第一篇：工程總承包模式中廉政建設(shè)的思考

**高速公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)國家批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)。同年，經(jīng)省高指研究并報(bào)省政府同意，**高速公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行施工總承包和“業(yè)主+項(xiàng)目管理單位”的建設(shè)管理體制。該線路全長約244.5公里,總投資98億元。全線分為3個(gè)施工總承包合同段，劃分為25個(gè)土建工程小標(biāo)段、6個(gè)路面小標(biāo)段，3個(gè)機(jī)電小標(biāo)段，2個(gè)三大系統(tǒng)工程小標(biāo)段，13個(gè)房建小標(biāo)段，11個(gè)

景觀綠化小標(biāo)段；**公司設(shè)本部和3個(gè)辦事處，管理服務(wù)單位設(shè)項(xiàng)目管理部和3個(gè)代表處，監(jiān)理單位設(shè)總監(jiān)辦3個(gè)、駐地辦8個(gè)，施工單位設(shè)項(xiàng)目部3個(gè)、小標(biāo)段項(xiàng)目部31個(gè)，設(shè)計(jì)單位設(shè)3個(gè)設(shè)計(jì)代表組。單位多，層次多，人員多，責(zé)任主體多，施工專業(yè)多，給廉政建設(shè)和反腐倡廉工作提出了新的要求。目前，**高速公路建設(shè)已接近尾聲，本人從近三年工程建設(shè)經(jīng)歷，談?wù)効偝邪Ｊ街械牧ㄔO(shè)工作。

一、總承包制對(duì)廉政建設(shè)有利方面

總承包制最有效作用就是投資控制規(guī)模，減少不合理的工程變更，減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

1、有利于投資控制，防止突破工程概算現(xiàn)象發(fā)生。由于工程建設(shè)采用總承包體制后，其建設(shè)費(fèi)用在項(xiàng)目業(yè)主與中標(biāo)單位簽定施工合同中一次性總價(jià)包死，變更不增加費(fèi)用，使工程建設(shè)費(fèi)用可得到有效的控制；有利于加強(qiáng)責(zé)任，控制資金撥付，提高資金使用的安全性。同時(shí)，控制業(yè)主不斷改變?cè)O(shè)計(jì)方案、隨意變更的可能性。如**高速公路群眾要求增加涵洞等項(xiàng)目、個(gè)別部門要求提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，其費(fèi)用只占總投資的3%左右，較好地控制了工程概算。

2、減少了項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程建設(shè)施工的直接干預(yù)。由于工程建設(shè)采用項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)體制，業(yè)主不再向各項(xiàng)目部直接派項(xiàng)目工程師，不進(jìn)行工程現(xiàn)場簽證。項(xiàng)目業(yè)主職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，由直接現(xiàn)場管理轉(zhuǎn)向監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面職能。施工現(xiàn)場主要由監(jiān)理和項(xiàng)目建設(shè)管理服務(wù)單位管理，項(xiàng)目業(yè)主主要是間接管理，減少項(xiàng)目業(yè)主工程管理人員發(fā)生商業(yè)賄賂的機(jī)會(huì)，也制約著建設(shè)管理服務(wù)單位和監(jiān)理單位人員履職不到位的情況發(fā)生。

二、總承包制中廉政建設(shè)存在問題

由于現(xiàn)行的管理體制，總承包單位無法及時(shí)轉(zhuǎn)變小標(biāo)段管理辦法，項(xiàng)目總部對(duì)小標(biāo)段的管理無法起到很好的監(jiān)管作用?！靶I(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念難以得到根本性的貫徹。

1、合同履約能力差。工程施工總承包制，標(biāo)段金額大，各總承包單位承擔(dān)著繁重的施工任務(wù)，難以派遣充足的人力、設(shè)備、技術(shù)資源到本項(xiàng)目來，集團(tuán)公司的資源優(yōu)勢得不到充分的發(fā)揮，存在以包代管現(xiàn)象發(fā)生；監(jiān)理單位施工監(jiān)理采用大標(biāo)段后，每個(gè)合同段要求監(jiān)理各類人員多，甲級(jí)監(jiān)理單位在職職工人數(shù)有限，這就導(dǎo)致監(jiān)理單位履約能力偏弱；項(xiàng)目管理單位原從事監(jiān)理工作，如何從監(jiān)理角色轉(zhuǎn)向業(yè)主角色需要一個(gè)適應(yīng)過程，同監(jiān)理一樣，在職職工人數(shù)有限，履約能力弱。各參建單位合同履約能力差，“小業(yè)主、大監(jiān)理、總承包”理念未能得到根本性的貫徹。

2、工程質(zhì)量控制難度大?？偝邪鼏挝粚?duì)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足，應(yīng)對(duì)和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差，對(duì)一些增加投資的變更（如軟基處理、增加通道等）和材料價(jià)格的上漲，一時(shí)難以接受，存在等待、觀望思想，影響施工進(jìn)度。從施工來說 由于總價(jià)包干，沒有變更機(jī)會(huì)，“包工頭”常采取偷工減料做法，降低工程成本，增加利潤，進(jìn)而影響到工程質(zhì)量，造成工程質(zhì)量通病多。工程的層層轉(zhuǎn)包、分包，工程款被層層被剝皮，也是造成工程進(jìn)度和質(zhì)量問題的一個(gè)重要原因。

3、工程轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象嚴(yán)重。因施工總承包標(biāo)段大，工程分包在所難免，但因總包單位在職職工人數(shù)有限，對(duì)總承包工程派駐有綴的管理人員少，在工程建設(shè)中絕大多數(shù)的施工隊(duì)都是通過各方面關(guān)系介紹進(jìn)場施工。中標(biāo)單位這種以包代管做法，對(duì)工程項(xiàng)目缺乏有效管理，造成建設(shè)工程層層分包轉(zhuǎn)包。此外，由于高速公路工程標(biāo)段金額大，單價(jià)相對(duì)高些，一些“包工頭”拿到工程后，一般不愿意自己做，只要有人接手，就接力棒似的層層轉(zhuǎn)包。在工程建設(shè)過程中，時(shí)常出現(xiàn)總包單位和“包工頭”不顧工程質(zhì)量的濫包、亂包、以包代管等違法分包行為。工程的轉(zhuǎn)包、分包影響到工程進(jìn)度和質(zhì)量。

三、總承包制中廉政建設(shè)工作的體會(huì)

廉政建設(shè)是建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、和諧工程的政治保證，抓好廉潔自律、預(yù)防腐敗工作，我們主要體會(huì)是：

1、領(lǐng)導(dǎo)的重視支持，是抓好廉政建設(shè)的重要前提。

**項(xiàng)目動(dòng)工起，市政府就明確地提出了要把**高速公路建設(shè)成為“優(yōu)質(zhì)工程、廉政工程、和諧工程”，突出了市委、市政府對(duì)高速公路建設(shè)廉政工作的重視，明確了工作方向，指明了建設(shè)目標(biāo)。市紀(jì)委《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律切實(shí)加強(qiáng)**高速公路黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，對(duì)我市涉及**高速公路建設(shè)的各級(jí)政府、部門、干部提出了“五不準(zhǔn)”，鮮明指出了什么不能做。2006年8月，市政府、市紀(jì)委召開有1000多名參建人員參加的全線廉政工作會(huì)議，提出具體廉潔自律工作要求。市委常委、常

務(wù)副市長**從開工前就在多種場合強(qiáng)調(diào)不介紹隊(duì)伍、不介紹工程，反復(fù)向我們和參建單位強(qiáng)調(diào)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的要求，堅(jiān)定了我們干好工程的信心決心，為廣大參建人員做出了表率。公司林明慶董事長經(jīng)常向全體干部職工要求：只有自身過得硬行得正，說話辦事才能腰桿子硬，如果我們不廉潔，說別人就理不直、氣不壯，就不能保證工程的質(zhì)量。主要領(lǐng)導(dǎo)做出廉潔

自律承諾，立好標(biāo)桿，以身作則，是建設(shè)廉政工程的重要前提。

2、實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察人員派駐制，是抓好廉政建設(shè)的組織保證。

**市高速公路建設(shè)按照上級(jí)的要求，對(duì)**高速公路建設(shè)派駐了專職的紀(jì)檢監(jiān)察人員，使一些工作能夠得到及時(shí)有效落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察人員在參與中監(jiān)督，監(jiān)督中參與，更好地為工程建設(shè)服務(wù)。**公司把工作決策、重大合同、工程變更審批、工程招投標(biāo)、物資設(shè)備采購、工程計(jì)量款審批等重要工作，都主動(dòng)地納入紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)管范圍，紀(jì)檢監(jiān)察人員的參與監(jiān)督，有利于準(zhǔn)確把握監(jiān)管重點(diǎn)，事前、事中監(jiān)督。如在工程建設(shè)過程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭或參與征地拆遷資金的專項(xiàng)檢查、工程招投標(biāo)、清理拖欠農(nóng)民工工資和治理商業(yè)賄賂等方面工作開展有聲有色，得到了**市政府和省上的好評(píng)。又如在近三年的建設(shè)中，共收到20多件反映工程質(zhì)量問題和個(gè)人廉潔問題的信訪件，紀(jì)檢監(jiān)察人員都能按照信訪條例辦理，與工程部門組織調(diào)查，做到件件有著落，事事有反饋，促進(jìn)高速公路建設(shè)的和諧穩(wěn)定。

