，下有對(duì)策，出現(xiàn)“中梗阻”，更不允許陽(yáng)奉陰違，在執(zhí)行中打折扣。二是要服務(wù)大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要積極為加快六枝發(fā)展、實(shí)現(xiàn)突圍出主意、想辦法，勤奮工作。特別是當(dāng)一項(xiàng)工作涉及到多個(gè)部門(mén)的時(shí)候，有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)協(xié)商，積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保任務(wù)完成。三是要維護(hù)大局。發(fā)展是硬道理，實(shí)現(xiàn)突圍是硬要求，當(dāng)前科學(xué)發(fā)展的好思路、好路子、好氛圍來(lái)之不易，我們所有的同志，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要倍加愛(ài)護(hù)這個(gè)大局，倍加維護(hù)這個(gè)大局，倍加發(fā)展這個(gè)大局，有利于大局的事多說(shuō)多做，不利于大局的事堅(jiān)決不說(shuō)不做。

這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)二個(gè)方面的工作。

㈠著眼未來(lái)抓關(guān)鍵。年初的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)從“八個(gè)強(qiáng)化”對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了詳細(xì)部署，希望大家統(tǒng)籌安排，抓好落實(shí)?，F(xiàn)在重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下項(xiàng)目工作，項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要“引擎”，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有變化，沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有形象。今年是項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)鍵的一年，任務(wù)重，“突圍”壓力非常大。一是要繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“發(fā)展抓項(xiàng)目”上來(lái)，把注意力和興奮點(diǎn)集中到抓項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)。始

終遵循項(xiàng)目為綱，任何時(shí)候、任何情況下，都要堅(jiān)持抓項(xiàng)目的決心不動(dòng)搖、標(biāo)準(zhǔn)不降低、速度不放慢、勁頭不松懈。始終堅(jiān)持項(xiàng)目?jī)?yōu)先，把項(xiàng)目建設(shè)作為增投入、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、添后勁、樹(shù)形象、惠民生、保增長(zhǎng)、促發(fā)展的重中之重，在研究問(wèn)題時(shí)優(yōu)先考慮，在資源配置上優(yōu)先安排，在工作落實(shí)上優(yōu)先推動(dòng)。二是繼續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。速度決定效率，操作決定成敗。在建設(shè)速度上要“快”，決不能按部就班，要打破8小時(shí)工作制，搶時(shí)間、爭(zhēng)速度。在破解難題上要“快”，主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為、高位推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中涉及的征地拆遷、安置補(bǔ)償、資金籌措等有關(guān)問(wèn)題，要及時(shí)分析研究，從快妥善解決，決不能一拖了之、一推了之。在服務(wù)節(jié)奏上要“快”，盡量減少審批環(huán)節(jié)，切實(shí)加快節(jié)奏，提高服務(wù)效率；要學(xué)會(huì)變通，不受條條框框束縛，能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能快則快，能辦的盡快辦，能批的盡快批。㈡立足當(dāng)前抓落實(shí)。一是認(rèn)真做好特區(qū)“兩會(huì)”期間的服務(wù)工作?！皟蓵?huì)”是我們政治生活中的大事，充分發(fā)揮人民代表、政協(xié)委員參政、議政的職能作用，對(duì)保持各項(xiàng)工作的連續(xù)性和促進(jìn)六枝經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。

一定要履行職責(zé)。要認(rèn)真履行好職責(zé)，遵守會(huì)議紀(jì)律，積極參加會(huì)議的各項(xiàng)議程，虛心、誠(chéng)懇地接受人大代表和政協(xié)委員的批評(píng)、意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步改進(jìn)工作，使政府工作更好地體察民情、反映民意。各部門(mén)一定要做好本職工作，配合特區(qū)人大辦、政協(xié)辦做好會(huì)務(wù)接待和服務(wù)工作，重點(diǎn)抓好城市衛(wèi)生整治、交通和治安管理，做好線路、管道的檢修等，為代表和委員創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，確?！皟蓵?huì)”順利進(jìn)行。會(huì)議期間，要加強(qiáng)值班制度，主要負(fù)責(zé)人和班子成員要確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通，一旦有情況或事務(wù)，要做到隨時(shí)能找到人，隨時(shí)有人處理。

一定要轉(zhuǎn)變觀念。提交人民代表大會(huì)審議、政協(xié)委員會(huì)議協(xié)商的《政府工作報(bào)告》和其他工作報(bào)告，涉及我區(qū)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，是關(guān)系我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要文件，政府和政府部門(mén)的每一位參會(huì)同志，都要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握“突圍年”的要求，用“發(fā)展是硬道理、是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”的理念統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。在一些已經(jīng)確定的涉及全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題上，不搞無(wú)原則的爭(zhēng)論，要自覺(jué)地把大家的精力集中和引導(dǎo)到怎樣實(shí)現(xiàn)“突圍”發(fā)展建言獻(xiàn)策上來(lái)。

一定要擺正位置。人大代表、政協(xié)委員來(lái)自不同的部門(mén)和崗位，職業(yè)不同、閱歷不同、看問(wèn)題的角度和方法也不盡相同，認(rèn)識(shí)也會(huì)有差異，但實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的愿望是統(tǒng)一的、迫切的，對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境和幸福感的關(guān)注也是前所未有的。作為政府部門(mén)的代表、委員和列席人員要擺正位置，站在政府的角度，充分尊重其他代表、委員的民主權(quán)力，認(rèn)真傾聽(tīng)并正確對(duì)待來(lái)自不同方面的意見(jiàn)，積極做好釋疑解惑工作，作出的答復(fù)要與上級(jí)方針政策保持一致，與特區(qū)黨委、政府的總體要求和部署保持一致，決不能不顧大局、不講原則、信口開(kāi)河。

二是認(rèn)真做好當(dāng)前的各項(xiàng)工作。歲是春作首，虎是萬(wàn)獸王?！耙荒曛?jì)在于春”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)在安排部署工作，制定工作目標(biāo)和計(jì)劃時(shí)，要立足“早”、把握“快”、抓住“實(shí)”。既要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，又必須深入研究，認(rèn)真細(xì)化，既要立足于本地的實(shí)際，又要立足于新的突破。第一，突出重點(diǎn)。要針對(duì)當(dāng)前旱情嚴(yán)重以及森林防火形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際，把其作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重中之重，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，健全制度，完善預(yù)案，堅(jiān)持“一線工作法”，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、投入到位、人員到位、服務(wù)到位、落實(shí)到位。第二，狠抓難點(diǎn)。要圍繞“計(jì)生、安全、移民、禁毒、社會(huì)治安綜合治理、黨風(fēng)廉政建設(shè)、整臟治亂、節(jié)能減排”八個(gè)“一票否決”工作，統(tǒng)籌安排，不能前松后緊。第三，統(tǒng)籌兼顧。要扎實(shí)抓好春耕生產(chǎn)、財(cái)政稅收、移民安置、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育、禁毒和信訪維穩(wěn)等各項(xiàng)工作，齊頭并進(jìn)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)開(kāi)好頭，起好步。

同志們，春華秋實(shí)，行勝于言。在六枝“大發(fā)展”的關(guān)鍵時(shí)期，全區(qū)人民寄予我們很高的期望，我們的擔(dān)子很重，壓力很大。我們必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和負(fù)重拼搏的昂揚(yáng)

斗志，以高度負(fù)責(zé)的精神和十足的干勁，排難而進(jìn)，奮力拼搏，真抓實(shí)干，堅(jiān)決打贏“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突圍”這場(chǎng)硬仗，為實(shí)現(xiàn)六枝“進(jìn)位爭(zhēng)先”目標(biāo)而努力奮斗！

謝謝大家！

第二篇：在中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話

在中央紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話

（2005年1月11日）

胡

錦

濤

中央紀(jì)委這次全會(huì)，團(tuán)結(jié)貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，回顧總結(jié)2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的情況，研究部署2005年的紀(jì)律檢查工作，開(kāi)得很好。吳官正同志的報(bào)告，我完全贊成。在過(guò)去的一年里，各級(jí)黨委和政府把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺在重要位臵，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)積極發(fā)揮職能作用，緊緊依靠全黨全國(guó)人民，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，反腐倡廉工作取得了新的成效。下面，我就進(jìn)一步做好反腐倡廉工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好反腐倡廉工作的極端重要性

黨的十六屆四中全會(huì)確定了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出了全面部署，也對(duì)反腐倡廉工作提出了新的要求。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)系黨的生死存亡；黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變的能力；各級(jí)黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。我們一定要從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好反腐倡廉工作的極端重要性，繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨，如果不堅(jiān)決反對(duì)和有效預(yù)防腐敗，聽(tīng)任腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長(zhǎng)蔓延，就不可能取得政權(quán)，即使取得政權(quán)后也不可能保持政權(quán)穩(wěn)定。在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨始終高度重視反腐倡廉工作。早在1926年8月，黨中央就鄭重向全黨發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》。這是我們黨歷史上最早制定的反腐倡廉文件。延安時(shí)期，毛澤東同志明確要求必須“嚴(yán)肅地堅(jiān)決地保持共產(chǎn)黨員的共產(chǎn)主義的純潔性”。他在修改審定陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)時(shí)，親自增寫(xiě)了第8條，要求“厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”。新中國(guó)成立前，毛澤東同志要求領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)《甲申三百年祭》，告誡全黨不要當(dāng)李自成，不要重犯勝利時(shí)驕傲的錯(cuò)誤。他還告誡全黨要堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，警惕敵人糖衣炮彈的攻擊。新中國(guó)成立后，我們黨在全國(guó)執(zhí)政，反腐倡廉、拒腐防變工作變得更加迫切、更加緊要。以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，對(duì)執(zhí)政后特別是長(zhǎng)期執(zhí)政后黨內(nèi)可能出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性始終保持高度警覺(jué)，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)以及黨風(fēng)狀況的變化鍥而不舍地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。建國(guó)初期，毛澤東同志親自領(lǐng)導(dǎo)我們黨開(kāi)展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”斗爭(zhēng)。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期，鄧小平同志從黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況新問(wèn)題出發(fā)，強(qiáng)調(diào)指出：“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題。”“在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗?！彼麖?qiáng)調(diào)，要一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。黨的十三屆四中全會(huì)以后，圍繞解決好提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力這兩大歷史性課題，江澤民同志強(qiáng)調(diào)：“堡壘最容易從內(nèi)部攻破，絕不能自己毀掉自己?！薄耙欢ㄒ逊锤瘮《窢?zhēng)當(dāng)作黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的一件大事，抓出成效，取信于民?！秉h的十六大以來(lái)，黨中央要求全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

我們黨執(zhí)政50多年的實(shí)踐告訴我們，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，是我們黨執(zhí)政以后的一項(xiàng)根本任務(wù)，也是我們黨將長(zhǎng)期面對(duì)并必須始終解決好的一個(gè)歷史性課題。馬克思主義政黨奪取政權(quán)不容易，為人民執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。反腐倡廉、拒腐防變，在任何時(shí)候任何情況下都輕視不得、放松不得。如果不能堅(jiān)持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。這是總結(jié)我們黨長(zhǎng)期實(shí)踐得出的重要結(jié)論，也是我們觀察世界上一些執(zhí)政黨失去政權(quán)甚至分崩離析得到的深刻啟示。我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位從根本上說(shuō)都來(lái)自于人民。人民群眾的擁護(hù)和支持，是黨執(zhí)政最牢固的政治基礎(chǔ)和最深厚的力量源泉。離開(kāi)人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是對(duì)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位最根本的考驗(yàn)。得民心者得天下，失民心者失天下，這是為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展所反復(fù)證明了的真理。我們黨是馬克思主義執(zhí)政黨，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，就是領(lǐng)導(dǎo)、支持、保證人民當(dāng)家作主，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福。黨的執(zhí)政能力，說(shuō)到底，就是我們黨為人民、靠人民治國(guó)理政的本領(lǐng)。

從根本上說(shuō)，腐敗是私有制的產(chǎn)物，是同馬克思主義政黨的性質(zhì)格格不入的。堅(jiān)持自覺(jué)反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級(jí)政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。必須深刻認(rèn)識(shí)到，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動(dòng)搖。腐敗是腐蝕劑，它消磨黨的意志，瓦解黨的隊(duì)伍，削弱黨的戰(zhàn)斗力，破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。如果黨內(nèi)發(fā)生腐敗問(wèn)題而我們又不能有效加以防范和抑制，任憑腐敗分子以權(quán)謀私、貪贓枉法，那就會(huì)失去民心，就會(huì)嚴(yán)重渙散黨員、干部的信心和斗志，嚴(yán)重銷(xiāo)蝕黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，我們就難以有效貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，也就難以推進(jìn)黨和人民事業(yè)的發(fā)展，當(dāng)然就談不上提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位了。只有切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，我們才能始終得到最廣大人民的擁護(hù)和支持，才能不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

反腐倡廉能力，是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。在國(guó)際形勢(shì)深刻變化和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重的情況下，各級(jí)黨委和政府都要增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一件大事來(lái)抓，始終旗臶鮮明、毫不動(dòng)搖地反對(duì)腐敗。要通過(guò)深入扎實(shí)的工作，使我們黨始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到勤政廉政，更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的經(jīng)濟(jì)政治文化利益，更好地體現(xiàn)我們黨的先進(jìn)性和國(guó)家政權(quán)的人民性，永遠(yuǎn)與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。

二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗的工作力度 黨的十六大推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。黨的十六屆四中全會(huì)從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求出發(fā)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。這是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好地防治腐敗的必由之路。

