第一篇：縣長(zhǎng)在縣人民政府第三次全體會(huì)議上的講話

同志們：

在全年時(shí)間過大半，而年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)僅完成三分之一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)異常嚴(yán)峻，力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻，縣政府決定召開這次政府全體會(huì)議，主要目的是總結(jié)上半年工作，分析形勢(shì)，查找問題，安排下半年任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一全縣上下思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心、振奮精神，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目

標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。剛才，縣政府各位副縣長(zhǎng)結(jié)合分管工作，總結(jié)回顧了上半年工作，指出了存在的困難和問題，對(duì)下半年各項(xiàng)工作作了具體的安排部署，我完全同意，大家務(wù)必認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見。

一、對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的基本估價(jià)

年初以來(lái)，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，按照“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、保民生”的總體要求，緊緊圍繞縣委十屆四次全會(huì)和縣十四屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，克難攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)基本平穩(wěn)。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定增長(zhǎng)。上半年，全縣完成生產(chǎn)總值8.27億元，同比增長(zhǎng)11.3，總量位居全市第三、增幅位居全市第一，增速分別高于全市、全省、全國(guó)3.7、3.6、4.2個(gè)百分點(diǎn)；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值2.03億元，同比增長(zhǎng)7.8；第二產(chǎn)業(yè)增加值3.38億元，同比增長(zhǎng)12.3；第三產(chǎn)業(yè)增加值2.86億元，同比增長(zhǎng)11.9。完成財(cái)政總收入8449萬(wàn)元（不含非稅收入2311萬(wàn)元），下降30.86；地方財(cái)政一般預(yù)算收入4950萬(wàn)元，增長(zhǎng)17.44；財(cái)政支出2.74億元，同比增長(zhǎng)19.83。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.67億元，增長(zhǎng)27.44，占市政府下達(dá)責(zé)任目標(biāo)的40.8。金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)存款余額21.62億元，增長(zhǎng)11.88；貸款余額7.82億元，增長(zhǎng)6.03。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5581元，增長(zhǎng)15.05；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入804.07元，增長(zhǎng)9.14。

（二）三大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)喜人。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.72億元，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.89。其中：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值7880萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.64；林業(yè)產(chǎn)值2014萬(wàn)元，增長(zhǎng)23.18萬(wàn)元；牧業(yè)產(chǎn)值16473萬(wàn)元，增長(zhǎng)2.96；漁業(yè)產(chǎn)值265萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.72。由于人努力、科技和投入措施到位，加上天幫忙，目前全縣糧食、烤煙等農(nóng)作物長(zhǎng)勢(shì)喜人，核桃、竹子、天麻菌材林等農(nóng)民持續(xù)增收新產(chǎn)業(yè)營(yíng)造成效明顯。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體基本穩(wěn)定。在受資源整合、續(xù)證、鉛鋅和煤炭?jī)r(jià)格大幅下降三大因素影響的情況下，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值6億元，同比增長(zhǎng)17.89，其中規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值3.42億元，同比增長(zhǎng)13.37。三是商業(yè)貿(mào)易平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.91億元，增長(zhǎng)14.21。其中：縣級(jí)市場(chǎng)完成15331萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.07；農(nóng)村市場(chǎng)完成13773萬(wàn)元，增長(zhǎng)15.52。農(nóng)村市場(chǎng)增幅高于縣級(jí)市場(chǎng)。

（三）投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。一是投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。半年實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)投資4.92億元，占全部投資的64.12。其中：完成工業(yè)投資1.245億元，占全部投資的16.24，馳宏公司日處理2000噸鉛鋅浮選廠建成，天力公司20萬(wàn)噸電石廠建成并投入生產(chǎn)；能源建設(shè)完成投資3.67億元，占全部投資的47.88，格鬧河、白水江、廟林水電開發(fā)加快推進(jìn)。二是以交通、水利、電力為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度進(jìn)一步加大，昭彝二級(jí)路吳紅段、貓謝油路、彝海油路等一批交通項(xiàng)目和雙河中型水庫(kù)、仙馬水庫(kù)及病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程年內(nèi)將相繼完工或啟動(dòng)建設(shè)，發(fā)界220千伏變電站即將啟動(dòng)建設(shè)，柳溪、小草壩110千伏變電站前期工作進(jìn)展順利，城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，全縣發(fā)展基礎(chǔ)條件將極大改善。

（四）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。一是“兩基”成果得到有效鞏固，中小學(xué)入學(xué)率分別達(dá)96.19和99.07；高考再創(chuàng)新高，上線率達(dá)到了74.87，比2008年提高了11個(gè)百分點(diǎn)；未“普九”縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校啟動(dòng)建設(shè)，學(xué)校危改、農(nóng)村寄宿制學(xué)?！傲涮住钡裙こ探ㄔO(shè)順利實(shí)施，縣一中改擴(kuò)建工程加緊建設(shè)，教師安居工程順利實(shí)施。二是新農(nóng)合鞏固發(fā)展，參合率達(dá)90.48。三是人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)，較好地完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。四是全縣上半年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均大幅下降，刑事、治安及信訪案件與去年同期相比，均有所下降，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。文體廣電、扶貧濟(jì)困等各個(gè)方面也取得較好成績(jī)。

總體上看，通過全縣上下的共同艱苦努力，上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，形勢(shì)有喜有憂，而憂又大于喜，要確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，形勢(shì)異常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。一是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

第二篇：縣長(zhǎng)在縣人民政府第一次全體會(huì)議上的講話

陸再義縣長(zhǎng)在天柱縣第十六屆人民政府第一次全體會(huì)議上的講話

（2012年3月1日）

同志們：

這次政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是，緊緊圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增強(qiáng)信心、落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。剛才，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣住建局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣國(guó)土資源局、縣招商和商務(wù)局、縣移民局的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，講得都很好?？h委、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視這次會(huì)議，文松波書記、姚學(xué)銀主任、陳守金主席親臨會(huì)議指導(dǎo)。一會(huì)兒，姚學(xué)銀主任、陳守金主席要對(duì)我們的工作提出要求，文松波書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我根據(jù)縣政府常務(wù)會(huì)議的意見，重點(diǎn)講一下如何圍繞目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)的問題。

過去一年，是我縣遇到挑戰(zhàn)最多的一年，是全縣政府系統(tǒng)最辛苦的一年，也是取得成績(jī)最顯著的一年。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)各部門自覺踐行“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越、奮力趕超”的主基調(diào)，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、文教興縣戰(zhàn)略，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”等活動(dòng)，聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，完成了縣委確定的主要目標(biāo)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了“十二五”開好局、起好步的目標(biāo)?；仡欉^去一年的工作，我們最大的收獲主要有三個(gè)方面。一是全面完成了上級(jí)交給的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。2011年，全縣生產(chǎn)總值完成32.76億元，增長(zhǎng)18.6%，總量排全州第二；社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成31.04億元，增長(zhǎng)79.1%，絕對(duì)值排全州第二；

財(cái)政總收入完成3.3億元，增長(zhǎng)51.6%，總量排全州第三；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5.7億元，增長(zhǎng)40.1%，總量排全州第三。二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性突破。水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，16家企業(yè)落戶園區(qū)并開工建設(shè)。三是各級(jí)干部的精神面貌發(fā)生了明顯變化。全縣上下盼發(fā)展、思發(fā)展的氛圍更加強(qiáng)烈，發(fā)展的主題更加深入人心。全縣干部職工的工作熱情明顯高漲，工作思路明顯拓寬，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作干勁明顯增強(qiáng)，“5加2”、“白加黑”的無(wú)私奉獻(xiàn)精神得以充分展現(xiàn)。謀發(fā)展、抓發(fā)展已成為全縣廣大干部群眾的主旋律。過去一年取得的成績(jī)來(lái)之不易，全縣政府系統(tǒng)的同志為此付出了艱辛努力，借此機(jī)會(huì)，我代表縣人民政府向大家表示衷心的感謝！

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年?？h委、縣政府根據(jù)上級(jí)要求和發(fā)展形勢(shì)需要，對(duì)今年的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了調(diào)整，提出今年的目標(biāo)任務(wù)是：生產(chǎn)總值完成42億元，增長(zhǎng)23.2%；固定資產(chǎn)投資完成45億元，增長(zhǎng)63.4%；財(cái)政總收入完成5億元，增長(zhǎng)51.5%；工業(yè)增加值完成11.6億元，增長(zhǎng)100%。同時(shí)，州委、州政府要求在“十二五”期間天柱要發(fā)展成為全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和工業(yè)強(qiáng)縣，對(duì)天柱大發(fā)展提出了更高的要求。我縣面臨的任務(wù)更重、壓力更大，我們只有咬定目標(biāo)任務(wù)不放松，突出工作重點(diǎn)，以更有力的措施、更大的干勁、更硬的作風(fēng)，抓早、抓實(shí)、抓緊、抓到位，才能確保全面完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

一、振奮精神抓落實(shí)

抓落實(shí)，要有良好的精神狀態(tài)和工作素質(zhì)作為支撐。全縣政府系統(tǒng)的廣大干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)素質(zhì)，提高水平。

要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，自覺地盯著榜樣找差距，對(duì)照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，真正做到“為官一任、造福一方”。增強(qiáng)憂患意識(shí)，要清醒認(rèn)識(shí)我們是欠發(fā)達(dá)省份中的欠發(fā)達(dá)縣這一基本縣情，清醒認(rèn)識(shí)與東部沿海發(fā)達(dá)縣、兄弟先進(jìn)縣存在的差距，堅(jiān)決克服小進(jìn)即滿、不思進(jìn)取、無(wú)所作為的傾向，要大力弘揚(yáng)“人一之，我十之；人十之，我百之”的拼搏精神，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，團(tuán)結(jié)拼搏，“背水一戰(zhàn)”，盡快改變貧窮落后的面貌，確保到2020年與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)。增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，當(dāng)前關(guān)鍵要在貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)?2012?2號(hào)文件上下硬功夫、做大文章，做到行動(dòng)早、出手快，不爭(zhēng)論、不折騰，主動(dòng)銜接、積極作為，使國(guó)發(fā)?2012?2號(hào)文件真正成為推動(dòng)我縣加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，要大力倡導(dǎo)發(fā)展創(chuàng)業(yè)的文化，始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，只要符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加速發(fā)展，做到發(fā)展在干中推進(jìn)、問題在干中解決、成效在干中體現(xiàn)。增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把中央、省、州的政策與天柱實(shí)際結(jié)合起來(lái)，敢想、敢試、敢干、敢于打破以往的工作習(xí)慣和節(jié)奏，創(chuàng)造性地開展工作。

二、突出重點(diǎn)抓落實(shí)

春節(jié)前，我們圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、奮力趕超、增比進(jìn)位”的主基調(diào)，對(duì)縣第十一次黨代會(huì)、縣十六屆人大一次會(huì)議、縣委十一屆三次全會(huì)作出的各項(xiàng)安排部署進(jìn)行了梳理，遴選出八個(gè)方面的重點(diǎn)工作，細(xì)化了180多個(gè)子項(xiàng)，明確了具體責(zé)任單位和責(zé)任人。抓好今年工作的落實(shí)，就是要咬住上述目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)不放松，做到旬調(diào)度、月考核、季分析。在具體工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要結(jié)合自己的實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，在推動(dòng)全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取一兩項(xiàng)甚至更多的工作走在全州乃至全省的前列。

第一，要把國(guó)發(fā)?2012?2號(hào)文件落到實(shí)處。國(guó)發(fā)?2012?2號(hào)文件是首個(gè)從國(guó)家層面全面系統(tǒng)支持我省發(fā)展的綜合性政策文件，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。我們要緊扣?2012?2號(hào)文件，圍繞建設(shè)全國(guó)精細(xì)碳酸鋇生產(chǎn)和研發(fā)基地、撤縣建市建設(shè)中等城市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，扎實(shí)開展貫徹落實(shí)的各項(xiàng)工作。各部門要在認(rèn)真研究領(lǐng)會(huì)國(guó)發(fā)?2012?2號(hào)文件和省、州貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)?2012?2號(hào)文件實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣工作實(shí)際，積極與上級(jí)部門做好工作的溝通對(duì)接，及時(shí)更新項(xiàng)目庫(kù)并積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。凡國(guó)發(fā)?2012?2號(hào)文件和省、州貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)?2012?2號(hào)文件實(shí)施方案批準(zhǔn)和要求我們搞試驗(yàn)、搞試點(diǎn)、搞示范、做規(guī)劃的，主管部門都要提出專項(xiàng)工作方案。要重點(diǎn)圍繞建設(shè)精細(xì)碳酸鋇生產(chǎn)和研發(fā)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地等進(jìn)行深入研究，做好大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)的申報(bào)和前期工作。只有落實(shí)到具體項(xiàng)目上，才能爭(zhēng)取到國(guó)家更多的政策和資金支持，才能轉(zhuǎn)化為支撐我縣發(fā)展的實(shí)物工作量?？h政府各部門要主動(dòng)跑州、跑省對(duì)接，爭(zhēng)取上級(jí)部門更多的支持，才能使國(guó)發(fā)?2012?2號(hào)文件實(shí)現(xiàn)政策支持最大化。近期，縣政府將召開一次專題會(huì)議，聽取各部門向上對(duì)接情況匯報(bào)。

第二，要確保完成8項(xiàng)主要指標(biāo)任務(wù)。（1）確保生產(chǎn)總值完成42億元，增長(zhǎng)23.2%。其中一季度完成7.1億元。（2）

社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成45億元，增長(zhǎng)63.4%，其中一季度完成11億元。（3）500萬(wàn)元以上工業(yè)增加值完成11.6億元，增長(zhǎng)100%，其中一季度完成2億元。（4）財(cái)政總收入完成5億元，增長(zhǎng)51.5%，其中一季度完成1.35億元。（5）城鎮(zhèn)新增就業(yè)2600人以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。（6）人口自然增長(zhǎng)率控制在5.5‰以內(nèi)。（7）城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。（8）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)19370元，增長(zhǎng)16%，力爭(zhēng)達(dá)到19700元，增長(zhǎng)18%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)20%以上。

第三，要重點(diǎn)推進(jìn)11項(xiàng)工作。（1）確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。一是加強(qiáng)調(diào)度，確保全縣現(xiàn)有18家規(guī)模企業(yè)全面生產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。二是加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的管理，確保重晶石產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)100萬(wàn)噸以上。三是確保德辰公司等8家新招商引資企業(yè)按期建成投產(chǎn)。四是加快驗(yàn)收工作進(jìn)度，積極促成符合條件的煤礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。五是推進(jìn)符合生產(chǎn)條件的黃金企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。（2）加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)做好三黎高速公路天柱段建設(shè)的征地、拆遷及協(xié)調(diào)服務(wù)工作，創(chuàng)造良好施工條件。開工建設(shè)石洞至錦屏平秋旅游公路。年內(nèi)建成通村油路200公里。啟動(dòng)縣城客運(yùn)站和貨運(yùn)站建設(shè)，建成坌處、遠(yuǎn)口、白市、石洞、藍(lán)田等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站。（3）加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。今年6月30日前要全面完成邦洞老水管站至胡家洞工業(yè)園區(qū)主干道和宏坤瑞公司進(jìn)廠干道建設(shè)工程。年內(nèi)要開工建設(shè)水口經(jīng)分水坳至冷水溪環(huán)線公路，完成六合、水口防洪堤建設(shè)，完成園區(qū)土地收儲(chǔ)2000畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬(wàn)平方米，完成3000立方米水池建設(shè)及管道的安裝工作。完成胡家洞污水處理廠項(xiàng)目的前期工作和楊二灣排水工程。

