第一篇：淺談企業(yè)工會如何構(gòu)建困難職工幫扶長效機制(田茂霞)

淺談企業(yè)工會如何構(gòu)建困難職工幫扶長效機制

中鐵五局五公司田茂霞

近年來，隨著改革發(fā)展不斷深入，企業(yè)經(jīng)濟效益有了一定的提高，職工的收入也有了較大增長。但是，由于種種原因，仍然存在著一部分困難職工，這些職工在工作上、生活上出現(xiàn)了一些暫時困難。各級工會為進一步落實全總“組織起來，切實維權(quán)”的總要求，開展好以“不讓一名職工家庭生活在貧困線以下，不讓一名職工子女上不起學(xué)，不讓一名職工看不起病”（以下簡稱“三不讓”）為主要內(nèi)容的幫困救助活動，有效地解決職工的實際困難，結(jié)合幾年來從事單位保障工作的體會,對如何構(gòu)建幫扶困難職工長效機制,淺談一下具體的做法和體會:

一、構(gòu)建幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)機制

困難職工幫扶工作是一項系統(tǒng)工程，要做好這項工作，僅僅一個組織、一個部門是絕對不行的，必須緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、緊緊依靠行政的支持和幫助，緊緊依靠社會各界的共同努力。多年來我們開展幫扶困難職工的工作實踐表明，工會關(guān)心幫扶特困職工必須與黨政各級部門通力合作，齊抓共管，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政主導(dǎo)、工會運作”的工作格局。要緊緊圍繞構(gòu)建和諧這個主題，著眼弘揚扶貧濟困的愛心精神，是落實科學(xué)發(fā)展觀，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)心群眾疾苦，幫助困難單位和困難職工戰(zhàn)勝困難的重要舉措，也是公司實施“送溫暖工程”的重要內(nèi)容。要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、幫扶困難單位、困難職工活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由工會運作，隨時了解聯(lián)系、幫扶的情況，做好記載，加強管理。

二、建立健全幫扶工作制度機制

工會作為職工利益的代表者和維護者，有其自身的優(yōu)勢和特點。一是制定工作措施。在充分調(diào)研和聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，1下發(fā)對幫扶工作實施的相關(guān)具體文件，要求各級黨政工團要把工會幫扶救助工作納入主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制之中，推動幫扶資金來源多元化、管理服務(wù)規(guī)范化、幫扶救助社會化的方向發(fā)展。二是完善工作制度。在制定《職工生活困難補助工作管理辦法》的同時，又配套制定了《建立困難、特困職工檔案制度的辦法》、《開展百名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、幫扶困難單位、困難職工活動的通知》、《開展“與單親困難女職工家庭結(jié)對幫扶”活動》、《關(guān)于落實“三不讓”承諾的實施細則（暫行）》等五種工作制度。明確了工作職責(zé)、崗位分工、落實了工作任務(wù)，做到工作有制度，操作有標準，程序有規(guī)則，救助有條件。三是建立健全基礎(chǔ)管理體系。對困難職工審核通過后建立檔案，實行計算機動態(tài)管理。

三、打造切實高效的工作機制。

工會要不斷強化幫困第一責(zé)任人的職責(zé)，全面落實困難職工檔案動態(tài)管理和定期走訪慰問等一系列工作。建立 “四道保障線”。一是通過推進低保政策落實，為特困職工建立了第一道保障線。積極推進特困職工低保政策落實，努力使特困職工享受到城市居民最低生活保障待遇，達到“應(yīng)保盡?！?，使這些特困職工家庭的基本生活得到保障。二是以“三不讓”承諾活動為載體，深入開展了幫扶救助活動。企業(yè)結(jié)合實際情況，制訂了深入貫徹落實“三不讓”承諾實施辦法。

1、“不讓一名職工家庭生活在貧困線以下”。企業(yè)根據(jù)對全公司職工的調(diào)查，建立了困難職工檔案，通過工會對領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、幫扶特困職工和單親困難女職工及一般困難職工進行定期補助、對單親困難女職工符合低保條件的納入地方低保等各種幫困措施，使困難職工家庭的最低生活水平達到或高于當?shù)卣?guī)定的城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。

2、“不讓一名職工子女上不起學(xué)”工會在企業(yè)范圍內(nèi)進行職工家庭狀況摸底調(diào)查，并按照“三不讓”承諾實施辦法中規(guī)定的標準，建立健全特困和困難職工檔案，確定助學(xué)對象，同時規(guī)范了幫困助學(xué)金的申請、審批和發(fā)放程序，形成了一套較為完整的幫困助

學(xué)救助體系。

3、“不讓一名職工看不起病”。要作好《職工互助補充保險辦法》的宣傳的貫徹工作，使職工互助補充保險基金會真正成為職工抵御風(fēng)險、戰(zhàn)勝病困的第二道防線。工會設(shè)立“三不讓”承諾工作辦公室，主要負責(zé)“三不讓”承諾的日常工作。通過加強領(lǐng)導(dǎo)、整章建制和有關(guān)部門的通力協(xié)作，使“三不讓”承諾工作做到了組織有序、扎實推進。第三是突出“三聯(lián)“制度，筑起和諧防線。通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、幫扶困難單位、困難職工及維權(quán)和特困熱線聯(lián)系制度活動，密切了黨群、干群關(guān)系，增強了企業(yè)凝聚力，促進了企業(yè)穩(wěn)進和諧發(fā)展。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、幫扶困難職工制度

