第一篇：全市萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程工作會(huì)議上的發(fā)言

把握機(jī)遇務(wù)實(shí)工作加快實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”

——在全市“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作會(huì)議上的發(fā)言

市商務(wù)局黨組副書記、局長(zhǎng)XX

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全市“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)2007年“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)2007年度“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，研究部署2008年“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作。等會(huì)市政府市長(zhǎng)助理XX同志還將作重要指示，請(qǐng)大家務(wù)必按照XX市長(zhǎng)助理的講話精神認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我代表商務(wù)局黨組做個(gè)發(fā)言：

一、2007年“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作的回顧

2007年，我市“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作，在省商務(wù)廳的具體指導(dǎo)以及市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照商務(wù)部和省商務(wù)廳的統(tǒng)一部署，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”取得了良好進(jìn)展和較好的成績(jī)。全市共建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店240家，其中日用消費(fèi)品店168家，農(nóng)資農(nóng)家店72家，配送中心1家，圓滿地完成了省政府下達(dá)我市240家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店的目標(biāo)任務(wù)?；仡?007年的工作，我們主要抓了以下幾個(gè)方面：

（一）加大宣傳力度，擴(kuò)大了萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程的知名度和影響力。近兩年來，我市加大了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的宣傳引導(dǎo)力度，去年婁底電視臺(tái)、婁底有線臺(tái)等新聞媒體多次報(bào)道了我市兩年來開展“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的情況，《婁底日?qǐng)?bào)》也先后10余次專題報(bào)道我市實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的工作情況和典型經(jīng)驗(yàn)。各縣（市、區(qū)）商務(wù)部門也充分利用當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w和懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等多種形式廣泛宣傳實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、服務(wù)“三農(nóng)”的重大意義，營造了良好的輿論氛圍。為擴(kuò)大宣傳效果，市局還創(chuàng)辦了《“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作信息》，這在全省是首創(chuàng)，得到了省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)和市委市政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定。2007年共編印刊發(fā)《“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”信息》5期，信息20余條，分別發(fā)送到市直各有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）黨委、政府、各承辦企業(yè)。同時(shí)抄報(bào)市委、市人大、市政府、市政協(xié)和省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)，通過全方位立體式的宣傳，擴(kuò)大了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的知名度和影響力，提高了社會(huì)各界對(duì)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的認(rèn)同度，使“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”更加深入人心。

（二）科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)，促進(jìn)了農(nóng)家店建設(shè)有序發(fā)展。去年，我市按照商務(wù)部和省商務(wù)廳關(guān)于推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的整體部署，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與”的原則，先后召開了相關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，專題聽取了各方面的意見和建議。并深入農(nóng)村集鎮(zhèn)調(diào)查研究，全面了解農(nóng)村消費(fèi)和流通情況，傾聽企業(yè)與農(nóng)民的呼聲。制定了從推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店入手，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村延伸的總體規(guī)劃。確定了全市未來三年建設(shè)1000家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店的工作目標(biāo)。同時(shí)，在年度規(guī)劃上采取梯度式地推進(jìn)，即2006年為“夯實(shí)基礎(chǔ)年”，規(guī)劃建設(shè)與改造標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村農(nóng)家店350家，主要目標(biāo)是：鼓勵(lì)和吸引區(qū)域內(nèi)的大中型連鎖企業(yè)到鄉(xiāng)村建立農(nóng)家店，抓好示范樣板，使廣大農(nóng)民群眾感受到“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”所帶來的便利、實(shí)惠和安全。2007年為“穩(wěn)步推進(jìn)年”，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店350家，主要目標(biāo)是：初步形成農(nóng)村現(xiàn)代流通體系的基本框架。2008年為“全面建設(shè)年”，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店400家以上，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家店覆蓋率達(dá)90%以上，村級(jí)農(nóng)家店達(dá)60%以上，基本形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)級(jí)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)。

（三）出臺(tái)相關(guān)政策，推動(dòng)了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的順利開展。2007年，我市在認(rèn)真貫徹商務(wù)部、省人民政府關(guān)于“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”有關(guān)政策的同時(shí)，市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)了《市商務(wù)局關(guān)于開展“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的實(shí)施意見》的通知文件。為鼓勵(lì)和促進(jìn)農(nóng)家店建設(shè)，市政府出臺(tái)了相關(guān)的扶持政策，設(shè)立了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”專項(xiàng)資金，市財(cái)政連續(xù)三年每年拿出50萬元專項(xiàng)用于“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，并采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式支持“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店建設(shè)。與此同時(shí)，實(shí)行工商行政管理優(yōu)惠政策，連鎖龍頭企業(yè)開設(shè)門店可持總部出具的證明，直接到門店所在地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)。企業(yè)采取加盟的方式改造的農(nóng)家店，變更證照時(shí)只收工本費(fèi)。實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，承辦企業(yè)在市內(nèi)跨縣（市、區(qū)）設(shè)立農(nóng)家店，可由總部向所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納企業(yè)所得稅，承辦企業(yè)新開辦村級(jí)農(nóng)家店，可減征或免征企業(yè)所得稅一年等一系列優(yōu)惠政策，有效地推動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”健康發(fā)展。

（四）強(qiáng)化質(zhì)量管理，全力打造“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”樣板農(nóng)家店。2007年，在“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作中，商務(wù)部門始終注意農(nóng)家店的質(zhì)量建設(shè)，并進(jìn)行精心指導(dǎo)，積極扶持，以點(diǎn)帶面，打造樣板，確保建設(shè)一家，成功一家。針對(duì)2005年、2006年農(nóng)家店建設(shè)中存在的“標(biāo)識(shí)不清、標(biāo)價(jià)不明、商品配送率不達(dá)標(biāo)”等質(zhì)量問題，市局專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店質(zhì)量管理的通知》文件，各縣（市、區(qū)）商務(wù)部門按照市局要求，開展了對(duì)已建農(nóng)家店質(zhì)量“回頭看”檢查，把商品配送率的提高作為農(nóng)家店質(zhì)量的核心來抓，并對(duì)不符合商務(wù)部規(guī)范要求的農(nóng)家店進(jìn)行了一次全面整改，使農(nóng)家店建設(shè)質(zhì)量得到了全面提升。為打造“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”示范店，市局還開展了創(chuàng)建“優(yōu)秀承辦企業(yè)”和“優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店”活動(dòng)，凡獲得“優(yōu)秀承辦企業(yè)”、“優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店”稱號(hào)的承辦企業(yè)和農(nóng)家店，市局采取獎(jiǎng)勵(lì)的方式進(jìn)行資金補(bǔ)貼。2007年全市共有5家承辦企業(yè)、17家農(nóng)家店分別獲得了“優(yōu)秀承辦企業(yè)”、“優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店”稱號(hào)。市局將對(duì)獲得稱號(hào)的承辦企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)5000元，獲得稱號(hào)的農(nóng)家店，每家獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

總之，2007年的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”商務(wù)部門做了大量的工作，取得了令人滿意的成績(jī)與效果。成績(jī)的取得，主要應(yīng)當(dāng)歸于各級(jí)黨委、政府的高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)；歸功于各有關(guān)部門的密切配合、全力支持；歸功于全市商務(wù)系統(tǒng)干部職工的辛勤努力、扎實(shí)工作；歸功于承辦企業(yè)積極主動(dòng)、樂于奉獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表商務(wù)局黨組向關(guān)心支持商務(wù)工作的各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)，以及奮戰(zhàn)在“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”一線的基層商務(wù)部門和承辦企業(yè)的負(fù)責(zé)同志表示衷心的感謝！向獲得2007年度“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

2007年，我市“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作已經(jīng)劃上了一個(gè)圓滿的句號(hào)，但我們也清醒地看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是積極性不高，個(gè)別單位和承辦企業(yè)對(duì)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，工作不夠主動(dòng)，成效不明顯。二是工作開展不平衡。所謂不平衡，有縣市區(qū)之間的不平衡，也有承辦企業(yè)之間的不平衡，有思想認(rèn)識(shí)上的不平衡，也有工作上的不平衡。三是農(nóng)家店質(zhì)量還有待于進(jìn)一步提高，特別是商品配送率不達(dá)標(biāo)的問題尤為突出。這些問題都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦星袑?shí)加以改進(jìn)。

二、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作的幾點(diǎn)體會(huì)

去年，省人民政府將“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”納入了政府為民辦8件實(shí)事，全市各級(jí)各有關(guān)部門從大局出發(fā)，給予了廣泛的支持和關(guān)注，為加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。在工作中，我們也得出了一些體會(huì)和經(jīng)驗(yàn)。