3、加強(qiáng)教育預(yù)防，是抓好廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

高速公路建設(shè)是腐敗問題易發(fā)的高危行業(yè)，針對(duì)**高速公路建設(shè)中參建單位多、施工隊(duì)伍人員構(gòu)成復(fù)雜等特點(diǎn)，從思想教育入手，強(qiáng)化防范意識(shí)，始終把教育放在重要的位置。在工程建設(shè)過程中，不僅對(duì)本公司人員進(jìn)行廉政教育，對(duì)總承包單位、監(jiān)理等參與單位，也要求進(jìn)行工程廉政教育，根據(jù)每個(gè)時(shí)期特點(diǎn)，布置教育內(nèi)容。開展經(jīng)常性的法律法規(guī)和黨紀(jì)教育，采取訂閱廉政書報(bào)刊、發(fā)放學(xué)習(xí)材料、編制宣傳欄、專家授課、觀看宣傳電教片、寫心得體會(huì)、座談交流等形式，把黨的宗旨教育、政策教育、法律教育、觀念教育、紀(jì)律教育、警示教育、職業(yè)道德教育等有機(jī)結(jié)合起來并貫穿建設(shè)始終。如在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中，先后編印宣傳材料1000份，組織觀看警示教育片48場次，收看人員達(dá)1500多人，舉辦專題講座12次，取得較好的效果。又如在2006年春節(jié)前，公司主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)參建單位有向**公司及項(xiàng)目管理部送禮拜年的苗頭,及時(shí)召開參建單位廉政吹風(fēng)會(huì)，制止了這種做法，統(tǒng)一了思想。通過持之以恒的制度化的教育，**高速公路各參建人員廉潔意識(shí)不斷增強(qiáng)，筑牢了思想道德防線。公司領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，能管好自己的工作圈、生活圈、社交圈，自覺維護(hù)自身形象，以身作則地帶好隊(duì)伍。絕大部分干部職工也體現(xiàn)出了愛崗敬業(yè)，恪盡職守，有的同志還因?yàn)閳?jiān)持原則，受到施工人員的人身威脅。目前，未發(fā)現(xiàn)本公司人員因廉政問題受到舉報(bào)。

4、建章立制，是抓好廉政建設(shè)的制度保障。

我們?cè)诠こ坦芾碇贫戎朴嗊^程中，重點(diǎn)考慮了如何防范工程管理各個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力被單邊擴(kuò)大化，通過權(quán)力之間的互相制約、監(jiān)督形成工程管理的互相約束機(jī)制，以制度來管工程，把關(guān)口放在制度管理上，讓權(quán)力在陽光在運(yùn)行。**項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理工作大力貫徹標(biāo)準(zhǔn)化指南，推行規(guī)范化管理，在開工前就制訂了了一套八冊(cè)的《管理文件匯編》，對(duì)建設(shè)管理的各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理包括廉政建設(shè)管理都作出明確規(guī)定，下發(fā)到全路段，并組織培訓(xùn)落實(shí)，使**高速公路建設(shè)有章可循。在廉潔自律制度方面，建立管理人員廉政檔案，實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告、廉政談話、廉政承諾、以書面形式述職述廉制度；在原來黨風(fēng)廉政建設(shè)“十不準(zhǔn)”規(guī)定的基礎(chǔ)上，細(xì)化新增“六不準(zhǔn)”規(guī)定，進(jìn)一步約束業(yè)主與參建人員之間的行為；在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)”的要求，公司二層以上人員都簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》；在施工過程中，繼續(xù)加強(qiáng)管理辦法的針對(duì)性，又先后出臺(tái)了10項(xiàng)制度，通過制度設(shè)計(jì)的完善，來閉合管理上的漏洞。如對(duì)送檢材料采用無記名編號(hào)盲檢，先后對(duì)檢測不合格的1種鋼筋、1種水泥品牌和檢測合格率較低的兩個(gè)橋梁支座品牌在全線禁用，通過真實(shí)的數(shù)據(jù)堅(jiān)持了原則，從制度上保證了檢測的真實(shí)性。

5、加強(qiáng)過程防腐，加大監(jiān)督力度，是廉政建設(shè)的關(guān)鍵。

作為派駐高速公路建設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門，始終把監(jiān)督工當(dāng)作第一要?jiǎng)?wù)。在工程建設(shè)過程中，圍繞建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)包分包、工程設(shè)計(jì)變更、工程材料采購、質(zhì)量監(jiān)督、工程建設(shè)資金貸款、資金撥付、征遷資金補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)，開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正各參建單位間的不正當(dāng)交易行為。工程建設(shè)中綜合運(yùn)用工程管理、內(nèi)審督查、紀(jì)檢監(jiān)察等手段，提高監(jiān)管水平和實(shí)效。如在**公司財(cái)務(wù)管理和施工單位建設(shè)資金監(jiān)管上就有省高指監(jiān)審處、財(cái)務(wù)處的介入，對(duì)征遷資金的內(nèi)審邀請(qǐng)審計(jì)部門的介入等，通過專業(yè)化的監(jiān)管，善于發(fā)現(xiàn)問題，有利于我們及時(shí)糾正工作的失誤和瑕疵，規(guī)范工作行為，提高建設(shè)管理水平。又如在工程招投標(biāo)中，**高速建設(shè)項(xiàng)目先后進(jìn)行了14次工程招投標(biāo)，招標(biāo)金額近80億元，為使招投標(biāo)活動(dòng)體現(xiàn)更加公平、公正，在招投標(biāo)中采取了七項(xiàng)超常規(guī)監(jiān)管措施，并以制度形式保留下來，減少招標(biāo)過程中的人為干擾因素，確保監(jiān)督管理到位，其中沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，投訴信件也極少，核實(shí)后沒有真實(shí)的投訴。公司紀(jì)檢監(jiān)察室定期不定期地明查暗訪，到各參建單位了解檢查“十六不準(zhǔn)”的落實(shí)情況。如在檢查中發(fā)現(xiàn)5名監(jiān)理人員接受請(qǐng)吃問題，公司紀(jì)委立即責(zé)成監(jiān)理單位對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理，并在監(jiān)理單位內(nèi)部強(qiáng)化了廉政教育。

第二篇：EPC工程總承包模式

EPC工程總承包模式

工程總承包EPC(Engineering Procurement and Construction)建設(shè)模式，指業(yè)主將項(xiàng)目的全部或部分委托由EPC全功能工程公司進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的模式。所謂EPC全功能的工程公司，通常具備如下功能：

項(xiàng)目管理(Management)+

設(shè)計(jì)(Engineering)+

采購(Procurement)+

施工管理(Construction)+

技術(shù)服務(wù)(Service)EPC項(xiàng)目一般具有投資額高、專業(yè)技術(shù)復(fù)雜、管理難度大的特點(diǎn)，同時(shí)，業(yè)主要求合同總價(jià)和建設(shè)工期固定。城市軌道機(jī)電系統(tǒng)建設(shè)工程具有EPC建設(shè)模式的典型特征，國外同類型項(xiàng)目上已開始廣泛地采用工程總承包EPC模式進(jìn)行建設(shè)，并取得了積極的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

EPC工程總承包，與傳統(tǒng)的建設(shè)模式相比具有如下的優(yōu)點(diǎn)：

·有利于整體解決方案的優(yōu)化，節(jié)省投資

·優(yōu)化管理，避免了設(shè)計(jì)、采購、施工、調(diào)試間相互脫節(jié)、相互制約的現(xiàn)象

·項(xiàng)目全過程進(jìn)度、費(fèi)用和質(zhì)量的有效的控制

·合理交叉、動(dòng)態(tài)連續(xù)、縮短建設(shè)周期

·減少業(yè)主的接口和協(xié)調(diào)的工作，降低了項(xiàng)目的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)

·有利于國產(chǎn)化工作，以及相關(guān)的后續(xù)備品備件、售后服務(wù)等工作

·業(yè)主方始終面對(duì)總承包商，使商務(wù)模式變得更簡單

·有助于讓業(yè)主將主要精力投入到資金籌措及安排、市場和網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、營運(yùn)和準(zhǔn)備上來

EPC工程總承包建設(shè)模式，對(duì)總承包商的綜合能力有多方的要求，主要體現(xiàn)下以下四個(gè)方面：

·技術(shù)整合能力

·市場資源整合 ·管理整合能力

·風(fēng)險(xiǎn)承受能力

所謂“EPC”模式，就是設(shè)計(jì)、采購、施工一條龍，全部由一家企業(yè)總承包。目前，這種國際流行的項(xiàng)目管理方式正顯露出無法比擬的優(yōu)越性。如投資省，甲方可以從工程具體工作中超脫出來。但對(duì)總承包方來說，卻意味著繁雜的工作和巨大的責(zé)任，對(duì)上要接受業(yè)主、監(jiān)理的監(jiān)督管理，對(duì)下要為眾多分包商創(chuàng)造良好的施工作業(yè)環(huán)境，試想從工程開始到最后試運(yùn)行半年，期間該有多少意外和難題。為處理好周邊關(guān)系，總承包商和業(yè)主一起，多次到現(xiàn)場協(xié)調(diào)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，消除阻擾施工的因素，使施工得以順利進(jìn)行。由于電力市場供需的變化，設(shè)備到貨成為制約施工進(jìn)度的主要因素，為此，總承包商做了大量的協(xié)調(diào)工作，一方面敦促協(xié)調(diào)設(shè)備廠家按合同要求及時(shí)交貨；另一方面與業(yè)主進(jìn)行協(xié)調(diào)，根據(jù)電力市場情況，及時(shí)向設(shè)備廠家注入設(shè)備款，保證工程設(shè)備到貨及時(shí)。眾多分包商也是工程建設(shè)過程中協(xié)調(diào)管理的重點(diǎn)，多點(diǎn)作業(yè)、多專業(yè)穿插、多層面立體交叉、緊湊布局、場地狹小給施工組織、指揮、協(xié)調(diào)提出了新課題，為此，加大協(xié)調(diào)力度，建立暢通的信息溝通渠道，掌握施工情況，及時(shí)了解各分包商在施工過程中的需求和存在的問題，組織設(shè)計(jì)、施工、業(yè)主、監(jiān)理、材料、設(shè)備等相關(guān)人員共同研究，采取調(diào)劑、調(diào)整等協(xié)調(diào)手段來解決問題，以達(dá)到作業(yè)面充分利用有限的場地和空間，合理使用有限資源，積極調(diào)動(dòng)人的主觀能動(dòng)性，使工程建設(shè)始終處在緊張有序、連續(xù)作業(yè)、松弛有度的可控狀態(tài)。

EPC總承包工程管理模式淺析

國際性的大型工程公司、工程管理公司、咨詢公司，已經(jīng)瞄準(zhǔn)了中國這個(gè)巨大的市場。國內(nèi)的建筑行業(yè)是否也應(yīng)該在參與激烈競爭的同時(shí)，站立一旁，潛心審視這種形勢下即將帶給我們的沖擊和變革。

國內(nèi)目前工程項(xiàng)目管理模式的主流仍然是業(yè)主自行管理，例如萬達(dá)集團(tuán)在長沙、南昌等城市的沃爾瑪大型超市項(xiàng)目，均由業(yè)主成立工程指揮部負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施和管理。但是，也已經(jīng)有不少以EPC總承包管理模式出現(xiàn)的項(xiàng)目，尤其是中外合資的大型項(xiàng)目，如中海油與殼牌合作的南海石化項(xiàng)目，其中的幾個(gè)總承包商大部分是EPC承包商。這種EPC的項(xiàng)目管理模式，有其顯著的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)也是國內(nèi)大型建設(shè)集團(tuán)與國際接軌的有效方式。

