第一篇：在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”會議上的講話

同志們：

今年6月份，我市被國家商務(wù)部確定為實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)工程”試點(diǎn)市，這是我市人民政治和經(jīng)濟(jì)生活中的一件大喜事。對我*推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義深遠(yuǎn)的歷史意義。經(jīng)*委、*政府研究決定今天召開“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)動員大會。會議的主要內(nèi)容是，傳達(dá)、貫徹、落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《商務(wù)部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作的意見》以及河南省政府關(guān)于“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)工作的具體要求。安排部署我*“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)工作任務(wù)。動員全*上下迅速掀起開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)高潮，把我*農(nóng)村商貿(mào)流通體系改革和市場建設(shè)推向一個新水平。下面，就我*開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)工作講三點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步認(rèn)識實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)村市場建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是國家商務(wù)部根據(jù)黨中央、國務(wù)院的重要指示精神，于2005年2月份開始啟動，在全國部分省、市、*開展了試點(diǎn)工作。通過一年的實(shí)踐證明，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”方便了農(nóng)村居民消費(fèi)，有效地解決了農(nóng)村的買難、賣難問題，深受農(nóng)民群眾的歡迎，對搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收和*域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著積極作用。它拉動了農(nóng)村消費(fèi)，有效地?cái)U(kuò)大了內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向內(nèi)需拉動型的轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)“政府得民心，企業(yè)得效益，農(nóng)民得實(shí)惠，社會得和諧”的“多贏”工程。同時，也是商務(wù)部門實(shí)踐“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

今年3月份根據(jù)商務(wù)部關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的通知精神，商務(wù)局對全*商品流通基本情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，并積極組織材料申報(bào)。*政府成立了“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，5月底獲得了國家商務(wù)部的批準(zhǔn)，我*成為全省52個試點(diǎn)*之一，范*茂業(yè)超市有限公司和范*豐田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司被批準(zhǔn)為龍頭試點(diǎn)企業(yè)，這些為我*加速農(nóng)村市場建設(shè)提供了一個難得的機(jī)遇。為此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”重要意義，切實(shí)增強(qiáng)加快農(nóng)村市場建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

第一、實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)的重要措施。近年來，我國農(nóng)村消費(fèi)占全國消費(fèi)的比重一直呈現(xiàn)下降趨勢，2004年已經(jīng)下降到34.1%，成為改革開放以來的最低點(diǎn)。據(jù)國家商務(wù)部發(fā)布的信息顯示：目前占全國三分之二的農(nóng)村，只消費(fèi)了全國三分之一的商品，農(nóng)民人均每天消費(fèi)不到6元人民幣。我*的農(nóng)村消費(fèi)水平還要低一些。由此可見，擴(kuò)大消費(fèi)需求，重點(diǎn)在農(nóng)村。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，就是要建立健全農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，有效擴(kuò)大內(nèi)需。

第二、實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。黨中央、國務(wù)院高度重視促進(jìn)農(nóng)民增收，近年來的中央一號文件都是把解決農(nóng)民增收困難作為“三農(nóng)”問題的突出矛盾來抓，并采取了有效措施。但從目前情況來看，雖然成效明顯，但還沒有解決一些根本問題。如全國農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格漲幅已連續(xù)3年超過城鎮(zhèn)，這在一定程度上抵消了近年來中央采取的各項(xiàng)增收政策的實(shí)際效果，加大了農(nóng)民增收的難度。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”能夠完善農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，解決農(nóng)村商品流通成本高的問題，有效降低農(nóng)村商品價(jià)格，減少農(nóng)民支出。例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場秩序混亂、價(jià)格過高問題，通過工程實(shí)施可以得到有效解決。

第三、實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全消費(fèi)、放心消費(fèi)。當(dāng)前，由于農(nóng)村市場體系建設(shè)滯后，流通網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)村成為假冒偽劣產(chǎn)品的多發(fā)地區(qū)。這些問題不僅直接影響了農(nóng)民的切身利益，而且已經(jīng)成為日益嚴(yán)重的社會問題。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等新型流通方式，有利于促進(jìn)經(jīng)銷企業(yè)規(guī)范化經(jīng)營，從流通和消費(fèi)領(lǐng)域加強(qiáng)商品質(zhì)量安全，維護(hù)農(nóng)民安全消費(fèi)。

第四，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。胡錦濤總書記最近在建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班講話中指出，要堅(jiān)決以解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心的利益問題為著力點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村和諧社會主義建設(shè)。什么是農(nóng)民最關(guān)心、最受益的問題？從流通渠道上講，就是農(nóng)民買真貨、買價(jià)格合理的貨，這兩年農(nóng)資問題反映比較嚴(yán)重，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”就解決了這個問題。溫總理在中央經(jīng)濟(jì)工作會議中指出，要繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，流通企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)要向農(nóng)村延伸。2006年中央1號文件又明確指出，要繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建設(shè)連鎖化農(nóng)家店。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年全國1150家流通企業(yè)在777個*市進(jìn)行了試點(diǎn)，改造和新建農(nóng)家店17萬個，吸納富余勞力35萬人，帶動地方企業(yè)投入了70個億，使近1億農(nóng)民直接受益，可見“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的實(shí)施對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)意義重大。各級各有關(guān)部門在認(rèn)清形勢的前提下，務(wù)必統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，克服困難，真抓實(shí)干，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)工作的責(zé)任感和緊迫感，將這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好抓出成效。

二、理解和把握“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的實(shí)質(zhì)，穩(wěn)步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”

“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的實(shí)質(zhì)，就是運(yùn)用連鎖經(jīng)營的方式，建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)民方便消費(fèi)、放心消費(fèi)。我*確立的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程目標(biāo)是，從今年開始，力爭用2—3年時間，培育2—5家*級配送中心、24家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)家店、567家村級農(nóng)家店，形成以配送中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，逐步縮小城鄉(xiāng)消費(fèi)差距，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的銷售網(wǎng)絡(luò)格局。圍繞這個目標(biāo)，在推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”中，我們要切實(shí)做好以下幾個方面的工作：

一是要疏通渠道，強(qiáng)化龍頭企業(yè)建設(shè)，努力培育商品流通體系。要堅(jiān)持龍頭企業(yè)帶動，實(shí)施連鎖經(jīng)營。我*茂業(yè)超市有限公司和豐田農(nóng)資有限公司多年來一直致力于發(fā)展連鎖經(jīng)營，有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，通過建設(shè)和加盟連鎖，相信我*農(nóng)村日用品和生產(chǎn)資料零售網(wǎng)絡(luò)的水平會得到全面提升。同時，龍頭企業(yè)要迅速擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)配送能力，發(fā)展規(guī)模效益，降低經(jīng)營成本，穩(wěn)步擴(kuò)充連鎖農(nóng)家店數(shù)量，以規(guī)模經(jīng)營和先進(jìn)的管理手段增強(qiáng)企業(yè)競爭力，靠企業(yè)自身的實(shí)力在市場競爭中求生存，求發(fā)展。要加強(qiáng)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和人員隊(duì)伍建設(shè)，完善各項(xiàng)管理措施，并對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村的農(nóng)家店人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)范服務(wù)。要提高物流配送、連鎖經(jīng)營的質(zhì)量，切實(shí)疏通渠道，做到方便快捷，高效優(yōu)質(zhì)，從而構(gòu)建良好的商品流通網(wǎng)絡(luò)。在今后的時間內(nèi)，我*要切實(shí)加大招商引資力度，力爭吸引更多的龍頭企業(yè)參與到“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)中來。

二是要堅(jiān)持生活資料與生產(chǎn)資料共同下鄉(xiāng)。開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，主要是解決農(nóng)村日用消費(fèi)品、生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)問題。因此，我們要堅(jiān)持兩條腿走路，既要消費(fèi)品下鄉(xiāng)，又要生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)，在消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)中逐步增加農(nóng)資商品，和農(nóng)村生產(chǎn)資料一并下鄉(xiāng)，從而真正達(dá)到建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)的目的。需要強(qiáng)調(diào)的是，農(nóng)資與日用消費(fèi)品，一定要分開經(jīng)營，倉儲、銷售都要合理分開，絕對保證安全。