一是各級(jí)黨委、政府的高度重視是實(shí)施好“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的重要基石。2007年，市委、市政府對(duì)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”高度重視，原市委書記XXX多次過問“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作，專門聽取“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作匯報(bào)。市委常委、市政府副市長(zhǎng)XXX、市人大副主任XXX、市人大秘書長(zhǎng)XXX先后深入XX區(qū)、XX市鄉(xiāng)村視察“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店建設(shè)工作。為加快推動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，市政府先后召開了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作會(huì)議，各縣（市、區(qū)）黨委、政府高度重視，把“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”列入了重要議事日程，把標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店建設(shè)列入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和商務(wù)部門的工作目標(biāo)考核。從而確保“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”順利推進(jìn)。

二是部門配合是實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的重要助力。在去年實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作中，我們感到“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)現(xiàn)了三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變：一是由部門工作轉(zhuǎn)變?yōu)檎ぷ?。二是由過去一般性的工作布置轉(zhuǎn)變?yōu)檎疄槊褶k實(shí)事的重要內(nèi)容。三是由商務(wù)部門單個(gè)責(zé)任主體轉(zhuǎn)變?yōu)檎鄠€(gè)部門聯(lián)動(dòng)，形成了部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共扶的合力。去年，為確?！叭f村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”順利實(shí)施，全市各級(jí)各有關(guān)部門從各自的職責(zé)出發(fā)，積極參與和支持“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店建設(shè)，使“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”得以順利開展。

三是商務(wù)部門扎實(shí)工作是實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的重要支撐。去年，全市商務(wù)系統(tǒng)按照省商務(wù)廳和市委、市政府的工作要求，狠抓“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”各項(xiàng)工作的落實(shí)，做到了早部署、早行動(dòng)，主要體現(xiàn)在四個(gè)“實(shí)”：一是規(guī)劃制定實(shí)。年初，按照省商務(wù)廳《關(guān)于認(rèn)真做好2007年度“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作的通知》精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定了全年標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店建設(shè)規(guī)劃。二是任務(wù)分解實(shí)。將2007年標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店建設(shè)目標(biāo)任務(wù)及時(shí)進(jìn)行分解落實(shí)，采取實(shí)事任務(wù)“雙責(zé)任、雙保險(xiǎn)”的辦法落實(shí)2007年度農(nóng)家店建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。三是責(zé)任明確實(shí)。各縣市區(qū)商務(wù)局都成立了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了一把手為第一責(zé)任人，分管局長(zhǎng)具體抓，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人抓具體的工作責(zé)任制。四是工作做得實(shí)。據(jù)了解，去年縣市區(qū)商務(wù)部門的負(fù)責(zé)同志有三分之一的時(shí)間深入在農(nóng)家店建設(shè)第一線找問題排難點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決各種矛盾。確保了“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的順利開展。

四是承辦企業(yè)積極主動(dòng)是實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”重要基礎(chǔ)。2007年，我市通過商務(wù)部核準(zhǔn)的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)共有10家。總體來看，承辦企業(yè)的工作都很積極主動(dòng)，發(fā)揮了作為農(nóng)家店建設(shè)實(shí)施主體應(yīng)有的作用。比較前兩年，我們認(rèn)為承辦企業(yè)有三個(gè)變化：一是在認(rèn)識(shí)上由過去政府“要我搞”變企業(yè)“我要搞”。過去我市相當(dāng)一部分承辦企業(yè)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的目的主要是想多爭(zhēng)取一些國家財(cái)政補(bǔ)貼資金。去年承辦企業(yè)普遍認(rèn)識(shí)到，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”不僅是政府的一項(xiàng)利國利民的政績(jī)工程、惠民工程，而且也是企業(yè)做大做強(qiáng)的一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。二是在行動(dòng)上由被動(dòng)變主動(dòng)。過去承辦企業(yè)對(duì)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的認(rèn)識(shí)不夠，需要商務(wù)部門反復(fù)做工作，任務(wù)難以落實(shí)。去年承辦企業(yè)主動(dòng)找商務(wù)部門要農(nóng)家店項(xiàng)目建設(shè)指標(biāo)，認(rèn)為商務(wù)部門下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)太少，要求增加農(nóng)家店建設(shè)任務(wù)。三是在營銷策略上由消極變積極。過去承辦企業(yè)建設(shè)農(nóng)家店認(rèn)為只要掛上塊牌子就算完事了，至于農(nóng)家店的營銷策略、進(jìn)貨渠道就不太管了。去年承辦企業(yè)與加盟農(nóng)家店建立了較為密切的合作伙伴關(guān)系，承辦企業(yè)主動(dòng)把加盟進(jìn)來的農(nóng)家店當(dāng)成自己企業(yè)的一分子，不僅按商務(wù)部門的要求搞好店容店貌的整改、統(tǒng)一配送，而且在經(jīng)營策略上積極為農(nóng)家店出主意獻(xiàn)良策，把城市先進(jìn)的經(jīng)營理念和經(jīng)營方式傳授給各農(nóng)家店，指導(dǎo)各加盟店規(guī)范管理，搞活經(jīng)營，做大做強(qiáng)。

三、2008年實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的具體意見

2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。因此，抓好今年的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作意義十分重大，我們必須抓住機(jī)遇，順應(yīng)新的形勢(shì)，立足新的起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新的目標(biāo)，尋求新的突破。繼續(xù)把“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”作為商務(wù)部門的一項(xiàng)重要工作做好做實(shí)。

2008年“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，加快建立農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)民方便消費(fèi)，放心消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

2008年“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的工作目標(biāo)，在省廳沒有下達(dá)目標(biāo)任務(wù)之前，請(qǐng)各縣市區(qū)先按年初上報(bào)的規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行，待省廳任務(wù)下達(dá)后再進(jìn)行調(diào)整?；拘纬梢脏l(xiāng)級(jí)鎮(zhèn)為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的新型農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。

圍繞上述工作目標(biāo)，要著重做好以下五個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店建設(shè)質(zhì)量。“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”要始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則，在確保質(zhì)量的前提下完成2008年的目標(biāo)任務(wù)。要逐步形成一整套行之有效的質(zhì)量管理制度。一是要完善質(zhì)量考核制度，各縣市區(qū)要敢于創(chuàng)新，制定出具體的質(zhì)量考核辦法。對(duì)2007年度中央財(cái)政下?lián)艿霓r(nóng)家店補(bǔ)貼資金足額部分，要組織“回頭看”檢查，檢查合格后再下?lián)艿轿?。二是要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)家店項(xiàng)目管理，體現(xiàn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的特色及水平，特別是要統(tǒng)一加盟合同示范文本，在這方面的管理漣源市天客超市有限責(zé)任公司有一個(gè)好的樣本，該公司統(tǒng)一印制的加盟合同書值得各承辦企業(yè)借鑒和參考。三是要開展經(jīng)常性的質(zhì)量檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)近三年來已建農(nóng)家店的質(zhì)量檢查，檢查的方式應(yīng)靈活多樣，既可明查，也可暗訪，對(duì)檢查出來的問題，要及時(shí)督促整改。四是要抓好2008年新建農(nóng)家店的質(zhì)量。農(nóng)家店的質(zhì)量，關(guān)鍵要抓好“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一連鎖標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一商品配送、統(tǒng)一價(jià)格管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)一營銷策劃，核心是統(tǒng)一商品配送。五是要認(rèn)真抓好對(duì)農(nóng)家店店長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。承辦企業(yè)要真正加盟進(jìn)來的農(nóng)家店看成是自己企業(yè)的一分子，切實(shí)提高農(nóng)家店經(jīng)營管理水平，使農(nóng)家店建設(shè)質(zhì)量有新的提高。

（二）繼續(xù)抓好配送中心建設(shè)。配送中心建設(shè)是提高農(nóng)家店建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，也是承辦企業(yè)做大做強(qiáng)的重要載體，更是“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”能否成功的首要條件。沒有配送中心，農(nóng)家店商品配送率就無法達(dá)標(biāo)，承辦企業(yè)就無法做大做強(qiáng)。從我市“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”承辦企業(yè)來看，全部是中小型商業(yè)零售企業(yè)，實(shí)力并不強(qiáng)，配送體系并不完善。要提高農(nóng)家質(zhì)量，提高商品配送率，配送中心建設(shè)十分重要，配送中心建設(shè)也是今年商務(wù)部和省商務(wù)廳資金扶植的重點(diǎn)。因此，各縣市區(qū)商務(wù)部門和各承辦企業(yè)（包括農(nóng)資承辦企業(yè)）一定要抓住機(jī)遇，盡快把配送中心建起來。