開工建設(shè)工業(yè)園區(qū)業(yè)務(wù)用房。爭(zhēng)取通過骨干水源工程項(xiàng)目，從根本上解決工業(yè)園區(qū)供水的問題。要積極與上級(jí)部門對(duì)接，力爭(zhēng)開工建設(shè)110KV輸變電站工程。（4）抓好城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。一是抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃。完成朗江至社學(xué)、冷水溪至六合、擎天路至社學(xué)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，完成縣城路網(wǎng)規(guī)劃，完成江東、甕洞、地湖等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和100個(gè)村莊規(guī)劃。加大“兩違”整治工作力度，嚴(yán)格執(zhí)行縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃。二是拉開縣城新的路網(wǎng)框架。全力推動(dòng)縣城至冷水溪“一路三橋”的城市主干道建設(shè)，通過爭(zhēng)取國(guó)省干道改造項(xiàng)目和自籌資金投入相結(jié)合的方式，將縣城至邦洞道路改造項(xiàng)目按城市主干道40米大道標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，確保年內(nèi)開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城與工業(yè)園區(qū)的連接；通過濱河南路、金山路的延伸建設(shè)和雷寨東路的實(shí)施，以及縣行政中心至三中、汽車站至西門橋環(huán)線道路建設(shè)，拓展縣城空間。三是繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)。完成白水路、西門路等老城道路改造。完成體育館、影劇院和生活垃圾處理場(chǎng)工程，完成三星巖大橋、旁寨大橋建設(shè)。開工建設(shè)銅鼓寨大橋、冷水溪大橋。完善城鎮(zhèn)污水處理配套設(shè)施。啟動(dòng)黔東物流園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)行政中心。加快推進(jìn)鳳凰城、金山商貿(mào)小區(qū)、漢華房產(chǎn)、繽紛天地城市綜合體和供銷商貿(mào)中心開發(fā)；完成縣城土地收儲(chǔ)2400畝、土地出讓10萬(wàn)平方米以上。四是加強(qiáng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì)。整體推進(jìn)城鎮(zhèn)風(fēng)貌打造和鄉(xiāng)村整治工程，實(shí)施遠(yuǎn)口、坌處、興隆新集鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)。（5）加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好縣城和工業(yè)園區(qū)供水規(guī)劃，啟動(dòng)列入貴州省“三位一體”規(guī)劃的骨干水源工程，重點(diǎn)抓好魚塘水庫(kù)續(xù)建工程，充分發(fā)揮魚塘水庫(kù)為城市、工業(yè)園區(qū)供水以及十多萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉的重要作用。開工

建設(shè)陽(yáng)膽溪水庫(kù)，完成仙人騎、郎路、半圭、章寨等4座小

（二）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。實(shí)施2萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全工程。抓住我縣列入全國(guó)小水電站以電代燃料規(guī)劃范圍縣的機(jī)遇，加快小水電站建設(shè)，開工建設(shè)孟碑水電站。完成鑒江河雷寨段和邦洞防洪堤建設(shè)工程，完成朗江河縣城防洪堤和石洞八卦河提灌站等項(xiàng)目的前期工作。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目工程。成立天柱縣水利開發(fā)投資有限責(zé)任公司，加大融資力度，支持水利工程建設(shè)。（6）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是突出發(fā)展油茶、烤煙、優(yōu)質(zhì)米、蔬菜等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。完成油茶基地建設(shè)1.8萬(wàn)畝，完成油茶低產(chǎn)林改造3.72萬(wàn)畝，建設(shè)甕洞克寨等油茶良種示范基地；種植烤煙1.25萬(wàn)畝以上；完成優(yōu)質(zhì)稻種植10萬(wàn)畝；建設(shè)種植產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地3個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)2個(gè)，建設(shè)中藥材現(xiàn)代化種植基地5000畝以上。實(shí)施好草地生態(tài)畜牧業(yè)和核桃產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，積極發(fā)展壯大專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。三是加大基本農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施白市、渡馬等土地整治7000畝。（7）全力抓好白市水電站和托口水電站建設(shè)及移民搬遷工作。白市水電站建設(shè)已進(jìn)入了非常關(guān)鍵的時(shí)期，確保今年4月底前完成282高程線下移民搬遷和9月30日前下閘蓄水發(fā)電是硬任務(wù)。年前召開的動(dòng)員大會(huì)上，縣委、縣政府就白市水電站建設(shè)移民搬遷安臵工作都已作了明確的要求和安排，現(xiàn)在關(guān)鍵是要突出“快”字，快速推進(jìn)移民群眾搬遷建房。這里再?gòu)?qiáng)調(diào)五點(diǎn)：一是有基礎(chǔ)設(shè)施搬遷復(fù)建任務(wù)的部門和單位要及時(shí)完成搬遷建設(shè)，交通部門要盡快完成復(fù)建公路 的橋梁建設(shè)，盡早使復(fù)建公路通行。電力、通訊部門要迅速完成電力、通信等線路和電纜的改遷工作，推動(dòng)移民群眾建房搬遷和基礎(chǔ)設(shè)施復(fù)建。二是戶籍在移民區(qū)和涉及移民搬遷戶的干部和單位，要按照縣委、縣政府的要求，深入所涉及的移民戶開展工作，帶頭搬遷?？h駐村工作組人員要真正沉下身子、住到村里，扎實(shí)開展移民搬遷安臵工作。三是有新集鎮(zhèn)建房任務(wù)的部門和單位要帶頭完成建房，帶頭拆除老集鎮(zhèn)上的舊房，帶頭服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及規(guī)劃部門的統(tǒng)一安排和要求，嚴(yán)格執(zhí)行好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和城鎮(zhèn)統(tǒng)一風(fēng)貌設(shè)計(jì)。四是要開展好托口水電站的移民搬遷工作。甕洞、江東、白市三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將托口水電站移民搬遷列入黨委、政府的重要議事日程，積極穩(wěn)妥地做好移民搬遷各項(xiàng)工作。五是加強(qiáng)移民工作的督查和信息反饋。要加強(qiáng)移民工作的宣傳報(bào)道，樹立先進(jìn)典型，曝光和鞭策落后，形成移民搬遷的濃厚氛圍。要按照倒排工期的要求，加強(qiáng)督促檢查，建立工作進(jìn)度定期通報(bào)制度，縣移民指揮部辦公室要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體移民進(jìn)度實(shí)行一周一通報(bào)，對(duì)專項(xiàng)工作推進(jìn)情況實(shí)行兩天一通報(bào)。（8）全面完成招商引資任務(wù)。一是要在抓招商項(xiàng)目建設(shè)和提高服務(wù)水平上狠下功夫，加強(qiáng)投資環(huán)境和招商引資隊(duì)伍建設(shè)。二是完善招商引資政策，嚴(yán)格兌現(xiàn)政策和各項(xiàng)承諾，樹立招商引資良好形象。三是加強(qiáng)招商引資環(huán)境建設(shè)，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“五通一平”等基礎(chǔ)工作，為招商引資項(xiàng)目落地建設(shè)提供平臺(tái)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，不斷規(guī)范和簡(jiǎn)化辦事程序，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心的管理，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。四是推動(dòng)已落地的企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)，不斷挖掘新的合作企業(yè)。五是加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和考核。嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，縣財(cái)政要拿

出一定資金，將招商引資工作落實(shí)、推進(jìn)情況與部門經(jīng)費(fèi)安排及干部工作實(shí)績(jī)考核掛鉤。積極組團(tuán)參加省、州統(tǒng)一組織的各種投資貿(mào)易洽談活動(dòng)，推進(jìn)我縣與東莞虎門締結(jié)友好城市，引進(jìn)一批企業(yè)入駐我縣發(fā)展。年內(nèi)策劃和組織“走出去”招商活動(dòng)至少在3次以上。全年確保完成招商引資簽約項(xiàng)目40個(gè)以上，實(shí)施項(xiàng)目15個(gè)以上，簽約資金260億元以上，到位資金30億元以上。（9）切實(shí)保障和改善民生。一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)900人，轉(zhuǎn)移4200人，力爭(zhēng)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3220人以上。二是大力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，確保符合條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)未就業(yè)居民應(yīng)保盡保，確保到齡退休人員按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。繼續(xù)實(shí)施社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保城鄉(xiāng)低保對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%。三是加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法檢查，保障糧油、豬肉、蔬菜、禽、蛋、奶等主要副食品市場(chǎng)供應(yīng)，確保市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。四是加快食品藥品安全保障體系建設(shè)，嚴(yán)格基本藥物零差率制度，強(qiáng)化餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊餐飲、保健食品非法添加行為。五是完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。六是完善農(nóng)村低保對(duì)象季節(jié)性缺糧救助制度，著力提高城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助水平。七是提高城鄉(xiāng)“三無(wú)”人員社會(huì)救助水平，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)，積極爭(zhēng)取建設(shè)老年公寓、居家養(yǎng)老服務(wù)中心和縣光榮院，建成邦洞等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。八是實(shí)施農(nóng)村危房改造9367戶，加強(qiáng)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，建設(shè)廉租房400套、公租住房80套、林場(chǎng)棚戶區(qū)改造500套。九是加大

扶貧攻堅(jiān)力度，實(shí)施整村推進(jìn)村13個(gè)，減少貧困人口14200人以上。（10）提升文化教育實(shí)力，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。教育工作著重圍繞加強(qiáng)管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量，在鞏固和提升天柱文化教育品牌上下功夫。一是加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)師德師風(fēng)教育和敬業(yè)奉獻(xiàn)精神的培養(yǎng)，加強(qiáng)教師再教育和培訓(xùn)力度，改革教師隊(duì)伍進(jìn)出機(jī)制，制定和完善教師獎(jiǎng)勵(lì)及考核淘汰機(jī)制。二是加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成鳳城二小教學(xué)樓等11所薄弱學(xué)校改造工程和白市水電站天柱庫(kù)區(qū)8所小學(xué)的遷建工作。在縣城增設(shè)一所初級(jí)中學(xué)，實(shí)施天柱民中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、綜合樓等項(xiàng)目。建成高釀等10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。推動(dòng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。完成縣委黨校和縣職校的整體遷建工作。三是推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。建設(shè)縣圖書館，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心配套設(shè)施建設(shè)，完成坌處王氏宗祠、遠(yuǎn)口吳氏總祠保護(hù)搬遷。實(shí)施并完善應(yīng)急廣播建設(shè)試點(diǎn)工程。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民體育健身”、“農(nóng)家書屋”、“農(nóng)村公益放映”等工程，完成“村村通”廣播電視建設(shè)工程，廣播電視覆蓋率達(dá)95%以上。四是加快文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展步伐。建成鑒江河兩岸民族風(fēng)情水景長(zhǎng)廊，做好三門塘、金鳳山旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真做好全縣旅游總體規(guī)劃，做好三星巖文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目規(guī)劃、宣傳推介與招商引資工作。抓好金鳳山森林公園和清水江庫(kù)區(qū)濕地公園建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)工作。完成三門塘民族文化旅游村寨建設(shè)及劉氏宗祠維修，完成石洞鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目工程，做好金鳳山、三門塘和蓮花山旅游景區(qū)申報(bào)省級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)的相關(guān)工作。開展農(nóng)家樂、星級(jí)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)觀光旅游基地建設(shè)，做好旅游商品、紀(jì)念品和特色農(nóng)產(chǎn)品的包裝和宣傳，重

點(diǎn)培育和打造一批特色品牌旅游產(chǎn)品。（11）要切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，把安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)作為長(zhǎng)期的工作安排好、落實(shí)好。做到思想上不放松、行動(dòng)上不放松、制度落實(shí)上不放松，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

三、團(tuán)結(jié)協(xié)作抓落實(shí)

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是“一盤棋”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門只有上下一心、團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)、互為彌補(bǔ)、相得益彰，才能奪取最終勝利。尤其在當(dāng)前全縣發(fā)展任務(wù)繁重、各種矛盾凸顯的特殊階段，唯有弘揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，打整體戰(zhàn)、打合作戰(zhàn)，才能在發(fā)展中消化矛盾、在矛盾交織中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)，堅(jiān)持一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展，打破行業(yè)壁壘，摒棄小團(tuán)體利益，切實(shí)增強(qiáng)部門、行業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通、交流與協(xié)作，共同在縣委、縣政府的大局下行動(dòng)，在服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用，鑄造團(tuán)結(jié)創(chuàng)業(yè)、相互推進(jìn)的工作合力。

四、嚴(yán)肅紀(jì)律抓落實(shí)

紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，就難以保證各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要樹立抓落實(shí)等于講政治，不抓落實(shí)等于零的理念，堅(jiān)決追查不落實(shí)的事，堅(jiān)決追究不落實(shí)的人。一要嚴(yán)明組織紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，堅(jiān)決做到個(gè)人服從組織，下級(jí)服從上級(jí)，對(duì)于縣委、縣政府作出的決策和安排，必須無(wú)條件執(zhí)行，垂直部門也要顧全大局、找準(zhǔn)位臵，確保令行禁止、政令暢通。二要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。針對(duì)部分干部懶惰成性、玩風(fēng)太盛的現(xiàn)象，把治懶、治玩當(dāng)作重點(diǎn)，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部職工在工作日無(wú)由飲酒，不準(zhǔn)遲

到早退，不準(zhǔn)上班時(shí)間擅自離崗或辦私事、搞娛樂活動(dòng)等等?？h政府辦、縣政府督查室、監(jiān)察局將安排人員從3月份開始重點(diǎn)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的上班情況、項(xiàng)目推進(jìn)等情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)違反規(guī)定的要進(jìn)行公開曝光和通報(bào)批評(píng)。三要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，嚴(yán)格控制財(cái)政支出，確保財(cái)政開支用于推動(dòng)大項(xiàng)目大發(fā)展的工作上，用于解決民生的問題上，用于解決基層和群眾的困難上。各部門各單位大額開支要實(shí)行集體研究決定，重大資金使用必須按規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)。四要提高工作效率。縣委、縣政府安排布臵的工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須迅速制定工作落實(shí)方案，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，抓好工作落實(shí)，并及時(shí)反饋工作落實(shí)情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門提請(qǐng)縣政府研究解決的事項(xiàng)，要在做好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出處理意見和依據(jù)；對(duì)涉及多個(gè)部門和復(fù)雜、重大的工作，縣政府分管副縣長(zhǎng)要組織召開專題會(huì)議，提出明確處理方案和意見后方可提請(qǐng)縣政府研究。

五、完善機(jī)制抓落實(shí)

一是要健全完善責(zé)任機(jī)制。我縣不少工作落不到實(shí)處，與目標(biāo)責(zé)任不明確、工作任務(wù)沒細(xì)化有很大關(guān)系。當(dāng)前，要進(jìn)一步健全“人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效”的工作責(zé)任制，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，要明確完成時(shí)限，以責(zé)任制促落實(shí)、以責(zé)任制保成效，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。二是要健全完善督查機(jī)制。工作有布臵而無(wú)檢查，就容易走過場(chǎng)。要建立縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查制度，帶頭抓落實(shí)?？h政府分管副縣長(zhǎng)和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要按照“旬調(diào)度、月考核、季分析”的要求，對(duì)所分管和承擔(dān)工作的推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查和調(diào)度，及時(shí)掌握進(jìn)度，解決工作推進(jìn)中的困難和問題，推動(dòng)工作落實(shí)?？h政府督查室要定期組織

開展專題督查，促進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。進(jìn)一步完善信息反饋制度、情況通報(bào)制度、重大責(zé)任追究制度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。三是要健全完善考評(píng)機(jī)制。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核測(cè)評(píng)，獎(jiǎng)勤罰懶，對(duì)干部干與不干、干好干壞、干多干少要有明確的區(qū)分，褒獎(jiǎng)那些埋頭苦干、狠抓落實(shí)的干部，教育和調(diào)整那些只是空談、不干實(shí)事的干部，問責(zé)和懲處那些因弄虛作假、失職瀆職造成重大損失和嚴(yán)重后果的干部，努力營(yíng)造“崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)”的工作氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行州委、州政府出臺(tái)的作風(fēng)告誡和末位約談制度，對(duì)單位工作紀(jì)律松馳、工作措施不力、工作推進(jìn)緩慢、完成不成任務(wù)的，該通報(bào)的通報(bào)，該約談的約談，該批評(píng)的批評(píng)，對(duì)通報(bào)、約談、批評(píng)后仍未見成效的，建議進(jìn)行組織處理。

六、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)

抓落實(shí)，必須求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，決不能弄虛作假、搞形式主義。第一，要深入基層。堅(jiān)持眼睛向下看，身子往下沉、勁頭往下使，主要領(lǐng)導(dǎo)要多深入本行業(yè)、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，到矛盾多、欠帳多、困難大的地方去，到群眾最需要的地方去開展工作，察實(shí)情、看變化、找對(duì)策，及時(shí)了解在辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況新問題，掌握第一手資料，實(shí)地分析問題、找準(zhǔn)癥結(jié)、對(duì)癥下藥，推進(jìn)工作落實(shí)。第二，要精益求精周密細(xì)致。從以前的一些工作來(lái)看，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，許多問題客觀地存在著，之所以看不到、想不到、抓不到，解決不了，一個(gè)重要原因就在于失之于“粗”，失之于“虛”，工作抓得不具體、不細(xì)致、不扎實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)每一項(xiàng)工作都必須從深處想，從細(xì)微入手，周密制定詳細(xì)的推進(jìn)方案，今天做什么，明天抓什么，達(dá)到什么效果，都要有明確的要求，工作才不會(huì)落空，落實(shí)才會(huì)日見成效。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在重大決策和部署作出之后，要研究具體辦法，明確具體責(zé)任，要身先士卒，率先垂范，決不能當(dāng)甩手掌柜。第三，要敢于擔(dān)當(dāng)主動(dòng)作為。抓落實(shí)需要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓肥孜肺?、瞻前顧后，是無(wú)法抓實(shí)抓好工作的。從主觀來(lái)講，凡是想干事的人，都希望把各項(xiàng)工作做得最好、收到最佳效果，但現(xiàn)實(shí)中不可能事事如意、時(shí)時(shí)順心，只要在做事就有可能出現(xiàn)差錯(cuò)和失敗。因此，在抓落實(shí)的過程中，一定要有“迎風(fēng)拉車、敢于擔(dān)待”的精神，只要有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有利于人民群眾，就要敢于去抓、去做、去落實(shí)，真正做到敢想會(huì)干為人民。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在抓落實(shí)工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須按照上級(jí)的要求，真正做到“立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆中紀(jì)委七次全會(huì)、十屆省紀(jì)委七次全會(huì)、九屆州紀(jì)委二次全會(huì)和十一屆縣紀(jì)委二次全會(huì)精神，圍繞建設(shè)廉潔政府，狠抓干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，保持黨員干部的純潔性。大力加強(qiáng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)謀取私利，嚴(yán)禁在審批、核準(zhǔn)、備案等環(huán)節(jié)搞吃拿卡要，嚴(yán)禁搞不切實(shí)際的“形象工程”，嚴(yán)格規(guī)范工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理，大力推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