三是要建設(shè)與改造同時進(jìn)行。目前，我*各個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都有供銷流通企業(yè)，絕大部分農(nóng)村都有零售店鋪。在實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”中，我們要堅(jiān)持建設(shè)新店與改造舊店同時進(jìn)行。新店要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。對現(xiàn)有的企業(yè)和零售店鋪，具備或符合條件的，通過加盟或自愿連鎖的方式進(jìn)行改造。不論建設(shè)和改造，一定要嚴(yán)格按照《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)，決不能走低水平重復(fù)建設(shè)的老路。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、*直有關(guān)單位要高度重視對農(nóng)家店建設(shè)的監(jiān)督與檢查。

四是要加強(qiáng)企業(yè)（農(nóng)家店）的自身建設(shè)。開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的基本工作思路是以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以企業(yè)為主體，以政策為手段，以政府為助力來推進(jìn)。這項(xiàng)工作的順利開展，一方面離不開政府的支持和引導(dǎo)，另一方面也離不開企業(yè)的自身努力。在這里，需要特別強(qiáng)調(diào)一下企業(yè)自身的作用。開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程依靠的是一大批有志于開拓農(nóng)村市場的流通企業(yè)，企業(yè)的自身作用是關(guān)鍵，政府的任何經(jīng)濟(jì)手段，都只是起著導(dǎo)向性的作用，最終要靠企業(yè)在競爭中求得生存和發(fā)展。只有企業(yè)得以生存和發(fā)展，才談得上服務(wù)于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)民。企業(yè)在壯大的過程中一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在穩(wěn)中求進(jìn)，不能一味貪大求洋，盲目擴(kuò)張。否則，難以達(dá)到預(yù)期的效果。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”

“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重要工作，各部門各單位必須強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)合力，確保進(jìn)展有序，強(qiáng)力推進(jìn)。

（一）要科學(xué)規(guī)劃，提高工作水準(zhǔn)?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”是一項(xiàng)全新的工作，面臨的環(huán)境復(fù)雜，涉及面比較廣。我們要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，扎實(shí)推進(jìn)。首先，要體現(xiàn)發(fā)展流通網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在配送中心項(xiàng)目的規(guī)劃上，要確定好地點(diǎn)、規(guī)模、輻射范圍等。在農(nóng)家店項(xiàng)目的規(guī)劃上，要確定好數(shù)量、地區(qū)分布、項(xiàng)目進(jìn)度等。其次，試點(diǎn)企業(yè)在進(jìn)行規(guī)劃時，要有戰(zhàn)略眼光，廣泛征求有關(guān)部門的意見，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前需要和今后的發(fā)展趨勢，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)環(huán)境等方面，盡量高起點(diǎn)，高技術(shù)含量，力爭建成一個，輻射一片，帶動全局，最大限度地發(fā)揮“萬村千鄉(xiāng)工程”的示范帶動作用。

（二）要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”是服務(wù)農(nóng)村、造福農(nóng)民的一項(xiàng)重要工作。*政府成立了由*長任組長常務(wù)副*長任副組長，各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政村也要成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確專人負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)研究，把此項(xiàng)工作擺到更加突出的位置。要建立監(jiān)督機(jī)制，定期深入農(nóng)村，全面監(jiān)督檢查農(nóng)家店建設(shè)的資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展和經(jīng)營狀況等情況，對達(dá)不到建設(shè)要求的，不予掛牌驗(yàn)收；對變相套取資金的，堅(jiān)決取消試點(diǎn)資格；對不符合經(jīng)營要求的，一律實(shí)行停業(yè)整頓。要建立項(xiàng)目評價(jià)制度，加強(qiáng)驗(yàn)收后的考核評價(jià)，對“農(nóng)家店”實(shí)行動態(tài)管理，經(jīng)考核不合格的取消其資格，并隨時補(bǔ)充。要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會議，聽取整體工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題，并及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，真正把這項(xiàng)“農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得市場、政府得民心”的工程落到實(shí)處。

（三）落實(shí)政策，優(yōu)化市場環(huán)境。為保證“萬村千鄉(xiāng)市場工程”順利推進(jìn)，國家拿出了很大一塊資金予以支持，我*也制定了支持工程建設(shè)的優(yōu)惠政策，特別是在資金扶持、稅收減免、土地使用、證照辦理等方面都給予了特殊優(yōu)惠，這些政策為我*“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)工作的快速推進(jìn)創(chuàng)造了有利條件。下一步，我們要不折不扣地抓好優(yōu)惠政策的落實(shí)，同時還要充分調(diào)動各方積極性，積極引導(dǎo)社會各方資金，加快“農(nóng)家店”建設(shè)與改造步代。要加強(qiáng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，依法嚴(yán)厲打擊妨礙和干擾“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)工作中的欺行霸市、假冒偽劣等不法行為，任何單位和個人都不許到農(nóng)家店亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)及其品牌產(chǎn)品的合法權(quán)益，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（四）要形成合力，確保工作實(shí)施。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府重視，部門配合，多方努力。商務(wù)主管部門要扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題要及時跟蹤指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決，主動與有關(guān)部門溝通，爭取有關(guān)部門支持。要按照實(shí)施方案的要求，按時間、分步驟地做好工作，對每一個階段，都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，確保質(zhì)量，不走過場，*商務(wù)部門要分批向工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門提供新發(fā)展加盟店名單，統(tǒng)一辦理證照，統(tǒng)一交納工本費(fèi)；稅務(wù)部門要嚴(yán)格堅(jiān)持納稅形式自愿的有關(guān)規(guī)定，可月交、季交，也可一年交清，對老店改建的按原標(biāo)準(zhǔn)納稅，新建店按最低標(biāo)準(zhǔn)征收，原則上要比其它同類店優(yōu)惠20%—30%；衛(wèi)生部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證、健康證；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對定檢按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，抽檢不得收費(fèi)。各相關(guān)企業(yè)（農(nóng)家店）要充分發(fā)揮主觀能動性，自覺接受商務(wù)部門協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，定期報(bào)送工作進(jìn)展情況，隨時保持信息聯(lián)絡(luò)，開展好農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，真正形成“政府推動，部門聯(lián)動，企業(yè)主動”的工作格局。

同志們，我*的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)建設(shè)工作，已經(jīng)進(jìn)入了全面實(shí)施階段，時間緊、任務(wù)重。建設(shè)好農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，是一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。我們一定要在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，克服困難，扎實(shí)苦干，強(qiáng)力推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)進(jìn)程，圓滿完成建設(shè)任務(wù)，為我*經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：萬村千鄉(xiāng)市場工程

CAREER HORIZON

管理參考

181

從發(fā)展趨勢來看，超市取代農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場已是勢在必行。

自“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實(shí)施以來，農(nóng)村超市受到了廣大農(nóng)村 消費(fèi)者的歡迎，也吸引了眾多連鎖企業(yè)的目光。然而由于中國 地域廣闊、發(fā)展不平衡，發(fā)展農(nóng)村連鎖超市還存在一些問題，如 何在市場經(jīng)濟(jì)體制下，使農(nóng)村超市能夠在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同 時，實(shí)現(xiàn)自身盈利，是本文研究的重點(diǎn)。

一、發(fā)展農(nóng)村連鎖超市存在的問題

1.流通網(wǎng)絡(luò)不健全，流通渠道混亂，市場競爭無序。就農(nóng)