EPC總承包，英文全稱為Engineering/Procurement/Construction Contractor，是指總承包單位按照合同約定，一體承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)的總承包方式。其優(yōu)勢相當(dāng)明顯。

首先，它把E（設(shè)計(jì)）、P（采購）、C（施工）三者結(jié)合在一起，使整個(gè)項(xiàng)目在一個(gè)統(tǒng)一的框架下展開整體運(yùn)作，目標(biāo)一致、行動(dòng)一致。統(tǒng)一運(yùn)作可以有效的解決設(shè)計(jì)與施工的銜接問題、減少采購與施工之間的中間環(huán)節(jié)，也可以使施工中方案的實(shí)用性、技術(shù)性、安全性三者之間的矛盾更加迅速和順利的解決?？偝邪虒?shí)際上發(fā)揮整合和協(xié)調(diào)的作用，各部門相互配合，能夠使工作效率顯著提高。

其次從經(jīng)濟(jì)上說，造價(jià)的降低設(shè)計(jì)應(yīng)起到至關(guān)重要的作用，從設(shè)計(jì)出發(fā)降低預(yù)算也是工程費(fèi)用降低的根本途徑。設(shè)計(jì)與施工順利的配合可以起到讓工程在質(zhì)量和造價(jià)上取得雙贏的效果，另外，設(shè)計(jì)與采購之間經(jīng)常性的交流能夠使項(xiàng)目部在市場的大環(huán)境中應(yīng)變的更加自如，也能夠避免采購中一些不必要的失誤。

還有就是工程中業(yè)主的項(xiàng)目運(yùn)作費(fèi)用和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)都降低了，而且業(yè)主、EPC承包商、監(jiān)理或管理公司之間各方職能、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)界定分明，有利于工程的順利進(jìn)行。

可以看出，盡管EPC項(xiàng)目優(yōu)勢明顯，但是它對(duì)我們的建筑企業(yè)即項(xiàng)目承包商的能力要求也是非常高的，它是企業(yè)項(xiàng)目管理能力、工程技術(shù)人才、融資能力的綜合體現(xiàn)。

不論是何種形式的項(xiàng)目管理，其目的都是最大限度的保證工程的工期、造價(jià)和質(zhì)量。對(duì)于EPC總承包項(xiàng)目，如何把EPC三者有效的結(jié)合起來，使其能夠發(fā)揮相互配合推動(dòng)項(xiàng)目的作用，是關(guān)鍵所在，同時(shí)，EPC承包商必然面對(duì)內(nèi)部、外部的整合協(xié)調(diào)問題，怎么樣處理好這些問題，都對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施有著重要影響。下面我從三個(gè)方面談一下自己對(duì)EPC項(xiàng)目管理的感受和想法。

一、項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備

對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目而言，前期準(zhǔn)備工作都需要有逢山開山，遇水搭橋的勇氣和決心，對(duì)于EPC項(xiàng)目，這更是重中之重。

在合同談判時(shí)，由于為EPC承包商在項(xiàng)目中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任更大了，就需要更加注意合同的各項(xiàng)條款，尤其是細(xì)節(jié)上的規(guī)定，如業(yè)主、監(jiān)理和管理公司各方權(quán)責(zé)的明確，在遇到問題時(shí)各方的處理時(shí)限，給工程帶來影響后帶來損失的分擔(dān)。

同時(shí)，在這個(gè)階段里，項(xiàng)目部的磨合也顯得尤為重要，各部門應(yīng)形成完善的溝通機(jī)制。設(shè)計(jì)是EPC項(xiàng)目總承包商擔(dān)負(fù)的責(zé)任和重大風(fēng)險(xiǎn)之一，但對(duì)一般的建設(shè)項(xiàng)目來說，設(shè)計(jì)部門有其特殊性，若是由設(shè)計(jì)單位牽頭組織的項(xiàng)目，融合方面有明顯優(yōu)勢。若由施工單位牽頭的項(xiàng)目，必須在項(xiàng)目初期就在項(xiàng)目部內(nèi)建立起休戚與共、目標(biāo)一致的概念。從一些經(jīng)驗(yàn)來看，僅僅建立設(shè)計(jì)部門和設(shè)有常駐代表是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，各專業(yè)的設(shè)計(jì)師都應(yīng)該和項(xiàng)目緊密相連，能夠融入到整個(gè)項(xiàng)目中來，與項(xiàng)目專業(yè)工程師、采購部門等有著不間斷的溝通，使三者聯(lián)合真正顯示出優(yōu)勢來。

目標(biāo)一致這個(gè)概念從項(xiàng)目開始就應(yīng)該被貫徹下來，它是把E、P、C三者聯(lián)系起來的紐帶。我認(rèn)為在非設(shè)計(jì)單位牽頭組織項(xiàng)目的情況下，應(yīng)與設(shè)計(jì)建立牢固的合同關(guān)系，設(shè)立獎(jiǎng)金制度。

二、合同管理的重要性

合同是我們做項(xiàng)目的依據(jù)，也是保護(hù)我們利益的武器。曾經(jīng)聽過一句玩笑話：“要抱著打官司的心態(tài)訂合同”，雖然有些夸張，但合同牽扯雙方的利益，對(duì)各方的行為都產(chǎn)生約束力，我們?cè)趺茨懿徽J(rèn)真對(duì)待呢。

EPC項(xiàng)目牽扯面較廣，合同管理部門無論是在對(duì)內(nèi)對(duì)外的溝通中都應(yīng)扮演重要角色。對(duì)外來說，合同部是對(duì)外溝通的橋梁，在這一點(diǎn)上，我認(rèn)為合同部應(yīng)該具備一定的張力，在合同框架下配合項(xiàng)目經(jīng)理提出一些合理的要求，解決在工程進(jìn)行過程中非技術(shù)性的矛盾，以保證工程在不同形勢下仍能構(gòu)正常順利的運(yùn)作。

索賠工作也很重要，直接牽動(dòng)各方利益，這就要求合同管理部門對(duì)合同的熟悉程度又很高的水準(zhǔn)，同時(shí)要求其對(duì)工程進(jìn)展?fàn)顩r有一定的了解，與專業(yè)工程師和采購等各個(gè)部門的溝通都快速且順暢。各分包單位，以及我們與其它承包商之間的工作界面，材料采購界面也應(yīng)由合同部來明確，并及時(shí)的向各部門傳達(dá)。項(xiàng)目部的其他工作人員也應(yīng)該對(duì)合同有所了解，并主動(dòng)配合合同部的工作。合同管理部門逐漸在向著聚集精英人才的富于責(zé)任感和溝通能力的部門這個(gè)方向發(fā)展。

三、在EPC項(xiàng)目管理中體現(xiàn)張力

在EPC項(xiàng)目中，把幾個(gè)部門用1＋1的模式簡單的疊加在一起是很難讓項(xiàng)目部在運(yùn)作過程中達(dá)到預(yù)期效果的；考慮到管理成本，大規(guī)模擴(kuò)大項(xiàng)目管理隊(duì)伍也并不可取，這就要求項(xiàng)目部里的每個(gè)部門，每一個(gè)人都具備一定的張力。張力的概念大家一定都很清楚，以水為例，在不溢出容器的前提下，它所體現(xiàn)出向外擴(kuò)張凸出的力。整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)也是一樣，在權(quán)責(zé)明確的前提下，具備一定的溝通、協(xié)調(diào)能力，并以此為基礎(chǔ)，相互配合，以使EPC項(xiàng)目管理達(dá)到整合、協(xié)調(diào)的效果。

總的來說，目標(biāo)一致、權(quán)責(zé)分明、具備張力這三點(diǎn)我認(rèn)為應(yīng)在EPC項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)中應(yīng)貫徹始終，總承包商的整合、協(xié)調(diào)、溝通能力也被凸顯了出來。如何更好的發(fā)揮EPC的優(yōu)勢，如何處理好內(nèi)外部存在的問題，值得我們今后不斷的總結(jié)研究。

EPC總承包模式，即由工程總承包商按照合同要求，對(duì)工程的設(shè)計(jì)、采辦、施工進(jìn)行總承包的模式，國際上俗稱“交鑰匙工程”。它的優(yōu)勢是通過總承包商的有效組織，對(duì)工程建設(shè)的全過程實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的控制管理和統(tǒng)一的工作程序，最大程度地整合各類資源，達(dá)到縮短工期、降低投資、節(jié)約成本、保證質(zhì)量的目的。

第三篇：EPC總承包模式工程變更管理（模版）

EPC總承包模式工程變更管理

準(zhǔn)確定義EPC工作范圍

變更的一部分形成原因是工作范圍變更造成的。準(zhǔn)確定義EPC工作范圍在項(xiàng)目的初始階段尤為重要。EPC承包商在簽訂項(xiàng)目承包合同時(shí)要對(duì)EPC內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，把合同中的工作范圍描述盡可能做到全面和準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤和遺漏，這樣承包商才能夠充分理解業(yè)主的要求，盡量避免或減少在工程建設(shè)過程中發(fā)生不必要的合同變更。EPC承包商也要對(duì)非EPC工作范圍內(nèi)又可能做的事情提前以書面方式正式告知業(yè)主，將問題暴露在前頭。

EPC雖然已實(shí)行多年，但在實(shí)施過程中仍會(huì)出現(xiàn)業(yè)主及承包商對(duì)EPC合同的工作范圍的理解的模糊。由于EPC合同條款訂立的不嚴(yán)謹(jǐn)造成了雙方對(duì)EPC工作范圍的理解有偏差，雙方互相推諉，造成了項(xiàng)目實(shí)施中不必要的變更的產(chǎn)生，造成費(fèi)用的增加，嚴(yán)重時(shí)造成項(xiàng)目的延誤。再一個(gè)就是EPC承包商在承攬EPC總承包項(xiàng)目時(shí)以拿到工程為目的，缺乏對(duì)工作范圍的合理評(píng)估，特別是承接超出自己能力的工作，造成后期項(xiàng)目實(shí)施時(shí)很多工作難以開展。