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)確定的聯(lián)系、幫扶工作制度，一是通過電話、信訪、走訪等形式時常與聯(lián)系對象加強思想溝通與交流，鼓勵他們轉(zhuǎn)變觀念、更新認識，增強戰(zhàn)勝困難的決心和信心；二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與被聯(lián)系對象共同研究制訂解困措施，爭取企業(yè)有關(guān)方面給予支持和幫助，鼓勵生產(chǎn)自救，充分利用各種政策進行扶貧；三是在 “元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“十一”等節(jié)假日期間，對聯(lián)系單位和聯(lián)系職工進行走訪、信訪和電話訪問，了解他們的基本情況、致困原因等，以組織和個人名義給予了關(guān)懷和幫助；四是在幫扶活動中，公司工會主動做好協(xié)調(diào)工作，在聽取領(lǐng)導(dǎo)幫扶工作意見的同時，始終保持與困難職工的聯(lián)系，發(fā)揮橋梁紐帶作用和維護作用。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、幫扶困難單位制度

一是通過電話、信訪、走訪等形式時常與聯(lián)系單位加強思想溝通與交流，鼓勵他們轉(zhuǎn)變觀念、更新認識，增強戰(zhàn)勝困難的決心和信心；二是共同研究制訂解困措施，爭取有關(guān)方面給予支持和幫助，充分利用各種政策進行生產(chǎn)自救；三是在節(jié)日期間了解他們的基本情況、致困原因等，并發(fā)放慰問品，以組織名義給予了關(guān)懷和幫助；四是在幫扶活動中，公司工會主動做好協(xié)調(diào)工作，始終保持與困難單位的聯(lián)系，發(fā)揮橋梁紐帶作用和維護作用。

（三）認真落實了維權(quán)和特困熱線聯(lián)系制度。要開通熱線聯(lián)系電話后，對來電反映的問題和困難，按照“分級負責(zé)、歸口管理”的原則，及時處理。堅決做到事事有回音、件件有答復(fù)。

（四）專（兼）職女職工干部與單親困難女職工家庭結(jié)對幫扶活動

女職工委員會加強對解決單親困難女職工的生活問題重要性的認識，主動將此項工作納入工會工作的總體目標之中，充分發(fā)揮女職工組織的優(yōu)勢，開展有針對性的幫扶工作，主動承擔起幫扶單親困難女職工“第一責(zé)任人”的職責(zé)；公司工會對單親困難女職工家庭狀況進行了一次專項摸底調(diào)查，并建立健全單親困難女職工檔案，實行動態(tài)管理；配合有關(guān)部門，將符合低保條件的單親困難女職工及時納入低保；對單親困難女職工反映的熱點、難點問題，各女職工委員會要認真做好記錄與解釋工作，防患于未然。第四是通過再就業(yè)工程，筑起幫困防線。各級工會積極協(xié)助黨政開展待崗、下崗困難職工的再就業(yè)工作，凡是有勞動能力和就業(yè)愿望的，積極與相關(guān)部門進行聯(lián)系，幫助這些人員再就業(yè)。通過再就業(yè)，困難職工收入有了增加，實現(xiàn)了脫困的目標。

四、形成了公開透明的監(jiān)督機制

通過工作實踐，逐步認識到要把黨和政府好政策、好措施落實到位，必須建立嚴格的、公開透明的監(jiān)督機制。救助活動資金、送溫暖資金分配程序是按照分配原則、比例額度，提出分配方案，提會議研究決定；日常救助資金分配程序是基層工會申報，派人入戶調(diào)查，提出救助標準，核實確認，報分管工作人員審核，由工會主席審批，最后被救助者（到財務(wù)簽字）領(lǐng)取救助金。

五、著力于不斷創(chuàng)新幫扶工作機制。

創(chuàng)新是進步的靈魂，是工作成功的關(guān)鍵，只有堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新，才能使我們的工作不斷取得新的成績。在建設(shè)幫扶困難職工長效機制的過程中，始終堅持工作思路的創(chuàng)新，工作方法的創(chuàng)新，工作成果的創(chuàng)新，使幫扶困難職工的工作真正成為

保障職工生活的有效防線。實現(xiàn)工會保障工作思路、工作機制的創(chuàng)新，使幫扶困難職工工作取得突破性的進展。

第二篇：全力構(gòu)建困難職工幫扶救助長效機制(精)

全力構(gòu)建困難職工幫扶救助長效機制

重視困難職工救助工作是我們黨和政府的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是各級工會義不容辭的責(zé)任。近年來，全市各級工會圍繞中心、服務(wù)大局，按照職工群眾的意愿，開展了多種形式的幫扶救助工作，打造了“春風(fēng)行動”、“送溫暖工程”和“金秋助學(xué)”等一批幫扶工作品牌，困難職工幫扶工作取得了顯著成效。做好困難職工的救助工作，事關(guān)廣大職工群眾的生活和根本利益，事關(guān)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，是工會維護職工勞動經(jīng)濟權(quán)益、促進社會和諧的客觀需要；是工會推動完善社會保障制度、參與社會管理和建設(shè)的重要途徑；是工會竭誠服務(wù)職工群眾、不斷增強工會組織吸引力和凝聚力的重要舉措。各級工會要充分認識新形勢下做好困難職工救助工作的重要性和必要性，進一步增強群眾觀念，深入貫徹落實全市群眾工作會議精神，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實做好困難職工救助工作。

