第一篇：在市人民政府第九次全體會議上的講話
在市人民政府第九次全體會議上的講話
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同志們：
今天，市人民政府召開第九次全體會議，會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以胡錦濤總書記今年春節(jié)期間視察貴州工作時的重要講話精神統(tǒng)攬全局，全面深入貫徹落實省委九屆七次全體（擴大）會議、省政府第七次全體會議和市委一屆十次全體（擴大）會議精神，按照省委巡視組對安順工作提出的要求，認真回顧總結1—8月的工作，研究解決當前存在的突出問題，狠抓工作薄弱環(huán)節(jié)，切實加強黨風廉政建設和政府自身建設，進一步動員全市各級各部門鼓足干勁，增強信心，狠抓落實，大戰(zhàn)100天，全面完成和超額完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。剛才，市發(fā)改委、經貿委、農辦、財政局的負責同志分別作了會議發(fā)言，市統(tǒng)計局也向會議提交了書面發(fā)言材料，他們的發(fā)言我都贊成。下面，根據(jù)市人民政府研究的意見，我講三個問題。
一、深入學習貫徹省委九屆七次全體（擴大）會議、省政府第七次全體會議和市委一屆十次全體（擴大）會議精神，進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府確定的全年奮斗目標上來
（一）切實抓好省委九屆七次全體（擴大）會議、省政府第七次全體會議和市委一屆十次全體（擴大）會議精神的貫徹落實
省委九屆七次全體（擴大）會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹胡錦濤總書記今年春節(jié)期間在我省視察工作時的重要講話精神，按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，集中精力研究了我省新形勢下的人口資源環(huán)境工作、構建社會主義和諧社會工作、黨風廉政建設和反腐敗工作，并對下半年經濟社會發(fā)展工作進行了安排部署。省政府第七次全體會議，按照胡錦濤總書記提出的實現(xiàn)貴州經濟社會發(fā)展歷史性跨越的要求，認真貫徹落實省委九屆七次全體（擴大）會議精神，分析形勢，明確任務，研究解決當前社會發(fā)展中存在的突出問題，就實現(xiàn)省委、省政府確定的全年新的奮斗目標作出了具體部署，對抓好工作落實提出了具體要求。
市委一屆十次全體（擴大）會議深入學習貫徹省委九屆七次全體（擴大）會議精神，全面總結了我市今年以來的工作，進一步安排部署當前和今后一段時期的工作，動員全市廣大黨員干部和各族人民進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，加快發(fā)展，全面完成和超額完成年初確定的目標任務，為實現(xiàn)安順經濟社會發(fā)展的歷史性跨越奠定基礎。會議討論了《中共安順市委關于深入學習貫徹省委九屆七次全體（擴大）會議精神，進一步做好新形勢下人口資源環(huán)境工作的實施方案》和《中共安順市委關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施方案》。全市各級各部門要學習好、貫徹落實好省委九屆七次全體（擴大）會議、省人民政府第七次全體會議和市委一屆十次全體（擴大）會議精神，進一步把思想認識統(tǒng)一到市委、市人民政府的各項安排部署上來，以更加務實的作風、更加扎實的工作、更加有力的措施，全面抓好這三個會議精神的貫徹落實，確保市委、市人民政府確定的各項目標任務全面完成和超額完成。
（二）正確認識當前形勢，切實增強完成今年各項目標任務的緊迫感和責任感
今年以來，全市上下深入學習貫徹胡錦濤總書記春節(jié)期間視察貴州工作時的重要講話精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，貫徹落實國家宏觀調控政策，大力推進社會主義和諧社會建設，認真實施農業(yè)穩(wěn)市、旅游興市、工業(yè)強市、環(huán)境立市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，努力克服經濟運行中的困難和問題，團結拼搏，扎實工作，經濟社會發(fā)展取得了新的成績。
從1—8月的經濟運行情況看，第一產業(yè)穩(wěn)定增長，第三產業(yè)發(fā)展勢頭強勁。存在的不利因素主要在第二產業(yè)，特別是工業(yè)生產起伏較大，1—8月總體呈下降態(tài)勢，已成為我市經濟運行中一個較為突出的問題。此外，一些重點項目進展緩慢，影響了固定資產投資增長。對此，各級各部門要高度重視，進一步增強緊迫感和責任感，進行深入的分析和研究，采取有效措施，認真加以解決。
二、齊心協(xié)力，大戰(zhàn)100天，全力推進各項工作
（一）集中力量抓好項目建設，促進固定資產投資較快增長
第一，要進一步抓好實施西部大開發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略重點。堅持抓好以交通為重點的基礎設施建設，積極配合做好鎮(zhèn)勝高速公路和黃織鐵路建設，確保省下達的縣際油路和通鄉(xiāng)油路、通村公路建設按計劃完成。大力推進以“西電東送”為重點的能源建設，進一步做好安順電廠三期工程前期工作，配合做好光照電站、馬馬崖和董箐梯級電站建設工作，加快北盤江等流域的水電開發(fā)。加快以解決工程性缺水為重點的水利設施建設，積極配合做好黔中水利樞紐工程前期工作，進一步做好黃家灣水庫工程前期工作，抓好“滋黔工程”、“益民工程”實施工作，加快推進王二河水庫配套工程建設。加大以退耕還林為重點的生態(tài)建設力度，搞好天然林保護、封山育林、植樹造林、“珠防”等生態(tài)建設基礎工程，推進石漠化治理。進一步加快以“兩基”為重點的教育基礎設施建設，完成“義教工程”、“危改工程”、“農村寄宿制學校建設工程”和農村中小學校改擴建、農村遠程教育、農村衛(wèi)星廣播電視收轉站工程建設。
第二，抓好招商引資簽約項目的落實。瀑布節(jié)期間，我市招商引資簽約項目54個，簽約資金120.84億元。當前，最重要的就是要抓緊做好這些簽約項目的全程服務工作，確保項目的落地和實施，提高項目履約率和資金到位率，把意向性的東西變?yōu)閷崒嵲谠诘某晒?，變?yōu)楝F(xiàn)實生產力。要按照市委常委會的要求，認真執(zhí)行項目聯(lián)系責任制，切實加強項目落實的督促檢查工作。要進一步解放思想，開拓視野，充分依托安順的優(yōu)勢資源，千方百計激活和擴大社會投資，進一步擴大投資規(guī)模，爭取年內有更多項目落地生根。
第三，全面推進“18件實事”的實施，促進固定資產投資增長。從目前情況看，“18件實事”總體進展良好，但仍然有一些項目完成進度不理想。對此，各級各有關部門一定要站在維護黨和政府的形象，取信于民的政治高度，認真落實“18件實事”工作責任制，健全督查網絡，加大督查力度，保質、保量、按時完成。一要圍繞全面推進“18件實事”，加快城市建設步伐。要加快推進東西大街、友愛路、龍泉路、市西路、西水路改造和文廟環(huán)境整治等工程建設進度，盡快啟動黃果樹大街、南山路改造和虹山環(huán)湖路建設、城區(qū)小街小巷治理、貫城河治理二期等工程項目。要配合城市建設和改造，加快推進中心城區(qū)土地招標拍賣掛牌出讓工作。把通過舊城改造改善市民的居住條件和生活環(huán)境作為城市建設的重點，完善建設性規(guī)劃，放手引進有實力的企業(yè)參與我市城市建設，尤其是街區(qū)性的連片改造建設。二要充分發(fā)揮好國家開發(fā)銀行資金的使用效益。今年城市建設工程項目的順利推進與否，直接影響國家開發(fā)銀行資金的使用效益，關系到人民群眾的切身利益。各級各部門尤其要看到國家開發(fā)銀行資金投資項目的特殊性，要根據(jù)工程推進過程中每一階段的不同要求，超前安排好工作計劃，細化工作方案，及時跟進相關工作，在已有工作基礎上，集中優(yōu)勢力量，緊緊抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取超常規(guī)的辦法，打殲滅戰(zhàn)，啃硬骨頭，勇于在困難中開展工作，加快推進工程建設進度，確保提高國家開發(fā)銀行資金的使用效益。三要認真抓好房地產開發(fā)等工作。繼續(xù)加快經濟適用房及廉租房建設進度，全面啟動東關經濟適用住房建設，做好第一期廉租住房配租管理準備工作，啟動第二期廉租住房建設。采取切實可行措施，推動存量房（房改房）上市交易，加大住房二級市場開發(fā)力度。
（二）繼續(xù)推進農業(yè)產業(yè)結構調整，確保糧食增產、農業(yè)增效、農民增收
第一，要抓好糧食生產，確保實現(xiàn)全年糧食總產量75萬噸的目標。當前，要認真組織好秋收工作，搶時間、趕農時，做到成熟一片，收獲一片，力爭做到顆粒歸倉。同時，要及早部署秋種工作，做到計劃早安排、物資早準備、工作早部署、措施早落實。今年的秋種工作指導性方案已經下發(fā)，各級各有關部門一定要按照要求認真抓好落實。要因地制宜，宜糧則糧，宜油則油，重視優(yōu)質，突出特色，做到良種良法結合，糧經結合，種地與養(yǎng)地結合，繼續(xù)大力抓好脫毒馬鈴薯、優(yōu)質油菜及蔬菜的種植，不斷調整和優(yōu)化秋種結構。要確保完成夏收作物種植面積175萬畝，全年復種指數(shù)195%以上。在抓好糧食生產的同時，還要繼續(xù)兌現(xiàn)好對種糧農民的直接補貼和良種補貼。切實搞好糧食收購和儲備工作，提高政府對糧食市場的調控能力。要切實做好化肥的淡儲旺供工作，加強對農資市場的監(jiān)控，防止農資價格過快增長影響農民群眾的生產生活。要認真搞好冬春農田水利建設。對今冬明春坡改梯、中低產田土改造、農田水利基本建設等工作還要早計劃、早安排，以利秋收后盡快組織實施，盡可能多干、干好，不斷提高我市農業(yè)綜合生產能力和抵御自然災害的能力。
第二，要繼續(xù)把發(fā)展畜牧業(yè)作為調整農業(yè)結構、促進農業(yè)持續(xù)增效的一項重要工作來抓。近年來，我市畜牧業(yè)發(fā)展著力抓好良種繁育體系、動物防疫體系、飼草飼料體系和畜牧執(zhí)法體系等建設，尤其是在村級防疫室建設方面走出了很好的路子，被有關專家評價為國內畜禽疫病防治體系建設的亮點，畜牧業(yè)發(fā)展的基礎得到了進一步夯實，發(fā)展勢頭強勁。要在進一步鞏固和提高已有成果的基礎上，抓好生豬、肉牛和家禽養(yǎng)殖，充分發(fā)揮養(yǎng)殖協(xié)會的作用，帶動千家萬戶，提高養(yǎng)殖業(yè)組織化程度，提高畜禽優(yōu)質率、出欄率、商品率，不斷壯大畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)模，確保畜牧漁業(yè)和肉類總產值分別增長12.5%以上，畜牧業(yè)產值占農業(yè)總產值的比重提高1.5個百分點以上。同時，認真開展好秋季防疫工作，加大對重大動物疫情的防控力度，為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供保障。
第三，要抓好扶貧開發(fā)各項工作的落實。按照“三個基本”的要求，在繼續(xù)落實對6個一類扶貧重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項扶貧措施的同時，認真貫徹落實國務院扶貧開發(fā)領導小組《關于加強扶貧開發(fā)“整村推進”的工作意見》，完善規(guī)劃，細化方案，著力抓好400個一類扶貧重點村的扶貧開發(fā)“整村推進”工作，確保今年解決3 萬農民的溫飽問題，務求扶貧開發(fā)取得實實在在的成效。