村市場而言，縣城是農(nóng)村的政治經(jīng)濟(jì)中心，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多，按商 品的種類不同，而集中幾條主要街道上，集鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)要求行業(yè) 齊全，村級商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要求綜合經(jīng)營，購銷兼顧。不論是哪個級 別的農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，基本都存在基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，尤其 是鄉(xiāng)村，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場交易設(shè)施陳舊，管理方式落后，銷 地終端市場仍以小地?cái)偞蠹Q(mào)為主。由于規(guī)模流通企業(yè)少，大 量單個農(nóng)民作為流通主體進(jìn)入市場，組織化程度低，給農(nóng)產(chǎn)品 進(jìn)入現(xiàn)代物流帶來困難。由于農(nóng)村市場監(jiān)管工作薄弱。使市場 競爭的無序性、不規(guī)范性現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村市場商品進(jìn)購渠道繁 雜，使農(nóng)村市場成為假冒偽劣產(chǎn)品的傾銷地，從日用消費(fèi)品到 農(nóng)資，坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生，給農(nóng)民的生命與財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生 嚴(yán)重影響。

2.零售業(yè)態(tài)個體化、零散化。農(nóng)村面積大，人口密度小，且 相對分散。這一系列問題直接導(dǎo)致連鎖經(jīng)營成本提升。具體而 言，一是運(yùn)輸成本高。由于農(nóng)村地域廣闊，網(wǎng)點(diǎn)分散，商品運(yùn) 輸成本較之城市要高得多；二是資金周轉(zhuǎn)慢。由于農(nóng)村市場購 買力相對城市較小，機(jī)會成本較高，而且絕大部分村級商業(yè)網(wǎng) 點(diǎn)存在賒欠現(xiàn)象，占用了一定比例的運(yùn)營資金；三是經(jīng)營費(fèi)用 大。由于水、電費(fèi)用、管理費(fèi)用等一般均高于城市，形成廣種 薄收的經(jīng)營局面。

3.消費(fèi)力薄弱。雖然農(nóng)村人口多，但消費(fèi)潛力還很薄弱，這 是由于農(nóng)村人群長期以來收入結(jié)構(gòu)得不到改善，節(jié)儉謹(jǐn)慎的心 理形成非必備的生產(chǎn)、生活品就不購買的現(xiàn)象。對廣告認(rèn)知較 差。農(nóng)村消費(fèi)人群由于自身的素質(zhì)和生活習(xí)慣，對廣告接受能 力差，消費(fèi)上盲從性大，且趨同心理強(qiáng)。在購買商品是存在盲 目性和局限性。農(nóng)村市場銷售季節(jié)性強(qiáng)，促銷工作和商品組合 難以掌握農(nóng)村的購買行為不僅在地域上差異較大，而且季節(jié)性 強(qiáng)，春耕秋收，每季都有不同的商品需求，旺銷期短。

4.農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營能力弱小。商業(yè)設(shè)拖落后，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)仍處

于分散化、零細(xì)化狀態(tài)，服務(wù)觀念陳舊，商品價(jià)高質(zhì)次，品種 雷同，根本不能滿足農(nóng)民日益提高的消費(fèi)需求。

5.物流配送中心發(fā)展滯后。本土超市的配送中心規(guī)模普遍

較小，布局分散，信息技術(shù)不發(fā)達(dá)，總部、分店和配送中心之

間難以及時進(jìn)行信息反饋和商品的配送、調(diào)劑，經(jīng)常出現(xiàn)供貨、配貨不及時，這就影響了連鎖店的正常經(jīng)營。外資超市公司的 各連鎖分店的商品80% 以上由總部統(tǒng)一配送，高科技的應(yīng)用使 商業(yè)配送中心實(shí)現(xiàn)自動化控制，效率非常高。

6.信息化系統(tǒng)不健全。國外先進(jìn)的連鎖商業(yè)企業(yè)，如沃爾

瑪、家樂福、麥德龍等都有信息系統(tǒng)的前臺收款POS 系統(tǒng)并實(shí) 現(xiàn)單品管理，DOS 電子訂貨系統(tǒng)，EDI 電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，VAN 增值網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。而本土超市在信息化系統(tǒng)方面還沒有普及，偶 爾會出現(xiàn)人工誤差，而且也影響了連鎖超市與配送中心的信息 交流，使連鎖超市不能及時采購和補(bǔ)貨，造成供銷脫節(jié)。

7.市場定位不明確。我國連鎖超市在農(nóng)村市場拓展中大多

不重視市場定位，因此，連鎖企業(yè)相互之間除了規(guī)模上的差異 比較明顯以外，其他的差異都不明顯，從而導(dǎo)致連鎖超市在農(nóng) 村的服務(wù)沒有鮮明的特色，不能很好地滿足農(nóng)村市場的個性化 需要和服務(wù)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對比較落后，害怕拓展農(nóng)村 市場的商業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可能不好而導(dǎo)致缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，再加上連 鎖超市在農(nóng)村市場拓展的重要性認(rèn)識不夠深刻，沒有長遠(yuǎn)的發(fā) 展規(guī)劃與戰(zhàn)略。

二、加快農(nóng)村連鎖超市發(fā)展的對策和建議

1.政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加大對中小型流通企業(yè)的扶持力度。國家對發(fā)展農(nóng)村連鎖超市企業(yè)在政策上應(yīng)給予一定的支持和優(yōu) 惠。鼓勵相同業(yè)態(tài)或經(jīng)營內(nèi)容相近的連鎖超市企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和跨地域發(fā)展。一是給 予政策上的必要扶持。發(fā)展連鎖超市的資金主要由企業(yè)自身籌 集，政策則在貸款、稅收、房租上給予適當(dāng)?shù)姆龀?。例如：?海有關(guān)部門作出規(guī)定，對新開設(shè)的超市由企業(yè)自籌資金不足部 分，經(jīng)銀行逐項(xiàng)審查后按基準(zhǔn)利率予以優(yōu)先貸款，對新開設(shè)的 超市經(jīng)營的糧油副食品、蔬菜實(shí)行返稅辦法，對新開設(shè)超市的 房租均從低考慮，分期到位。二是加強(qiáng)市場管理。工商、技術(shù) 監(jiān)督等部門要加大對農(nóng)村消費(fèi)品市場的監(jiān)管力度，制定完善農(nóng) 村市場監(jiān)管法規(guī)，建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織和市場管理機(jī) 構(gòu)，改變目前農(nóng)村市場管理薄弱的局面；嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)騙 農(nóng)行為，建立公平、公正的市場秩序，重新樹立農(nóng)民的消費(fèi)信 任度；要建立農(nóng)村市場準(zhǔn)入制度，規(guī)范經(jīng)營者行為，依法取締 無證經(jīng)營等違法現(xiàn)象，整頓農(nóng)村市場秩序。同時積極向廣大農(nóng) 民宣傳科學(xué)知識，幫助農(nóng)民科學(xué)用肥、科學(xué)施肥，幫助農(nóng)民提 高辯別假冒偽劣商品的能力。

2.培育零售品牌。建立渠道核心價(jià)值品牌是指企業(yè)給自己的產(chǎn)品規(guī)定的商業(yè)名稱，通常是由文字、標(biāo)記、符號、圖案等 要素或這些要素的組合構(gòu)成，它可以用來識別一個賣者或賣者 集團(tuán)的產(chǎn)品，以便與競爭者相區(qū)別。

3.營造良好的購物氣氛。外資超市往往能營造出一種具有

文化氣息的購物環(huán)境，而本土超市在這方面做的顯然不夠好。例如，家樂福超市里用各色標(biāo)簽，標(biāo)出商家細(xì)分的不同類型的商品，如廣告商品、新商品、進(jìn)口商品、促銷商品等等。本土 超市在店堂布置和標(biāo)簽設(shè)置方面都比較單調(diào)，促銷商品和折扣 商品都不夠醒目。本土超市可以在傳統(tǒng)二字上下功夫，避開外 資超市一貫的精美大氣，將門店布置成具有傳統(tǒng)韻味的老店，也自成風(fēng)格，使顧客在優(yōu)美的購物環(huán)境中購物，時刻保持愉悅 的心情。