全市各級工會組織要發(fā)揮“第一知情人、第一責(zé)任人、第一報告人、第一幫助人”的職責(zé)，結(jié)合“千企大走訪”活動，工會干部要經(jīng)常深入到企業(yè)（車間、班組）、鎮(zhèn)街（村居）和職工中，逐人逐戶地做好摸底排查工作，重點對困難職工的吃、穿、住、醫(yī)、養(yǎng)老、子女上學(xué)等方面的情況進行調(diào)查，全面真實地掌握每名職工存在的實際困難，并區(qū)別不同情況、逐戶進行登記，建立詳細的困難職工檔案。除了市總送溫暖活動建立的困難職工檔案信息外，各企業(yè)工會還要隨時了解和掌握因病和突然遭遇重大變故造成生活困難的職工情況，及時建立檔案，隨時將本人詳細信息、致困原因上報市總工會，確保困難職工一戶不漏地納入救助范圍。排查摸底工作要深入細致，對確需救助的困難職工要及早做出安排，及時給予救助，對因工作不細、作風(fēng)不實、弄虛作假等造成困難職工得不到生活救助的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各級工會要在全面摸底的情況下，及時組織人員深入困難職工家中，認真做好慰問救助工作。要真正關(guān)心困難職工的實際問題，從思想上、心理上給以安慰和關(guān)懷，在工作和生活上幫助排憂解難。要發(fā)揮協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，整合社會各方面資源，通過政府、企業(yè)、社會等不同渠道進行救助，形成長效的困難職工幫扶機制。各級工會在切實做好救助工作的同時，要積極探索完善困難職工救助體系，制定規(guī)范的救助標準和程序，逐步建立起困難職工救助工作的長效機制，實現(xiàn)救助工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，真正使困難職工能夠得到有效救助，真正體現(xiàn)黨委、政府和工會對困難職工的關(guān)懷和溫暖。

第三篇：構(gòu)建工會困難職工幫扶機制取得成效建議

按照中華全國總工會關(guān)于建立困難職工幫扶中心的要求，**工會于2003年建立了困難職工幫扶中心，經(jīng)過兩年來的運行，各項工作取得初步成效，社會影響不斷擴大。

**工會成立的全盟第一家困難職工幫扶中心，得到了全總、區(qū)總的大力支持，中心共投入資金20萬，辦公場所300平方米，抽調(diào)專職干部4人，建立健全各項規(guī)章制度。根據(jù)我盟實際和自

身能力，分別開展了困難職工生活救助、信訪接待、政策咨詢、職業(yè)培訓(xùn)及困難職工子女上學(xué)救助等項工作。幫扶中心自成立以來已累計救助特困職工家庭740戶，發(fā)放救助款30萬元。接待來信來訪21人次，救助困難職工子女上大學(xué)156人，發(fā)放助學(xué)款15.6萬元。為困難職工群體提供了直接、快捷、方便的服務(wù)，有效的緩解了職工的困難。在提供救助的同時也迅速拉近了工會組織與職工群眾的距離，在此基礎(chǔ)上我們面對這項新的工作，解放思想、勇于探索，首創(chuàng)的“中心加基地”模式，被自治區(qū)總工會列為全區(qū)幫扶中心工作四大模式之一，分別在《內(nèi)蒙古工運》、全總辦公廳再就業(yè)辦公室工作情況交流上進行了報道。通過兩年來的實際工作，我們也深深感到雖然各級政府也都制定出臺了不少社會救助政策，但是，隨著改革的深化，大批下崗失業(yè)人員涌向社會，其中有相當一部分人員因種種原因?qū)е律顦O度困難，他們?nèi)匀灰焦で蟆澳锛胰恕钡年P(guān)心和救助，而工會自身經(jīng)費有限，社會捐助更少，這給工會的幫扶工作增大了壓力和難度。要想做好這項工作，存在著很多我們自身無法解決的困難。

一、困難職工幫扶中心缺乏穩(wěn)定的資金來源

按照全總和區(qū)總的要求，建立和規(guī)范困難職工幫扶中心是工會新時期，新階段履行維護職能的有效載體，困難職工幫扶是工會維權(quán)工作的新生事物，處于起步摸索階段，由于受人力、物力、財力等多方面因素的制約，幫扶中心的功能發(fā)揮，尤其是對困難職工的物質(zhì)幫 助距離職工群眾的要求還有很大差距，幫扶中心的運行缺乏穩(wěn)定的資金來源，面對眾多需要救助的困難職工，由于資金不足，幫扶作用和幫扶效果都受到很大的影響，幫扶中心開展的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)基地建設(shè)也都因資金的短缺而受到影響。

二、幫扶資金籌集難度大

我盟地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)，經(jīng)濟相對落后，同時我盟也處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，各項工作都需要大量的資金投入，致使工會開展的各項扶貧幫困工作政府支持的資金寥寥無幾，加上各系統(tǒng)各部門也不斷向社會及各單位開展捐款活動，長此以往，職工對各種募捐活動產(chǎn)生抵觸情緒，致使幫扶資金的籌集難度越來越大。自工會開展幫扶救助工作以來，當?shù)卣M織了一次各行政、事業(yè)、企業(yè)單位幫扶資金的籌集活動，共籌集資金90多萬元，作為扶困基金，至今我們還在用這筆基金維持著日常的救助工作。每年的元旦、春節(jié)慰問，特困職工子女助學(xué)都是從扶困基金中列支，現(xiàn)在財政扶困基金帳戶只有不足50萬元了，逐年減少而沒有注入，早晚會坐吃山空。

三、幾點建議

1、建立多渠道籌集扶困資金的長效機制。足夠的資金保證是實施扶貧幫困工作的關(guān)鍵所在，多渠道廣泛籌集幫扶資金，把困難職工幫扶中心辦成“政府行為”、“工會行動”的社會公益性事業(yè)。幫扶資金的籌集主要應(yīng)從以下六個方面加以考慮，一是政府財政支持；二是社會籌集；三是職工互助互濟；四是工會經(jīng)費補給；五是動員干部職工捐助；六是以“中心加基地”的模式，即，困難職工幫扶中心本著一個中心若干基地的原則建立再就業(yè)基地，資金實行股份制，由當?shù)卣⒐头鲋行摹浻玫南聧徛毠ぜY入股，各入股方風(fēng)險共擔，利益共享，實行公司制形式管理，各基地實行獨立核算，自負盈虧，自我發(fā)展，滾動式經(jīng)營。通過再就業(yè)基地創(chuàng)收的資金，一部分設(shè)立再就業(yè)基金，一部分注入幫扶中心作為扶困基金的經(jīng)費積累，從而達到中心與基地協(xié)調(diào)發(fā)展，這樣即解決了部分下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)同時也使幫扶中心的資金細水長流，源源不斷。錫盟工會在“中心加基地”的模式中已大膽嘗試，也取得一定的效果，但還有待于進一步完善。