第四，要穩(wěn)步推進農村稅費改革工作。鞏固和提高農村稅費改革成果，把“兩免三補”政策落實到位。重點抓好以“三改革、一化解”為主要內容的農村綜合配套改革工作，積極穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，進一步加大農村義務教育管理體制改革力度，繼續(xù)調整和完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，切實做好鄉(xiāng)村債務的清理化解工作。同時，加強對平壩縣農村綜合改革試點工作的指導，及時總結經驗，為明年全面推進農村綜合改革奠定基礎。
（三）全力抓好工業(yè)生產，促進工業(yè)經濟健康發(fā)展
工業(yè)經濟在我市國民經濟中所占比重大，抓好工業(yè)生產是實現(xiàn)全年經濟增長奮斗目標的關鍵。要針對當前工業(yè)經濟中存在的突出問題，加大協(xié)調和幫助力度，千方百計實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)速度和效益同步提升。生產經營正常的企業(yè)，要進一步提高產量，開拓市場，壯大規(guī)模。生產經營有欠帳的企業(yè)，要充分挖掘潛力，克服困難，滿負荷生產，努力在第四季度迎頭趕上，完成全年任務。正在進行技改和易地搬遷改造的企業(yè)，要加快進度，早日形成穩(wěn)定的生產能力。對在建項目和即將達產的項目，要加大支持和幫助力度，確保企業(yè)按期建成投產。充分合理地用好電力資源，加強電力調度和供應，保證工業(yè)生產需要，鼓勵企業(yè)錯峰用電。切實搞好電煤供應和儲備工作，建立健全應急電煤儲備體系，各國有煤礦和安順電廠要按照市政府的要求，足額足量儲存好應急電煤。積極支持高耗能企業(yè)恢復正常生產，同時要按照市場規(guī)律和國家產業(yè)政策引導高耗能產業(yè)進行結構調整，提高效益和市場競爭力。繼續(xù)為軍工企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，壯大地方工業(yè)經濟規(guī)模。
這里，我再強調一下國有企業(yè)改革問題。當前，我市國有企業(yè)改革工作進入了最后的攻堅階段，一方面，經過各級各有關部門的努力，成功完成了一批企業(yè)的改革改制任務，為全面完成國有企業(yè)改革任務奠定了良好基礎；另一方面，尚未實施改革改制的企業(yè)都是一些困難大、矛盾多、包袱重的企業(yè)，全面完成改革改制的任務仍然艱巨。因此，各級各有關部門要切實加大推進國有企業(yè)改革改制工作的力度，進一步集中力量，形成合力，勇于克難攻堅，確保完成市委、市政府確定的國有企業(yè)改革改制任務。對已實施了改制的企業(yè)，要加強扶持，幫助企業(yè)理順關系，開展生產經營，形成新的經濟增長點。還未實施改制的企業(yè)，要按照制定的改制方案抓緊組織實施。各相關部門要增強大局意識，進一步加大對國有企業(yè)改革改制工作的支持力度，對涉及到國有企業(yè)改革改制的工作要全力給予傾斜支持，特別是國土部門對改制企業(yè)的土地處置出讓工作，要特事特辦，收取的土地出讓金，要采取“即收即返”的方式，支持企業(yè)的改革改制工作。在抓好市縣（區(qū)）屬國有企業(yè)改革改制工作的同時，要積極支持其他企業(yè)搞好改革改制工作，不斷增強全市工業(yè)企業(yè)的活力。
（四）乘勢而上，大力發(fā)展旅游業(yè)
“2005中國·貴州黃果樹瀑布節(jié)”是我省旅游發(fā)展史上前所未有的一次旅游節(jié)慶活動。到目前為止，以開幕式為標志的包括經貿洽談會在內的主體活動以及各項系列活動已告一個段落。
在后三個月中，要借助瀑布節(jié)的聲勢和品牌效應，同時認真總結瀑布節(jié)的成功經驗，進一步加大旅游促銷宣傳力度，緊緊抓住“十一”黃金周的大好時機，努力增加游客人數(shù)和旅游收入，全面完成全年接待游客400萬人次、力爭突破500萬人次，旅游收入達到10億元以上的目標。在進一步推進自然風光游的基礎上，加快推進紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游和風格各異的度假旅游。振興傳統(tǒng)旅游商品，加大旅游新產品開發(fā)，擴大產品生產規(guī)模，拓展市場占有空間。要重視旅游發(fā)展的基礎工作，加快推進黃果樹新城建設，加強酒店、賓館等旅游基礎設施建設，改進管理和服務，管住資源，放開經營，擴展規(guī)模，增加內容，努力取得扎實的成效。
“旅游興市”需要各級各部門持續(xù)不斷的艱苦努力。源泉在資源，活力在機制，希望在旅游，我們一定要加深旅游產業(yè)是新的經濟增長點的認識，讓旅游業(yè)真正成為增加群眾收入、增加企業(yè)收入、增加財政收入、提高全市經濟社會發(fā)展質量和效益的產業(yè)。要科學制定開發(fā)旅游資源、建設旅游項目、保護旅游環(huán)境的規(guī)劃。以市場為紐帶，以企業(yè)為基礎，積極探索跨地區(qū)、跨國界的旅游合作開發(fā)路子，將區(qū)位優(yōu)勢變?yōu)殚_放優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢變?yōu)橘Y本優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，走出一條嶄新的、跨越式的、富有特色的、可持續(xù)發(fā)展的路子，為安順旅游業(yè)率先實現(xiàn)歷史性跨越打下良好的基礎，以此推動第三產業(yè)快速發(fā)展。
（五）全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會建設
鎮(zhèn)寧自治縣、關嶺自治縣要做好“兩基”復查驗收鞏固工作，紫云自治縣“兩基”工作要實現(xiàn)年度目標。要把人口資源環(huán)境工作擺在突出重要的位置，從戰(zhàn)略和全局的高度堅持不懈地認真做好新形勢下的人口資源環(huán)境工作。今年的人口出生率有望控制在14.5‰左右，年初確定的人口計生工作目標任務能夠全面完成。在下一個人口計生年度，各級各部門要繼續(xù)創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，高度重視人口計生工作，嚴格控制人口過快增長。要抓好建設節(jié)約型社會工作，積極推行“資源—產品—再生資源”的循環(huán)發(fā)展模式；切實加強環(huán)境保護，淘汰污染嚴重的落后工藝和裝備，降低物耗能耗；加大保護生態(tài)和資源的力度，積極探索與保護生態(tài)資源緊密相連的后續(xù)產業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供重要保證。繼續(xù)加大對社會事業(yè)發(fā)展的投入，確保最低生活保障、社會保險等資金按時撥付到位。繼續(xù)安排好困難群眾的生產生活，從解決好群眾最關心的問題入手，進一步解決好困難群眾吃飯、穿衣、住房、上學、看病、打官司等最直接、最現(xiàn)實的問題。深入實施“平安安順”創(chuàng)建工程，加強社會治安防控體系建設，努力使社會治安狀況得到較大改善。妥善處理群眾上訪等事件，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層，全力維護社會穩(wěn)定。進一步抓好安全生產。當前，全國因為煤礦安全生產問題被追究領導責任的人不少，因此，我再強調一下，要認真抓好省紀委《關于做好清理糾正國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦工作的通知》精神的貫徹落實；依法打擊和查處無證煤礦的違法生產行為，對關閉無證煤礦不力，發(fā)生無證煤礦安全生產事故的，要嚴肅查處有關責任部門和責任人。在抓好煤礦安全的同時，必須繼續(xù)抓好道路交通、非煤礦山、民用爆炸物品管理、人群密集場所等方面的安全工作。
（六）加強財源建設，全面完成財政稅收任務
加大對骨干企業(yè)的扶持力度，加強對企業(yè)的調研和生產經營情況的監(jiān)控，努力培育一批穩(wěn)定的稅源，形成以重點企業(yè)為支撐的財政收入格局，優(yōu)化我市財政收入。將招商引資工作與培植財源緊密結合起來，對簽約的項目要以最快的速度、最便捷的服務促成實施和投產。要多方面多渠道尋找財源，搞好土地等國有資產出讓的招標拍賣掛牌工作，不斷增加財政收益。要進一步加強稅收征管，堅持大小稅并重，國地稅并重，稅收宣傳教育與打擊違法行為并重，努力增加財政收入。要經常性地開展稅務稽查，大力清理欠稅，充分挖潛堵漏，做到“應收盡收”。要加強預算管理，嚴格執(zhí)行支出預算，壓縮非生產性和一般性開支，優(yōu)化財政支出結構，提高財政資金使用效益。各級各部門要層層落實好財稅征收任務，嚴格目標責任考核管理，力爭11月底全面完成財稅目標任務，確保財政總收入和地方財政收入分別增長10%以上，并在此基礎上爭取超額完成全年目標任務。
（七）認真抓好“十一五”規(guī)劃編制工作
當前，“十一五”規(guī)劃編制工作已經全面展開，各級各部門要從實際出發(fā)，以改革的精神，創(chuàng)新的工作思路和工作機制編制好規(guī)劃，特別是要圍繞市委、市政府提出的實施西部大開發(fā)“十年重點突破”的要求，把更多的精力放到研究本地經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和發(fā)展思路上去，為實現(xiàn)“十一五”期間全市經濟社會又快又好的發(fā)展提供科學的指導。進一步做好與國家和省規(guī)劃的銜接，各縣區(qū)也要主動與上級規(guī)劃搞好銜接工作，做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃，同級規(guī)劃相互協(xié)調。要發(fā)揚民主、集思廣益，廣泛征求和聽取各方面的意見和建議，充分體現(xiàn)科學民主決策的要求。目前，各級各部門的規(guī)劃編制工作進展不平衡，有的地方還比較滯后，對此，必須引起高度重視，要集中力量，加快進度，認真搞好規(guī)劃編制工作，確保規(guī)劃按時高質量完成。
三、關于抓好工作落實的幾點要求
第一，要有振奮的精神。發(fā)展是當今時代的主題，也是解決各種矛盾和問題的關鍵。胡錦濤總書記今年春節(jié)期間到我省視察工作時強調：“貴州的同志要有志氣、有信心”。就是要求我們以奮發(fā)有為、昂揚進取的精神狀態(tài)，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，堅持發(fā)展不動搖，抓住發(fā)展不放松，加快發(fā)展不停步。在市委一屆十次全體（擴大）會議上，海峰書記指出：在全市加快發(fā)展的氛圍中，一些地方和部門的工作還不夠理想，發(fā)展中的差距越來越明顯。工作發(fā)展的不平衡，盡管有各方面因素的影響，但其中一個主要原因，在于領導班子、領導干部的作風和精神狀態(tài)。除此之外，我市的一些地方和少數(shù)干部還存在“滿、慢、拖、飄、懶、怨”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象盡管只發(fā)生在少數(shù)地方、少數(shù)人身上，但如果任其蔓延下去，就會錯失良機，影響我市加快發(fā)展的良好勢頭，必須堅決予以糾正和克服?，F(xiàn)在，距年底只有100來天的時間，有些工作距市委、市政府年初提出的目標任務還有一定的差距，各級各部門要與時俱進、開拓創(chuàng)新，使思想和行為更好地適應發(fā)展的新形勢和新需要，創(chuàng)造性地開展各項工作，絕不能按部就班、墨守成規(guī)；要不甘落后、爭創(chuàng)一流，絕不能小進則滿，更不能不進也滿；要艱苦奮斗，知難而進，絕不能在困難和阻力面前消極退縮、裹足不前；要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，出主意、想辦法，把各方面的工作大力向前推進。
