第一篇：在市場(chǎng)改革發(fā)展工作會(huì)議上的講話

在市場(chǎng)改革發(fā)展工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市市場(chǎng)改革發(fā)展工作會(huì)議的主題是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，總結(jié)交流年市場(chǎng)改革發(fā)展工作的經(jīng)驗(yàn)，研究部署年市場(chǎng)改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和主要措施，進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)、各部門(mén)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展工作，推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)向更高層次發(fā)展。剛才，指導(dǎo)

委辦公室就年全市市場(chǎng)的改革發(fā)展情況和年的主要工作作了總結(jié)和部署，我完全贊同。部分市（縣）、區(qū)政府，行業(yè)主管部門(mén)及有關(guān)市場(chǎng)對(duì)年工作作了書(shū)面經(jīng)驗(yàn)交流，他們的一些做法值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。在今天的會(huì)議上，我們還表彰了重點(diǎn)市場(chǎng)改革發(fā)展目標(biāo)管理先進(jìn)單位，對(duì)名牌市場(chǎng)、優(yōu)秀特色市場(chǎng)進(jìn)行了授牌，下達(dá)了年全市市場(chǎng)改革發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)。希望各地區(qū)、各部門(mén)、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議的精神，把市場(chǎng)改革和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

市場(chǎng)體系建設(shè)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制中占有極其重要的地位，市場(chǎng)建設(shè)既是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，又是提升形象的一個(gè)重要窗口，也是富民強(qiáng)市的一個(gè)重要舉措。前幾天，我到幾個(gè)市場(chǎng)調(diào)研，給我的一個(gè)深刻印象是，建設(shè)市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)，對(duì)于增加就業(yè)機(jī)會(huì)、增加財(cái)政稅收、繁榮一方經(jīng)濟(jì)，具有十分重要的作用。去年，我市市場(chǎng)交易總額達(dá)到億元，同比增長(zhǎng)％，占全市批零貿(mào)易業(yè)銷售總額的％；各類市場(chǎng)從業(yè)人員達(dá)到多萬(wàn)人；全市鎖定的家市場(chǎng)已完成改制％；各類市場(chǎng)的集約化、規(guī)模化水平和經(jīng)營(yíng)方式的現(xiàn)代化程度有了新的突破。在各級(jí)政府和市場(chǎng)主管部門(mén)、投資主體的共同努力下，我市已逐步形成了一個(gè)以商品市場(chǎng)為基礎(chǔ)，要素市場(chǎng)為支柱，全方位、多層次、城鄉(xiāng)一體化的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。在這里，我代表市人民政府，對(duì)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和各市場(chǎng)在過(guò)去一年所做出的卓有成效工作表示衷心的感謝。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定加快市場(chǎng)改革發(fā)展的信心

當(dāng)前，我市市場(chǎng)體系建設(shè)面臨新的形勢(shì)，既有著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。發(fā)展的機(jī)遇和有利條件可以概括為以下七個(gè)方面：一是國(guó)家將進(jìn)一步加大支持的力度，黨的十六大將“健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控”作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，列入“十五”發(fā)展的重要任務(wù)，必將為市場(chǎng)體系的建設(shè)和發(fā)展提供更為有利的政策環(huán)境。二是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)市場(chǎng)的依賴進(jìn)一步增強(qiáng)，客觀上要求我們加快發(fā)展和建設(shè)市場(chǎng)體系。三是隨著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，人流、物流、資金流規(guī)模不斷擴(kuò)大，要求市場(chǎng)提供更加快捷、更加方便、更加經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，為市場(chǎng)體系的建設(shè)和發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展空間。四是我市具備建設(shè)和發(fā)展大市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我市位于中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、最具發(fā)展活力的長(zhǎng)江三角洲的中心，交通發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)繁榮，為市場(chǎng)體系的建設(shè)和發(fā)展提供了十分優(yōu)越的環(huán)境。五是我市各個(gè)方面建設(shè)市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)的積極性高漲，外資、民資和各類法人資本進(jìn)入市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域的意愿十分強(qiáng)烈，為加快建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大市場(chǎng)提供了良好的條件。六是我市各級(jí)對(duì)市場(chǎng)體系建設(shè)和發(fā)展的工作高度重視，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，已經(jīng)形成了一系列行之有效的鼓勵(lì)、促進(jìn)、規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展的政策措施，制定了一個(gè)比較完善的總體發(fā)展規(guī)劃，為市場(chǎng)體系的進(jìn)一步加快發(fā)展明確了方向。七是市場(chǎng)投資主體和市場(chǎng)自身改革不斷深化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，解決了市場(chǎng)發(fā)展的根本性問(wèn)題，將不斷增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。所有這些，都是我們進(jìn)一步搞好現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)的大好機(jī)遇和有利條件。

面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)主要來(lái)自以下四個(gè)方面：一是“入世”和經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)商品流通領(lǐng)域的擴(kuò)大開(kāi)放，外國(guó)商業(yè)資本紛紛搶灘中國(guó)市場(chǎng)，憑借先進(jìn)的現(xiàn)代流通方式和手段進(jìn)入我國(guó)的貿(mào)易分銷領(lǐng)域。下一步外國(guó)商業(yè)資本的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)鎖定在我國(guó)的商貿(mào)批發(fā)領(lǐng)域。具有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力、龐大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的跨國(guó)公司大舉進(jìn)入中國(guó)，對(duì)我國(guó)的傳統(tǒng)商貿(mào)方式和市場(chǎng)組織已經(jīng)形成強(qiáng)大的沖擊。迫切需要我們加快市場(chǎng)資源整合，創(chuàng)新管理體制、運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式，加快提高競(jìng)爭(zhēng)能力，加快做強(qiáng)做大。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。我市與周邊地區(qū)在發(fā)展上的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，上海、蘇州、南京等周邊城市在市場(chǎng)體系建設(shè)和發(fā)展方面都有一些高招、新招，不進(jìn)則退，優(yōu)勝劣汰。目前，我市的一些市場(chǎng)還沒(méi)有確立獨(dú)立法人地位，從屬于上級(jí)主管部門(mén)，產(chǎn)權(quán)不清，政企不分，機(jī)制創(chuàng)新相對(duì)滯后，制約了市場(chǎng)的健康快速發(fā)展，也在一定程度上影響了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。迫切需要我們加快市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)傳統(tǒng)市場(chǎng)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，集中力量提高市場(chǎng)的檔次和水平，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的二次創(chuàng)業(yè)。三是新型流通交易方式帶來(lái)的挑戰(zhàn)。從批發(fā)市場(chǎng)看，中小企業(yè)共享式的銷售網(wǎng)絡(luò)功能不斷趨于弱化，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式和組織模式正在受到前所未有的沖擊。相對(duì)于現(xiàn)代

第二篇：在市場(chǎng)改革發(fā)展工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市市場(chǎng)改革發(fā)展工作會(huì)議的主題是：以黨的十六大精神為指導(dǎo)，總結(jié)交流2002年市場(chǎng)改革發(fā)展工作的經(jīng)驗(yàn)，研究部署2003年市場(chǎng)改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和主要措施，進(jìn)一步動(dòng)員全市各級(jí)、各部門(mén)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展工作，推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)向更高層次發(fā)展。剛才，指導(dǎo)委辦公室就2002年全市市場(chǎng)的改革發(fā)展情況和2003年的主要工作作了總結(jié)和部署，我完全贊同。部分市（縣）、區(qū)政府，行業(yè)主管部門(mén)及有關(guān)市場(chǎng)對(duì)2002年工作作了書(shū)面經(jīng)驗(yàn)交流，他們的一些做法值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。在今天的會(huì)議上，我們還表彰了重點(diǎn)市場(chǎng)改革發(fā)展目標(biāo)管理先進(jìn)單位，對(duì)名牌市場(chǎng)、優(yōu)秀特色市場(chǎng)進(jìn)行了授牌，下達(dá)了2003年全市市場(chǎng)改革發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書(shū)。希望各地區(qū)、各部門(mén)、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)好這次會(huì)議的精神，把市場(chǎng)改革和發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

市場(chǎng)體系建設(shè)在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制中占有極其重要的地位，市場(chǎng)建設(shè)既是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，又是提升XXX形象的一個(gè)重要窗口，也是富民強(qiáng)市的一個(gè)重要舉措。前幾天，我到幾個(gè)市場(chǎng)調(diào)研，給我的一個(gè)深刻印象是，建設(shè)市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)，對(duì)于增加就業(yè)機(jī)會(huì)、增加財(cái)政稅收、繁榮一方經(jīng)濟(jì)，具有十分重要的作用。去年，我市市場(chǎng)交易總額達(dá)到XXX億元，同比增長(zhǎng)XXX％，占全市批零貿(mào)易業(yè)銷售總額的58％；各類市場(chǎng)從業(yè)人員達(dá)到XXX多萬(wàn)人；全市鎖定的XXX家市場(chǎng)已完成改制XXX％；各類市場(chǎng)的集約化、規(guī)模化水平和經(jīng)營(yíng)方式的現(xiàn)代化程度有了新的突破。在各級(jí)政府和市場(chǎng)主管部門(mén)、投資主體的共同努力下，我市已逐步形成了一個(gè)以商品市場(chǎng)為基礎(chǔ)，要素市場(chǎng)為支柱，全方位、多層次、城鄉(xiāng)一體化的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。在這里，我代表市人民政府，對(duì)各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和各市場(chǎng)在過(guò)去一年所做出的卓有成效工作表示衷心的感謝。下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定加快市場(chǎng)改革發(fā)展的信心

當(dāng)前，我市市場(chǎng)體系建設(shè)面臨新的形勢(shì)，既有著難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。發(fā)展的機(jī)遇和有利條件可以概括為以下七個(gè)方面：一是國(guó)家將進(jìn)一步加大支持的力度，黨的十六大將“健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控”作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，列入“十五”發(fā)展的重要任務(wù)，必將為市場(chǎng)體系的建設(shè)和發(fā)展提供更為有利的政策環(huán)境。二是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)市場(chǎng)的依賴進(jìn)一步增強(qiáng)，客觀上要求我們加快發(fā)展和建設(shè)市場(chǎng)體系。三是隨著我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，人流、物流、資金流規(guī)模不斷擴(kuò)大，要求市場(chǎng)提供更加快捷、更加方便、更加經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，為市場(chǎng)體系的建設(shè)和發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展空間。四是我市具備建設(shè)和發(fā)展大市場(chǎng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我市位于中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)、最具發(fā)展活力的長(zhǎng)江三角洲的中心，交通發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)繁榮，為市場(chǎng)體系的建設(shè)和發(fā)展提供了十分優(yōu)越的環(huán)境。五是我市各個(gè)方面建設(shè)市場(chǎng)、發(fā)展市場(chǎng)的積極性高漲，外資、民資和各類法人資本進(jìn)入市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域的意愿十分強(qiáng)烈，為加快建設(shè)大市場(chǎng)、發(fā)展大市場(chǎng)提供了良好的條件。六是我市各級(jí)對(duì)市場(chǎng)體系建設(shè)和發(fā)展的工作高度重視，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，已經(jīng)形成了一系列行之有效的鼓勵(lì)、促進(jìn)、規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展的政策措施，制定了一個(gè)比較完善的總體發(fā)展規(guī)劃，為市場(chǎng)體系的進(jìn)一步加快發(fā)展明確了方向。七是市場(chǎng)投資主體和市場(chǎng)自身改革不斷深化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，解決了市場(chǎng)發(fā)展的根本性問(wèn)題，將不斷增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。所有這些，都是我們進(jìn)一步搞好現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)的大好機(jī)遇和有利條件。

面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)主要來(lái)自以下四個(gè)方面：一是“入世”和經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)商品流通領(lǐng)域的擴(kuò)大開(kāi)放，外國(guó)商業(yè)資本紛紛搶灘中國(guó)市場(chǎng)，憑借先進(jìn)的現(xiàn)代流通方式和手段進(jìn)入我國(guó)的貿(mào)易分銷領(lǐng)域。下一步外國(guó)商業(yè)資本的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)鎖定在我國(guó)的商貿(mào)批發(fā)領(lǐng)域。具有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力、龐大經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的跨國(guó)公司大舉進(jìn)入中國(guó)，對(duì)我國(guó)的傳統(tǒng)商貿(mào)方式和市場(chǎng)組織已經(jīng)形成強(qiáng)大的沖擊。迫切需要我們加快市場(chǎng)資源整合，創(chuàng)新管理體制、運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營(yíng)方式，加快提高競(jìng)爭(zhēng)能力，加快做強(qiáng)做大。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。我市與周邊地區(qū)在發(fā)展上的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，上海、蘇州、南京等周邊城市在市場(chǎng)體系建設(shè)和發(fā)展方面都有一些高招、新招，不進(jìn)則退，優(yōu)勝劣汰。目前，我市的一些市場(chǎng)還沒(méi)有確立獨(dú)立法人地位，從屬于上級(jí)主管部門(mén)，產(chǎn)權(quán)不清，政企不分，機(jī)制創(chuàng)新相對(duì)滯后，制約了市場(chǎng)的健康快速發(fā)展，也在一定程度上影響了市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程。迫切需要我們加快市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)傳統(tǒng)市場(chǎng)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變，集中力量提高市場(chǎng)的檔次和水平，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的二次創(chuàng)業(yè)。三是新型流通交易方式帶來(lái)的挑戰(zhàn)。從批發(fā)市場(chǎng)看，中小企業(yè)共享式的銷售網(wǎng)絡(luò)功能不斷趨于弱化，傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式和組織模式正在受到前所未有的沖擊。相對(duì)于現(xiàn)代流通方式，我市各類市場(chǎng)的規(guī)模化、組織化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且批發(fā)市場(chǎng)的批發(fā)比重正在逐步下降，小批量以及單一功能的交易方式已經(jīng)很難適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。特別是現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、新興中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，對(duì)市場(chǎng)體系建設(shè)和發(fā)展提出了新的命題，對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們必須加快引進(jìn)和借鑒現(xiàn)代管理方式和先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)市場(chǎng)的升級(jí)升位。四是城市化進(jìn)程的加速、城市改造步伐的加快，也在一定程度上給市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。目前我市一些市場(chǎng)的功能、布局、品位與建設(shè)特大城市的要求還不相適應(yīng)，特別是一些傳統(tǒng)的商品交易市場(chǎng)，臟、亂、差的市場(chǎng)面貌，粗放經(jīng)營(yíng)的效益水平，越來(lái)越不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代文明城市的要求，越來(lái)越不能承受地價(jià)升值帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)壓力。我們必須加快完善市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，提升市場(chǎng)發(fā)展層次，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)市場(chǎng)健康、有序、持續(xù)發(fā)展。

二、堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)改革，朝著更高的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)