2、建立完善的扶貧幫困機制。隨著社會保障體系的不斷建立和完善，困難職工的基本生活得到了一定的保障，但就業(yè)難、就醫(yī)難、子女就學(xué)難的問題仍然比較突出，面對這種情況，工會組織應(yīng)該認識到幫扶救助困難職工不是短期行為，臨時救濟，而是一項長期的穩(wěn)定的能夠發(fā)揮長效幫扶功能的幫扶體制，必須加強困難職工幫扶體系建設(shè)，不斷構(gòu)建困難職工幫扶長效運行機制的工作思路，以健全的工作機制，明確的工作職責(zé)，規(guī)范的工作程序，專業(yè)的工作隊伍，全力幫助困難職工解決生產(chǎn)和生活的最低需要問題，推動困難職工幫扶體系建設(shè)逐步走上規(guī)范化、制度化和社會化的進程。

3、幫扶中心要圍繞當?shù)攸h委和政府的工作大局，工會的中心工作，廣大困難職工群眾的實際需求來開展，切實體現(xiàn)出幫扶中心救急濟難、排解矛盾、拾遺補缺、方便快捷的工作特點，要成立工會幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)幫扶中心工作，定

第四篇：工會困難職工幫扶中心長效機制建設(shè)調(diào)研報告（精選）

工會困難職工幫扶中心長效機制建

設(shè)調(diào)研報告

關(guān)于困難職工幫扶中心長效機制建設(shè)的調(diào)研報告

為認真貫徹總工會建立和完善幫扶困難職工長效機制，更好的協(xié)助黨和政府解決困難職工的基本生活保障問題，經(jīng)縣總工會領(lǐng)導(dǎo)精心組織，周密部署，就我縣困難職工幫扶中心長效機制建設(shè)工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

邵東縣工會困難職工幫扶中心成立于2006年8月，由于成立之初沒有專職工作人員和辦公場地，2007、2008年連續(xù)三年由辦公室兼管此項工作。2009年10

月爭取了縣委、縣編委領(lǐng)導(dǎo)的重視，正式批準縣困難職工幫扶中心為正股級的財政全額撥款事業(yè)單位，人員編制2名。幫扶中心設(shè)立了再就業(yè)介紹、困難救助、技能培訓(xùn)、信訪接待、法律援助、健康咨詢等窗口，建立了“職工法律援助站”和“農(nóng)民工權(quán)益維護站”兩個維權(quán)機構(gòu)，開展“一站式”服務(wù)，全方位對困難職工進行幫扶。在工作制度方面，專設(shè)了職工熱線電話“12351”，加大對參加工會組織的職工和農(nóng)民工的幫扶力度，我們制定了“服務(wù)宗旨”、“主要職責(zé)”、“禮貌用語”、“困難救助辦法”、“再就業(yè)介紹辦法”、“信訪接待辦法”、“法律援助辦法”、“困難職工救助實施細則”等規(guī)章制度，程序公開、公平、公正，實行透明化服務(wù)。在信息化管理方面，我們基本上實現(xiàn)了現(xiàn)代化辦公，電腦3臺，激光打印機、傳真機、電話各1部。至目前，困難職工幫扶中心共接待職工3000余人次，實施幫扶2000余人次，有效地促進了邵東縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

二、工會幫扶中心在構(gòu)建和諧社會中所發(fā)揮的作用及工作定位

黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建“全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處”的社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好包括職工在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求，因此幫扶困難職工工作是構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)，也在構(gòu)建和諧社會進程中發(fā)揮了重要的作用。胡錦濤同志指出：必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發(fā)點和落腳點，確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會政治穩(wěn)定和國家長治久安。幫扶中心作為服務(wù)困難職工的窗口、維護困難職工合法權(quán)益的陣地、實施送溫暖工程的載體，多年來為廣大職工群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈好事，有效地解決了他們的就業(yè)難、就醫(yī)難、子女上學(xué)難、生活難、住房難、訴訟難等實際問題，為構(gòu)建社會主義和諧社會、保持社

會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出了積極的貢獻。困難職工幫扶中心是工會組織在實踐中探索出的幫助、扶持困難職工的新舉措，為困難職工脫貧解困提供了及時、方便、快捷、有效的全方位服務(wù)，取得了明顯的成效。但也要清醒地看到，困難職工的幫扶工作僅靠工會一家的力量是遠遠不夠的，是有一定局限性的。要快捷地解決每一位求助的困難職工問題，解決困難職工在生產(chǎn)生活中遇到的特殊困難，幫助他們渡過眼前的難關(guān)，上為黨和政府分憂、下為困難職工解愁，才是幫扶中心應(yīng)該做、也必須做好的工作。

三、幫扶中心工作情況

邵東縣總工會困難職工幫扶中心充分履行維護職能，以建立“五項機制”為抓手，以解決“六難”問題為主題，加大對城鎮(zhèn)下崗困難職工的扶貧幫困力度，取得了明顯成效。