同志們，全年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以百倍的信心和勇氣，扎實(shí)工作、克難奮進(jìn)，為全面實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展而努力奮斗！

第三篇：人民政府第二次全體會(huì)議上的講話

堅(jiān)定信心 扎實(shí)進(jìn)取 努力開創(chuàng)政府工作的新局面

——在xx縣人民政府第二次全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是本屆政府召開的第二次全體會(huì)議。今天會(huì)議的中心議題是：全面分析和正確估價(jià)當(dāng)前各項(xiàng)工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，動(dòng)員各地各部門堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，以爭(zhēng)一流的決心和士氣，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，努力開創(chuàng)政府工作的新局面。通過這次會(huì)議，使政府工作人員思想水平得到提高，工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，紀(jì)律觀念得到加強(qiáng)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)做好后幾個(gè)月工作的緊迫感和責(zé)任感

今年是本屆政府的開局之年,也是我縣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展非常關(guān)鍵的一年，工作任務(wù)繁重而艱巨。年初以來(lái)，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，縣政府積極踐行“三個(gè)代表”重要思想，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都取得了明顯進(jìn)步。1-5月份，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值99867萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.6%。其中，一、二、三產(chǎn)分別實(shí)現(xiàn)增加值27941萬(wàn)元、30918元、41008萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)6.2%、32.4%和21.4%。

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作突出，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。奶牛、白鵝、紅干椒、蔬菜、玉米等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面加強(qiáng)，圍繞這些產(chǎn)業(yè)，玉米、蔬菜、肉食加工等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，初步形成了企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局。黃牛、肉羊、生豬、禽兔生產(chǎn)也進(jìn)一步發(fā)展壯大。全縣新購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉羊4.5萬(wàn)只，種豬1560口，新增奶牛300頭，種鵝存欄20.24萬(wàn)只，現(xiàn)已出雛195萬(wàn)羽，蛋雞存欄60萬(wàn)只。目前全縣紅干椒種植達(dá)到31.44萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜種植面積已達(dá)到10萬(wàn)畝。全縣春季造林15.5萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。全縣勞務(wù)輸出40528人。

（二）重點(diǎn)企業(yè)全面提速增效，工業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。利牛生化共生產(chǎn)酒精2842噸，飼料1521噸，新增產(chǎn)值1285萬(wàn)元；新化公司已收購(gòu)原料3萬(wàn)噸，生產(chǎn)糠醛1211噸，現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值達(dá)754萬(wàn)元;百年酒業(yè)市場(chǎng)占有份額穩(wěn)步擴(kuò)張，開魯市場(chǎng)占有率接近90%左右，草原馬王酒在沈陽(yáng)市場(chǎng)的銷售潛力很大，共生產(chǎn)白酒1355噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值750萬(wàn)元;乾坤公司正積極探索規(guī)模化發(fā)展之路，共有16個(gè)分廠投入了生產(chǎn)，上崗員工接近800人;興利制藥已完成新設(shè)備的安裝和調(diào)試，正積極對(duì)外聯(lián)系訂單;宇標(biāo)公司對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行了改造，為2004年白鵝加工打好了基礎(chǔ);大上海、王中王兩家服裝廠實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張后，外貿(mào)服裝加工紅紅火火，訂單不斷，形勢(shì)喜人。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，后發(fā)之勢(shì)強(qiáng)勁。采取有力措施，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門上項(xiàng)目、增投入的積極性。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加大項(xiàng)目前期工作力度，實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)資、引資新突破。1-5月份共實(shí)施項(xiàng)目工程24個(gè)，食品示范工程項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家，紅干椒深加工項(xiàng)目已上報(bào)自治區(qū)，xx區(qū)改水項(xiàng)目、鎮(zhèn)區(qū)城網(wǎng)改造項(xiàng)目和文化館 建設(shè)項(xiàng)目已批復(fù)，進(jìn)入施工階段；扶貧移民搬遷工程現(xiàn)區(qū)、市兩級(jí)正在會(huì)審；xx學(xué)校危房改造批復(fù)資金已到位，繼續(xù)爭(zhēng)取2009年危改項(xiàng)目。截止目前共爭(zhēng)取到各類建設(shè)項(xiàng)目總投資2612.5萬(wàn)元。1-5月份共入庫(kù)新項(xiàng)目42個(gè)，其中農(nóng)業(yè)類27個(gè)，社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目7個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè),自1999年成立項(xiàng)目庫(kù)至今，項(xiàng)目庫(kù)已儲(chǔ)備項(xiàng)目168個(gè)?？梢哉f，全縣上下抓項(xiàng)目的熱情空前高漲，我們的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的快速發(fā)展期。

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷壯大，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活躍。為迅速掀起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高潮，我縣不失時(shí)機(jī)地通過各種形式，采取多種措施，一環(huán)扣一環(huán)的狠抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。采取設(shè)立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)電話，電視臺(tái)發(fā)布服務(wù)承諾，召開行風(fēng)評(píng)議座談會(huì)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)1—2個(gè)特困個(gè)體工商戶進(jìn)行扶持，建立專項(xiàng)扶貧檔案等形式，進(jìn)一步造聲勢(shì)、濃氛圍、優(yōu)環(huán)境、增動(dòng)力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前我縣個(gè)體工商戶發(fā)展到4508戶，從業(yè)人員5249人，注冊(cè)資金1.15億元，有各類企業(yè) 316戶，注冊(cè)資金1.8億元。全縣共有16處市場(chǎng)，年交易額在千萬(wàn)元以上的市場(chǎng)有8處，固定資產(chǎn)投資完成5535萬(wàn)元，完成任務(wù)的30.75%，引進(jìn)資金到位額3775萬(wàn)元，完成任務(wù)的25.5%。

（五）財(cái)政收入穩(wěn)步提高。1-5月份，由于發(fā)動(dòng)充分，措施得力，全縣財(cái)政收入完成2031萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)26.94%，其中地方財(cái)政收入完成1518萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)28.86%。在縣財(cái)力十分緊張的情況下，保證了工資的發(fā)放和正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。年初以來(lái)全縣共撥付各類專項(xiàng)資金166萬(wàn)元，在基本建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先保證了縣醫(yī)院門診樓的撥付，加大了對(duì)酒廠、宇標(biāo)、利牛的扶持力度。計(jì)生、衛(wèi)生、教育支出比上年同期都有所增加，特別是撫恤、低保方面投入明顯增加，共撥付184萬(wàn)元。1-5月份，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額9.2億

元,比去年同期增長(zhǎng)1.7億元,增長(zhǎng)22.7%，各項(xiàng)貸款余額11.9億元。

（六）基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)有效的推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。愛心小區(qū)工程、武裝部小區(qū)工程、會(huì)展中心工程等9個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)。縣醫(yī)院門診樓、縣疾病防控中心正在緊張施工，年底前交付使用。市容建設(shè)

與管理進(jìn)一步加強(qiáng)，以植樹為重點(diǎn)，完成了人民廣場(chǎng)、世紀(jì)廣場(chǎng)、南湖公園、玉帶游園、303線東西出口的綠化工作。在已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的基礎(chǔ)上，全縣5條油路建設(shè)已經(jīng)施工，為實(shí)現(xiàn)村村通班車試點(diǎn)工作打下了基礎(chǔ)。完成了8座變電所的主變更新，開黑線41公里66千伏線路改造目前已峻工。社會(huì)保障體系建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。教育、環(huán)保、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政、氣象、國(guó)土資源、社會(huì)保障、廣播電視、審計(jì)、監(jiān)察等項(xiàng)工作也都取得了較好成績(jī)。

在過去幾個(gè)月里，政府各部門和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，積極履行職能作用，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做了大量卓有成效的工作，縣政府對(duì)此是滿意的。在此，我代表縣政府對(duì)大家付出的辛勤努力，表示衷心的感謝！

在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多突出困難和問題，政府工作的許多方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。從客觀上講，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)少、三產(chǎn)弱、財(cái)政窮，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市處于落后位次。經(jīng)濟(jì)落后已經(jīng)成為我們面臨的最大困難和問題，也是引發(fā)其它一切困難和問題的癥結(jié)所在。從政府工作上看，主要是：政府和政府部門思想觀念和職能轉(zhuǎn)換不快，跟不上全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)需要；一些干部工作作風(fēng)飄浮，工作責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，工作力度不大，工作闖勁不足，工作效率不高，很多工作抓而不力，落而不實(shí)；不少干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不重視學(xué)習(xí)提高，領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力停留在一般化的水平上，工作起點(diǎn)不高，工作創(chuàng)新不夠，在謀全局、干大事、辦實(shí)事上還存在明顯差距；政府工作在制度化、規(guī)范化建設(shè)上抓得不緊，對(duì)干部職工的教育和管理抓得不嚴(yán)；一些單位紀(jì)律渙散，管理混亂，嚴(yán)重影響了政令暢通，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象依然存在，給貫徹縣委、縣政府重大工作部署，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)造成了很大障礙。

我們一定要充分認(rèn)識(shí)縣政府和政府各部門在全縣改革和發(fā)展中肩負(fù)的重要職責(zé)，以對(duì)全縣人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，切實(shí)解決思想、作風(fēng)和工作等各個(gè)方面存在的問題，不斷增強(qiáng)搞好工作、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，踏實(shí)工作，努力提高政府工作水平，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

二、明確2009年政府工作的總體思路和重點(diǎn)，在不斷改革創(chuàng)新中努力提高政府工作的水平

后幾個(gè)月政府工作的總體要求是：在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和縣十三屆人大一次會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確主攻方向，抓強(qiáng)項(xiàng)促提高，補(bǔ)弱項(xiàng)求突破，再鼓干勁，再增措施，確保完成或超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。后六個(gè)月，要將各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確時(shí)限和責(zé)任人，落實(shí)到每個(gè)具體人頭，落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)，政府督查部門要定期不定期督查要帳，追蹤問效，促進(jìn)落實(shí)，以具體的、階段性的扎實(shí)工作，保證全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（一）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。從一定意義上說，縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)的差距就在項(xiàng)目上，項(xiàng)目工作上去了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才具生命力，縣鄉(xiāng)才能培樹支柱，增加稅源，活躍全局。近年來(lái)，經(jīng)過我縣各地各部門的共同努力，我們爭(zhēng)取到了不少項(xiàng)目，建成了一批項(xiàng)目。尤其是今年以來(lái)，項(xiàng)目建設(shè)的勢(shì)頭強(qiáng)勁，宇標(biāo)公司二期工程總投資2010萬(wàn)元，預(yù)計(jì)下半年可開工建設(shè)；河北世紀(jì)農(nóng)藥廠預(yù)計(jì)在今年7月份建成并投產(chǎn)，年產(chǎn)值1.07億元；沈陽(yáng)鵬泰集團(tuán)投資興建的紅干椒深加工項(xiàng)目，已完成投資2000萬(wàn)元；新冠塑業(yè)正在緊張施工，總投資1000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)8月份可投產(chǎn)；xx木業(yè)投資1000萬(wàn)元，年生產(chǎn)8000m3；赤峰芙郁總投資1500萬(wàn)元，年加工鮮花5萬(wàn)噸，提取黃色素2000噸，預(yù)計(jì)10月份投產(chǎn)；大連威世項(xiàng)目總投資1500萬(wàn)元，預(yù)計(jì)10月份底投產(chǎn)；利牛生化黃原膠項(xiàng)目投資1.2億元，現(xiàn)正對(duì)外聯(lián)合招商，投資1億元的綜合利用項(xiàng)目正開展前期工作。這些項(xiàng)目的建設(shè)說明我們xx不是缺乏吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，不是缺乏項(xiàng)目扎根成長(zhǎng)的土壤，各級(jí)各部門一定要鼓舞士氣，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心，積極謀劃項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目，在全縣形成抓投入、上項(xiàng)目的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。目前我縣的項(xiàng)目中有支撐力的項(xiàng)目還很少，這只“輪子”還需我們下大力去培育壯大，促其快速轉(zhuǎn)動(dòng)，要繼續(xù)舉全縣之力，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破。

一要抓好謀劃攻關(guān)。在項(xiàng)目謀劃中，要認(rèn)真把好三關(guān)：一是前期篩選關(guān)。要利用多種媒介和渠道，捕捉信息，尋找項(xiàng)目和合作伙伴。搜集項(xiàng)目要求量要大，面要廣，以增加選擇余地。二是論證咨詢關(guān)。要以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)前景、建設(shè)條件、效益回報(bào)、牽動(dòng)作用等多角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析論證，將風(fēng)險(xiǎn)小、效益高、拉動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目?jī)?yōu)選出來(lái)，減少投入盲目性。論證中要由“拍腦袋”向?qū)＜艺撟C轉(zhuǎn)變，可以花些代價(jià)請(qǐng)縣內(nèi)外專家?guī)椭撟C，確保項(xiàng)目一誕生就有一個(gè)健康的肌體。三是項(xiàng)目入籠關(guān)?？h鄉(xiāng)兩級(jí)和重點(diǎn)企業(yè)都要建立完善的項(xiàng)目庫(kù)，不斷調(diào)整補(bǔ)充新項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)滾動(dòng)式管理，做到謀劃一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批。對(duì)有條件的項(xiàng)目，要加大跑辦力度，做好項(xiàng)目的向上爭(zhēng)列工作，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目擠進(jìn)市、區(qū)乃至國(guó)家計(jì)劃盤子。

二要拓寬融資渠道。要逐步建立多元化融資機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足這一“瓶頸”問題。要加大對(duì)國(guó)債資金和財(cái)政專項(xiàng)資金的爭(zhēng)跑力度，盡可能多地利用國(guó)債資金和財(cái)政預(yù)算資金；要充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，項(xiàng)目單位要主動(dòng)邀請(qǐng)銀行提前介入項(xiàng)目建設(shè)，搞好企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和銀企結(jié)對(duì)幫扶，爭(zhēng)取金融部門的支持；要進(jìn)一步加大區(qū)域外資金的引進(jìn)力度，以我們的資源和誠(chéng)信找對(duì)接點(diǎn)和大客戶，爭(zhēng)取在大項(xiàng)目、大合作上有所突破；要通過股份制、股份合作制等多種形式，聚集資金，激活民間資本，盤活閑置資產(chǎn)。

三要加快建設(shè)進(jìn)度。各地各部門要按照謀劃項(xiàng)目抓質(zhì)量、洽談項(xiàng)目抓落實(shí)、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益的要求，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組和部門一定要盯住不放，加快進(jìn)度，確保按計(jì)劃完成目標(biāo)。

四要強(qiáng)化激勵(lì)約束。全縣各重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組和各地各部門一定要按照職能和管轄區(qū)域，層層落實(shí)責(zé)任，卡死完成時(shí)限，做到人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力，不折不扣地保證建設(shè)目標(biāo)的完成?？h委、縣政府將不斷對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度、督查，年末將嚴(yán)格按照考核辦法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)比考核，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（二）以發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的目標(biāo)，從根本上解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通過縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)鎮(zhèn)域、村域、戶域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”。要緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面實(shí)施縣、鎮(zhèn)、村、戶聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，以狠抓“工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶和農(nóng)牧結(jié)合戶、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶、勞務(wù)輸出、生態(tài)建設(shè)”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“四域經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)新突破。二是要加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育壯大我縣區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地，依托產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)企業(yè)。按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，不斷調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品布局，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地。要求各地、各部門要想盡辦法，克服困難，積極籌措資金、加強(qiáng)疫病防治、提倡科學(xué)飼養(yǎng)，必保完成今年的畜牧業(yè)養(yǎng)殖任務(wù)。在紅干椒、無(wú)公害蔬菜、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、藥材等區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面，要注重效益和質(zhì)量，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為前提。要認(rèn)真搞好服務(wù)，大力扶持各類民間經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，力促龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)與基地、與農(nóng)戶的對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場(chǎng)化程度。三是大力實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)。今年由于旱情一直持續(xù)，各地各部門要積極協(xié)調(diào)資金和設(shè)備，做好林木的抗旱保活工作，提高造林的質(zhì)量和效益。要以退耕還林還草為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)、提高效益、優(yōu)化環(huán)境的新突破。