第二，要有改革的闖勁。環(huán)境是吸引力，服務是凝聚力，環(huán)境和服務產生生產力。要進一步解放思想，推進綜合配套改革，千方百計營造和優(yōu)化讓各類投資者動心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境和舒心的工作生活環(huán)境。要深化行政管理體制改革，按照建設法治政府、服務型政府的要求，進一步轉變政府職能、簡化審批程序，提高辦事效率，擴大政務公開，提高政府公信力。要深化所有制改革，創(chuàng)造多種所有制經濟平等進入、公平競爭、共同發(fā)展的局面。大力發(fā)展民營經濟，提升非公有制經濟的產業(yè)層次、企業(yè)規(guī)模和企業(yè)素質，加快非公有制經濟發(fā)展。深化流通體制改革，加強市場監(jiān)管，培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，為外引內聯(lián)開辟通暢的渠道。要深化投融資體制改革，搭建招商平臺、創(chuàng)新招商方式，把招商引資與促進結構調整、產業(yè)升級和企業(yè)重組結合起來，要在“引得來、留得住、上得去、見真效”上下功夫，把招商引資與選商選資結合起來，不斷提高利用外資的質量和效益。要加快推進事業(yè)單位人事制度改革，通過人事制度改革，增強事業(yè)單位的生機和活力，提高事業(yè)單位的工作效率和服務水平。
第三，要有務實的作風。一是察實情。各級領導干部要撲下身子，深入基層，深入群眾，扎實搞好調查研究，掌握群眾生產生活中的真實情況。在此基礎上，深入思考，認真琢磨，從實際出發(fā)，提出切實可行的發(fā)展思路和工作措施。二是使實勁。要把全部心思和精力放在工作上，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。對每一項工作、每一個項目都要全力以赴，一抓到底，抓出成效。要從日常工作抓起，從小事做起，扎實細致地把每一個細節(jié)做好，一步一個腳印地把各項工作抓好。三是求實效。各級領導干部要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，把工作的成效體現(xiàn)在加快發(fā)展上，體現(xiàn)在讓人民群眾得到更多的實惠上，堅決杜絕嘩眾取寵，圖一時風光，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭薄ＲY合正在全市開展的“群眾評議機關”活動，進一步加強作風建設、政風建設和行風建設，不斷增強為基層、為人民群眾服務的意識。
第四，要有嚴明的紀律。各級各部門要講政治、講大局，對中央、省和市委、市政府的各項決策部署，要不折不扣地貫徹到位，絕不能我行我素，合意的就執(zhí)行，不合意的就拖著不辦。要加強協(xié)調配合，牢固樹立全市一盤棋的思想，相互支持，密切協(xié)作，提高政府工作質量和效率。嚴禁各自為政，嚴禁未經協(xié)商、未經調解就將矛盾上交。要依法履行職責，正確履行法律法規(guī)賦予的職責，做到依法辦事，按程序辦事，既不能不作為，也不能亂作為。對那些有令不行、有禁不止的行為，對那些相互掣肘、推諉扯皮的部門和單位，以及執(zhí)法犯法、以權謀私，損害群眾利益的現(xiàn)象，必須依紀依法嚴肅處理，問題嚴重的還要追究有關領導的責任。
第五，要有健全的制度。一是健全責任制度。要根據(jù)政府工作的總體安排和部署，進一步建立和完善抓工作落實的目標責任制，做到責任到人、落實到位。二是健全督查制度。政府的各項工作都要有部署、有督查，決不能只限于開會、發(fā)文件、作批示，要把督查工作看作是各項決策部署得以落實的重要推動力，對省委、省政府和市委、市政府確定的重要工作、重大項目，建立起全過程跟蹤落實的制度，對每個環(huán)節(jié)進行適時監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。三是健全報告制度。各級各部門向市政府報告情況，要按程序、按規(guī)定，做到全面、準確、及時、規(guī)范。對重大突發(fā)事件，決不能出現(xiàn)遲報、漏報甚至瞞報的現(xiàn)象。四是健全考核制度。要根據(jù)政府工作的實際，加快形成完善的考核制度、標準和辦法，以及有部署、有督查、有考核的科學的評價體系，把目標任務完成和實現(xiàn)情況、人民群眾的滿意度和各項工作的推進情況作為考核的內容。要嚴格獎懲，使勤政為民、真抓實干的得到表彰，使得過且過、好大喜功、弄虛作假的受到批評和懲戒。
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最后，我要特別強調一下政府系統(tǒng)的黨風廉政建設問題。根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《中共貴州省委貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的意見》精神，市委制定了《中共安順市委關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施方案》，這是當前和今后一個時期我市黨風廉政建設的綱領性文件?！秾嵤┓桨浮芳润w現(xiàn)了中央和省的精神，又符合我市實際，全市政府系統(tǒng)要按照《實施綱要》、《意見》和《實施方案》的要求，結合實際認真抓好貫徹落實，把建立健全懲治和預防腐敗體系的各項任務分解到單位、分解到部門、分解到人，堅定不移地把我市黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。要以保持共產黨員先進性教育活動為動力，真正把市委的工作部署和先進性教育活動中制定的整改措施落到實處，把先進性教育的成果體現(xiàn)在謀發(fā)展、辦實事上，進一步提高領導發(fā)展的能力，進一步提高統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的能力和構建社會主義和諧社會的能力，建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，把黨的建設和經濟社會發(fā)展的各項工作推上一個新臺階。
同志們，做好當前的各項工作，不僅關系到全年經濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)，而且直接影響到“十一五”的開局。各級各部門要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照省委九屆七次全體（擴大）會議、省政府第七次全體會議和市委一屆十次全體（擴大）會議的部署，進一步落實好省委巡視組對安順提出的希望和要求，大戰(zhàn)苦戰(zhàn)100天，扎實做好每一項工作，萬眾一心，眾志成城，團結拼搏，加快發(fā)展，為全面完成和超額完成市委、市政府確定的目標任務，為實現(xiàn)安順經濟社會發(fā)展的歷史性跨越努力奮斗！
第二篇：在市人民政府第九次全體會議上的講話
在市人民政府第九次全體會議上的講話
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同志們：
今天，市人民政府召開第九次全體會議，會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以胡錦濤總書記今年春節(jié)期間視察貴州工作時的重要講話精神統(tǒng)攬全局，全面深入貫徹落實省委九屆七次全體（擴大）會議、省政府第七次全體會議和市委一屆十次全體（擴大）會議精神，按照省委巡視組對安順工作提出的要求，認真回顧總結1—8月的工作，研究解決當前存在的突出問題，狠抓工作薄弱環(huán)節(jié)，切實加強黨風廉政建設和政府自身建設，進一步動員全市各級各部門鼓足干勁，增強信心，狠抓落實，大戰(zhàn)100天，全面完成和超額完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。剛才，市發(fā)改委、經貿委、農辦、財政局的負責同志分別作了會議發(fā)言，市統(tǒng)計局也向會議提交了書面發(fā)言材料，他們的發(fā)言我都贊成。下面，根據(jù)市人民政府研究的意見，我講三個問題。
一、深入學習貫徹省委九屆七次全體（擴大）會議、省政府第七次全體會議和市委一屆十次全體（擴大）會議精神，進一步把思想統(tǒng)一到市委、市政府確定的全年奮斗目標上來
（一）切實抓好省委九屆七次全體（擴大）會議、省政府第七次全體會議和市委一屆十次全體（擴大）會議精神的貫徹落實
省委九屆七次全體（擴大）會議以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹胡錦濤總書記今年春節(jié)期間在我省視察工作時的重要講話精神，按照科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，集中精力研究了我省新形勢下的人口資源環(huán)境工作、構建社會主義和諧社會工作、黨風廉政建設和反～工作，并對下半年經濟社會發(fā)展工作進行了安排部署。省政府第七次全體會議，按照胡錦濤總書記提出的實現(xiàn)貴州經濟社會發(fā)展歷史性跨越的要求，認真貫徹落實省委九屆七次全體（擴大）會議精神，分析形勢，明確任務，研究解決當前社會發(fā)展中存在的突出問題，就實現(xiàn)省委、省政府確定的全年新的奮斗目標作出了具體部署，對抓好工作落實提出了具體要求。
市委一屆十次全體（擴大）會議深入學習貫徹省委九屆七次全體（擴大）會議精神，全面總結了我市今年以來的工作，進一步安排部署當前和今后一段時期的工作，動員全市廣大黨員干部和各族人民進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機遇，加快發(fā)展，全面完成和超額完成年初確定的目標任務，為實現(xiàn)安順經濟社會發(fā)展的歷史性跨越奠定基礎。會議討論了《中共安順市委關于深入學習貫徹省委九屆七次全體（擴大）會議精神，進一步做好新形勢下人口資源環(huán)境工作的實施方案》和《中共安順市委關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系實施方案》。全市各級各部門要學習好、貫徹落實好省委九屆七次全體（擴大）會議、省人民政府第七次全體會議和市委一屆十次全體（擴大）會議精神，進一步把思想認識統(tǒng)一到市委、市人民政府的各項安排部署上來，以更加務實的作風、更加扎實的工作、更加有力的措施，全面抓好這三個會議精神的貫徹落實，確保市委、市人民政府確定的各項目標任務全面完成和超額完成。
（二）正確認識當前形勢，切實增強完成今年各項目標任務的緊迫感和責任感
今年以來，全市上下深入學習貫徹胡錦濤總書記春節(jié)期間視察貴州工作時的重要講話精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，貫徹落實國家宏觀調控政策，大力推進社會主義和諧社會建設，認真實施農業(yè)穩(wěn)市、旅游興市、工業(yè)強市、環(huán)境立市戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略，努力克服經濟運行中的困難和問題，團結拼搏，扎實工作，經濟社會發(fā)展取得了新的成績。
上半年，全市生產總值36.30億元，同比增長8.5%，經濟發(fā)展保持了持續(xù)平穩(wěn)增長的態(tài)勢。從1—8月的情況來看，各項工作實現(xiàn)了協(xié)調發(fā)展，主要有以下特點：“三農”工作繼續(xù)得到加強，大秋作物豐收已成定局，今年又將是個豐產年；以生態(tài)畜牧業(yè)為突破口的農業(yè)產業(yè)結構調整繼續(xù)推進，畜牧漁業(yè)產值預計9.11億元，肉類產量7.48萬噸，養(yǎng)殖業(yè)已成為農民增加現(xiàn)金收入的重要渠道。第二產業(yè)中，煤炭產業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)和房地產業(yè)發(fā)展勢頭繼續(xù)向好，原煤產量502萬噸，同比增長23.95%；醫(yī)藥制造業(yè)實現(xiàn)增加值0.58億元，同比增加20.75%；房地產開發(fā)投資3.42億元，同比增長119.2%，成為我市經濟增長的亮點。把舉辦黃果樹瀑布節(jié)作為促進全市經濟社會發(fā)