今年是學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的第一年，是實(shí)施“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵之年。今年全市市場(chǎng)體系建設(shè)的總體要求是：以黨的十六大精神為指針，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范發(fā)展、政策引導(dǎo)”的要求，進(jìn)一步加大市場(chǎng)改革和機(jī)制創(chuàng)新的力度，力爭(zhēng)在省內(nèi)率先形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、完善發(fā)達(dá)的現(xiàn)代市場(chǎng)體系框架。今年市場(chǎng)體系建設(shè)的主要目標(biāo)是：確保全市市場(chǎng)改轉(zhuǎn)制面達(dá)到XXX％以上，其中市區(qū)市場(chǎng)的改轉(zhuǎn)制面達(dá)到XXX％；生產(chǎn)資料市場(chǎng)加快發(fā)展，全年成交總額遞增XXX％，達(dá)到XXX元；初步形成XXX個(gè)特色片區(qū)市場(chǎng)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全市市場(chǎng)改革發(fā)展工作要重點(diǎn)抓好以下六點(diǎn)：

(一)著力推進(jìn)市場(chǎng)改革改制，增強(qiáng)市場(chǎng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。重點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)各部門(mén)和公有經(jīng)濟(jì)創(chuàng)辦的市場(chǎng)，要在明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)議轉(zhuǎn)讓、行業(yè)內(nèi)招標(biāo)、職工購(gòu)買股權(quán)等方法，建立股份制公司，同時(shí)置換職工身份，使公司成為市場(chǎng)投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)作、業(yè)務(wù)管理的主體，增強(qiáng)自我發(fā)展的動(dòng)力和活力。去年市政府下發(fā)的《關(guān)于加快市場(chǎng)改革改制的暫行意見(jiàn)》，明確提出了各類市場(chǎng)在2004年底前全面實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革、建立市場(chǎng)法人制度、實(shí)現(xiàn)企業(yè)化運(yùn)行的目標(biāo)要求。對(duì)市場(chǎng)改革工作，各市（縣）、區(qū)和市有關(guān)主管部門(mén)都很重視，列入了工作的重要議程，推進(jìn)很快，成效明顯。但是，市場(chǎng)改革改制工作在進(jìn)程上還存在不平衡性，深度上還存在不徹底性，部分市場(chǎng)需要進(jìn)行二次改制。今年的市場(chǎng)改革改制工作要按照“徹底改，改徹底”的要求，理順市場(chǎng)投資主體之間的關(guān)系、投資主體與管理主體的關(guān)系。市場(chǎng)改制要充分發(fā)揮各市（縣）區(qū)、局和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、授權(quán)集團(tuán)的平臺(tái)作用，明確下屬市場(chǎng)改制目標(biāo)，實(shí)施分類指導(dǎo)，強(qiáng)化市場(chǎng)改革改制工作目標(biāo)責(zé)任制，加大管理、考核和獎(jiǎng)懲的力度，特別是要加大重點(diǎn)市場(chǎng)改革改制工作的推進(jìn)、考核、獎(jiǎng)懲力度。這次會(huì)上下發(fā)了《關(guān)于對(duì)列入市改革發(fā)展目標(biāo)管理的市場(chǎng)實(shí)施有關(guān)獎(jiǎng)懲的意見(jiàn)》，市場(chǎng)指導(dǎo)委辦公室和市場(chǎng)改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照這一意見(jiàn)抓好落實(shí)，認(rèn)真組織開(kāi)展半檢查和考核，加強(qiáng)對(duì)市（縣）、區(qū)各類市場(chǎng)改制轉(zhuǎn)制工作的服務(wù)指導(dǎo)。

(二)著力完善市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。市場(chǎng)建設(shè)要積極呼應(yīng)城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)，認(rèn)真完善規(guī)劃，提高規(guī)劃水平，加大實(shí)施力度，真正把規(guī)劃落到實(shí)處。要在《XXX市“十五”市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市建設(shè)總體規(guī)劃的實(shí)施和城市骨架的拉開(kāi)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)建設(shè)的總體規(guī)劃布局。各級(jí)政府和各有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)現(xiàn)有市場(chǎng)的實(shí)際，科學(xué)合理地制定下屬市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的詳規(guī)，并抓好實(shí)施，在多個(gè)層面上推進(jìn)調(diào)整與整合。要積極引導(dǎo)市場(chǎng)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合，加入大企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)市場(chǎng)；要積極引導(dǎo)市場(chǎng)融入現(xiàn)代物流的發(fā)展，成為現(xiàn)代物流的節(jié)點(diǎn)，提升市場(chǎng)檔次和層次，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的二次創(chuàng)業(yè)和新的發(fā)展；要引導(dǎo)市場(chǎng)對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行積極的整合和重組，搞好聯(lián)合兼并，進(jìn)一步做專做特一批專業(yè)市場(chǎng)片區(qū)；要加快國(guó)有資本從一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出，逐步關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一批效益低下、管理混亂、發(fā)展前景差的市場(chǎng)。要引導(dǎo)和支持市場(chǎng)集聚名牌，走品牌經(jīng)營(yíng)、專業(yè)經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路，加快建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造良好的市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境，建立起與現(xiàn)代流通方式相適應(yīng)的配套服務(wù)體系。要引導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者按照現(xiàn)代流通方式的要求，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)模式，融入現(xiàn)代流通體系。

(三)著力創(chuàng)新市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式，提高市場(chǎng)現(xiàn)代化水平。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)組織形式和交易方式，廣泛應(yīng)用連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，建立完善金融結(jié)算、商品檢測(cè)、加工等服務(wù)體系，全面提升市場(chǎng)層次。今年要重點(diǎn)推動(dòng)要素市場(chǎng)建立網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)、網(wǎng)上房地產(chǎn)市場(chǎng)以及網(wǎng)上建設(shè)工程招投標(biāo)市場(chǎng)，建立覆蓋面廣、適用性強(qiáng)，以公共價(jià)格信息為基礎(chǔ)的市級(jí)市場(chǎng)信息平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)全市各類市場(chǎng)信息資源的共享。要大力推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的現(xiàn)代化，著重在兩個(gè)方面入手：一是規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者按照現(xiàn)代流通方式，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，朝現(xiàn)代企業(yè)的方向發(fā)展；二是有計(jì)劃、有步驟地引進(jìn)大生產(chǎn)商、大批發(fā)商入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)市場(chǎng)整體功能的提升，提高市場(chǎng)綜合效應(yīng)。

(四)著力推進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)，提高生產(chǎn)要素市場(chǎng)的資源配置效率。黨的十六大提出：“推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革開(kāi)放和穩(wěn)定發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)權(quán)、土地、勞動(dòng)力和技術(shù)等市場(chǎng)，創(chuàng)造各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境”。江陰市政府根據(jù)這一精神，準(zhǔn)備將人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)合并，建設(shè)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)；發(fā)揮上市公司的優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)資本，集聚金融資本，積極構(gòu)筑金融資本、商業(yè)資本、產(chǎn)業(yè)資本融合的資本市場(chǎng)；從引進(jìn)技術(shù)評(píng)估權(quán)威機(jī)構(gòu)入手，支持技術(shù)入股和技術(shù)貿(mào)易，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大力培育在本地區(qū)有一定影響力的技術(shù)要素市場(chǎng)。這些舉措，值得各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)學(xué)習(xí)、借鑒。2003年全市生產(chǎn)要素市場(chǎng)建設(shè)要圍繞促進(jìn)生產(chǎn)要素在更大范圍自由流動(dòng)、提高市場(chǎng)配置資源效率的目標(biāo)，努力爭(zhēng)取在以下五個(gè)方面取得突破：一是著力構(gòu)建全市統(tǒng)一的人力資源流動(dòng)、就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的人力資源市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)家人才市場(chǎng)和職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)；二是著力加強(qiáng)生產(chǎn)力促進(jìn)中心的建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和為中小企業(yè)服務(wù)的技貿(mào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；三是著力形成以市區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)為核心的全市產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)展華東產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)資產(chǎn)置換和股權(quán)交易等功能性項(xiàng)目；四是著力發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)，激活房產(chǎn)二、三級(jí)市場(chǎng)，力爭(zhēng)全年房產(chǎn)市場(chǎng)成交總額達(dá)到110億元。五是完善“錫房指數(shù)”定期公布制度，建立“勞動(dòng)力指導(dǎo)價(jià)格”公布制度，完善無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估和招投標(biāo)交易的機(jī)制，促進(jìn)各類要素資源的合理配置，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)企改革提供良好的環(huán)境和條件。

(五)著力加大宏觀調(diào)控力度，建立強(qiáng)化市場(chǎng)宏觀管理的新機(jī)制。要繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)設(shè)立的管理和引導(dǎo)，防止重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。要規(guī)范政府宏觀調(diào)控管理市場(chǎng)的行為，各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究、積極探索對(duì)市場(chǎng)管理的有效方式，既要加大政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，又要切實(shí)減輕市場(chǎng)的負(fù)擔(dān)。要加快研究制定“一個(gè)頭管理，一個(gè)頭檢查，一個(gè)頭收費(fèi)，綜合部門(mén)一站式服務(wù)”的新型管理制度。要抓好市場(chǎng)設(shè)立、管理制度、監(jiān)督機(jī)制、進(jìn)貨渠道、業(yè)戶行為和交易信用等六項(xiàng)規(guī)范性工作，堅(jiān)決打擊假、冒、偽、劣等侵害消費(fèi)者利益的行為，治理市場(chǎng)臟、亂、差。對(duì)發(fā)生重大事故或管理混亂、整改不力的市場(chǎng)，取消市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)資格。要加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)的信息化管理，建立專業(yè)化的信息收集和處理中心，對(duì)列入目標(biāo)管理的所有市場(chǎng)和項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

(六)著力加強(qiáng)市場(chǎng)安全管理，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。要建立健全市場(chǎng)安全管理的法規(guī)制度和管理體系，形成強(qiáng)有力的安全工作機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)的安全檢查，特別是對(duì)重點(diǎn)防火單位要嚴(yán)查、嚴(yán)管。抓好各類市場(chǎng)的穩(wěn)定工作，著力消除市場(chǎng)內(nèi)的不安全隱患和不穩(wěn)定因素。嚴(yán)格實(shí)行安全、穩(wěn)定工作法人責(zé)任制，將維護(hù)市場(chǎng)安全、穩(wěn)定工作列入市場(chǎng)改革發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)措施，嚴(yán)格考核，確保市場(chǎng)安全管理萬(wàn)無(wú)一失。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，加快建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系

今年全市市場(chǎng)改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。要重點(diǎn)抓好以下三條：

(一)加強(qiáng)和改善組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面完成市場(chǎng)改革發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保證。市場(chǎng)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)全市市場(chǎng)體系建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。各成員單位要充分發(fā)揮各自的職能作用，按照指導(dǎo)委的統(tǒng)一部署，制訂推動(dòng)市場(chǎng)體系建設(shè)、服務(wù)市場(chǎng)體系建設(shè)的工作計(jì)劃，以積極的態(tài)度支持和促進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)展與改革，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

(二)建立健全責(zé)任制和責(zé)任追究制，大力推進(jìn)市場(chǎng)改革發(fā)展。要建立健全抓落實(shí)的責(zé)任制和責(zé)任追究制，完善檢查督促制度，加大目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲力度。會(huì)后，各縣（市）區(qū)和各有關(guān)單位要根據(jù)會(huì)議的要求，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)所屬的市場(chǎng)改革發(fā)展工作作出詳規(guī)，目標(biāo)定位要明確，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)改革發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制的管理。各目標(biāo)責(zé)任部門(mén)要通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定具體的目標(biāo)措施，落實(shí)各階段的任務(wù)和考核獎(jiǎng)懲措施。要制定用兩年左右時(shí)間完成市場(chǎng)改制工作的計(jì)劃和總體方案，落實(shí)到每一個(gè)市場(chǎng)。市場(chǎng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織各成員單位與主管部門(mén)一起，對(duì)改革方案逐一進(jìn)行論證。要認(rèn)真搞好市場(chǎng)改革改制有關(guān)政策的宣傳和培訓(xùn)，全力搞好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。組織有關(guān)部門(mén)深入市場(chǎng)，調(diào)查研究，及時(shí)解決市場(chǎng)改革中遇到的各種問(wèn)題和矛盾。

(三)加強(qiáng)協(xié)同，形成合力，努力營(yíng)造市場(chǎng)改革發(fā)展的良好環(huán)境。我市市場(chǎng)體系建設(shè)取得的成績(jī)，是各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)立足全局，密切配合，相互協(xié)同的結(jié)果。在新一輪的市場(chǎng)改革發(fā)展工作中，要進(jìn)一步發(fā)揮這一傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)。市場(chǎng)的改革和發(fā)展，離不開(kāi)一個(gè)良好的環(huán)境，要把扶持市場(chǎng)的改革與發(fā)展作為一件大事來(lái)抓，抓緊梳理完善政策，形成適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的、更有力促進(jìn)大市場(chǎng)建設(shè)的政策體系。要切實(shí)解決市場(chǎng)多頭管理、重復(fù)檢查以及亂收費(fèi)的現(xiàn)象，加大清費(fèi)減負(fù)的力度，激發(fā)市場(chǎng)主辦者及經(jīng)營(yíng)者的積極性。這項(xiàng)工作會(huì)后請(qǐng)市場(chǎng)指導(dǎo)委辦公室牽頭，抓緊調(diào)研擬定。在新政策出臺(tái)前，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策的市場(chǎng)，一如既往地給予政策上的優(yōu)惠，對(duì)已改制市場(chǎng)，原享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要保持相對(duì)穩(wěn)定。市體改辦、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政、勞動(dòng)、工商、規(guī)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)劃、國(guó)土、技監(jiān)、物價(jià)、國(guó)稅、地稅、消防等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)改革與發(fā)展中各種新情況、新問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)提出解決問(wèn)題的辦法和措施，滿腔熱情地積極支持市場(chǎng)的改革與發(fā)展，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系加快建立完善。

同志們，市場(chǎng)體系建設(shè)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，加快各類市場(chǎng)的改革與發(fā)展，是我市市場(chǎng)體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。只要我們善于把握歷史機(jī)遇，把先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和XXX的實(shí)際很好地結(jié)合起來(lái)，勵(lì)精圖治，發(fā)奮工作，我們就一定能夠探索出既符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，又適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)新路子，把我市市場(chǎng)體系建設(shè)推上一個(gè)新的水平。

第三篇：在全市發(fā)展改革工作會(huì)議上的講話

在全市發(fā)展改革工作會(huì)議上的講話

按照市委、市政府“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的號(hào)令要求，經(jīng)匯報(bào)x書(shū)記、x市長(zhǎng)同意，今天我們召開(kāi)全市發(fā)改工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)近期以來(lái)中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，以建設(shè)“三城五地”為目標(biāo)，以“十大行動(dòng)”為統(tǒng)攬，總結(jié)2021年發(fā)展改革工作，安排部署2022年發(fā)展改革重點(diǎn)工作任務(wù)，把“謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、抓保障”落實(shí)到位。