（三）認(rèn)真做好農(nóng)家店“一網(wǎng)多用”工作。為進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)家店為農(nóng)服務(wù)功能，提高農(nóng)家店經(jīng)營效益，提升農(nóng)家店生存能力，完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。商務(wù)部門要充分發(fā)揮農(nóng)家店“一網(wǎng)多用”功能，具體工作：一是加強(qiáng)與郵政部門合作，在農(nóng)家店開展代辦各種郵政業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取郵政儲(chǔ)蓄小額貸款支持。二是協(xié)助中國移動(dòng)在農(nóng)家店開展移動(dòng)通信代辦業(yè)務(wù)，具體包括移動(dòng)電話入網(wǎng)，代收通信和信息服務(wù)費(fèi)、移動(dòng)公話、增值業(yè)務(wù)辦理、農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)品銷售推廣等。三是全力配合支持計(jì)生部門在農(nóng)家店免費(fèi)發(fā)放避孕藥具服務(wù)，方便農(nóng)民群眾。四是加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、煙草等更多部門溝通，為農(nóng)家店創(chuàng)造更多的合作機(jī)會(huì)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)功能，增加農(nóng)家店收入，形成穩(wěn)定的利益保障機(jī)制，共同推動(dòng)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”持續(xù)健康發(fā)展。

（四）進(jìn)一步提高“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”信息化水平?！叭f村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的核心是發(fā)展現(xiàn)代流通方式，加強(qiáng)信息化是發(fā)展現(xiàn)代流通方式必不可少的，也是加強(qiáng)農(nóng)家店質(zhì)量管理的有效手段。推進(jìn)信息化水平，主要是提高統(tǒng)一結(jié)算率，與商品配送率一樣是下一步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的工作重點(diǎn)。今年國家財(cái)政將在信息化設(shè)施建設(shè)上給予一定的資金扶持，商務(wù)部也將在項(xiàng)目改造的標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步加以規(guī)范。因此，各地各承辦企業(yè)務(wù)必把信息化工作做好做到位。

（五）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是商務(wù)部實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”三年試點(diǎn)工作目標(biāo)的最后一年，也是我市全面推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和為下一步深入推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。今年農(nóng)家店建設(shè)的重點(diǎn)是日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各縣市區(qū)商務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的組織領(lǐng)導(dǎo)，把“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”當(dāng)作商務(wù)部門履行職能、樹立形象的重點(diǎn)工程來抓。2008年“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”雖然沒有列入政府為民辦8件實(shí)事的內(nèi)容，但這項(xiàng)工作仍然是各級(jí)政府和商務(wù)部門的重要工作。一把手要親自管、親自抓，要抽調(diào)精干的工作力量，切實(shí)完成今年的農(nóng)家店建設(shè)任務(wù)，要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政支持，爭(zhēng)取各有關(guān)部門的配合，確?！叭f村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”順利推進(jìn)。

同志們，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)好農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù)，商務(wù)部門一定要按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，把握機(jī)遇，服務(wù)大局，務(wù)實(shí)工作，加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，切實(shí)把“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”抓緊抓好，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村致富、農(nóng)民增收做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程

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181

從發(fā)展趨勢(shì)來看，超市取代農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已是勢(shì)在必行。

自“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)施以來，農(nóng)村超市受到了廣大農(nóng)村 消費(fèi)者的歡迎，也吸引了眾多連鎖企業(yè)的目光。然而由于中國 地域廣闊、發(fā)展不平衡，發(fā)展農(nóng)村連鎖超市還存在一些問題，如 何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，使農(nóng)村超市能夠在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同 時(shí)，實(shí)現(xiàn)自身盈利，是本文研究的重點(diǎn)。

一、發(fā)展農(nóng)村連鎖超市存在的問題

1.流通網(wǎng)絡(luò)不健全，流通渠道混亂，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序。就農(nóng)

村市場(chǎng)而言，縣城是農(nóng)村的政治經(jīng)濟(jì)中心，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多，按商 品的種類不同，而集中幾條主要街道上，集鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)要求行業(yè) 齊全，村級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要求綜合經(jīng)營，購銷兼顧。不論是哪個(gè)級(jí) 別的農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，基本都存在基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴(yán)重不足，尤其 是鄉(xiāng)村，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易設(shè)施陳舊，管理方式落后，銷 地終端市場(chǎng)仍以小地?cái)偞蠹Q(mào)為主。由于規(guī)模流通企業(yè)少，大 量單個(gè)農(nóng)民作為流通主體進(jìn)入市場(chǎng)，組織化程度低，給農(nóng)產(chǎn)品 進(jìn)入現(xiàn)代物流帶來困難。由于農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作薄弱。使市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)的無序性、不規(guī)范性現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村市場(chǎng)商品進(jìn)購渠道繁 雜，使農(nóng)村市場(chǎng)成為假冒偽劣產(chǎn)品的傾銷地，從日用消費(fèi)品到 農(nóng)資，坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，給農(nóng)民的生命與財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生 嚴(yán)重影響。

2.零售業(yè)態(tài)個(gè)體化、零散化。農(nóng)村面積大，人口密度小，且 相對(duì)分散。這一系列問題直接導(dǎo)致連鎖經(jīng)營成本提升。具體而 言，一是運(yùn)輸成本高。由于農(nóng)村地域廣闊，網(wǎng)點(diǎn)分散，商品運(yùn) 輸成本較之城市要高得多；二是資金周轉(zhuǎn)慢。由于農(nóng)村市場(chǎng)購 買力相對(duì)城市較小，機(jī)會(huì)成本較高，而且絕大部分村級(jí)商業(yè)網(wǎng) 點(diǎn)存在賒欠現(xiàn)象，占用了一定比例的運(yùn)營資金；三是經(jīng)營費(fèi)用 大。由于水、電費(fèi)用、管理費(fèi)用等一般均高于城市，形成廣種 薄收的經(jīng)營局面。

3.消費(fèi)力薄弱。雖然農(nóng)村人口多，但消費(fèi)潛力還很薄弱，這 是由于農(nóng)村人群長(zhǎng)期以來收入結(jié)構(gòu)得不到改善，節(jié)儉謹(jǐn)慎的心 理形成非必備的生產(chǎn)、生活品就不購買的現(xiàn)象。對(duì)廣告認(rèn)知較 差。農(nóng)村消費(fèi)人群由于自身的素質(zhì)和生活習(xí)慣，對(duì)廣告接受能 力差，消費(fèi)上盲從性大，且趨同心理強(qiáng)。在購買商品是存在盲 目性和局限性。農(nóng)村市場(chǎng)銷售季節(jié)性強(qiáng)，促銷工作和商品組合 難以掌握農(nóng)村的購買行為不僅在地域上差異較大，而且季節(jié)性 強(qiáng)，春耕秋收，每季都有不同的商品需求，旺銷期短。

4.農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營能力弱小。商業(yè)設(shè)拖落后，經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)仍處

于分散化、零細(xì)化狀態(tài)，服務(wù)觀念陳舊，商品價(jià)高質(zhì)次，品種 雷同，根本不能滿足農(nóng)民日益提高的消費(fèi)需求。

5.物流配送中心發(fā)展滯后。本土超市的配送中心規(guī)模普遍

較小，布局分散，信息技術(shù)不發(fā)達(dá)，總部、分店和配送中心之

間難以及時(shí)進(jìn)行信息反饋和商品的配送、調(diào)劑，經(jīng)常出現(xiàn)供貨、配貨不及時(shí)，這就影響了連鎖店的正常經(jīng)營。外資超市公司的 各連鎖分店的商品80% 以上由總部統(tǒng)一配送，高科技的應(yīng)用使 商業(yè)配送中心實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，效率非常高。

6.信息化系統(tǒng)不健全。國外先進(jìn)的連鎖商業(yè)企業(yè)，如沃爾

瑪、家樂福、麥德龍等都有信息系統(tǒng)的前臺(tái)收款POS 系統(tǒng)并實(shí) 現(xiàn)單品管理，DOS 電子訂貨系統(tǒng)，EDI 電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，VAN 增值網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。而本土超市在信息化系統(tǒng)方面還沒有普及，偶 爾會(huì)出現(xiàn)人工誤差，而且也影響了連鎖超市與配送中心的信息 交流，使連鎖超市不能及時(shí)采購和補(bǔ)貨，造成供銷脫節(jié)。