改革開(kāi)放以后，面對(duì)新舊體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域蔓延的新情況，黨中央及時(shí)作出加大反腐敗工作力度的重大決策，以遏制在一些領(lǐng)域頻發(fā)的腐敗現(xiàn)象。與此同時(shí)，黨中央高度重視預(yù)防腐敗的工作，努力從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，明確提出懲治腐敗要作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，要加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，通過(guò)深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。治標(biāo)和治本，是反腐倡廉相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。只有抓緊治標(biāo)，嚴(yán)懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動(dòng)，才能為治本創(chuàng)造前提條件。只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐敗取得的成果，從根本上解決腐敗問(wèn)題。如果我們只注意查辦具體案件，不注重從源頭上抓起，可能一時(shí)見(jiàn)效，但往往會(huì)產(chǎn)生防不勝防、查不勝查的情況，一些腐敗問(wèn)題很可能查而再來(lái)、糾而復(fù)生。

加大預(yù)防腐敗的工作力度，是新形勢(shì)下做好反腐倡廉工作的客觀要求。當(dāng)前，反腐倡廉總的形勢(shì)是好的，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展，一些方面的不正之風(fēng)有所遏制，一些領(lǐng)域的腐敗案件呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，人民群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意程度有所提高。但也必須清醒地看到，在一些地方和部門(mén)，損害群眾利益的問(wèn)題仍然比較突出，嚴(yán)重腐敗案件時(shí)有發(fā)生，特別是發(fā)生在一些領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是高級(jí)干部身上的嚴(yán)重違法犯罪案件，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。從最近幾年揭露出來(lái)的一些違紀(jì)違法案件看，有這么幾個(gè)特點(diǎn)值得我們注意。

一是經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件涉案金額越來(lái)越大。近年來(lái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的案件呈現(xiàn)總體下降的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件立案2001年為78379件，2002年為73276件，2003年為67639件，2004年1月至11月為58234件。但是，涉案金額卻越來(lái)越大。一些違紀(jì)違法人員利用權(quán)力通過(guò)土地批租、違規(guī)放貸、對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包分肥、股市“圈錢(qián)”、走私放私等手段大肆牟取非法巨額收益。2003年，涉及百萬(wàn)元以上的案件1780件，同2002年相比增加7.5%，涉案金額194.3億元，占經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件涉及金額的77.7%；涉及億元以上的案件21件，主要是股票交易、融資貸款、虛開(kāi)增值稅發(fā)票等方面的案件。

二是利用干部人事權(quán)、司法權(quán)和行政審批權(quán)違紀(jì)違法案件突出。以前大案要案主要發(fā)生在行政管理和經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，2004年查處的涉及省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的案件中，除了有省長(zhǎng)、部長(zhǎng)外，還有省一級(jí)的黨委組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)和法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)。賣(mài)官鬻爵、徇私枉法、貪贓枉法案件明顯增加。一些被認(rèn)為是清水衙門(mén)的單位，也時(shí)不時(shí)揭出經(jīng)濟(jì)大案。

三是窩案串案明顯增多。有的違紀(jì)違法人員相互勾結(jié)、相互利用，一榮俱榮、一損俱損。有的部門(mén)或單位主要領(lǐng)導(dǎo)以權(quán)謀私，上行下效，不僅敗壞黨風(fēng)，而且毀掉一批干部。有的地方風(fēng)氣不正，跑官要官、送錢(qián)送禮成風(fēng)，查處一案往往帶出多起大案。有的大案涉案人員少則十幾人、幾十人，多則上百人。這些人拉幫結(jié)伙、狼狽為奸，長(zhǎng)期違法亂紀(jì)，甚至到了明目張膽的地步。

四是領(lǐng)導(dǎo)干部與配偶子女串通進(jìn)行腐敗活動(dòng)相當(dāng)突出。有的領(lǐng)導(dǎo)干部和配偶子女串通一氣，共同作案，聚斂錢(qián)財(cái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1998年到2003年這6年查處的省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件中，利用職權(quán)為配偶子女牟取非法利益的占案件總數(shù)的36%，這些案件中有三分之二的人因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理。2004年處分的16名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，其腐敗案情與配偶子女相關(guān)的有10人，約占三分之二。

五是作案手段隱蔽性加強(qiáng)。一些腐敗分子為逃避調(diào)查和懲處，有的利用金融工具在資本市場(chǎng)違規(guī)調(diào)動(dòng)公款，在金融市場(chǎng)藏匿非法所得；有的利用職務(wù)之便違規(guī)在私營(yíng)企業(yè)入股分紅，把贓款存入地下錢(qián)莊或以投資為名洗錢(qián)；有的同中介評(píng)估機(jī)構(gòu)暗中勾結(jié)，壓價(jià)出售國(guó)有資產(chǎn)以從中牟利，等等。他們案前精心策劃，案發(fā)后或轉(zhuǎn)移贓物、訂立攻守同盟，或向國(guó)(境)外潛逃。

應(yīng)該說(shuō)，目前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。去年年初，我在中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上講過(guò)，教育不扎實(shí)、制度不完善、監(jiān)督不得力，是腐敗現(xiàn)象得以滋生蔓延的重要原因。這些問(wèn)題仍然值得我們認(rèn)真關(guān)注和思考，并著力加以解決。

首先，從主觀上說(shuō)，放松世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。在查處的涉及腐敗案件的干部中，有的平時(shí)不注意理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，思想道德滑坡，革命意志衰退，嚴(yán)重違法亂紀(jì)；有的理想信念動(dòng)搖，在家中掛神符、擺神位，沉溺于封建迷信；有的熱衷于燈紅酒綠、吃喝玩樂(lè)，甚至與不法分子稱兄道弟，腐化墮落。這些現(xiàn)象在那些卷入腐敗案件的領(lǐng)導(dǎo)干部中具有一定代表性。而有的地方和部門(mén)的黨組織軟弱渙散，對(duì)黨員干部監(jiān)督乏力，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、防微杜漸。有的好人主義盛行，對(duì)干部疏于教育、疏于管理，該批評(píng)的不批評(píng)，該處理的不及時(shí)處理。有的黨組織不善于做新形勢(shì)下的思想政治工作，工作缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。這也是一些人理想信念動(dòng)搖、思想蛻化變質(zhì)、最終跌入腐敗泥坑的重要原因之一。

其次，從客觀上說(shuō)，一些領(lǐng)域中制度和體制機(jī)制還不完善，使一些人進(jìn)行形形色色腐敗活動(dòng)有機(jī)可乘。這些年來(lái)，我們?cè)邳h風(fēng)廉政法規(guī)制度建設(shè)方面取得了很大成績(jī)，但也還存在一些問(wèn)題。比較突出的問(wèn)題是：適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉要求的法律法規(guī)體系還不健全，有的法規(guī)制度缺乏相應(yīng)的配套和細(xì)化措施，有的法規(guī)制度內(nèi)容落后于實(shí)踐，一些好的法規(guī)制度沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。近幾年查辦的重大案件，大多涉及擁有干部人事權(quán)、司法權(quán)和行政審批權(quán)等的關(guān)鍵崗位，很多權(quán)錢(qián)交易的腐敗行為都與某些管理制度和體制機(jī)制存在的缺陷相關(guān)。比如，1996年以來(lái)，全國(guó)有13個(gè)省交通廳(局)的26名廳局級(jí)干部因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被查處，有的地方甚至連續(xù)幾任出問(wèn)題，根本原因就是投融資體制、招標(biāo)投標(biāo)制度、行政審批制度和干部人事制度等方面存在漏洞。另外，制度不落實(shí)、執(zhí)行不得力的問(wèn)題也比較突出。有的領(lǐng)導(dǎo)干部臵民主集中制原則于不顧，家長(zhǎng)制作風(fēng)嚴(yán)重，在干部任用、資金安排等重大問(wèn)題上獨(dú)斷專(zhuān)行；有的違反有關(guān)制度和規(guī)定，在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、土地批租、國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制、大宗物資采購(gòu)等環(huán)節(jié)搞暗箱操作，以權(quán)謀私；有的把中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定當(dāng)作耳旁風(fēng)，不認(rèn)真執(zhí)行，最終從那些看似“小事”、“小節(jié)”的問(wèn)題上滑向了嚴(yán)重違紀(jì)違法的深淵。

再次，從管理上說(shuō)，監(jiān)督機(jī)制不完善，監(jiān)督不到位，也是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要原因。從查處的一些大案要案看，幾乎無(wú)一例外地存在監(jiān)督缺位或流于形式的問(wèn)題。有些違法犯罪分子賣(mài)官鬻爵、收受賄賂長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，而組織上和有關(guān)部門(mén)卻長(zhǎng)期未能發(fā)現(xiàn)。還有，在查處中發(fā)現(xiàn)一些干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的問(wèn)題，也反映了我們?cè)诒O(jiān)督方面存在死角。對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，上級(jí)黨委和紀(jì)檢機(jī)關(guān)的監(jiān)督不落實(shí)，而同級(jí)黨委和同級(jí)紀(jì)委也難以有效監(jiān)督。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為加強(qiáng)監(jiān)督是跟他過(guò)不去，是在找茬；有的陽(yáng)奉陰違，想方設(shè)法逃避監(jiān)督，甚至對(duì)監(jiān)督者進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)；有的即使發(fā)現(xiàn)了一些不良傾向和違紀(jì)問(wèn)題，既不批評(píng)，也不報(bào)告，任其發(fā)展，最終釀成大患。

通過(guò)分析可以看出，出現(xiàn)種種腐敗問(wèn)題的深層次原因是：在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放的條件下，一些消極腐朽思想觀念對(duì)一些黨員、干部產(chǎn)生了影響，他們的理想信念動(dòng)搖，而我們的思想教育工作還存在著不深入、不扎實(shí)的問(wèn)題；我國(guó)正處在體制深刻轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整和社會(huì)深刻變革的歷史時(shí)期，制度和體制機(jī)制方面還不完善，存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)；監(jiān)督體系還不健全，監(jiān)管工作還不得力；腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件尚未根本消除。在這樣的形勢(shì)下，做好反腐倡廉工作，必須在堅(jiān)決懲治腐敗、遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭的同時(shí)，采取更加有力的措施，進(jìn)一步加大治本力度，加大從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的工作力度，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，努力從根本上遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生?？傮w上講，當(dāng)前加大預(yù)防腐敗的工作力度，條件基本具備，時(shí)機(jī)比較成熟。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，為從源頭上防止和減少以權(quán)謀私、暗箱操作等消極腐敗行為創(chuàng)造了有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展，社會(huì)主義法制不斷健全，為加強(qiáng)和完善對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督提供了有力的制度保證。社會(huì)主義精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，為加強(qiáng)反腐倡廉營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作深入開(kāi)展，為加大預(yù)防腐敗的工作力度積累了重要經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，為從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，努力做好有效預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作。

三、采取切實(shí)有效措施，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題 堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)拒腐防變，帶頭廉潔自律；繼續(xù)在完善制度上下功夫，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用；繼續(xù)在強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益。同時(shí)，必須以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，通過(guò)深化改革、創(chuàng)新體制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。經(jīng)過(guò)努力，建立起思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，建成完善的懲治和預(yù)防腐敗體系。當(dāng)前，要著重抓好以下五方面的工作。

(一)進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德教育和法紀(jì)教育，增強(qiáng)廣大黨員、干部反腐倡廉的自覺(jué)性。

加強(qiáng)思想道德教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。反腐倡廉教育要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。古人說(shuō)，“志正則眾邪不生”。領(lǐng)導(dǎo)干部打牢思想基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想防線，說(shuō)到底就是要牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、法律紀(jì)律教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部牢記立黨為公、執(zhí)政為民，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實(shí)做到勤政為民、廉潔從政。要堅(jiān)持懲治和教育一起抓，注意總結(jié)典型案件中的教訓(xùn)，著力增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，舉一反三，警醒干部。要切實(shí)抓好廣大黨員、干部的反腐倡廉教育。中央決定從今年1月開(kāi)始，用一年半左右的時(shí)間，在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。各級(jí)黨委要結(jié)合反腐倡廉的要求，推動(dòng)解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步打牢廣大黨員、干部反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。反腐倡廉教育還要面向全社會(huì)，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，為搞好黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，并進(jìn)一步完善反腐倡廉教育的工作機(jī)制，形成反腐倡廉教育的整體合力。

(二)建立健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，為反腐倡廉工作提供有效的制度保障。

依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是我們堅(jiān)持依法執(zhí)政、依法治國(guó)的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證。要抓緊建立健全以下幾方面的相關(guān)法規(guī)制度。一是要建立健全從決策到執(zhí)行全過(guò)程的科學(xué)決策和民主監(jiān)督的程序和制度，進(jìn)一步推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。二是要建立健全黨委常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度。三是要建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，包括完善黨內(nèi)選舉制度，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)等制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。四是要健全巡視制度，全面實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)地方和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的經(jīng)常性監(jiān)督。五是要進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等辦事公開(kāi)制度，建立健全同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度。六是要建立健全有關(guān)廉潔從政的法律制度，加快廉政立法進(jìn)程，把那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的黨內(nèi)制度和行政規(guī)章上升為法律法規(guī)，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規(guī)制度體系。

(三)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力的正確行使。

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，是有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。要按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)的要求，努力建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要認(rèn)真分析各類(lèi)違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)帶共性和規(guī)律性的東西，找出在監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)完善能夠?qū)崿F(xiàn)有效監(jiān)督的體制機(jī)制。要注意抓好以下三方面的工作。一是要按照權(quán)力制約的特點(diǎn)和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，把對(duì)權(quán)力的科學(xué)配臵與對(duì)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，形成嚴(yán)格依法行使權(quán)力的程序體系，保證權(quán)力沿著制度化、法制化的軌道運(yùn)行。二是要把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，鼓勵(lì)黨員講真話、講實(shí)話、講心里話，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，同時(shí)要支持和保證人大監(jiān)督、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督，擴(kuò)大公民有序的政治參與，形成監(jiān)督合力，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全方位監(jiān)督。三是要把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立健全談話誡勉制度，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，建立健全審計(jì)結(jié)果的處臵機(jī)制，使監(jiān)督的關(guān)口前移，既防患于未然，又及早發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)生的腐敗問(wèn)題。