會(huì)上書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了相關(guān)會(huì)議精神，xx同志宣讀了市委書(shū)記xxx、市長(zhǎng)xxx對(duì)全市發(fā)展改革工作的批示，xx同志作了全市發(fā)改工作報(bào)告，總結(jié)客觀準(zhǔn)確，分析深入細(xì)致，安排扎實(shí)具體。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、正視問(wèn)題形勢(shì)，堅(jiān)定信心決心

去年，我們經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好于預(yù)期，生產(chǎn)總值突破xxx億，一般公共預(yù)算收入突破xx億，也全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，這在xx的歷史上具有重要里程碑意義。具體的工作成績(jī)，前面郝愛(ài)龍同志的報(bào)告中，已進(jìn)行了全面總結(jié)，我不再細(xì)說(shuō)。在現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中能夠邁上新的臺(tái)階，取得這樣的成績(jī)，離不開(kāi)各級(jí)各部門(mén)圍繞中心、抓住抓重的拼搏實(shí)干。但是2021年我市第三季度重點(diǎn)工作評(píng)價(jià)排名全省第九，第四季度排名全省第xx位，下滑三位，未完成市委、市政府“保九爭(zhēng)八”的目標(biāo)任務(wù)。x書(shū)記在正月初七召開(kāi)的市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)上提出了嚴(yán)重警告。x市長(zhǎng)在近三天連續(xù)召開(kāi)的辦公會(huì)上，提出了嚴(yán)厲警示和指示，要求今年每季度都要穩(wěn)中有進(jìn)。當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀，必須引起我們的高度重視。

從全省環(huán)境看，我們發(fā)展的勢(shì)頭已經(jīng)落后。前天上午我們參加了全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，聆聽(tīng)了x省長(zhǎng)的重要講話。x省長(zhǎng)要求要“拔節(jié)育穗、蓄力起跳、后發(fā)趕超”，要“昂首挺進(jìn)、互鑒同進(jìn)、對(duì)標(biāo)爭(zhēng)進(jìn)、擔(dān)責(zé)勇進(jìn)、以督促進(jìn)”。這讓我們深刻體會(huì)到省委、省政府大干項(xiàng)目、大抓發(fā)展的決心意志。xx、xx新區(qū)簽訂的都是幾百億的大項(xiàng)目，而xx這幾年沒(méi)有落地一個(gè)xx億元以上的項(xiàng)目。雖然我們GDP絕對(duì)數(shù)完成xxx億元，但僅比xx市xxx億元高x億元，與xx市xxx億元差距拉大到xx億元。這讓我們深刻感受到與省內(nèi)市州的明顯差距，務(wù)必要保持慢進(jìn)則退的高度清醒。如果再不加快發(fā)展，將會(huì)被甩的越來(lái)越遠(yuǎn)。

從指標(biāo)分析看，我們的短板弱項(xiàng)還很突出。因防范處置非法集資工作不力減x.xx分。我們的招商引資成效扣x分排名倒數(shù)第x，省列重大項(xiàng)目完成情況扣x.x分排名倒數(shù)第x，專項(xiàng)債券資金使用扣x.xx分排名倒數(shù)第x，規(guī)上工業(yè)增加值增量及增速扣x.x分排名倒數(shù)第x，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增量及增速扣x.x分排名倒數(shù)第x。這些數(shù)字充分說(shuō)明，經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)弱、招商引資不力、謀劃項(xiàng)目不夠仍然是我們最大的弱項(xiàng)和短板。

從自身工作看，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是政策研究不透。一些縣區(qū)和部門(mén)對(duì)國(guó)家、省上政策研究不透，在市、縣區(qū)項(xiàng)目庫(kù)中，符合政策導(dǎo)向、能夠吸引社會(huì)投資、前期工作扎實(shí)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，如“一帶一路”西部陸海新通道建設(shè)、西部大開(kāi)發(fā)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、“雙碳”類的項(xiàng)目不多。二是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不力。一些縣區(qū)和部門(mén)對(duì)項(xiàng)目重視程度不夠，儲(chǔ)備項(xiàng)目嚴(yán)重不足。特別是債券項(xiàng)目方面，農(nóng)業(yè)林業(yè)等行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入清單項(xiàng)目數(shù)為零，自

2020年以來(lái)農(nóng)林項(xiàng)目沒(méi)有爭(zhēng)取到專項(xiàng)債券資金支持。三是推工業(yè)辦法不多?！盁o(wú)工不富”，有的縣區(qū)甚至忘記了抓工業(yè)。全市規(guī)上工業(yè)增加值增量及增速、中小微企業(yè)發(fā)展情況、工業(yè)固定資產(chǎn)投資增量及增速等x項(xiàng)指標(biāo)退步，反映了我們抓工業(yè)辦法不多、力度不強(qiáng)。四是招商引資效果不好。招商引資成效主要考核省外到位資金同比增長(zhǎng)率，省級(jí)重大招商引資活動(dòng)項(xiàng)目簽約額，非省級(jí)節(jié)會(huì)項(xiàng)目簽約額，項(xiàng)目資金到位率，項(xiàng)目開(kāi)工率x項(xiàng)子指標(biāo)，我市項(xiàng)目資金到位率、開(kāi)工率偏低，導(dǎo)致招商引資成效長(zhǎng)期排名靠后，失分較多。若不是臘月二十九，發(fā)改委的同志還守在xx，在被約談和表態(tài)的就是我們。

針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)和存在的問(wèn)題，市委、市政府對(duì)今年工作提出的一些硬任務(wù)、硬要求，特別是x市長(zhǎng)在昨天下午政府常務(wù)會(huì)上明確提出：一是及時(shí)調(diào)整指標(biāo)。對(duì)2022年全市主要經(jīng)濟(jì)調(diào)度目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)xx％，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)x.x％、x.x％、xx％。工業(yè)增加值和規(guī)上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)xx％、xx％，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)x.x％，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)xx％，社會(huì)消費(fèi)零售品總額增長(zhǎng)xx％，外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)xx％，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)x％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)x％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)xx％，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)xxxxx人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在x.x％以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在x％以內(nèi)。二是加強(qiáng)工業(yè)發(fā)展。以“強(qiáng)工業(yè)、抓二產(chǎn)”為突破口，加快推進(jìn)新能源、礦產(chǎn)企業(yè)上檔次，今年所有礦山企業(yè)要“全開(kāi)工、滿負(fù)荷、開(kāi)門(mén)紅”，規(guī)上工業(yè)、金屬非金屬企業(yè)、農(nóng)業(yè)規(guī)上企業(yè)均要各新增xx戶以上。三是測(cè)算分解指標(biāo)。各行業(yè)必須把GDP留在市縣域，認(rèn)真測(cè)算分解到部門(mén)、縣區(qū)和企業(yè)。四是提升招商成效。

2022年招商引資要突破xxx億元以上。五是加強(qiáng)債券項(xiàng)目爭(zhēng)取。專項(xiàng)債券項(xiàng)目爭(zhēng)取必須突破xxx億元。六是破解融資難題。在平臺(tái)組建和銀行融資上進(jìn)一步破冰，今年平臺(tái)和銀行融資放貸必須達(dá)到xxx億元。各縣區(qū)、各部門(mén)務(wù)必要?jiǎng)?chuàng)新思路舉措，完善機(jī)制辦法，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，深挖潛力優(yōu)勢(shì)，提振發(fā)展信心，增強(qiáng)發(fā)展底氣，奮起直追，對(duì)每一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行深入研究分析，采取得力有效的應(yīng)對(duì)措施，確保一季度考核位次穩(wěn)步提升，力爭(zhēng)全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、突出重點(diǎn)難點(diǎn)，奮力攻堅(jiān)克難

要堅(jiān)持以市委市政府項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，突出攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目、難點(diǎn)工作，以項(xiàng)目建設(shè)的大成效、重點(diǎn)工作的強(qiáng)落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

（一）謀項(xiàng)目、再一次靠實(shí)責(zé)任謀劃項(xiàng)目。

各縣區(qū)、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、研究國(guó)家政策導(dǎo)向，吃透政策精神，組織專班專人，靠實(shí)責(zé)任，全面科學(xué)謀劃項(xiàng)目，特別是要靠實(shí)各行業(yè)部門(mén)謀劃項(xiàng)目的責(zé)任，幫助指導(dǎo)縣區(qū)做好項(xiàng)目謀劃工作。要謀劃推進(jìn)好新能源項(xiàng)目，必須落地xxx億元以上。市、縣區(qū)發(fā)改、財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)好重大項(xiàng)目前期費(fèi)管理辦法，對(duì)謀劃項(xiàng)目數(shù)量多、質(zhì)量高、前期工作進(jìn)度快的縣區(qū)和部門(mén)，在安排項(xiàng)目前期費(fèi)時(shí)給予傾斜支持。

（二）實(shí)清單、盯住四個(gè)清單抓落實(shí)。

今天會(huì)上我們印發(fā)了四個(gè)清單，分別是投資項(xiàng)目“三個(gè)清單”、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目清單、四季度集中開(kāi)工和觀摩項(xiàng)目清單、xx個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目清單，這是年前在籌備發(fā)改工作會(huì)時(shí)，我專門(mén)交代發(fā)改委精心準(zhǔn)備的。各縣區(qū)、各部門(mén)要對(duì)四個(gè)清單再謀劃、再細(xì)化、再靠實(shí)，逐一明確項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、任務(wù)、時(shí)限、責(zé)任單位、責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)態(tài)跟蹤管理，加快項(xiàng)目落地實(shí)施進(jìn)度。要結(jié)合市委、市政府一季度看“產(chǎn)業(yè)”、二季度看“鄉(xiāng)村整治和振興項(xiàng)目”、三季度看“基礎(chǔ)設(shè)施和民生”、四季度看“亮點(diǎn)工作”的主題，對(duì)四個(gè)季度集中開(kāi)復(fù)工和觀摩項(xiàng)目再充實(shí)、再完善，按照“看新不看舊、看大不看小、看高不看低”要求，逐一研究，解決難題，確保早開(kāi)工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。

（三）做規(guī)劃、以規(guī)劃引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。

要做實(shí)百億產(chǎn)業(yè)園或者集群規(guī)劃。按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”的總體要求，市發(fā)改委牽頭，市直行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)，繼續(xù)充實(shí)完善x個(gè)百億產(chǎn)業(yè)園和x個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃。要靠實(shí)各行業(yè)部門(mén)和各縣區(qū)xx個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的項(xiàng)目責(zé)任，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈模式”細(xì)分歸類，逐鏈條研究謀劃，扶優(yōu)培強(qiáng)鏈主企業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈重大項(xiàng)目。要選好鏈主企業(yè)和鏈主項(xiàng)目。市發(fā)改委、市招商局負(fù)責(zé)，精心篩選包裝一批可行性高、吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目清單，組建產(chǎn)業(yè)鏈招商組，大力宣傳推介產(chǎn)業(yè)鏈招商引資項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接大型國(guó)有企業(yè)和上市公司。今年市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)主動(dòng)出擊招商引資，各縣區(qū)務(wù)必要謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，通過(guò)各類招商活動(dòng)，確保每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈成功招引x－x個(gè)億元以上重大項(xiàng)目，并督促指導(dǎo)企業(yè)加快前期進(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。這是市上抓大項(xiàng)目的核心舉措，各縣區(qū)各部門(mén)必須把這些重大招商項(xiàng)目謀劃實(shí)、對(duì)接準(zhǔn)。

（四）強(qiáng)統(tǒng)籌、重點(diǎn)推進(jìn)xx新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

新能源是xx發(fā)展的又一個(gè)重大機(jī)遇，各縣區(qū)、各部門(mén)務(wù)必要高度重視，抓實(shí)新能源開(kāi)發(fā)工作。要堅(jiān)持全市一盤(pán)棋統(tǒng)籌。高質(zhì)量編制完成《xx現(xiàn)代新能源產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌做好新能源項(xiàng)目前期及建設(shè)工作，各縣區(qū)對(duì)符合政策要求、條件成熟的項(xiàng)目，報(bào)市政府同意后，簽訂協(xié)議、加快開(kāi)發(fā)、推動(dòng)落實(shí)。要推進(jìn)xxxx萬(wàn)千瓦能源規(guī)劃項(xiàng)目化的落地。緊扣新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，培育帶動(dòng)性大的“鏈主”企業(yè)，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)以點(diǎn)帶線作用，發(fā)展光伏xxx萬(wàn)千瓦，風(fēng)電xx萬(wàn)千瓦，生物質(zhì)發(fā)電xx萬(wàn)千瓦，抽水蓄能xxx萬(wàn)千瓦，力爭(zhēng)總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到xxxx萬(wàn)千瓦。要加強(qiáng)要素保障。按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、服務(wù)跟著項(xiàng)目走”原則，強(qiáng)化新能源項(xiàng)目土地、資金等要素保障，全力支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在劃定生態(tài)紅線、編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)要預(yù)留足夠的發(fā)展空間，確保新能源項(xiàng)目快速落地，發(fā)揮效益。要推進(jìn)重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目。加快x縣固城xx萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保今年x月底前并網(wǎng)發(fā)電。盡快完成康縣x萬(wàn)千瓦分布式光伏發(fā)電、xxxx萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電“綠電入廠”項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。積極推進(jìn)武都區(qū)、宕昌縣抽水蓄能項(xiàng)目前期工作。要保護(hù)地方政府和群眾利益，在新能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，地方和企業(yè)簽訂協(xié)議要落實(shí)好政府占比xx％的資源股份，群眾可以土地入股，推進(jìn)混合所有制企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

（五）靠政策、扎實(shí)做好“雙碳”和能源“雙控”工作。

要充分理解習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第xx次集體學(xué)習(xí)重要講話，提出的“雙碳”工作要處理好x個(gè)關(guān)系（發(fā)展和減排的關(guān)系，整體和局部的關(guān)系，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系，政府和市場(chǎng)的關(guān)系），落實(shí)好x項(xiàng)重點(diǎn)工作（加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)能源革命，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快綠色低碳科技革命，完善綠色低碳政策體系，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理）。要做好“x＋N”方案編制，認(rèn)真落實(shí)x月x日全市“雙碳”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，制定出臺(tái)碳達(dá)峰、碳中和工作《實(shí)施意見(jiàn)》和行動(dòng)方案，以及分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案和碳達(dá)峰碳中和保障方案，并抓好貫徹落實(shí)。要開(kāi)展碳匯基礎(chǔ)培訓(xùn)，市發(fā)改委、市林草局牽頭，各縣區(qū)配合，在開(kāi)展碳匯交易政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，充分利用豐厚森林碳匯等生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，謀劃抓好碳匯交易基礎(chǔ)和示范工作。要抓住能耗窗口期，破解能耗影響重大項(xiàng)目落地的實(shí)際困難，由市發(fā)改委、市工信局負(fù)責(zé)，加快實(shí)施xx新材料、xxxx萬(wàn)噸鋅冶煉、兩當(dāng)碳酸鈣等一批能耗項(xiàng)目，有序推動(dòng)水泥、鐵合金、有色金屬、非金屬等重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，在堅(jiān)決完成好碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快發(fā)展。