7.市場(chǎng)定位不明確。我國連鎖超市在農(nóng)村市場(chǎng)拓展中大多

不重視市場(chǎng)定位，因此，連鎖企業(yè)相互之間除了規(guī)模上的差異 比較明顯以外，其他的差異都不明顯，從而導(dǎo)致連鎖超市在農(nóng) 村的服務(wù)沒有鮮明的特色，不能很好地滿足農(nóng)村市場(chǎng)的個(gè)性化 需要和服務(wù)。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)比較落后，害怕拓展農(nóng)村 市場(chǎng)的商業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可能不好而導(dǎo)致缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，再加上連 鎖超市在農(nóng)村市場(chǎng)拓展的重要性認(rèn)識(shí)不夠深刻，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā) 展規(guī)劃與戰(zhàn)略。

二、加快農(nóng)村連鎖超市發(fā)展的對(duì)策和建議

1.政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加大對(duì)中小型流通企業(yè)的扶持力度。國家對(duì)發(fā)展農(nóng)村連鎖超市企業(yè)在政策上應(yīng)給予一定的支持和優(yōu) 惠。鼓勵(lì)相同業(yè)態(tài)或經(jīng)營內(nèi)容相近的連鎖超市企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行重組，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張和跨地域發(fā)展。一是給 予政策上的必要扶持。發(fā)展連鎖超市的資金主要由企業(yè)自身籌 集，政策則在貸款、稅收、房租上給予適當(dāng)?shù)姆龀?。例如：?海有關(guān)部門作出規(guī)定，對(duì)新開設(shè)的超市由企業(yè)自籌資金不足部 分，經(jīng)銀行逐項(xiàng)審查后按基準(zhǔn)利率予以優(yōu)先貸款，對(duì)新開設(shè)的 超市經(jīng)營的糧油副食品、蔬菜實(shí)行返稅辦法，對(duì)新開設(shè)超市的 房租均從低考慮，分期到位。二是加強(qiáng)市場(chǎng)管理。工商、技術(shù) 監(jiān)督等部門要加大對(duì)農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)的監(jiān)管力度，制定完善農(nóng) 村市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)，建立健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織和市場(chǎng)管理機(jī) 構(gòu)，改變目前農(nóng)村市場(chǎng)管理薄弱的局面；嚴(yán)厲打擊各種坑農(nóng)騙 農(nóng)行為，建立公平、公正的市場(chǎng)秩序，重新樹立農(nóng)民的消費(fèi)信 任度；要建立農(nóng)村市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，規(guī)范經(jīng)營者行為，依法取締 無證經(jīng)營等違法現(xiàn)象，整頓農(nóng)村市場(chǎng)秩序。同時(shí)積極向廣大農(nóng) 民宣傳科學(xué)知識(shí)，幫助農(nóng)民科學(xué)用肥、科學(xué)施肥，幫助農(nóng)民提 高辯別假冒偽劣商品的能力。

2.培育零售品牌。建立渠道核心價(jià)值品牌是指企業(yè)給自己的產(chǎn)品規(guī)定的商業(yè)名稱，通常是由文字、標(biāo)記、符號(hào)、圖案等 要素或這些要素的組合構(gòu)成，它可以用來識(shí)別一個(gè)賣者或賣者 集團(tuán)的產(chǎn)品，以便與競(jìng)爭(zhēng)者相區(qū)別。

3.營造良好的購物氣氛。外資超市往往能營造出一種具有

文化氣息的購物環(huán)境，而本土超市在這方面做的顯然不夠好。例如，家樂福超市里用各色標(biāo)簽，標(biāo)出商家細(xì)分的不同類型的商品，如廣告商品、新商品、進(jìn)口商品、促銷商品等等。本土 超市在店堂布置和標(biāo)簽設(shè)置方面都比較單調(diào)，促銷商品和折扣 商品都不夠醒目。本土超市可以在傳統(tǒng)二字上下功夫，避開外 資超市一貫的精美大氣，將門店布置成具有傳統(tǒng)韻味的老店，也自成風(fēng)格，使顧客在優(yōu)美的購物環(huán)境中購物，時(shí)刻保持愉悅 的心情。

4.連鎖經(jīng)營實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”。“五統(tǒng)一”經(jīng)營——建立渠道

體系連鎖經(jīng)營是一種新型的商業(yè)流通模式，將連鎖經(jīng)營的理念 運(yùn)用于農(nóng)村市場(chǎng)，創(chuàng)立了“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一采購、統(tǒng) 一商品、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”的經(jīng)營風(fēng)格。以富迪公司為例，在分散的 湖北農(nóng)村市場(chǎng)采用了現(xiàn)代化工業(yè)大生產(chǎn)的原理，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)活 動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)和統(tǒng)一化，渠道流程更加規(guī)范。（1）以統(tǒng)一 管理實(shí)現(xiàn)經(jīng)營技術(shù)的專業(yè)化。（2）以統(tǒng)一配送和采購降低經(jīng)營 成本。（3）以統(tǒng)一商品和標(biāo)識(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方式的標(biāo)準(zhǔn)化。

5.因地制宜，積極探索連鎖超市的發(fā)展模式。構(gòu)建以農(nóng)民

為主體，多層次、多元化、多形式的農(nóng)村市場(chǎng)流通體系。在農(nóng) 村市場(chǎng)發(fā)展連鎖超市的過程中，要依據(jù)各地實(shí)際情況，采用不 同的模式。一是直營銷售連鎖。由零售公司在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建連鎖 超市。直營店實(shí)施層層推進(jìn)戰(zhàn)略，由中心城市向縣鄉(xiāng)市場(chǎng)輻射 式發(fā)展。當(dāng)縣級(jí)中心城市開發(fā)成功后，部分區(qū)域直營店向大型 鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。在取得市場(chǎng)、形成品牌影響力后，再根據(jù)企業(yè)物流 我國農(nóng)村連鎖超市發(fā)展中存在的問題及其對(duì)策研究

戴旻

CAREER HORIZON

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182

國際上一些專家研究認(rèn)為，人們?cè)诮?jīng)歷了“煤煙污染”和

“光化學(xué)煙霧污染”對(duì)人們健康的危害之后，正在經(jīng)歷著以“室 內(nèi)空氣污染”為主要內(nèi)容的第三次污染時(shí)期。人們一生平均有 2/3以上的時(shí)間是在室內(nèi)度過的。EPA（美國環(huán)保署）研究表明，室內(nèi)空氣的污染程度要比室外空氣嚴(yán)重2-5倍，在特殊情況下 可達(dá)到100倍。EPA已將室內(nèi)空氣污染歸為危害公共健康的５大 環(huán)境因素之一。影響室內(nèi)空氣質(zhì)量的因素有來自于建筑本身和 居室裝修所帶來的污染，也有日常生活所引起室污染。所以，降 低或消除污染對(duì)人類身體健康非常重要。

一、室內(nèi)環(huán)境污染源

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，居民室內(nèi)裝修越來越普遍，但

由于許多建筑材料和裝修原材料中含有對(duì)人體有害的物質(zhì)，造 成室內(nèi)空氣污染，危害人體健康。其中數(shù)量最多、對(duì)人體危害 最嚴(yán)重的有４種。

1.甲醛。甲醛是一種無色易溶的刺激性氣體，室內(nèi)空氣中的甲醛來源主要是各類脲醛樹脂膠人造板，如膠合板、細(xì)木工 板、中密度纖維板和刨花板等；含有甲醛成分并有可能向外界 散發(fā)的各類裝飾材料，如貼墻布、貼墻紙、油漆和涂料管等；

有可能散發(fā)甲醛的室內(nèi)陳列及生活用品，如家具、化纖地毯和 泡沫塑料等；燃燒后會(huì)散發(fā)甲醛的某些材料，如香煙和一些有 機(jī)材料。這些有可能散發(fā)甲醛的材料在高溫、高濕、負(fù)壓和高 負(fù)載條件下會(huì)加劇散發(fā)的力度。其中，各類人造板的甲醛散發(fā) 是形成室內(nèi)空氣中甲醛的主體。