(四)以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項(xiàng)工作，從根本上防治腐敗。

把反腐敗寓于各項(xiàng)重要改革措施之中，堅(jiān)持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。要著力推進(jìn)以下幾方面的改革。一是要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在配臵資源中的基礎(chǔ)性作用。要深化國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。要加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革，推進(jìn)財(cái)稅體制、金融體制、投資體制改革，規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度。更多地采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓等市場(chǎng)化手段配臵資源。二是要改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，提高依法執(zhí)政水平。要正確處理黨政關(guān)系，堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，支持人大、政府、司法機(jī)關(guān)依法履行職能。進(jìn)一步完善黨委內(nèi)部的議事和決策機(jī)制，減少和避免決策失誤。三是要推進(jìn)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的改革，規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)作。要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大的立法工作和監(jiān)督工作。積極推進(jìn)行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，規(guī)范行政審批，推進(jìn)依法行政。積極推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督和保障，促進(jìn)司法公正，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，防止以權(quán)壓法、徇私枉法，防止和糾正地方保護(hù)主義和部門(mén)本位主義，促進(jìn)社會(huì)公平和正義。四是要逐步推進(jìn)分配制度改革，合理調(diào)整國(guó)民收入分配格局，妥善處理效率和公平的關(guān)系，更加注重社會(huì)公平，整頓和規(guī)范收入分配秩序，逐步解決地區(qū)之間和部分社會(huì)成員之間收入差距過(guò)大的問(wèn)題，完善和規(guī)范國(guó)家公務(wù)員工資制度，推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革。

這里，我想著重講一講深化干部人事制度改革的問(wèn)題。這些年來(lái)，干部人事制度改革步伐加快，取得明顯成效，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要是：干部考核評(píng)價(jià)的科學(xué)體系尚未建立，干部選拔任用工作的監(jiān)督機(jī)制不夠健全，一些地方和部門(mén)用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象仍然存在。要按照中央的要求，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。一是要抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善干部考核、考察的制度和辦法，擴(kuò)大干部工作中的民主，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等問(wèn)題。二是要落實(shí)和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，實(shí)行干部任期制度，完善職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的制度，建立健全干部監(jiān)督管理的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉制度和回復(fù)組織函詢制度，依法實(shí)行質(zhì)詢制、問(wèn)責(zé)制、罷免制。三是要進(jìn)一步加大干部交流的力度。大量事實(shí)表明，領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期在一個(gè)地方和部門(mén)工作，不僅不利于自己豐富工作閱歷、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，而且容易受到關(guān)系網(wǎng)、人情風(fēng)干擾，如果不嚴(yán)格要求，很容易出問(wèn)題。要進(jìn)一步落實(shí)干部交流輪崗等制度，完善干部任職回避制度，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。四是要加大組織處理力度，對(duì)一些群眾反映強(qiáng)烈、有些問(wèn)題比較明顯、但一時(shí)難以完全查清的干部，可先采取停職、免職、調(diào)離等組織措施。

(五)正確處理預(yù)防和懲治的關(guān)系，堅(jiān)定不移地懲治腐敗。

預(yù)防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進(jìn)的兩個(gè)方面。我們講加大預(yù)防腐敗的工作力度，決不是要放松懲治腐敗的工作。不僅不能放松，而且要繼續(xù)抓得緊而又緊。進(jìn)行有效預(yù)防本身就要求實(shí)行嚴(yán)肅懲治，而實(shí)行嚴(yán)肅懲治本身又有利于進(jìn)行有效預(yù)防。要通過(guò)堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件、懲處腐敗分子，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，使廣大黨員、干部受到教育，而且要針對(duì)案件中暴露出來(lái)的苗頭性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)制定規(guī)范，堵塞漏洞，發(fā)揮辦案在治本方面的建設(shè)性作用。要通過(guò)深化改革、創(chuàng)新制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題，著力減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，增強(qiáng)干部群眾對(duì)懲治腐敗的信心，更好地形成懲治和預(yù)防腐敗的合力。當(dāng)前，我們要繼續(xù)保持查處違紀(jì)違法案件的工作力度，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)?？傊瑢?duì)任何違紀(jì)違法行為，都必須毫不留情地予以追究，決不能手軟。

最近，中央頒布了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，明確了懲治和預(yù)防腐敗體系的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本要求，體現(xiàn)了注重治本、加大預(yù)防腐敗的工作力度的精神。我們要按照中央的部署和實(shí)施綱要的要求，既增強(qiáng)深入開(kāi)展工作的緊迫感，又樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想；既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持反腐倡廉的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，又與時(shí)俱進(jìn)、不斷探索新思路、新辦法；既嚴(yán)厲懲治腐敗，又有效預(yù)防腐敗，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作整體推進(jìn)、健康發(fā)展。

四、提高紀(jì)律檢查工作能力，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出貢獻(xiàn)

提高紀(jì)律檢查工作能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分。各級(jí)紀(jì)委和廣大紀(jì)律檢查干部要牢記黨和人民的重托，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，全面提高履行中央賦予的紀(jì)律檢查工作職責(zé)的素質(zhì)和能力，更加有效地做好反腐倡廉的各項(xiàng)工作。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用。反腐倡廉是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，必須全黨動(dòng)手。各級(jí)黨委要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)抓好本地區(qū)本部門(mén)的反腐倡廉工作擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)。各級(jí)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真聽(tīng)取紀(jì)委的工作匯報(bào)，及時(shí)就重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)作出決策。各級(jí)紀(jì)委要全面履行黨章賦予的職責(zé)，積極協(xié)助黨委研究、部署和督促反腐倡廉工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)的力量，認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉工作的各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。預(yù)防腐敗的工作涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方方面面，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各部門(mén)要在抓好本部門(mén)本系統(tǒng)反腐倡廉工作的同時(shí)，發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)反腐倡廉工作深入開(kāi)展。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉的理論建設(shè)，努力增強(qiáng)反腐倡廉工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、創(chuàng)造性。在不斷發(fā)展變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，反腐倡廉工作必然會(huì)面臨許多前所未有的新情況新問(wèn)題。這就要求我們不僅要切實(shí)做好各項(xiàng)實(shí)際工作，而且要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的理論研究，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓新思路，探索新辦法，積累新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行新創(chuàng)造，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，為做好反腐倡廉工作提供有力的理論指導(dǎo)。要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)主題，深入研究新形勢(shì)下反腐倡廉的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，深入研究如何進(jìn)一步提高新形勢(shì)下紀(jì)律檢查工作的能力和水平，深入研究違紀(jì)違法案件尤其是大案要案發(fā)生的深層次原因及對(duì)策，牢牢把握反腐倡廉工作的主動(dòng)權(quán)。要及時(shí)總結(jié)各地區(qū)各部門(mén)創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并努力作出理論概括和提煉，同時(shí)要注意研究國(guó)外在反腐倡廉方面的有益做法，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情加以借鑒。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高紀(jì)律檢查干部隊(duì)伍素質(zhì)。這些年來(lái)，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)律檢查干部堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策，恪盡職守，秉公執(zhí)紀(jì)，作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，這是一支富有戰(zhàn)斗力、富有奉獻(xiàn)精神的隊(duì)伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊(duì)伍。同時(shí)也要看到，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，面對(duì)復(fù)雜激烈的腐蝕和反腐蝕斗爭(zhēng)，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。要堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)，忠于黨、忠于人民，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)公正無(wú)私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，堅(jiān)決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。要不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)政能力，不斷提高做好紀(jì)律檢查工作的本領(lǐng)和水平。廣大紀(jì)律檢查干部尤其是基層紀(jì)律檢查干部身處反腐倡廉第一線，任務(wù)繁重，工作辛苦，對(duì)他們政治上要嚴(yán)格要求、工作上要大力支持、生活上要熱情關(guān)心。各級(jí)紀(jì)委要自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)，帶頭遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，在認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督職能的同時(shí)，主動(dòng)接受廣大黨員、干部和群眾監(jiān)督，切實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)。

最后，希望大家扎扎實(shí)實(shí)地做好反腐倡廉的各項(xiàng)工作，為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏觀目標(biāo)而努力奮斗。

第三篇：在區(qū)委十屆六次全體會(huì)議上的講話

準(zhǔn)確把握新常態(tài)扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)型為加快建設(shè)美麗東麗而努力奮斗

——在區(qū)委十屆六次全體會(huì)議上的講話

中共東麗區(qū)委書(shū)記 尚斌義

同志們：

中共東麗區(qū)委十屆六次全體會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)市委十屆五次、六次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，總結(jié)2014年工作，部署2015年任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各個(gè)方面的力量，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，確保各項(xiàng)工作取得新成效。關(guān)于全區(qū)工作，區(qū)委廣泛征求意見(jiàn)，形成了《中共天津市東麗區(qū)委2015年工作意見(jiàn)(草案)》，提交全會(huì)審議，希望大家認(rèn)真討論，提出意見(jiàn)建議，共同謀劃全區(qū)發(fā)展。下面，我代表區(qū)委常委會(huì)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2014年工作成效和當(dāng)前面臨的形勢(shì)

過(guò)去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委常委會(huì)認(rèn)真貫徹中央和市委、市政府的決策部署，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)困難和問(wèn)題，不斷提升發(fā)展思路，帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾，迎難而上、奮力拼搏，各項(xiàng)工作取得了新的成績(jī)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值851億元，增長(zhǎng)12%；公共財(cái)政收入90.4億元，增長(zhǎng)15%；固定資產(chǎn)投資786億元，增長(zhǎng)20%；實(shí)際利用內(nèi)資585億元，增長(zhǎng)25%；實(shí)際利用外資8.15億美元，增長(zhǎng)10%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入20780元，增長(zhǎng)11%，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加大招商引資力度，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，實(shí)施、儲(chǔ)備了一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，航空航天、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)，科研院所、科技企業(yè)、研發(fā)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目加快集聚，商務(wù)商貿(mào)、科技金融、信息服務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，園區(qū)改造提升、載體項(xiàng)目建設(shè)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。

我們堅(jiān)持深化改革，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。緊緊圍繞破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序推進(jìn)多個(gè)領(lǐng)域的改革，不斷完善經(jīng)濟(jì)管理、園區(qū)管理、項(xiàng)目建設(shè)和幫扶企業(yè)等一系列工作機(jī)制，國(guó)有企業(yè)改革、金融創(chuàng)新、行政審批制度改革、城市管理體制改革和農(nóng)村“三改一化”步伐不斷加快，有效激發(fā)了發(fā)展動(dòng)力和活力。

我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城市品質(zhì)明顯提升。更加注重群眾生活質(zhì)量，還遷工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，城市管理服務(wù)體系更加健全。落實(shí)“美麗天津一號(hào)工程”，大力實(shí)施“四清一綠”行動(dòng)，加大市容環(huán)境綜合整治力度，全區(qū)市容環(huán)境有新提升，生態(tài)建設(shè)有新成效。加快社區(qū)信息化建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理，社區(qū)管理和服務(wù)能力不斷提升。

我們堅(jiān)持以民為本，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)民心工程，加快推進(jìn)“沃土計(jì)劃”，切實(shí)提高就業(yè)保障救助和基本公共服務(wù)均等化水平。優(yōu)化公共服務(wù)布局，教育、文化、體育、衛(wèi)生等服務(wù)體系更加完善。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，深入開(kāi)展全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，精神文明、普法教育、依法治區(qū)等各項(xiàng)工作取得新成效。全面落實(shí)安全穩(wěn)定第一責(zé)任，加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和社會(huì)治安綜合治理，全區(qū)社會(huì)保持安全穩(wěn)定。

我們堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，為加快推進(jìn)東麗轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，加大黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

深入落實(shí)分戰(zhàn)線工作機(jī)制，加大督查考核力度，健全完善“督考用”體系，各項(xiàng)工作有效落實(shí)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍始終保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政、制度建設(shè)全面加強(qiáng)。