（三）全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是一個(gè)永恒的主題，也是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的日益更新，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多地表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境優(yōu)越了就會(huì)產(chǎn)生“洼地”效應(yīng)，促進(jìn)本地企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引四面八方的人才、資金、技術(shù)項(xiàng)目來(lái)安家落戶，環(huán)境不理想就會(huì)對(duì)內(nèi)束縛住企業(yè)手腳，對(duì)外使人望而卻步，不敢和我們打交道，導(dǎo)致本地企業(yè)做不大，搞不強(qiáng)，外地企業(yè)引不來(lái)，留不住。各地各部門一定要增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，樹立“優(yōu)化環(huán)境光榮，破壞環(huán)境可恥”觀念，切實(shí)增強(qiáng)抓環(huán)境的責(zé)任感、緊迫感和使命感，努力從我做起，從現(xiàn)在做起，真正在全縣形成一個(gè)“人人關(guān)心環(huán)境，人人參與環(huán)境，人人營(yíng)造環(huán)境”的濃厚氛圍。各地各部門特別是宏觀管理部門和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，要倡導(dǎo)“四情”，即吃透上級(jí)政策法規(guī)行情，掌握xx縣縣情，摸清老百姓實(shí)情，帶著換位思考的感情，公正執(zhí)法，合理執(zhí)紀(jì)，用活政策，力求雙贏。在工作作風(fēng)上要實(shí)現(xiàn) “三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由部門高人一等、企業(yè)矮人三分向納稅人是主人、各級(jí)管理部門是公仆轉(zhuǎn)變；由企業(yè)圍著部門轉(zhuǎn)向部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，真心實(shí)意、積極主動(dòng)地為企業(yè)、為基層、為客商，提供服務(wù)、排憂解難。對(duì)“三亂”行為，縣里已下定決心，將嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)監(jiān)督。已經(jīng)出臺(tái)的凈化、優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，各級(jí)各部門要無(wú)條件的遵守和服從，做到令行禁止。有困難自己解決，有問題自己消化，決不允許等待觀望、左顧右盼，上動(dòng)下不動(dòng)，上邊是“綠燈”，下邊是“紅燈”，上邊措施定的硬，下邊軟磨不執(zhí)行。對(duì)危害企業(yè)、危害環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”歪風(fēng)，嚴(yán)厲打擊，決不手軟，堅(jiān)決做到“誰(shuí)砸企業(yè)的牌子，就砸誰(shuí)的飯碗，誰(shuí)破壞環(huán)境，就處理誰(shuí)”。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，該糾正的糾正，該辭退的辭退，該法辦的法辦。同時(shí)，要加大明查暗訪的力度，年內(nèi)爭(zhēng)取公開處理幾起典型案例，擴(kuò)大影響，鞭策后進(jìn)。在這里我再次強(qiáng)調(diào)，任何部門，不論是縣直部門還是中、區(qū)、市部門，只要單位名稱前邊掛著“xx縣”兩個(gè)字，都要將xx縣大局作為想問題、辦事情、作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都必須為xx縣的環(huán)境、xx縣的發(fā)展擔(dān)負(fù)起應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。今天我表個(gè)態(tài)：誰(shuí)不顧大局，誰(shuí)我行我素，誰(shuí)就是跟全縣人民過不去，就會(huì)被xx縣38萬(wàn)人民唾罵，縣委、政府就一定會(huì)采取強(qiáng)有力的措施，讓這些單位和個(gè)人威風(fēng)掃地、名譽(yù)掃地、在開魯縣站不住腳。

（四）千方百計(jì)增加財(cái)政收入，努力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。一是加快提高財(cái)政收入。我們要進(jìn)一步加大稅、財(cái)源的培育和建設(shè)力度，增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)的財(cái)政實(shí)力。要下大力氣做好宇標(biāo)、百年酒業(yè)、利牛、興利制藥等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，大力培育新增稅源。同時(shí)，還要堅(jiān)持增收節(jié)支兩手抓，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管力度，嚴(yán)厲打擊煤碳、糧食、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的偷逃稅和騙稅行為，把應(yīng)收的稅款及時(shí)足額組織入庫(kù)。二是加快提高城鎮(zhèn)居民可支配收入。要大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，要克服一切困難及時(shí)兌現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的增資政策。三是加快提高農(nóng)業(yè)牧民純收入。要大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，引導(dǎo)農(nóng)牧民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)收入。要突出發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合戶，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。要繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出做強(qiáng)紅干椒、圓蔥、食用菌、無(wú)公害蔬菜等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。要不折不扣地落實(shí)好稅費(fèi)改革、退耕還林、糧食直補(bǔ)等減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，堅(jiān)持包聯(lián)力度，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

（五）突出重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。要進(jìn)一步加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，確保養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放。切實(shí)做好工傷保險(xiǎn)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)的啟動(dòng)工作，不斷擴(kuò)大低保覆蓋面。推行和完善勞動(dòng)用工合同制，著力解決企業(yè)用工難的問題。堅(jiān)持不懈地做好社會(huì)穩(wěn)定工作，不折不扣的做好黨和國(guó)家在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。繼續(xù)完善縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)接待日、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)包案、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理等7項(xiàng)制度，切實(shí)做好矛盾糾紛的排查工作。全縣上下形成合力，積極化解各種不穩(wěn)定因素，要把問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，全力維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。繼續(xù)加大對(duì)xx建設(shè)的立項(xiàng)爭(zhēng)資工作。要積極穩(wěn)妥的實(shí)行農(nóng)村衛(wèi)生院“縣辦縣管”的管理體制。進(jìn)一步推行基層獸醫(yī)服務(wù)體系改革，為建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)大縣提供技術(shù)支持。抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)電算化管理。

三、改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，努力開創(chuàng)政府工作新局面

我們?cè)谧魑欢技缲?fù)著全縣改革發(fā)展的重任，都要十分珍惜組織和人民為我們提供的施展才華的寶貴機(jī)會(huì)，按照時(shí)代發(fā)展的要求，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，真正以“三個(gè)代表”的要求衡量各項(xiàng)工作的是非得失，破舊立新，敢為人先，放手去做，大膽去干，以解放思想的新境界，確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。

（一）要牢固樹立政府工作一盤棋的思想。面對(duì)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，面對(duì)繁重的政府工作任務(wù)，政府各部門、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹立一盤棋的思想，圍繞縣政府確定的工作目標(biāo)和思路，上下一心抓發(fā)展。一是要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想，勁往一處使，在政府上下形成干大事、抓發(fā)展的合力。二是要服從整體、顧全大局。政府工作是一個(gè)密不可分的整體、部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是這個(gè)整體的一部分，部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須服從政府整體工作的需要，這是衡量一個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是否胸中有全局的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門都要顧全大局，做到局部利益服從整體利益，只有做到了這一點(diǎn)，才能真正形成握緊拳頭、集中突破的政府工作氛圍。三是要加強(qiáng)協(xié)作配合。政府各部門都代表政府行使某一方面的職權(quán)，在工作中一定要圍繞實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，努力營(yíng)造合作共事的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）改進(jìn)工作方法，提高工作效率。造成工作失誤、發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象，一個(gè)很重要的原因是各部門工作沒有章法，缺乏對(duì)問題和困難的預(yù)見能力，缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的應(yīng)變能力。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮好指導(dǎo)、組織和服務(wù)作用。要掌握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止什么、鼓勵(lì)什么、重點(diǎn)扶持什么。在此基礎(chǔ)上，深入基層、深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，吃透縣情、鄉(xiāng)情、村情、民情，認(rèn)真謀劃切合本地實(shí)際的發(fā)展路子，制訂出近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的發(fā)展規(guī)劃，明確主攻方向，使全縣經(jīng)濟(jì)沿著這個(gè)方向前進(jìn)。同時(shí)，我們要進(jìn)一步加大培育和推廣典型的力度，通過培育典型，抓點(diǎn)帶面，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面開展，帶動(dòng)全縣整體工作的均衡發(fā)展。各職能部門要通過自己卓有成效的服務(wù)，進(jìn)一步凈化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做到急事爭(zhēng)辦、特事特辦、好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，凡事多開“綠燈”，少當(dāng)“絆腳石”。工作中要有積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。工作效率低下是目前政風(fēng)不良的主要表現(xiàn)，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，而不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，又是引發(fā)效率低下的重要原因。有的職能交叉，權(quán)責(zé)脫節(jié)，工作落實(shí)不了；有的對(duì)行政審批重權(quán)輕責(zé)，消極應(yīng)付，工作效率不高；損害了政府的形象。只有加大執(zhí)法力度，采取切實(shí)可行的落實(shí)措施，才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高效率。同時(shí)，要加大責(zé)任追究制，對(duì)不依照法定權(quán)限、違反法定程序、損害國(guó)家和人民利益的行為，必須追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）要大力改進(jìn)工作作風(fēng)。政府工作都是些實(shí)實(shí)在在的具體工作，各項(xiàng)任務(wù)都要靠踏踏實(shí)實(shí)的工作來(lái)完成。因此，改進(jìn)工作作風(fēng)，首先要踏實(shí)做事。就是要辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地，遠(yuǎn)離浮躁，其目的是為了使主觀認(rèn)識(shí)與客觀實(shí)際相結(jié)合，把事情辦實(shí)辦好，取得事半功倍的效果。事實(shí)上，人們認(rèn)識(shí)事物、化解矛盾、解決問題的過程就是堅(jiān)持實(shí)事求是的過程。踏實(shí)不僅是一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，也是一種科學(xué)的方法。以這樣的態(tài)度和方法作保障，思想就可以找到現(xiàn)實(shí)的土壤，結(jié)出豐碩的果實(shí)；行為才能夠避免淺嘗輒止、忽冷忽熱，防止出現(xiàn)做而不深、做而不細(xì)、做而不實(shí)的問題。其次要扎實(shí)工作。扎實(shí)工作，既是踏實(shí)做事的延伸，也是確保各行各業(yè)有效分工、相互協(xié)作和整個(gè)社會(huì)和諧有序、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。扎實(shí)工作，就是要樹立良好的工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，敬業(yè)愛崗、恪盡職責(zé)，遵章守紀(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精通業(yè)務(wù)、提高效率。只有扎實(shí)工作，一個(gè)人才能創(chuàng)造出色的業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值，各項(xiàng)事業(yè)也才能蓬勃發(fā)展。三要堅(jiān)持走群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，政府領(lǐng)導(dǎo)和政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)，要把調(diào)查研究作為改進(jìn)作風(fēng)、提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑，每年要利用三分之一的時(shí)間深入基層搞調(diào)研，經(jīng)常就一些事關(guān)全縣大局的重要問題，就部門、行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作，就群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，廣泛深入的開展調(diào)查研究，為縣委、縣政府決策和推動(dòng)決策落實(shí)提供參考意見，為總結(jié)和推動(dòng)各項(xiàng)工作提供新鮮經(jīng)驗(yàn)，為思考和指導(dǎo)本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作提供第一手材料。四要全面推行政務(wù)公開。政務(wù)公開是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)權(quán)力監(jiān)督的一種有效形式，今年要在政府機(jī)關(guān)全面推開。政府各部門、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與群眾利益相關(guān)的重要事項(xiàng)，除涉及黨和國(guó)家機(jī)密的以外，都要采取適當(dāng)方式向干部群眾和社會(huì)公開。要充分認(rèn)識(shí)推行政務(wù)公開的必要性和重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范公開內(nèi)容，嚴(yán)格公開程序，真正發(fā)揮政務(wù)公開的有效監(jiān)督作用。五要狠抓落實(shí)。加大抓落實(shí)的力度，重視抓落實(shí)的深度，加快抓落實(shí)的速度，建立和完善有效的推動(dòng)落實(shí)的工作機(jī)制，訂硬任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，卡死時(shí)限，切實(shí)解決落實(shí)不力、不深、不快的問題，努力形成抓不出成效不松手、抓不出結(jié)果不罷休的工作氣氛，真正把政府工作引導(dǎo)到狠抓落實(shí)、注重實(shí)效上來(lái)。當(dāng)前，在政府部門也確實(shí)存在工作作風(fēng)不實(shí)、抓落實(shí)不力的問題。今后，要以廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效為目標(biāo)，在政府系統(tǒng)集中安排一段時(shí)間，進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)整頓，認(rèn)真查擺作風(fēng)和紀(jì)律方面存在的突出問題，結(jié)合討論制訂工作措施進(jìn)行整改。要通過紀(jì)律作風(fēng)整頓，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不扎實(shí)、任務(wù)不落實(shí)的問題，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作華而不實(shí)、欺下瞞上的問題，解決一些部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理混亂、紀(jì)律渙散的問題，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不思進(jìn)取、不謀工作的問題，解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不安心工作、“走讀”上班的問題。要通過紀(jì)律作風(fēng)整頓，在政府系統(tǒng)真正樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，想問題，干工作，從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，不擺花架子，不做表面文章，始終做到重實(shí)績(jī)、說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效。要把減少文件、減少會(huì)議作為改進(jìn)政府工作作風(fēng)的突破口來(lái)抓，努力做到可開可不開的會(huì)議堅(jiān)決不開，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，騰出主要精力抓落實(shí)、干實(shí)事，幫助基層解決實(shí)際困難。

（四）要嚴(yán)明紀(jì)律，令行禁止。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，就難以保證工作任務(wù)的落實(shí)。今后，縣政府明確規(guī)定的工作程序和紀(jì)律，政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。要堅(jiān)決杜絕無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律、各自為政的散漫習(xí)氣，嚴(yán)格照章辦事，依職權(quán)、按程序辦事。縣政府各項(xiàng)文件規(guī)定、會(huì)議決定，一經(jīng)發(fā)布，都必須遵照?qǐng)?zhí)行。凡是縣委、縣政府決定了的事，一定要雷厲風(fēng)行地去落實(shí)，說了算，定了干，馬上辦，真正做到令行禁止，政令暢通。政府各部門和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，通過建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)規(guī)范、約束干部職工的行為，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬單位和干部職工的教育管理，建好班子，帶好隊(duì)伍，對(duì)單位內(nèi)部和所屬單位出現(xiàn)的事要敢抓敢管。今后，凡單位內(nèi)部和下屬單位出現(xiàn)問題，首先要追究主管部門一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭模范執(zhí)行縣委、縣政府制訂的各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)持請(qǐng)示匯報(bào)制度，堅(jiān)持外出請(qǐng)假打招呼制度，嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)置、更換小汽車的有關(guān)規(guī)定，使制度真正成為規(guī)范行政行為的有效手段。

（五）要老實(shí)做人，勤政廉潔。老實(shí)做人，就是為人處世要堅(jiān)持原則、誠(chéng)實(shí)守信。作為社會(huì)的一分子，一個(gè)人的言行應(yīng)當(dāng)遵循共同的準(zhǔn)則，符合社會(huì)的利益。老實(shí)，就是這種要求在做人上的反映，它的核心是誠(chéng)信。老實(shí)做人，包括在道德上嚴(yán)守清白，精神上追求高尚，行為上坦蕩磊落；在言與行的關(guān)系上，做到表里如一，言行一致，不矯飾，戒虛假；在對(duì)人對(duì)己的態(tài)度上，堅(jiān)持嚴(yán)以律己，寬以待人，人前人后一個(gè)樣。老實(shí)，是立身、立言、立行的基礎(chǔ)，各級(jí)干部必須做到老實(shí)做人。按照承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府各部門都賦有一定的職權(quán)，我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部手中也都擁有一定的權(quán)力。這個(gè)職權(quán)、這個(gè)權(quán)力是一把雙刃劍，用得好，可以更好地為全縣人民謀利益；用不好，就可能損害群眾利益、傷害自己，影響政府的形象。因此，我們一定要十分珍惜黨和人民給予的權(quán)力，十分珍惜自己的人格，始終做到清正廉潔、勤奮干事，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民服務(wù)。每一個(gè)政府組成人員、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，都要牢固樹立正確的權(quán)力觀，打牢執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)，正確處理做官、做事與做人的關(guān)系，清正廉潔地為人民掌好權(quán)、踏實(shí)勤奮地為人民辦好事，忠貞不渝地為人民謀利益。要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)以律己，以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做，以自己的模范行為影響和帶動(dòng)政府工作人員，以過硬的人格魅力贏得干部職工的擁護(hù)和信賴。任其職，就要盡其責(zé)；在其位，就要謀其政，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要確立“無(wú)功便是過”、“不勤政也是腐敗”的觀念，增強(qiáng)使命感，強(qiáng)化時(shí)效觀，夙夜在公，勤政為民，全心全意造福開魯人民，成就開魯?shù)氖聵I(yè)。