加強(qiáng)變更技巧，善于轉(zhuǎn)嫁變更

EPC承包商要注意分包商變更與業(yè)主變更的轉(zhuǎn)化關(guān)系，從總包的立場出發(fā)，應(yīng)在可能的情況下，盡量將自己所面對(duì)的變更轉(zhuǎn)化為業(yè)主變更。及時(shí)將分包商提出的由于業(yè)主原因產(chǎn)生的變更索賠提交給業(yè)主，形成對(duì)業(yè)主的索賠，為費(fèi)用解決創(chuàng)造條件。另外，在與分包商簽訂合同時(shí)要將與業(yè)主的合同條件反饋到與分包商的合同中，讓分包商也承受業(yè)主的前期條件變化。當(dāng)然，前提是一定要有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治龊拖鑼?shí)的支持材料包括地質(zhì)資料、工程圖紙、現(xiàn)場照片、會(huì)議紀(jì)要等。

設(shè)計(jì)變更對(duì)控制工程成本的重要性

EPC承包商的優(yōu)勢在于設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)的好壞直接決定項(xiàng)目的質(zhì)量高低、成本是否超支，優(yōu)良的設(shè)計(jì)會(huì)產(chǎn)生較少的后續(xù)變更。當(dāng)分包商提出由于設(shè)計(jì)變化造成的變更申請(qǐng)時(shí)，EPC承包商一般是無法向業(yè)主進(jìn)行索賠，只能自己消化。EPC承包商經(jīng)常為了趕進(jìn)度壓縮設(shè)計(jì)周期，讓設(shè)計(jì)提前出圖或邊出圖邊干，看似提高了速度實(shí)則欲速則不達(dá)，造成后期整改工作量大，費(fèi)用超支。

加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的管理力度

EPC承包商的優(yōu)勢在設(shè)計(jì)控制中，設(shè)計(jì)的節(jié)約將會(huì)帶來項(xiàng)目運(yùn)行的節(jié)約。能否抓住設(shè)計(jì)變更是重中之重。EPC承包商應(yīng)精心準(zhǔn)備、周密籌劃，全面、細(xì)致、扎實(shí)地做好前期準(zhǔn)備工作，為設(shè)計(jì)創(chuàng)造良好工作前提。用設(shè)計(jì)價(jià)格來控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，將設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣與投資的節(jié)約掛鉤，促使設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)深度、改善設(shè)計(jì)質(zhì)量，將設(shè)計(jì)變更降到最低?，F(xiàn)場配備專業(yè)的管理人員，對(duì)設(shè)計(jì)變更實(shí)施有效的控制和審查，確保工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的規(guī)范化。

業(yè)主方引起的工程變更

通常，業(yè)主方引起的工程變更包括：推遲提交業(yè)主應(yīng)提交的項(xiàng)目包括文件；總說明書的缺陷，包括差錯(cuò)或遺漏、工作范圍變更；計(jì)劃調(diào)整指示；加速施工指示；工程暫停；有歧義的或相互沖突的合同條款；合同終止。工作范圍變更是最普遍的工程變更，通常表現(xiàn)為工作范圍的增減，是變更控制的主要對(duì)象。實(shí)踐中，工作范圍變更主要表現(xiàn)為新增工程，分為附加工程及額外工程。EPC工程總承包商應(yīng)嚴(yán)格按工程總承包合同規(guī)定的項(xiàng)目范圍、業(yè)主要求實(shí)施工程，要求所有工程項(xiàng)目參與人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同系列文件的條款，熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定及特殊要求，了解作為總承包商的合同責(zé)任、工程范圍及法律責(zé)任。

EPC總承包商引起的工程變更

EPC總承包商引起的工程變更涉及對(duì)合同有利和不利兩方面，一般包括：設(shè)計(jì)變更；材料設(shè)備變更；設(shè)備供應(yīng)商變更；未能按計(jì)劃開工；施工措施變更；分包商履行合同的失?。还?yīng)商履行合同的失?。挥腥毕莸墓ば蚝偷土拥墓こ?；工期延誤。設(shè)計(jì)管理是EPC項(xiàng)目的重中之重，設(shè)計(jì)工作的好壞直接關(guān)系承包商的項(xiàng)目效益。我國應(yīng)用EPC總承包模式的實(shí)際操作過程中，業(yè)主通常在招標(biāo)前負(fù)責(zé)部分設(shè)計(jì)工作，其設(shè)計(jì)深度也因項(xiàng)目而異。一般，業(yè)主給出的設(shè)計(jì)深度只到初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，EPC承包商需要完善初步設(shè)計(jì)并完成詳細(xì)設(shè)計(jì)。在EPC承包商的設(shè)計(jì)過程中，承包商設(shè)計(jì)部可能對(duì)業(yè)主原來的設(shè)計(jì)提出了優(yōu)化建議書（設(shè)計(jì)變更不影響原工程的各類技術(shù)指標(biāo)），業(yè)主經(jīng)過慎重考慮后做出接受、拒絕或修改建議書的決定。按照國際慣例，EPC承包商提出設(shè)計(jì)優(yōu)化給項(xiàng)目帶來的利益應(yīng)由合同雙方分享。EPC承包商設(shè)計(jì)部在提出設(shè)計(jì)優(yōu)化前應(yīng)咨詢合同部的意見，充分考慮如何從設(shè)計(jì)優(yōu)化中獲得最大利益。對(duì)于設(shè)計(jì)優(yōu)化帶來的利益分配問題，EPC承包商在合同談判時(shí)就應(yīng)當(dāng)提出來，并在合同中明確具體的利益分配方式。

其他方引起的工程變更

其他方引起的工程變更一般包括下列內(nèi)容：不可預(yù)見的工地地質(zhì)條件及其他自然條件的改變；管理機(jī)構(gòu)的變更；工程所在國的法律變動(dòng)；勞動(dòng)糾紛，當(dāng)這些發(fā)生時(shí)EPC承包商應(yīng)根據(jù)合同條款的規(guī)定向業(yè)主變更申請(qǐng)。

分包商的變更索賠

在分包商向EPC承包商的索賠中涉及前期業(yè)主需要完成的工作如：廠區(qū)平整、地下復(fù)雜情況等應(yīng)該由業(yè)主完成的工作或提供的資料。當(dāng)承包商接到分包商的變更索賠時(shí)，發(fā)現(xiàn)這些變更的發(fā)生不是由于自身原因而是業(yè)主原因造成的，而在項(xiàng)目運(yùn)行前期并沒有與業(yè)主及時(shí)溝通，造成解決問題時(shí)難以處理，使得EPC承包商無力解決或解決后費(fèi)用大幅度超支。

分包商變更申請(qǐng)依據(jù)混亂

現(xiàn)場管理人員特別是費(fèi)用控制人員水平參差不齊，思想及業(yè)務(wù)水平不高。目前的大部分分包商的變更索賠計(jì)算只考慮如何多計(jì)算費(fèi)用，不以事實(shí)為依據(jù)，計(jì)算費(fèi)用時(shí)各行其是，不能正確理解定額，亂用定額，把不是一套定額的工程量調(diào)整系數(shù)互相調(diào)用。多套重套子目也常有發(fā)生，例如，機(jī)械開挖土方已經(jīng)包括棄土，而有的分包商在編制變更費(fèi)用時(shí)套機(jī)械開挖土方，又重套一次推土機(jī)推土，這樣棄土就重復(fù)計(jì)算了一次。其次EPC承包商的費(fèi)用控制人員往往對(duì)變更情況缺少深入細(xì)致的調(diào)查研究，缺乏對(duì)工程的跟蹤管理，不了解現(xiàn)場情況，閉門造車，依葫蘆畫瓢，編的預(yù)、結(jié)算脫離實(shí)際。對(duì)分包商提供的變更申請(qǐng)的準(zhǔn)確性更不能有效審核。

第四篇：建設(shè)工程EPC總承包模式及其相關(guān)法律問題

建設(shè)工程EPC總承包模式及其相關(guān)法律問題

文/ 任誠宇

EPC總承包模式是指，建設(shè)單位作為業(yè)主將建設(shè)工程發(fā)包給總承包單位，由總承包單位承攬整個(gè)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、采購、施工，并對(duì)所承包的建設(shè)工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)等全面負(fù)責(zé)，最終向建設(shè)單位提交一個(gè)符合合同約定、滿足使用功能、具備使用條件并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的建設(shè)工程承包模式。

EPC總承包模式是當(dāng)前國際工程承包中一種被普遍采用的承包模式，也是在當(dāng)前國內(nèi)建筑市場中被我國政府和我國現(xiàn)行《建筑法》積極倡導(dǎo)、推廣的一種承包模式。這種承包模式已經(jīng)開始在包括房地產(chǎn)開發(fā)、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等在內(nèi)的國內(nèi)建筑市場中被采用。作為一種全新的建設(shè)工程承包模式，在保持與傳統(tǒng)建設(shè)工程承包模式相似的部分法律特征之同時(shí)，亦存在諸多完全不同的個(gè)性法律特征。探究、了解、解答這一承包模式及其相關(guān)法律問題，對(duì)于這一模式的順利推廣、應(yīng)用，促進(jìn)基于這一模式下的市場交易，在實(shí)踐層面不無裨益！

一、EPC總承包模式的淵源及特征

“EPC”是“設(shè)計(jì)、采購、施工”的三個(gè)英文單詞第一個(gè)英文字母的縮寫。這一模式的規(guī)范運(yùn)作程序源于國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）1995年出版的《設(shè)計(jì)—建造總承包與交鑰匙工程合同條件》，1999年出版的《設(shè)計(jì)、采購和施工合同條件》以及《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)－施工合同條件》等國際工程承包普遍使用的合同范本。

在工程建設(shè)承包尤其是國際工程承包實(shí)踐中，隨著包括建筑技術(shù)在內(nèi)的科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、建筑業(yè)主對(duì)建設(shè)工程的功能要求的日益多樣化，建設(shè)工程的規(guī)模越來越大，復(fù)雜程度也越來越高。原來在建筑市場通用的單一“設(shè)計(jì)－采購－施工”各個(gè)環(huán)節(jié)分離的工程建設(shè)傳統(tǒng)承包模式，由于存在工程進(jìn)度銜接不暢、工程質(zhì)量、責(zé)任難以劃分等問題，已經(jīng)越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。以由一個(gè)總承包商對(duì)整個(gè)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)過程、工程質(zhì)量、工程造價(jià)負(fù)責(zé)的EPC總承包模式應(yīng)運(yùn)而生。