一年來(lái)，全區(qū)廣大干部面對(duì)急難險(xiǎn)重工作任務(wù)，扎實(shí)苦干、銳意進(jìn)取，展現(xiàn)出了良好的精神風(fēng)貌，在招商引資、服務(wù)企業(yè)、拆遷還遷、城市化建設(shè)、環(huán)境治理、維護(hù)穩(wěn)定等方面，表現(xiàn)出頑強(qiáng)拼搏的斗志，攻堅(jiān)克難的勇氣，昂揚(yáng)向上的精神，甘于奉獻(xiàn)的品質(zhì)，體現(xiàn)了“歷史的人干歷史的事”的責(zé)任感和使命感，有效保證了全區(qū)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也要充分認(rèn)識(shí)到，我們的發(fā)展還面臨著很多問(wèn)題和不足。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固，城市化建設(shè)面臨的拆遷、融資等任務(wù)十分艱巨，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量還不夠高，公共服務(wù)還存在“短板”，行政效能還需要提高等等?？倳?shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)進(jìn)行了深刻闡述，這是對(duì)發(fā)展階段性特征認(rèn)識(shí)的深化，是重大的理論創(chuàng)新和戰(zhàn)略判斷，也是做好今后工作的基本依據(jù)。我們要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)、積極適應(yīng)新常態(tài)、努力引領(lǐng)新常態(tài)，準(zhǔn)確把握東麗發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新特征。當(dāng)前，我們正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的換擋期，增速?gòu)母咚傧蛑懈咚俎D(zhuǎn)變，震蕩下行趨勢(shì)明顯，“穩(wěn)”的壓力、“進(jìn)”的風(fēng)險(xiǎn)在增大。我們正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)效益下滑，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的形成還需要較長(zhǎng)一段時(shí)間，新興產(chǎn)業(yè)增量還不足以彌補(bǔ)存量下行的缺口。我們正處在深化改革的攻堅(jiān)期，體制機(jī)制的變革必然帶來(lái)利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“試水”的潛在風(fēng)險(xiǎn)與“破冰”的積極效應(yīng)同樣不容忽視，發(fā)展中的變化、變化中的變量有可能帶來(lái)新的調(diào)整與困難。我們正處在城市化建設(shè)的關(guān)鍵期，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，資金與穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)實(shí)與預(yù)期的落差，都可能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成一定影響。這些問(wèn)題，有的來(lái)自外部環(huán)境影響，有的是我們所處發(fā)展階段不得不過(guò)的關(guān)口，有的則是多年累積的結(jié)構(gòu)性矛盾，對(duì)此要高度重視，絕不能掉以輕心。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,希望和困難同在。越是在艱難時(shí)刻，我們?cè)揭獔?jiān)定信念，始終干在實(shí)處、努力走在前列。要看到，在歷屆區(qū)委和區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)上下的共同努力下，我們的各項(xiàng)工作已經(jīng)具備了比較好的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，以科技創(chuàng)新為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)；全區(qū)城市化建設(shè)1600余萬(wàn)平方米的總?cè)蝿?wù)已完成過(guò)半，今年將實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)工，廣大群眾對(duì)城市化建設(shè)的期盼與支持，也是我們推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們一定要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，正視困難和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心，迎難而上，以踏石留印、抓鐵有痕的精神，咬定青山不放松，朝著奮斗目標(biāo)不懈努力。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真把握“三期疊加”的新形勢(shì)，搶抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)、防控風(fēng)險(xiǎn)，全面落實(shí)發(fā)展定位，完善空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)向高端轉(zhuǎn)型、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗東麗。要堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，著力破解“兩個(gè)考問(wèn)”，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)和城市品質(zhì)提升，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)支撐城市發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，提高生活質(zhì)量和水平，讓群眾共享發(fā)展成果。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，注重在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，向改革要?jiǎng)恿?，不斷?qiáng)化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新支撐。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政、制度建設(shè)，著力提高各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

二、2015年改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會(huì)精神和總書(shū)記系列重要講話精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)市委十屆六次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)部署，牢牢把握穩(wěn)中

求進(jìn)工作基調(diào)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以改善民計(jì)民生為根本，以推進(jìn)依法治區(qū)為關(guān)鍵，以從嚴(yán)治黨為保證，加快落實(shí)“二三三五五”奮斗目標(biāo)和工作思路，按照“優(yōu)化轉(zhuǎn)型，提速增量，構(gòu)筑高地，高效發(fā)展”的工作要求，全力實(shí)施空間發(fā)展戰(zhàn)略，提升發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)向高端轉(zhuǎn)型、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)美麗東麗。

2015年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的奮斗目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，力爭(zhēng)達(dá)到15%；公共財(cái)政收入增長(zhǎng)13%，力爭(zhēng)達(dá)到15%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)達(dá)到20%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，力爭(zhēng)達(dá)到13%。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)節(jié)能降耗、生態(tài)建設(shè)等各項(xiàng)指標(biāo)。這些指標(biāo)是本著自加壓力的原則，提出的奮斗目標(biāo)，目的是在高臺(tái)階上力爭(zhēng)高增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。在即將召開(kāi)的區(qū)“兩會(huì)”上，區(qū)政府向人大報(bào)告的指標(biāo)均在奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上下調(diào)了2—3個(gè)百分點(diǎn)，這既是考慮到積極穩(wěn)妥、必保完成的需要，主要是為了給優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量留出空間。希望同志們正確理解區(qū)委意圖，準(zhǔn)備把握兩個(gè)指標(biāo)的關(guān)系，在確保人大目標(biāo)完成的基礎(chǔ)上，朝著奮斗目標(biāo)努力，力爭(zhēng)完成得更好。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持把科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主攻方向，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，集聚高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一要加快推進(jìn)科技創(chuàng)新。落實(shí)“122”計(jì)劃和科技企業(yè)三年發(fā)展計(jì)劃，積極引進(jìn)科研院所、科技企業(yè)、科技項(xiàng)目落戶，確保完成“百千萬(wàn)工程”目標(biāo)。要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升載體功能，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)科技成果孵化轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的一體化。要完善科技金融服務(wù)體系，優(yōu)化扶持政策，做大融資服務(wù)平臺(tái)規(guī)模，更多給予科技企業(yè)、小微企業(yè)“陽(yáng)光雨露”，建設(shè)科技金融示范區(qū)。要狠抓在地企業(yè)發(fā)展，落實(shí)“千企轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)三年任務(wù)兩年完成，做大存量規(guī)模。要大力實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)人才扶持政策，積極引進(jìn)高科技人才、科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶東麗，聚集更多的科技要素，奠定人才紅利的基礎(chǔ)。二要加快項(xiàng)目建設(shè)。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，加大招商引資力度，瞄準(zhǔn)央企、國(guó)企、世界500強(qiáng)企業(yè)和有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，主動(dòng)承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素輻射，用好300人的招商隊(duì)伍，全力打好招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。要嚴(yán)格項(xiàng)目管理，提升服務(wù)水平，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，努力營(yíng)造服務(wù)發(fā)展的良好氛圍，讓項(xiàng)目建一個(gè)成一個(gè)、成一個(gè)好一個(gè)。三要加快載體建設(shè)。按照?qǐng)@區(qū)發(fā)展定位，推進(jìn)園區(qū)改造提升，形成特色產(chǎn)業(yè)園、園中園，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高承載能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。要大力整合土地資源，不斷優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間，走集約節(jié)約發(fā)展之路。要在推進(jìn)現(xiàn)有樓宇載體建設(shè)、招商的同時(shí)，抓緊實(shí)施第二個(gè)1000萬(wàn)平方米載體項(xiàng)目建設(shè)，打造更多“立起來(lái)的開(kāi)發(fā)區(qū)”，實(shí)現(xiàn)集約高效發(fā)展。

2、推進(jìn)城市化建設(shè)，加快城市轉(zhuǎn)型。城市化建設(shè)是最大的民心工程。我們要切實(shí)擔(dān)負(fù)起使命和責(zé)任，攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏，確保圓滿完成城市化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。一要加快新市鎮(zhèn)建設(shè)和城中村改造。各街道、各單位要積極協(xié)調(diào)，密切配合，確保還遷工程按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，年內(nèi)剩余258萬(wàn)平方米必保開(kāi)工。要堅(jiān)持品質(zhì)第一，強(qiáng)化施工質(zhì)量、安全、廉政監(jiān)管，提高還遷住宅質(zhì)量，努力打造優(yōu)質(zhì)工程、精品工程，讓群眾住得安心、放心、舒心。要全力推進(jìn)中心城區(qū)舊樓區(qū)改造提升，改善社區(qū)環(huán)境，提升硬件水平，讓群眾共享城市化建設(shè)成果。要加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性用房建設(shè)、土地復(fù)墾、土地出讓、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，形成城市組團(tuán)、區(qū)域開(kāi)發(fā)新格局。二要全力破解難點(diǎn)難題。拆遷是城市化建設(shè)面臨的最大難題。全區(qū)上下要統(tǒng)一思想，形成合力。各街道要負(fù)起主體責(zé)任，與基層干部一起做過(guò)深過(guò)細(xì)的群眾工作。要向群眾講清，城市化建設(shè)是維護(hù)好發(fā)展好最廣大群眾根本利益的關(guān)鍵舉措，是造福群眾、惠及子孫的利民之舉。經(jīng)過(guò)多年的工作，征地補(bǔ)償、宅基地?fù)Q房、保險(xiǎn)保障、“三改一化”等各項(xiàng)政策已配套齊全，群眾的利益能得到長(zhǎng)期保障。群眾普遍受益，發(fā)自內(nèi)心地認(rèn)同。絕不能因極少數(shù)群眾的不當(dāng)訴求影響大局，妨礙絕大多數(shù)群眾的利益。當(dāng)然，我們也要根據(jù)發(fā)展的情況，不斷完善有關(guān)措施。城投、濱麗等開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，要把握工程建設(shè)時(shí)序，創(chuàng)新方式方法，做好融資工作，保證工程進(jìn)度，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和城市配套設(shè)施建設(shè)。以增強(qiáng)城市載體功能為目標(biāo)，加快實(shí)施“七橫七縱”路網(wǎng)工程，完善水、電、氣、熱等市政公用設(shè)施配套，著力解決群眾生活不便難題，做好群眾身邊的民心工程，讓群眾享受更加周到便捷的城市生活。要加快落實(shí)“沃土

計(jì)劃”各項(xiàng)工作，按照現(xiàn)代化城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和適度超前的原則，規(guī)劃建設(shè)一批學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院以及菜市場(chǎng)、公交站、停車(chē)場(chǎng)等群眾生活急需的配套設(shè)施，切實(shí)滿足群眾生活需求。

3、加強(qiáng)環(huán)境治理，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。把環(huán)境治理作為重大民生實(shí)事來(lái)抓，全面落實(shí)“美麗天津一號(hào)工程”，不斷提升環(huán)境質(zhì)量。一要加快推進(jìn)“四清一綠”。堅(jiān)持鐵腕治污，強(qiáng)化監(jiān)管措施，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。要加大污染企業(yè)治理力度，該關(guān)停的馬上關(guān)停，該改造的立即改造，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染“零”排放目標(biāo)。要加強(qiáng)對(duì)建筑工地、道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管，落實(shí)全天候巡查、掛牌督辦等措施，嚴(yán)格控制揚(yáng)塵、撒漏。要繼續(xù)實(shí)施“清水工程”，加快實(shí)施河道改造，落實(shí)“河長(zhǎng)制”管理，打造水清、岸綠、堤平的生態(tài)景觀。要完善村莊和社區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)施綠化美化行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)重點(diǎn)道路、重點(diǎn)區(qū)域綠化項(xiàng)目。加快推進(jìn)郊野公園建設(shè)，打造生態(tài)宜居新城區(qū)。二要提高城市管理水平。加大清掃保潔力度，大力實(shí)施“美化、綠化、亮化、凈化”等各項(xiàng)工程，堅(jiān)決清除“臟亂差”死角，提升環(huán)境建設(shè)水平。要建立健全環(huán)境衛(wèi)生工作長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)屬地管理、網(wǎng)格化管理，全面提高城市管理精細(xì)化、數(shù)字化、信息化水平，不斷提升城市管理效能。要?jiǎng)?chuàng)新和完善城市管理體制，繼續(xù)深化“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的管理模式，建立起“責(zé)權(quán)利”相統(tǒng)一的屬地管理長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提高服務(wù)、管理和執(zhí)法能力。要加大治理“雙違”工作力度，加強(qiáng)執(zhí)法巡查監(jiān)管，堅(jiān)決治理私搭亂建、占路擺賣(mài)、私開(kāi)門(mén)臉等行為，做到發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，維護(hù)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)秩序。三要加快推進(jìn)美麗市鎮(zhèn)、美麗社區(qū)建設(shè)。健全以“三四五八十”為基本內(nèi)容的城市社區(qū)管理服務(wù)體系，推行“兩長(zhǎng)六員”管理模式，形成運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的社區(qū)管理服務(wù)格局。強(qiáng)化社區(qū)組織建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)組織、社區(qū)志愿者和其他社會(huì)組織作用，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)共建工作，凝聚工作合力。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，鞏固擴(kuò)大文明城區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)開(kāi)展“六進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活，積極引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立開(kāi)放創(chuàng)新、自立自強(qiáng)、民主法治觀念，提升群眾素質(zhì)和整體精神面貌。要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明的宣傳引導(dǎo)，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，培育良好社會(huì)風(fēng)尚。

4、改善民計(jì)民生，全面推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。保障和改善民生,是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要全面落實(shí)20項(xiàng)民心工程，扎實(shí)推進(jìn)“沃土計(jì)劃”，把更多資源向民生傾斜，提高公共服務(wù)能力，全面發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)。一要提高群眾就業(yè)增收水平。以創(chuàng)建充分就業(yè)區(qū)為載體，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策和工作措施，進(jìn)一步健全區(qū)、街、村(社區(qū))三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任體系，重點(diǎn)幫扶困難群體、新畢業(yè)大學(xué)生和“零就業(yè)”家庭就業(yè)，鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)業(yè)，形成創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、就業(yè)促創(chuàng)業(yè)的良性循環(huán)。要解決好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題，增加農(nóng)民薪金、租金、股金、保障金收入，不斷提高“四金”品質(zhì)。要嚴(yán)格落實(shí)好最低工資保障制度和工資支付保障制度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。二要健全社會(huì)保障和救助體系。積極落實(shí)各項(xiàng)保障救助政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障困難群眾基本生活，不讓一家一戶過(guò)不去。要繼續(xù)加強(qiáng)職工“五險(xiǎn)”和居民“兩險(xiǎn)”擴(kuò)面征繳工作，做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作，托住社會(huì)保障這條底線。要積極發(fā)展慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)保障婦女、未成年人合法權(quán)益，加強(qiáng)社會(huì)福利、社會(huì)救援和優(yōu)撫安置，完善救災(zāi)應(yīng)急保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展高水平。三要提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。全面發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育、精神文明建設(shè)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，大力實(shí)施文化惠民工程、健康東麗促進(jìn)計(jì)劃、全民健身暖心服務(wù)計(jì)劃、文明創(chuàng)建等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，為群眾提供高質(zhì)量的服務(wù)。要進(jìn)一步加快建立公共服務(wù)體系，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理格局，加快推進(jìn)公共服務(wù)均等化。