4.連鎖經(jīng)營實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”?！拔褰y(tǒng)一”經(jīng)營——建立渠道

體系連鎖經(jīng)營是一種新型的商業(yè)流通模式，將連鎖經(jīng)營的理念 運(yùn)用于農(nóng)村市場，創(chuàng)立了“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一采購、統(tǒng) 一商品、統(tǒng)一標(biāo)識”的經(jīng)營風(fēng)格。以富迪公司為例，在分散的 湖北農(nóng)村市場采用了現(xiàn)代化工業(yè)大生產(chǎn)的原理，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)活 動的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)和統(tǒng)一化，渠道流程更加規(guī)范。（1）以統(tǒng)一 管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)營技術(shù)的專業(yè)化。（2）以統(tǒng)一配送和采購降低經(jīng)營 成本。（3）以統(tǒng)一商品和標(biāo)識實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方式的標(biāo)準(zhǔn)化。

5.因地制宜，積極探索連鎖超市的發(fā)展模式。構(gòu)建以農(nóng)民

為主體，多層次、多元化、多形式的農(nóng)村市場流通體系。在農(nóng) 村市場發(fā)展連鎖超市的過程中，要依據(jù)各地實(shí)際情況，采用不 同的模式。一是直營銷售連鎖。由零售公司在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建連鎖 超市。直營店實(shí)施層層推進(jìn)戰(zhàn)略，由中心城市向縣鄉(xiāng)市場輻射 式發(fā)展。當(dāng)縣級中心城市開發(fā)成功后，部分區(qū)域直營店向大型 鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在取得市場、形成品牌影響力后，再根據(jù)企業(yè)物流 我國農(nóng)村連鎖超市發(fā)展中存在的問題及其對策研究

戴旻

CAREER HORIZON

管理參考

182

國際上一些專家研究認(rèn)為，人們在經(jīng)歷了“煤煙污染”和

“光化學(xué)煙霧污染”對人們健康的危害之后，正在經(jīng)歷著以“室 內(nèi)空氣污染”為主要內(nèi)容的第三次污染時期。人們一生平均有 2/3以上的時間是在室內(nèi)度過的。EPA（美國環(huán)保署）研究表明，室內(nèi)空氣的污染程度要比室外空氣嚴(yán)重2-5倍，在特殊情況下 可達(dá)到100倍。EPA已將室內(nèi)空氣污染歸為危害公共健康的５大 環(huán)境因素之一。影響室內(nèi)空氣質(zhì)量的因素有來自于建筑本身和 居室裝修所帶來的污染，也有日常生活所引起室污染。所以，降 低或消除污染對人類身體健康非常重要。

一、室內(nèi)環(huán)境污染源

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，居民室內(nèi)裝修越來越普遍，但

由于許多建筑材料和裝修原材料中含有對人體有害的物質(zhì)，造 成室內(nèi)空氣污染，危害人體健康。其中數(shù)量最多、對人體危害 最嚴(yán)重的有４種。

1.甲醛。甲醛是一種無色易溶的刺激性氣體，室內(nèi)空氣中的甲醛來源主要是各類脲醛樹脂膠人造板，如膠合板、細(xì)木工 板、中密度纖維板和刨花板等；含有甲醛成分并有可能向外界 散發(fā)的各類裝飾材料，如貼墻布、貼墻紙、油漆和涂料管等；

有可能散發(fā)甲醛的室內(nèi)陳列及生活用品，如家具、化纖地毯和 泡沫塑料等；燃燒后會散發(fā)甲醛的某些材料，如香煙和一些有 機(jī)材料。這些有可能散發(fā)甲醛的材料在高溫、高濕、負(fù)壓和高 負(fù)載條件下會加劇散發(fā)的力度。其中，各類人造板的甲醛散發(fā) 是形成室內(nèi)空氣中甲醛的主體。

當(dāng)室內(nèi)甲醛含量為0.1mg/m

時就有異味和不適感；達(dá)到

0.5mg/m

可刺激眼睛，引起流淚打噴嚏；濃度再高可引起惡

心、嘔吐、咳嗽、結(jié)膜炎、支所管痙攣；達(dá)到30mg/m

可當(dāng)即

導(dǎo)致死亡。長期接觸低劑量甲醛還可以引起慢性呼吸道疾病，甲醛還是一種潛在的致癌物。

2.氨。氨是一種無色有強(qiáng)烈刺激性臭味的氣體，主要來自

建筑施工中使用的混凝土外加劑。一種是在冬季施工過程中，在混凝土墻體中加入混凝土防凍劑；另一種是為了提高混凝土 的凝固速度，使用高堿混凝土膨脹劑和早強(qiáng)劑。由于大量使用 高堿混凝土膨脹劑和含尿素的混凝土防凍劑，這些含有大量氨 類物質(zhì)的外加劑在墻體中隨著溫濕度等環(huán)境因素的變化而還原 成氨氣從墻體中緩慢釋放出來，造成室內(nèi)空氣中氨的濃度不斷 增高。

室內(nèi)空氣污染的影響及預(yù)防

潘福明

氨被吸入后容易通過肺泡進(jìn)入血液，與血紅蛋白結(jié)合，破

壞運(yùn)氧功能。短期內(nèi)吸入大量氨氣后會出現(xiàn)流淚、咽痛、聲音 嘶啞、咳嗽、呼吸困難，并伴有頭暈、頭痛、惡心、乏力等癥 狀，嚴(yán)重者可發(fā)生肺水腫、成人呼吸窘迫綜合癥，同時可能發(fā) 生呼吸道刺激癥狀。

3.揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）。揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）是指室溫 下飽和蒸氣壓超過了133.32pa的有機(jī)物，在常溫下可以蒸發(fā)的 形式存在于空氣中。VOC主要來自于有機(jī)溶液，如油漆、含水 涂料、粘合劑、化妝品、洗滌劑、捻縫膠；建筑材料，如人造 板、泡沫隔熱材料、塑料板材；室內(nèi)裝飾材料，如壁紙、其他 裝飾品等；纖維材料，如地毯、掛毯和化纖窗簾；家用燃料和 煙草的不完全燃燒。

VOC的毒性、刺激性、致癌性和特殊的氣味性，會影響人 體皮膚和黏膜，產(chǎn)生急性損害。它能引起人體機(jī)體免疫水平失 調(diào)，影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能，出現(xiàn)頭暈、頭痛、嗜睡、無力、胸 悶等癥狀；還能影響消化系統(tǒng)，出現(xiàn)食欲不振、惡心等，嚴(yán)重 時可損傷肝臟和造血系統(tǒng)，出現(xiàn)變態(tài)反應(yīng)。

4.氡。氡是由鐳衰變產(chǎn)生的自然界唯一的天然放射性惰性

氣體，無色無味、比空氣略重。室內(nèi)氡氣主要產(chǎn)生于房屋地基 土壤、含放射性核素比較高的建筑材料及裝修材料中。

氡是一種放射性隋性氣體，氡及其子體在衰變過程中放射

出α、β射線。當(dāng)含氡及其子體的空氣進(jìn)入人的呼吸系統(tǒng)后，會 造成輻射損傷，誘發(fā)肺癌。α、β射線的外照射能損傷人體五 官，造成皮膚干燥、毛發(fā)脫落等病變。

二、室內(nèi)生活污染源

裝修會帶來某種程度的空氣污染，已是不爭的事實(shí)，其污

染可以通過散發(fā)及治理進(jìn)行消除，但燃燒、烹飪、吸煙等過程 產(chǎn)生的毒氣造成室內(nèi)污染，由于其污染伴隨人們的日常生活，對健康的危害不亞于裝修污染，所以必須加以重視。