EPC總承包模式的基本特征是通過與傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)－采購－施工”各個(gè)環(huán)節(jié)相分離的建設(shè)工程承包模式（以下簡稱“傳統(tǒng)承包模式”）的比較，并通過這種比較優(yōu)勢體現(xiàn)出來的。EPC總承包模式較傳統(tǒng)承包模式而言，具有以下三個(gè)方面基本優(yōu)勢：

（一）強(qiáng)調(diào)和充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用。對(duì)設(shè)計(jì)在整個(gè)工程建設(shè)過程中的主導(dǎo)作用的強(qiáng)調(diào)和發(fā)揮，有利于工程項(xiàng)目建設(shè)整體方案的不斷優(yōu)化。

（二）有效克服設(shè)計(jì)、采購、施工相互制約和相互脫節(jié)的矛盾，有利于設(shè)計(jì)、采購、施工各階段工作的合理銜接，有效地實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制符合建設(shè)工程承包合同約定，確保獲得較好的投資效益。

（三）建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體明確，有利于追究工程質(zhì)量責(zé)任和確定工程質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)人?；贓PC總承包模式較傳統(tǒng)的建設(shè)工程承包模式所具有的前述基本優(yōu)勢，其基本特征可以總結(jié)為：

（一）在EPC總承包模式下，發(fā)包人（業(yè)主）不應(yīng)該過于嚴(yán)格地控制總承包人，而應(yīng)該給總承包人在建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)中較大的工作自由。譬如，發(fā)包人（業(yè)主）不應(yīng)該審核大部分的施工圖紙、不應(yīng)該檢查每一個(gè)施工工序。發(fā)包人（業(yè)主）需要做的是了解工程進(jìn)度、了解工程質(zhì)量是否達(dá)到合同要求，建設(shè)結(jié)果是否能夠最終滿足合同規(guī)定的建設(shè)工程的功能標(biāo)準(zhǔn)。

（二）發(fā)包人（業(yè)主）對(duì)EPC總承包項(xiàng)目的管理一般采取兩種方式：即過程控制模式和事后監(jiān)督模式。（1）、所謂過程控制模式是指，發(fā)包人（業(yè)主）聘請(qǐng)監(jiān)理工程師監(jiān)督總承包商“設(shè)計(jì)、采購、施工”的各個(gè)環(huán)節(jié)，并簽發(fā)支付證書。發(fā)包人（業(yè)主）通過監(jiān)理工程師各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，介入對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理。FIDIC編制的《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)—施工合同條件（1999年第一版）》即是采用該種模式。（2）、所謂事后監(jiān)督模式是指，發(fā)包人（業(yè)主）一般不介入對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的管理，但在竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)較為嚴(yán)格，通過嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收對(duì)項(xiàng)目實(shí)施總過程進(jìn)行事后監(jiān)督。FIDIC編制的《設(shè)計(jì)、采購、施工合同條件（1999年第一版）》即是采用該種模式。

（三）EPC總承包項(xiàng)目的總承包人對(duì)建設(shè)工程的“設(shè)計(jì)、采購、施工”整個(gè)過程負(fù)總責(zé)、對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量及建設(shè)工程的所有專業(yè)分包人履約行為負(fù)總責(zé)。也即，總承包人是EPC總承包項(xiàng)目的第一責(zé)任人。在傳統(tǒng)的承包模式下，建設(shè)單位即發(fā)包人（業(yè)主）則是建設(shè)工程質(zhì)量的第一責(zé)任人。譬如，在傳統(tǒng)承包模式下的由于設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的履約問題，由于初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)系由建設(shè)單位即發(fā)包人（業(yè)主）認(rèn)可并辦理報(bào)建手續(xù)，所以，只要承包商的施工符合施工圖要求，最終合同約定不能實(shí)現(xiàn)的責(zé)任要由建設(shè)單位即發(fā)包人（業(yè)主）承擔(dān)。但在EPC總承包模式下，由于初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)均由總承包商負(fù)責(zé)完成，所以，即使初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)系由建設(shè)單位即發(fā)包人（業(yè)主）認(rèn)可并辦理報(bào)建手續(xù)，但建設(shè)單位即發(fā)包人（業(yè)主）仍不對(duì)最終合同約定不能實(shí)現(xiàn)的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。FIDIC1999年EPC合同條件規(guī)定，“無論雇主代表是否給予了批準(zhǔn)或同意，承包商應(yīng)對(duì)全部現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法以及全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)全部責(zé)任”。這一規(guī)定表明，業(yè)主批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件并不解除總承包商的設(shè)計(jì)責(zé)任。與之相對(duì)應(yīng)的是，EPC總承包商須對(duì)建設(shè)工程承擔(dān)嚴(yán)格的設(shè)計(jì)責(zé)任。EPC總承包合同一般規(guī)定，“發(fā)包人（業(yè)主）向總承包人提供的任何數(shù)據(jù)或資料，不免除總承包人承擔(dān)的設(shè)計(jì)、采購、施工責(zé)任?？偝邪吮徽J(rèn)為在投標(biāo)前已經(jīng)仔細(xì)地審查了業(yè)主要求。除合同另有約定外，總承包人應(yīng)該對(duì)業(yè)主要求（包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算）的正確性負(fù)責(zé)。”

二、EPC總承包模式在實(shí)踐中的幾種合同結(jié)構(gòu)形式

在EPC總承包模式下，總承包商對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)，但卻并不意味著總承包商須親自完成整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目。除法律明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)由總承包商必須完成的工作外，其余工作總承包商則可以采取專業(yè)分包的方式進(jìn)行。在實(shí)踐中，總承包商往往會(huì)根據(jù)其豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，將設(shè)備采購（制造）、施工及安裝等工作采用分包的形式分包給專業(yè)分包商。所以，在EPC總承包模式下，其合同結(jié)構(gòu)形式通常表現(xiàn)為以下幾種形式：

（一）交鑰匙總承包；

（二）設(shè)計(jì)—采購總承包（E-P）；

（三）采購—施工總承包(P-C)；

（四）設(shè)計(jì)—施工總承包（D-B）；

（五）建設(shè)—轉(zhuǎn)讓（BT）等相關(guān)模式。最為常見的是第（一）、（四）、（五）這三種形式。

交鑰匙總承包，是指設(shè)計(jì)、采購、施工總承包，總承包商最終是向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。該種模式是典型的EPC總承包模式。

設(shè)計(jì)、施工總承包，是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。在該種模式下，建設(shè)工程涉及的建筑材料、建筑設(shè)備等采購工作，由發(fā)包人（業(yè)主）來完成。

建設(shè)、轉(zhuǎn)讓總承包，是指有投融資能力的工程總承包商受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘查、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行實(shí)現(xiàn)全過程總承包；同時(shí)工程總承包商自行承擔(dān)工程的全部投資，在工程竣工驗(yàn)收合格并交付使用后，業(yè)主向工程總承包商支付總承包價(jià)。

三、EPC總承包模式在我國推廣的法律及政策、規(guī)章依據(jù)

法律依據(jù)：為加強(qiáng)與國際慣例接軌，克服傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)－采購－施工”相分離承包模式，進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目總承包制，我國現(xiàn)行《建筑法》在第二十四條規(guī)定：“提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位?！?《建筑法》的這一規(guī)定，在法律層面為EPC項(xiàng)目總承包模式在我國建筑市場的推行，提供了具體法律依據(jù)。

政策、規(guī)章依據(jù)：為進(jìn)一步貫徹《建筑法》第二十四條的相關(guān)規(guī)定，2003年2月13日，建設(shè)部頒布了[2003]30號(hào)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，在該規(guī)章中，建設(shè)部明確將EPC總承包模式作為一種主要的工程總承包模式予以政策推廣。

四、EPC總承包模式在我國推廣應(yīng)用中涉及的幾個(gè)法律問題

雖然，EPC總承包模式在我國推廣應(yīng)用既符合國際慣例，又有相應(yīng)的法律、規(guī)章及政策依據(jù)，但我國法律、規(guī)章及政策基于對(duì)建筑市場的嚴(yán)管所派生的諸多具體條款規(guī)定，卻又為這一模式在國內(nèi)的推廣設(shè)定了諸多法律障礙。這些法律障礙主要涉及以下幾個(gè)方面：

（一）、關(guān)于EPC總承包商的法定資質(zhì)問題

建筑活動(dòng)資質(zhì)管理制度，是我國《建筑法》規(guī)定的基本制度?！督ㄖā芬?guī)定“從事建筑活動(dòng)的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)”。對(duì)于項(xiàng)目總承包資質(zhì)，雖然《設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格管理的有關(guān)規(guī)定》（建設(shè)[1992]805號(hào)）給予了明確規(guī)定。但建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003]30號(hào)）的頒布后，《設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程總承包資格管理的有關(guān)規(guī)定》被廢止。目前尚未見到對(duì)工程總承包資質(zhì)的有關(guān)新規(guī)定出臺(tái)。在此情況下，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，總承包商從事EPC總承包應(yīng)否具備資質(zhì)，應(yīng)該具備何種資質(zhì)，即成了一個(gè)爭議焦點(diǎn)。對(duì)此，主要有兩種觀點(diǎn)：

一種觀點(diǎn)認(rèn)為：EPC總承包商必須同時(shí)具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)。其理由是：實(shí)行資質(zhì)管理，是我國建筑法的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行，EPC總承包活動(dòng)既然同時(shí)包括設(shè)計(jì)活動(dòng)及施工活動(dòng)，那么，EPC總承包商自然就應(yīng)依法具備這兩個(gè)方面的相應(yīng)資質(zhì)。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：EPC總承包商只需具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)資質(zhì)和施工資質(zhì)中的一種資質(zhì)即可，但其不具備資質(zhì)的活動(dòng)應(yīng)該分包給具有資質(zhì)的單位來實(shí)施。建設(shè)部辦公廳在建辦市函[2003]573號(hào)《關(guān)于工程總承包市場準(zhǔn)入問題的復(fù)函》中明確指出“具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。因此，工程設(shè)計(jì)企業(yè)可以在其工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)，但工程的施工應(yīng)由具有相應(yīng)施工承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)”。這一觀點(diǎn)的理由是，如需同時(shí)具備設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)相應(yīng)資質(zhì)，則國內(nèi)很少有單位有能力從事EPC總承包；第一種觀點(diǎn)不符合我國當(dāng)前國情。對(duì)此，筆者贊成第一種觀點(diǎn)，因?yàn)樵撚^點(diǎn)符合我國建筑法的基本規(guī)定。至于第二種觀點(diǎn)所提到的很少有單位同時(shí)具備設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的問題，筆者認(rèn)為，可以通過具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行聯(lián)合總承包等方式解決。