（六）硬金融、破解發(fā)展融資難題。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心、實(shí)體經(jīng)濟(jì)的命脈，我多次說(shuō)過(guò)，不懂金融、不會(huì)運(yùn)用金融工具促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府是不作為政府。具體講五件事，要理解新金融。新金融背景下，讓普通大眾、小微企業(yè)能享受便捷、平等、便利、適當(dāng)價(jià)格、可持續(xù)的服務(wù)，更便于創(chuàng)業(yè)、融資，解決長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展難題。要做實(shí)市縣融資平臺(tái)建設(shè)。盡快組建完成xxx億市級(jí)融資平臺(tái)工作，整合各縣區(qū)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)公司，按照“有無(wú)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行參股持股，打造市級(jí)AA＋級(jí)公司，提高直接融資的能力，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要做實(shí)金融支持重大項(xiàng)目建設(shè)的示范。由市發(fā)改委、市政府金融辦負(fù)責(zé)，定期向銀行金融機(jī)構(gòu)提供項(xiàng)目融資信息，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，要落實(shí)好與省農(nóng)發(fā)行戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行政策性銀行低成本資金。要做好銀企對(duì)接。按照“資金跟著項(xiàng)目走”“要素跟著項(xiàng)目走”的要求，市工信、國(guó)資、金融等部門(mén)進(jìn)行摸底，掌握企業(yè)資金需求，適時(shí)召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，為企業(yè)銀行合作搭建橋梁。要做好金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，今年必須放貸xxx億元以上。在支持發(fā)展的同時(shí)，我們要利用金融置換政府債務(wù)，把政府負(fù)債降低到一定程度，讓各縣政府煥發(fā)新動(dòng)能和新活力。

（七）抓落實(shí)、推進(jìn)區(qū)域協(xié)作和重大項(xiàng)目落地。

市、縣區(qū)發(fā)改部門(mén)牽頭，編制對(duì)接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展責(zé)任分工方案，確定專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌對(duì)接區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重點(diǎn)工作。主要做好“區(qū)域協(xié)同、跨省協(xié)作、南向協(xié)進(jìn)、組團(tuán)發(fā)展”文章。其中，區(qū)域協(xié)同：認(rèn)真貫徹實(shí)施《“十四五”隴東南區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，加強(qiáng)與xx都市圈的區(qū)域合作，推進(jìn)xx至xx高速公路項(xiàng)目前期工作，帶動(dòng)周邊生態(tài)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)加快發(fā)展?？缡f(xié)作：深化東西部協(xié)作，推動(dòng)青島優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目與我市特色資源精準(zhǔn)對(duì)接，在招商引資、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育等方面合作。加強(qiáng)與廣州、深圳、杭州、金華等東部沿海發(fā)達(dá)城市交流合作，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接力度。南向協(xié)進(jìn)：積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家戰(zhàn)略，在推動(dòng)落實(shí)與成都戰(zhàn)略合作框架協(xié)議的同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展“隴貨入蓉”“隴貨入渝”“成都造xx行”活動(dòng)，促進(jìn)多領(lǐng)域合作，共同推進(jìn)白龍江碧口至罐子溝航運(yùn)工程、兩水至九寨溝高速公路前期工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。組團(tuán)發(fā)展：加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)的務(wù)實(shí)合作，加快融入蘭西城市群、關(guān)中城市群，落實(shí)與蘭州、漢中、廣元等城市的合作框架協(xié)議，拓寬合作空間、深化合作層次、提升合作水平。推動(dòng)xx－甘南組團(tuán)發(fā)展，壯大縣域增長(zhǎng)的帶動(dòng)能力。

（八）靠責(zé)任、抓實(shí)2022年目標(biāo)考核統(tǒng)計(jì)工作。

去年以來(lái)，省委、省政府先后出臺(tái)了《xx省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》《xx省市州重點(diǎn)工作完成情況評(píng)價(jià)辦法》《xx省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)考核辦法（試行）》三個(gè)考核意見(jiàn)辦法，表明省上對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的考核更加注重反映發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益，更加注重反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)發(fā)展變化情況，更加注重反映人民群眾多樣化美好生活需求，是全省全面推行推開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展工作的“新考核時(shí)期”。要深刻理解考核辦法，學(xué)懂弄通、深刻領(lǐng)會(huì)xx項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。要做好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核，進(jìn)一步加深對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識(shí)。要做實(shí)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)責(zé)任。市統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)時(shí)入庫(kù)、企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)送，確保新增實(shí)物工程量、經(jīng)濟(jì)增加值真實(shí)有效地體現(xiàn)到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、xx調(diào)查隊(duì)要做好龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等規(guī)上農(nóng)業(yè)企業(yè)和電商銷售企業(yè)入庫(kù)的應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)工作。要做實(shí)督查指導(dǎo)。市委、市政府根據(jù)工作進(jìn)展情況派出督查組，赴縣區(qū)開(kāi)展全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)暨項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)督查，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

三、把準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目

項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展改革工作的核心，不會(huì)抓項(xiàng)目，就干不好發(fā)改工作，項(xiàng)目抓不上手，發(fā)展就談不上。我重點(diǎn)講x類重大項(xiàng)目的推進(jìn)，給大家交一個(gè)抓重大項(xiàng)目的辦法，供大家參考。

一要舉全市之力，抓好xx經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)百億產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。抓園區(qū)規(guī)劃完善。按照百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快園區(qū)規(guī)劃修編，做好總規(guī)與國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的有機(jī)銜接，積極促進(jìn)“多規(guī)合一”。抓園區(qū)機(jī)制運(yùn)行。要按照三定方案，盡快完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員配置，做好權(quán)責(zé)清單承接，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理順體制機(jī)制。抓支持園區(qū)的政策落實(shí)。要抓住國(guó)家和省上的政策利好，全力落實(shí)近期出臺(tái)的支持園區(qū)（集群）發(fā)展系列配套政策措施，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)傾斜。抓重大項(xiàng)目推進(jìn)。在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好正威集團(tuán)健康谷產(chǎn)業(yè)園、科創(chuàng)孵化園、利和萃取xx特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、紅川酒業(yè)技改擴(kuò)能等重大項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施。抓招商引資。樹(shù)立全員招商意識(shí)，緊盯xxx強(qiáng)、實(shí)力派，實(shí)行“店小二”式跟蹤服務(wù)，以優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境筑巢引鳳，落地一批示范招商引資帶動(dòng)項(xiàng)目。

二要引省級(jí)企業(yè)合作，抓好橄欖新城產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。完善充實(shí)園區(qū)規(guī)劃。目前正在修改完善《產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃》，市發(fā)改委牽頭，武都區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)配合，盡快完成產(chǎn)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，有效銜接萬(wàn)象洞大景區(qū)規(guī)劃，與萬(wàn)象洞大景區(qū)建設(shè)同步推進(jìn)，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件。加快與省公航旅集團(tuán)的合作。市招商局、市司法局、市信通公司等部門(mén)負(fù)責(zé)，盡快完成與省公航旅集團(tuán)商談合作框架協(xié)議起草、報(bào)審、簽訂等事宜。年內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目要落地開(kāi)工。啟動(dòng)橄欖新城產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案編制，理清政府投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極向上爭(zhēng)取國(guó)省預(yù)算、專項(xiàng)債券資金。抽調(diào)的工作專班要高效運(yùn)轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地開(kāi)工。

三要引央企資本，抓好xx職教科創(chuàng)園項(xiàng)目。繼續(xù)完善規(guī)劃。市政府國(guó)資委加快編制xx職教園區(qū)規(guī)劃，市發(fā)展改革委加快編制xx職教園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，盡快編制完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。抓緊落實(shí)土地。市自然資源局負(fù)責(zé)，加大向省自然資源廳匯報(bào)銜接力度，將職教園區(qū)整體納入開(kāi)發(fā)，x月底前完成用地規(guī)劃報(bào)批手續(xù)。武都區(qū)政府負(fù)責(zé)，盡快解決白龍古鎮(zhèn)遺留問(wèn)題，積極籌措征地費(fèi)用，按照分期征地的方式，先行啟動(dòng)已報(bào)批的xxx畝土地征收工作。專班強(qiáng)力推進(jìn)。市發(fā)改委已牽頭抽調(diào)人員組建了籌建辦，完善了聯(lián)絡(luò)制度。市政府國(guó)資委要牽頭盡快成立平臺(tái)公司，健全完善“一辦一公司”協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，全力加快項(xiàng)目建設(shè)，確保上半年“破題”。創(chuàng)新合作模式。要圍繞爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行城鄉(xiāng)一體建設(shè)專項(xiàng)貸款，引進(jìn)國(guó)企參與園區(qū)建設(shè)，以政府投資和融資建設(shè)等形式，繼續(xù)研究論證融資方式和模式。抓實(shí)項(xiàng)目保障。市發(fā)改委牽頭，各成員單位和建設(shè)單位負(fù)責(zé)，按照項(xiàng)目?jī)?yōu)先順序和成熟度，抓緊辦理用地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)等前期工作要件，多方爭(zhēng)取建設(shè)資金，確保xx衛(wèi)校實(shí)訓(xùn)樓等項(xiàng)目年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。基礎(chǔ)先行。市國(guó)投公司要積極對(duì)接農(nóng)發(fā)行爭(zhēng)取園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局分別負(fù)責(zé)，大力爭(zhēng)取園區(qū)一路一橋基礎(chǔ)設(shè)施、段河壩村省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)資金和白龍江段河壩段防洪項(xiàng)目、段河壩村美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，先行推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四要用足用活債券，抓好秦漢文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。x縣、xx縣和市文廣旅局、市發(fā)改委等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，加快推進(jìn)項(xiàng)目。抓規(guī)劃。加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的溝通銜接，加快產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的編制工作。抓配合。把秦漢文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大機(jī)遇，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，打破縣域搞園區(qū)建設(shè)。抓重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。優(yōu)先啟動(dòng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好大堡子山遺址公園保護(hù)開(kāi)發(fā)、四角坪遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)、祁山三國(guó)文化產(chǎn)業(yè)園、秦皇湖綜合開(kāi)發(fā)、鹽官古鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。抓要素保障。堅(jiān)持整體規(guī)劃，分步建設(shè)，優(yōu)先保障園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地等要素，確保項(xiàng)目早日開(kāi)工。抓政策項(xiàng)目爭(zhēng)取。研究各行業(yè)領(lǐng)域國(guó)省支持政策，加大向上匯報(bào)爭(zhēng)取力度，盡快啟動(dòng)實(shí)施一批前期成熟度高的單體項(xiàng)目。

五要用靈活機(jī)制，抓好中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目。完善政策產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。優(yōu)化道地藥材種植布局，建設(shè)道地特色中藥材綠色有機(jī)示范基地，推動(dòng)中藥及生物制藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。抓實(shí)關(guān)鍵項(xiàng)目推進(jìn)。加快推進(jìn)正威健康谷中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施xx萬(wàn)噸中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建設(shè)項(xiàng)目，扶持佛仁制藥、鑫晟源生物科技、興源中藥飲片等企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。抓好項(xiàng)目包裝謀劃爭(zhēng)取，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。在xx、xx、xx、xx、xx等中藥材主產(chǎn)區(qū)，謀劃包裝儲(chǔ)備一批種質(zhì)資源及品種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地、中藥材交易市場(chǎng)、中藥材質(zhì)量檢驗(yàn)及加工體系等項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)省預(yù)算內(nèi)、專項(xiàng)債、行業(yè)補(bǔ)助等資金，加快項(xiàng)目落地實(shí)施。爭(zhēng)取新里程集團(tuán)并購(gòu)的獨(dú)一味產(chǎn)業(yè)集團(tuán)單獨(dú)上市。用政策土地機(jī)制落地中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。用倒逼機(jī)制做活x縣大黃、xx半夏產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

六要聚市縣合力，抓好xx萬(wàn)利新材料項(xiàng)目。項(xiàng)目已基本成熟。市縣有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，充分考慮各方面的影響，只干不說(shuō)，共同發(fā)力推動(dòng)。xx政府、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市委政法委等部門(mén)配合，加快完成項(xiàng)目土地報(bào)批、征地拆遷和穩(wěn)評(píng)、安評(píng)、環(huán)評(píng)辦理等前期工作。市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金，力爭(zhēng)一期項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。完善新材料產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，市發(fā)改委、市工信局負(fù)責(zé)，做好后續(xù)能耗指標(biāo)爭(zhēng)取等工作，盡快落實(shí)項(xiàng)目。市招商局負(fù)責(zé)，到江西等地外出考察有機(jī)硅項(xiàng)目。xx政府負(fù)責(zé)，實(shí)施xx碧口、中廟、范壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾進(jìn)城入鎮(zhèn)工程，推進(jìn)碧口中廟片區(qū)城鄉(xiāng)一體化示范建設(shè)有力有序推進(jìn)。

七要用超前意識(shí)，抓好重點(diǎn)交通項(xiàng)目。機(jī)場(chǎng)方面，積極推進(jìn)xx機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、武都通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目前期工作。加快完成x個(gè)具備建設(shè)條件的應(yīng)急救援場(chǎng)址可研編制和設(shè)計(jì)。高速方面，武九高速年內(nèi)建成通車。洛x高速、康略高速加快進(jìn)度。和昌高速力爭(zhēng)一季度開(kāi)工建設(shè)。謀劃推進(jìn)兩水至九寨溝高速公路前期工作。水運(yùn)方面，積極匯報(bào)省上對(duì)接四川省爭(zhēng)取將白龍江碧口至罐子溝航運(yùn)工程納入交通部水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，與四川省同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步運(yùn)營(yíng)。公路方面，推進(jìn)Gxx蘭海高速武都城區(qū)過(guò)境段前期工作。協(xié)調(diào)將康縣至陽(yáng)壩一級(jí)公路、xx新材料產(chǎn)業(yè)園Gxxx線改線工程納入省上規(guī)劃。城市交通方面，市發(fā)改委牽頭，武都區(qū)和市直相關(guān)部門(mén)配合，抓好市區(qū)快速通道項(xiàng)目，將x條線路全部納入國(guó)土空間規(guī)劃，加快推進(jìn)土地預(yù)審辦理、PPP項(xiàng)目包裝等工作，積極尋找社會(huì)資本投資方，確保項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。

八要用統(tǒng)籌理念，抓好重大水利項(xiàng)目。xx縣中部人口密集區(qū)及x縣雷王片區(qū)供水工程，已完成項(xiàng)目規(guī)劃選址和地質(zhì)勘查等前期工作，市水務(wù)局、xx縣政府、x縣政府要加快環(huán)評(píng)、穩(wěn)評(píng)和水資源論證報(bào)告和可研報(bào)告的編制報(bào)批工作，盡快開(kāi)工建設(shè)?；湛h宋家灣水庫(kù)工程，可研報(bào)告已經(jīng)編制完成，環(huán)評(píng)報(bào)告省生態(tài)環(huán)境廳已批復(fù)，市招商局要加大項(xiàng)目推介力度，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)采取“EPC＋F”模式參與投資建設(shè)?；湛h政府要加快土地預(yù)審、規(guī)劃選址、穩(wěn)評(píng)報(bào)告的編制報(bào)批工作。x縣永固峽水庫(kù)項(xiàng)目，市水務(wù)局、x縣政府要盡快啟動(dòng)可研編制工作，積極爭(zhēng)取國(guó)省資金給與支持。