展的重要措施來抓，通過全市上下的共同努力，可以說“～中國·貴州黃果樹瀑布節(jié)”已經取得～成功。瀑布節(jié)開幕式大型文藝演出、經貿洽談會、王若飛塑像落成揭幕儀式、激情廣場文藝演出、民族風情大展示、“穿洞杯”全國男籃邀請賽及群星演唱會、屯堡文化活動周暨屯堡文化研討會、木城河首游式、格凸河極限挑戰(zhàn)賽、全國舞龍精英大賽、蠟染時裝表演等系列活動，特色鮮明，精彩紛呈。截止8月底，全市共接待游客326.98萬人次，同比增長86.71%；實現(xiàn)旅游收入7.50億元，同比增長88.77%。在旅游業(yè)的帶動下，交通、餐飲、賓館等第三產業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)消費水平提高。固定資產投資力度加大，共完成投資13.66億元（不含跨區(qū)項目），同比增長48.9%。不斷創(chuàng)新招商引資機制和方式，招商引資工作實效提高，全市招商引資到位資金10.35億元，占任務的94.5%。財政收入快速增長，財政總收入完成8.69億元，同比增長18.9%，其中地方財政收入4.76億元，同比增長21.1%。
從1—8月的經濟運行情況看，第一產業(yè)穩(wěn)定增長，第三產業(yè)發(fā)展勢頭強勁。存在的不利因素主要在第二產業(yè)，特別是工業(yè)生產起伏較大，1—8月總體呈下降態(tài)勢，已成為我市經濟運行中一個較為突出的問題。此外，一些重點項目進展緩慢，影響了固定資產投資增長。對此，各級各部門要高度重視，進一步增強緊迫感和責任感，進行深入的分析和研究，采取有效措施，認真加以解決。
二、齊心協(xié)力，大戰(zhàn)100天，全力推進各項工作
現(xiàn)在，距完成全年目標任務只有100來天，時間緊，任務重，各級各部門要在前8個月工作的基礎上，緊緊圍繞市委、市政府年初提出的全年全市生產總值增長10%以上、力爭實現(xiàn)100億元的歷史性目標，全社會固定資產投資增長12%以上、力爭達到30億元規(guī)模的預期目標不動搖，堅定信心，自加壓力，團結拼搏，樹立大戰(zhàn)100天，奮戰(zhàn)100天，苦戰(zhàn)100天的思想，狠抓各項工作的落實，全面完成和超額完成全年各項目標任務。
（一）集中力量抓好項目建設，促進固定資產投資較快增長
第一，要進一步抓好實施西部大開發(fā)的關鍵環(huán)節(jié)和戰(zhàn)略重點。堅持抓好以交通為重點的基礎設施建設，積極配合做好鎮(zhèn)勝高速公路和黃織鐵路建設，確保省下達的縣際油路和通鄉(xiāng)油路、通村公路建設按計劃完成。大力推進以“西電東送”為重點的能源建設，進一步做好安順電廠三期工程前期工作，配合做好光照電站、馬馬崖和董箐梯級電站建設工作，加快北盤江等流域的水電開發(fā)。加快以解決工程性缺水為重點的水利設施建設，積極配合做好黔中水利樞紐工程前期工作，進一步做好黃家灣水庫工程前期工作，抓好“滋黔工程”、“益民工程”實施工作，加快推進王二河水庫配套工程建設。加大以退耕還林為重點的生態(tài)建設力度，搞好天然林保護、封山育林、植樹造林、“珠防”等生態(tài)建設基礎工程，推進石漠化治理。進一步加快以“兩基”為重點的教育基礎設施建設，完成“義教工程”、“危改工程”、“農村寄宿制學校建設工程”和農村中小學校改擴建、農村遠程教育、農村衛(wèi)星廣播電視收轉站工程建設。
第二，抓好招商引資簽約項目的落實。瀑布節(jié)期間，我市招商引資簽約項目54個，簽約資金120.84億元。當前，最重要的就是要抓緊做好這些簽約項目的全程服務工作，確保項目的落地和實施，提高項目履約率和資金到位率，把意向性的東西變?yōu)閷崒嵲谠诘某晒優(yōu)楝F(xiàn)實生產力。要按照市委常委會的要求，認真執(zhí)行項目聯(lián)系責任制，切實加強項目落實的督促檢查工作。要進一步解放思想，開拓視野，充分依托安順的優(yōu)勢資源，千方百計激活和擴大社會投資，進一步擴大投資規(guī)模，爭取年內有更多項目落地生根。
第三，全面推進“18件實事”的實施，促進固定資產投資增長。從目前情況看，“18件實事”總體進展良好，但仍然有一些項目完成進度不理想。對此，各級各有關部門一定要站在維護黨和政府的形象，取信于民的政治高度，認真落實“18件實事”工作責任制，健全督查網絡，加大督查力度，保質、保量、按時完成。一要圍繞全面推進“18件實事”，加快城市建設步伐。要加快推進東西大街、友愛路、龍泉路、市西路、西水路改造和文廟環(huán)境整治等工程建設進度，盡快啟動黃果樹大街、南山路改造和虹山環(huán)湖路建設、城區(qū)小街小巷治理、貫城河治理二期等工程項目。要配合城市建設和改造，加快推進中心城區(qū)土地招標拍賣掛牌出讓工作。把通過舊城改造改善市民的居住條件和生活環(huán)境作為城市建設的重點，完善建設性規(guī)劃，放手引進有實力的企業(yè)參與我市城市建設，尤其是街區(qū)性的連片改造建設。二要充分發(fā)揮好國家開發(fā)銀行資金的使用效益。今年城市建設工程項目的順利推進與否，直接影響國家開發(fā)銀行資金的使用效益，關系到人民群眾的切身利益。各級各部門尤其要看到國家開發(fā)銀行資金投資項目的特殊性，要根據(jù)工程推進過程中每一階段的不同要求，超前安排好工作計劃，細化工作方案，及時跟進相關工作，在已有工作基礎上，集中優(yōu)勢力量，緊緊抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取超常規(guī)的辦法，打殲滅戰(zhàn)，啃硬骨頭，勇于在困難中開展工作，加快推進工程建設進度，確保提高國家開發(fā)銀行資金的使用效益。三要認真抓好房地產開發(fā)等工作。繼續(xù)加快經濟適用房及廉租房建設進度，全面啟動東關經濟適用住房建設，做好第一期
企業(yè)改革改制的工作要全力給予傾斜支持，特別是國土部門對改制企業(yè)的土地處置出讓工作，要特事特辦，收取的土地出讓金，要采取“即收即返”的方式，支持企業(yè)的改革改制工作。在抓好市縣（區(qū)）屬國有企業(yè)改革改制工作的同時，要積極支持其他企業(yè)搞好改革改制工作，不斷增強全市工業(yè)企業(yè)的活力。
（四）乘勢而上，大力發(fā)展旅游業(yè)
“～中國·貴州黃果樹瀑布節(jié)”是我省旅游發(fā)展史上前所未有的一次旅游節(jié)慶活動。到目前為止，以開幕式為標志的包括經貿洽談會在內的主體活動以及各項系列活動已告一個段落。
在后三個月中，要借助瀑布節(jié)的聲勢和品牌效應，同時認真總結瀑布節(jié)的成功經驗，進一步加大旅游促銷宣傳力度，緊緊抓住“十一”黃金周的大好時機，努力增加游客人數(shù)和旅游收入，全面完成全年接待游客400萬人次、力爭突破500萬人次，旅游收入達到10億元以上的目標。在進一步推進自然風光游的基礎上，加快推進紅色旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游和風格各異的度假旅游。振興傳統(tǒng)旅游商品，加大旅游新產品開發(fā)，擴大產品生產規(guī)模，拓展市場占有空間。要重視旅游發(fā)展的基礎工作，加快推進黃果樹新城建設，加強酒店、賓館等旅游基礎設施建設，改進管理和服務，管住資源，放開經營，擴展規(guī)模，增加內容，努力取得扎實的成效。
“旅游興市”需要各級各部門持續(xù)不斷的艱苦努力。源泉在資源，活力在機制，希望在旅游，我們一定要加深旅游產業(yè)是新的經濟增長點的認識，讓旅游業(yè)真正成為增加群眾收入、增加企業(yè)收入、增加財政收入、提高全市經濟社會發(fā)展質量和效益的產業(yè)。要科學制定開發(fā)旅游資源、建設旅游項目、保護旅游環(huán)境的規(guī)劃。以市場為紐帶，以企業(yè)為基礎，積極探索跨地區(qū)、跨國界的旅游合作開發(fā)路子，將區(qū)位優(yōu)勢變?yōu)殚_放優(yōu)勢，將資源優(yōu)勢變?yōu)橘Y本優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢，走出一條嶄新的、跨越式的、富有特色的、可持續(xù)發(fā)展的路子，為安順旅游業(yè)率先實現(xiàn)歷史性跨越打下良好的基礎，以此推動第三產業(yè)快速發(fā)展。
（五）全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推進社會主義和諧社會建設
鎮(zhèn)寧自治縣、關嶺自治縣要做好“兩基”復查驗收鞏固工作，紫云自治縣“兩基”工作要實現(xiàn)目標。要把人口資源環(huán)境工作擺在突出重要的位置，從戰(zhàn)略和全局的高度堅持不懈地認真做好新形勢下的人口資源環(huán)境工作。今年的人口出生率有望控制在14.5‰左右，年初確定的人口計生工作目標任務能夠全面完成。在下一個人口計生，各級各部門要繼續(xù)創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，高度重視人口計生工作，嚴格控制人口過快增長。要抓好建設節(jié)約型社會工作，積極推行“資源—產品—再生資源”的循環(huán)發(fā)展模式；切實加強環(huán)境保護，淘汰污染嚴重的落后工藝和裝備，降低物耗能耗；加大保護生態(tài)和資源的力度，積極探索與保護生態(tài)資源緊密相連的后續(xù)產業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供重要保證。繼續(xù)加大對社會事業(yè)發(fā)展的投入，確保最低生活保障、社會保險等資金按時撥付到位。繼續(xù)安排好困難群眾的生產生活，從解決好群眾最關心的問題入手，進一步解決好困難群眾吃飯、穿衣、住房、上學、看病、打官司等最直接、最現(xiàn)實的問題。深入實施“平安安順”創(chuàng)建工程，加強社會治安防控體系建設，努力使社會治安狀況得到較大改善。妥善處理群眾上訪等事件，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層，全力維護社會穩(wěn)定。進一步抓好安全生產。當前，全國因為煤礦安全生產問題被追究領導責任的人不少，因此，我再強調一下，要認真抓好省紀委《關于做好清理糾正國家機關工作人員和國有企業(yè)負責人投資入股煤礦工作的通知》精神的貫徹落實；依法打擊和查處無證煤礦的違法生產行為，對關閉無證煤礦不力，發(fā)生無證煤礦安全生產事故的，要嚴肅查處有關責任部門和責任人。在抓好煤礦安全的同時，必須繼續(xù)抓好道路交通、非煤礦山、民用爆炸物品管理、人群密集場所等方面的安全工作。
（六）加強財源建設，全面完成財政稅收任務
加大對骨干企業(yè)的扶持力度，加強對企業(yè)的調研和生產經營情況的監(jiān)控，努力培育一批穩(wěn)定的稅源，形成以重點企業(yè)為支撐的財政收入格局，優(yōu)化我市財政收入。將招商引資工作與培植財源緊密結合起來，對簽約的項目要以最快的速度、最便捷的服務促成實施和投產。要多方面多渠道尋找財源，搞好土地等國有資產出讓的招標拍賣掛牌工作，不斷增加財政收益。要進一步加強稅收征管，堅持大小稅并重，國地稅并重，稅收宣傳教育與打擊違法行為并重，努力增加財政收入。要經常性地開展稅務稽查，大力清理欠稅，充分挖潛堵漏，做到“應收盡收”。要加強預算管理，嚴格執(zhí)行支出預算，壓縮非生產性和一般性開支，優(yōu)化財政支出結構，提高財政資金使用效益。各級各部門要層層落實好財稅征收任務，嚴格目標責任考核管理，力爭11月底全面完成財稅目標任務，確保財政總收入和地方財政收入分別增長10%以上，并在此基礎上爭取超額
完成全年目標任務。