3、關(guān)于EPC總承包項(xiàng)目的業(yè)主要求與合同變更問題

EPC總承包項(xiàng)目中，業(yè)主對(duì)未來的項(xiàng)目的理解可能還只是一些概念、技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)等原則性的內(nèi)容，沒有相應(yīng)的設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工的具體環(huán)節(jié)并不明確。EPC總承包合同中的業(yè)主要求取代了施工合同中的圖紙和規(guī)范，確定了EPC總承包項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。因此，EPC總承包工作內(nèi)容不象單獨(dú)的施工合同那樣，在合同簽訂時(shí)就非常明確、具體。這就要求總承包商能夠充分理解業(yè)主提出的項(xiàng)目建設(shè)意圖，并依據(jù)業(yè)主對(duì)功能、設(shè)計(jì)準(zhǔn)則等的基本要求，以及業(yè)主提供的事先勘測考察現(xiàn)場情況的基本資料和數(shù)據(jù)來完成設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)任務(wù)在得到業(yè)主批準(zhǔn)后，總承包商再確定工程實(shí)施細(xì)節(jié)，進(jìn)而編制施工計(jì)劃并完成整個(gè)工程。EPC總承包的這一特點(diǎn)決定了業(yè)主強(qiáng)調(diào)最終項(xiàng)目使用功能；業(yè)主承擔(dān)支付義務(wù)的是固定合同總價(jià)。業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的這種抽象要求、以及合同雙方對(duì)于項(xiàng)目僅有文字約定而無圖紙約定的事實(shí)，常常導(dǎo)致總承包商的承包范圍難以確定，業(yè)主對(duì)總承包商設(shè)計(jì)文件的一些修改意見，往往被業(yè)主視為是符合工程預(yù)期目的的設(shè)計(jì)優(yōu)化而不是設(shè)計(jì)內(nèi)容的變更，已包死的合同價(jià)格因此被認(rèn)為不能發(fā)生變更。這一事實(shí)引起業(yè)主和總承包商在項(xiàng)目進(jìn)行過程中的沖突與矛盾。譬如新近發(fā)生的某卷煙物流EPC總承包合同糾紛，業(yè)主為某煙草公司，EPC總承包方為某工程設(shè)計(jì)院?？偝邪趟瓿傻氖┕ぴO(shè)計(jì)圖紙不符合業(yè)主要求，業(yè)主要求修改，設(shè)計(jì)院完成了修改。施工圖完成后，總承包方認(rèn)為該修改后的設(shè)計(jì)變更了經(jīng)政府批準(zhǔn)的承包商完成的初步設(shè)計(jì)，因此提出660萬元人民幣的變更索賠。業(yè)主在征求律師意見后，以施工圖紙的變更在業(yè)主項(xiàng)目要求的范圍內(nèi)為由，對(duì)設(shè)計(jì)院提出的索賠請(qǐng)求，明確予以拒絕。

事實(shí)上，發(fā)生前述糾紛，最根本的問題即在于對(duì)設(shè)計(jì)變更和承包合同內(nèi)容的變更的區(qū)別之認(rèn)識(shí)。設(shè)計(jì)變更不等于承包合同內(nèi)容的變更。設(shè)計(jì)變更是指，設(shè)計(jì)單位根據(jù)委托人或者根據(jù)政府的有關(guān)規(guī)定對(duì)圖紙的改變，設(shè)計(jì)變更通常是對(duì)設(shè)計(jì)的局部修改、完善，一般包括更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸，或是調(diào)整有關(guān)工程的施工時(shí)間、順序，或是增減合同中約定的工程量，以及其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。承包合同內(nèi)容變更是指，訂立合同的當(dāng)事人，對(duì)承包合同確定的權(quán)利義務(wù)經(jīng)協(xié)商一致予以改變。設(shè)計(jì)變更并不意味著承包合同內(nèi)容變更。在EPC總承包合同中，據(jù)以確定合同價(jià)款的依據(jù)是業(yè)主的項(xiàng)目要求，而不是簽約后總承包方完成的初步設(shè)計(jì)圖紙。在上述案例中，總承包方是否有權(quán)索賠，關(guān)鍵看變更后的施工圖紙是否對(duì)業(yè)主的項(xiàng)目要求進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性變更，如進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性變更，總承包方有權(quán)提出索賠?？偝邪絻H僅拿施工圖紙對(duì)初步設(shè)計(jì)圖紙做了修改為由要求索賠，是不會(huì)得到法律支持的。

筆者認(rèn)為，在EPC總承包項(xiàng)目中，為避免糾紛，合同雙方應(yīng)當(dāng)具體定義業(yè)主的項(xiàng)目要求并以此作為調(diào)整合同價(jià)款的依據(jù)。業(yè)主的項(xiàng)目要求應(yīng)該采用具體與概括相統(tǒng)一的辦法，明確竣工工程在功能方面的特定要求，包括范圍、質(zhì)量以及要求承包人供應(yīng)的材料、設(shè)備等。

4、關(guān)于業(yè)主審批設(shè)計(jì)文件效力及其法律后果問題

在單獨(dú)的建設(shè)工程施工合同中，業(yè)主確認(rèn)的設(shè)計(jì)文件是施工合同雙方履約的基礎(chǔ)，業(yè)主確認(rèn)的設(shè)計(jì)文件因業(yè)主原因發(fā)生變更的，施工單位可以提起索賠。然而在EPC總承包合同中，業(yè)主審批設(shè)計(jì)文件的效力及其法律后果問題，有必要予以探討。

事實(shí)上，（前面已經(jīng)提到）FIDIC1999年EPC合同條件規(guī)定，“無論雇主代表是否給予了批準(zhǔn)或同意，承包商應(yīng)對(duì)全部現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法以及全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)全部責(zé)任”。這一規(guī)定闡述的基本原則是，業(yè)主批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件不解除總承包商的設(shè)計(jì)責(zé)任。這一基本原則得以確立并被普遍認(rèn)同的理由在于：

EPC總承包合同一般規(guī)定，“發(fā)包人向總承包人提供的任何數(shù)據(jù)或資料，不免除總承包人承擔(dān)的設(shè)計(jì)、采購、施工責(zé)任?？偝邪吮徽J(rèn)為在投標(biāo)前已經(jīng)仔細(xì)地審查了業(yè)主要求。除合同另有約定外，發(fā)包人不對(duì)業(yè)主要求的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，總承包人應(yīng)該對(duì)業(yè)主要求（包括設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算）的正確性負(fù)責(zé)。在下列情況下，發(fā)包人對(duì)業(yè)主要求中的下列數(shù)據(jù)和資料準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)：（a）對(duì)工程或其任何部分預(yù)期目的的說明；（b）竣工工程的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和性能標(biāo)準(zhǔn)；（c）一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的盡責(zé)的總承包人無法核實(shí)的數(shù)據(jù)和資料；（d）合同其他部分明確約定由發(fā)包人負(fù)責(zé)的數(shù)據(jù)和資料?！?/p>

由此可見，EPC總承包商依約承擔(dān)著嚴(yán)格的設(shè)計(jì)責(zé)任，這是業(yè)主批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件不免除其設(shè)計(jì)責(zé)任的重要原因。

需要明確的是，如果業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過程中的批準(zhǔn)影響到合同中業(yè)主項(xiàng)目要求的實(shí)質(zhì)性變化，也可能引起合同條款內(nèi)容的變更。

筆者認(rèn)為，為避免合同履行過程中產(chǎn)生不必要的分歧和異議，在EPC 總承包項(xiàng)目中，業(yè)主與總承包商應(yīng)當(dāng)事前明確約定業(yè)主批準(zhǔn)對(duì)承包商的具體影響，包括對(duì)承包范圍的影響，對(duì)施工質(zhì)量的影響，對(duì)工期、對(duì)工程價(jià)款的影響等。

5、關(guān)于EPC總承包項(xiàng)目的交付標(biāo)準(zhǔn)及其違約責(zé)任問題

在EPC總承包項(xiàng)目中，除了詳細(xì)約定業(yè)主要求外，還應(yīng)詳細(xì)約定最低性能標(biāo)準(zhǔn)條款和竣工后檢驗(yàn)條款。最低性能標(biāo)準(zhǔn)條款是FIDIC的交鑰匙工程合同的特色條款，在部分項(xiàng)目中，可以用量化的標(biāo)準(zhǔn)衡量工程完成的質(zhì)量與功效。而EPC合同中“最低性能標(biāo)準(zhǔn)”條款則以更加量化的標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算工程的最終實(shí)際價(jià)格。“最低性能標(biāo)準(zhǔn)”條款對(duì)總承包商提出了更高的技術(shù)和管理要求，需要總承包商對(duì)項(xiàng)目更大程度的把握，無論是設(shè)計(jì)能力還是材料設(shè)備采購、土建、安裝都要滿足最低性能的標(biāo)準(zhǔn)，否則將會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。與最低性能標(biāo)準(zhǔn)條款相對(duì)應(yīng)的是竣工后檢驗(yàn)條款?？⒐ず髾z驗(yàn)條款的內(nèi)容是指，某些大型工業(yè)項(xiàng)目在工程或區(qū)段竣工交付運(yùn)行一段時(shí)間后，工程或設(shè)備的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)參數(shù)是否達(dá)到業(yè)主項(xiàng)目要求中規(guī)定的“最低性能標(biāo)準(zhǔn)”。

筆者認(rèn)為在EPC總承包項(xiàng)目中，應(yīng)該詳細(xì)約定最低性能標(biāo)準(zhǔn)、相應(yīng)的檢驗(yàn)程序以及未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的處理措施。