九要用集體智慧，抓好新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。這是我們今后發(fā)展的一個(gè)重要方向。要謀實(shí)“xG＋”項(xiàng)目。市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)局等部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家新基建規(guī)劃，持續(xù)抓好xG＋醫(yī)療健康、xG＋智慧交通、xG＋智慧文旅、xG＋智慧教育、xG＋智慧環(huán)保、xG＋智慧城市、xG＋智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備實(shí)施。要穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)建設(shè)。抓好琦昆農(nóng)業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋中藥材創(chuàng)新示范、金徽礦業(yè)能源管理系統(tǒng)、金徽酒業(yè)數(shù)字化應(yīng)用綜合平臺(tái)等項(xiàng)目，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。要推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市自然資源局配合，盡快完成選址調(diào)整變更，及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)大數(shù)據(jù)企業(yè)和業(yè)務(wù)，實(shí)施一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范工程，創(chuàng)建全省大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新示范區(qū)。

同志們，做實(shí)發(fā)展改革工作，大抓項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是我們共同的責(zé)任。各縣區(qū)、各部門(mén)要真正從思想上、行動(dòng)上重視發(fā)改工作、支持發(fā)改工作，謀發(fā)展、圖發(fā)展、推發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”、爭(zhēng)取“全年旺”，用我們的實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好市委市政府“三城五地”“十大行動(dòng)”任務(wù)，用我們的盡職盡責(zé)向黨的二十大獻(xiàn)x。

第四篇：在全市發(fā)展和改革工作會(huì)議上的講話

統(tǒng)一思想

明確任務(wù)

推動(dòng)全市發(fā)展改革工作再上新臺(tái)階

——在全市發(fā)展和改革工作會(huì)議上的講話

市發(fā)改委主任 ￥￥￥ 2011年1月12日

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及全國(guó)、全省發(fā)展改革工作會(huì)議精神，總結(jié)2010年全市發(fā)展改革工作，研究部署2011年的重點(diǎn)任務(wù)。市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，一會(huì)兒，申市長(zhǎng)還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。下面，我向大家報(bào)告一下2010年全市發(fā)展改革工作情況，并就做好2011年的工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于2010年全市發(fā)展改革工作

剛剛過(guò)去的2010年，是新世紀(jì)以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年。受國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和影響，全市經(jīng)濟(jì)自2008年四季度開(kāi)始急轉(zhuǎn)直下，2010年一季度全市GDP僅增長(zhǎng)7.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.1%，是近幾年同期最低水平，部分企業(yè)出現(xiàn)了停工限產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)效益下滑的現(xiàn)象。在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，市

— 1 — 委市政府見(jiàn)事早、行動(dòng)快、措施硬，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難，全面貫徹落實(shí)中央應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，并結(jié)合我市實(shí)際，在推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)整振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、扶持發(fā)展中小企業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定外需、改善民生等方面，采取了一系列政策措施，有效遏止了經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭，主要指標(biāo)逐月逐季回升，呈現(xiàn)積極向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年GDP達(dá)到3350億元，增長(zhǎng)12%；地方財(cái)政收入210.2億元，增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1660億元左右，增長(zhǎng)20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1610億元，增長(zhǎng)18.6%；城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到22700元和7770元，增長(zhǎng)9.2%和8.2%。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，這充分證明了市委市政府貫徹落實(shí)中央、省各項(xiàng)戰(zhàn)略部署是切實(shí)有力的，采取的一系列對(duì)策措施是正確有效的。

在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的重大考驗(yàn)面前，全市發(fā)展改革系統(tǒng)的同志，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，在各級(jí)各部門(mén)的大力支持下，充分發(fā)揮參謀助手和綜合協(xié)調(diào)職能，為有效應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升付出了辛勤勞動(dòng)、做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，在當(dāng)好參謀助手上取得新進(jìn)展。一年來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，特別是針對(duì)金融危機(jī)形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，與有關(guān)部門(mén)一起，加強(qiáng)調(diào)研，深入研究，形成了一季度、上半年、前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn) — 2 — 行分析報(bào)告及相關(guān)對(duì)策建議，完成了向市委市政府的匯報(bào)。去年四季度以來(lái)，又會(huì)同各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真研究編制了2011年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，提出了今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí)，立足于應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)，圍繞加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)需求、全運(yùn)后省會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展等重大問(wèn)題進(jìn)行研究，形成了一批研究成果，為市委市政府決策提供了重要依據(jù)。

（二）著力抓投資促增長(zhǎng)，在擴(kuò)大內(nèi)需上取得新進(jìn)展。一年來(lái)，緊緊抓住中央增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，按照“快重準(zhǔn)實(shí)”的要求，把投資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)支撐，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益；把消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，著力完善政策措施，提升消費(fèi)規(guī)模和水平，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)上，基本形成了投資與消費(fèi)相互促進(jìn)、協(xié)同拉動(dòng)的格局。一是重大項(xiàng)目建設(shè)取得積極進(jìn)展。在全市開(kāi)展了“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步完善，重點(diǎn)推進(jìn)的233個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完成投資600億元左右。全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館設(shè)施項(xiàng)目全部順利完工，一大批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。城市快速軌道交通、省會(huì)城市群城際鐵路、沿黃濕地等13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作正在全力推進(jìn)。二是多渠道籌措建設(shè)資金。按照國(guó)家、省確定的投資方向，會(huì)同有關(guān)部門(mén)科學(xué)選擇和申報(bào)項(xiàng)目，全年共爭(zhēng)取四批新增中央投資支持項(xiàng)目200個(gè)、新增中央投資4.7億元，爭(zhēng)取省擴(kuò)大內(nèi)需調(diào)控資

— 3 — 金24.1億元，城投債券15億元。組織開(kāi)展了上海、江蘇、赴港、赴臺(tái)等一系列招商活動(dòng)，引進(jìn)市外投資810億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到48.8%；會(huì)同有關(guān)部門(mén)積極爭(zhēng)取國(guó)外優(yōu)惠貸款，4個(gè)項(xiàng)目列入備選規(guī)劃，爭(zhēng)取貸款1.4億美元。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)服務(wù)。高度負(fù)責(zé)地抓好新增中央投資項(xiàng)目管理，配合中央、省檢查組對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行了多輪檢查，截至目前，前三批178個(gè)投資項(xiàng)目全部實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目開(kāi)工率、地方資金配套率、問(wèn)題項(xiàng)目整改率“三個(gè)百分之百”。按照“行政效能年”要求，抓好首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、“AB角”、限時(shí)辦結(jié)和公開(kāi)承諾等有關(guān)制度規(guī)定的落實(shí)，積極為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。去年全年，窗口共受理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目445個(gè)，其中新備案、核準(zhǔn)、批復(fù)項(xiàng)目135個(gè)，答復(fù)各類咨詢700余件次。四是努力提升城鄉(xiāng)消費(fèi)水平。全面落實(shí)國(guó)家、省鼓勵(lì)消費(fèi)的一系列政策措施，促進(jìn)汽車、住房、旅游等熱點(diǎn)消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大。

（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得新進(jìn)展。在落實(shí)中央一攬子計(jì)劃過(guò)程中，堅(jiān)持保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合，努力使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的基礎(chǔ)之上。一是大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施全市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。扶持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作，上報(bào)申請(qǐng)國(guó)家第一批資金補(bǔ)助7000萬(wàn)元。強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家、省高 — 4 — 技術(shù)產(chǎn)業(yè)扶持資金6500多萬(wàn)元，新增國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地和省級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地各2個(gè)。加強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)和驗(yàn)收工作，為齊魯制藥、神思電子等10多家企業(yè)爭(zhēng)取了國(guó)家專項(xiàng)資金補(bǔ)助。二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。圍繞加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一目標(biāo)，全面落實(shí)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，研究起草了《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、品牌“四大載體”和“雙百”項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目篩選和銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)支持資金3100多萬(wàn)元。2010年，全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極爭(zhēng)取中央、省涉農(nóng)資金支持，大型商品糧基地、種養(yǎng)業(yè)良種工程、生豬奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。完成了48座小型病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，開(kāi)工建設(shè)了3座大中型灌區(qū)配套和節(jié)水改造項(xiàng)目。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)、品牌建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)“三大工程”，研究提出了新增糧食生產(chǎn)能力、秸稈綜合利用、水利建設(shè)等方面的思路重點(diǎn)。

（四）努力保障和改善民生，在促進(jìn)共建共享上取得新進(jìn)展。全市發(fā)改系統(tǒng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，積極推進(jìn)社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展，在前四批新增中央投資項(xiàng)目中，共爭(zhēng)取社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，落實(shí)到位資金6031萬(wàn)元，爭(zhēng)取金額和所占比例均位居全省前列。一是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持和社會(huì)保障政策。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本建立，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。年初確定的9

— 5 — 件民生實(shí)事全部落實(shí)。二是全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。貫徹落實(shí)中央、省深化醫(yī)藥體制改革意見(jiàn)，結(jié)合我市實(shí)際，出臺(tái)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了下一步醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。全市75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)全部完成，2366個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展順利。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到222所，覆蓋了287萬(wàn)社區(qū)居民，覆蓋率達(dá)到98%，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率達(dá)到100%。

（五）積極開(kāi)展重大戰(zhàn)略研究，在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上取得新進(jìn)展。堅(jiān)持解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展并舉，在抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析的同時(shí)，圍繞繼續(xù)保持建設(shè)、投資、發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，深入開(kāi)展事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展重大問(wèn)題的研究。完成了“十一五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，啟動(dòng)了“十二五”規(guī)劃編制工作，組織召開(kāi)了全市“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議，第一批10項(xiàng)重點(diǎn)前期課題研究，66個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、3個(gè)區(qū)域規(guī)劃的編制工作全面展開(kāi)。開(kāi)展了一批重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。主要是委托北京城建設(shè)計(jì)研究總院編制了我市城市快速軌道交通建設(shè)規(guī)劃，配合鐵三院編制了省會(huì)城市群城際鐵路規(guī)劃研究報(bào)告。編制完成了《濟(jì)南市南部山區(qū)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃》、《濟(jì)南市秸稈發(fā)電規(guī)劃（2010-2011年）》等。啟動(dòng)了《濟(jì)南市新能源發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》編制工作。

（六）切實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在深化改革、對(duì)口支援等 — 6 — 工作上取得新進(jìn)展。一是積極推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)改革。協(xié)調(diào)做好章丘市省級(jí)綜合改革試點(diǎn)。積極配合做好全市國(guó)有企業(yè)改革工作。二是定期調(diào)度加快商河縣發(fā)展各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，落實(shí)各類支持資金3.1億元。幫扶成武縣工作順利推進(jìn)，引進(jìn)的17個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)14個(gè)，完成投資16億元。協(xié)調(diào)安排援藏資金820萬(wàn)元，爭(zhēng)取省安排援藏資金500萬(wàn)元。落實(shí)對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)忠縣援助資金110萬(wàn)元。三是積極做好援川工作，省下達(dá)我市的8個(gè)援建擂鼓鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目全部竣工；5個(gè)新縣城建設(shè)項(xiàng)目全面展開(kāi)，已完成投資1.6億元。爭(zhēng)取省級(jí)資金支持5040萬(wàn)元，協(xié)調(diào)市財(cái)政資金4070萬(wàn)元，爭(zhēng)取社會(huì)各界捐贈(zèng)資金615萬(wàn)元。

二、關(guān)于2011年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求

2011年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。我市發(fā)展面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然十分復(fù)雜。主要是，國(guó)際金融危機(jī)的影響仍將持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還比較脆弱，實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)雖然企穩(wěn)回升，但面臨的外部需求依然嚴(yán)峻，內(nèi)生動(dòng)力還不強(qiáng)。我市轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)繁重，面臨的困難和矛盾還比較多。但也要看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有更多的有利條件。一是整體發(fā)展環(huán)境繼續(xù)寬松。世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持復(fù)蘇勢(shì)頭，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)今年世界經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.1%。中央也將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬

— 7 — 松的貨幣政策，注重提高政策的針對(duì)性和靈活性，著重在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，這有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是在多年發(fā)展中，我市產(chǎn)業(yè)積累了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，特別是經(jīng)過(guò)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，市場(chǎng)主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和內(nèi)在發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。三是投資和消費(fèi)需求將會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。今年西部新城、東部新區(qū)和小清河兩岸三大新區(qū)建設(shè)將全面推進(jìn)，以城市綜合體為重點(diǎn)的一大批重大項(xiàng)目建設(shè)步伐將進(jìn)一步加快。初步測(cè)算，全市規(guī)模以上在建項(xiàng)目計(jì)劃投資900億元，新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃投資700億元以上。國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)的系列政策措施將繼續(xù)實(shí)施，效應(yīng)會(huì)更加明顯，新的消費(fèi)熱點(diǎn)逐步形成，消費(fèi)市場(chǎng)將持續(xù)向好。四是近年來(lái)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市面貌、行政效率和社會(huì)民生方面發(fā)生巨大變化，綜合發(fā)展環(huán)境顯著改善。特別是全運(yùn)會(huì)的成功舉辦，激發(fā)了全市干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的信心和熱情，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

前段時(shí)間召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，著眼于推進(jìn)濟(jì)南的跨越提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)和全面突破，拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)保持建設(shè)、投資、發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)、惠民生、保穩(wěn)定的重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

— 8 — 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%，實(shí)際到賬外資7億美元，萬(wàn)元GDP能耗、SO2和COD排放全面完成“十一五”任務(wù)目標(biāo)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)8%，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。同時(shí)，按照市委市政府要求，還對(duì)幾項(xiàng)主要指標(biāo)提出了工作目標(biāo)，其中GDP增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%。應(yīng)該說(shuō)，今年主要指標(biāo)的安排，是留有一定余地的，一方面是考慮到緩解就業(yè)壓力、增加財(cái)政收入、改善社會(huì)民生的實(shí)際需要，另一方面是為了給轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出更多的空間。各縣（市）區(qū)在指標(biāo)安排上，務(wù)必要與全市的目標(biāo)做好銜接，原則上不低于市里的安排。

三、關(guān)于2011年全市發(fā)展改革工作重點(diǎn)

按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵是做好“四個(gè)結(jié)合”，即把促增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高發(fā)展的可持續(xù)性；把推進(jìn)城市建設(shè)與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，大力拓展發(fā)展空間、增強(qiáng)支撐能力；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，努力形成城

— 9 — 鄉(xiāng)良性互動(dòng)、共同繁榮的新格局；把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保障改善民生、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。下面，我主要結(jié)合全市發(fā)展改革工作實(shí)際，講三方面的意見(jiàn)。