（六）要樹立正確的政績(jī)觀。為官一任，造福一方”，黨和政府鼓勵(lì)和支持各級(jí)干部為黨、為國(guó)家、為人民創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。近些年來(lái)，我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不辜負(fù)黨和人民的期望，工作中做出了很大的成績(jī)。但也有少數(shù)人不是把心思放在為人民辦實(shí)事、謀實(shí)利上，而是考慮個(gè)人得失，心浮氣踴躍躁，搞違背科學(xué)的瞎指揮、弄虛作假，搞形式主義、做表面文章，搞勞民傷財(cái)?shù)乃^“形象工程”、“政績(jī)工程”，給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)了很大損失。這些問題后果是嚴(yán)重的，教訓(xùn)是慘重的。關(guān)于如何創(chuàng)造政績(jī)問題,我講以下幾點(diǎn):

第一，牢記宗旨，在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界。正確的政績(jī)觀直接聯(lián)系著正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。在樹立正確的政績(jī)觀的問題上，尤其要注意正確對(duì)待權(quán)力、地位和名利。要正確對(duì)待權(quán)力，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民服務(wù)，而絕不能用來(lái)謀取私利。要正確對(duì)待地位，職位意味著責(zé)任、意味著服務(wù)，而不是謀取私利的工具。要正確對(duì)待名利，視個(gè)人名利淡如水，視人民利益重如山。

第二，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，按客觀規(guī)律辦事。要干出真正的政績(jī)，必須把實(shí)干精神和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)。我們講的解放思想，是在尊重客觀規(guī)律前提下的解放思想，而不是那種違背客觀規(guī)律、不顧客觀實(shí)際和可能的盲目決策和蠻干。如果那樣做，干出來(lái)的只能是敗績(jī)，不僅不利于生產(chǎn)力的發(fā)展，而且還會(huì)阻礙甚至破壞生產(chǎn)力的發(fā)展。對(duì)這樣的敗績(jī)，人民群眾深惡痛絕。要吃透本地區(qū)本部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)條件和制約因素，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，走符合自身實(shí)際的發(fā)展路子。

第三，顧全大局，統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。黨和人民需要的政績(jī)，應(yīng)該是以有利于整體利益為前提、局部利益與整體利益高度統(tǒng)一的政績(jī)，應(yīng)該是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，近期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益相統(tǒng)一的政績(jī)。那種單純追求擴(kuò)大數(shù)量和增長(zhǎng)速度，忽視質(zhì)量與效益，忽視資源環(huán)境保護(hù)的做法，那種單純追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視社會(huì)主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，忽視社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展的做法，是經(jīng)受不住實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的。相反，只會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)失調(diào)、從而最終制約發(fā)展的局面，影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

同志們，政府工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)艱巨，各項(xiàng)工作的運(yùn)行質(zhì)量和成效優(yōu)劣，取決于在大家的工作態(tài)度和努力程度。希望大家振作精神，集中精力，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，千方百計(jì)戰(zhàn)勝一切困難，努力完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為開創(chuàng)政府工作新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：人民政府第二次全體會(huì)議上的講話（推薦）

堅(jiān)定信心

扎實(shí)進(jìn)取

努力開創(chuàng)政府工作的新局面

——在xx縣人民政府第二次全體會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是本屆政府召開的第二次全體會(huì)議。今天會(huì)議的中心議題是：全面分析和正確估價(jià)當(dāng)前各項(xiàng)工作面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，動(dòng)員各地各部門堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，以爭(zhēng)一流的決心和士氣，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，努力開創(chuàng)政府工作的新局面。通過這次會(huì)議，使政府工作人員思想水平得到提高，工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變，紀(jì)律觀念得到加強(qiáng)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)做好后幾個(gè)月工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作突出，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。奶牛、白鵝、紅干椒、蔬菜、玉米等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)全面加強(qiáng)，圍繞這些產(chǎn)業(yè)，玉米、蔬菜、肉食加工等農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，初步形成了企業(yè)+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局。黃牛、肉羊、生豬、禽兔生產(chǎn)也進(jìn)一步發(fā)展壯大。全縣新購(gòu)進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉羊4.5萬(wàn)只，種豬1560口，新增奶牛300頭，種鵝存欄20.24萬(wàn)只，現(xiàn)已出雛195萬(wàn)羽，蛋雞存欄60萬(wàn)只。目前全縣紅干椒種植達(dá)到31.44萬(wàn)畝，無(wú)公害蔬菜種植面積已達(dá)到10萬(wàn)畝。全縣春季造林15.5萬(wàn)畝，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。全縣勞務(wù)輸出40528人。

（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，后發(fā)之勢(shì)強(qiáng)勁。采取有力措施，極大地調(diào)動(dòng)了各級(jí)各部門上項(xiàng)目、增投入的積極性。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，加大項(xiàng)目前期工作力度，實(shí)現(xiàn)了爭(zhēng)資、引資新突破。1-5月份共實(shí)施項(xiàng)目工程24個(gè)，食品示范工程項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家，紅干椒深加工項(xiàng)目已上報(bào)自治區(qū)，xx區(qū)改水項(xiàng)目、鎮(zhèn)區(qū)城網(wǎng)改造項(xiàng)目和文化館

建設(shè)項(xiàng)目已批復(fù)，進(jìn)入施工階段；扶貧移民搬遷工程現(xiàn)區(qū)、市兩級(jí)正在會(huì)審；xx學(xué)校危房改造批復(fù)資金已到位，繼續(xù)爭(zhēng)取2009年危改項(xiàng)目。截止目前共爭(zhēng)取到各類建設(shè)項(xiàng)目總投資2612.5萬(wàn)元。1-5月份共入庫(kù)新項(xiàng)目42個(gè)，其中農(nóng)業(yè)類27個(gè)，社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目7個(gè)，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8個(gè),自1999年成立項(xiàng)目庫(kù)至今，項(xiàng)目庫(kù)已儲(chǔ)備項(xiàng)目168個(gè)?？梢哉f，全縣上下抓項(xiàng)目的熱情空前高漲，我們的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的快速發(fā)展期。

（五）財(cái)政收入穩(wěn)步提高。1-5月份，由于發(fā)動(dòng)充分，措施得力，全縣財(cái)政收入完成2031萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)26.94%，其中地方財(cái)政收入完成1518萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)28.86%。在縣財(cái)力十分緊張的情況下，保證了工資的發(fā)放和正常工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。年初以來(lái)全縣共撥付各類專項(xiàng)資金166萬(wàn)元，在基本建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)先保證了縣醫(yī)院門診樓的撥付，加大了對(duì)酒廠、宇標(biāo)、利牛的扶持力度。計(jì)生、衛(wèi)生、教育支出比上年同期都有所增加，特別是撫恤、低保方面投入明顯增加，共撥付184萬(wàn)元。1-5月份，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額9.2億本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第1頁(yè)

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元,比去年同期增長(zhǎng)1.7億元,增長(zhǎng)22.7%，各項(xiàng)貸款余額11.9億元。

（六）基礎(chǔ)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)有效的推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。愛心小區(qū)工程、武裝部小區(qū)工程、會(huì)展中心工程等9個(gè)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)?？h醫(yī)院門診樓、縣疾病防控中心正在緊張施工，年底前交付使用。市容建設(shè)

與管理進(jìn)一步加強(qiáng)，以植樹為重點(diǎn)，完成了人民廣場(chǎng)、世紀(jì)廣場(chǎng)、南湖公園、玉帶游園、303線東西出口的綠化工作。在已實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的基礎(chǔ)上，全縣5條油路建設(shè)已經(jīng)施工，為實(shí)現(xiàn)村村通班車試點(diǎn)工作打下了基礎(chǔ)。完成了8座變電所的主變更新，開黑線41公里66千伏線路改造目前已峻工。社會(huì)保障體系建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。教育、環(huán)保、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政、氣象、國(guó)土資源、社會(huì)保障、廣播電視、審計(jì)、監(jiān)察等項(xiàng)工作也都取得了較好成績(jī)。

在過去幾個(gè)月里，政府各部門和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，積極履行職能作用，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做了大量卓有成效的工作，縣政府對(duì)此是滿意的。在此，我代表縣政府對(duì)大家付出的辛勤努力，表示衷心的感謝！

在充分肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多突出困難和問題，政府工作的許多方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)和提高。從客觀上講，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)少、三產(chǎn)弱、財(cái)政窮，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市處于落后位次。經(jīng)濟(jì)落后已經(jīng)成為我們面臨的最大困難和問題，也是引發(fā)其它一切困難和問題的癥結(jié)所在。從政府工作上看，主要是：政府和政府部門思想觀念和職能轉(zhuǎn)換不快，跟不上全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)需要；一些干部工作作風(fēng)飄浮，工作責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，工作力度不大，工作闖勁不足，工作效率不高，很多工作抓而不力，落而不實(shí)；不少干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不重視學(xué)習(xí)提高，領(lǐng)導(dǎo)能力和工作能力停留在一般化的水平上，工作起點(diǎn)不高，工作創(chuàng)新不夠，在謀全局、干大事、辦實(shí)事上還存在明顯差距；政府工作在制度化、規(guī)范化建設(shè)上抓得不緊，對(duì)干部職工的教育和管理抓得不嚴(yán)；一些單位紀(jì)律渙散，管理混亂，嚴(yán)重影響了政令暢通，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象依然存在，給貫徹縣委、縣政府重大工作部署，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)造成了很大障礙。

我們一定要充分認(rèn)識(shí)縣政府和政府各部門在全縣改革和發(fā)展中肩負(fù)的重要職責(zé)，以對(duì)全縣人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，切實(shí)解決思想、作風(fēng)和工作等各個(gè)方面存在的問題，不斷增強(qiáng)搞好工作、加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，嚴(yán)明紀(jì)律，踏實(shí)工作，努力提高政府工作水平，加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。

二、明確2009年政府工作的總體思路和重點(diǎn)，在不斷改革創(chuàng)新中努力提高政府工作的水平

后幾個(gè)月政府工作的總體要求是：在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委九屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和縣十三屆人大一次會(huì)議精神，結(jié)合工作實(shí)際，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確主攻方向，抓強(qiáng)項(xiàng)促提高，補(bǔ)弱項(xiàng)求突破，再鼓干勁，再增措施，確保完成或超額完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。后六個(gè)月，要將各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確時(shí)限和責(zé)任人，落實(shí)到每個(gè)具體人頭，落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)，政府督查部門要定期不定期督查要帳，追蹤問效，促進(jìn)落實(shí)，以具體的、階段性的扎實(shí)工作，保證全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

一要抓好謀劃攻關(guān)。在項(xiàng)目謀劃中，要認(rèn)真把好三關(guān)：一是前期篩選關(guān)。要利用多種媒介和渠道，捕捉信息，尋找項(xiàng)目和合作伙伴。搜集項(xiàng)目要求量要大，面要廣，以增加選擇余地。二是論證咨詢關(guān)。要以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)前景、建設(shè)條件、效益回報(bào)、牽動(dòng)作用等多角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析論證，將風(fēng)險(xiǎn)小、效益高、拉動(dòng)強(qiáng)的項(xiàng)目?jī)?yōu)選出來(lái)，減少投入盲目性。論證中要由“拍腦袋”向?qū)＜艺撟C轉(zhuǎn)變，可以花些代價(jià)請(qǐng)縣內(nèi)外專家?guī)椭撟C，確保項(xiàng)目一誕生就有一個(gè)健康的肌體。三是項(xiàng)目入籠關(guān)。縣鄉(xiāng)兩級(jí)和重點(diǎn)企業(yè)都要建立完善的項(xiàng)目庫(kù)，不斷調(diào)整補(bǔ)充新項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)滾動(dòng)式管理，做到謀劃一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批。對(duì)有條件的項(xiàng)目，要加大跑辦力度，做好項(xiàng)目的向上爭(zhēng)列工作，力爭(zhēng)使更多的項(xiàng)目擠進(jìn)市、區(qū)乃至國(guó)家計(jì)劃盤子。

二要拓寬融資渠道。要逐步建立多元化融資機(jī)制，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)資金不足這一“瓶頸”問題。要加大對(duì)國(guó)債資金和財(cái)政專項(xiàng)資金的爭(zhēng)跑力度，盡可能多地利用國(guó)債資金和財(cái)政預(yù)算資金；要充分發(fā)揮金融部門融資主渠道作用，項(xiàng)目單位要主動(dòng)邀請(qǐng)銀行提前介入項(xiàng)目建設(shè)，搞好企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和銀企結(jié)對(duì)幫扶，爭(zhēng)取金融部門的支持；要進(jìn)一步加大區(qū)域外資金的引進(jìn)力度，以我們的資源和誠(chéng)信找對(duì)接點(diǎn)和大客戶，爭(zhēng)取在大項(xiàng)目、大合作上有所突破；要通過股份制、股份合作制等多種形式，聚集資金，激活民間資本，盤活閑置資產(chǎn)。

三要加快建設(shè)進(jìn)度。各地各部門要按照謀劃項(xiàng)目抓質(zhì)量、洽談項(xiàng)目抓落實(shí)、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益的要求，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組和部門一定要盯住不放，加快進(jìn)度，確保按計(jì)劃完成目標(biāo)。

四要強(qiáng)化激勵(lì)約束。全縣各重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)組和各地各部門一定要按照職能和管轄區(qū)域，層層落實(shí)責(zé)任，卡死完成時(shí)限，做到人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有壓力，不折不扣地保證建設(shè)目標(biāo)的完成。縣委、縣政府將不斷對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度、督查，年末將嚴(yán)格按照考核辦法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門的項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行評(píng)比考核，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（二）以發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”為重點(diǎn)，全力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣富民的目標(biāo)，從根本上解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加快縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通過縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)鎮(zhèn)域、村域、戶域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力發(fā)展“四域經(jīng)濟(jì)”。要緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，全面實(shí)施縣、鎮(zhèn)、村、戶聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，以狠抓“工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶和農(nóng)牧結(jié)合戶、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶、勞務(wù)輸出、生態(tài)建設(shè)”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)“四域經(jīng)濟(jì)”實(shí)現(xiàn)新突破。二是要加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育壯大我縣區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持圍繞龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地，依托產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)企業(yè)。按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，不斷調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品布局，加快建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地。要求各地、各部門要想盡辦法，克服困難，積極籌措資金、加強(qiáng)疫病防治、提倡科學(xué)飼養(yǎng)，必保完成今年的畜牧業(yè)養(yǎng)殖任務(wù)。在紅干椒、無(wú)公害蔬菜、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、藥材等區(qū)域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方面，要注重效益和質(zhì)量，要以促進(jìn)農(nóng)民增收為前提。要認(rèn)真搞好服務(wù)，大力扶持各類民間經(jīng)濟(jì)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展，力促龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)與基地、與農(nóng)戶的對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、市場(chǎng)化程度。三是大力實(shí)施生態(tài)工程建設(shè)。今年由于旱情一直持續(xù)，各地各部門要積極協(xié)調(diào)資金和設(shè)備，做好林木的抗旱?；罟ぷ?，提高造林的質(zhì)量和效益。要以退耕還林還草為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)、提高效益、優(yōu)化環(huán)境的新突破。

（三）全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境是一個(gè)永恒的主題，也是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提出的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的日益更新，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越多地表現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。環(huán)境優(yōu)越了就會(huì)產(chǎn)生“洼地”效應(yīng)，促進(jìn)本地企業(yè)做大做強(qiáng)，吸引四面八方的人才、資金、技術(shù)項(xiàng)目來(lái)安家落戶，環(huán)境不理想就會(huì)對(duì)內(nèi)束縛住企業(yè)手腳，對(duì)外使人望而卻步，不敢和我們打交道，導(dǎo)致本地企業(yè)做不大，搞不強(qiáng)，外地企業(yè)引不來(lái)，留不住。各地各部門一定要增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，樹立“優(yōu)化環(huán)境光榮，破壞環(huán)境可恥”觀念，切實(shí)增強(qiáng)抓環(huán)境的責(zé)任感、緊迫感和使命感，努力從我做起，從現(xiàn)在做起，真正在全縣形成一個(gè)“人人關(guān)心環(huán)境，人人參與環(huán)境，人人營(yíng)造環(huán)境”的濃厚氛圍。各地各部門特別是宏觀管理部門和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門，要倡導(dǎo)“四情”，即吃透上級(jí)政策法規(guī)行情，掌握xx縣縣情，摸清老百姓實(shí)情，帶著換位思考的感情，公正執(zhí)法，合理執(zhí)紀(jì)，用活政策，力求雙贏。在工作作風(fēng)上要實(shí)現(xiàn)