6、關(guān)于EPC總承包模式的擔(dān)保與保險(xiǎn)問題

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)移和分散建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，在擬定大型市政工程建設(shè)的總承包合同條款時(shí)，要特別強(qiáng)調(diào)承發(fā)包雙方的履約擔(dān)保措施。在承發(fā)包合同條款中，要設(shè)定承發(fā)包雙方的互相擔(dān)保措施，合同條款內(nèi)容中既應(yīng)設(shè)定承包商的履約保證、出具預(yù)付款和進(jìn)度款保函；也應(yīng)設(shè)定發(fā)包商即業(yè)主的支付保函條款。在此前提下，應(yīng)注重要求承包商的同業(yè)擔(dān)保的同步適用，即承包商在提供各種保證、保函的同時(shí)，還應(yīng)設(shè)定具有相同資質(zhì)、相同履約能力的承包商作為萬一出現(xiàn)違約事件承包合同被解除時(shí)隨時(shí)可替代的備選的承包商。同業(yè)擔(dān)保從法律上來看，實(shí)質(zhì)上就是預(yù)先設(shè)定替代履行人，在發(fā)生解約的情況下，替代履行人代為履行被解約的承包商沒有完成的工程承包任務(wù)。同業(yè)擔(dān)保人一般由投標(biāo)入圍的未中標(biāo)人承諾設(shè)定，以確保建設(shè)項(xiàng)目按合同約定的期限和質(zhì)量要求順利完工。

在承包商提供有效擔(dān)保措施的同時(shí)，還應(yīng)要求承包商購買必要的、完備的工程保險(xiǎn)。工程保險(xiǎn)包括：建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)，人身事故保險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)和材料、設(shè)備的貨物運(yùn)輸險(xiǎn)、盜搶險(xiǎn)等，并且在招標(biāo)文件和合同中對(duì)保險(xiǎn)的購買主體、費(fèi)用承擔(dān)和相應(yīng)義務(wù)予以明確約定。

(作者: 任成宇 | 來源: 任成宇法學(xué)博士工作室)

第五篇：工程總承包管理辦法

鵬潤·國際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

程工程總承包管理辦法

目 錄

一、總承包管理的基本原則

二、分包計(jì)劃和對(duì)分包的管理措施

三、總承包對(duì)分包施工進(jìn)度的管理措施

四、成品保護(hù)措施

五、總承包對(duì)分包文件檔案、施工技術(shù)資料的管理措施

六、總承包對(duì)分包施工安全、文明施工和消防保衛(wèi)的管理措施

七、總承包對(duì)分包商進(jìn)場物資的管理措施

八、總承包對(duì)分包商勞動(dòng)力管理措施

九、工程款支付辦法

十、總承包對(duì)專業(yè)分包商及材料供應(yīng)商的招標(biāo)管理

十一、總承包對(duì)分包商的協(xié)調(diào)與服務(wù)管理

十二、總承包與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及其他各方單位配合協(xié)調(diào)

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C4#、C5#樓工程總承包管理辦法

一、總承包管理的基本原則

1)采取最為有效的總承包管理的模式，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量和工期等綜合目標(biāo)，有效地節(jié)約工程成本，優(yōu)質(zhì)高效地完成業(yè)主交付的任務(wù)。2)負(fù)責(zé)總承包范圍內(nèi)自行組織實(shí)施項(xiàng)目的管理和對(duì)各分包商的工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工安全等承擔(dān)總包管理責(zé)任。

3)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與工程建設(shè)有關(guān)各方關(guān)系，樹立總包管理的核心地位，充分體現(xiàn)總包的管理地位和作用，并綜合協(xié)商處理好與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)以及各專業(yè)分包商、指定分包商之間相互關(guān)系，理順管理程序。4)履行總承包協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督職能，各施工單位應(yīng)服從總承包的施工安排和進(jìn)度安排?？偝邪鼞?yīng)對(duì)各施工單位的人、機(jī)、料、法、環(huán)進(jìn)行監(jiān)督和管理，特別是工序穿插和施工程序要合理安排，將專業(yè)間的矛盾和干擾降到最低。

5)按照總承包的要求，各分包商建立工程、技術(shù)、質(zhì)量、安全及文明施工等管理體系，總包將其納入業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理，并檢查、督促其正常運(yùn)行。

6)總承包管理具有嚴(yán)密性、科學(xué)性、程序性和針對(duì)性。

二、分包計(jì)劃和對(duì)分包的管理措施 《一》、分包計(jì)劃：

外墻外保溫（聚苯板粘貼）的施工；

外墻面磚的施工； 塑鋼門窗的施工；

玻璃幕墻的施工；

欄桿、百葉的施工；

消防的安裝施工；

前室裝飾工程；

綜合管網(wǎng)工程等； 《二》、分包管理措施：

⒈總承包對(duì)分包商施工技術(shù)管理措施

（1）根據(jù)總承包技術(shù)管理的要求，發(fā)揮總承包組織、協(xié)調(diào)和控制功能，積極貫徹國家和地方的技術(shù)政策和法規(guī)。檢查和督促各分包單位的技術(shù)管理體系，使其管理過程符合技術(shù)規(guī)范和規(guī)程。

（2）由于工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行重新調(diào)整(現(xiàn)為初步設(shè)計(jì))，總承包應(yīng)根據(jù)施工總體部署及工期要求，參照各分項(xiàng)工程的預(yù)期進(jìn)度，做好圖紙北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤·國際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

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需求計(jì)劃，以便于業(yè)主協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)部門。

（3）重視圖紙深化設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)和圖紙綜合審核。我司將組織自身的力量及各專業(yè)分包商，根據(jù)設(shè)計(jì)要求，完成各專業(yè)施工詳圖，并進(jìn)行專業(yè)之間的設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)。

（4）加強(qiáng)施工組織總設(shè)計(jì)、施工方案和施工技術(shù)措施的管理，各分包單位在施工前應(yīng)編制相關(guān)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，并按要求送審報(bào)批。各分包商嚴(yán)格按照審批后的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案進(jìn)行施工，維護(hù)其嚴(yán)肅性。如因條件變化而修改原設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)經(jīng)原審批人同意。

（5）嚴(yán)格實(shí)行“三級(jí)技術(shù)交底制”。總包要及時(shí)向分包進(jìn)行施組和方案的交底；組織分包方案的相互交底；特殊節(jié)點(diǎn)技術(shù)要求、操作工藝、質(zhì)量控制要點(diǎn)等應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)到操作層。

（6）為避免設(shè)備安裝的各系統(tǒng)管線間的相互矛盾，或管線與土建結(jié)構(gòu)的矛盾，在土建施工及專業(yè)預(yù)埋預(yù)留時(shí)，由總承包組織各施工單位進(jìn)行綜合布線圖的繪制，以便于各施工單位所負(fù)責(zé)的預(yù)埋預(yù)留滿足設(shè)備安裝的要求，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)的缺陷及可能造成的相關(guān)干擾的因素。

（7）做好技術(shù)資料的管理，先對(duì)技術(shù)資料進(jìn)行目標(biāo)設(shè)計(jì)，分包商均按要求收集、填寫，然后匯總和歸檔?？偘ㄆ趯?duì)各分包單位的技術(shù)資料進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)解決。

（8）設(shè)置計(jì)量管理體系，要求各分包商配備計(jì)量管理人員，開展計(jì)量工作。總承包定期對(duì)各分包單位的計(jì)量工作進(jìn)行檢查，監(jiān)督各分包單位做好計(jì)量器具的送檢工作，確保工程質(zhì)量。（9）總承包對(duì)施工測量的管理： 工程施工前，由總承包測量組對(duì)業(yè)主和勘測設(shè)計(jì)單位提供的基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行接收并進(jìn)行復(fù)核，并在場區(qū)建立首級(jí)測量控制點(diǎn)，總承包負(fù)責(zé)對(duì)首級(jí)測量控制網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)和復(fù)核，每半年對(duì)基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行一次復(fù)測。各分包按照總承包提供的統(tǒng)一的測量基準(zhǔn)線、基準(zhǔn)點(diǎn)進(jìn)行施工測量，專業(yè)分包在使用基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線時(shí)必須進(jìn)行復(fù)核。總承包測量人員對(duì)工程重要部位以及各分包商施工交接部位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

工程測量實(shí)行“三級(jí)”管理，由總承包測量人員成立測量小組，負(fù)責(zé)工程定位、軸線、層間標(biāo)高的測量控制，對(duì)二級(jí)測量進(jìn)行監(jiān)管和驗(yàn)收，并向相關(guān)專業(yè)進(jìn)行交底，同時(shí)負(fù)責(zé)測量技術(shù)資料的收集、整理及歸檔工作。

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（10）總承包對(duì)施工的試驗(yàn)管理：

總承包負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和管理試驗(yàn)、檢驗(yàn)，定期監(jiān)督、檢查各分包的試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)設(shè)備及試驗(yàn)資料。

對(duì)各分部分項(xiàng)工程，應(yīng)根據(jù)國家規(guī)范及設(shè)計(jì)圖紙，由施工單位提前編制試驗(yàn)檢驗(yàn)計(jì)劃，并做到不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)以及試驗(yàn)資料相互交圈?？偝邪繉?duì)每一項(xiàng)試驗(yàn)檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正，建立一個(gè)有效的試驗(yàn)檢驗(yàn)管理體系。

（11）隱蔽工程驗(yàn)收與管理：工程施工過程中，各分包商按照國家規(guī)定，對(duì)隱蔽驗(yàn)收項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃，將驗(yàn)收計(jì)劃、報(bào)驗(yàn)資料經(jīng)總承包檢查復(fù)核后報(bào)監(jiān)理工程師審定和驗(yàn)收?？偘鼘?shí)行綜合驗(yàn)收制度，即在同一部位各專業(yè)隱檢均驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一工序。⒉總承包對(duì)分包商施工質(zhì)量的管理措施（1）實(shí)施“過程控制”管理

按照ISO9000質(zhì)量管理體系及相關(guān)質(zhì)量管理程序文件的要求，建立“分級(jí)管理、分層控制”的質(zhì)量管理體系，按照“過程控制、動(dòng)態(tài)管理、目標(biāo)考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)罰”的質(zhì)量管理模式實(shí)施全過程、全方位和全員參與的全面質(zhì)量管理。通過嚴(yán)格的程序控制、過程控制和策劃控制，對(duì)工程的各分部、分項(xiàng)、各個(gè)工序以及與之相關(guān)配合的人員、機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)、施工方案、工藝技術(shù)等要素和條件，嚴(yán)格按照精品工程的要求來組織實(shí)施。目標(biāo)管理：根據(jù)對(duì)業(yè)主的工程質(zhì)量目標(biāo)的承諾，結(jié)合工程的具體特點(diǎn)，對(duì)工程總體質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行階段目標(biāo)、各分部分項(xiàng)質(zhì)量目標(biāo)的分解，制定質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃。精品策劃：針對(duì)質(zhì)量目標(biāo)，按照質(zhì)量管理保證體系，結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制項(xiàng)目的質(zhì)量保證文件，全面涵蓋現(xiàn)場管理和控制的各方面，對(duì)關(guān)鍵工序和部位按最高標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量要求，做出專項(xiàng)的預(yù)控措施，并加強(qiáng)其過程控制；對(duì)關(guān)鍵工序的施工人員應(yīng)逐一審查和備案，在工序完成前若發(fā)生人員的變更，須經(jīng)總包質(zhì)量部門的批準(zhǔn)。