（七）認真抓好“十一五”規(guī)劃編制工作
當前，“十一五”規(guī)劃編制工作已經全面展開，各級各部門要從實際出發(fā)，以改革的精神，創(chuàng)新的工作思路和工作機制編制好規(guī)劃，特別是要圍繞市委、市政府提出的實施西部大開發(fā)“十年重點突破”的要求，把更多的精力放到研究本地經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略和發(fā)展思路上去，為實現(xiàn)“十一五”期間全市經濟社會又快又好的發(fā)展提供科學的指導。進一步做好與國家和省規(guī)劃的銜接，各縣區(qū)也要主動與上級規(guī)劃搞好銜接工作，做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃，同級規(guī)劃相互協(xié)調。要發(fā)揚民主、集思廣益，廣泛征求和聽取各方面的意見和建議，充分體現(xiàn)科學民主決策的要求。目前，各級各部門的規(guī)劃編制工作進展不平衡，有的地方還比較滯后，對此，必須引起高度重視，要集中力量，加快進度，認真搞好規(guī)劃編制工作，確保規(guī)劃按時高質量完成。
三、關于抓好工作落實的幾點要求
第一，要有振奮的精神。發(fā)展是當今時代的主題，也是解決各種矛盾和問題的關鍵。胡錦濤總書記今年春節(jié)期間到我省視察工作時強調：“貴州的同志要有志氣、有信心”。就是要求我們以奮發(fā)有為、昂揚進取的精神狀態(tài)，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，堅持發(fā)展不動搖，抓住發(fā)展不放松，加快發(fā)展不停步。在市委一屆十次全體（擴大）會議上，海峰書記指出：在全市加快發(fā)展的氛圍中，一些地方和部門的工作還不夠理想，發(fā)展中的差距越來越明顯。工作發(fā)展的不平衡，盡管有各方面因素的影響，但其中一個主要原因，在于領導班子、領導干部的作風和精神狀態(tài)。除此之外，我市的一些地方和少數(shù)干部還存在“滿、慢、拖、飄、懶、怨”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象盡管只發(fā)生在少數(shù)地方、少數(shù)人身上，但如果任其蔓延下去，就會錯失良機，影響我市加快發(fā)展的良好勢頭，必須堅決予以糾正和克服。現(xiàn)在，距年底只有100來天的時間，有些工作距市委、市政府年初提出的目標任務還有一定的差距，各級各部門要與時俱進、開拓創(chuàng)新，使思想和行為更好地適應發(fā)展的新形勢和新需要，創(chuàng)造性地開展各項工作，絕不能按部就班、墨守成規(guī)；要不甘落后、爭創(chuàng)一流，絕不能小進則滿，更不能不進也滿；要艱苦奮斗，知難而進，絕不能在困難和阻力面前消極退縮、裹足不前；要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，出主意、想辦法，把各方面的工作大力向前推進。
第二，要有改革的闖勁。環(huán)境是吸引力，服務是凝聚力，環(huán)境和服務產生生產力。要進一步解放思想，推進綜合配套改革，千方百計營造和優(yōu)化讓各類投資者動心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境、順心的體制環(huán)境和舒心的工作生活環(huán)境。要深化行政管理體制改革，按照建設法治政府、服務型政府的要求，進一步轉變政府職能、簡化審批程序，提高辦事效率，擴大政務公開，提高政府公信力。要深化所有制改革，創(chuàng)造多種所有制經濟平等進入、公平競爭、共同發(fā)展的局面。大力發(fā)展民營經濟，提升非公有制經濟的產業(yè)層次、企業(yè)規(guī)模和企業(yè)素質，加快非公有制經濟發(fā)展。深化流通體制改革，加強市場監(jiān)管，培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，為外引內聯(lián)開辟通暢的渠道。要深化投融資體制改革，搭建招商平臺、創(chuàng)新招商方式，把招商引資與促進結構調整、產業(yè)升級和企業(yè)重組結合起來，要在“引得來、留得住、上得去、見真效”上下功夫，把招商引資與選商選資結合起來，不斷提高利用外資的質量和效益。要加快推進事業(yè)單位人事制度改革，通過人事制度改革，增強事業(yè)單位的生機和活力，提高事業(yè)單位的工作效率和服務水平。
第三，要有務實的作風。一是察實情。各級領導干部要撲下身子，深入基層，深入群眾，扎實搞好調查研究，掌握群眾生產生活中的真實情況。在此基礎上，深入思考，認真琢磨，從實際出發(fā)，提出切實可行的發(fā)展思路和工作措施。二是使實勁。要把全部心思和精力放在工作上，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。對每一項工作、每一個項目都要全力以赴，一抓到底，抓出成效。要從日常工作抓起，從小事做起，扎實細致地把每一個細節(jié)做好，一步一個腳印地把各項工作抓好。三是求實效。各級領導干部要牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，把工作的成效體現(xiàn)在加快發(fā)展上，體現(xiàn)在讓人民群眾得到更多的實惠上，堅決杜絕嘩眾取寵，圖一時風光，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭?。要結合正在全市開展的“群眾評議機關”活動，進一步加強作風建設、政風建設和行風建設，不斷增強為基層、為人民群眾服務的意識。
第四，要有嚴明的紀律。各級各部門要講政治、講大局，對中央、省和市委、市政府的各項決策部署，要不折不扣地貫徹到位，絕不能我行我素，合意的就執(zhí)行，不合意的就拖著不辦。要加強協(xié)調配合，牢固樹立全市一盤棋的思想，相互支持，密切協(xié)作，提高政府工作質量和效率。嚴禁各自為政，嚴禁未經協(xié)商、未經調解就將矛盾上交。要依法履行職責，正確履行法律法規(guī)賦予的職責，做到依法辦事，按程序辦事，既不能不作為，也不能亂作為。對那些有令不行、有禁不止的行為，對那些相互掣肘、推諉扯皮的部門和單位，以及執(zhí)法犯法、以權謀私，損害群眾利益的現(xiàn)象，必須依紀依法嚴肅處理，問題嚴重的還要追究有關領導的責任。
第五，要有健全的制度。一是健全責任制度。要根據(jù)政府工作的總體安排和部署，進一步建立和完善抓工作落實的目標責任制，做到責任到人、落實到位。二是健全督查制度。政府的各項工作都要有部署、有督查，決不能只限于開會、發(fā)文件、作批示，要把督查工作看作是各項決策部署得以落實的重要推動力，對省委、省政府和市委、市政府確定的重要工作、重大項目，建立起全過程跟蹤落實的制度，對每個環(huán)節(jié)進行適時監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。三是健全報告制度。各級各部門向市政府報告情況，要按程序、按規(guī)定，做到全面、準確、及時、規(guī)范。對重大突發(fā)事件，決不能出現(xiàn)遲報、漏報甚至瞞報的現(xiàn)象。四是健全考核制度。要根據(jù)政府工作的實際，加快形成完善的考核制度、標準和辦法，以及有部署、有督查、有考核的科學的評價體系，把目標任務完成和實現(xiàn)情況、人民群眾的滿意度和各項工作的推進情況作為考核的內容。要嚴格獎懲，使勤政為民、真抓實干的得到表彰，使得過且過、好大喜功、弄虛作假的受到批評和懲戒。
最后，我要特別強調一下政府系統(tǒng)的黨風廉政建設問題。根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系實施綱要》和《中共貴州省委貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系實施綱要〉的意見》精神，市委制定了《中共安順市委關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系實施方案》，這是當前和今后一個時期我市黨風廉政建設的綱領性文件。《實施方案》既體現(xiàn)了中央和省的精神，又符合我市實際，全市政府系統(tǒng)要按照《實施綱要》、《意見》和《實施方案》的要求，結合實際認真抓好貫徹落實，把建立健全懲治和預防～體系的各項任務分解到單位、分解到部門、分解到人，堅定不移地把我市黨風廉政建設和反～工作推向深入。要以保持共產黨員先進性教育活動為動力，真正把市委的工作部署和先進性教育活動中制定的整改措施落到實處，把先進性教育的成果體現(xiàn)在謀發(fā)展、辦實事上，進一步提高領導發(fā)展的能力，進一步提高統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的能力和構建社會主義和諧社會的能力，建立健全保持共產黨員先進性的長效機制，把黨的建設和經濟社會發(fā)展的各項工作推上一個新臺階。
同志們，做好當前的各項工作，不僅關系到全年經濟社會發(fā)展目標的實現(xiàn)，而且直接影響到“十一五”的開局。各級各部門要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照省委九屆七次全體（擴大）會議、省政府第七次全體會議和市委一屆十次全體（擴大）會議的部署，進一步落實好省委巡視組對安順提出的希望和要求，大戰(zhàn)苦戰(zhàn)100天，扎實做好每一項工作，萬眾一心，眾志成城，團結拼搏，加快發(fā)展，為全面完成和超額完成市委、市政府確定的目標任務，為實現(xiàn)安順經濟社會發(fā)展的歷史性跨越努力奮斗！
第三篇：在市精神文明建設委員會第九次全體會議上的講話
同志們：這次會議的主要任務是，貫徹落實市十次黨代會精神，按照中央、省文明委全體會議的工作部署，總結去年工作，研究討論今年的工作任務。剛才，市文明辦匯報了2001年全市精神文明建設工作情況和2002年工作安排，大家對《吉林市精神文明建設2001-2005年規(guī)劃》和《關于在全市開展“十百千”群眾性精神文明創(chuàng)建活動的安排意見》等文件，進行了認真的討論，并提出了很好的意見和建議。市文明辦要按照大家提出的意見和建議，抓緊修改完善，盡快以文明委文件形式下發(fā)全市，并切實抓好組織實施。近年來，我市精神文明建設工作高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真貫徹江總書記“三個代表”重要思想，圍繞中心，服務大局，深入開展了“評選萬名文明市民”和“城市形象建設年”活動，通過抓基礎、抓基層、抓活動、抓延伸，使精神文明建設工作在鞏固中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，市民素質和城市文明程度明顯提高。我市榮獲了首批“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”榮譽稱號，省文明委連續(xù)三年在我市召開全省精神文明創(chuàng)建活動現(xiàn)場會。精神文明建設工作在推動全市改革開放和經濟建設方面發(fā)揮了巨大的推動作用，取得了可喜的成績。這些成績的取得，是文明委成員單位的大力支持和精神文明建設工作者共同努力的結果。借此機會，我代表市委、市文明委向各位委員和全市精神文明建設工作者，表示衷心的感謝！關于今年的精神文明建設工作，市委宣傳部、市文明辦已經做出了安排部署，我覺得思路和任務都很明確，要認真抓好落實，抓出成效。這里，我著重講三個方面問題。