5、全面深化改革，激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力。改革出動(dòng)力、出活力、出生產(chǎn)力。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，樹(shù)立改革思維，敢于動(dòng)真碰硬，抓住具有支撐作用的重大改革，把握好次序，掌握好節(jié)奏，蹄疾步穩(wěn)，確保改革善做善成。一要深化經(jīng)濟(jì)體制改革。加快金融改革，積極推進(jìn)科技金融發(fā)展，用好貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，積極探索互聯(lián)網(wǎng)金融模式，著力解決科技企業(yè)和中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。進(jìn)一步完善支持非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的服務(wù)機(jī)制，培育一批民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和上市公司。加快國(guó)企改革，整合區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)資源，優(yōu)化國(guó)有資本在城市建設(shè)、民計(jì)民生等領(lǐng)域的資源配置，清理整合劣勢(shì)企業(yè)和低效資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置和保值增值，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響力和帶動(dòng)力。二要深化行政體制改革。進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，加快行政管理體制創(chuàng)新，做好新機(jī)構(gòu)組建、職能劃轉(zhuǎn)等重點(diǎn)工作，不斷提高行政效能。做好財(cái)政管理體制調(diào)整工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各街道和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)工作積極性。加快推進(jìn)行政審批制度改革，堅(jiān)持以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮審批局作用，完善三級(jí)行政服務(wù)體系，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，拓寬合作領(lǐng)域，圍繞落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略和自貿(mào)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化創(chuàng)新要素和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面尋求合作，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展一體化。三要深化城市管理體制改革。完善屬地管理與屬事管理相結(jié)合的管理體制，加快形成“條塊結(jié)合、屬地為主”的城市管理體系。進(jìn)一步完善“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”城市管理行政執(zhí)法模式，集中管理權(quán)限，擴(kuò)大管理職權(quán)，提高管理效率，增加執(zhí)法力量，健全運(yùn)行機(jī)制，不斷提高城市管理和服務(wù)水平。四要深化社會(huì)事業(yè)改革。加快實(shí)施教育體制改革，積極探索教育資源均衡配置的新思路、新模式，逐步推進(jìn)優(yōu)秀校長(zhǎng)和教師交流輪崗、薄弱校托管等管理機(jī)制，完善教師隊(duì)伍管理模式，切實(shí)提高全區(qū)教育質(zhì)量。加快實(shí)施衛(wèi)生體制改革，建立健全公立醫(yī)院績(jī)效考核、政府購(gòu)買(mǎi)醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)院托管等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)基層醫(yī)療體系建設(shè)，更好滿足群眾就醫(yī)需求。積極推進(jìn)文化、體育等領(lǐng)域的改革和對(duì)外合作。五要深化農(nóng)村改革。加快“三改一化”步伐，繼續(xù)推進(jìn)48個(gè)村股份制改革、49個(gè)村戶籍制度改革，適時(shí)啟動(dòng)42個(gè)村撤村建居，重點(diǎn)推進(jìn)股權(quán)量化、公司注冊(cè)、農(nóng)轉(zhuǎn)非等工作，確保第二批38個(gè)村試點(diǎn)工作全面完成，第三批40個(gè)村試點(diǎn)工作加快推進(jìn)。健全完善支持改制后公司運(yùn)營(yíng)的各項(xiàng)政策，各街道、各部門(mén)要幫助各村制定發(fā)展戰(zhàn)略、謀劃發(fā)展路徑，切實(shí)提高集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增效、農(nóng)民增收。

6、提高維穩(wěn)能力，全面維護(hù)社會(huì)和諧安全穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)安全穩(wěn)定第一責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)穩(wěn)定意識(shí)、安全觀念和穩(wěn)控能力，持續(xù)鞏固來(lái)之不易的穩(wěn)定形勢(shì)，努力營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一要切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。打好社會(huì)和諧穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度和下訪接待制度，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，努力構(gòu)建街道、農(nóng)村社區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定兩道防線，把矛盾和不穩(wěn)定因素化解在基層。充分發(fā)揮“人民網(wǎng)”、“黨群心連心”、“政民零距離”等平臺(tái)作用，暢通群眾反映問(wèn)題渠道，著力解決群眾合理利益訴求。二要進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)食品、藥品、生產(chǎn)、消防、交通安全等關(guān)鍵要害部門(mén)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，排查治理安全隱患，有效防范和遏制較大以上事故發(fā)生。切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急處置工作，健全應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。三要加快推進(jìn)平安東麗建設(shè)。開(kāi)展好平安城區(qū)、平安社區(qū)、平安校園創(chuàng)建工作，完善立體化社會(huì)治安防控體系，積極推進(jìn)平安建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、社會(huì)化，提高警防、民防、技防覆蓋面，嚴(yán)密防范、依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵部位綜合治理，下大力量解決影響社會(huì)安全的源頭性問(wèn)題，不斷提升人民群眾安全感。

7、堅(jiān)持依法治區(qū)，加快推進(jìn)法治東麗建設(shè)。這次提交全會(huì)審議的《中共東麗區(qū)委全面推進(jìn)依法治區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了建設(shè)法治東麗的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、原則要求和重點(diǎn)工作。我們要認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)具體部署，努力打造良好的法治環(huán)境。一要加快建設(shè)法治政府。依法履行政府職能，合理劃分區(qū)和街道管理職責(zé)及權(quán)限，把該放的堅(jiān)決放開(kāi)放活放到位，把該管的堅(jiān)決管住管好管到位，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)，嚴(yán)格依法決策，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。二要提高司法公信力。按照市委統(tǒng)一部署，落實(shí)司法體制改革各項(xiàng)任務(wù)，強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，加快構(gòu)建陽(yáng)光司法體制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，把規(guī)則置于公開(kāi)的陽(yáng)光下。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)力，切實(shí)提升群眾對(duì)司法的滿意度、信任度。三要營(yíng)造尊法守法的社會(huì)環(huán)境。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制，加強(qiáng)法治教育和宣傳工作，廣泛開(kāi)展基層法治創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)社會(huì)主義法治文化。要加強(qiáng)公民道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)契約精神，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，以道德滋養(yǎng)法治精神，在全社會(huì)打牢法治的思想道德基礎(chǔ)。四要加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入，切實(shí)加強(qiáng)法治專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍、法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，加快發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員和法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。五要全面提高依法治區(qū)的能力和水平。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全

面推進(jìn)依法治區(qū)最根本的保證。要全面落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，政法委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成強(qiáng)大合力。要把法治建設(shè)成效和落實(shí)責(zé)任情況納入績(jī)效考核，引導(dǎo)黨員干部重視法治、加強(qiáng)法治、建設(shè)法治。

三、落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，努力開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面

從嚴(yán)治黨是保持黨的生機(jī)活力的必然要求。全區(qū)各級(jí)黨組織要自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起政治責(zé)任，把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作各個(gè)環(huán)節(jié)，抓黨建、強(qiáng)作風(fēng)、正風(fēng)氣，以黨建工作的全面加強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供根本保證。

1、夯實(shí)黨建工作責(zé)任。各級(jí)黨組織是抓黨建、管黨建的主體，抓好黨建是本職、抓不好黨建是瀆職，不抓黨建是失職。要把抓好黨建作為最大的政績(jī)，堅(jiān)決從嚴(yán)維護(hù)黨的紀(jì)律，做到黨委抓、書(shū)記抓、各級(jí)各部門(mén)抓，形成科學(xué)定責(zé)、具體明責(zé)、嚴(yán)格考責(zé)、壓力傳導(dǎo)的落實(shí)鏈條和工作格局。從去年開(kāi)始，我們已經(jīng)按照市委“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)”要求，在全區(qū)開(kāi)展黨組織書(shū)記抓黨建專(zhuān)題述職活動(dòng)，取得了明顯成效。今年要繼續(xù)加大黨建工作考核力度，區(qū)委常委會(huì)經(jīng)常性地聽(tīng)取各單位黨建述職，目的是把黨建責(zé)任壓實(shí)、工作壓實(shí)、成效壓實(shí)，確保黨建工作級(jí)級(jí)有人抓、事事有人管、項(xiàng)項(xiàng)有成效，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。

2、強(qiáng)化思想政治建設(shè)。要突出思想政治建設(shè)的重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨性教育，堅(jiān)定理想信念，把深入學(xué)習(xí)總書(shū)記系列重要講話作為重大的、長(zhǎng)期的政治任務(wù)，作為各級(jí)中心組學(xué)習(xí)的最重要、最基本內(nèi)容，學(xué)原文、悟原理，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。從今年開(kāi)始，區(qū)委常委會(huì)原則上每月組織1次中心組理論學(xué)習(xí)，廣泛開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、科技以及國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)教育，目的是提高常委會(huì)全體成員綜合素質(zhì)和能力，更好地履行領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)發(fā)展的職責(zé)任務(wù)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)，要把學(xué)習(xí)真正落到實(shí)處，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，力求學(xué)深學(xué)透，堅(jiān)決防止學(xué)習(xí)上的形式主義。區(qū)委宣傳部要建立健全“導(dǎo)學(xué)、督學(xué)、述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)”制度，督促各單位各部門(mén)沉得下心思抓學(xué)習(xí)，真正學(xué)有所得。

3、嚴(yán)格干部管理監(jiān)督。干事創(chuàng)業(yè),領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵,干部隊(duì)伍的素質(zhì)決定著執(zhí)政能力和水平。要嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持民主集中制，教育引導(dǎo)黨員干部按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)、談話、個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告等制度規(guī)定，進(jìn)一步完善“督考用”一體化的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮考核監(jiān)督的激勵(lì)作用。要進(jìn)一步健全完善干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，把干部資源向招商引資、城市化建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定等工作一線傾斜，讓干部在干中成長(zhǎng)。工作靠抓，事業(yè)靠干，我們的任務(wù)十分繁重，不干不行、干不好更不行。只有干在實(shí)處，才能走在前列。全區(qū)各級(jí)干部要做到重點(diǎn)任務(wù)敢擔(dān)當(dāng)，困難面前敢負(fù)責(zé)，親力親為，雷厲風(fēng)行，以敢打必勝的勇氣創(chuàng)造驕人業(yè)績(jī)。

4、深入持久改進(jìn)作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)，關(guān)乎人心向背。我們要始終牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，持之以恒、久久為功，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)形成制度，鏟除歪風(fēng)邪氣滋生的土壤，形成改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)的新常態(tài)。要認(rèn)真落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)整改工作，開(kāi)展好“回頭看”，按照向群眾公示的整改清單，全面兌現(xiàn)整改承諾，避免整改工作出現(xiàn)“爛尾”工程。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，杜絕奢侈浪費(fèi)，防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。要強(qiáng)化黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立常態(tài)化糾風(fēng)檢查監(jiān)督處理機(jī)制，提高工作效率、提升服務(wù)質(zhì)量。要加強(qiáng)督促檢查和跟蹤問(wèn)效，加大明察暗訪力度，確保各項(xiàng)決策部署落地生根。

5、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。基層黨組織和干部承擔(dān)著服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)民生的重要職責(zé)，與群眾聯(lián)系最緊密，關(guān)系著全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。各級(jí)各部門(mén)要高度重視基層工作，深入推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶和聯(lián)系社區(qū)工作，把領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)、結(jié)對(duì)幫扶、承諾服務(wù)、機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)報(bào)到等制度落到實(shí)處，更好地支持

基層組織建設(shè)發(fā)展。要著重抓好黨組織書(shū)記、大學(xué)生村官和基層黨員“三支隊(duì)伍”建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨員干部在推動(dòng)全區(qū)發(fā)展、加快城市化建設(shè)等方面的模范帶頭作用，筑牢組織建設(shè)基礎(chǔ)工程。今年是基層組織換屆年，各街道要做好摸底調(diào)查工作，認(rèn)真分析基層班子現(xiàn)狀，嚴(yán)把程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、穩(wěn)定關(guān)，選好配強(qiáng)“兩委”班子，為基層發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

6、推進(jìn)宣傳輿論工作。要強(qiáng)化陣地意識(shí)，把握正確輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，最大限度地凝聚全區(qū)各方面力量。要加大宣傳工作力度，宣傳部門(mén)和“兩臺(tái)一報(bào)一網(wǎng)”要發(fā)揮好黨委喉舌作用，繼續(xù)深化“中國(guó)夢(mèng)”、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、依法治國(guó)等宣傳教育，做好區(qū)委區(qū)政府重大決策的深入解讀，引導(dǎo)廣大群眾理解、支持我們的工作，形成共建共享的良好氛圍。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作，健全信息發(fā)布機(jī)制，把控輿論方向，疏導(dǎo)群眾情緒，打好正面、反面兩場(chǎng)“輿論仗”。要加強(qiáng)網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，更好地發(fā)揮輿情監(jiān)管平臺(tái)作用，不斷提高宣傳思想工作的針對(duì)性、有效性。

7、提高廉政建設(shè)水平。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，努力形成不能腐、不敢腐、不愿腐的約束機(jī)制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的能力。要堅(jiān)決落實(shí)好黨委主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)承擔(dān)“一崗雙責(zé)”，形成黨委負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。要認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目、城市化建設(shè)、國(guó)有企業(yè)、農(nóng)村管理等重點(diǎn)領(lǐng)域三級(jí)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)全方位監(jiān)督制約，確保干部廉潔。要始終繃緊廉政這根弦，以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，加大查辦違紀(jì)違法案件力度，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅。