當(dāng)室內(nèi)甲醛含量為0.1mg/m

時(shí)就有異味和不適感；達(dá)到

0.5mg/m

可刺激眼睛，引起流淚打噴嚏；濃度再高可引起惡

心、嘔吐、咳嗽、結(jié)膜炎、支所管痙攣；達(dá)到30mg/m

可當(dāng)即

導(dǎo)致死亡。長(zhǎng)期接觸低劑量甲醛還可以引起慢性呼吸道疾病，甲醛還是一種潛在的致癌物。

2.氨。氨是一種無色有強(qiáng)烈刺激性臭味的氣體，主要來自

建筑施工中使用的混凝土外加劑。一種是在冬季施工過程中，在混凝土墻體中加入混凝土防凍劑；另一種是為了提高混凝土 的凝固速度，使用高堿混凝土膨脹劑和早強(qiáng)劑。由于大量使用 高堿混凝土膨脹劑和含尿素的混凝土防凍劑，這些含有大量氨 類物質(zhì)的外加劑在墻體中隨著溫濕度等環(huán)境因素的變化而還原 成氨氣從墻體中緩慢釋放出來，造成室內(nèi)空氣中氨的濃度不斷 增高。

室內(nèi)空氣污染的影響及預(yù)防

潘福明

氨被吸入后容易通過肺泡進(jìn)入血液，與血紅蛋白結(jié)合，破

壞運(yùn)氧功能。短期內(nèi)吸入大量氨氣后會(huì)出現(xiàn)流淚、咽痛、聲音 嘶啞、咳嗽、呼吸困難，并伴有頭暈、頭痛、惡心、乏力等癥 狀，嚴(yán)重者可發(fā)生肺水腫、成人呼吸窘迫綜合癥，同時(shí)可能發(fā) 生呼吸道刺激癥狀。

3.揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）。揮發(fā)性有機(jī)物（VOC）是指室溫 下飽和蒸氣壓超過了133.32pa的有機(jī)物，在常溫下可以蒸發(fā)的 形式存在于空氣中。VOC主要來自于有機(jī)溶液，如油漆、含水 涂料、粘合劑、化妝品、洗滌劑、捻縫膠；建筑材料，如人造 板、泡沫隔熱材料、塑料板材；室內(nèi)裝飾材料，如壁紙、其他 裝飾品等；纖維材料，如地毯、掛毯和化纖窗簾；家用燃料和 煙草的不完全燃燒。

VOC的毒性、刺激性、致癌性和特殊的氣味性，會(huì)影響人 體皮膚和黏膜，產(chǎn)生急性損害。它能引起人體機(jī)體免疫水平失 調(diào)，影響中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能，出現(xiàn)頭暈、頭痛、嗜睡、無力、胸 悶等癥狀；還能影響消化系統(tǒng)，出現(xiàn)食欲不振、惡心等，嚴(yán)重 時(shí)可損傷肝臟和造血系統(tǒng)，出現(xiàn)變態(tài)反應(yīng)。

4.氡。氡是由鐳衰變產(chǎn)生的自然界唯一的天然放射性惰性

氣體，無色無味、比空氣略重。室內(nèi)氡氣主要產(chǎn)生于房屋地基 土壤、含放射性核素比較高的建筑材料及裝修材料中。

氡是一種放射性隋性氣體，氡及其子體在衰變過程中放射

出α、β射線。當(dāng)含氡及其子體的空氣進(jìn)入人的呼吸系統(tǒng)后，會(huì) 造成輻射損傷，誘發(fā)肺癌。α、β射線的外照射能損傷人體五 官，造成皮膚干燥、毛發(fā)脫落等病變。

二、室內(nèi)生活污染源

裝修會(huì)帶來某種程度的空氣污染，已是不爭(zhēng)的事實(shí)，其污

染可以通過散發(fā)及治理進(jìn)行消除，但燃燒、烹飪、吸煙等過程 產(chǎn)生的毒氣造成室內(nèi)污染，由于其污染伴隨人們的日常生活，對(duì)健康的危害不亞于裝修污染，所以必須加以重視。

1.人體散發(fā)。人體散發(fā)有害物主要是通過呼吸和皮膚的代

謝。人體每時(shí)每刻都在吸進(jìn)新鮮空氣，供機(jī)體新陳代謝之需要，同時(shí)也呼出體內(nèi)代謝產(chǎn)生的氣體廢棄物。據(jù)研究，人呼出的氣 體中有數(shù)百種物質(zhì)，其中有二甲基胺、硫化氫等數(shù)十種有毒物 質(zhì)。此外，人體若吸入了某些揮發(fā)性有機(jī)化合物以及某些無機(jī) 毒物，也能從呼吸道排出部分該化合物的原形及其氣態(tài)分解物。如苯被吸入體內(nèi)后，有50-70%以原形態(tài)呼出，甲醛在體內(nèi)可 配送能力和管理監(jiān)控能力，在一些大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選址開店。然后再 由此進(jìn)一步向下輻射，達(dá)到一些小的鄉(xiāng)村。這樣層層推進(jìn)、層 層控制，從而有效地加快了城鄉(xiāng)市場(chǎng)一體化進(jìn)程和農(nóng)村商品經(jīng) 營管理水平的提升。二是特許加盟連鎖。通過吸納加盟連鎖店 方式推進(jìn)商品連鎖經(jīng)營。由于農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育程度、購買力水平的限制，農(nóng)村超市的發(fā)展與城市有極大的區(qū)別。向農(nóng)村市場(chǎng)推

進(jìn)的過程中吸納傳統(tǒng)的“夫妻店”、“家庭店”，并按照“五統(tǒng)一” 的運(yùn)行模式，即“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一商品、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)”的經(jīng)營風(fēng)格，改造組建連鎖店，實(shí)行連鎖經(jīng)營。三 是供銷社合營連鎖。經(jīng)過幾十年努力開拓，供銷社原有網(wǎng)點(diǎn)已 基本遍布城鄉(xiāng)每個(gè)角落，并在實(shí)踐中培養(yǎng)和鍛煉了一批富有商 業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)營管理隊(duì)伍。發(fā)展連鎖超市，可以充分利用供 銷社已有的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和人才基礎(chǔ)，加強(qiáng)了與各地供銷社的合作，借助于供銷社系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)資源，積極發(fā)展特許經(jīng)營，迅速擴(kuò)張 了網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模和提高了品牌效應(yīng)迅速，實(shí)現(xiàn)連鎖規(guī)模的低成本擴(kuò) 張。

6.完善配套農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村市場(chǎng)流通設(shè)施和環(huán)境將逐步改善，農(nóng)村消費(fèi)有望快速增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)支出中，食品、衣著類比重繼續(xù)下降，醫(yī)療 保健、交通通訊、教育文化等比重持續(xù)增加，城市居民開始向 舒適享受型消費(fèi)發(fā)展，農(nóng)村居民將加速向溫飽小康型消費(fèi)發(fā)展?！?1世紀(jì)的金礦在農(nóng)村，21世紀(jì)的黃金產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)”著名經(jīng)濟(jì) 學(xué)家吳敬璉的預(yù)言。農(nóng)村連鎖經(jīng)營重在規(guī)范，低價(jià)才是吸引農(nóng) 村消費(fèi)者眼球的最重要因素。雖然國外連鎖企業(yè)打入縣級(jí)以下 市場(chǎng)尚需時(shí)日，但國內(nèi)企業(yè)也不可掉以輕心。隨著中心城市競(jìng) 爭(zhēng)的日趨白熱化，連鎖企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”運(yùn)動(dòng)越來越旺，農(nóng)村

市場(chǎng)為連鎖企業(yè)施展身手提供了廣闊的天地。占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)制 高點(diǎn)，將為大型連鎖企業(yè)今后5-10年的發(fā)展提供無限商機(jī)。（作者單位：衡陽財(cái)經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

第三篇：在“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話

***同志

在“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（二00五年十一月三十日）

同志們：

“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程是今年縣委、縣政府加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，從全縣“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)動(dòng)員會(huì)議以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)部門積極行動(dòng)，迅速

掀起了工作熱潮。南柏舍鎮(zhèn)、前大章鄉(xiāng)、北王里鎮(zhèn)、謝莊鄉(xiāng)、韓村鎮(zhèn)、新寨店鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，安排得力，工作進(jìn)展迅速，取得了明顯的成效；縣衛(wèi)生防疫站集中時(shí)間集中力量、大幅度降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為農(nóng)村連鎖店優(yōu)惠辦理人員體驗(yàn)和衛(wèi)生許可證照，縣地稅局減化程序，高效辦理交稅證明，縣工商局現(xiàn)場(chǎng)辦公為農(nóng)村連鎖店集中辦理證照變更和新辦手續(xù)，所有這些工作都為“萬村千鄉(xiāng)”工程在我縣的順利實(shí)施，提供了可靠的保證，得到了廣大人民群眾的高度評(píng)價(jià)。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府對(duì)上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門提出表揚(yáng)。