“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由部門高人一等、企業(yè)矮人三分向納稅人是主人、各級(jí)管理部門是公仆轉(zhuǎn)變；由企業(yè)圍著部門轉(zhuǎn)向部門圍著企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，真心實(shí)意、積極主動(dòng)地為企業(yè)、為基層、為客商，提供服務(wù)、排憂解難。對(duì)“三亂”行為，縣里已下定決心，將嚴(yán)控、嚴(yán)管、嚴(yán)監(jiān)督。已經(jīng)出臺(tái)的凈化、優(yōu)化環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，各級(jí)各部門要無(wú)條件的遵守和服從，做到令行禁止。有困難自己解決，有問題自己消化，決不允許等待觀望、左顧右盼，上動(dòng)下不動(dòng)，上邊是“綠燈”，下邊是“紅燈”，上邊措施定的硬，下邊軟磨不執(zhí)行。對(duì)危害企業(yè)、危害環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的“三亂”歪風(fēng)，嚴(yán)厲打擊，決不手軟，堅(jiān)決做到“誰(shuí)砸企業(yè)的牌子，就砸誰(shuí)的飯碗，誰(shuí)破壞環(huán)境，就處理誰(shuí)”。紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，該糾正的糾正，該辭退的辭退，該法辦的法辦。同時(shí)，要加大明查暗訪的力度，年內(nèi)爭(zhēng)取公開處理幾起典型案例，擴(kuò)大影響，鞭策后進(jìn)。在這里我再次強(qiáng)調(diào)，任何部門，不論是縣直部門還是中、區(qū)、市部門，只要單位名稱前邊掛著“xx縣”兩個(gè)字，都要將xx縣大局作為想問題、辦事情、作決策的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都必須為xx縣的環(huán)境、xx縣的發(fā)展擔(dān)負(fù)起應(yīng)該擔(dān)負(fù)的責(zé)任。今天我表個(gè)態(tài)：誰(shuí)不顧大局，誰(shuí)我行我素，誰(shuí)就是跟全縣人民過不去，就會(huì)被xx縣38萬(wàn)人民唾罵，縣委、政府就一定會(huì)采取強(qiáng)有力的措施，讓這些單位和個(gè)人威風(fēng)掃地、名譽(yù)掃地、在開魯縣站不住腳。

（四）千方百計(jì)增加財(cái)政收入，努力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。一是加快提高財(cái)政收入。我們要進(jìn)一步加大稅、財(cái)源的培育和建設(shè)力度，增強(qiáng)縣、鄉(xiāng)的財(cái)政實(shí)力。要下大力氣做好宇標(biāo)、百年酒業(yè)、利牛、興利制藥等企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，大力培育新增稅源。同時(shí)，還要堅(jiān)持增收節(jié)支兩手抓，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管力度，嚴(yán)厲打擊煤碳、糧食、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的偷逃稅和騙稅行為，把應(yīng)收的稅款及時(shí)足額組織入庫(kù)。二是加快提高城鎮(zhèn)居民可支配收入。要大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，要克服一切困難及時(shí)兌現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工的增資政策。三是加快提高農(nóng)業(yè)牧民純收入。要大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，引導(dǎo)農(nóng)牧民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)收入。要突出發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合戶，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。要繼續(xù)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出做強(qiáng)紅干椒、圓蔥、食用菌、無(wú)公害蔬菜等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。要不折不扣地落實(shí)好稅費(fèi)改革、退耕還林、糧食直補(bǔ)等減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。繼續(xù)加大扶貧開發(fā)力度，堅(jiān)持包聯(lián)力度，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

（五）突出重點(diǎn)，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。要進(jìn)一步加大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳力度，確保養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放。切實(shí)做好工傷保險(xiǎn)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工醫(yī)療保險(xiǎn)的啟動(dòng)工作，不斷擴(kuò)大低保覆蓋面。推行和完善勞動(dòng)用工合同制，著力解決企業(yè)用工難的問題。堅(jiān)持不懈地做好社會(huì)穩(wěn)定工作，不折不扣的做好黨和國(guó)家在農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。繼續(xù)完善縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)接待日、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)包案、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理等7項(xiàng)制度，切實(shí)做好矛盾糾紛的排查工作。全縣上下形成合力，積極化解各種不穩(wěn)定因素，要把問題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，全力維護(hù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。繼續(xù)加大對(duì)xx建設(shè)的立項(xiàng)爭(zhēng)資工作。要積極穩(wěn)妥的實(shí)行農(nóng)村衛(wèi)生院“縣辦縣管”的管理體制。進(jìn)一步推行基層獸醫(yī)服務(wù)體系改革，為建設(shè)畜牧產(chǎn)業(yè)大縣提供技術(shù)支持。抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)電算化管理。

三、改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，努力開創(chuàng)政府工作新局面

我們?cè)谧魑欢技缲?fù)著全縣改革發(fā)展的重任，都要十分珍惜組織和人民為我們提供的施展才華的寶貴機(jī)會(huì)，按照時(shí)代發(fā)展的要求，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)，真正以“三個(gè)代表”的要求衡量各項(xiàng)工作的是非得失，破舊立新，敢為人先，放手去做，大膽去干，以解放思想的新境界，確保完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的新發(fā)展。

（一）要牢固樹立政府工作一盤棋的思想。面對(duì)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，面對(duì)繁重的政府工作任務(wù)，政府各部門、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要樹立一盤棋的思想，圍繞縣政府確定的工作目標(biāo)和思路，上下一心抓發(fā)展。一是要在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，心往一處想，勁往一處使，在政府上下形成干大事、抓發(fā)展的合力。二是要服從整體、顧全大局。政府工作是一個(gè)密不可分的整體、部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是這個(gè)整體的一部分，部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作必須服從政府整體工作的需要，這是衡量一個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是否胸中有全局的重要標(biāo)準(zhǔn)。各地各部門都要顧全大局，做到局部利益服從整體利益，只有做到了這一點(diǎn)，才能真正形成握緊拳頭、集中突破的政府工作氛圍。三是要加強(qiáng)協(xié)作配合。政府各部門都代表政府行使某一方面的職權(quán)，在工作中一定要圍繞實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，努力營(yíng)造合作共事的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）改進(jìn)工作方法，提高工作效率。造成工作失誤、發(fā)生違紀(jì)現(xiàn)象，一個(gè)很重要的原因是各部門工作沒有章法，缺乏對(duì)問題和困難的預(yù)見能力，缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的應(yīng)變能力。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上發(fā)揮好指導(dǎo)、組織和服務(wù)作用。要掌握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止什么、鼓勵(lì)什么、重點(diǎn)扶持什么。在此基礎(chǔ)上，深入基層、深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，吃透縣情、鄉(xiāng)情、村情、民情，認(rèn)真謀劃切合本地實(shí)際的發(fā)展路子，制訂出近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合的發(fā)展規(guī)劃，明確主攻方向，使全縣經(jīng)濟(jì)沿著這個(gè)方向前進(jìn)。同時(shí)，我們要進(jìn)一步加大培育和推廣典型的力度，通過培育典型，抓點(diǎn)帶面，促進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的全面開展，帶動(dòng)全縣整體工作的均衡發(fā)展。各職能部門要通過自己卓有成效的服務(wù)，進(jìn)一步凈化優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做到急事爭(zhēng)辦、特事特辦、好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，凡事多開“綠燈”，少當(dāng)“絆腳石”。工作中要有積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。工作效率低下是目前政風(fēng)不良的主要表現(xiàn)，是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，而不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，又是引發(fā)效率低下的重要原因。有的職能交叉，權(quán)責(zé)脫節(jié)，工作落實(shí)不了；有的對(duì)行政審批重權(quán)輕責(zé)，消極應(yīng)付，工作效率不高；損害了政府的形象。只有加大執(zhí)法力度，采取切實(shí)可行的落實(shí)措施，才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高效率。同時(shí)，要加大責(zé)任追究制，對(duì)不依照法定權(quán)限、違反法定程序、損害國(guó)家和人民利益的行為，必須追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）要大力改進(jìn)工作作風(fēng)。政府工作都是些實(shí)實(shí)在在的具體工作，各項(xiàng)任務(wù)都要靠踏踏實(shí)實(shí)的工作來(lái)完成。因此，改進(jìn)工作作風(fēng)，首先要踏實(shí)做事。就是要辦實(shí)事、求實(shí)效，腳踏實(shí)地，遠(yuǎn)離浮躁，其目的是為了使主觀認(rèn)識(shí)與客觀實(shí)際相結(jié)合，把事情辦實(shí)辦好，取得事半功倍的效果。事實(shí)上，人們認(rèn)識(shí)事物、化解矛盾、解決問題的過程就是堅(jiān)持實(shí)事求是的過程。踏實(shí)不僅是一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，也是一種科學(xué)的方法。以這樣的態(tài)度和方法作保障，思想就可以找到現(xiàn)實(shí)的土壤，結(jié)出豐碩的果實(shí)；行為才能夠避免淺嘗輒止、忽冷忽熱，防止出現(xiàn)做而不深、做而不細(xì)、做而不實(shí)的問題。其次要扎實(shí)工作。扎實(shí)工作，既是踏實(shí)做事的延伸，也是確保各行各業(yè)有效分工、相互協(xié)作和整個(gè)社會(huì)和諧有序、正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提和基礎(chǔ)。扎實(shí)工作，就是要樹立良好的工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，敬業(yè)愛崗、恪盡職責(zé)，遵章守紀(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，精通業(yè)務(wù)、提高效率。只有扎實(shí)工作，一個(gè)人才能創(chuàng)造出色的業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值，各項(xiàng)事業(yè)也才能蓬勃發(fā)展。三要堅(jiān)持走群眾路線，大興調(diào)查研究之風(fēng)。調(diào)查研究是每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，政府領(lǐng)導(dǎo)和政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)，要把調(diào)查研究作為改進(jìn)作風(fēng)、提高決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要途徑，每年要利用三分之一的時(shí)間深入基層搞調(diào)研，經(jīng)常就一些事關(guān)全縣大局的重要問題，就部門、行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體工作，就群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，廣泛深入的開展調(diào)查研究，為縣委、縣政府決策和推動(dòng)決策落實(shí)提供參考意見，為總結(jié)和推動(dòng)各項(xiàng)工作提供新鮮經(jīng)驗(yàn)，為思考和指導(dǎo)本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作提供第一手材料。四要全面推行政務(wù)公開。政務(wù)公開是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)權(quán)力監(jiān)督的一種有效形式，今年要在政府機(jī)關(guān)全面推開。政府各部門、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與群眾利益相關(guān)的重要事項(xiàng)，除涉及黨和國(guó)家機(jī)密的以外，都要采取適當(dāng)方式向干部群眾和社會(huì)公開。要充分認(rèn)識(shí)推行政務(wù)公開的必要性和重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范公開內(nèi)容，嚴(yán)格公開程序，真正發(fā)揮政務(wù)公開的有效監(jiān)督作用。五要狠抓落實(shí)。加大抓落實(shí)的力度，重視抓落實(shí)的深度，加快抓落實(shí)的速度，建立和完善有效的推動(dòng)落實(shí)的工作機(jī)制，訂硬任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，卡死時(shí)限，切實(shí)解決落實(shí)不力、不深、不快的問題，努力形成抓不出成效不松手、抓不出結(jié)果不罷休的工作氣氛，真正把政府工作引導(dǎo)到狠抓落實(shí)、注重實(shí)效上來(lái)。當(dāng)前，在政府部門也確實(shí)存在工作作風(fēng)不實(shí)、抓落實(shí)不力的問題。今后，要以廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效為目標(biāo)，在政府系統(tǒng)集中安排一段時(shí)間，進(jìn)行紀(jì)律作風(fēng)整頓，認(rèn)真查擺作風(fēng)和紀(jì)律方面存在的突出問題，結(jié)合討論制訂工作措施進(jìn)行整改。要通過紀(jì)律作風(fēng)整頓，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不扎實(shí)、任務(wù)不落實(shí)的問題，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作華而不實(shí)、欺下瞞上的問題，解決一些部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理混亂、紀(jì)律渙散的問題，解決一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不思進(jìn)取、不謀工作的問題，解決一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不安心工作、“走讀”上班的問題。要通過紀(jì)律作風(fēng)整頓，在政府系統(tǒng)真正樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，想問題，干工作，從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義，不擺花架子，不做表面文章，始終做到重實(shí)績(jī)、說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效。要把減少文件、減少會(huì)議作為改進(jìn)政府工作作風(fēng)的突破口來(lái)抓，努力做到可開可不開的會(huì)議堅(jiān)決不開，可發(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā)，騰出主要精力抓落實(shí)、干實(shí)事，幫助基層解決實(shí)際困難。

（四）要嚴(yán)明紀(jì)律，令行禁止。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒有嚴(yán)明的紀(jì)律，就難以保證工作任務(wù)的落實(shí)。今后，縣政府明確規(guī)定的工作程序和紀(jì)律，政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須嚴(yán)格遵守執(zhí)行。要堅(jiān)決杜絕無(wú)組織、無(wú)紀(jì)律、各自為政的散漫習(xí)氣，嚴(yán)格照章辦事，依職權(quán)、按程序辦事?？h政府各項(xiàng)文件規(guī)定、會(huì)議決定，一經(jīng)發(fā)布，都必須遵照?qǐng)?zhí)行。凡是縣委、縣政府決定了的事，一定要雷厲風(fēng)行地去落實(shí)，說了算，定了干，馬上辦，真正做到令行禁止，政令暢通。政府各部門和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，通過建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)規(guī)范、約束干部職工的行為，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬單位和干部職工的教育管理，建好班子，帶好隊(duì)伍，對(duì)單位內(nèi)部和所屬單位出現(xiàn)的事要敢抓敢管。今后，凡單位內(nèi)部和下屬單位出現(xiàn)問題，首先要追究主管部門一把手的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，帶頭模范執(zhí)行縣委、縣政府制訂的各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)持請(qǐng)示匯報(bào)制度，堅(jiān)持外出請(qǐng)假打招呼制度，嚴(yán)格執(zhí)行購(gòu)置、更換小汽車的有關(guān)規(guī)定，使制度真正成為規(guī)范行政行為的有效手段。

（五）要老實(shí)做人，勤政廉潔。老實(shí)做人，就是為人處世要堅(jiān)持原則、誠(chéng)實(shí)守信。作為社會(huì)的一分子，一個(gè)人的言行應(yīng)當(dāng)遵循共同的準(zhǔn)則，符合社會(huì)的利益。老實(shí)，就是這種要求在做人上的反映，它的核心是誠(chéng)信。老實(shí)做人，包括在道德上嚴(yán)守清白，精神上追求高尚，行為上坦蕩磊落；在言與行的關(guān)系上，做到表里如一，言行一致，不矯飾，戒虛假；在對(duì)人對(duì)己的態(tài)度上，堅(jiān)持嚴(yán)以律己，寬以待人，人前人后一個(gè)樣。老實(shí)，是立身、立言、立行的基礎(chǔ)，各級(jí)干部必須做到老實(shí)做人。按照承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府各部門都賦有一定的職權(quán)，我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部手中也都擁有一定的權(quán)力。這個(gè)職權(quán)、這個(gè)權(quán)力是一把雙刃劍，用得好，可以更好地為全縣人民謀利益；用不好，就可能損害群眾利益、傷害自己，影響政府的形象。因此，我們一定要十分珍惜黨和人民給予的權(quán)力，十分珍惜自己的人格，始終做到清正廉潔、勤奮干事，確保人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民服務(wù)。每一個(gè)政府組成人員、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，都要牢固樹立正確的權(quán)力觀，打牢執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)，正確處理做官、做事與做人的關(guān)系，清正廉潔地為人民掌好權(quán)、踏實(shí)勤奮地為人民辦好事，忠貞不渝地為人民謀利益。要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)以律己，以身作則，要求別人做到的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做，以自己的模范行為影響和帶動(dòng)政府工作人員，以過硬的人格魅力贏得干部職工的擁護(hù)和信賴。任其職，就要盡其責(zé)；在其位，就要謀其政，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要確立“無(wú)功便是過”、“不勤政也是腐敗”的觀念，增強(qiáng)使命感，強(qiáng)化時(shí)效觀，夙夜在公，勤政為民，全心全意造福開魯人民，成就開魯?shù)氖聵I(yè)。