1.人體散發(fā)。人體散發(fā)有害物主要是通過呼吸和皮膚的代

謝。人體每時每刻都在吸進(jìn)新鮮空氣，供機(jī)體新陳代謝之需要，同時也呼出體內(nèi)代謝產(chǎn)生的氣體廢棄物。據(jù)研究，人呼出的氣 體中有數(shù)百種物質(zhì)，其中有二甲基胺、硫化氫等數(shù)十種有毒物 質(zhì)。此外，人體若吸入了某些揮發(fā)性有機(jī)化合物以及某些無機(jī) 毒物，也能從呼吸道排出部分該化合物的原形及其氣態(tài)分解物。如苯被吸入體內(nèi)后，有50-70%以原形態(tài)呼出，甲醛在體內(nèi)可 配送能力和管理監(jiān)控能力，在一些大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址開店。然后再 由此進(jìn)一步向下輻射，達(dá)到一些小的鄉(xiāng)村。這樣層層推進(jìn)、層 層控制，從而有效地加快了城鄉(xiāng)市場一體化進(jìn)程和農(nóng)村商品經(jīng) 營管理水平的提升。二是特許加盟連鎖。通過吸納加盟連鎖店 方式推進(jìn)商品連鎖經(jīng)營。由于農(nóng)村市場發(fā)育程度、購買力水平的限制，農(nóng)村超市的發(fā)展與城市有極大的區(qū)別。向農(nóng)村市場推

進(jìn)的過程中吸納傳統(tǒng)的“夫妻店”、“家庭店”，并按照“五統(tǒng)一” 的運(yùn)行模式，即“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一商品、統(tǒng)一標(biāo)識”的經(jīng)營風(fēng)格，改造組建連鎖店，實(shí)行連鎖經(jīng)營。三 是供銷社合營連鎖。經(jīng)過幾十年努力開拓，供銷社原有網(wǎng)點(diǎn)已 基本遍布城鄉(xiāng)每個角落，并在實(shí)踐中培養(yǎng)和鍛煉了一批富有商 業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營管理隊(duì)伍。發(fā)展連鎖超市，可以充分利用供 銷社已有的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和人才基礎(chǔ)，加強(qiáng)了與各地供銷社的合作，借助于供銷社系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)資源，積極發(fā)展特許經(jīng)營，迅速擴(kuò)張 了網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模和提高了品牌效應(yīng)迅速，實(shí)現(xiàn)連鎖規(guī)模的低成本擴(kuò) 張。

6.完善配套農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村市場流通設(shè)施和環(huán)境將逐步改善，農(nóng)村消費(fèi)有望快速增長。城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)支出中，食品、衣著類比重繼續(xù)下降，醫(yī)療 保健、交通通訊、教育文化等比重持續(xù)增加，城市居民開始向 舒適享受型消費(fèi)發(fā)展，農(nóng)村居民將加速向溫飽小康型消費(fèi)發(fā)展?！?1世紀(jì)的金礦在農(nóng)村，21世紀(jì)的黃金產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)”著名經(jīng)濟(jì) 學(xué)家吳敬璉的預(yù)言。農(nóng)村連鎖經(jīng)營重在規(guī)范，低價(jià)才是吸引農(nóng) 村消費(fèi)者眼球的最重要因素。雖然國外連鎖企業(yè)打入縣級以下 市場尚需時日，但國內(nèi)企業(yè)也不可掉以輕心。隨著中心城市競 爭的日趨白熱化，連鎖企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動越來越旺，農(nóng)村

市場為連鎖企業(yè)施展身手提供了廣闊的天地。占領(lǐng)農(nóng)村市場制 高點(diǎn)，將為大型連鎖企業(yè)今后5-10年的發(fā)展提供無限商機(jī)。（作者單位：衡陽財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

第三篇：在“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)工作會議上的講話

在“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)工作會議上的講話

***同志

在“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)工作會議上的講話

（二00五年十一月三十日）

同志們：

“萬村千鄉(xiāng)”市場工程是今年縣委、縣政府加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，從全縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)動員會議以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)部門積極行動，迅速

掀起了工作熱潮。南柏舍鎮(zhèn)、前大章鄉(xiāng)、北王里鎮(zhèn)、謝莊鄉(xiāng)、韓村鎮(zhèn)、新寨店鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，安排得力，工作進(jìn)展迅速，取得了明顯的成效；縣衛(wèi)生防疫站集中時間集中力量、大幅度降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村連鎖店優(yōu)惠辦理人員體驗(yàn)和衛(wèi)生許可證照，縣地稅局減化程序，高效辦理交稅證明，縣工商局現(xiàn)場辦公為農(nóng)村連鎖店集中辦理證照變更和新辦手續(xù)，所有這些工作都為“萬村千鄉(xiāng)”工程在我縣的順利實(shí)施，提供了可靠的保證，得到了廣大人民群眾的高度評價(jià)。借此機(jī)會，我代表縣委、縣政府對上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提出表揚(yáng)。

11月21日至26日，按照國家商務(wù)部的總體部署，市政府組織商務(wù)、工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、財(cái)政等有關(guān)部門，組成“萬村千鄉(xiāng)”市場工程驗(yàn)收小組，對我縣已經(jīng)申報(bào)驗(yàn)收的97家農(nóng)村連鎖店，進(jìn)行逐店驗(yàn)收，通過逐項(xiàng)檢查、綜合評估，驗(yàn)收組對全部連鎖店的建設(shè)和管理工作給予了充分肯定，97家連鎖店順利通過驗(yàn)收。在驗(yàn)收期間，縣委羅書記帶領(lǐng)有關(guān)部門對趙州鎮(zhèn)、王西章鄉(xiāng)、高村鄉(xiāng)、北王里鎮(zhèn)的4家連鎖店進(jìn)行了視察，現(xiàn)場提出了重要意見，并與驗(yàn)收組充分交換了看法?？h委、政府的高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的通力合作，為“萬村千鄉(xiāng)”工程順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政府發(fā)動、部門推動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、企業(yè)主導(dǎo)、市場運(yùn)作，是我縣的工作模式，這種模式有效地將行政管理與服務(wù)、市場資源、政策優(yōu)勢整合起來，將政府的引導(dǎo)性和群眾的積極性聯(lián)系起來，將保持市場繁榮與規(guī)范市場秩序結(jié)合起來，顯示出很強(qiáng)的優(yōu)越性，啟動快，標(biāo)準(zhǔn)高，成本低，風(fēng)險(xiǎn)小，具有廣泛的群眾參與度。我縣的工作引起了省市高度重視，副省長才利民同志、副市長張殿奎同志專題聽取了我縣的工作匯報(bào)，對我縣工作給予了充分肯定；最近，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志就我縣工作所取得了明顯成效作出了重要批示；市委書記吳振華同志來我縣檢查工作期間，專門過問“萬村千鄉(xiāng)”市場工程進(jìn)展情況。國家商務(wù)部對我縣工作也十分關(guān)注，農(nóng)村市場建設(shè)司、商務(wù)部新聞處專題匯總了我縣的工作情況?？梢哉f，通過全縣上下的扎實(shí)努力，工作成效是顯著的，我們抓住了一次十分難得的發(fā)展機(jī)遇。這次縣政府向省市爭取的建店數(shù)量是223家，占石家莊市全市任務(wù)的將近一半，也就是說，國家和省市向石家莊市落實(shí)的扶持資金將有近一半數(shù)額落實(shí)到趙縣，這對于加速農(nóng)村現(xiàn)代流通體系發(fā)展無疑是一次強(qiáng)有力的推動。