8、扎實(shí)推進(jìn)制度創(chuàng)新。制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用。在教育實(shí)踐活動(dòng)中，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際制定完善了一批制度，廣大干部身體力行，也取得了良好成效。但制度不能一成不變，還要根據(jù)工作需要不斷完善和創(chuàng)新，按照科學(xué)管用、群眾認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，形成更加嚴(yán)密的制度體系。要切實(shí)增強(qiáng)制度執(zhí)行力，建立健全制度執(zhí)行落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制，劃出“紅線”，標(biāo)出“雷區(qū)”，既架“高壓線”，又通“高壓電”，不留“暗門(mén)”，不開(kāi)“天窗”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，做到用制度管權(quán)管事管人。

同志們，2015年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)依法治區(qū)的開(kāi)局之年。做好各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，不斷解放思想、深化改革，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)，努力創(chuàng)造更加突出的業(yè)績(jī)，為加快建設(shè)美麗東麗而奮斗！

第四篇：在縣紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話

同志們：

今天，縣紀(jì)委召開(kāi)第五次全會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中紀(jì)委和省、市紀(jì)委全會(huì)精神，總結(jié)工作，部署任務(wù)，進(jìn)一步深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康和諧發(fā)展提供可靠的政治保證。剛才，葛新同志作了工作報(bào)告，客觀地總結(jié)了去年的紀(jì)檢工作，全面部署了今年的工作任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)，狠抓落實(shí)。下面，就進(jìn)一步做好

今年的紀(jì)檢工作，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性

什么是腐?。扛瘮?，就是利用公共權(quán)力為個(gè)人或小團(tuán)體謀取私利。古今中外，因廉而興、因腐而衰，是一個(gè)基本的規(guī)律。腐敗現(xiàn)象影響惡劣，危害巨大，在政治上腐蝕黨的肌體，損害黨的形象，破壞黨群關(guān)系，影響社會(huì)穩(wěn)定，動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位；在經(jīng)濟(jì)上，擾亂正常的經(jīng)濟(jì)秩序，破壞投資和發(fā)展環(huán)境；在思想道德領(lǐng)域，導(dǎo)致社會(huì)信用程度降低，社會(huì)風(fēng)氣敗壞。因此，堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，是我們順利推進(jìn)“三個(gè)文明”及和諧社會(huì)建設(shè)的重要保證，是我們加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的必然要求，也是廣大干部群眾的殷切愿望。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，中央和省、市委相繼就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了重要部署，為我們的工作提出了更高的要求。各級(jí)各部門(mén)一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，保持清醒頭腦，居安思危，警鐘常鳴，認(rèn)真落實(shí)中央及各級(jí)黨委關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定和部署，以深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為重要內(nèi)容，以改革和制度建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)加大防治力度，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作健康開(kāi)展。

二、要扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須積極探索適應(yīng)新形勢(shì)需要的途徑和對(duì)策，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，著重在抓鞏固、抓落實(shí)、抓深入、抓提高上下功夫，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的明顯成效。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)。沒(méi)有制度，好人容易變壞人；有了制度，壞人不敢輕易做壞事。制度建設(shè)具有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，應(yīng)貫穿于黨員干部教育、管理、監(jiān)督及懲治和預(yù)防腐敗工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立健全防止權(quán)力濫用的有效機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市、縣委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列制度，落實(shí)好縣委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的八項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話等制度，深入推進(jìn)干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、行政審批制度、財(cái)政稅務(wù)體制、投資體制、金融體制等改革，完善并嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等制度。要深入研究新形勢(shì)下反腐倡廉的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，始終做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，建立健全反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制，提高工作的針對(duì)性、有效性，維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)法律法規(guī)制度的約束力，確保反腐倡廉各項(xiàng)制度行得通、做得到，真正落到實(shí)處，發(fā)揮效力和作用。

二是搞好教育引導(dǎo)。在反腐敗體系中，教育是基礎(chǔ)，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要把加強(qiáng)廉政教育作為提高拒腐防變能力的基礎(chǔ)性工作，作為關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的根本性措施，深入開(kāi)展理想信念和反腐倡廉教育，以正確理論教育人，以先進(jìn)典型感染人，以反面教材警示人，教育引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，過(guò)好權(quán)力關(guān)、利益關(guān)、人情關(guān)，形成反腐倡廉、扶正祛邪的良好氛圍。各級(jí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性，自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)黨章的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為一項(xiàng)重大任務(wù)落到實(shí)處；要講修養(yǎng)，不斷改造世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢固樹(shù)立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念，自覺(jué)抵制各種錯(cuò)誤思潮和腐朽思想的影響和侵蝕，筑牢拒腐防變的堅(jiān)固防線；要講信念，志存高遠(yuǎn)，淡泊名利，把個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)融入到強(qiáng)縣富民的宏偉事業(yè)中去；要講事業(yè)，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，既想干事、敢干事，又會(huì)干事、干成事，以創(chuàng)造性的工作為推進(jìn)黨的事業(yè)作貢獻(xiàn)；要講政治，增強(qiáng)政治敏銳性，吃透上情、明白下情，通盤(pán)考慮、準(zhǔn)確把握，既讓市委放心，又讓群眾滿意，做到對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)有機(jī)統(tǒng)一；要講人本，堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，關(guān)注民生，尊重民意，真心實(shí)意為人民辦實(shí)事、辦好事，真正把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好；要講紀(jì)律，嚴(yán)格要求自己，帶頭遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，帶動(dòng)廣大黨員干部不斷提高拒腐防變的能力；要講責(zé)任，立黨為公，執(zhí)政為民，守土有責(zé)，恪盡職守，看好自己的門(mén)，管好自己的人，為廣大干部群眾樹(shù)立廉潔奉公的典范。

三是強(qiáng)化監(jiān)督制約。失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。要按照完善懲治和預(yù)防腐敗體系的要

求，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，前移監(jiān)督關(guān)口，強(qiáng)化事前防范。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，特別是要繼續(xù)突出對(duì)干部選拔任用、人事調(diào)配、重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)政類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用、干部與企業(yè)往來(lái)、任中審計(jì)等重要領(lǐng)域的監(jiān)督，落實(shí)好紀(jì)委、檢察院、監(jiān)察局提前介入重大工程、重大項(xiàng)目招投標(biāo)和建

設(shè)監(jiān)督制度，有效防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。對(duì)干部存在的問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防微杜漸，防止小問(wèn)題釀成大錯(cuò)誤。要形成監(jiān)督合力，不斷拓寬監(jiān)督渠道，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全方位、全過(guò)程監(jiān)督。同時(shí)，要牢固樹(shù)立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的思想，深入開(kāi)展“環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊和懲處破壞發(fā)展環(huán)境的人和行為，把環(huán)境建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)治本工程堅(jiān)定不移地長(zhǎng)期抓下去，切實(shí)做到讓市場(chǎng)主體滿意、讓投資者滿意、讓納稅人滿意、讓全社會(huì)滿意。

四是嚴(yán)查腐敗案件。在反腐倡廉工作中,查處腐敗案件并予以嚴(yán)懲是最有力、最直接的行動(dòng)。要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨方針，對(duì)觸犯法紀(jì)的腐敗分子要一查到底，從嚴(yán)懲處，決不姑息手軟。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂、失職瀆職的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，商業(yè)賄賂案件，以及國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件；嚴(yán)肅查辦金融、工程承包、土地管理、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的案件；堅(jiān)決查處嚴(yán)重阻礙和破壞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的行為，繼續(xù)整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在查辦案件的工作中，要正確把握政策和策略，做到教育與懲處相結(jié)合，既通過(guò)查處案件敲響警鐘，達(dá)到辦理一個(gè)案、治理一條線、教育一大片的效果，又依法依紀(jì)澄清問(wèn)題，保護(hù)干部，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大干部大膽創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

五是突出工作重點(diǎn)。要按照中紀(jì)委六次會(huì)議和國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議的部署要求，把治理商業(yè)賄賂作為反腐倡廉的重點(diǎn)工作來(lái)抓，從堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為、依法查處商業(yè)賄賂案件兩個(gè)方面入手，著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問(wèn)題，重點(diǎn)抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，尤其要嚴(yán)厲查處政府機(jī)關(guān)公務(wù)員在其中利用行政權(quán)力收受賄賂的行為。要嚴(yán)格禁止和堅(jiān)決杜絕“跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官”，全縣所有干部凡是為自己職務(wù)升遷托關(guān)系、打電話、遞條子，干預(yù)干部使用工作的一律記錄在案，不得提拔重用，并予以嚴(yán)厲批評(píng)。凡是賣(mài)官鬻爵的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。在這一點(diǎn)上，我要接受全縣上下的監(jiān)督，縣委常委、各大班子、各級(jí)黨政也要接受監(jiān)督。要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，深入治理教育亂收費(fèi)，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，著力解決征地拆遷中損害群眾利益的問(wèn)題、安全生產(chǎn)領(lǐng)域的失職瀆職和腐敗問(wèn)題、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害職工利益的問(wèn)題、企業(yè)違法排污等破壞生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。同時(shí)，要繼續(xù)把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)工作的重點(diǎn)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入開(kāi)展教育、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作；認(rèn)真開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范工作，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈；進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決制止吃拿卡要、與民爭(zhēng)利等行為。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。各級(jí)各部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，齊心協(xié)力把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提高到一個(gè)新的水平。

1、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨委要堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入黨委、政府工作的整體格局。按照中央關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要、省委的具體實(shí)施意見(jiàn)和市委制定的實(shí)施辦法等規(guī)定，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地縣、本部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“第一責(zé)任人”，一定要負(fù)總責(zé)、親自抓、帶頭做；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要履行好“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；其他各有關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，恪盡職守，各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)地做好本部門(mén)、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力形成各級(jí)各有關(guān)部門(mén)共同參與、齊抓共管的整體合力。

2、切實(shí)發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為維護(hù)黨的紀(jì)律、實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，要全面履行黨章賦予的職責(zé)，帶頭遵守黨章，充分發(fā)揮職能，深入開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部成為加強(qiáng)學(xué)習(xí)、真抓實(shí)干和嚴(yán)格自律的模范，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的整體水平。

3、強(qiáng)化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與完善決策目標(biāo)體系、執(zhí)行責(zé)任體系、考核監(jiān)督體系緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮好“三個(gè)體系”建設(shè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的引導(dǎo)、規(guī)范、激勵(lì)和約束作用。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作寓于各項(xiàng)重大決策、目標(biāo)要求和工作部署之中，把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任具體化、明確化，進(jìn)一步健全考核體系，完善考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，加大責(zé)任追究力度，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題比較多、整改長(zhǎng)期不見(jiàn)效的單位，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

同志們，做好新形下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎扎實(shí)實(shí)地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展提供有力保障，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)！

第五篇：在區(qū)紀(jì)委第五次全體會(huì)議上的講話

同志們：sO100

區(qū)紀(jì)委這次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，區(qū)委高度重視，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了常委（擴(kuò)大）會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)的重要講話和尉健行同志最近視察深圳時(shí)的講話、以及中央省市紀(jì)委全會(huì)的精神，并且結(jié)合如何開(kāi)好這次全會(huì)，聯(lián)系我區(qū)當(dāng)前改革開(kāi)放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，專(zhuān)題研究了需要重點(diǎn)解決的一些問(wèn)題，同時(shí)也研究了進(jìn)一步抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作的措施，統(tǒng)一了思想，明確了工作重點(diǎn)和任務(wù)。剛才，大浩同志傳達(dá)了上級(jí)精神，建新同志作了一個(gè)非常好的工作報(bào)告，這個(gè)工作報(bào)告，也是反復(fù)修改，不斷完善，經(jīng)過(guò)區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議討論同意，請(qǐng)大家要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。下面，我想講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我區(qū)反腐倡廉的工作水平

這些年來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，堅(jiān)持以鄧小平理論和江總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，打防結(jié)合，真抓實(shí)干，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索從源頭上預(yù)防和治理～新路子，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，維護(hù)和發(fā)展了我區(qū)政通人和、風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好局面，為我區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了保證。中央和盛市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作也給予高度評(píng)價(jià)和充分肯定。去年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部召開(kāi)全國(guó)性的會(huì)議，會(huì)上我區(qū)交流了“創(chuàng)新機(jī)制，源頭防腐”的做法；最近，清華大學(xué)舉辦反腐倡廉國(guó)際研討會(huì)，專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)我區(qū)出席作預(yù)防方面的學(xué)術(shù)交流；省紀(jì)委先后兩次向全省推廣了我區(qū)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)、建立廉政預(yù)防機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)。省委副書(shū)記、省紀(jì)委書(shū)記王華元同志指出：＂深圳市寶安區(qū)為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展以及農(nóng)村城市化進(jìn)程中有效減少‘經(jīng)濟(jì)上去了、干部倒下來(lái)’現(xiàn)象的出現(xiàn)提供了成功經(jīng)驗(yàn)。＂

經(jīng)驗(yàn)是我們認(rèn)識(shí)規(guī)律的重要臺(tái)階，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)是提高工作水平的重要途徑。回顧這幾年來(lái)，我區(qū)反腐倡廉的工作，確實(shí)積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，剛才，建新同志作了很好的總結(jié)，我想，還要概括為六條。