（一）關(guān)于打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)遭受了嚴(yán)重沖擊，這種沖擊表面上是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的沖擊，實(shí)質(zhì)上是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的沖擊，是結(jié)構(gòu)性矛盾的集中暴露。圍繞突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，中央、省、市均強(qiáng)調(diào)，今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)。據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)許多城市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面已經(jīng)走在前列。廣州市提出優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，到2012年服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到65%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到78%。南京市到2012年將培育形成風(fēng)電光伏裝備、電力自動(dòng)化與智能電網(wǎng)、通信、節(jié)能環(huán)保4個(gè)千億級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)集群。為全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動(dòng)，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以高端高質(zhì)高效為主攻方向，通過(guò)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過(guò)做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快形成特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

1.突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，要使服務(wù)業(yè)成為我市的首位經(jīng)濟(jì)和主要支柱，到2012年服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到55%左右。我們要按照市委市政府部署要求，充分發(fā)揮省會(huì)城市發(fā)展服務(wù)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)服務(wù)全省、面 — 10 — 向全國(guó)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。在具體工作上，一是要抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在加快改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)較好、市場(chǎng)空間廣闊的金融服務(wù)、信息軟件、現(xiàn)代物流、旅游會(huì)展等產(chǎn)業(yè)，著力把特色做優(yōu)、把精品做強(qiáng)、把品牌做響，加快構(gòu)建區(qū)域性金融服務(wù)中心、信息軟件中心、現(xiàn)代物流中心和旅游會(huì)展中心。二是要抓載體和項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)7個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)和30個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，大力開(kāi)展“三個(gè)一百”工程，集中力量支持100家規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，培育提升100個(gè)有影響、有特色的知名品牌，加快推進(jìn)100個(gè)投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，為服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供有力支撐。三是要抓政策落實(shí)。近年來(lái)，我市先后出臺(tái)了一系列扶持鼓勵(lì)政策，但有些政策在落實(shí)上還不到位。要對(duì)近幾年出臺(tái)的政策進(jìn)行一次全面梳理，對(duì)沒(méi)有落實(shí)和落實(shí)不到位的，要加強(qiáng)督促檢查，確保政策措施全面落到實(shí)處。同時(shí)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展，出臺(tái)、落實(shí)促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)。另外，今年國(guó)家、省將開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，出臺(tái)促進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，各縣（市）區(qū)要抓住機(jī)遇，配合做好爭(zhēng)取工作。

2.大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在此次國(guó)際金融危機(jī)中，我市受到?jīng)_擊最大的、影響最深的是工業(yè)。雖然2010年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)回升，但是產(chǎn)業(yè)布局不合理、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的矛盾也進(jìn)一步顯現(xiàn)。下一步，要增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，關(guān)鍵是要積極實(shí)施高端高質(zhì)高效發(fā)展戰(zhàn)略，在產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

— 11 — 上下功夫。一是要抓好龍頭企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)定不移地實(shí)施新型工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，大力發(fā)展“新特優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，按照“建設(shè)重大項(xiàng)目、壯大核心企業(yè)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條”的發(fā)展思路，全面落實(shí)“三三四”工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃，加快實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，做強(qiáng)交通裝備、電子信息、機(jī)械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保今年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入全部達(dá)到1000億元以上，到2012年分別達(dá)到1500億元、1500億元和1200億元。加快實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，強(qiáng)化政策資金扶持，完善公共技術(shù)與信息交流服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)支持100家創(chuàng)新型企業(yè)和300家成長(zhǎng)型企業(yè)加快發(fā)展。同時(shí)，加快調(diào)整工業(yè)布局，積極引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，盡快形成幾個(gè)大的工業(yè)基地，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。二是要加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，各地對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高度重視，紛紛推出發(fā)展規(guī)劃，以占領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我市實(shí)際，今后重點(diǎn)是立足于我市比較優(yōu)勢(shì)，加大扶持力度，努力做大新能源、新材料、生物醫(yī)藥三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。今年國(guó)家將啟動(dòng)一批研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)推廣重大專項(xiàng)，省里也將研究出臺(tái)鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。我們要提前研究，及早謀劃，做好項(xiàng)目的策劃與對(duì)接，爭(zhēng)取獲得更多支持。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化自主創(chuàng)新。我市擁有國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園、服務(wù)外包基地城市、軟件出口創(chuàng)新基地、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)基地等一批國(guó)家級(jí)品牌，創(chuàng)新資源比較豐富。下一步，關(guān)鍵是把這些品牌利用好，加大技術(shù)創(chuàng)新和 — 12 — 研發(fā)力度，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，積極做好創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作,爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委政策、項(xiàng)目、資金支持，爭(zhēng)創(chuàng)綜合性國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

3.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。立足于促進(jìn)農(nóng)民增收、服務(wù)城市發(fā)展和滿足市民多層次需要，一方面，要加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、畜牧、林果等；另一方面，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)、品牌建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)三大工程，重點(diǎn)打造10個(gè)品牌基地和20個(gè)都市農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（二）關(guān)于增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)作用。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)看，由于我市經(jīng)濟(jì)外向度較低，多年來(lái)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率一直保持在90%以上。去年，受國(guó)際金融危機(jī)影響，外需拉動(dòng)為負(fù)值。今年國(guó)際形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，擴(kuò)大內(nèi)需仍是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重要手段。

1.繼續(xù)發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。我市正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴于投資的增長(zhǎng)。今年的投資工作，重點(diǎn)是把握好四個(gè)方面。一是要繼續(xù)保持合理的投資規(guī)模。從中央、省政策導(dǎo)向看，今年投資力度并沒(méi)有減弱，全國(guó)投資計(jì)劃增長(zhǎng)20%，全省計(jì)劃增長(zhǎng)18%。結(jié)合國(guó)家、省安排，我市計(jì)劃增長(zhǎng)20%，工作目標(biāo)定為24%。各縣（市）區(qū)要準(zhǔn)確把握中央、省政策導(dǎo)向，在安排計(jì)劃目標(biāo)和工作目標(biāo)時(shí)不能低于全市平均水平。要繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，篩

— 13 — 選一批重大項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)。要通過(guò)進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，加大考核和調(diào)度管理力度，進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制。尤其要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，策劃儲(chǔ)備好一批大項(xiàng)目，與國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)搞好對(duì)口銜接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省規(guī)劃盤(pán)子，增強(qiáng)投資發(fā)展后勁。二是要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，除了加快存量調(diào)整外，關(guān)鍵是在增量上下工夫。要充分發(fā)揮投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向作用，通過(guò)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。關(guān)于今年投資的重點(diǎn)，國(guó)家提出重點(diǎn)向“三農(nóng)”、保障性安居工程、衛(wèi)生教育等民生領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造；省里確定了社會(huì)民生、農(nóng)林水利、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造、交通環(huán)保、能源、服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)八個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。這些領(lǐng)域也是我市投入的重點(diǎn)，各縣（市）區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資金投向的管理與引導(dǎo)，提高投資的效益和效率。三是要繼續(xù)加強(qiáng)新增中央投資項(xiàng)目管理。2008年四季度以來(lái)，中央1.18萬(wàn)億元新增投資已安排5800億元，今年還將安排6000億元。圍繞落實(shí)好今年的新增中央投資，中央、省反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對(duì)不落實(shí)配套資金的地區(qū)，將適當(dāng)調(diào)減今年的投資計(jì)劃。我市落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目總體情況是好的，但個(gè)別地方也確實(shí)存在地方配套不到位的問(wèn)題。各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步加大工作力度，按照“三個(gè)百分之百”的要求，加強(qiáng)對(duì)新增中央投資項(xiàng)目的管理，及時(shí)落實(shí)配套資金，確保合規(guī)建設(shè)。同時(shí)，繼續(xù)策劃 — 14 — 一批符合中央、省投向的項(xiàng)目，積極做好前期工作，爭(zhēng)取獲得更多支持。四是要積極擴(kuò)大民間投資。相對(duì)于國(guó)有投資而言，民間投資更加有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。去年我市民間投資增長(zhǎng)13%左右，低于國(guó)有投資近16個(gè)百分點(diǎn)，占固定資產(chǎn)投資的比重為57%，低于全省平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。針對(duì)民間投資比重低、增速慢的問(wèn)題，一方面要全面落實(shí)好國(guó)家、省各項(xiàng)鼓勵(lì)民間投資發(fā)展的政策措施，盡快出臺(tái)我市鼓勵(lì)民間投資發(fā)展的意見(jiàn)和辦法，加快放開(kāi)相關(guān)投資領(lǐng)域，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資、項(xiàng)目審批等方面，加大支持和引導(dǎo)力度。另一方面，要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和杠桿作用，采取資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金的跟進(jìn)投入。

2.促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長(zhǎng)。去年全市消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)活躍，社會(huì)消費(fèi)品零售總額一直保持了18%以上的增幅。但縣及縣以下零售額平均僅增長(zhǎng)15%左右，低于全市平均增幅3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村消費(fèi)規(guī)模仍然偏小。下一步，要擴(kuò)大消費(fèi)需求，除了要繼續(xù)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、培育消費(fèi)熱點(diǎn)、改善消費(fèi)環(huán)境外，關(guān)鍵就是要在擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)上下功夫。一是要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)，要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，全方位提高城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。據(jù)測(cè)算，每增加1個(gè)城鎮(zhèn)人口，能夠帶動(dòng)城鎮(zhèn)投資50萬(wàn)元。如果我市城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)、即大約6萬(wàn)人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，可以帶動(dòng)投資300億元左右。從消費(fèi)的角度，目

— 15 — 前我市城鄉(xiāng)居民人均最終消費(fèi)支出相差約1.09萬(wàn)元，城鎮(zhèn)化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，將直接帶動(dòng)居民最終消費(fèi)支出每年增加6.5億元。因此，要結(jié)合三大新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，加快人口向城鎮(zhèn)集中。二是要抓好農(nóng)村住房建設(shè)。市政府明確要求，從2010年起，用3年左右的時(shí)間，基本完成新一輪城市總體規(guī)劃方案確定的中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)村莊的集中改造建設(shè)任務(wù);用5年左右的時(shí)間，基本完成市區(qū)范圍內(nèi)宜改造村莊的改造建設(shè)任務(wù)和危房改造任務(wù)。各縣（市）區(qū)要加快推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決好資金、土地、技術(shù)等難題，確保完成全年建設(shè)任務(wù)。三是要進(jìn)一步完善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)村市場(chǎng)流通體系。繼續(xù)落實(shí)好家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)的各項(xiàng)政策，擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋范圍。統(tǒng)籌安排農(nóng)村道路、郵電、通訊、電力、自來(lái)水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為耐用消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)家創(chuàng)造條件。

（三）關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制?！笆濉币?guī)劃編制，是今年全市各級(jí)各部門(mén)的一項(xiàng)重要工作。與以往的五年規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃編制工作難度很大：一是國(guó)際金融危機(jī)的影響仍在持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入大調(diào)整、大變革時(shí)期，不可預(yù)見(jiàn)的因素很多。二是“十二五”規(guī)劃是在著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式背景下編制的規(guī)劃，如何更好地創(chuàng)新發(fā)展思路、加快推進(jìn)省會(huì)建設(shè)發(fā)展，需要深入研究探索。三是從現(xiàn)在開(kāi)始到規(guī)劃綱要草案提交明年人代會(huì)審議，只有一年的時(shí)間，各階段的工作任務(wù)十分繁重?！?16 — 目前，全市“十二五”規(guī)劃編制工作已全面啟動(dòng)。下一步，我們要按照既定工作部署，精心組織、密切協(xié)作，共同把這項(xiàng)工作做深、做實(shí)、做好。

1.強(qiáng)化前期研究。前期研究是規(guī)劃編制的重要基礎(chǔ)。根據(jù)總體規(guī)劃綱要編制的需要，我們已經(jīng)篩選確定了第一批研究課題，會(huì)同高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合研究。各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身的規(guī)劃編制任務(wù)，在發(fā)展環(huán)境、發(fā)展階段、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展特色等方面進(jìn)行深入研究，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性。

2.突出規(guī)劃重點(diǎn)。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，按照市委市政府“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體要求，重點(diǎn)圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、化解資源環(huán)境約束六個(gè)方面，進(jìn)一步理清思路、突出重點(diǎn)，研究提出“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大目標(biāo)任務(wù)、重大工程項(xiàng)目、重大改革任務(wù)和重大政策措施等。

3.加強(qiáng)溝通銜接。“十二五”規(guī)劃是一個(gè)完整的體系，總體規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、縣（市）區(qū)規(guī)劃，要相互銜接、互為補(bǔ)充?？傮w規(guī)劃綱要主要體現(xiàn)綜合性、綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性，其他有關(guān)規(guī)劃是總體規(guī)劃綱要的延伸和細(xì)化。在規(guī)劃編制過(guò)程中，請(qǐng)各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)溝通銜接，建立聯(lián)合攻關(guān)制度。

— 17 — 4.確保規(guī)劃進(jìn)度質(zhì)量。按照規(guī)劃編制工作進(jìn)度安排，今年8月底前要形成總體規(guī)劃綱要基本框架，并做好各級(jí)各類規(guī)劃間的相互銜接。9月份進(jìn)入規(guī)劃起草和論證程序，經(jīng)滾動(dòng)修改完善后，最終形成總體規(guī)劃綱要草案，完成專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和縣（市）區(qū)規(guī)劃編制。請(qǐng)各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制工作的調(diào)度，同步做好規(guī)劃的起草、論證和審議工作，確保規(guī)劃編制進(jìn)度和水平。

同志們，在新的一年里，我們一定要緊緊圍繞市委市政府工作部署，切實(shí)發(fā)揮好部門(mén)職能作用，開(kāi)拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，努力做好發(fā)展改革各項(xiàng)工作，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全市發(fā)展和改革工作會(huì)議上的講話

振奮精神 開(kāi)拓進(jìn)取

在推進(jìn)xx新跨越中實(shí)現(xiàn)更大作為

--在全市發(fā)展和改革工作會(huì)議上的講話

xx市xx主任 xx

（2009年1月）

同志們：

今天這次會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議xx，以及全國(guó)、全省發(fā)展和改革工作會(huì)議精神，總結(jié)去年全市發(fā)展改革工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究部

署發(fā)改系統(tǒng)如何貫徹落實(shí)市委x屆十次全會(huì)精神、推動(dòng)xx更好更快發(fā)展。會(huì)上，x書(shū)記、x市長(zhǎng)還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、全面總結(jié)，客觀分析，正確估價(jià)2008年發(fā)展改革工作

200x年，是xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的一年，也是發(fā)展提升跨越、改革縱深推進(jìn)的一年。一年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)相關(guān)部門(mén)及各縣（市、區(qū)）的大力支持下，全市發(fā)展改革工作取得了新的成績(jī)。主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全年gdp總量增加100億元、邁上500億元新臺(tái)階，增長(zhǎng)14.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值120億元，增長(zhǎng)33%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資305億元，增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額174億元，增長(zhǎng)16.9%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入15.8億元，增長(zhǎng)37.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8300元，增長(zhǎng)15.3%；農(nóng)民人均純收入3454元，增長(zhǎng)11%。