一、充分認識加強新時期精神文明建設的重要意義，進一步增強做好工作的責任感和使命感重視和加強精神文明建設，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的十一屆三中全會以來，我們黨始終堅持兩手抓，兩手都要硬的方針，在把物質文明建設搞得更好的同時，把精神文明建設提到了更加突出的地位，通過廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，極大地促進了人民群眾思想道德素質和科學文化素質的提高，促進了城鄉(xiāng)文明程度的提高，精神文明建設已經成為引導億萬人民積極向上，推動經濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展的巨大力量。在把改革開放和經濟建設全面推向新的發(fā)展階段的關鍵時期，大力加強社會主義精神文明建設，具有十分重要的現(xiàn)實意義。首先，建設社會主義精神文明，是我們黨在思想上和精神上的一面旗幟。江總書記在“七一”重要講話中指出，堅持什么樣的文化方向，推動建設什么樣的文化，是一個政黨在思想上精神上的一面旗幟。在當代中國，發(fā)展先進文化，就是發(fā)展有中國特色社會主義的文化，就是建設社會主義精神文明。這一重要論斷既是總結建黨80年特別是改革開放20多年實踐得出的科學結論，也是面對國際國內形勢的深刻變化，對全黨提出的明確要求。思想上精神上的旗幟問題對于一個政黨至關重要。旗幟就是黨的奮斗方向，就是黨的社會形象。進入改革開放新時期，鄧小平同志敏銳地抓住“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這個根本問題，旗幟鮮明地指出，我們要在建設高度物質文明的同時，建設高度的社會主義精神文明，強調只有兩個文明建設都搞好，才是有中國特色社會主義。黨的十三屆四中全會以后，江總書記認真總結國際國內正反兩個方面的歷史經驗，緊密結合國內外形勢的新變化，對建設有中國特色社會主義的經濟、政治、文化之間的辯證統(tǒng)一關系，對物質文明與精神文明之間辯證統(tǒng)一關系，多次進行全面、系統(tǒng)、深刻的論述，提出了一系列加強精神文明建設的重要思想，豐富和發(fā)展了黨的精神文明建設理論。現(xiàn)在，我們已經進入一個充滿希望和挑戰(zhàn)的新世紀，國內形勢不斷發(fā)展，國際局勢錯綜復雜，各種思想文化相互激蕩，不同文明之間的碰撞交融更加頻繁。進入小康社會，廣大群眾不但對物質生活提出了新的更高要求，而且對精神文化生活也提出了多方面多層次的更高要求。面對新形勢和新任務，不斷發(fā)展健康向上、豐富多彩的、具有中國風格、中國特色的社會主義文化，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，引導廣大人民群眾從思想上精神上正確武裝和不斷提高起來。這是我們黨始終站在時代前列，保持先進性的根本體現(xiàn)和根本要求。其次，建設社會主義精神文明，是應對入世挑戰(zhàn)，鞏固有中國特色社會主義思想文化主導地位的重要保證。入世后，我們的精神文明建設工作將處于一個更加開放的環(huán)境之中，西方文化輸入我國的渠道和機會進一步增加，我們不能簡單地看到每年進口20部大片的商業(yè)含義，更要看到諸如此類文化產品的進入，也帶來了西方的思想觀念、生活方式、思維方式的影響，對我國主流文化造成沖擊。同時，發(fā)展社會主義市場經濟，使國內的經濟結構出現(xiàn)了經濟成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式的多樣化，也使人們的思想觀念日益呈現(xiàn)多樣化，各種具有離心傾向的思想情緒、文化理念，甚至社會思潮紛紛出現(xiàn)，并且已經表現(xiàn)出與西方思想文化交織甚至呼應的趨向，社會主義思想文化的主導地位面臨著巨大的挑戰(zhàn)。在這種嚴酷的現(xiàn)實下，如何鞏固有中國特色社會主義思想文化的主導地位，同各種錯誤思想展開堅決有效的斗爭，引導各種非主流文化朝著有利于社會穩(wěn)定和文化進步的方向發(fā)展，已經成為精神文明建設迫在眉睫的艱巨任務。對此，精神文明建設工作者必須有一個清醒的認識，把守衛(wèi)好社會主義思想文化陣地作為神圣職責，牢牢把握黨對意識形態(tài)的領導權，一切宣傳思想文化陣地，一切精神產品，一切課堂講座、學術會議，都要宣傳科學理論、傳播先進文化、倡導科學精神、塑造美好心靈、弘揚社會正氣，決不給各種錯誤思潮、錯誤觀念以及危害人民身心健康的東西提供傳播渠道，自覺維護社會政治穩(wěn)定。再次，建設社會主義精神文明，是實現(xiàn)富民強市新跨越的內在要求。實現(xiàn)富民強市新跨越，是物質文明和精神文明的全面發(fā)展，是經濟、政治、文化事業(yè)的協(xié)調發(fā)展。市十次黨代會對我市未來五年跨越式發(fā)展的奮斗目標、工作任務和戰(zhàn)略措施作出了全面的部署。應當說，實現(xiàn)富民強市新跨越，關系到吉林市的長遠發(fā)展，關系到全市400多萬市民的切身利益，也關系到每個家庭的生活幸福、安居樂業(yè)。這不僅是時代的要求、歷史的責任，也是全市人民的共同愿望。如何團結、帶領、引導廣大市民為實現(xiàn)自己的利益而奮斗，為實現(xiàn)富民強市新跨越做貢獻，這就需要通過加強精神文明建設，把廣大市民的精神振奮起來，力量調動起來，人心凝聚起來，解放思想、統(tǒng)一步調，最大限度地發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，為實現(xiàn)富民強市新跨越獻計出力。實現(xiàn)富民強市新跨越，關鍵是要把經濟搞上去。人是推動社會生產力的決定力量，是經濟建設的創(chuàng)造主體。經濟發(fā)展，要靠人去實現(xiàn)、去推動；先進的科學技術，要靠人去掌握、去發(fā)展。一個國家、一個城市的綜合實力，說到底是人的素質的體現(xiàn)。做好人的工作，提高人的素質，是精神文明建設的核心，也是精神文明建設最重要的歷史使命。因此，在推進富民強市新跨越的實踐中，必須高度重視和加強精神文明建設，努力為加快發(fā)展提供思想保證、精神動力和智力支持。
二、突出重點，加大力度，全面推進精神文明建設今年，全市精神文明建設總的要求是，深入貫徹落實市十次黨代會精神和《公民道德建設實施綱要》。緊緊圍繞實現(xiàn)富民強市新跨越這個中心，以解放思想為先導，以建設學習型城市為目標，通過開展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，培養(yǎng)人們高尚的道德情操，不斷提高全市人民的科技文化素質和創(chuàng)造力，構筑推進富民強市新跨越的人文環(huán)境。重點要抓好以下四個方面工作：第一，深入開展好解放思想百日教育活動，大力推進思想解放。前不久，市委召開了“樹立新觀念，推進新跨越”解放思想動員大會，號召全市人民進一步解放思想，更新觀念，齊心協(xié)力推進富民強市新跨越。這既是上半年全市工作的重點，也是精神文明建設的首要任務。解放思想的重點是，克服 “官本位”和“權力至上”意識，樹立“經濟本位”、“企業(yè)本位”、“民本位”觀點；克服小農意識，樹立開放的思想，放開的思維，解決發(fā)展動力和活力問題；克服計劃經濟思維定勢，增強市場意識和按照市場經濟規(guī)律想問題、辦事情，做決策的意識。精神文明建設要把促進干部群眾的思想解放擺在重要位置。在部署工作、設計活動時，努力體現(xiàn)解放思想的要求。要結合創(chuàng)建活動，開展多樣化的教育活動，引導大家解放思想；宣傳改革創(chuàng)新的先進典型，鼓勵干部群眾解放思想；創(chuàng)新工作方式，以實際行動促進解放思想。解放思想不是一兩個部門的事，而是全社會的事，各級組織和各個部門、單位都要按照全市的統(tǒng)一部署，精心組織，扎實推進，要支持改革，倡導創(chuàng)新，努力為加快發(fā)展營造一個良好的社會氛圍。在這方面我們精神文明建設工作者一定要樹立大局觀念，增強責任意識，在推動思想解放中發(fā)揮應有的作用。第二，貫徹落實好《公民道德建設實施綱要》，進一步提高市民和城市的文明程度。去年11月，黨中央印發(fā)了《公民道德建設實施綱要》。這是貫徹落實依法治國與以德治國相結合重要思想的重大舉措，是加強社會主義思想道德建設的基礎性工作，是動員社會各方面積極參與道德建設的有效措施。今年，我們要把貫徹《公民道德建設實施綱要》作為精神文明建設的重中之重來抓，把加強思想道德建設貫穿精神文明創(chuàng)建活動的各個方面。一是抓好公民基本道德規(guī)范的宣傳和普及工作。要圍繞“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”20字公民基本道德規(guī)范，通過開展知識競賽、演講比賽、圖片展覽、張貼宣傳標語、宣傳畫等多種形式，使公民基本道德規(guī)范家喻戶曉，人人皆知。同時，要注意發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，對于那些不講道德的人和事，要及時進行批評和曝光，增強《綱要》的約束力和影響力。二是制定具體的道德規(guī)范?！毒V要》為公民道德建設提出了總體的規(guī)范，各地區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)《綱要》精神，結合實際，盡快制定和完善行業(yè)道德規(guī)范、鄉(xiāng)規(guī)民約、市民守則、學生守則等具體道德規(guī)范。要通過這些具體的道德規(guī)范，把20字公民基本道德規(guī)范真正落到人們的日常工作、學習和生活中去。三是廣泛開展公民道德實踐活動。道德實踐活動，源于基層，來自群眾。人民群眾作為社會主義道德建設的主體，既是道德建設的受益者也是道德建設的參與者。要以活動為載體，吸引群眾廣泛參與，使群眾在參與中受到教育，得到提高。道德建設要注意從基層抓起，從基礎抓起，從人們日常生活中的小事抓起，促進人們道德修養(yǎng)和社會文明程度的提高。第三，規(guī)劃啟動好“學習型城市”建設。當前，制約我市改革發(fā)展的障礙很多，思想不解放是一個首要原因，而市民科技文化素質不高，也是一個重要原因，解決這個問題關鍵是要抓好學習。為此，市十次黨代會明確提出了建設學習型城市的目標，在這方面，精神文明建設有很多工作要做。一是要搞好調查研究，準確把握市民在學習方面存在的問題及障礙，積極借鑒上海、深圳等城市的經驗，盡快拿出建設學習型城市的總體規(guī)劃。二是要大興學習之風，通過舉辦“讀書月”、“圖書展”等形式，激發(fā)市民讀書的興趣，引導市民多讀書、讀好書。三是要積極開展建設學習型家庭、學習型企業(yè)、學習型機關活動，在全市營造一個濃厚的學習氛圍。第四，精心設計好群眾性精神文明創(chuàng)建活動，使人民群眾在參與中受到教育，得到提高。今年全市精神文明建設設計了“十百千”創(chuàng)建活動，即創(chuàng)建十個文明示范社區(qū)、百戶文明示范企業(yè)、千戶文明家庭，這與目前正在深入開展的評選萬名文明市民活動，構成了我市精神文明建設“十百千萬”的整體框架。“十百千”創(chuàng)建活動符合我市實際，要下力氣抓出成效來。一是要擴大群眾參與面。群眾參與程度決定我們工作的效果，要運用多種形式，激發(fā)廣大群眾參與精神文明創(chuàng)建活動的熱情，自覺投身到活動中來。二是要提高群眾的滿意度。開展精神文明創(chuàng)建活動，要多傾聽群眾的意見，多辦群眾滿意的事情，這樣精神文明創(chuàng)建活動才會有堅實的群眾基礎。三是要讓群眾感受到創(chuàng)建活動成果。創(chuàng)建活動一定要務實、求實，抓好落實，切忌形式主義，作表面文章。要通過創(chuàng)建活動的開展，真正使群眾受到教育，得到實惠。只有這樣，精神文明創(chuàng)建活動才能始終保持旺盛的生機和活力。