11月21日至26日，按照國家商務(wù)部的總體部署，市政府組織商務(wù)、工商、衛(wèi)生、稅務(wù)、財(cái)政等有關(guān)部門，組成“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程驗(yàn)收小組，對(duì)我縣已經(jīng)申報(bào)驗(yàn)收的97家農(nóng)村連鎖店，進(jìn)行逐店驗(yàn)收，通過逐項(xiàng)檢查、綜合評(píng)估，驗(yàn)收組對(duì)全部連鎖店的建設(shè)和管理工作給予了充分肯定，97家連鎖店順利通過驗(yàn)收。在驗(yàn)收期間，縣委羅書記帶領(lǐng)有關(guān)部門對(duì)趙州鎮(zhèn)、王西章鄉(xiāng)、高村鄉(xiāng)、北王里鎮(zhèn)的4家連鎖店進(jìn)行了視察，現(xiàn)場(chǎng)提出了重要意見，并與驗(yàn)收組充分交換了看法。縣委、政府的高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門的通力合作，為“萬村千鄉(xiāng)”工程順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政府發(fā)動(dòng)、部門推動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，是我縣的工作模式，這種模式有效地將行政管理與服務(wù)、市場(chǎng)資源、政策優(yōu)勢(shì)整合起來，將政府的引導(dǎo)性和群眾的積極性聯(lián)系起來，將保持市場(chǎng)繁榮與規(guī)范市場(chǎng)秩序結(jié)合起來，顯示出很強(qiáng)的優(yōu)越性，啟動(dòng)快，標(biāo)準(zhǔn)高，成本低，風(fēng)險(xiǎn)小，具有廣泛的群眾參與度。我縣的工作引起了省市高度重視，副省長(zhǎng)才利民同志、副市長(zhǎng)張殿奎同志專題聽取了我縣的工作匯報(bào)，對(duì)我縣工作給予了充分肯定；最近，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志就我縣工作所取得了明顯成效作出了重要批示；市委書記吳振華同志來我縣檢查工作期間，專門過問“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程進(jìn)展情況。國家商務(wù)部對(duì)我縣工作也十分關(guān)注，農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)司、商務(wù)部新聞處專題匯總了我縣的工作情況。可以說，通過全縣上下的扎實(shí)努力，工作成效是顯著的，我們抓住了一次十分難得的發(fā)展機(jī)遇。這次縣政府向省市爭(zhēng)取的建店數(shù)量是223家，占石家莊市全市任務(wù)的將近一半，也就是說，國家和省市向石家莊市落實(shí)的扶持資金將有近一半數(shù)額落實(shí)到趙縣，這對(duì)于加速農(nóng)村現(xiàn)代流通體系發(fā)展無疑是一次強(qiáng)有力的推動(dòng)。

到11月25日，我縣商貿(mào)物流中心已經(jīng)建成農(nóng)村連鎖店102家，占總?cè)蝿?wù)的48，剩余任務(wù)必須在12月底前完成，這在市政府調(diào)度會(huì)議上已經(jīng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)下達(dá)，12月15日，市政府還要再次聽取我縣工作匯報(bào)，能不能按期高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，已經(jīng)不是我縣自己的問題，而是關(guān)系到全市乃至全省落實(shí)“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程進(jìn)度，縣、市、省自下而上逐級(jí)做出了明確承諾，省政府也向國家商務(wù)部做出了明確承諾，這項(xiàng)承諾決不能落空，更不能因?yàn)橼w縣完不成任務(wù)而拖省市的后腿。因此，“萬村千鄉(xiāng)”工程不是可做可不做的事，可多做可少做的事，而是必須做、做得好的一件大事，同志們必須引起特別重視，要保持高度的政治敏感性，集中時(shí)間、集中力量、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、全程服務(wù)、加快進(jìn)度，確保如期全面完成建設(shè)任務(wù)。

今后一個(gè)月，我縣的工作總體上按照以下步驟來進(jìn)行：

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處參照會(huì)議印發(fā)的建店指導(dǎo)目錄，在12月5日前篩選確定本地?cái)M發(fā)展連鎖店，指導(dǎo)目錄提供的是一些基礎(chǔ)情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)際篩選過程中，可以根據(jù)各村實(shí)際靈活掌握，目錄上提出的建店數(shù)量是最低要求，根據(jù)發(fā)展需要可以適度超出，我縣原則上提倡一村一店，主要目的是避免在發(fā)展初期造成無序競(jìng)爭(zhēng)，人口較多的村莊，可以按照1500人一家店的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增加建店數(shù)量，在店與店的位置擺布上，要考慮到合理的間隔，一般情況下，間隔應(yīng)不低于300米，保持500米左右的距離為好。為使選點(diǎn)和建店工作協(xié)調(diào)進(jìn)行，從12月1日起每天選定的發(fā)展對(duì)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于當(dāng)天下午4點(diǎn)前向商貿(mào)局報(bào)送。商貿(mào)局在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)選點(diǎn)情況后，要在2個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場(chǎng)考查和評(píng)估工作，符合標(biāo)準(zhǔn)的，列出建設(shè)計(jì)劃，不符合標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)通報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重新選點(diǎn)。全部選點(diǎn)工作力爭(zhēng)在12月5日完成，為確保在月內(nèi)全部完成建店任務(wù)創(chuàng)造條件。

（二）商貿(mào)局對(duì)符合建設(shè)要求的發(fā)展對(duì)象，要迅速調(diào)集力量，在確認(rèn)后五個(gè)工作日內(nèi)完成建店任務(wù)，同時(shí)，根據(jù)建店負(fù)責(zé)人的要求，繼續(xù)實(shí)行集中辦理相關(guān)證照的服務(wù)工作，除有關(guān)部門應(yīng)收的費(fèi)用外，一律無償提供服務(wù)。建設(shè)進(jìn)度要及時(shí)向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)情況，并向縣委、政府報(bào)告。

（三）商貿(mào)局要密切

第四篇：山西省“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)施規(guī)劃

附件:

山西省“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)施規(guī)劃

實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，是構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、開拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的重大戰(zhàn)略舉措。為加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)，加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)，特制定本規(guī)劃。

一、全省農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀及存在的主要問題

我省共有11個(gè)省轄市，119個(gè)縣、相當(dāng)于縣的市和市轄區(qū)，1198個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，28203個(gè)行政村。2005年全省縣級(jí)以下實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額236.1億元，增長(zhǎng)12.4%；農(nóng)村居民人均純收入2890.7元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)11.6%；農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出1877.7元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)14.7%。隨著農(nóng)民生活消費(fèi)的市場(chǎng)化、社會(huì)化程度的逐步提高，農(nóng)民整體生活呈現(xiàn)出收入持續(xù)增加、消費(fèi)觀念發(fā)生變化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化的特點(diǎn)，支撐著不斷擴(kuò)大的農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。但是與農(nóng)民日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求相比，農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)明顯滯后，不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，農(nóng)民賣難、買難的問題相當(dāng)突出。一是農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)不健全。我省農(nóng)村商品交易市場(chǎng)平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到1個(gè)，縣以下的零售店鋪面積人均不足0.1平方米，絕大多數(shù)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施十分簡(jiǎn)陋，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開連鎖店的大型流通企業(yè)還不多，農(nóng)民購買的消費(fèi)品基本上來自流通方式落后的夫妻店、代銷店、流動(dòng)商販和集貿(mào)市場(chǎng)。二是農(nóng)村商品流通成本高。農(nóng)村交通條件落后，市場(chǎng)分散，向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行配送的成本高，農(nóng)村流通企業(yè)資金周轉(zhuǎn)慢，經(jīng)營成本高。三是農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管工作薄弱。假冒偽劣消費(fèi)品大量流向農(nóng)村，農(nóng)村市場(chǎng)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐的事件時(shí)有發(fā)生，亂收費(fèi)、亂攤派和亂 —１—

漲價(jià)現(xiàn)象在農(nóng)村也比較嚴(yán)重。農(nóng)村市場(chǎng)化程度低成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，迫切需要采取有效措施，改變農(nóng)村市場(chǎng)的落后面貌。

二、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)

實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，建設(shè)新型農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)民方便消費(fèi)、放心消費(fèi)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的原則是：堅(jiān)持以企業(yè)為主體，政府推動(dòng)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，農(nóng)家店建設(shè)與當(dāng)?shù)貙?shí)際相結(jié)合；堅(jiān)持以效益為中心，企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展與農(nóng)民受益相結(jié)合。