1、建立就業(yè)救助機制，解決職工就業(yè)難問題。再就業(yè)是困難職工脫困解貧的根本，因此我們采取措施，加大力度，多方位、多層次、多渠道幫

助困難職工再就業(yè)。一是小額借款幫助再就業(yè)。我們通過對職工個人和困難群體進行小額借款扶持，變輸血為造血，幫助和鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。三是開展培訓(xùn)服務(wù)再就業(yè)。幫扶中心充分發(fā)揮工會組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立職業(yè)培訓(xùn)基地，制定培訓(xùn)計劃，面對下崗、失業(yè)職工，積極開展多層次、多形式、多行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，以培訓(xùn)促進再就業(yè)，僅2004年培訓(xùn)下崗、失業(yè)人員1680人次。四是開展活動促進再就業(yè)。幫扶中心共開展大型用工洽談會2次，今年5月底我中心聯(lián)合縣工商聯(lián)、縣勞動就業(yè)服務(wù)局聯(lián)合舉辦了“邵東縣民營企業(yè)招聘周”活動，免費為供需雙方搭建平臺，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和就業(yè)信息服務(wù)。另外4次深入到下崗職工多的困難企業(yè)，開展以“送崗位到企業(yè)”為主題的專項用工洽談會，共提供用工崗位2547個，492人重新走上工作崗位。

2、建立就學(xué)救助機制，解決困難職工子女上學(xué)難問題。一如期開展每年 的金秋助學(xué)活動，2009年以來我中心聯(lián)合縣教育局對全縣所有家境貧困、品學(xué)兼優(yōu)的在讀高中和大學(xué)生進行了摸底，并通過走訪核實。當年對30名學(xué)生進行現(xiàn)場捐助，資金達39396元。二為確保金秋助學(xué)工作的長期性，我們將貧困學(xué)生跟社會各界成功人士幫扶結(jié)對，進行一對一的幫扶。在幫扶中心的發(fā)動和帶動下，縣計生局、縣煤炭局、縣婦聯(lián)、團縣委、金利華實業(yè)公司、邵東偉特家具有限公司、邵東齒輪廠等單位和民營企業(yè)也紛紛出資，資助貧困學(xué)子完成學(xué)業(yè)，在全縣形成了一股助學(xué)熱潮，據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣200余名受助學(xué)金額達50余萬元。

3、建立幫扶救助機制，解決困難職工生活難問題。一是建立特困職工檔案。特困職工檔案是開展送溫暖活動的基礎(chǔ)。目前幫扶中心按照家庭情況清、困難原因清、思想狀況清、就業(yè)要求清、技術(shù)特長清的原則，建立了特困職工檔案，加強動態(tài)管理，并科學(xué)地實行了三級管理制度，收到了良好的效果。

二是在全縣范圍內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大的企業(yè)都建立有幫扶網(wǎng)絡(luò)站點，形成了橫成片、縱成網(wǎng)、廣域覆蓋的幫扶工作格局。三是堅持開展“雙節(jié)”送溫暖活動。目前一年一度的雙節(jié)送溫暖活動已經(jīng)形成機制，堅持不懈，成為具有工會特色的幫扶活動，得到了廣大職工的認可和社會各屆的贊揚。

4、建立法律救助機制，解決困難職工維權(quán)難問題。成立了“職工法律援助站”，依法維護職工尤其是困難職工的合法權(quán)益。我們聘請專職律師常年值班，無償提供法律咨詢和法律援助。2008年一名貴州榕江縣的務(wù)工人員來到縣幫扶中心，訴說了自已在邵東的打工經(jīng)歷，該務(wù)工人員在邵東一家非法小作坊打工被機器所傷，構(gòu)成傷殘，經(jīng)勞動仲裁和法院判決應(yīng)得8萬余元的傷殘賠償，然而非法企業(yè)的負責(zé)人因無力支付而外逃，致使從2001年判決以來該務(wù)工人員多次到我縣有關(guān)部門上訪，并多次到省市有關(guān)部門上訪，均未解決問題。幫扶中心在了解到這些問題后，積極與

縣有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，最終由我縣相關(guān)的七個機關(guān)單位共同先預(yù)付了該賠償金，使該問題最終得到了解決，維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益，也化解了一起影響較大的上訪事件。

四、幫扶中心與政府有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)制度的建立情況。我縣成立了以縣委書記任組長，由縣委、政府、紀委、財政、勞動和民政為成員單位的“雙聯(lián)”和困難職工幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，但聯(lián)席會議開展較少，困難職工幫扶中心仍然沒有沖出工會自身運作的“圍城”。主要由以下客觀原因造成：一是上級工會組織未能創(chuàng)造良好的環(huán)境，如與有關(guān)部委聯(lián)合下文建立溝通制度，或建立聯(lián)席會議制度等。二是政府職能部門自以為是，不能很好的合作。因此造成了幫扶中心單打獨斗的局面。當然，我們也清醒地認識到，如果能與政府職能部門建立起溝通協(xié)調(diào)制度，取得他們的支持，幫扶中心的工作法碼將大大增加，力度將進一步增強，困難職工的合法權(quán)益將會更加有效的得

到維護。下一步我們要發(fā)揮主觀能動性，努力協(xié)調(diào)，盡快建立起與政府職能部門的溝通協(xié)調(diào)制度。

五、幫扶資金籌集、使用、管理情況

雄厚的資金是建立幫扶長效機制的基礎(chǔ)，也是開展幫扶活動的保證。幾年來，幫扶資金在促進再就業(yè)、小額借款、困難救助等方面發(fā)揮了積極的作用，切實解決了困難職工的燃眉之急、無奈之困。但是幫扶中心沒有穩(wěn)定的資金來源渠道，可支配的資金僅只限于中央財政專項幫扶資金，省級財政和縣財政配套資金，仍未處于落實，可用財力相當有限。制約工會幫扶工作的進一步深化。因此建立起工會自籌、社會捐助、財政撥付的科學(xué)資金籌集機制是當務(wù)之急。