三、加強領導，注重實效，努力提高精神文明建設工作水平加強精神文明建設事關改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關我們城市的形象。今年，中央文明委將對首批進入全國創(chuàng)建文明城市工作的先進城市進行復查驗收，我市能否繼續(xù)保持“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”的榮譽稱號，對全市各級黨政組織來講，責任重大，要求我們必須把精神文明建設作為一項十分重要的工作，擺在突出位置，通過深入扎實地工作，努力提高精神文明建設水平。否則，我們將無法向中央文明委、向全市人民交待。在這里，我強調以下三點： 第一，要加強領導，形成合力。精神文明建設是全黨的工作，不僅黨委有責任，政府更有責任。各級黨委和政府必須把精神文明建設切實擺上日程，一把手親自抓，分管領導具體抓。要按照《吉林市精神文明建設2001-2005年規(guī)劃》的要求，認真制定本地區(qū)、本部門、本單位的精神文明建設規(guī)劃，并采取有力措施，抓好落實，抓出成效。要大力加強精神文明基礎設施建設，為精神文明建設工作創(chuàng)造好的工作條件，提供有力的物質保障。精神文明建設是一項系統(tǒng)工程，需要社會各方面的共同努力。各級黨政部門、群眾團體和社會各界，要在黨委的統(tǒng)一領導下，各盡其責，相互配合，把精神文明建設與業(yè)務工作緊密結合起來，納入目標管理責任制，完善措施，扎實推進。要按照“政治強、業(yè)務精、作風正”的要求，建設好精神文明建設工作隊伍。從事精神文明建設工作的同志們非常辛苦，各級黨委一定要在政治上、思想上、生活上關心愛護他們，積極支持他們的工作。第二，要與時俱進，開拓創(chuàng)新。今年全市精神文明建設任務很重，要求我們必須解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，解決新問題。一是工作思路要創(chuàng)新。要按照“三個代表”的要求，從全局上、戰(zhàn)略上謀劃好精神文明建設工作的長遠規(guī)劃。要善于總結精神文明建設的經驗，探索規(guī)律，開辟新路。二是工作內容要創(chuàng)新。精神文明建設工作內容，尤其是群眾性精神文明創(chuàng)建活動內容，一定要從實際出發(fā)，不斷充實既有利于社會進步，又為群眾所關注的新內容，特別是要關心那些最困難，最需要幫助的群眾。要多做統(tǒng)一思想、凝聚力量的工作；多做振奮精神、團結鼓勁的工作；多做得人心、暖人心的工作，從而調動群眾參與的積極性。三是方式方法要創(chuàng)新。要以調動群眾的參與熱情、擴大各項活動的滲透力和影響力為重點，積極探索，積累經驗；要以豐富手段、提高效果為重點，積極跟蹤現(xiàn)代科技的發(fā)展，努力利用科技進步成果推動精神文明建設工作。要高度重視互聯(lián)網的作用，積極開展網上宣傳，拓寬精神文明建設的工作領域。要大膽創(chuàng)造精神文明建設新的有效形式和工作載體，使精神文明建設更加貼近時代、貼近群眾。第三，要轉變作風，樹立形象。今年是轉變作風年，精神文明建設要在作風建設方面帶個好頭。要始終把工作著眼點放在與群眾利益密切相關的事情上，要經常深入實際，深入基層，傾聽群眾呼聲，不斷增強工作的針對性和實效性。只有這樣，精神文明建設才能得到廣大群眾的支持，才能保持旺盛的生命力。精神文明創(chuàng)建活動切忌搞一些華而不實、急功近利的事情，為個人撈取名利；切忌做表面文章，熱衷于開會發(fā)文，而不注重實際效果；切忌只抓點不抓面，單純爭旗奪標，忽視工作的整體推進。從事精神文明建設工作的同志要養(yǎng)成學習思考的風氣、調查研究的風氣、深入實干的風氣，以良好的精神狀態(tài)做好今年的各項工作。同志們，推進和實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展，任務繁重而艱巨。我們一定要在中央和省市委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，統(tǒng)一思想，扎實工作，努力把我市精神文明建設工作提高到一個新水平。
第四篇：在市老齡委全體會議上的講話
同志們：
今天是2008年最后一天，明天就是2009年新春元旦。在即將過去的2008年，我們黨領導全國人民取得了抗擊南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害斗爭的重大勝利，xx奧運會、殘奧會圓滿成功，神舟七號載人航天飛行任務順利完成，應對國際金融危機取得積極成效，這些都生動展現(xiàn)了在改革開放三十年中不
斷發(fā)展壯大的中國共產黨和中國社會主義國家政權的偉大力量，展現(xiàn)了闊步前進的13億中國人民的偉大力量，展現(xiàn)了改革開放的偉大力量，展現(xiàn)了中國特色社會主義的偉大力量。全市上下按照省委、省政府的要求，圍繞“扭住工業(yè)、抓好農業(yè)、加快發(fā)展第三產業(yè)”的發(fā)展思路，全面實施項目帶動戰(zhàn)略，積極應對復雜多變的國際國內經濟形勢，認真解決經濟運行中的突出矛盾，積極謀劃事關長遠發(fā)展的重大問題，全市經濟社會繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭。前三季度，全市生產總值完成7778億元，同比增長145，高于全省1個百分點，全市的發(fā)展形勢令人鼓舞。
剛才，高福生同志代表市老齡委全面總結了2008年全市的老齡工作，郭新成同志結合我市實際宣讀了2009年全市的老齡工作要點，我完全同意。應該講，2008年對于全市的老齡工作也是不平凡的一年，在市委、市政府和市老齡委的正確領導下，在各級老齡工作機構及其成員單位的共同努力下，在社會各界的大力支持下，我們不僅繼續(xù)保持了在全省乃至全國的領先地位，而且工作又有新的舉措、新的進展，老年人權益得到進一步保障、老齡基礎設施建設進一步加快、老有所養(yǎng)體系不斷完善、老有所樂得到進一步體現(xiàn)、尊老敬老傳統(tǒng)得到進一步弘揚。
——這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視和正確領導的結果。市委書記張廣智同志親自到夕陽紅頤養(yǎng)院視察聽取老齡工作匯報，市委副書記、市長××同志親自安排部署老人節(jié)慶祝活動，市委、市政府主要領導以自己的行動，體現(xiàn)出了對老齡工作的關心和支持。
——這些成績的取得，是各級老齡部門和廣大老齡工作者辛勤努力的結果。各級老齡工作機構認真履行職責，結合各自的實際情況，創(chuàng)造性地開展工作，使創(chuàng)建活動開展得有聲有色，豐富多彩，效果明顯。各級老齡工作人員服務大局，充滿愛心、任勞任怨、無私奉獻，為老齡事業(yè)做出了突出貢獻。
——這些成績的取得，是市老齡委成員單位、市直各部門和社會各界密切配合、大力支持的結果。各級老齡委成員單位，按照市老齡委的總體部署和要求，圍繞保障老年人權益，積極發(fā)揮職能作用，為全市老年人做了大量實事、好事，有力地推動了全市老齡事業(yè)的發(fā)展。各新聞單位大力宣傳老齡工作的重要意義，積極倡導敬老愛老的社會風尚，為老齡工作的開展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境。在此，我代表市委、市政府和市老齡委向一年來辛勤工作在老齡工作戰(zhàn)線上的同志們和所有關心支持老齡事業(yè)的社會各界朋友們表示衷心的感謝！
2009年，是全面落實“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好今年的老齡工作具有特別重要的意義。我們要發(fā)揚成績，再接再厲，以創(chuàng)建活動為主題，集中在抓深入、加力度、求實效上下工夫，推動全市老齡工作取得新的成績。下面，我講三點意見：
一、把握形勢，提高認識，進一步增強做好老齡工作的責任感和緊迫感
當前老齡事業(yè)發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存。首先，我市的老齡化同全國一樣面臨著嚴峻的形勢。我市現(xiàn)有60歲以上老年人56萬人，占全市總人口的11，并且每年以3的速度增長，預計到2030年，全市60歲以上老年人口將達到130萬，約占全市總人口的23％左右，平均每4個人中就有一位60歲以上的老年人。這必將對我市經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展帶來深刻影響，應對老齡化趨勢的壓力和責任巨大，我們要未雨綢繆、及早對策。其次，黨和國家十分重視老齡工作。全國老齡辦發(fā)布了中國老齡人口百年預測、國務院新聞辦發(fā)布了《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書，對老齡事業(yè)發(fā)展狀況進行了全面分析和總結，對老齡事業(yè)發(fā)展的任務目標做了科學規(guī)劃和全面部署，這對全國的老齡工作者是一個巨大鼓舞，為我們更好地開展老齡工作指明了方向、提出了要求。第三，當前老齡工作存在的問題和矛盾仍然比較突出。雖然我們取得了很大成績，但是也要清醒地看到，當前我們的工作水平與形勢的變化還有很多不適應的地方；各縣（市）區(qū)的老齡工作發(fā)展還很不平衡；絕大多數(shù)農村人口仍處于養(yǎng)老保險制度之外；老年服務體系建設還不適應老年人服務需求日益增長的要求，我市許多地方的老年優(yōu)待工作還沒有落實到位等等。對此，我們應該保持清醒的認識，正視這些困難和問題，積極采取有效措施，逐步加以解決。各級黨委、政府，各部門和從事老齡工作的同志們一定要進一步統(tǒng)一思想，充分認識老齡工作的緊迫性、艱巨性和長期性，自覺站在全市經濟和社會發(fā)展的大局，站在建設社會主義新農村和構建和諧社會、全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，切實增強做好老齡工作的責任感和
第五篇：在十屆人民政府第五次全體會議上的講話
在十屆人民政府第五次全體會議上的講話
（根據(jù)錄音整理2010年3月2日）
同志們：
天道酬勤。過去的一年，在全區(qū)上下的共同努力下，我區(qū)經濟社會發(fā)展取得了顯著成績。一年來，我們收獲了發(fā)展：生產總值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、財政總收入和一般預算收入等各項經濟指標增幅創(chuàng)歷史新高。財政支出為13.14億元，是2005年的2.74倍，增加了8.35億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10.03%和14.10%。從主要數(shù)據(jù)指標的縱向比較來看，基本實現(xiàn)了特區(qū)十屆人民政府成立之時提出的“一年小變化、三年大變化、五年上臺階”的奮斗目標，初步顯現(xiàn)出打牢發(fā)展基礎之后的大跨越之勢。我們也收獲了喜悅：破解交通“邊緣化”、水“瓶頸”制約、電力設施“不足”等難題取得重大突破，發(fā)展后勁明顯增強；通過大家的共同努力，多方爭取，先后被評為“全國糧食生產先進縣”、“全國重點產茶縣”、“全國農產品加工創(chuàng)業(yè)基地縣”、“省級小型農田水利設施建設重點縣”、“市級平安縣”等稱號。2009 年是我區(qū)的“項目建設突破年”、“民生改善突出年”，經濟社會的快速協(xié)調健康發(fā)展，極大地提振了全區(qū)人民加快發(fā)展的信心，讓老百姓實實在在地看到了六枝發(fā)展的希望。我們更收獲了啟示：造勢才會謀事，謀事才會成事；聚心才會聚力，求實在于落實。