實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的目標(biāo)是：“十一五”期間，在全省建設(shè)與改造6000家標(biāo)準(zhǔn)化日用消費(fèi)品和農(nóng)資連鎖農(nóng)家店，覆蓋全省80%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和20%的行政村；建設(shè)與改造150個(gè)左右的區(qū)域性商品配送中心，力爭(zhēng)培育幾家管理規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)、配送門店達(dá)300家以上的涉農(nóng)大型流通企業(yè)；建立以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的，集生活消費(fèi)品、農(nóng)資銷售、農(nóng)產(chǎn)品收購為一體的農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，逐步解決農(nóng)民消費(fèi)不方便、不安全、不經(jīng)濟(jì)的問題。

三、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的主要內(nèi)容、建設(shè)方式和實(shí)施步驟 主要內(nèi)容是：引導(dǎo)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸發(fā)展連鎖農(nóng)家店。具體建設(shè)與改造按照商務(wù)部印發(fā)的《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。連鎖農(nóng)家店要做到統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，從源頭上保證農(nóng)村流通的商品質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)家店原則上以批零結(jié)合的綜合性服務(wù)為主，鼓勵(lì)其從事農(nóng)資、日用小商品的批發(fā)與零售經(jīng)營，以及政策允許的農(nóng)副產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)等。村級(jí)農(nóng)家店以零售服務(wù) —２—

為主。此外，倡導(dǎo)大型流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“工商聯(lián)手”，研發(fā)并生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)叵M(fèi)特點(diǎn)的自有品牌消費(fèi)品。

具體建設(shè)方式是：（1）依托城市骨干零售企業(yè)，向縣及縣以下農(nóng)村延伸。發(fā)揮大型流通企業(yè)的品牌、技術(shù)、配送體系和人才培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，在各縣的鄉(xiāng)村直接投資建設(shè)與改造連鎖農(nóng)家店，或通過吸引小型企業(yè)加盟的方式到鄉(xiāng)村建設(shè)與改造農(nóng)家店。（2）依托縣級(jí)供銷社企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村超市、便利店的發(fā)展。發(fā)揮實(shí)力較強(qiáng)的縣級(jí)供銷社的作用，通過整合原有流通資源的方式，采取連鎖經(jīng)營的機(jī)制，在鄉(xiāng)村改造農(nóng)家店。（3）城市骨干零售企業(yè)與供銷社聯(lián)合，共同推進(jìn)農(nóng)村連鎖超市的發(fā)展。鼓勵(lì)基層供銷社集體加盟有實(shí)力的大型連鎖企業(yè)，整體推進(jìn)農(nóng)家店建設(shè)。（4）支持各類中小型企業(yè)通過自愿連鎖，即企業(yè)自愿結(jié)合，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一建立銷售網(wǎng)絡(luò)的方式建設(shè)連鎖農(nóng)家店。

實(shí)施步驟是：按照“以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心”的原則在規(guī)范中穩(wěn)步推進(jìn)?！笆晃濉鼻叭?，每年選擇50個(gè)左右的經(jīng)濟(jì)狀況相對(duì)較好、人口密度較大、當(dāng)?shù)卣e極性較高、流通企業(yè)已進(jìn)入其農(nóng)村市場(chǎng)并取得初步成效的縣（縣級(jí)市、市轄區(qū)），支持具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和連鎖經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)的流通企業(yè)建設(shè)與改造配送中心50個(gè)，發(fā)展連鎖農(nóng)家店1000家左右；后兩年，改造提升已有的150個(gè)區(qū)域性商品配送中心的統(tǒng)一采購與配送功能，每年發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化連鎖農(nóng)家店1500家左右。

四、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的保障措施

（一）加強(qiáng)組織落實(shí)工作。省商務(wù)廳負(fù)責(zé)全省“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)的統(tǒng)一組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各市、縣商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào) —３—

解決所屬縣市和流通企業(yè)在實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”中的困難和問題，各級(jí)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、工商、供銷等部門的合作，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑鲃?dòng)為流通企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持內(nèi)引外聯(lián)，打破地區(qū)封鎖，鼓勵(lì)流通企業(yè)建設(shè)與改造大型商品配送中心，跨區(qū)域經(jīng)營，引導(dǎo)社會(huì)各類資本參與“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)。

（二）科學(xué)制定配送中心和農(nóng)家店發(fā)展規(guī)劃。各市商務(wù)局要會(huì)同財(cái)政局，根據(jù)商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況和我省實(shí)施規(guī)劃的要求，抓緊制定并組織實(shí)施所轄地區(qū)“十一五”期間商品配送中心和農(nóng)家店發(fā)展的整體規(guī)劃，包括流通企業(yè)的基本情況、配送中心、配送設(shè)施、信息系統(tǒng)的建設(shè)與改造、連鎖農(nóng)家店的建設(shè)與改造規(guī)劃等。

（三）落實(shí)專項(xiàng)扶持政策。各級(jí)政府和有關(guān)部門要為流通企業(yè)到鄉(xiāng)村開店創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，從財(cái)政、稅收、信貸、價(jià)格等方面給予支持，切實(shí)防止亂罰款、亂收費(fèi)和吃拿卡要現(xiàn)象的發(fā)生，為企業(yè)創(chuàng)造能夠盈利的條件。列入商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)的流通企業(yè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，可享受中央財(cái)政對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店的直接補(bǔ)助和對(duì)配送中心建設(shè)的銀行貸款貼息支持；省財(cái)政對(duì)具有一定規(guī)模的流通企業(yè)建設(shè)與改造配送中心給予補(bǔ)助支持，具體辦法另行制定；各市、縣也要建立相應(yīng)的配套資金，制定有力的推動(dòng)措施，通過各方面的引導(dǎo)和支持，促進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。

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第五篇：萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程工作情況匯報(bào)

萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程工作情況匯報(bào)

在xx區(qū)商務(wù)局的大力支持下，xx商貿(mào)有限責(zé)任公司2011年開始在xx區(qū)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，工作開展比較順利，取得了明顯的效果，現(xiàn)將xx商貿(mào)有限責(zé)任公司實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的工作情況總結(jié)如下：

一、企業(yè)基本情況

xx商貿(mào)有限責(zé)任公司是經(jīng)xx區(qū)商務(wù)局、xx區(qū)財(cái)政局核準(zhǔn)的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”實(shí)施企業(yè)，擁有總資產(chǎn)1700多萬元，員工59名，各種車輛11輛，電腦10臺(tái),網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)現(xiàn)代化，各配送中心和鄉(xiāng)村直營超市建立了局域網(wǎng)，形成了連鎖配套經(jīng)營模式,電話訪銷、電子結(jié)算、日清月結(jié)的經(jīng)營管理體系。主要經(jīng)營日用百貨、副食飲料、家用電器、服裝鞋帽等2000余種商品?？偞砜偨?jīng)銷的商品有河南喬師傅調(diào)料、黑牛王奶粉、青海勝湖禮品、瀘州老窖一品坊酒、汰漬洗衣粉、一品香茶葉、惠思潔生活用紙等系列產(chǎn)品30多種。

實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”以來，xx商貿(mào)有限責(zé)任公司在xx區(qū)建立2000㎡配送中心1處，商品倉儲(chǔ)面積1000多平方米，總投資200萬元。在xx區(qū)發(fā)展加盟店65戶，覆蓋率達(dá)60%以上。公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售205萬元，實(shí)現(xiàn)利稅7萬元，安排下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力113余人，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。使“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”得以實(shí)施，真正使農(nóng)民得實(shí)惠，企業(yè)得市場(chǎng)，政府得民心。

二、農(nóng)家店建設(shè)基本情況

2011年, xx商貿(mào)有限責(zé)任公司在xx區(qū)建設(shè)農(nóng)家店65戶，其中鄉(xiāng)級(jí)加盟店10戶，村級(jí)加盟店55戶，總營業(yè)面積4246平方米,總投資200萬元。

通過加強(qiáng)投入、管理、監(jiān)督，使加盟店的店容店貌得到了改善，農(nóng)村商品質(zhì)量得到了保證，商品價(jià)格實(shí)惠，假冒偽劣商品得到杜絕，銷售額普遍增加，“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”使農(nóng)家店成為廣大農(nóng)民心中的放心店。

三、主要工作措施

1、積極為農(nóng)家店配送商品。在2011年實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”以來，制訂了詳細(xì)的配送路線，實(shí)行電話訪銷，依據(jù)訂單，固定周期配送，每周為每戶農(nóng)家店配送一次商品。配送率均達(dá)到50%以上。