六、來訪困難職工的困難原因分析、幫扶情況及效果

近期，幫扶中心對我縣困難職工的生產(chǎn)生活進行了一次詳細的調(diào)研，就致貧原因作了如下分析：

1、因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)所致。隨著市場經(jīng)濟不斷完善，國企

改革不斷深化，部分企業(yè)因不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律而慘遭淘汰，導(dǎo)致職工收入大幅度減少或下崗，生活陷入困境。

2、因下崗失業(yè)所致。部分企業(yè)在改革過程中，為了求生存、謀發(fā)展，不得不走出了“減員增效”的路子，職工也不得不接受了下崗的命運，這就意味著他們的生活成了無源之水、無本之木，收入來源中斷，導(dǎo)致生活困難。

3、因子女上學(xué)所致。目前我國中小學(xué)生和大學(xué)生的教育費用對于職工家庭尤其是人均收入不足130元的困難職工家庭來說，確實難以承擔。一名大學(xué)生一年的費用需要上萬元，對于他們本身來說絕對是負擔不起的。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學(xué)費，家里也就一貧如洗。

4、因單親收入低所致。在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔子女的撫養(yǎng)費，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。

5、患大病所致。眾所周知，現(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費用十分昂貴，不用說下崗職工，就是有

穩(wěn)定收入的職工也難以承受?；紓L(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費，如果是大病、重病，其治療費用對于下崗職工來說簡直就是天文數(shù)字，可望而不可及。如邵東縣統(tǒng)戰(zhàn)部劉昌嵩同志，他愛人曾朝秀系邵東縣公安局干警，患有乳腺癌、腦溢血、尿毒癥等多種重大疾病，子女單位效益都不太好，每每來到工會求助時淚流滿面，我中心每年從有限的醫(yī)療援助資金中都給他解決一定的幫扶資金，但作為干部職工的娘家人，還是為他的家境感到揪心。幾年來，幫扶中心急為困難職工所急、想為困難職工所想、幫為困難職工所幫，切實解決了與困難職工的生產(chǎn)生活息息相關(guān)的實際問題，以實際行動密切了黨群、干群關(guān)系，架起了黨委政府與職工群眾的綠色聯(lián)系通道。困難職工在感激工會的同時，更是感謝黨和政府的關(guān)心和關(guān)愛。

七、存在問題

1、資金籌集難。資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建立工

會幫扶長效機制的基石。但是現(xiàn)在幫扶中心面臨的一個重要問題就是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，缺乏持久經(jīng)濟支撐，沒有穩(wěn)定的金來源渠道，制約了工會幫扶工作的進一步深化。

2、與社會保障體系缺乏有效溝通和銜接。困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平臺，基本上是工會自己單獨運作和管理，與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠，與社會其他組織開展的救助活動聯(lián)系更少，沒有將社會其它救助資源有效利用。

3、幫扶力量有限。作為社會團體，無論是在經(jīng)濟上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比，幫扶的力度不夠，對困難職工不能從根本上給與扶貧救助。

4、邵東縣作為民營經(jīng)濟大縣，非公企業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民工團體非常壯大，由于他們法制意識的淡薄，對他們的法律援助還很薄弱。

5、邵東縣幫扶中心的建立，爭得了縣領(lǐng)導(dǎo)的重視解決了人員編制問題，但辦公場地等各項硬件設(shè)施一直未得到解決，要達到省總要求的規(guī)范化縣級幫扶中心還

有一定的距離。

八、建議

1、最大限度的爭取黨和政府的支持。幫扶中心的所有工作，是協(xié)助黨委政府解決問題，排憂解難，政府理應(yīng)支持。當然，要使領(lǐng)導(dǎo)認識上取得一致，工會要做大量的工作。要大力宣傳困難職工幫扶中心，要通過大量的調(diào)查研究，以來自企業(yè)和職工群眾實際的第一手材料來證明幫扶中心工作的重要性和必要性，同時以工作實績不斷取得黨和政府的認可。

2、形成幫扶中心內(nèi)外協(xié)調(diào)的工作機制。目前，困難職工問題涉及的人數(shù)多、范圍廣、工作領(lǐng)域?qū)挕⒄咝詮?、原因?fù)雜、解決起來難度較大，需要動員社會方方面面的力量齊抓共管。要不斷拓寬與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決困難職工問題的渠道，建立定期聯(lián)系、溝通和共同解決問題的制度，積極爭取有關(guān)方面的政策支持、資金支持、信息支持。同時幫扶中心與工會各部門之間，也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，形成合

力，共同幫扶困難職工。

3、建立穩(wěn)定的資金籌措機制。要通過政府撥款、工會經(jīng)費投入、社會捐助等方式籌集資金。積極爭取政府對幫扶中心的資金支持，通過多種形式籌集社會資金，努力拓寬資金和物資籌措渠道。工會要加大對幫扶中心的資金投入力度，拿出必要的經(jīng)費用于幫扶中心。

4、建立幫扶中心工作長效機制。一要健全制度。幫扶中心要建立信訪接待、職業(yè)介紹和培訓(xùn)、法律援助、生活救助等項制度，落實工作責(zé)任制，實行規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平和辦事效率。二要配備一支政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的幫扶工作隊伍，將一批具有一定政策理論水平和群眾工作經(jīng)驗、具備相關(guān)專業(yè)知識和工作能力的人員，充實到幫扶工作隊伍中來。三要加強對幫扶中心的組織領(lǐng)導(dǎo)，工會主要領(lǐng)導(dǎo)人要親自抓、負總責(zé)。定期研究幫扶中心工作，對職工群眾遇到的熱點、難點問題及時進行研究，提出解決的辦法和意見，在人、財、物方面提供必要幫助。