到11月25日，我縣商貿(mào)物流中心已經(jīng)建成農(nóng)村連鎖店102家，占總?cè)蝿?wù)的48，剩余任務(wù)必須在12月底前完成，這在市政府調(diào)度會議上已經(jīng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)下達(dá)，12月15日，市政府還要再次聽取我縣工作匯報(bào)，能不能按期高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，已經(jīng)不是我縣自己的問題，而是關(guān)系到全市乃至全省落實(shí)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程進(jìn)度，縣、市、省自下而上逐級做出了明確承諾，省政府也向國家商務(wù)部做出了明確承諾，這項(xiàng)承諾決不能落空，更不能因?yàn)橼w縣完不成任務(wù)而拖省市的后腿。因此，“萬村千鄉(xiāng)”工程不是可做可不做的事，可多做可少做的事，而是必須做、做得好的一件大事，同志們必須引起特別重視，要保持高度的政治敏感性，集中時間、集中力量、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全程服務(wù)、加快進(jìn)度，確保如期全面完成建設(shè)任務(wù)。

今后一個月，我縣的工作總體上按照以下步驟來進(jìn)行：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處參照會議印發(fā)的建店指導(dǎo)目錄，在12月5日前篩選確定本地?cái)M發(fā)展連鎖店，指導(dǎo)目錄提供的是一些基礎(chǔ)情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)際篩選過程中，可以根據(jù)各村實(shí)際靈活掌握，目錄上提出的建店數(shù)量是最低要求，根據(jù)發(fā)展需要可以適度超出，我縣原則上提倡一村一店，主要目的是避免在發(fā)展初期造成無序競爭，人口較多的村莊，可以按照1500人一家店的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加建店數(shù)量，在店與店的位置擺布上，要考慮到合理的間隔，一般情況下，間隔應(yīng)不低于300米，保持500米左右的距離為好。為使選點(diǎn)和建店工作協(xié)調(diào)進(jìn)行，從12月1日起每天選定的發(fā)展對象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于當(dāng)天下午4點(diǎn)前向商貿(mào)局報(bào)送。商貿(mào)局在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)選點(diǎn)情況后，要在2個工作日內(nèi)完成現(xiàn)場考查和評估工作，符合標(biāo)準(zhǔn)的，列出建設(shè)計(jì)劃，不符合標(biāo)準(zhǔn)的及時通報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重新選點(diǎn)。全部選點(diǎn)工作力爭在12月5日完成，為確保在月內(nèi)全部完成建店任務(wù)創(chuàng)造條件。

（二）商貿(mào)局對符合建設(shè)要求的發(fā)展對象，要迅速調(diào)集力量，在確認(rèn)后五個工作日內(nèi)完成建店任務(wù)，同時，根據(jù)建店負(fù)責(zé)人的要求，繼續(xù)實(shí)行集中辦理相關(guān)證照的服務(wù)工作，除有關(guān)部門應(yīng)收的費(fèi)用外，一律無償提供服務(wù)。建設(shè)進(jìn)度要及時向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)情況，并向縣委、政府報(bào)告。

（三）商貿(mào)局要密切

第四篇：在全縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程培訓(xùn)會上的講話

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位農(nóng)家店負(fù)責(zé)人，同志們：

今天會議的主要任務(wù)是：總結(jié)近三年來全縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作成效;對實(shí)施的“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店店主開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；簽訂相關(guān)責(zé)任承諾，全面推進(jìn)全縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程健康良性發(fā)展。下面我講三個方面意見：

一、充分認(rèn)識實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的重要意義

實(shí)施“

萬村千鄉(xiāng)”市場工程，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是解決“三農(nóng)”問題，構(gòu)建和諧社會的有效途徑之一。有利于建立健全農(nóng)村商品流通市場體系，活躍農(nóng)村市場，方便人民群眾，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，同時也有利于拓展農(nóng)村市場，挖掘市場潛力，擴(kuò)大內(nèi)需，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)。從內(nèi)貿(mào)工作來講，其重要意義更是顯現(xiàn)。一是建設(shè)和諧農(nóng)村社會的需要。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村。在全國人口中，農(nóng)民占了大多數(shù)，而農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較低的地方，農(nóng)民是生活水平較低的群體；城鄉(xiāng)差距，最突出的方面是商業(yè)流通和消費(fèi)水平的差距?！稗r(nóng)家店”建設(shè)就是商務(wù)部門致力于解決“三農(nóng)”問題的一個重要舉措，也是商務(wù)部門為“三農(nóng)”服務(wù)建設(shè)和諧農(nóng)村的具體的、實(shí)實(shí)在在的大好事和大實(shí)事。二是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。農(nóng)村在改革中發(fā)生了新的變化，其經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展已由過去解決溫飽和貧窮落后問題為主向小康社會、提高生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧農(nóng)村要求轉(zhuǎn)變；農(nóng)村商品消費(fèi)市場的主要矛盾已由過去消費(fèi)商品缺乏、消費(fèi)不方便向商品假冒偽劣、價(jià)格不合理、消費(fèi)不安全轉(zhuǎn)變；消費(fèi)制約因素已由過去無錢消費(fèi)向消費(fèi)價(jià)高價(jià)不實(shí)、坑農(nóng)害農(nóng)、消費(fèi)環(huán)境差轉(zhuǎn)變?！稗r(nóng)家店”的推進(jìn)旨在打擊假冒偽劣、價(jià)格不合理、坑農(nóng)害農(nóng)行為，逐步解決消費(fèi)不安全、消費(fèi)環(huán)境差問題，進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培育農(nóng)村現(xiàn)代流通，建設(shè)和諧新農(nóng)村。三是內(nèi)貿(mào)工作服務(wù)“三農(nóng)”的需要。內(nèi)貿(mào)工作就是要解決商品流通中出現(xiàn)不利于流通的問題，目的是縮短商品流通時間，降低商品流通成本，促進(jìn)消費(fèi)的增長，建立商品流通平臺，推進(jìn)商業(yè)誠信的建立，通過流通拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善和建立農(nóng)村市場體系——建設(shè)“農(nóng)家店”，是促進(jìn)農(nóng)村商品流通，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)民消費(fèi)安全，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，而采取的一項(xiàng)重要舉措。是商務(wù)工作服務(wù)“三農(nóng)”的迫切需要。四是農(nóng)民消費(fèi)發(fā)展的需要。農(nóng)村購物環(huán)境和消費(fèi)條件與城市相比，差距非常大。我省農(nóng)民90％以上靠傳統(tǒng)的“夫妻店”、“代銷店”消費(fèi)，假冒偽劣、三無商品、過期變質(zhì)商品集中在農(nóng)村，物價(jià)漲幅超過城市。連鎖經(jīng)營的“農(nóng)家店”商品來路明、價(jià)格公正、品種豐富、監(jiān)督有保障，有問題找得“主”，可以大大抑制消費(fèi)不安全的產(chǎn)生，讓農(nóng)民能買到貨真價(jià)實(shí)的消費(fèi)品，讓農(nóng)民放心消費(fèi)，以適應(yīng)和滿足廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。五是現(xiàn)代流通零售業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)村市場是最后一塊亟待開發(fā)的處女地，蘊(yùn)藏著無限的商機(jī)和巨大的市場潛力。將現(xiàn)代流通方式引入農(nóng)村，是開拓農(nóng)村市場的重要手段，現(xiàn)代流通零售企業(yè)開拓農(nóng)村市場，開展連鎖經(jīng)營是發(fā)展方向。培育本土的連鎖企業(yè)，要把農(nóng)村作為發(fā)展的重點(diǎn)。農(nóng)村是零售連鎖的根，通過在農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營，不僅能更好地解決工業(yè)品進(jìn)農(nóng)村，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城鎮(zhèn)的問題，而且還有利于連鎖零售企業(yè)的發(fā)展壯大。六是商務(wù)部門職能轉(zhuǎn)變的需要。商務(wù)部門的職能轉(zhuǎn)變，要求我們要從過去單純的對外經(jīng)貿(mào)向大市場大流通、內(nèi)外貿(mào)一體化、建立國內(nèi)國外統(tǒng)一大市場、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。建立大市場大流通，首先要解決農(nóng)村的市場問題和流通問題，建設(shè)“農(nóng)家店”開展連鎖經(jīng)營，是促進(jìn)農(nóng)村市場流通的突破口，是商務(wù)工作的切入點(diǎn)和抓手，縣鄉(xiāng)商務(wù)部門、配送企業(yè)、農(nóng)家店必須高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓緊抓好。