（二）決策服務(wù)得到新提升。堅(jiān)持想大事、議大事、抓大事，努力為市委、市政府當(dāng)好參謀助手。一是著力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。提交上報(bào)了季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析、經(jīng)濟(jì)工作建議，為市委、市政府提出有較強(qiáng)可操作性的對(duì)策建議，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二是完成《200x年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）》并報(bào)市人代會(huì)審議通過(guò)。三是加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，前瞻思考、深入調(diào)研，完成《擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣對(duì)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與對(duì)策》等10多篇調(diào)研報(bào)告，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定，并印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)參閱》。

（三）規(guī)劃編制取得新進(jìn)展。組織實(shí)施全市“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，牽頭編制的xx“十一五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)、水資源、能源發(fā)展、煤炭發(fā)展、農(nóng)村公路等規(guī)劃已編制完成；xx經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)規(guī)劃已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)同意；氣化全市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃等已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，天然氣勘探開(kāi)發(fā)和xx產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展等規(guī)劃進(jìn)展順利。

（四）項(xiàng)目工作取得新突破。一是千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目。在國(guó)家和省上核準(zhǔn)、備案 個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有30個(gè)項(xiàng)目被列入全省300個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取到位國(guó)家大型商品糧生產(chǎn)基地建設(shè)等重大項(xiàng)目。二是加快推進(jìn)“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目。編制實(shí)施“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資 億元；實(shí)施市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)，完成投資 億元。納入省政府目標(biāo)考核的3個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資5.9億元，占年計(jì)劃的134%。三是全力以赴建項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、管理和服務(wù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目定期聯(lián)席會(huì)議制度和月報(bào)制，嚴(yán)格執(zhí)行《重大投資項(xiàng)目審批“綠色通道”制度》。強(qiáng)化項(xiàng)目稽察，促進(jìn)度、保質(zhì)量。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺(tái)階，達(dá)到305億元、增長(zhǎng)35%，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

（五）融資渠道得到新拓展。全力向上爭(zhēng)取，全年共爭(zhēng)取到位中央（國(guó)債）、省預(yù)算內(nèi)資金5億元；被納入“十一五”中央、省預(yù)算內(nèi)投資的50個(gè)項(xiàng)目（含打捆項(xiàng)目、不含救災(zāi)項(xiàng)目），總投資32.5億元，其中預(yù)計(jì)中央、省投資16億元，占總投資的48%，已累計(jì)到位6億元。深化銀政、銀企合作，積極向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申報(bào)貸款項(xiàng)目65個(gè)、總投資78.5億元，申貸金額33.5億元,已落實(shí)11億元。有效引導(dǎo)社會(huì)資金，通過(guò)招商引資，xx公司投入3億元建設(shè)市垃圾處理廠。

（六）節(jié)能減排取得新成效。制定全市節(jié)能減排綜合性工作方案，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)，節(jié)能減排初見(jiàn)成效。預(yù)計(jì)全市萬(wàn)元gdp能耗下降4.02%，二氧化硫、化學(xué)需氧量分別削減23865噸、4633噸。

（七）親民為民得到新推進(jìn)。堅(jiān)持傾情為民辦實(shí)事、解難事。一是深入實(shí)施“十大惠民行動(dòng)”，共爭(zhēng)取到位“十大惠民行動(dòng)”項(xiàng)目資金2億元，由我委牽頭實(shí)施的8項(xiàng)工作都圓滿完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)。二是積極投入抗災(zāi)救災(zāi)及災(zāi)后重建，爭(zhēng)取到位災(zāi)后重建資金3000萬(wàn)元，并為重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)捐款5萬(wàn)元。三是扎實(shí)抓好定點(diǎn)扶貧，共為xx縣xx鎮(zhèn)xx村爭(zhēng)取資金60多萬(wàn)元，解決156戶675人飲水安全，修建村道公路12公里。同時(shí)，以工代賑和移民拆遷安置、后期扶持等工作都取得了新的成效。

（八）機(jī)關(guān)建設(shè)得到新加強(qiáng)。按照“強(qiáng)化管理年”活動(dòng)的要求，結(jié)合我委實(shí)際，堅(jiān)持以目標(biāo)管理為抓手，以班子隊(duì)伍建設(shè)為著力點(diǎn)，傾力打造“六型機(jī)關(guān)”，有力地促進(jìn)了工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)效能大提高、對(duì)外形象大改善。

盡管去年的發(fā)展改革工作取得了較好成績(jī)，但離市委、市政府的要求

還有較大差距。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和調(diào)控的把握不夠，決策服務(wù)的前瞻性、主動(dòng)性不強(qiáng)，深度和廣度不夠，參謀助手作用未得到充分發(fā)揮；二是項(xiàng)目工作的理念不夠新、辦法不夠多、措施不夠?qū)?、效果不夠好；三是個(gè)別科室、個(gè)別地方和個(gè)別人仍然存在著作風(fēng)不優(yōu)、執(zhí)行力不強(qiáng)、效率不高等問(wèn)題，服務(wù)對(duì)象滿意度不夠高，影響機(jī)關(guān)形象。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究，切

實(shí)解決。

成績(jī)來(lái)之不易，奮斗飽含艱辛?；仡欉^(guò)去的工作，總結(jié)取得的成績(jī)，我們深深地體會(huì)到，做好新形勢(shì)下的基層發(fā)展改革工作，必須始終堅(jiān)持“五個(gè)善于”：

--要善于想大事、謀全局，及時(shí)準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性、苗頭性問(wèn)題。去年下半年，天然氣和成品油價(jià)格調(diào)整后，我們及時(shí)調(diào)研并形成了《成品油與天然氣價(jià)格調(diào)整對(duì)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響與對(duì)策》上報(bào)，市委、市政府果斷決策、采取綜合措施，將調(diào)價(jià)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活的影響降到了最低限度。實(shí)踐證明，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)的情況下，只有加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，及時(shí)捕捉發(fā)展中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問(wèn)題，才能為黨委、政府提出可操作性較強(qiáng)的政策建議，進(jìn)而在工作中贏得主動(dòng)。

--要善于抓關(guān)鍵，在紛繁復(fù)雜的工作中突出重點(diǎn)。發(fā)改工作涉及領(lǐng)域廣、任務(wù)重。我們必須學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，既統(tǒng)籌謀劃，又突出重點(diǎn)。去年，正是因?yàn)槿邪l(fā)展改革系統(tǒng)在紛繁復(fù)雜的工作中，始終將加快項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施，注重協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了固定資產(chǎn)投資邁上300億元新臺(tái)階，為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了積極貢獻(xiàn)。

--要善于把握，以謀劃早、行動(dòng)快搶抓發(fā)展機(jī)遇。機(jī)遇難得，稍縱即逝。正是因?yàn)樵趚x天然氣資源勘探開(kāi)發(fā)初期，我們就及時(shí)掌握、跟蹤國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，大膽設(shè)想、超前謀劃、精裝項(xiàng)目、全力爭(zhēng)取、全速推進(jìn)，才能在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策趨緊的情況下?lián)屨及l(fā)展先機(jī)，為天然氣資源就地轉(zhuǎn)化贏得廣闊空間。

--要善于探索，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和方法。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，發(fā)改工作的對(duì)象和環(huán)境都發(fā)生了較大變化，只有不斷創(chuàng)新思維方式，特別是將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的注重微觀操作向宏觀把握與微觀并重、宏觀操作為主轉(zhuǎn)變，由爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目為主向爭(zhēng)取政策與爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目并重、爭(zhēng)取政策為主轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)工作機(jī)制和工作方法創(chuàng)新，才能有效保障各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。事實(shí)證明，順應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)造新機(jī)制，探索新方法，是做好發(fā)改工作的核心和靈魂之所在。

--要善于抓落實(shí)，在工作的組織實(shí)施上下功夫。作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，黨委、政府的很多重大發(fā)展戰(zhàn)略和決策部署都需要發(fā)改系統(tǒng)組織實(shí)施。去年，全市發(fā)改系統(tǒng)把抓落實(shí)擺到突出位置，將重點(diǎn)項(xiàng)目的工作任務(wù)和責(zé)任分解落實(shí)到人頭，不斷強(qiáng)化目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查，有力推動(dòng)了“項(xiàng)目興市”戰(zhàn)略的深入實(shí)施。一年來(lái)，正是因?yàn)槲覀儾粩鄰?qiáng)化狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，不僅提高了重點(diǎn)工作的實(shí)施效果，而且增強(qiáng)了在今后工作中狠抓落實(shí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。

二、把握趨勢(shì)，明確目標(biāo)，堅(jiān)定做好今年發(fā)展改革工作的信心

200x年，是全面貫徹黨的十七大精神、落實(shí)省委九屆x次全會(huì)、市委x屆x次全會(huì)部署的第一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于推進(jìn)我市跨越發(fā)展至關(guān)重要。這就要求我們必須首先認(rèn)真分析、準(zhǔn)確把握目前的形勢(shì)，明確目標(biāo)要求。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的環(huán)境。一方面，我市發(fā)展面臨難得機(jī)遇、具備有利條件。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，有利于xx在擴(kuò)大開(kāi)放中尋求新的突破；中央深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度，有利于我市抓住政策機(jī)遇后發(fā)趕超；國(guó)家開(kāi)工建設(shè)以xx為起點(diǎn)的“xx”工程，有利于我市借助資源產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)優(yōu)先利用和率先發(fā)展；省委、省政府高度重視xx發(fā)展，并把xx化工基地納入全省重點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，為全市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。近幾年來(lái)，我們依托資源開(kāi)發(fā)，上馬了一批大項(xiàng)目，為全市跨越發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是市委x屆x次全會(huì)確立的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新定位、新路徑、新戰(zhàn)略、新目標(biāo)，鼓舞人心、催人奮進(jìn)，必將激發(fā)全市人民的熱情和斗志，推進(jìn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

與此同時(shí)，我們也必須清醒地看到困難和挑戰(zhàn)。一是發(fā)展中的差距。我市“人均生產(chǎn)總值、人均地方財(cái)政收入、工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化率、農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入”等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均低于全省平均水平，發(fā)展不足仍然是xx最大的問(wèn)題。三是競(jìng)爭(zhēng)中的壓力。各兄弟市州你追我趕、競(jìng)相發(fā)展，xx可謂“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵已至”，面臨空前的競(jìng)爭(zhēng)壓力。從經(jīng)濟(jì)總量上看，xxxx、xx近年來(lái)保持高速發(fā)展，與我們的差距還在不斷拉大；xx、xx、xxxx的發(fā)展不斷加速，大有后來(lái)居上之勢(shì)。三是前進(jìn)中的困難。“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”是我們最大的市情，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在“經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)層次低、增長(zhǎng)質(zhì)量不高，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，社會(huì)穩(wěn)定壓力大”等突出矛盾和問(wèn)題。總之，我們既要正視問(wèn)題，時(shí)刻保持清醒頭腦，更要看到機(jī)遇，堅(jiān)定信心，乘勢(shì)而進(jìn)，推動(dòng)xx又好又快發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)工作的總體要求。市委x屆x次全會(huì)明確提出，200x年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)省委x屆x次全會(huì)部署，深入推進(jìn)資源轉(zhuǎn)化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，深化改革開(kāi)放，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)建議。根據(jù)今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，初步建議經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三大指標(biāo)安排如下：

--經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)確保12%、力爭(zhēng)13%以上。這樣安排主要是考慮到：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)確定為12%既與我市十一五規(guī)劃相一致，也是在全省“保五爭(zhēng)四”的現(xiàn)實(shí)需要；確定13%以上的力爭(zhēng)目標(biāo)、總量達(dá)到593億元，更加體現(xiàn)目標(biāo)的積極性和加快發(fā)展的導(dǎo)向性，有利于實(shí)現(xiàn)“三步走”的目標(biāo)。而且只要不出現(xiàn)重大自然災(zāi)害，通過(guò)努力，我市經(jīng)濟(jì)總量再上一個(gè)100億元臺(tái)階、突破600億元大關(guān)完全可以實(shí)現(xiàn)。二是確定12%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，比2007年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速低一些，有利于引導(dǎo)各地各部門(mén)把工作重心放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改善民生上來(lái)。同時(shí)，與gdp總量指標(biāo)相銜接，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)確保25%、力爭(zhēng)30%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)確保25%、力爭(zhēng)30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)確保14%、力爭(zhēng)15%以上。

--質(zhì)量效益指標(biāo)。每萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.4%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)確保25%、力爭(zhēng)30%以上。

--民生民本指標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)確保8%、力爭(zhēng)10%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.8%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅略低于去年實(shí)際漲幅，人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)。

三、突出重點(diǎn)，克難攻堅(jiān)，努力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面

市委二屆十次全會(huì)和縣（市、區(qū)）長(zhǎng)會(huì)議明確了當(dāng)前及今后一段時(shí)期全市工作的目標(biāo)和重點(diǎn)。發(fā)展改革系統(tǒng)要圍繞市委、市政府的總體部署，堅(jiān)定信心，振奮精神，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，在推進(jìn)達(dá)州發(fā)展新跨越中實(shí)現(xiàn)更大作為。

（一）積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，著力把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。今年，中央繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹。對(duì)xx而言，這既是嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含重大機(jī)遇。我們必須把握宏觀調(diào)控“有保有壓，區(qū)別對(duì)待”的基本特點(diǎn)，堅(jiān)持在發(fā)展中順應(yīng)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，努力尋求宏觀調(diào)控政策和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，化壓力為動(dòng)力，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。一是在穩(wěn)健的財(cái)政政策中抓機(jī)遇。穩(wěn)健財(cái)政政策的核心是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，國(guó)家財(cái)政投入將更多地向三農(nóng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障、基本公共服務(wù)以及西部地區(qū)、革命老區(qū)傾斜。我們必須搶抓機(jī)遇，打好老區(qū)、資源等特色牌，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，加大向上匯報(bào)銜接力度，爭(zhēng)取更多的發(fā)展資金，助推跨越發(fā)展。二是在從緊的貨幣政策中抓機(jī)遇?！叭谫Y難”一直是制約我市發(fā)展的重要瓶頸。從緊的貨幣政策主要是收縮銀根，嚴(yán)控貨幣信貸總量、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、把握投放節(jié)奏。這既進(jìn)一步增大了我市部分基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)特別是中小企業(yè)的融資難度，又為我市優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等項(xiàng)目融資提供了空間。我們必須創(chuàng)新融資思路、搭建融資平臺(tái)、拓寬融資渠道，著力破除“融資難”。三是在趨緊的產(chǎn)業(yè)政策中抓機(jī)遇。由于國(guó)家提高產(chǎn)業(yè)政策門(mén)檻，嚴(yán)控新開(kāi)工項(xiàng)目，建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并將部分鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目調(diào)整為限制類、禁止類，將給我市天然氣能源化工和冶金、建材、火電等項(xiàng)目的審批立項(xiàng)帶來(lái)較大影響，進(jìn)而影響工業(yè)發(fā)展和投資增長(zhǎng)。我們要瞄準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，努力將趨緊產(chǎn)業(yè)政策帶來(lái)的壓力轉(zhuǎn)化為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇，保持投資適度增長(zhǎng)，推動(dòng)跨越發(fā)展。