（六）要樹立正確的政績(jī)觀。為官一任，造福一方”，黨和政府鼓勵(lì)和支持各級(jí)干部為黨、為國(guó)家、為人民創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的政績(jī)。近些年來(lái)，我們絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不辜負(fù)黨和人民的期望，工作中做出了很大的成績(jī)。但也有少數(shù)人不是把心思放在為人民辦實(shí)事、謀實(shí)利上，而是考慮個(gè)人得失，心浮氣踴躍躁，搞違背科學(xué)的瞎指揮、弄虛作假，搞形式主義、做表面文章，搞勞民傷財(cái)?shù)乃^“形象工程”、“政績(jī)工程”，給黨和人民的事業(yè)帶來(lái)了很大損失。這些問題后果是嚴(yán)重的，教訓(xùn)是慘重的。關(guān)于如何創(chuàng)造政績(jī)問題,我講以下幾點(diǎn):

第一，牢記宗旨，在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界。正確的政績(jī)觀直接聯(lián)系著正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。在樹立正確的政績(jī)觀的問題上，尤其要注意正確對(duì)待權(quán)力、地位和名利。要正確對(duì)待權(quán)力，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來(lái)為人民服務(wù)，而絕不能用來(lái)謀取私利。要正確對(duì)待地位，職位意味著責(zé)任、意味著服務(wù)，而不是謀取私利的工具。要正確對(duì)待名利，視個(gè)人名利淡如水，視人民利益重如山。

第二，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，按客觀規(guī)律辦事。要干出真正的政績(jī)，必須把實(shí)干精神和科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來(lái)。我們講的解放思想，是在尊重客觀規(guī)律前提下的解放思想，而不是那種違背客觀規(guī)律、不顧客觀實(shí)際和可能的盲目決策和蠻干。如果那樣做，干出來(lái)的只能是敗績(jī)，不僅不利于生產(chǎn)力的發(fā)展，而且還會(huì)阻礙甚至破壞生產(chǎn)力的發(fā)展。對(duì)這樣的敗績(jī)，人民群眾深惡痛絕。要吃透本地區(qū)本部門的發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)勢(shì)條件和制約因素，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，走符合自身實(shí)際的發(fā)展路子。

第三，顧全大局，統(tǒng)籌兼顧，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。黨和人民需要的政績(jī)，應(yīng)該是以有利于整體利益為前提、局部利益與整體利益高度統(tǒng)一的政績(jī)，應(yīng)該是立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，近期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益相統(tǒng)一的政績(jī)。那種單純追求擴(kuò)大數(shù)量和增長(zhǎng)速度，忽視質(zhì)量與效益，忽視資源環(huán)境保護(hù)的做法，那種單純追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽視社會(huì)主義民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)，忽視社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展的做法，是經(jīng)受不住實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的。相反，只會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)失調(diào)、從而最終制約發(fā)展的局面，影響全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。

同志們，政府工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)艱巨，各項(xiàng)工作的運(yùn)行質(zhì)量和成效優(yōu)劣，取決于在大家的工作態(tài)度和努力程度。希望大家振作精神，集中精力，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，千方百計(jì)戰(zhàn)勝一切困難，努力完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為開創(chuàng)政府工作新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。

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第五篇：市長(zhǎng)在2005年市人民政府第二次全體會(huì)議上的講話要點(diǎn)

市長(zhǎng)在2005年市人民政府第二次全體會(huì)議上的講話

（2005年8月31日）

這次全體會(huì)議的主題是，進(jìn)一步貫徹黃小晶省長(zhǎng)在我市開展“四個(gè)專題”調(diào)研時(shí)的重要講話精神，落實(shí)省政府第二次全體會(huì)議和市委六屆十一次全會(huì)部署，重點(diǎn)布臵我市績(jī)效評(píng)估工作，推進(jìn)效率政府建設(shè)，提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

為什么要開展績(jī)效評(píng)估？用省委盧展工書記的話說：我們有這樣那樣的要求，卻常常忽視圍繞服務(wù)于第一要?jiǎng)?wù)的要求；我們有這樣那樣的檢查，卻常常忽視第一要?jiǎng)?wù)落實(shí)的檢查；我們有這樣那樣的一票否決，卻常常忽視第一要?jiǎng)?wù)的一票否決。開展績(jī)效評(píng)估，能夠檢驗(yàn)各級(jí)政府各部門服務(wù)發(fā)展的水平，能夠推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，能夠激發(fā)廣大公務(wù)員服務(wù)發(fā)展的活力與動(dòng)力。各級(jí)各部門要以建設(shè)效率政府為主題，以開展績(jī)效評(píng)估為載體，以建立集壓力、動(dòng)力與合力為一體的運(yùn)作機(jī)制為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，提高行政效率，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)。

一、建設(shè)效率政府，要突出發(fā)展。大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難，解決三明所有問題的關(guān)鍵在發(fā)展。因此，我們要把加快三明發(fā)展，作為政府一切工作的中心，作為效率政府的首要目標(biāo)，作為評(píng)價(jià)績(jī)效的價(jià)值取向，著重從三個(gè)方面提高加快發(fā)展的能力：

（一）要拓展發(fā)展思路。思路決定出路，發(fā)展思路決定發(fā)展出路。如何拓展思路？關(guān)鍵要研究發(fā)展。盧展工書記要求各級(jí)各部門把“四個(gè)關(guān)鍵”作為新一輪跨越式發(fā)展的重要保障。黃小晶省長(zhǎng)在我市調(diào)研的反饋講話中，6次提到要研究產(chǎn)業(yè)、研究項(xiàng)目、研究問題。我們要按照盧書記、黃省長(zhǎng)的要求，以“活”為發(fā)展之源，“和”為發(fā)展之勢(shì)，“實(shí)”為發(fā)展之基，人為發(fā)展之本，不斷激活觀念、創(chuàng)新思維、大膽實(shí)踐，做到敢于想問題、想項(xiàng)目，善于研究問題、研究項(xiàng)目，能夠解決問題、干成項(xiàng)目。要在融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的大格局中研究發(fā)展。跳出三明看發(fā)展，跳出三明看大局，跳出三明看長(zhǎng)遠(yuǎn)，找準(zhǔn)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中的站位，找準(zhǔn)九大支撐體系中適合我們發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)我們有能力做大做實(shí)的項(xiàng)目。比如，省里提出做大汽車產(chǎn)業(yè)集群，我們的切入點(diǎn)就是以永安汽車廠為龍頭，立足載重卡車，抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)核心配套項(xiàng)目，借助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的靈活機(jī)制，突出主機(jī)廠項(xiàng)目組團(tuán)，主攻零部件項(xiàng)目組團(tuán)，讓載重卡車產(chǎn)業(yè)逐步浮出水面，讓我市機(jī)械與汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群逐步形成氣候。要立足三明優(yōu)勢(shì)研究發(fā)展。就是要研究我們有什么獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用這些優(yōu)勢(shì)能夠衍生哪些項(xiàng)目組團(tuán)，會(huì)集聚成什么產(chǎn)業(yè)。比如，我們確定重點(diǎn)發(fā) 展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，就是因?yàn)檫@個(gè)產(chǎn)業(yè)是依托我市生態(tài)資源的綠色產(chǎn)業(yè)，是花小資源創(chuàng)造大效益的節(jié)約型產(chǎn)業(yè)，是能夠帶動(dòng)農(nóng)民增收的利民產(chǎn)業(yè)。我們要循序漸進(jìn)，從醫(yī)藥中間體做起，逐步向終端產(chǎn)品延伸。按照這個(gè)思路，明溪怎樣拉長(zhǎng)紫杉醇、加蘭他敏產(chǎn)業(yè)鏈？三元如何加快麥綠素產(chǎn)業(yè)化工程、茄尼醇等項(xiàng)目建設(shè)？泰寧怎樣突破雷公藤深加工？建寧如何盡快投產(chǎn)高活性竹筍膳食纖維添加劑項(xiàng)目？大田南生的工具酶如何做大？將樂的菌草靈芝如何形成規(guī)模？寧化如何做大姬松茸？永林集團(tuán)公司乙酰丙酮項(xiàng)目的延伸方向是什么？等等。這些都要有人去想、有人去干、有人去落實(shí)。

（二）要突出發(fā)展重點(diǎn)。對(duì)三明而言，突出發(fā)展重點(diǎn)，首先要突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，關(guān)鍵要壯大產(chǎn)業(yè)集群。壯大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)不是考慮如何集中在一個(gè)平面上搞重復(fù)建設(shè)，而是考慮如何縱向推進(jìn)增加產(chǎn)品環(huán)節(jié)，如何圍繞主體項(xiàng)目向上下游延伸，衍生出一組項(xiàng)目，擴(kuò)展出項(xiàng)目組團(tuán)，最大限度把原料和初級(jí)產(chǎn)品榨干用盡，最大限度促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化，最大限度做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。比如，圍繞三鋼80萬(wàn)噸中厚板向優(yōu)質(zhì)碳素結(jié)構(gòu)板、橋梁板、壓力容器板和建筑結(jié)構(gòu)用板等系列產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，我們?cè)趺慈ズ魬?yīng)三鋼的發(fā)展，怎樣才能把后道加工項(xiàng)目對(duì)接上去？圍繞大亞木業(yè)45萬(wàn)立方米刨花板向家具、裝飾材料、音箱板等系列產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，我們能夠就地消化多少刨花板？能夠引進(jìn)什么企業(yè)搞配套？還可以開發(fā)什么下游加工產(chǎn)品？圍繞青山紙業(yè)20萬(wàn)噸高強(qiáng)瓦楞紙，你們有哪些 包裝企業(yè)能夠與它對(duì)接？瓦楞紙除了向紙板、紙箱轉(zhuǎn)化外，還可以深度開發(fā)什么項(xiàng)目？圍繞這些項(xiàng)目，市里將分別成立專門工作班子，有一批相對(duì)固定的人持之以恒去研究項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目、重組項(xiàng)目，并會(huì)同各縣（市、區(qū)）開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，一個(gè)個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目突破。同時(shí)，著手建立產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)考核機(jī)制，制定產(chǎn)業(yè)鏈延伸扶持政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。

（三）要強(qiáng)化發(fā)展載體。項(xiàng)目是加快發(fā)展的最好載體，是激活發(fā)展的最大動(dòng)力。我們要把項(xiàng)目帶動(dòng)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域，延伸到政府工作的全過程。要靠建設(shè)項(xiàng)目加快發(fā)展。我市建設(shè)項(xiàng)目存在的主要不足是：基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目接續(xù)不夠理想，工業(yè)項(xiàng)目不夠集聚，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目偏小，城建缺乏組團(tuán)項(xiàng)目，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目欠帳較多。要解決這些問題，關(guān)鍵要花心思去想，動(dòng)腦筋去策劃，下力氣去突破。當(dāng)務(wù)之急要結(jié)合編制“十一五”規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，開發(fā)一批“十一五”期間特別是今明兩年能夠進(jìn)入省級(jí)盤子的大項(xiàng)目。同時(shí)，加大項(xiàng)目匯報(bào)力度，主動(dòng)溝通、積極爭(zhēng)取，市里10月底將組織赴省匯報(bào)項(xiàng)目工作，各縣（市、區(qū)）現(xiàn)在就要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)事業(yè)四個(gè)領(lǐng)域，抓緊研究項(xiàng)目、匯總項(xiàng)目。要靠工作項(xiàng)目落實(shí)發(fā)展。三個(gè)文明與和諧社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)工作，我們組織的各項(xiàng)活動(dòng)，都可以作為抓落實(shí)的工作項(xiàng)目，運(yùn)用項(xiàng)目的理念和方法加以推進(jìn)、加以突破。比如，集體林權(quán)制度改革和海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)這兩大 林業(yè)品牌，就是兩個(gè)很有特色的工作項(xiàng)目。大家按照項(xiàng)目的理念去組織、去落實(shí)、去突破，工作就會(huì)更有活力。接下來(lái)，我們要進(jìn)一步完善這兩個(gè)工作項(xiàng)目的體制、機(jī)制，使其成為我們加快林業(yè)發(fā)展的“助推器”。要靠評(píng)估項(xiàng)目檢驗(yàn)發(fā)展。項(xiàng)目講究的是效率，追求的是效益。評(píng)價(jià)一個(gè)地方、一個(gè)部門的發(fā)展成果，說到底還是靠項(xiàng)目，靠評(píng)估項(xiàng)目檢驗(yàn)成效。近年來(lái)，我們已經(jīng)有了項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng)這個(gè)評(píng)估項(xiàng)目，這是檢驗(yàn)各級(jí)各部門項(xiàng)目工作成效的一個(gè)重要鑒證點(diǎn)?，F(xiàn)在，通過建立績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，用7個(gè)一級(jí)指標(biāo)、28個(gè)二級(jí)指標(biāo)、61個(gè)三級(jí)指標(biāo)，就能夠更加全面地檢驗(yàn)各級(jí)政府各部門服務(wù)發(fā)展、履行職責(zé)、管理機(jī)關(guān)的水平與成效。

二、建設(shè)效率政府，要強(qiáng)化為民。為民利民是建設(shè)效率政府的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。績(jī)效評(píng)估的61個(gè)三級(jí)指標(biāo)中，與群眾安危冷暖直接相關(guān)的評(píng)估指標(biāo)有32項(xiàng)，公眾評(píng)議的分值占評(píng)估總分的40%。這是一種目標(biāo)、一種導(dǎo)向、一種工作要求，各級(jí)各部門要從群眾受益面大的事情做起，從群眾關(guān)注的熱點(diǎn)入手，從群眾反映突出的問題改起，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任和支持。

（一）要抓好民生。就業(yè)是民生之本。去年我市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率比全省高1.7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全省低1207元，農(nóng)民人均純收入比全省低203元，就業(yè)、再就業(yè)壓力較大，群眾收入有待提高。我們要把促進(jìn)就業(yè)作為為民利民的首要環(huán)節(jié)，作為增加收入的重要途徑，持之以恒抓好城鄉(xiāng)居民的就業(yè)與再就業(yè)工作。在城鎮(zhèn)，要通過建設(shè)項(xiàng)目、發(fā)展項(xiàng)目擴(kuò)大就業(yè)，通過勞務(wù)派遣、“真情創(chuàng)業(yè)”搞活就業(yè)，通過落實(shí)政策促進(jìn)就業(yè)，切實(shí)降低城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，增加城鎮(zhèn)居民收入。在農(nóng)村，要強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化山海勞務(wù)合作，強(qiáng)化農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓更多的農(nóng)民擁有一技之長(zhǎng)，把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力輸送到區(qū)外、境外，把更多的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去，降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重，增加農(nóng)民收入，做到減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民。

（二）要強(qiáng)化保障。社會(huì)保障是社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”和社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”，涉及到群眾的切身利益，各級(jí)政府各部門要把社會(huì)保障作為建設(shè)效率政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要立足全體社會(huì)成員健全社會(huì)保障體系，認(rèn)真研究企業(yè)構(gòu)成變化，以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，做好養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等工作。同時(shí)，關(guān)注弱勢(shì)群體完善扶持救助體系，健全城鄉(xiāng)“低?！?，解決困難群眾生活問題；完善農(nóng)民工勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、工資及時(shí)支付等機(jī)制，解決農(nóng)民工權(quán)益保障問題；落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、困難大學(xué)生救助等政策，解決困難家庭子女就學(xué)問題； 開展農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，解決農(nóng)村看病難、看病貴的問題。

（三）要辦好實(shí)事。每位政府工作人員都代表政府形象，都要增強(qiáng)責(zé)任心，都要強(qiáng)化為民意識(shí)，把工作做得更好，讓群眾更滿意。從群眾受益面大的事情入手，抓緊實(shí)施10件辦實(shí)事項(xiàng)目，做到說好做好，說到做到，取信于民。從群眾反映突出的問題入手，對(duì)看病就學(xué)、餐桌污染、用水用電用氣、市容整治等方面問 題，一項(xiàng)項(xiàng)研究，一個(gè)個(gè)突破，確保取得實(shí)效，讓群眾得到實(shí)惠。從關(guān)心受災(zāi)群眾的衣食住行入手，突出抓好災(zāi)區(qū)重建家園工作，落實(shí)優(yōu)惠措施，強(qiáng)化督促檢查，確保元旦前所有災(zāi)民搬入新居。

三、建設(shè)效率政府，要注重和諧。和諧就是均衡的一種狀態(tài)，就是相融的一種關(guān)系，就是協(xié)調(diào)的一種過程，說到底就是效率的一種追求。政府如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面：