（一）必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。發(fā)展是硬道理，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決一切矛盾的物質(zhì)基矗反腐倡廉工作，必須圍繞黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來(lái)開(kāi)展。反腐倡廉是為了更好地發(fā)展，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。所以，越是改革開(kāi)放、越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)反腐倡廉的工作。區(qū)委在這方面，始終堅(jiān)持“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“支持改革者，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者，教育失誤者，懲治～者，鞭撻空談?wù)撸肪空_告者”；全區(qū)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)改革開(kāi)放、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，能夠及時(shí)的分析，正確地處理，既做保健醫(yī)生，又當(dāng)治舶郎中”。我看，保健是最重要的，我們建立防范體系，關(guān)鍵在保健，在制度創(chuàng)新，在于建章立制，在于預(yù)防。這樣，才能營(yíng)造我區(qū)干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

（二）必須以構(gòu)建社會(huì)化的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)為載體，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。反腐倡廉工作是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，是全黨全社會(huì)的大事，必須抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭工程。為使這個(gè)責(zé)任制落到實(shí)處，從１９９９年開(kāi)始，區(qū)委就把抓預(yù)防～和職務(wù)犯罪工作逐步擺上了重要的議事日程，在全區(qū)建立了以“黨委為核心、紀(jì)檢和檢察機(jī)關(guān)為骨干、點(diǎn)面結(jié)合、條塊結(jié)合、多級(jí)聯(lián)動(dòng)”的網(wǎng)絡(luò)式社會(huì)預(yù)防大體系，在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立了１４４個(gè)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)成員單位，形成全區(qū)上下聯(lián)動(dòng)的體系，為抓好黨風(fēng)廉政責(zé)任制提供了有效的載體，上順黨心，下合～，收到良好的效果。這是我區(qū)反腐倡廉工作的重要特色和基本的經(jīng)驗(yàn)之一。

（三）必須堅(jiān)持打防結(jié)合，構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線。反腐倡廉的根本目的，就是要提高我們黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，必須立足于教育，著眼于防范。我們堅(jiān)持貼近生活，創(chuàng)新形式，積極開(kāi)展“三講”和“三個(gè)代表”學(xué)習(xí)教育，還有警示教育、廉政公益廣告競(jìng)賽和“廉潔文明家庭”教育等等，這些活動(dòng)，使干部受到教育，群眾得到實(shí)惠，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。但我們強(qiáng)調(diào)教育防范，并不是說(shuō)就不要查處了。對(duì)嚴(yán)重的～分子，必須堅(jiān)決地繩之以法紀(jì)。從本質(zhì)上講，查處也是為了教育，只有對(duì)～行為進(jìn)行堅(jiān)決的查處，才能起到警誡作用，做到警鐘長(zhǎng)鳴。在實(shí)際工作中，區(qū)委、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察和檢察部門(mén)正確地處理好教育和查處的關(guān)系，努力構(gòu)筑思想道德和黨紀(jì)國(guó)法兩道防線，保持了反腐倡廉工作的良好態(tài)勢(shì)。

（四）必須立足改革，注重創(chuàng)新，努力從源頭上防治～。近些年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，針對(duì)容易滋生～問(wèn)題的環(huán)節(jié)和部位，通過(guò)深化改革，關(guān)口前移，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理～的力度，努力建立使黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤的機(jī)制。比方說(shuō)，各鎮(zhèn)、街道實(shí)行財(cái)政集中收付管理制度，堵住了“小金庫(kù)”的資金來(lái)源；對(duì)政府工程，推行雙無(wú)推薦的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法，進(jìn)一步改革和完善招投標(biāo)的制度；實(shí)行窗口式辦文和“一站式”的辦公，發(fā)揮計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)的作用，提高辦事和監(jiān)管的效率。區(qū)規(guī)劃與國(guó)土資源分局，無(wú)紙化辦公、敞開(kāi)辦公，有利于廉政勤政，實(shí)現(xiàn)了兩次提速，能減化的減化，能從簡(jiǎn)的從簡(jiǎn)。國(guó)土是最熱門(mén)的，反映最多，能做到這樣非常不容易。還有工商、經(jīng)發(fā)、環(huán)保等部門(mén)，做得都不錯(cuò)。這些，都帶有創(chuàng)新的意義。盡管這些做法還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)和完善，但這可以說(shuō)明，反腐倡廉工作能夠創(chuàng)新，也必須創(chuàng)新。

（五）必須緊緊地依靠群眾，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，走好群眾路線。反腐倡廉不搞群眾運(yùn)動(dòng)，但必須緊緊地依靠群眾，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，走好群眾路線。這既是一個(gè)重要的政策，也是一條重要的經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，反腐倡廉才有基礎(chǔ)，道路才能越走越廣闊，越走越平穩(wěn)。比如，對(duì)村民集體上訪的問(wèn)題，我們不能夠簡(jiǎn)單地處理，而是要正確地引導(dǎo)，既保護(hù)群眾反腐倡廉的熱情和權(quán)利，實(shí)事求是地

處理他們反映的問(wèn)題；又教育村民正確地行使自己的民主權(quán)利，依法有序地參與反腐倡廉工作。我們要正確地對(duì)待上訪，對(duì)群眾上訪要正確地引導(dǎo)，不能簡(jiǎn)單地處理。群眾上訪，是人民內(nèi)部矛盾，至于黑勢(shì)力幕后操縱的，當(dāng)然要堅(jiān)決查處，堅(jiān)決打擊。但是，對(duì)普通群眾，我們一定要疏導(dǎo)要教育好。在“三公開(kāi)”方面，我區(qū)有很多地方搞得很好，象公明鎮(zhèn)塘尾村，西鄉(xiāng)鎮(zhèn)河西村，各鎮(zhèn)（街道）都有一批這樣的典型。公明鎮(zhèn)塘尾村十年來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)村民投訴村干部不廉潔的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，群眾安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)安定祥和?？偨Y(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，就是一條，就是堅(jiān)持走群眾路線，公道公正、公開(kāi)透明，做到村務(wù)敢公開(kāi)、真公開(kāi)、會(huì)公開(kāi)、常公開(kāi)。

（六）必須在反腐倡廉的實(shí)踐中，鍛煉一支可靠的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。區(qū)紀(jì)委始終堅(jiān)持抓反腐倡廉工作與加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，敢抓敢管，善于協(xié)調(diào)，協(xié)助區(qū)委抓好全區(qū)反腐倡廉工作的部署，協(xié)調(diào)查辦大案要案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)抓好反～各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，檢查督促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作到位而不越位，為區(qū)委開(kāi)展反腐倡廉工作起到了參謀助手作用。同時(shí)，能夠注意政策，注意為全局服務(wù)，既懲處嚴(yán)重的～分子，又教育多數(shù)干部少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤。實(shí)踐證明，我們反腐倡廉工作就是需要一支政治上靠得注業(yè)務(wù)上拿得起、作風(fēng)上過(guò)得硬的專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，是值得信賴的。

二、要以“深圳精神如何與時(shí)俱進(jìn)”的大討論為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀的教育，進(jìn)一步振作精神，抓好我區(qū)的各項(xiàng)工作

在前不久市紀(jì)委全會(huì)上，麗滿書(shū)記一方面充分肯定了全市干部隊(duì)伍的作風(fēng)和精神狀態(tài)，另一方面，語(yǔ)重心長(zhǎng)地點(diǎn)了我們干部隊(duì)伍中存在的十四個(gè)方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題，在我區(qū)也不同程度地存在著，當(dāng)前，有那么幾點(diǎn)，第一點(diǎn)，是精神狀態(tài)的問(wèn)題。有極少數(shù)的同志，不思進(jìn)取，怕苦怕累，怕艱苦的工作，怕艱巨的工作，怕困難的工作，缺乏一種開(kāi)拓精神，不思進(jìn)取，小富即安，或者是驕傲自滿，憂患意識(shí)差了，拼搏、改革、開(kāi)拓進(jìn)取的意識(shí)也淡薄了。所以，我們要居安思危，反驕破滿，繼續(xù)拼搏，要繼續(xù)強(qiáng)化改革創(chuàng)新的意識(shí)。第二點(diǎn)，是工作作風(fēng)問(wèn)題。有的同志宗旨意識(shí)比較淡薄，聯(lián)系群眾少了，不太愿意深入基層，不太愿意去解決基層百姓的疾苦和困難。第三是黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題。在一些干部中還存在一些不廉潔的問(wèn)題，還有機(jī)關(guān)作風(fēng)的辦事效率不高的問(wèn)題，特別是個(gè)別干部賭博已經(jīng)引發(fā)了嚴(yán)重的問(wèn)題，要很好地克服。打麻將，鋤大地，本來(lái)是正常的娛樂(lè)，但是，個(gè)別地方演變成賭博。有個(gè)別人到澳門(mén)，平均一個(gè)月四五次，一年算起來(lái)，五六十次，去干什么？在這個(gè)問(wèn)題上，我從來(lái)沒(méi)在這個(gè)會(huì)議上講這么嚴(yán)重，這不是危言聳聽(tīng)，真是要引起重視，要引起警醒。第四，就是價(jià)值觀、人生觀的問(wèn)題。有的同志不負(fù)責(zé)任，沒(méi)有為官一任、造福一方的觀念，人的價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，精神空虛，貪圖安逸，追求享受，搞歌舞升平。這些問(wèn)題，盡管發(fā)生在少數(shù)、局部、個(gè)別人的身上，但如果不引起重視，不加以制止，不堅(jiān)決地糾正，就會(huì)影響黨和政府的形象，影響干部隊(duì)伍的建設(shè)，也影響干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

怎樣才能解決好這些問(wèn)題呢？我看，關(guān)鍵是要抓好“一把手”，抓好班子建設(shè)，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，振奮我們的精神。在今年初召開(kāi)的中央紀(jì)委第七次全會(huì)上，江澤民同志強(qiáng)調(diào)指出：“干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)是教育。只有通過(guò)全面的經(jīng)常的教育，真正打牢思想政治基儲(chǔ)筑嚴(yán)思想政治防線，干部隊(duì)伍的建設(shè)才能越搞越好。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，打牢思想政治基礎(chǔ)，筑嚴(yán)思想政治防線，最根本的就是要牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀?！边@一重要的論述，非常精辟，抓住了干部隊(duì)伍建設(shè)的要害和關(guān)鍵。最近，麗滿同志又提出，要在全市開(kāi)展“深圳精神如何與時(shí)俱進(jìn)”的大討論，這個(gè)討論，就是一種很好的教育形式。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，精神問(wèn)題實(shí)質(zhì)上就是世界觀和權(quán)力觀的問(wèn)題，有什么樣的世界觀、有什么樣的權(quán)力觀，就有什么樣的精神面貌。因此，我們必須以“深圳精神如何與時(shí)俱進(jìn)”這個(gè)大討論為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的的世界觀和權(quán)力觀教育，進(jìn)行改革、開(kāi)拓、創(chuàng)新的再教育。教育的關(guān)鍵是要有針對(duì)性和實(shí)效性，這里，我主要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部，提出要做到“四個(gè)結(jié)合、四個(gè)增強(qiáng)”的問(wèn)題。

第一，必須做到理論和實(shí)際相結(jié)合，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力。理論聯(lián)系實(shí)際是我們黨具有旺盛創(chuàng)造力的關(guān)鍵所在，也是黨風(fēng)廉政教育的根本原則。江總書(shū)記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上的講話，高屋建瓴，寓意深刻，是指導(dǎo)新時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我們要結(jié)合本地本單位和本人的思想工作實(shí)際，用總書(shū)記的講話精神，指導(dǎo)我們的工作，把它貫徹到全區(qū)各項(xiàng)工作中去，貫徹到紀(jì)檢監(jiān)察工作中去。比方說(shuō)，總書(shū)記講：黨風(fēng)問(wèn)題，實(shí)質(zhì)就是黨和人民群眾的血肉關(guān)系問(wèn)題。這就要求我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部明白一個(gè)道理：“水能載舟，亦能覆舟”。我看，我們要經(jīng)常聽(tīng)取群眾的～和意見(jiàn)，這也是一個(gè)～引導(dǎo)問(wèn)題，就像開(kāi)水渠、排洪渠，要經(jīng)常疏通引導(dǎo)，讓水自然流暢。如果只是筑堤壩，～不讓發(fā)表，意見(jiàn)不給引導(dǎo)，不解決群眾的思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題，這個(gè)壩一旦毀了，便一發(fā)不可收拾。所以，我們一定要“把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)”，使我們的教育，使我們的思想能夠進(jìn)一步貼近實(shí)際、貼近基層、貼近群眾、貼近我們的黨員干部。

第二，必須做到言傳和身教相結(jié)合，增強(qiáng)教育的感染力。古人說(shuō)：“政者，正也；其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！薄凹翰徽赡苷?。”這些話，從孔子開(kāi)始，已經(jīng)說(shuō)了兩千多年，確實(shí)有道理。今天看來(lái)，也有它的現(xiàn)實(shí)意義。大家都不是生活在真空，腐蝕與反腐蝕、～與反～的矛盾和斗爭(zhēng)，相信都會(huì)遇到。有時(shí)是“樹(shù)欲靜而風(fēng)不止”，領(lǐng)導(dǎo)干部也是人，總是有著這樣或那樣愛(ài)好、特點(diǎn)和弱點(diǎn)。在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，既要頂?shù)米?，又要站得住，是不容易的。但越是這樣，越是要求我們提起精神，保持清醒的頭腦。這不僅僅是個(gè)人廉潔自律的需要，更重要的是履行

領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的需要。實(shí)踐證明，一個(gè)地方，一個(gè)部門(mén)，一個(gè)單位，風(fēng)氣怎么樣，黨風(fēng)廉政建設(shè)搞得好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在“一把手”?！耙话咽帧甭氏却狗?，言行一致，大家就會(huì)跟著學(xué)。列寧說(shuō)過(guò)，“榜樣的力量是無(wú)窮的?！?/p>