2、給農(nóng)家店硬件投資落到實(shí)處。按照相關(guān)文件規(guī)定，xx商貿(mào)有限責(zé)任公司對(duì)每戶農(nóng)家店的實(shí)物投資均達(dá)到6000元以上，具體投資內(nèi)容有標(biāo)志門牌、服務(wù)承諾牌、證件更換、貨架、店內(nèi)墻壁粉刷、檔案資料、標(biāo)簽、臺(tái)帳、食品盒等，硬件設(shè)施投資到位后，經(jīng)加盟店店長(zhǎng)簽字予以確認(rèn)。

3、配送中心已經(jīng)建成。2011年xx商貿(mào)有限責(zé)任公司建成了配送中心，投入營業(yè)，給各加盟店的商品，全部從配送中心予以配送,這樣進(jìn)一步降低了商品配送成本，提高了商品配送率。

根據(jù)目前各農(nóng)家店的商品配送量，xx商貿(mào)有限責(zé)任公司給配送中心配備貨車11輛，電腦3臺(tái)，打印機(jī)1臺(tái),電話2部，實(shí)行電話訪銷，電腦、手工雙項(xiàng)記帳管理辦法。配送中心共有工作人員12名，由公司1名副總經(jīng)理負(fù)責(zé)，11名司機(jī)和業(yè)務(wù)員。

5、對(duì)農(nóng)家店主自采商品實(shí)施了監(jiān)管措施。為了有效監(jiān)督、控制農(nóng)家店自采商品的數(shù)量和質(zhì)量，我公司為各農(nóng)家店都建立了自采商品臺(tái)帳，并指導(dǎo)他們建好臺(tái)帳，保存好購貨發(fā)票，以備檢查。同時(shí)協(xié)助工商部門為加盟店建立了食品采購發(fā)票、臺(tái)帳。

（二）項(xiàng)目建設(shè)與改造情況

1、農(nóng)家店外部招牌標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，材質(zhì)堅(jiān)固耐用，美觀大方，醒目。

xx商貿(mào)有限責(zé)任公司承建的農(nóng)家店外部招牌標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，材質(zhì)堅(jiān)固耐用，美觀大方，醒目。

2、規(guī)范使用“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”專用標(biāo)識(shí)，且在招牌等醒目位置使用，易于識(shí)別

xx商貿(mào)有限責(zé)任公司承建的農(nóng)家店外部招牌規(guī)范使用萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程專用標(biāo)識(shí)，且在招牌等醒目位置使用，易于識(shí)別。

3、農(nóng)家店內(nèi)部設(shè)施齊全，開架售貨，貨物整齊、擺放有序

xx商貿(mào)有限責(zé)任公司承建的做到了農(nóng)家店內(nèi)部設(shè)施齊全，開架售貨，貨物整齊、擺放有序。

4、配送中心貨物備貨充足，貨物分區(qū)管理規(guī)范

xx商貿(mào)有限責(zé)任公司做到了配送中心貨物備貨充足，貨物分區(qū)管理規(guī)范。

（三）實(shí)施效果

1、銷售額及增長(zhǎng)率

xx商貿(mào)有限責(zé)任公司在農(nóng)村地區(qū)的銷售額增長(zhǎng)率高于鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)率12個(gè)百分點(diǎn)。

2、統(tǒng)一配送率

xx商貿(mào)有限責(zé)任公司日用品農(nóng)家店統(tǒng)一配送率達(dá)到50%以上，其中食品配送率不低于80%。

3、農(nóng)家店存活率

xx商貿(mào)有限責(zé)任公司承建共65家，存在店存活率達(dá)100%。

4、連鎖化率（農(nóng)家店覆蓋率）

xx商貿(mào)有限責(zé)任公司截止2011年9月底共建成農(nóng)家店覆蓋9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋率47.3%，農(nóng)家店覆蓋63個(gè)村，覆蓋率21.6%。

5、農(nóng)家店pOS普及率

xx商貿(mào)有限責(zé)任公司承建農(nóng)家店pOS普及率可達(dá)7.3%以上，普及率不高。

6、經(jīng)營規(guī)范性

xx商貿(mào)有限責(zé)任公司承建的農(nóng)家店經(jīng)區(qū)商務(wù)局、工商局抽查，無偽劣、過期商品，商品明碼標(biāo)價(jià)，全部建立了購銷臺(tái)賬。

四、工作中存在的困難

xx商貿(mào)有限責(zé)任公司雖然取得較好業(yè)績(jī)，付出人力、物力，盡了最大努力，扎扎實(shí)實(shí)地開展此項(xiàng)工作，但由于時(shí)間緊，任務(wù)重，有些工作還沒有完全做到位還需要進(jìn)一步的加大改造和完善。

五、抓好萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程工作，把惠民政策落到實(shí)處。過去老百姓購買商品假冒偽劣較多，百姓有怨氣，通過“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的實(shí)施，以實(shí)施企業(yè)為龍頭，幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村加盟店，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，積極推進(jìn)，穩(wěn)定實(shí)施，所有商品必須有證、照齊全的生產(chǎn)廠家提供，質(zhì)量從源頭抓起，促進(jìn)現(xiàn)代流通方式快速發(fā)展，講究誠信，保質(zhì)保量，杜絕假冒偽劣，努力降低經(jīng)營成本，保障消費(fèi)安全，加大政策支持力度，采取有力措施，務(wù)求實(shí)效，體現(xiàn)出：百姓得實(shí)惠，企業(yè)得市場(chǎng)，政府得民心的良好局面。

按照國家商務(wù)部推行的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”工作的有關(guān)政策，2011年，我區(qū)由xx商貿(mào)有限責(zé)任公司承建“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”項(xiàng)目，共建設(shè)農(nóng)家店65家，直營店5家，配送中心1家，分布全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個(gè)行政村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)47.3%，行政村覆蓋率達(dá)21.6%，我局市商務(wù)局、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，規(guī)劃先行，市場(chǎng)運(yùn)作，扎實(shí)推進(jìn)”的總體思路，精心組織實(shí)施，合理布點(diǎn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保農(nóng)家店的質(zhì)量。使農(nóng)家店逐步成為我區(qū)農(nóng)村日用品消費(fèi)的主渠道，改善了農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境，提高了農(nóng)民的消費(fèi)水平，進(jìn)一步提升了農(nóng)村的消費(fèi)質(zhì)量與層次。

六、落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。“家電下鄉(xiāng)”工作是國務(wù)院保增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重大措施，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣的惠民工程，為切實(shí)加強(qiáng)家電下鄉(xiāng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了方案，我局具體承辦此項(xiàng)工作，目前到我局辦理備案登記的銷售網(wǎng)點(diǎn)63家，目前已累計(jì)銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品50025臺(tái)；其中：冰箱15111臺(tái)、彩電11342臺(tái)、手機(jī)1822部、洗衣機(jī)12057臺(tái)、計(jì)算機(jī)3204臺(tái)、空調(diào)87臺(tái)、熱水器4093臺(tái)、微波爐781臺(tái)、電磁爐1528臺(tái)。銷售金額9984.26萬元。補(bǔ)貼情況：截止到2011年10月31日，我區(qū)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品已經(jīng)補(bǔ)貼44340臺(tái)，補(bǔ)貼金額1062.89萬元。補(bǔ)貼率89%。

七、推動(dòng)大型商貿(mào)企業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升企業(yè)規(guī)范化服務(wù)水平

一是建立健全了各種規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了商貿(mào)企業(yè)的行為規(guī)范，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全承諾制，按照“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和安全經(jīng)營責(zé)任制，管理到位、落實(shí)到位。在進(jìn)一步推行行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的質(zhì)量和食品安全管理辦法，嚴(yán)格實(shí)行購銷臺(tái)帳登記管理制度，大型超市和有條件的商貿(mào)企業(yè)實(shí)行所有產(chǎn)品配送制和電子臺(tái)帳登記，進(jìn)一步提高企業(yè)規(guī)范化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，確保大型商貿(mào)企業(yè)安全，做到企業(yè)有制度，檢查有記錄，崗位有人員。按照市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，無標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品實(shí)行禁入和禁銷制度。

二是積極開展“打擊假冒偽劣商品上市”活動(dòng)，實(shí)行規(guī)范化服務(wù)。按照市、區(qū)要求，在規(guī)范開展“打擊假冒偽劣商品上市”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，積極開展創(chuàng)建示范店和服務(wù)行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)店活動(dòng)，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)和服務(wù)業(yè)行業(yè)在行業(yè)自律的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。