那么，在成績面前是否意味著我們已經可以高枕無憂了呢？回答當然是否定的。站在科學發(fā)展的新起點，怎么上？面對前所未有的新挑戰(zhàn)，怎么辦？面對稍縱即逝的新機遇，怎么干？這是我們首要思考的問題。在深刻分析和研判當前我區(qū)經濟工作面臨的形勢后，特區(qū)政府把今年定位為“經濟社會發(fā)展突圍年”，并明確了各項工作的目標、任務、措施。這主要是居于：一方面所處的發(fā)展階段逼著我們必須實現(xiàn)“突圍”。近年來的快速發(fā)展，我區(qū)的各項經濟指標已處于階段性的高位或接近高位運行狀態(tài)，加之打基礎蓄積的能量進一步釋放、“欠發(fā)達、欠開發(fā)”的后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，六枝正處于“爬坡上坎”的發(fā)展階段，不尋求大突圍、大發(fā)展，現(xiàn)有的增長速度必將難以為繼，我區(qū)的經濟發(fā)展將不可避免地出現(xiàn)停滯徘徊的局面。另一方面區(qū)域競爭壓力迫使我們必須“突圍”?！澳嫠兄?、不進則退”，在新一輪日趨激烈的“角力賽”中，各地都在利用自身優(yōu)勢，搶抓機遇，加快發(fā)展，唯有能快則快，好中求快，不斷增強經濟發(fā)展后勁，方能“一馬當先”，盡快實現(xiàn)“進位爭先”的目標。綜上所述，誠如一位偉人所言，“太平景象最能帶來的一種危險，就是使人高枕無憂，而保持適當?shù)囊蓱]卻是防患于未然的良方”。沒有危機感是最大的危機，最大的憂患莫過于憂患意識的喪失，而正視問題、接受問題，問題就不是問題了。剛才，特區(qū)黨委常委、政府常務副區(qū)長肖建軍同志就今年《政府工作報告》的起草作了說明，大家一致通過了《政府工作報告》。這份報告凝聚了全區(qū)上下的智慧和期盼。一旦經特區(qū)人民代表大會通過,抓落實在座的各位責無旁貸。下面，圍繞突圍抓落實我再講幾點意見：
㈠以時不待我的責任感來實現(xiàn)“突圍”。“人而無責，于世何益”，有了責任感，才會有思路、有干勁，工作才會有成效，即使有困難也能想辦法去克服。責任感來自對黨的忠誠，對人民的熱愛，對形勢的客觀分析判斷。能在一個地方、一個單位擔任領導，主持工作，這是組織的信任，人民的重托。有了組織和人民給予的干事舞臺，就要鞠躬盡瘁，盡心盡責，謀劃好發(fā)展，辦好實事，在任期內有所作為。否則，在一個地方工作幾年，山河依舊，面貌未改，就會辜負組織的信任，也會愧對百姓。希望每一個干部，特別是在座的各位，對工作，對事業(yè)要有強烈的使命感、責任感，決不做那種“當一天和尚撞一天鐘”的“太平官”。衡量一個領導干部對工作有沒有責任感，我認為標準有三條：其一，是不是超前謀劃這個地方的發(fā)展，思路清晰，重點突出，措施有力。其二，是不是為這個地方的發(fā)展去積極爭資金跑項目，而且每年都能辦成幾件實事。其三，在這個地方工作幾年之后，面貌是否改變，人民是否滿意。
㈡以攻堅破難的精神來實現(xiàn)“突圍”。要把一個地方、一個單位的工作搞上去，光有責任感還不行，還必須有攻堅破難的精神?！吧厦媲l線、下面一根針”，在基層工作，權力有限，責任無限，缺乏手段，辦事艱難。但這只是問題的一個方面，我們不能只強調困難的一面，而放棄工作上的主觀努力。為什么同樣在基層工作，同樣的基礎和條件，有些地方的工作上去了，而有些地方的工作沒上去，這說明人的主觀努力是很重要的。這就需要我們面對困難，具有打破常規(guī)、攻堅破難的六枝“五特”精神。要做到這一點，首先，必須具有破解難題的勇氣。面對困難和矛盾，如果缺乏勇氣，畏首畏尾，什么辦法都不敢想，什么問題都不敢解決，就什么事情都辦不成?；蛘吒纱嗯吕щy，回避矛盾，不求有功，但求無過，工作和事業(yè)就會毫無建樹?！蔼M路相逢勇者勝?！敝灰掠趧?chuàng)新，敢于破解難題，就會在困境中找到解決困難、化解矛盾的辦法，在力所能及的范圍內干成事業(yè)。其次，善于運用“拿來主義”。同樣一個難題，我們沒有辦法，但別人已經有了成功經驗，我們要善于學習借鑒，取人之長，補己之短。把別人的經驗拿過來，再結合實際，進行取舍完善，拿出新的辦法來，就能干成我們自己的事業(yè)，這同樣是明智之舉。
㈢以創(chuàng)新的工作方法來實現(xiàn)“突圍”。今年形勢復雜多變，不確定因素多、不可預見性大，能不能在困難中抓住機遇、在工作中實現(xiàn)突圍，是對干部能力和本領的重大考驗。提高本領關鍵在于創(chuàng)新。要創(chuàng)新思維。發(fā)展上的突破源自思維上的創(chuàng)新求變。要堅定不移地把解放思想作為推動一切工作的“總閥門”，打破經驗主義和慣性思維，形成推進發(fā)展的新觀念；要借鑒不斷鞏固深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的成果，進一步樹立科學發(fā)展的新理念；要主動“走出去”，到先進發(fā)達地區(qū)取真經、開眼界、長見識、學本領，不斷豐富和完善實現(xiàn)更好更快發(fā)展的新思路。要創(chuàng)新方法。面對困難，有能力的人找方法，沒能力的人找理由?！稗k法總比困難多”，要抓住制約經濟發(fā)展的瓶頸問題，抓住多年來我們想解決但沒有解決好的難點問題，抓住新形勢、新任務帶來的新矛盾和新問題，以更寬的視野、更大的膽識，積極探索新方法、新途徑。特別是要更加注重運用市場運作、示范帶動、政策引導的辦法推動工作。要創(chuàng)新機制。機制具有根本性、長期性、全局性，是順利推進各項工作的重要保證。要緊緊圍繞重點領域，在工作推進、服務保障、激勵約束、責任落實等方面，進一步探索建立更為有效、更為完善的長效機制，把各項工作都納入科學有序的軌道上來。
㈣以服務大局的觀念來實現(xiàn)“突圍”?！安恢\全局者，不足謀一域”。加快發(fā)展、實現(xiàn)突圍是六枝當前最大的政治大局和經濟大局，我們所想、所干都要服從和服務于這個大局，絕不能游離或者背離這個大局。一是要服從大局。當部門利益與大局利益、全局利益發(fā)生矛盾時，必須放棄部門利益，決不允許搞上有政策，下有對策，出現(xiàn)“中梗阻”，更不允許陽奉陰違，在執(zhí)行中打折扣。二是要服務大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極為加快六枝發(fā)展、實現(xiàn)突圍出主意、想辦法，勤奮工作。特別是當一項工作涉及到多個部門的時候，有關部門要主動協(xié)商，積極配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保任務完成。三是要維護大局。發(fā)展是硬道理，實現(xiàn)突圍是硬要求，當前科學發(fā)展的好思路、好路子、好氛圍來之不易，我們所有的同志，特別是領導干部都要倍加愛護這個大局，倍加維護這個大局，倍加發(fā)展這個大局，有利于大局的事多說多做，不利于大局的事堅決不說不做。
這里我重點強調二個方面的工作。
㈠著眼未來抓關鍵。年初的經濟工作會議已經從“八個強化”對各項工作進行了詳細部署，希望大家統(tǒng)籌安排，抓好落實?，F(xiàn)在重點強調一下項目工作，項目建設是促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要“引擎”，沒有項目就沒有發(fā)展，沒有項目就沒有變化，沒有項目就沒有形象。今年是項目建設最關鍵的一年，任務重，“突圍”壓力非常大。一是要繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略。把思想認識統(tǒng)一到“發(fā)展抓項目”上來，把注意力和興奮點集中到抓項目建設上來。始
終遵循項目為綱，任何時候、任何情況下，都要堅持抓項目的決心不動搖、標準不降低、速度不放慢、勁頭不松懈。始終堅持項目優(yōu)先，把項目建設作為增投入、擴內需、調結構、添后勁、樹形象、惠民生、保增長、促發(fā)展的重中之重，在研究問題時優(yōu)先考慮，在資源配置上優(yōu)先安排，在工作落實上優(yōu)先推動。二是繼續(xù)強化項目建設進度。速度決定效率，操作決定成敗。在建設速度上要“快”，決不能按部就班，要打破8小時工作制，搶時間、爭速度。在破解難題上要“快”，主要領導要親力親為、高位推動項目建設，對項目建設中涉及的征地拆遷、安置補償、資金籌措等有關問題，要及時分析研究，從快妥善解決，決不能一拖了之、一推了之。在服務節(jié)奏上要“快”，盡量減少審批環(huán)節(jié)，切實加快節(jié)奏，提高服務效率；要學會變通，不受條條框框束縛，能簡則簡，能快則快，能辦的盡快辦，能批的盡快批。㈡立足當前抓落實。一是認真做好特區(qū)“兩會”期間的服務工作?！皟蓵笔俏覀冋紊钪械拇笫拢浞职l(fā)揮人民代表、政協(xié)委員參政、議政的職能作用，對保持各項工作的連續(xù)性和促進六枝經濟社會又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。
一定要履行職責。要認真履行好職責，遵守會議紀律，積極參加會議的各項議程，虛心、誠懇地接受人大代表和政協(xié)委員的批評、意見和建議，進一步改進工作，使政府工作更好地體察民情、反映民意。各部門一定要做好本職工作，配合特區(qū)人大辦、政協(xié)辦做好會務接待和服務工作，重點抓好城市衛(wèi)生整治、交通和治安管理，做好線路、管道的檢修等，為代表和委員創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，確保“兩會”順利進行。會議期間，要加強值班制度，主要負責人和班子成員要確保通訊聯(lián)絡暢通，一旦有情況或事務，要做到隨時能找到人，隨時有人處理。
一定要轉變觀念。提交人民代表大會審議、政協(xié)委員會議協(xié)商的《政府工作報告》和其他工作報告，涉及我區(qū)今年經濟社會發(fā)展的奮斗目標和主要任務，是關系我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重要文件，政府和政府部門的每一位參會同志，都要以科學發(fā)展觀為指導，牢牢把握“突圍年”的要求，用“發(fā)展是硬道理、是執(zhí)政興國的第一要務”的理念統(tǒng)領各項工作。在一些已經確定的涉及全區(qū)經濟社會發(fā)展的重大問題上，不搞無原則的爭論，要自覺地把大家的精力集中和引導到怎樣實現(xiàn)“突圍”發(fā)展建言獻策上來。
一定要擺正位置。人大代表、政協(xié)委員來自不同的部門和崗位，職業(yè)不同、閱歷不同、看問題的角度和方法也不盡相同，認識也會有差異，但實現(xiàn)全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展的愿望是統(tǒng)一的、迫切的，對生產生活環(huán)境和幸福感的關注也是前所未有的。作為政府部門的代表、委員和列席人員要擺正位置，站在政府的角度，充分尊重其他代表、委員的民主權力，認真傾聽并正確對待來自不同方面的意見，積極做好釋疑解惑工作，作出的答復要與上級方針政策保持一致，與特區(qū)黨委、政府的總體要求和部署保持一致，決不能不顧大局、不講原則、信口開河。
二是認真做好當前的各項工作。歲是春作首，虎是萬獸王。“一年之計在于春”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在安排部署工作，制定工作目標和計劃時，要立足“早”、把握“快”、抓住“實”。既要高起點、高標準，又必須深入研究，認真細化，既要立足于本地的實際，又要立足于新的突破。第一，突出重點。要針對當前旱情嚴重以及森林防火形勢嚴峻的實際，把其作為當前“三農”工作的重中之重，切實提高認識，健全制度，完善預案，堅持“一線工作法”，確保領導到位、投入到位、人員到位、服務到位、落實到位。第二，狠抓難點。要圍繞“計生、安全、移民、禁毒、社會治安綜合治理、黨風廉政建設、整臟治亂、節(jié)能減排”八個“一票否決”工作，統(tǒng)籌安排，不能前松后緊。第三，統(tǒng)籌兼顧。要扎實抓好春耕生產、財政稅收、移民安置、安全生產、計劃生育、禁毒和信訪維穩(wěn)等各項工作，齊頭并進，為完成全年目標任務開好頭，起好步。
同志們，春華秋實，行勝于言。在六枝“大發(fā)展”的關鍵時期，全區(qū)人民寄予我們很高的期望，我們的擔子很重，壓力很大。我們必須始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和負重拼搏的昂揚
斗志，以高度負責的精神和十足的干勁，排難而進，奮力拼搏，真抓實干，堅決打贏“經濟社會發(fā)展突圍”這場硬仗，為實現(xiàn)六枝“進位爭先”目標而努力奮斗！
謝謝大家！
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