如果說(shuō)一套，做一套，臺(tái)上講反腐倡廉，臺(tái)下以權(quán)謀私；臺(tái)上講五湖四海，臺(tái)下拉幫結(jié)派；臺(tái)上講富民安民，臺(tái)下坑民害民。結(jié)果只能是你在臺(tái)上講人，人在臺(tái)下講你。因此，在反腐保廉工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭，既要言傳，又要身教。這樣，領(lǐng)導(dǎo)的帶頭模范作用才能發(fā)揮出來(lái)。

第三，必須做到社會(huì)教育與家庭教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育的影響力。家庭是社會(huì)的細(xì)胞。我們要切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)教育，努力營(yíng)造“廉潔光榮，～可恥”的社會(huì)氛圍。要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)教育。領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)如何，決不是個(gè)人私事。黨風(fēng)連著家風(fēng)，家風(fēng)也影響著黨風(fēng)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部即使自己能夠廉潔，如果家屬子女違法亂紀(jì)，他的形象就會(huì)大打折扣。更何況在實(shí)際生活中，出了問(wèn)題受到查處的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往其家屬也牽涉其中。因此，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，“修身”和“齊家”兩者是緊密聯(lián)系在一起的。在對(duì)待權(quán)力、地位和待遇的問(wèn)題上，不僅自己要保持一份平常心，同時(shí)也要以此來(lái)教育好自己的配偶子女。

第四，必須做到教育和管理相結(jié)合，增強(qiáng)教育的戰(zhàn)斗力。好的作風(fēng)和精神面貌，要靠教育引導(dǎo)，也要靠管理規(guī)范。管理出凝聚力，管理出戰(zhàn)斗力，管理出生產(chǎn)力；管理還可以出廉潔，管理還可以保安全。管理最重要的就是要健全制度，把德治和法治結(jié)合起來(lái)。鄧小平同志早就指出：制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行；制度不好，可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。我們必須高度重視制度建設(shè)的工作，建立健全權(quán)力公正運(yùn)行的規(guī)則，尤其是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)和要害部位的管理和監(jiān)督，做到哪里有權(quán)力活動(dòng)，哪里就有規(guī)章和制度，哪里就有管理和監(jiān)督。各級(jí)黨委政府、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨政主要負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不管是誰(shuí)，如果對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐工作敷衍了事，不抓不管，以致不斷出現(xiàn)庇漏，造成惡劣影響的，也是要追究責(zé)任的。我們要保一方平安，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵就在這里。監(jiān)督有一個(gè)成本問(wèn)題，與其花很多時(shí)間去辦案，還不如花更多時(shí)間去抓預(yù)防，去抓制度建設(shè)。

三、要以“兩個(gè)延伸”為重點(diǎn)，用改革的精神，不斷加大從源頭上倡廉防腐工作的力度

創(chuàng)新體制，源頭上倡廉防腐，已經(jīng)成為我們的共識(shí)。我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作也要與時(shí)俱進(jìn)，在工作的思路和重點(diǎn)上也要改革創(chuàng)新，要立足改革，著力治本，倡廉防腐，從源頭上抓。我們總的思路和目標(biāo)是建立“三不機(jī)制”：建立規(guī)范有序、公正高效的權(quán)力運(yùn)作約束機(jī)制，使人不能～；建立發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)肅法紀(jì)的監(jiān)督懲戒機(jī)制，使人不敢～；建立公平競(jìng)爭(zhēng)、健康向上的激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制，使人不想～。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把配套改革和重點(diǎn)突破結(jié)合起來(lái)。各級(jí)各單位每年都要選擇一兩個(gè)、兩三個(gè)群眾反映強(qiáng)烈，治理的條件比較成熟，經(jīng)過(guò)努力近期可以解決的問(wèn)題，作為重點(diǎn)，抓緊抓好，抓出成效。從全區(qū)的情況看，今年要突出抓好“兩個(gè)延伸”的工作。

第一個(gè)延伸，就是要把統(tǒng)一規(guī)范機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的做法從鎮(zhèn)一級(jí)延伸到區(qū)直機(jī)關(guān)及其垂直管理的單位，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。

應(yīng)該說(shuō)，我區(qū)的“收支兩條線”管理工作，逐步在深入，各鎮(zhèn)（街道）都成立了會(huì)計(jì)結(jié)算中心，統(tǒng)一管理直屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位的收支和補(bǔ)貼，區(qū)直應(yīng)納入財(cái)政管理的行政事業(yè)性收費(fèi)和基金，基本上都納入了財(cái)政專(zhuān)戶管理。但是，工作發(fā)展不平衡，還存在真空地帶，有的垂直管理單位上面管不了，下面管不著；個(gè)別行政事業(yè)單位將政府閑置的物業(yè)自行出租，自收自支；收入分配不公的問(wèn)題也比較突出，特別是私設(shè)“小錢(qián)柜”、搞兩本帳的問(wèn)題，阻礙了“收支兩條線”管理制度的落實(shí)，誘發(fā)了一些不正之風(fēng)和～現(xiàn)象，坑害了一些干部，也給干部交流工作帶來(lái)一定的困難?，F(xiàn)在出問(wèn)題，很多就出在這里。坑害我們干部的往往就是不三不四的“小錢(qián)柜”。一個(gè)干部辛辛苦苦干了幾十年，就那么一點(diǎn)點(diǎn)錢(qián)，把人家坑了，這是很可惜的。我們自己要保持清醒，不要搞“小錢(qián)柜”，也不要接受“小錢(qián)柜”的好處，不要沒(méi)事找事。搞“小金庫(kù)”，既有解決超編人員的工資的客觀需要，又有圖方便的主觀需要。對(duì)這一問(wèn)題，不僅基層群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈，影響了投資環(huán)境；而且對(duì)我們自己的干部收入分配也不公，挫傷了一些干部的積極性。為此，根據(jù)中央和省市的要求，區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)進(jìn)行了認(rèn)真的討論和研究，決定把統(tǒng)一規(guī)范黨政機(jī)關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”作為今年反腐倡廉的重點(diǎn)工作來(lái)抓。各級(jí)各單位要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，保證這一工作的落實(shí)，不留空白。要加強(qiáng)調(diào)查研究，嚴(yán)格掌握政策。有關(guān)單位要組織力量，就政府閑置的物業(yè)出租、垂直管理單位的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和管理及其產(chǎn)權(quán)的歸屬、統(tǒng)一規(guī)范機(jī)關(guān)單位收入標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，深入調(diào)研，提出切實(shí)可行辦法。管理體制，原則上實(shí)行屬地管理，這里特別強(qiáng)調(diào)，七所八所，統(tǒng)一由鎮(zhèn)（街道）黨委、黨工委負(fù)責(zé)。公安派出所的管理體制要進(jìn)一步完善；對(duì)個(gè)別情況比較復(fù)雜的垂直系統(tǒng)，可以區(qū)別對(duì)待，以一方為主，一方配合?？傊眄橁P(guān)系，真正管注管好，做到橫到邊，縱到底，不留空白。要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，確保工作落實(shí)。對(duì)頂風(fēng)作案，繼續(xù)搞“小金庫(kù)”、“兩本帳”等行為，要堅(jiān)決嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

第二個(gè)延伸，就是要把政府工程無(wú)推薦招投標(biāo)的辦法延伸到鎮(zhèn)一級(jí)，并在條件成熟時(shí)，逐步延伸到事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、村，以及國(guó)有、集體控股企業(yè)。

多年來(lái)，建設(shè)工程一直是案件的高發(fā)領(lǐng)域，一些地方“高樓建起，干部倒下”的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；有的地方曾經(jīng)作過(guò)統(tǒng)計(jì)，平均每修１００公里路，就要倒下４個(gè)干部。隨著招投標(biāo)制度的不斷完善，這個(gè)問(wèn)題有所緩解。但仍然是社會(huì)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。從我區(qū)信訪的情況看，招投標(biāo)的問(wèn)題，也是一個(gè)反映的重點(diǎn)。因此，我們要認(rèn)真貫

徹《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)條例》，認(rèn)真貫徹區(qū)委去年常委（擴(kuò)大）會(huì)議《關(guān)于實(shí)行政府投資工程無(wú)推薦、無(wú)標(biāo)底的決定》，以“造價(jià)要減少、質(zhì)量要確保、干部不能倒”為目標(biāo)，進(jìn)一步改革和完善建設(shè)工程招投標(biāo)制度。

去年，我們?cè)谶@方面取得突破性進(jìn)展，實(shí)行了無(wú)推薦的做法。原來(lái)甲方和建設(shè)局各有三分之一或者是５０％的推薦權(quán)，實(shí)行無(wú)推薦后，大家都可以去報(bào)名，經(jīng)過(guò)資質(zhì)審查合格，最后由抽簽決定誰(shuí)中標(biāo)。這樣，從第一道關(guān)把甲方和建設(shè)局推薦的權(quán)力就去掉了。無(wú)推薦是保護(hù)我們的干部，使我們得到解脫，沒(méi)有人找了，打招呼的現(xiàn)象也少了。這樣就顯示公平、公正。這次尉健行書(shū)記聽(tīng)了深圳市和我們區(qū)實(shí)行無(wú)推薦的匯報(bào)，給予了充分的肯定，要求不斷總結(jié)完善。今年，我們要在改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法、進(jìn)一步完善無(wú)推薦的招標(biāo)評(píng)標(biāo)制度的同時(shí)，做好延伸的工作，把政府工程無(wú)推薦招投標(biāo)的辦法延伸到鎮(zhèn)一級(jí)，并逐步延伸到事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、村，以及國(guó)有、集體控股的企業(yè)，不斷鞏固和擴(kuò)大改革的工作成果。

這里還強(qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題，凡是重點(diǎn)工程，僅僅掛牌、上網(wǎng)，人家不一定知道。一定要登報(bào)，上廣播電視，做到報(bào)紙有形、電視有影、廣播有聲，全方位地公開(kāi)，擴(kuò)大知曉面。

四、要以與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新為要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作

江澤民同志在中央紀(jì)委七次全會(huì)上要求紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想方法、思想觀念、工作方法、工作手段、人員素質(zhì)、工作作風(fēng)都要與時(shí)俱進(jìn)，以更高的政治覺(jué)悟，更嚴(yán)明的組織紀(jì)律，更強(qiáng)的法制觀念，更加謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，樹(shù)立紀(jì)檢干部可親可敬可信的形象。前不久，尉健行同志到深圳視察，再次強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。我們一定要按照江澤民總書(shū)記和尉健行同志的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作。

第一，要樹(shù)立正確的政績(jī)觀。政績(jī)觀在工作中具有導(dǎo)向作用。這次尉健行同志視察深圳時(shí)，我參加了座談，長(zhǎng)春書(shū)記和麗滿書(shū)記也都強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，健行同志認(rèn)為這個(gè)很好。剛才，建新同志在報(bào)告中也講了這個(gè)意見(jiàn)，區(qū)委常委（擴(kuò)大）會(huì)議在討論時(shí)，也強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察工作要樹(shù)立正確的政績(jī)觀：查處～分子是成績(jī)；為干部澄清是非也是成績(jī)；從源頭上預(yù)防和治理～，使干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤是更大的成績(jī)。各級(jí)黨委、政府，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部，一定要牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不斷強(qiáng)化預(yù)防的觀念。要把工作的思路和重心從注重治標(biāo)轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治，以治本為主的思路上來(lái)；從比較多的事后監(jiān)督，轉(zhuǎn)到更多地做好預(yù)防和事前、事中監(jiān)督上來(lái)。要努力從體制、機(jī)制、制度、管理上預(yù)防和遏制～，使更多的人少犯或不犯錯(cuò)誤。我們始終認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察工作是做人的工作，工作對(duì)象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，是國(guó)家的公務(wù)員，國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，而且紀(jì)檢監(jiān)察工作的階段是屬于黨內(nèi)的思想教育和監(jiān)督階段。要立足防范，保護(hù)愛(ài)護(hù)干部，多作保健醫(yī)生，少作外科醫(yī)生，做到該支持的支持，該保護(hù)的保護(hù)，該打擊的打擊，重在支持和保護(hù)。

第二，要改善紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)。作為一支紀(jì)律部隊(duì)，紀(jì)檢監(jiān)察干部具有過(guò)硬的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，這當(dāng)然是很重要的，但又是不夠的。對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高的要求，比如，如何加強(qiáng)新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的紀(jì)檢工作？如何為第一生產(chǎn)力服務(wù)？如何為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)？全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，在加強(qiáng)政治和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)的同時(shí)，大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、法律等現(xiàn)代知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的本領(lǐng)。

第三，要增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部自身防腐拒變的能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部也是人間煙火養(yǎng)大的，而且處在各種矛盾的焦點(diǎn)，戰(zhàn)斗在反腐斗爭(zhēng)第一線，與陰暗面打交道比較多，受病菌感染、出問(wèn)題的可能性更大。特殊的工作性質(zhì)，要求我們特別注意加強(qiáng)體質(zhì)鍛煉，多打“預(yù)防針”，增強(qiáng)免疫力，提高抵抗力，樹(shù)立監(jiān)督者先受監(jiān)督的觀念，自覺(jué)地強(qiáng)化內(nèi)控外約的機(jī)制。

第四，要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢干部的培養(yǎng)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是能鍛煉人的工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是出干部、出人才的部門(mén)。各級(jí)黨委政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部要多關(guān)心、多理解、多支持，并在政治上加強(qiáng)對(duì)他們的培養(yǎng)，為他們的工作、學(xué)習(xí)和鍛煉成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。

同志們，今年我區(qū)的反腐倡廉工作目標(biāo)已定，任務(wù)已明，各級(jí)黨委、政府和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)，迎接黨的十六大和省九次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。