二、充分肯定三年來“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作成效

我縣自開始，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，通過三年的推廣實(shí)踐，全縣共建設(shè)改造農(nóng)家店112家，覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個村民委員會。扶持資金117萬元，其中每個農(nóng)家店扶持8222元，每個農(nóng)家店扶持12065元，每個農(nóng)家店扶持11408元。通過各級的共同努力，我縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程工作取得了階段性成效，主要是：

農(nóng)民得實(shí)惠。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程自實(shí)施以來，通過連鎖經(jīng)營，統(tǒng)一配送，開架式售貨，給農(nóng)民群眾帶來了新的消費(fèi)理念，改善了農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，有效解決了百貨商品質(zhì)量和食品安全問題，推進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)家店商品質(zhì)量和價(jià)格認(rèn)可度非常高，農(nóng)家店銷售額逐年看好?？梢哉f“萬村千鄉(xiāng)”市場工程為農(nóng)民群眾系上了“安全帶”，搭上了“方便橋”，編織了“實(shí)惠網(wǎng)”。

配送企業(yè)、農(nóng)家店得市場。大理泉源商貿(mào)公司有效發(fā)揮主體作用，積極參與了“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，開拓廣大農(nóng)村市場，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，112個農(nóng)家店是我們從全縣2925年農(nóng)村普通銷售店中精選打造的，從店面的包裝，貨物擺放規(guī)范、整齊衛(wèi)生，到保證貨物商品質(zhì)量，給農(nóng)村消費(fèi)市場注入新鮮血液，有效激活農(nóng)村消費(fèi)

。使配送企業(yè)、農(nóng)家店既增加了銷售收入，擴(kuò)大了市場份額，又降低了物流成本，以較少的投入成功實(shí)現(xiàn)了品牌及效益的延伸。

商貿(mào)得發(fā)展。通過引導(dǎo)中大型商貿(mào)流通企業(yè)在廣大農(nóng)村開展連鎖經(jīng)營，穩(wěn)定了農(nóng)村重要商品商場，為促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需提供了基礎(chǔ)條件。目前，我縣逐步構(gòu)建了以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，推動

了農(nóng)村流通市場體系的規(guī)范、快速發(fā)展。如漕澗、舊州、諾鄧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)家店，都在活躍商貿(mào)過程中發(fā)揮了重要作用。

政府得民心?？h委、縣政府及縣、鄉(xiāng)商務(wù)部門將“萬村千鄉(xiāng)”市場工程作為改善民生的重要工作。做到全面實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程項(xiàng)目，全額兌付項(xiàng)目扶持資金。同時加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保全縣“萬村千鄉(xiāng)”市場工程健康良性發(fā)展，兌現(xiàn)了黨委政府對人民群眾的鄭重承諾，實(shí)實(shí)在在樹立了黨委、政府親民愛民的良好形象，推動了陽光政府、法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府建設(shè)進(jìn)程。

三、充分明確商務(wù)部門、配送企業(yè)、農(nóng)家店的工作責(zé)任

實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，不是農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的行政性布局，也不是簡單的“超市下鄉(xiāng)”，而是在市場經(jīng)濟(jì)條件下整合城鄉(xiāng)之間的資源配置，通過市場建設(shè)和流通體系的改造重組，來拉動生產(chǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，是當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快構(gòu)建和諧社會的有效途徑，既是一項(xiàng)重要的商務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，又是一項(xiàng)緊迫的政治任務(wù)?？h鄉(xiāng)商務(wù)部門、泉源商貿(mào)配送企業(yè)、農(nóng)家店作為實(shí)施主體，必須明確相互之間關(guān)系及相關(guān)工作責(zé)任，做到職責(zé)明確、推進(jìn)有力、良性發(fā)展。

縣鄉(xiāng)商務(wù)部門是配送企業(yè)和農(nóng)家店的監(jiān)督管理部門，泉源商貿(mào)公司和農(nóng)家店要自覺接受商務(wù)部門的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，及時報(bào)送工作進(jìn)展情況，隨時保持信息聯(lián)絡(luò)。縣鄉(xiāng)商務(wù)部門對配送企業(yè)和農(nóng)家店實(shí)行動態(tài)管理，要對項(xiàng)目選定、項(xiàng)目實(shí)施、配送流程、經(jīng)營狀況、商品質(zhì)量等進(jìn)行經(jīng)常性地監(jiān)督檢查。下一步要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，對不符合經(jīng)營要求、不履行責(zé)任承諾的，將實(shí)行停業(yè)整頓、處罰，摘牌、責(zé)令收回國家補(bǔ)貼，在媒體上予以公告。要加強(qiáng)對農(nóng)家店從業(yè)人員的統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理，提高經(jīng)營能力。要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會，解決問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、推廣典型。

配送企業(yè)要保持農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要進(jìn)一步提升配送“硬實(shí)力”。縣委、縣政府高度重視商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展，尤其重視“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，在縣城整體規(guī)劃中，將沿江綜合小區(qū)內(nèi)拿出3000余平方米的土地來發(fā)展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程配送中心，希望泉源商貿(mào)公司加緊考慮，把配送中心建到縣城，并逐步擴(kuò)展到舊州、漕澗、長新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，逐步形成區(qū)域配送、多級配送格局。要進(jìn)一步提升配送“軟實(shí)力”，加強(qiáng)對農(nóng)村市場的調(diào)研分析和引導(dǎo)，切實(shí)掌握農(nóng)村不同地區(qū)的消費(fèi)習(xí)慣，消費(fèi)水平，以“少環(huán)節(jié)、低成本、多品種、高質(zhì)量”為標(biāo)準(zhǔn)，有針對性向農(nóng)家店配送商品。要自覺接受商務(wù)部門的監(jiān)督管理，加強(qiáng)信息溝通和工作聯(lián)系，定期不定期報(bào)送商品配送情況和市場運(yùn)行情況，做到守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。

農(nóng)家店是通過自愿報(bào)名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦，縣商務(wù)局審定，并給予扶持的農(nóng)村小超市。從開始，每年實(shí)施一批“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)改造工程，希望農(nóng)家店在本地區(qū)夫妻店、代銷店、雜貨店等農(nóng)村市場中，要做守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的典范；做發(fā)展帶頭、致富帶頭的典范；做商貿(mào)流通和“三農(nóng)”服務(wù)的典范；做消費(fèi)安全、食品安全的典范。

會上，我們邀請到了縣工商局、縣食品藥品監(jiān)督管理局的兩位領(lǐng)導(dǎo)，在百忙中蒞臨會議，就相關(guān)職能作重要強(qiáng)調(diào)，請與會同志認(rèn)真領(lǐng)會，并且落實(shí)到具體經(jīng)營管理工作中，切實(shí)把“萬村千鄉(xiāng)”市場工程農(nóng)家店經(jīng)營好、發(fā)展好，為地區(qū)農(nóng)村消費(fèi)市場的良性發(fā)展作出努力。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位企業(yè)負(fù)責(zé)人，同志們，我縣開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，雖然開展這項(xiàng)工作還存在不少的困難和問題，任重而道遠(yuǎn)。但我們相信，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在工商、食品藥品監(jiān)督管理局等相關(guān)部門的大力支持和配合下，通過大家的共同努力，我縣農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)將逐步形成，農(nóng)村市場體系將逐步得到完善，通過“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，我縣內(nèi)貿(mào)工作將會開創(chuàng)新的局面，走上新的臺階。

我的講話完了，謝謝！

第五篇：山西省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實(shí)施規(guī)劃

附件:

山西省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實(shí)施規(guī)劃

實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，是構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、開拓農(nóng)村市場、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重大戰(zhàn)略舉措。為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的指導(dǎo)，加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，特制定本規(guī)劃。

一、全省農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀及存在的主要問題

我省共有11個省轄市，119個縣、相當(dāng)于縣的市和市轄區(qū)，1198個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，28203個行政村。2005年全省縣級以下實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額236.1億元，增長12.4%；農(nóng)村居民人均純收入2890.7元，比上年實(shí)際增長11.6%；農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出1877.7元，比上年實(shí)際增長14.7%。隨著農(nóng)民生活消費(fèi)的市場化、社會化程度的逐步提高，農(nóng)民整體生活呈現(xiàn)出收入持續(xù)增加、消費(fèi)觀念發(fā)生變化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的特點(diǎn)，支撐著不斷擴(kuò)大的農(nóng)村消費(fèi)市場。但是與農(nóng)民日益增長的消費(fèi)需求相比，農(nóng)村市場體系建設(shè)明顯滯后，不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，農(nóng)民賣難、買難的問題相當(dāng)突出。一是農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)不健全。我省農(nóng)村商品交易市場平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到1個，縣以下的零售店鋪面積人均不足0.1平方米，絕大多數(shù)農(nóng)村集貿(mào)市場設(shè)施十分簡陋，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開連鎖店的大型流通企業(yè)還不多，農(nóng)民購買的消費(fèi)品基本上來自流通方式落后的夫妻店、代銷店、流動商販和集貿(mào)市場。二是農(nóng)村商品流通成本高。農(nóng)村交通條件落后，市場分散，向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行配送的成本高，農(nóng)村流通企業(yè)資金周轉(zhuǎn)慢，經(jīng)營成本高。三是農(nóng)村市場監(jiān)管工作薄弱。假冒偽劣消費(fèi)品大量流向農(nóng)村，農(nóng)村市場欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐的事件時有發(fā)生，亂收費(fèi)、亂攤派和亂 —１—

漲價(jià)現(xiàn)象在農(nóng)村也比較嚴(yán)重。農(nóng)村市場化程度低成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，迫切需要采取有效措施，改變農(nóng)村市場的落后面貌。

二、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，建設(shè)新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)民方便消費(fèi)、放心消費(fèi)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的原則是：堅(jiān)持以企業(yè)為主體，政府推動與市場機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，農(nóng)家店建設(shè)與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合；堅(jiān)持以效益為中心，企業(yè)長效發(fā)展與農(nóng)民受益相結(jié)合。

實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的目標(biāo)是：“十一五”期間，在全省建設(shè)與改造6000家標(biāo)準(zhǔn)化日用消費(fèi)品和農(nóng)資連鎖農(nóng)家店，覆蓋全省80%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和20%的行政村；建設(shè)與改造150個左右的區(qū)域性商品配送中心，力爭培育幾家管理規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)、配送門店達(dá)300家以上的涉農(nóng)大型流通企業(yè)；建立以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的，集生活消費(fèi)品、農(nóng)資銷售、農(nóng)產(chǎn)品收購為一體的農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，逐步解決農(nóng)民消費(fèi)不方便、不安全、不經(jīng)濟(jì)的問題。

三、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的主要內(nèi)容、建設(shè)方式和實(shí)施步驟 主要內(nèi)容是：引導(dǎo)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展連鎖農(nóng)家店。具體建設(shè)與改造按照商務(wù)部印發(fā)的《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。連鎖農(nóng)家店要做到統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，從源頭上保證農(nóng)村流通的商品質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)家店原則上以批零結(jié)合的綜合性服務(wù)為主，鼓勵其從事農(nóng)資、日用小商品的批發(fā)與零售經(jīng)營，以及政策允許的農(nóng)副產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)等。村級農(nóng)家店以零售服務(wù) —２—

為主。此外，倡導(dǎo)大型流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“工商聯(lián)手”，研發(fā)并生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)叵M(fèi)特點(diǎn)的自有品牌消費(fèi)品。

具體建設(shè)方式是：（1）依托城市骨干零售企業(yè)，向縣及縣以下農(nóng)村延伸。發(fā)揮大型流通企業(yè)的品牌、技術(shù)、配送體系和人才培訓(xùn)優(yōu)勢，在各縣的鄉(xiāng)村直接投資建設(shè)與改造連鎖農(nóng)家店，或通過吸引小型企業(yè)加盟的方式到鄉(xiāng)村建設(shè)與改造農(nóng)家店。（2）依托縣級供銷社企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村超市、便利店的發(fā)展。發(fā)揮實(shí)力較強(qiáng)的縣級供銷社的作用，通過整合原有流通資源的方式，采取連鎖經(jīng)營的機(jī)制，在鄉(xiāng)村改造農(nóng)家店。（3）城市骨干零售企業(yè)與供銷社聯(lián)合，共同推進(jìn)農(nóng)村連鎖超市的發(fā)展。鼓勵基層供銷社集體加盟有實(shí)力的大型連鎖企業(yè)，整體推進(jìn)農(nóng)家店建設(shè)。（4）支持各類中小型企業(yè)通過自愿連鎖，即企業(yè)自愿結(jié)合，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)絡(luò)的方式建設(shè)連鎖農(nóng)家店。

實(shí)施步驟是：按照“以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以效益為中心”的原則在規(guī)范中穩(wěn)步推進(jìn)。“十一五”前三年，每年選擇50個左右的經(jīng)濟(jì)狀況相對較好、人口密度較大、當(dāng)?shù)卣e極性較高、流通企業(yè)已進(jìn)入其農(nóng)村市場并取得初步成效的縣（縣級市、市轄區(qū)），支持具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和連鎖經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的流通企業(yè)建設(shè)與改造配送中心50個，發(fā)展連鎖農(nóng)家店1000家左右；后兩年，改造提升已有的150個區(qū)域性商品配送中心的統(tǒng)一采購與配送功能，每年發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化連鎖農(nóng)家店1500家左右。

四、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的保障措施

（一）加強(qiáng)組織落實(shí)工作。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)全省“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各市、縣商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào) —３—

解決所屬縣市和流通企業(yè)在實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”中的困難和問題，各級商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與同級財(cái)政、稅務(wù)、工商、供銷等部門的合作，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑鲃訛榱魍ㄆ髽I(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，打破地區(qū)封鎖，鼓勵流通企業(yè)建設(shè)與改造大型商品配送中心，跨區(qū)域經(jīng)營，引導(dǎo)社會各類資本參與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)。

（二）科學(xué)制定配送中心和農(nóng)家店發(fā)展規(guī)劃。各市商務(wù)局要會同財(cái)政局，根據(jù)商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況和我省實(shí)施規(guī)劃的要求，抓緊制定并組織實(shí)施所轄地區(qū)“十一五”期間商品配送中心和農(nóng)家店發(fā)展的整體規(guī)劃，包括流通企業(yè)的基本情況、配送中心、配送設(shè)施、信息系統(tǒng)的建設(shè)與改造、連鎖農(nóng)家店的建設(shè)與改造規(guī)劃等。

（三）落實(shí)專項(xiàng)扶持政策。各級政府和有關(guān)部門要為流通企業(yè)到鄉(xiāng)村開店創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，從財(cái)政、稅收、信貸、價(jià)格等方面給予支持，切實(shí)防止亂罰款、亂收費(fèi)和吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生，為企業(yè)創(chuàng)造能夠盈利的條件。列入商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)的流通企業(yè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，可享受中央財(cái)政對標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店的直接補(bǔ)助和對配送中心建設(shè)的銀行貸款貼息支持；省財(cái)政對具有一定規(guī)模的流通企業(yè)建設(shè)與改造配送中心給予補(bǔ)助支持，具體辦法另行制定；各市、縣也要建立相應(yīng)的配套資金，制定有力的推動措施，通過各方面的引導(dǎo)和支持，促進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。

—４—