（一）要協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)包括很多方面，最主要的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)事業(yè)是地區(qū)綜合實(shí)力的重要組成部分，是三明城市特色所在。但我市社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目欠帳較多，今年80個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目?jī)H7項(xiàng)，總投資10.8億元。為此，要呼應(yīng)明年全省將要開展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展年活動(dòng)，淡化行政區(qū)劃概念，注重整合優(yōu)勢(shì)、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)，以市區(qū)、永安、沙縣繁榮帶為重點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)各縣，對(duì)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，形成今后五年社會(huì)事業(yè)的發(fā)展設(shè)想和項(xiàng)目布局。當(dāng)務(wù)之急要成立社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目工作班子，主攻重大項(xiàng)目、缺失項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)、策劃、啟動(dòng)一批今明兩年的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，探索資源、利益共享的運(yùn)作機(jī)制，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。下半年市里著重抓好萬(wàn)壽巖舊石器時(shí)代遺址博物館、科技會(huì)展中心、沙陽(yáng)文化樂園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）也要抓好一批群眾最需要、最迫切的項(xiàng)目，營(yíng)造加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展的氛圍和氣勢(shì)。下午，將召開市里和永安、沙縣、兩區(qū)市、縣（區(qū)）長(zhǎng)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目務(wù)虛會(huì)，籌劃“十一五”期間的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目工作。

（二）要持續(xù)。我們是全省生態(tài)資源最豐富的設(shè)區(qū)市之一，持續(xù)發(fā)展的潛力很大；我們又是以原材料為主的老工業(yè)基地，持續(xù)發(fā)展的壓力很大、任務(wù)很重。去年我市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值僅占全省的4.7%，但全市工業(yè)廢水排放量卻占全省的14.5%，粉塵排放量占全省的42.9%，煙塵排放量占全省的22.9%，廢氣排放量占全省的22.1%。促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展最重要的是抓好污染治理、環(huán)境保護(hù)。當(dāng)務(wù)之急，就是要開展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)解決飲用水源污染、大氣污染、噪聲污染、畜禽養(yǎng)殖污染等群眾反映強(qiáng)烈的問題，查處違法排污企業(yè)，使違反國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)的錯(cuò)誤做法基本得到糾正，群眾反復(fù)投訴的環(huán)境污染問題得到有效處理。

（三）要穩(wěn)定。安全是一切工作的基礎(chǔ)，安全才能穩(wěn)定，穩(wěn)定才能和諧。前不久，廣東梅州興寧接連發(fā)生兩起煤礦透水事故，特別是“8〃7”大興事故造成123名礦工遇難，是一次特大安全生產(chǎn)事故，當(dāng)?shù)厥锌h兩級(jí)行政首長(zhǎng)均停職檢查。分析事故起因，固然有礦主違法、違規(guī)、違章經(jīng)營(yíng)的問題。但從政府角度來(lái)看，是一些地方“官煤勾結(jié)”的利益機(jī)制在作祟，監(jiān)管缺乏狠勁、缺乏鐵手腕。為此，中紀(jì)委等國(guó)家四部委近日聯(lián)合發(fā)出通知，規(guī)定凡本人或以他人名義已經(jīng)投資入股煤礦（依法購(gòu)買上市公司股票的除外）的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，必須于9月22日之前撤出投資，對(duì)逾期沒有如實(shí)登記撤出投資或者隱瞞事實(shí)真相、采取其他手段繼續(xù)投資入股辦礦的人員，一經(jīng)查出一律就地免職。安全生產(chǎn)是 最脆弱的一根神經(jīng)，各級(jí)各部門要始終把安全生產(chǎn)放在政府工作重中之重的位臵，加大小煤礦、非煤礦山清理整頓力度，逐個(gè)排查安全隱患，逐個(gè)企業(yè)核查安全生產(chǎn)許可證，凡是沒有提出核查申請(qǐng)的一律停產(chǎn)整頓，凡是整頓后仍不符合要求的一律關(guān)閉，對(duì)合法經(jīng)營(yíng)者要保護(hù)生產(chǎn)積極性，鼓勵(lì)他們依法做大做強(qiáng)。要按照部署繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)工作人員投資經(jīng)營(yíng)小煤礦、非煤礦山的清理工作，確保取得實(shí)效。同時(shí)，要推進(jìn)“平安三明”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，認(rèn)真排查、調(diào)處和化解各類社會(huì)矛盾，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

四、建設(shè)效率政府，要提升服務(wù)。政府工作的核心是服務(wù)，群眾接觸政府最多的也是服務(wù)，公眾評(píng)價(jià)政府績(jī)效最直接的還是服務(wù)，我們有什么樣的服務(wù)，就體現(xiàn)什么樣的效率，就展示什么樣的形象。

最近，廈門市貫徹省委盧展工書記“四個(gè)關(guān)鍵”的要求，增強(qiáng)發(fā)展沖勁，創(chuàng)造了驚人的“廈門速度”。盧展工書記這樣看待廈門，“不識(shí)廬山真面目，只緣不在此山中”；這樣評(píng)價(jià)廈門發(fā)展，“士別三日，當(dāng)刮目相看”；這樣評(píng)價(jià)廈門干部，“廈門還是廈門，廈門就是廈門”。近4個(gè)月廈門有什么與眾不同的地方？從《福建日?qǐng)?bào)》最近關(guān)于廈門的系列報(bào)道中，我感到：他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念是：做大做強(qiáng)工業(yè)，帶動(dòng)金融、房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)。并且以大園區(qū)帶動(dòng)大工業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展，在同安工業(yè)集中區(qū)分設(shè)思明園區(qū)、湖里園區(qū)、同安園區(qū)和火炬園區(qū)4個(gè)園區(qū)，開發(fā)用地 面積約591.27公頃（不含火炬園區(qū)），總建筑面積約585萬(wàn)平方米，可吸納勞動(dòng)人口6萬(wàn)至8萬(wàn)人。他們的發(fā)展速度是：火炬園區(qū)（翔安）50天完成2000畝的征地拆遷，90萬(wàn)立方米土方量的場(chǎng)平任務(wù)，而這些通常需要半年以上；180天完成130萬(wàn)平方米通用廠房（全省最大）和20萬(wàn)平方米配套生活區(qū)建設(shè)，通常這樣大體量的項(xiàng)目工期需要520天以上。他們的項(xiàng)目工作進(jìn)度是： 7月份確定項(xiàng)目，9月份動(dòng)工，春節(jié)前基本完工；明年3月30日實(shí)現(xiàn)第一批企業(yè)投產(chǎn)，4月30日第二批企業(yè)投產(chǎn)。他們的行政效率是：今年新取消和調(diào)整70項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，15個(gè)審批部門共95項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上審批，市建設(shè)管理服務(wù)中心對(duì)報(bào)批項(xiàng)目的審批時(shí)限從以往的300個(gè)工作日，減少到目前的45個(gè)工作日。并且將服務(wù)延伸到現(xiàn)場(chǎng)，增設(shè)審批專用公章，專用于工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，實(shí)行就地辦文。他們的工作作風(fēng)是：為保證重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷順利進(jìn)行，紀(jì)檢部門組織干部分6個(gè)小組，進(jìn)駐工作基礎(chǔ)較薄弱的38個(gè)村進(jìn)行檢查；組織部門組織120多名干部，深入一線宣講政策，做群眾的思想工作。

廈門市的做法為我們服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目樹立了標(biāo)桿，作出了榜樣。我們建設(shè)效率政府，就要學(xué)習(xí)廈門的發(fā)展理念、行政效率、工作作風(fēng)。學(xué)習(xí)途徑之一就是把近期《福建日?qǐng)?bào)》關(guān)于廈門跨越式發(fā)展的系列報(bào)道領(lǐng)會(huì)好，市政府要組織專題學(xué)習(xí)，市政府辦要發(fā)文對(duì)學(xué)習(xí)作出部署，各成員單位要迅速響應(yīng)，開展對(duì)口學(xué)習(xí)，并結(jié)合三明市的實(shí)際，至少在以下四個(gè)方面有所作為：

（一）要有加快發(fā)展的激情。“廈門速度”源于“激情廈門”，這種激情就是加快發(fā)展的一種精神，一種責(zé)任，一種追求，一種忠誠(chéng)。我們要學(xué)習(xí)“激情廈門”，增強(qiáng)加快發(fā)展的愿望，保持干事創(chuàng)業(yè)的沖勁，增添突破風(fēng)險(xiǎn)的勇氣，形成蓄勢(shì)而發(fā)之“勢(shì)”，乘勢(shì)而上之“勢(shì)”，奮力突圍之“勢(shì)”，把溫馨三明建成激情三明。有激情還要有能力，最重要的是動(dòng)手能力、運(yùn)作能力，從解決不懂干、不會(huì)干、不愿干入手，敢于主動(dòng)出擊，敢于大膽創(chuàng)新，敢于承擔(dān)責(zé)任，到第一線去，到具體項(xiàng)目中，面對(duì)面洽談項(xiàng)目，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接項(xiàng)目，實(shí)打?qū)嵶ズ庙?xiàng)目，在上級(jí)精神與三明實(shí)際有機(jī)結(jié)合中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、破解難題。

（二）要圍繞項(xiàng)目加快審批。項(xiàng)目進(jìn)展順不順，第一步就看審批速度快不快。審批怎么提速？要像廈門一樣減少審批事項(xiàng)，他們能做到的，我們作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)更應(yīng)該做到。要像廈門一樣簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，能取消的取消，能歸并的歸并，能縮短時(shí)限的縮短時(shí)限。要像廈門一樣提高審批速度，大力發(fā)展電子政務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展網(wǎng)上審批，提高審批時(shí)效。

（三）要圍繞項(xiàng)目構(gòu)筑平臺(tái)。工業(yè)集約發(fā)展，產(chǎn)業(yè)加快集聚，需要空間，需要平臺(tái)。目前，全市只有7個(gè)省里批準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū)，數(shù)量是全省最少的。下一步，我們要專門研究園區(qū)建設(shè)工作，并進(jìn)行專題部署，希望有園區(qū)的縣（市、區(qū)）以廈門為榜樣，思想更解放一點(diǎn)，氣魄更大一點(diǎn)，圍繞項(xiàng)目落地，提高企業(yè)的集聚度，提高用地的集約水平。還沒有園區(qū)的縣，要用好國(guó)家和省里有關(guān) 政策，以項(xiàng)目帶開發(fā)，創(chuàng)造條件逐步建立工業(yè)集中區(qū)。當(dāng)前，市里和永安、沙縣要率先做大做強(qiáng)金沙園、尼葛園；梅列、三元要在市里的指導(dǎo)下，加快建設(shè)小蕉、荊東等園區(qū)；尤溪、大田要著眼承接福州、泉州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展工業(yè)集中區(qū)空間；泰寧、明溪、寧化要立足特色產(chǎn)業(yè)，適時(shí)、適度地推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)建設(shè)。

（四）要圍繞項(xiàng)目主動(dòng)服務(wù)。不同的項(xiàng)目和業(yè)主，愿望和要求各不相同，不同時(shí)期要求也各不相同，協(xié)調(diào)解決這些問題，本身就是對(duì)我們行政能力的檢驗(yàn)，就是對(duì)我們服務(wù)水平的考驗(yàn)。項(xiàng)目在投產(chǎn)之前，在形成規(guī)模之前，非常脆弱，任何一道環(huán)節(jié)出問題，都可能導(dǎo)致項(xiàng)目夭折。因此，各級(jí)各部門要繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一筆經(jīng)費(fèi)、一抓到底”的全方位保姆式服務(wù)，善于做好項(xiàng)目調(diào)度。各部門、單位的中層干部是貫徹上級(jí)精神、市委部署的重要力量，是服務(wù)項(xiàng)目的主體，要加強(qiáng)管理，規(guī)范行政行為，引導(dǎo)他們帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、有效服務(wù)，帶頭克服“中梗阻”、制止“四亂”“兩難”，使政府的服務(wù)能夠落到企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，落到社會(huì)的每個(gè)方面。

五、建設(shè)效率政府，要完善機(jī)制。政府的工作如何評(píng)估？關(guān)鍵要有一套測(cè)評(píng)體系，有一個(gè)考核機(jī)制，這就是績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系。我們要把這個(gè)指標(biāo)體系建好、用好、完善好，逐步建立起建設(shè)效率政府的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）評(píng)估體系要細(xì)化。這是解決“考什么”的問題。省里 對(duì)設(shè)區(qū)市政府設(shè)計(jì)了7項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)、28項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)、101項(xiàng)問卷調(diào)查內(nèi)容?，F(xiàn)在關(guān)鍵要把評(píng)估延伸下去，把指標(biāo)細(xì)化下去，把責(zé)任分解下去。要延伸評(píng)估，省里對(duì)設(shè)區(qū)市政府進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，市里也要對(duì)縣（市、區(qū)）和市直部門進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。今年先在永安和市發(fā)改委、國(guó)土局、建設(shè)局進(jìn)行試點(diǎn)，明年要全面推開。要細(xì)化指標(biāo)，明確61項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)和59項(xiàng)公眾評(píng)議內(nèi)控目標(biāo)值，并進(jìn)行再細(xì)化、再分解，將目標(biāo)任務(wù)逐一落實(shí)到各縣（市、區(qū)），落實(shí)到各相關(guān)單位，用三級(jí)指標(biāo)確保二級(jí)指標(biāo)，用二級(jí)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)評(píng)估目標(biāo)。要主動(dòng)作為，市政府各部門要主動(dòng)服從大局，主動(dòng)融入政府整體系統(tǒng)之中，把對(duì)政府的績(jī)效評(píng)估作為對(duì)部門工作的考核，盯緊抓實(shí)各項(xiàng)考核指標(biāo)，逐項(xiàng)落實(shí)公眾評(píng)議項(xiàng)目，逐項(xiàng)強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，力爭(zhēng)更快更好。

（二）評(píng)估組織要有序。這是解決“怎么考”的問題。省里對(duì)設(shè)區(qū)市政府績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，采取的方法是指標(biāo)考核、公眾評(píng)議、察訪核驗(yàn)。我們要按要求有序做好評(píng)估有關(guān)工作：要搞好自查。市評(píng)估辦要加強(qiáng)督促檢查，準(zhǔn)確掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織分析，發(fā)現(xiàn)問題并提交研究。要適時(shí)組織模擬調(diào)查，抓緊補(bǔ)缺補(bǔ)漏，抓好有關(guān)弱項(xiàng)的整改，確保考核指標(biāo)完成得更好一些。要發(fā)動(dòng)群眾參與評(píng)估。政府工作如何，群眾感受最深切，看得最清楚，評(píng)判最權(quán)威。要積極發(fā)動(dòng)人大代表、政協(xié)委員、效能監(jiān)督員、行評(píng)代表、企業(yè)家和群眾代表對(duì)政府工作進(jìn)行評(píng)議，并廣泛征求群眾意見，了解群眾最關(guān)注什么，最需要解決什么問題，逐一落實(shí)、逐一整 改。要增強(qiáng)績(jī)效評(píng)估的公開性和透明度。通過會(huì)議、新聞媒體、政府網(wǎng)站等多種形式，把評(píng)估的內(nèi)容、指標(biāo)、過程和結(jié)果公開，讓群眾知道我們正在干什么，準(zhǔn)備干什么；哪些干好了，哪些沒干好；哪個(gè)責(zé)任者干得好，哪個(gè)責(zé)任者干得不好。

（三）激勵(lì)約束機(jī)制要健全。這是解決評(píng)估結(jié)果“怎么用”的問題。要把績(jī)效評(píng)估與政府職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，以績(jī)效評(píng)估推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，用績(jī)效評(píng)估完善政府運(yùn)作機(jī)制，通過績(jī)效評(píng)估促進(jìn)政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。要把績(jī)效評(píng)估與效能建設(shè)、政務(wù)公開結(jié)合起來(lái)，形成整體、形成合力，做到工作一起部署、一起落實(shí)、一起點(diǎn)評(píng)，問題一并研究、一并解決。要把績(jī)效評(píng)估同干部考核制度改革結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建科學(xué)的干部評(píng)價(jià)體系和考核體系，用績(jī)效評(píng)估結(jié)果評(píng)價(jià)政府、部門及其領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)，對(duì)績(jī)效突出的予以表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效差的予以批評(píng)，形成支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的導(dǎo)向，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

開展績(jī)效評(píng)估，建設(shè)效率政府，是一項(xiàng)創(chuàng)新性、探索性工作。各級(jí)各部門要按照省委、省政府的部署，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，用績(jī)效評(píng)估激發(fā)發(fā)展活力，用績(jī)效評(píng)估推動(dòng)工作落實(shí)，用績(jī)效評(píng)估提高行政效率，努力開創(chuàng)政府工作新局面，為加快三明發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。