（二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力完善發(fā)展布局。要切實(shí)抓好規(guī)劃的編制實(shí)施，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施合理布局、有序發(fā)展。一是在加快氣化全市、普光產(chǎn)業(yè)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、2008年-2010年重大項(xiàng)目等規(guī)劃編制評(píng)審的同時(shí)，順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)新變化，對(duì)相關(guān)規(guī)劃進(jìn)行修訂完善。配合省上做好主體功能區(qū)規(guī)劃、xx經(jīng)濟(jì)區(qū)等規(guī)劃的編制，力爭(zhēng)將我市更多的區(qū)域納入重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，將我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目納入規(guī)劃。協(xié)助做好《xx城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》和《xx市城市總體規(guī)劃》報(bào)批工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)劃。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，堅(jiān)持以規(guī)劃統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，并將規(guī)劃落實(shí)到產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)細(xì)化為項(xiàng)目。三是認(rèn)真組織實(shí)施“十一五”規(guī)劃綱要，強(qiáng)化綱要的總體指導(dǎo)作用，推進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃的有機(jī)銜接，并切實(shí)做好綱要的中期評(píng)估調(diào)整。

（三）狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。圍繞優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化這條主線，加快培育、發(fā)展、提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是依托資源轉(zhuǎn)化，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展xx化工產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展煤電冶和建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展秦巴旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。二是依托龍頭企業(yè)，支撐優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)抓好天然氣開(kāi)發(fā)利用、鋼鐵冶金、煤電、建材、苧麻紡織、汽車機(jī)電六大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的培育，大力扶持發(fā)展33戶成長(zhǎng)型企業(yè)。同時(shí)，加快發(fā)展中小企業(yè)，促進(jìn)與大企業(yè)協(xié)作配套。三是依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加快xx市天xx化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和xx產(chǎn)業(yè)區(qū)、xx工業(yè)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資方式，提高配套服務(wù)能力。搞好xxxxx等特色工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，加大招商力度，盡快形成規(guī)模。堅(jiān)持園區(qū)化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，重點(diǎn)支持xx藥業(yè)xx泵業(yè)、xx印染等企業(yè)退城進(jìn)郊入園。四是依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和“雙百”工程，重點(diǎn)抓好8條特色商業(yè)街、8大骨干市場(chǎng)以及xx綜合物流中心、化工園區(qū)物流中心和xx物資供應(yīng)中心建設(shè)。加快xx、xx山、xx山、xx峽、xx山、xx山等重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，各地、各相關(guān)部門(mén)要及早謀劃，增添措施，明確責(zé)任，精心組織，確保一季度完成gdp100億元、增長(zhǎng)13.5%，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”。

（四）重抓項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)發(fā)展后勁。我市屬于典型的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。就我市而言，抓發(fā)展就是抓投資，抓投資重點(diǎn)是抓項(xiàng)目，抓好了項(xiàng)目，就是抓住了發(fā)展的“牛鼻子”。一是要突出重點(diǎn)編項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞特色優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、“三農(nóng)”、西部大開(kāi)發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和改善民生等編制一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，加快項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，做深做細(xì)前期工作，提高項(xiàng)目成熟度。二是要?jiǎng)?chuàng)新觀念爭(zhēng)項(xiàng)目。增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，變“政策出臺(tái)后再謀劃項(xiàng)目”為“超前謀劃項(xiàng)目”，搶抓機(jī)遇，力求快人一步；增強(qiáng)靈活運(yùn)作項(xiàng)目的觀念，變“先有實(shí)施業(yè)主后立項(xiàng)”為“先立項(xiàng)后招實(shí)施業(yè)主”，變“看似不可能的項(xiàng)目”為“現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目”，努力向上爭(zhēng)取審批、核準(zhǔn)、備案更多的大項(xiàng)目。三是全力以赴建項(xiàng)目。編制和實(shí)施好2008年全市“四個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，按照“在建項(xiàng)目抓投竣工，新建項(xiàng)目抓開(kāi)工，前期項(xiàng)目抓立項(xiàng)”的要求，啟動(dòng)實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。確保xx石化和xx大化肥、xx能源天然氣綜合利用等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快建設(shè)xx二甲醚等項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工xx、中xx以及xx等精細(xì)化工項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、支撐大發(fā)展。四是協(xié)調(diào)服務(wù)促項(xiàng)目。切實(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目報(bào)批、資金、用地、環(huán)保等方面存在的困難和問(wèn)題。同時(shí)，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察，強(qiáng)化監(jiān)管，保證工程質(zhì)量和資金安全，提高項(xiàng)目投資效益，確保全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上、突破400億元。

（五）拓寬融資渠道，著力集聚發(fā)展資金。要多措并舉，努力用新辦法緩解建設(shè)資金缺乏這一“老大難”。一是努力向上爭(zhēng)。吃透國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)上級(jí)資金投向，重點(diǎn)圍繞三農(nóng)、社會(huì)發(fā)展、西部、生態(tài)建設(shè)和環(huán)保、擴(kuò)大就業(yè)及完善社會(huì)保障體系等五方面，選準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，并整合政府性投資資金，集中力量辦大事。二是積極向外引。通過(guò)招商引資、承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移籌措資金。三是協(xié)調(diào)銀行貸。密切銀政、銀企合作，繼續(xù)爭(zhēng)取信貸支持，擴(kuò)大國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和商業(yè)銀行信貸資金規(guī)模，提高資金使用效益。四是激活民間投。采用bot、股份制等多種方式，廣泛吸納社會(huì)資金和外來(lái)資本。五是資本市場(chǎng)融。抓住省政府出臺(tái)《加大企業(yè)直接融資力度，加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)的意見(jiàn)》（x府發(fā)［2008］56號(hào)）、多渠道提高企業(yè)直接融資比重的機(jī)遇，通過(guò)探索發(fā)行企業(yè)債券、產(chǎn)業(yè)基金和支持有條件的企業(yè)上市等多種方式，努力拓寬直接融資渠道。

（六）推進(jìn)改革開(kāi)放，著力激發(fā)發(fā)展活力。改革開(kāi)放是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。一方面，縱深推進(jìn)改革，強(qiáng)化發(fā)展動(dòng)力。改革是發(fā)展的動(dòng)力。在統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、要素資源市場(chǎng)化配置改革和加快推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化體制改革、建立健全公共事業(yè)體制的同時(shí)，要突出抓好兩個(gè)試點(diǎn)：積極抓好xxx統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)，探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新路子；扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，完善市縣利益協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。另一方面，充分?jǐn)U大開(kāi)放，強(qiáng)化區(qū)域合作。要準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外不同產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移周期和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，深入分析我市的資源、市場(chǎng)、人才優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力開(kāi)展以企招商、以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商活動(dòng)，重點(diǎn)抓好天然氣能源化工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商工作，把我市建成國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承接地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，確保全年招商引資到位資金150億元以上。要立足區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入xx經(jīng)濟(jì)區(qū)，加強(qiáng)與xx地區(qū)和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和文化交流，借勢(shì)、借力發(fā)展。

（七）強(qiáng)推節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。節(jié)能和減排是兩大約束性指標(biāo)，我們要制定落實(shí)《2008年淘汰落后生產(chǎn)能力實(shí)施方案》，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。一是把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為節(jié)能減排的重要抓手，按照管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)劣汰的思路，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，控制高耗能、高污染行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。二是要突出抓好冶金、電力、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，確保列入“全國(guó)千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的xx和xx電廠完成節(jié)能目標(biāo)。三是要繼續(xù)加大流域污染治理，限期治理重點(diǎn)污染企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，加快全市17個(gè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保早日建成投入使用。四是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)改造，推行清潔生產(chǎn)。同時(shí)，要進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，嚴(yán)格土地管理，從嚴(yán)控制人口增長(zhǎng)，促進(jìn)資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)。

（八）注重宏觀把握，著力優(yōu)化決策服務(wù)。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家財(cái)政、信貸、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保等政策研究，尤其要把握好今年國(guó)家投資方向和鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)，用好用足國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的政策，及時(shí)提出政策建議。二是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。按季度做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的傾向性、苗頭性問(wèn)題，并提出針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性強(qiáng)的對(duì)策建議，確保經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。三是搞好綜合平衡，編制好2008年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，經(jīng)人大審議通過(guò)后盡快下達(dá)執(zhí)行，并加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的跟蹤檢查，及時(shí)提出對(duì)策建議。四是加強(qiáng)重大問(wèn)題研究。圍繞市委二屆十次全會(huì)所確定的全市總體發(fā)展思路，加強(qiáng)對(duì)“項(xiàng)目支撐”、“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略以及產(chǎn)業(yè)布局等重大問(wèn)題的研究，力求通過(guò)重點(diǎn)突破，推動(dòng)全局工作。

（九）注重改善民生，著力構(gòu)建和諧xx。一是認(rèn)真實(shí)施“八大民生工程”。今年，市委、市政府將深入推進(jìn)“十大惠民行動(dòng)”和就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通達(dá)、環(huán)境治理“八大民生工程”，全市發(fā)展改革系統(tǒng)要積極參與，注重實(shí)效，讓廣大群眾得到更多實(shí)惠。二是全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快“xx市文化藝術(shù)中心”、“青少年活動(dòng)中心”建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、廣播電視村村通、基層文化館（站）、圖書(shū)室等面向基層、面向群眾、面向農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)。繼續(xù)抓好定點(diǎn)扶貧工作，增強(qiáng)幫扶村的自我發(fā)展能力。加強(qiáng)以工代賑工作，建設(shè)以工代賑新農(nóng)村示范片 x 個(gè)、項(xiàng)目示范村x 個(gè)。切實(shí)抓好移民拆遷安置和后期扶持工作。

四、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升素質(zhì)，爭(zhēng)做推動(dòng)跨越發(fā)展的表率

貫徹市委二屆十次全會(huì)精神、推動(dòng)跨越發(fā)展，發(fā)改委系統(tǒng)必須勇做先行軍。這就要求我們加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)優(yōu)秀、業(yè)績(jī)突出的一流優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，爭(zhēng)做“六個(gè)表率”，為打造xx地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市作出新的貢獻(xiàn)！

（一）爭(zhēng)做學(xué)習(xí)研究的表率。要加快建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，著力提高發(fā)展改革工作能力和水平。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，樹(shù)立正確的發(fā)展觀和政績(jī)觀；加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和工作技能學(xué)習(xí)，提高工作質(zhì)量和效率。要堅(jiān)持學(xué)以致用，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真思考發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的研究，并將研究成果轉(zhuǎn)化為工作措施，以工作措施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）爭(zhēng)做服務(wù)全局的表率。發(fā)改系統(tǒng)必須圍繞“突出一條主線、加速三化進(jìn)程、推進(jìn)四大戰(zhàn)略”的基本思路，在更大范圍謀求發(fā)展，在更大空間推動(dòng)跨越。我們要謀大事、議大事、抓大事，站得更高一些、看得更遠(yuǎn)一些，想得更深一些，將我市發(fā)展放到世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)去考慮，納入全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局去把握。要推進(jìn)“十一五”規(guī)劃中期調(diào)整，配合省上做好主體功能區(qū)、城市群等重點(diǎn)規(guī)劃編制，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局，著力打造“一樞紐、兩中心、三基地”，努力形成發(fā)展新格局。

（三）爭(zhēng)做推動(dòng)跨越的表率。要把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作為當(dāng)前發(fā)展改革的首要任務(wù)，深刻認(rèn)識(shí)市情，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、市委二屆十次全會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。特別要化節(jié)能減排任務(wù)艱巨、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出、區(qū)域發(fā)展不平衡、對(duì)外開(kāi)放水平不高、民生民本亟待改善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等方面的壓力為動(dòng)力，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、提升發(fā)展質(zhì)量，形成發(fā)展強(qiáng)勢(shì)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

（四）爭(zhēng)做開(kāi)拓創(chuàng)新的表率。創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)改部門(mén)首先應(yīng)該把自己從不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，創(chuàng)新思想觀念、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)新工作方式方法，善于用發(fā)展的觀念分析前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)、用創(chuàng)新的思路解決深層次的矛盾和問(wèn)題、用市場(chǎng)的手段促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、用進(jìn)取的精神開(kāi)拓發(fā)展的新路子和新局面，為推動(dòng)發(fā)展?fàn)I造更好的環(huán)境。要推進(jìn)改革創(chuàng)新，不僅在審批制度上改革，在規(guī)劃體制、項(xiàng)目管理體制、招投標(biāo)體制、信息披露和咨詢服務(wù)等方面也要?jiǎng)?chuàng)新，以全局和戰(zhàn)略的眼光來(lái)謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作，力爭(zhēng)在發(fā)展改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。

（五）爭(zhēng)做實(shí)干興市的表率。今年是“政府工作質(zhì)量年”，我們要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，不折不扣地貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，完善工作措施，千方百計(jì)完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。要倡導(dǎo)真抓、崇尚實(shí)干，講真話、干實(shí)事、求實(shí)效，做到言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)。要把工作重心轉(zhuǎn)移和引導(dǎo)到編制大規(guī)劃、提出大思路、制定大政策上來(lái)，為黨委、政府決策提供更優(yōu)的智力服務(wù)；轉(zhuǎn)移和引導(dǎo)到事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和提高人民生活水平的項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

（六）爭(zhēng)做依法行政的表率。要增強(qiáng)發(fā)展改革系統(tǒng)廣大干部職工的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，把依法執(zhí)政、依法行政的理念貫穿到發(fā)展改革的各個(gè)方面。要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，推動(dòng)“五五”普法進(jìn)程，貫徹落實(shí)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償?shù)姆ㄖ朴^念。要認(rèn)真理順執(zhí)法關(guān)系，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，梳理執(zhí)法依據(jù)及執(zhí)法權(quán)限，明確執(zhí)法范圍和執(zhí)法主體，嚴(yán)格執(zhí)法程序、時(shí)限。要堅(jiān)持廉潔從政，完善規(guī)章制度，對(duì)項(xiàng)目審批、資金安排、招投標(biāo)、重大項(xiàng)目稽察等方面實(shí)行陽(yáng)光政策，推進(jìn)陽(yáng)光作業(yè)，有效預(yù)防腐敗。

同志們，新起點(diǎn)、新目標(biāo)，賦予發(fā)展改革系統(tǒng)新的光榮使命。我們要緊緊圍繞市委x屆x全會(huì)的決策部署，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，推動(dòng)我市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越、再譜改革新篇章！