第五篇：困難職工幫扶長效機制創(chuàng)建經(jīng)驗交流材料

工會組織高度重視和十分關(guān)心下崗職工、困難職工的生產(chǎn)生活，努力探索建立工會長效幫扶特困職工的新路子。筆者基于實踐認為，要真正實現(xiàn)幫扶工作由節(jié)日活動型向長效機制型的轉(zhuǎn)變，由抓典型向全域覆蓋的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變，由單純辦實事向幫監(jiān)促全方位保障轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)幫扶工作經(jīng)?；⑸鐣?、制度化，必須在思路、載體、方法上等進行不懈地探索。

一、創(chuàng)新思路，努力實現(xiàn)工會幫扶工作的主動“融入”

導(dǎo)致低收入階層和特困職工群體出現(xiàn)的原因是復(fù)雜的，如果僅就工會幫扶談幫扶工作，就工會能力談幫扶效果，使幫扶工作停留于“節(jié)日慰問型”階段，不僅難以治本，也使幫扶工作失去應(yīng)有的意義，因此工會幫扶工作應(yīng)在主動融入上著力。

（一）主動融入到黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶工作中去

切實保障廣大職工的基本生活，做好幫扶困難職工特別是生活難以為繼的特困職工工作，是工會組織始終牢記宗旨，進一步發(fā)揮好新時期黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用，落實以人為本工作基點的具體實踐。因此要在維護國家整體利益的同時，堅持以廣大職工的根本利益為重，以關(guān)心職工的疾苦為重，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈辦好事。凡是涉及職工切身利益和實際困難的事情都竭盡全力去辦，把黨的溫暖和工會的關(guān)懷及時送到職工的心坎上，使包括困難職工在內(nèi)的廣大職工都享受到改革發(fā)展的成果，堅定克服暫時困難的決心和信心。

（二）主動融入到社會主義市場經(jīng)濟大環(huán)境中去。困難職工的幫扶需求多樣性決定了幫扶工作的廣泛性。工會組織要在發(fā)揮自身組織優(yōu)勢的同時，勇于跳出自我循環(huán)的小圈子，善于借助“市場”這一無形的手來充分調(diào)動社會各方的積極性，整合社會資源，發(fā)揮社會合力，做強、做大、做優(yōu)工會的幫扶工作。采取自籌一部分，向同級政府（行政）申請一部分，組織熱心公益事業(yè)的企業(yè)家、社會知名人士及廣大職工捐助一部分的方式籌措幫扶資金和物資。工會組織應(yīng)充分運用各種宣傳媒體、宣傳陣地，加大對這些熱心公益事業(yè)的單位及社會人士義舉的宣傳報道工作，以弘揚中華民族的美德，擴大其社會知名度，幫助其樹立良好的社會形象。通過營造一種人人關(guān)心困難職工，人人參與幫扶工作的良好氛圍，做到一家有難，全社會幫扶，實現(xiàn)多贏。

(三)主動融入到整個社會保障大體系中去

要在建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的社會保障新體系過程中，發(fā)揮工會特有的不可替代的作用。要面對“兩個確?！薄ⅰ耙粋€低?！闭叩膱?zhí)行和養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險的相繼推出，有針對性的組織開展專題調(diào)研，以調(diào)研報告、情況專報或三方協(xié)商會議等多種方式，向政府(行政)及時反映基層企業(yè)的愿望和職工的呼聲，為決策提供準確的第一手材料，促使相關(guān)部門對多項政策內(nèi)容進行了相應(yīng)的調(diào)整，真正落實工會源頭參與、監(jiān)督保障職能。應(yīng)積極參加各類公用事業(yè)聽證會，結(jié)合實際工資水平、最低工資標準、最低生活保障標準、經(jīng)濟發(fā)展水平、物價指數(shù)和職工承受能力等因素，代表職工提出有根據(jù)的意見和建議，從源頭上維護職工的切身利益。

二、創(chuàng)新載體，探索幫扶困難職工新模式

要在構(gòu)建幫扶困難職工長效機制的實踐中，努力擺脫過去多年來形成的幫扶工作的觀念定勢和思維慣性，認真研究分析新時期幫扶工作的規(guī)律和特點，以科學(xué)務(wù)實的精神、與時俱進的工作態(tài)勢，創(chuàng)新幫扶載體，探索出具有整體性、富于創(chuàng)造性、體現(xiàn)時代性的幫扶困難職工新模式。

(一)以困難職工幫扶中心為主體，建立快速知情、快捷幫扶的救助系統(tǒng)

工會的困難職工幫扶中心，應(yīng)直接面對所有求助的困難職工，通過特困救助、免費職介、信訪接待、法律援助四個服務(wù)平臺為職工提供快捷幫扶和一站式服務(wù)。應(yīng)抓延伸，實現(xiàn)緊急救助與網(wǎng)絡(luò)幫扶的有效銜接，形成橫成片、縱成網(wǎng)、廣域覆蓋的幫扶工作格局。要以市場化運作、社會化發(fā)動等方法多方融資，集中資金、物資、崗位，集中援助的服務(wù)方式，圍繞黨政最關(guān)切，職工最期盼，社會最關(guān)注的問題，對困難職工實施入戶幫扶、現(xiàn)場幫扶、崗位幫扶、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶等，通過一件件實際問題的解決，一樁樁具體工作的落實，讓困難職工幫扶中心成為工會組織服務(wù)大局、服務(wù)職工的一個知名品牌。

(二)全面推行“綠卡”跟蹤幫扶制度

“綠卡”跟蹤幫扶制度是工會系統(tǒng)自下而上界定幫扶對象，實行統(tǒng)一管理、分級負責(zé)、聯(lián)動包保，責(zé)任到人的一種幫扶管理模式。它以層層簽訂包保責(zé)任書為主要方式，把一定區(qū)域內(nèi)特困職工和孤老退休職工的幫扶責(zé)任落實到單位，具體到人頭，并按照家庭狀況清、特困原因清、技術(shù)特長清、就業(yè)要求清、思想狀況清的“五清”標準建檔立卡，形成規(guī)范的特困職工檔案，統(tǒng)一輸入微機，建立起特困職工動態(tài)管理微機網(wǎng)絡(luò)，做到隨時發(fā)現(xiàn)隨時輸入，隨時變化隨時調(diào)整，隨時脫困隨時注銷。

(三)構(gòu)建依法協(xié)調(diào)、法律幫扶機制，拓展幫扶困難職工解決實際問題的有效途徑

部分職工生活致困和其合法權(quán)益受到侵害有著直接的關(guān)系，有的職工勞動權(quán)利被非法剝奪，造成生活困難，有的職工因為企業(yè)拖欠大量醫(yī)療費而致困，有的職工因得不到應(yīng)有的補償而使生活陷入困境，針對這些實際問題，工會組織應(yīng)著眼于建立依法協(xié)調(diào)、法律幫扶工作新機制，通過法律幫扶來維護職工的合法權(quán)益，解決困難職工的生活難題。

三、創(chuàng)新再就業(yè)渠道，切實解決根本的民生問題

(一)做到認識到位，增強做好再就業(yè)工作的政治意識、緊迫意識和責(zé)任意識

就業(yè)是民生之本、安邦之策，是一件關(guān)涉國計民生的大事。擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系人民生活水平的提高，關(guān)系國家的長治久安，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。各級工會應(yīng)始終把促進再就業(yè)作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的首要內(nèi)容，作為變“輸血”為“造血”，從根本上幫扶困難職工的重要途徑，作為落實“組織起來，切實維權(quán)”工作要求，實現(xiàn)“以人為本”和促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)服務(wù)大局、服務(wù)職工義不容辭的責(zé)任，并以更大的工作力度、更新的工作招法、更實的工作作風(fēng)，不斷把工會促進再就業(yè)工作推上新水平。

(二)措施到位，為開展工會促進再就業(yè)工作提供了強有力保障

面對工會促進再就業(yè)工作的新形勢和廣大下崗失業(yè)人員對工會組織的真情期盼，工會組織應(yīng)把握變化，超前研究，著眼長遠，針對不同時期的不同情況，制定并采取了一系列強有力的切實可行的措施。要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，及時制定了再就業(yè)工作規(guī)劃，出臺推進工會系統(tǒng)再就業(yè)工作的指導(dǎo)性文件；充實再就業(yè)工作隊伍。要加強就業(yè)培訓(xùn)，加大再就業(yè)政策宣傳，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念。要結(jié)合本地區(qū)本系統(tǒng)就業(yè)市場和勞動力市場動態(tài)，采取結(jié)構(gòu)分析的方法，按照市場需求開展了“訂單式”培訓(xùn)，緊盯“市場行情”，做到“供需對路”。要把再就業(yè)培訓(xùn)與勞動部門推行的勞動崗位資格證書制度緊密結(jié)合起來，培訓(xùn)圍繞崗位轉(zhuǎn)，人才緊跟訂單走，使經(jīng)過培訓(xùn)并且獲得資格證書的下崗失業(yè)人員，不僅能及時找到工作，而且與崗位供求相一致，提高培訓(xùn)就業(yè)率。各級工會要整合社會資源尋求崗位，特別是主動與蓬勃發(fā)展的非公有制企業(yè)聯(lián)系，鼓勵和引導(dǎo)各類企業(yè)積極安置下崗失業(yè)人員，建立工會再就業(yè)基地，建立空崗聯(lián)系制度，及時推薦條件合適的下崗失業(yè)人員走上工作崗位；工會應(yīng)積極支持和幫助企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)經(jīng)營領(lǐng)域，在促進企業(yè)提高效益的同時，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和再就業(yè)工作的“雙贏”；通過與有關(guān)部門和用工單位聯(lián)合舉辦招聘會等形式，實現(xiàn)用工信息集約化，為下崗職工提供更多的就業(yè)機會。要發(fā)揮再就業(yè)帶頭人的引領(lǐng)作用，帶動下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，實現(xiàn)“1＋1群”的規(guī)模效應(yīng)。要依法監(jiān)督，保障職工勞動就業(yè)權(quán)，工會組織要在企業(yè)改組改制中主動維護，認真履行源頭參與和監(jiān)督保障的職責(zé)，堅持對改組改制方案、下崗分流方案、企業(yè)用工方案，依法落實職代會的權(quán)利，嚴把職代會審議、通過關(guān)，既旗幟鮮明地支持改革，又旗幟鮮明地維護職工合法權(quán)益。

總之，工會組織要圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以高度的政治責(zé)任感和滿腔熱情去探索和創(chuàng)新，構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政主導(dǎo)，工會運作的工作格局，發(fā)揮自身優(yōu)勢，匯集社會合力，才能有情有形地把幫扶工作做好、做實。惟有形成以第一知情人、第一報告人、第一幫助人為主旨的工會縱向幫扶網(wǎng)絡(luò)；形成以困難職工幫扶中心為載體的橫向快捷幫扶系統(tǒng)；形成以物質(zhì)幫扶、資金幫扶、崗位幫扶、法律援助、助學(xué)幫扶、醫(yī)療幫扶、協(xié)調(diào)幫扶為內(nèi)容的全方位的立體幫扶體系，才會從根本上提高工會幫扶能力，開創(chuàng)工會保障工作的新局面，為建設(shè)和諧社會創(chuàng)造良好的條件。