過程監(jiān)控：主要通過各種質(zhì)量監(jiān)控手段來保證過程精品的實(shí)現(xiàn)，實(shí)行“樣板制”和“三檢制”，先分包單位自檢—— 經(jīng)總包單位檢查合格后——報(bào)送監(jiān)理單位檢查合格后方可進(jìn)入下道工序的施工。每個(gè)分項(xiàng)和工序開展前，先進(jìn)行認(rèn)真技術(shù)交底，然后組織樣板施工，樣板施工中總承包相關(guān)部門跟蹤檢查方案以及圖紙要求的執(zhí)行情況。樣板經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、（設(shè)計(jì)）和總承包聯(lián)合驗(yàn)收，符合要求后進(jìn)入大面積北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤·國際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

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施工，并嚴(yán)格執(zhí)行自檢、互檢、交接檢制度，以保證本道工序質(zhì)量，服務(wù)下道工序，不合格的工序不得轉(zhuǎn)入下道工序。

堅(jiān)持工序掛牌制度：專業(yè)施工中在各工序全面開始前，要求將質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)寫在牌子上，并注明施工負(fù)責(zé)人、班組名稱等，掛在施工部位，有利于每一名操作工人掌握和對(duì)照?qǐng)?zhí)行；也便于管理者的監(jiān)督檢查。每兩天（每周三次）開總分包協(xié)調(diào)會(huì)，以便發(fā)揚(yáng)好的施工方法，改進(jìn)不理想的方法，找出問題，共同分析產(chǎn)生的原因和影響因素，提出下步工作的控制要點(diǎn)，制定有針對(duì)性的預(yù)防措施，跟蹤落實(shí)和檢查，在今后的工作中得以改進(jìn)和完善，使質(zhì)量得到提高。

持續(xù)改進(jìn)：通過對(duì)質(zhì)量的會(huì)診、講評(píng)、檢查和考核，預(yù)測出質(zhì)量薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吸取教訓(xùn)，有針對(duì)性的提出質(zhì)量改進(jìn)的辦法和措施，使工程質(zhì)量得到持續(xù)的改進(jìn)。

（2）把握質(zhì)量控制最為關(guān)鍵和薄弱的環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的質(zhì)量管理和控制措施：加強(qiáng)圖紙二次深化設(shè)計(jì)、施工詳圖設(shè)計(jì)及對(duì)設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)：只有圖紙的深化設(shè)計(jì)的深度和設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到完善的程度，才能為施工提供切實(shí)可行的依據(jù)，減少、避免因設(shè)計(jì)不完善造成的修改、返工。設(shè)備材料選型及其質(zhì)量檔次，須由施工單位、業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等共同確定。材料設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)場前的檢查驗(yàn)收：對(duì)于進(jìn)入現(xiàn)場的材料設(shè)備，均嚴(yán)格按照ISO9000質(zhì)量保證體系的管理程序進(jìn)行嚴(yán)格控制。首先是分包商自檢、然后由總包、監(jiān)理公司驗(yàn)收；重要材料設(shè)備，業(yè)主、監(jiān)理和設(shè)計(jì)參與共同驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)進(jìn)場的材料、設(shè)備，達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或與樣品不符的一律不能用在工程上。對(duì)專業(yè)分包商的能力和隊(duì)伍素質(zhì)的嚴(yán)格把關(guān)：對(duì)于專業(yè)承包商的選擇，嚴(yán)格采用招投標(biāo)制、強(qiáng)調(diào)資質(zhì)審查、履約能力、信譽(yù)保證、工程業(yè)績、隊(duì)伍的管理素質(zhì)和操作水平，并且在工程實(shí)施過程中，重視對(duì)管理人員尤其是操作工人的培訓(xùn)教育，從根本上使他們對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范和操作工藝有更透徹的理解。

如分包單位因第一次工程質(zhì)量檢查不合格總包單位有權(quán)處罰 200~500元的罰款。

如分包單位因第二次工程質(zhì)量檢查不合格總包單位有權(quán)處罰 500~800元的罰款。

如分包單位因第三次工程質(zhì)量檢查不合格總包單位有權(quán)責(zé)令停工整改并處罰相應(yīng)的責(zé)任人員。

（3）施工現(xiàn)場質(zhì)量管理和實(shí)施控制：

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建立完善的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，分解質(zhì)量目標(biāo)，根據(jù)創(chuàng)優(yōu)的具體要求按單位工程——分部工程——分項(xiàng)工程——施工工序進(jìn)行層層分解，把質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到最基層。

建立各項(xiàng)質(zhì)量管理制度和措施：包括圖紙會(huì)審制、技術(shù)交底制、人員培訓(xùn)制、裝修材料樣品制、施工樣板制、首檢定標(biāo)制、三檢制、工序交接制、質(zhì)量例會(huì)制、質(zhì)量會(huì)審講評(píng)制、掛牌制等到，并嚴(yán)格貫徹實(shí)施，通過各種手段實(shí)施過程質(zhì)量的有效管理和嚴(yán)格監(jiān)控。建立嚴(yán)格的工藝和工序流程：建立各個(gè)施工工藝流程圖，關(guān)鍵工序節(jié)點(diǎn)質(zhì)量控制圖。本工程在機(jī)電安裝和裝修過程中，交叉施工、內(nèi)外施工同時(shí)存在，一方面從總體上詳細(xì)列出施工分項(xiàng)和工序的流程要求和質(zhì)量控制點(diǎn)；另一方面，利于分包商更好的投入勞動(dòng)力和材料等，達(dá)到有效的投入勞動(dòng)力和材料。

嚴(yán)格程序化管理：包括制定和執(zhí)行項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃、文件和資料控制程序、物資管理程序、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)和可追溯程序、過程控制程序、檢驗(yàn)試驗(yàn)程序、不合格控制程序、糾正和預(yù)防措施程序、質(zhì)量記錄程序等，以嚴(yán)格的程序規(guī)范各項(xiàng)質(zhì)量管理工作。

強(qiáng)化過程監(jiān)控：包括制定和實(shí)施過程控制計(jì)劃、質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃、驗(yàn)收質(zhì)量控制實(shí)施細(xì)則、分承包方過程質(zhì)量管理程序、過程標(biāo)識(shí)制度、特殊（重要）工序質(zhì)量控制計(jì)劃、月度計(jì)劃、質(zhì)量分析、成品保護(hù)、新材料、新工藝質(zhì)量控制程序要點(diǎn)。

嚴(yán)格關(guān)鍵工序的質(zhì)量預(yù)控：嚴(yán)格實(shí)行圖紙會(huì)審、綜合施工詳圖的設(shè)計(jì)審批；確定各分部分項(xiàng)工程的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工序的控制措施；嚴(yán)格實(shí)行合理工序安排和管理，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的工序徹底返工。

三、總承包對(duì)分包施工進(jìn)度的管理措施 本工程將采用四級(jí)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行控制與管理，必要的部位將在四級(jí)計(jì)劃的基礎(chǔ)上編制五級(jí)以上的更詳盡的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。四級(jí)計(jì)劃分別是: 一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃——施工里程碑控制進(jìn)度計(jì)劃。此計(jì)劃由工程總承包部安排確定。

二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃——工程總承包部編制的工程總體進(jìn)度控制計(jì)劃。此計(jì)劃根據(jù)各專業(yè)分包商在里程碑計(jì)劃控制下編制、上報(bào)并經(jīng)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上形成的，經(jīng)確認(rèn)后為整個(gè)工程的控制性計(jì)劃。

三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃——各分包商根據(jù)總體控制進(jìn)度計(jì)劃編制的各項(xiàng)工程詳細(xì)施工進(jìn)度計(jì)劃。此計(jì)劃反映各分包商對(duì)所承包的項(xiàng)目內(nèi)容的總體北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤·國際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

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安排。

四級(jí)進(jìn)度計(jì)劃——根據(jù)詳細(xì)施工總進(jìn)度計(jì)劃編制的現(xiàn)場作業(yè)實(shí)施計(jì)劃。此計(jì)劃由專業(yè)分包商在三級(jí)計(jì)劃的基礎(chǔ)上根據(jù)開工時(shí)間的前后，逐漸細(xì)化而來，包括季度計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃等，是對(duì)三級(jí)計(jì)劃的進(jìn)一步分解，作為作業(yè)實(shí)施與現(xiàn)場進(jìn)度協(xié)調(diào)的依據(jù)。1）進(jìn)度計(jì)劃的編制執(zhí)行

總承包根據(jù)標(biāo)書文件規(guī)定的工期要求編制施工總體進(jìn)度計(jì)劃，并定出施工過程中的控制節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)控?？傔M(jìn)度計(jì)劃充分結(jié)合施工技術(shù)方案、各分包的進(jìn)度要求，確保施工的最佳均衡和連續(xù)作業(yè)。施工中要高度重視通用設(shè)備安裝、調(diào)試以及專業(yè)設(shè)備安裝與精裝修施工的相互協(xié)調(diào)。

總承包在現(xiàn)場建立總體控制進(jìn)度計(jì)劃、計(jì)劃、季度計(jì)劃、月計(jì)劃、周計(jì)劃等計(jì)劃控制體系，加強(qiáng)現(xiàn)場信息的傳遞與反饋，加大對(duì)各分包商的現(xiàn)場管理力度,確保施工現(xiàn)場各專業(yè)分包在統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度下，有條不紊地有序作業(yè)。2）進(jìn)度計(jì)劃的檢查、控制 各級(jí)施工進(jìn)度計(jì)劃確定后，在施工過程中，總承包人將定期（月、周）和不定期地對(duì)各分包商施工進(jìn)度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并定期召開現(xiàn)場調(diào)度會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決矛盾，增強(qiáng)協(xié)調(diào)力度。

總承包將用各分項(xiàng)工程的實(shí)際進(jìn)度與總體計(jì)劃進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取補(bǔ)救措施，強(qiáng)化進(jìn)度計(jì)劃管理過程中的動(dòng)態(tài)管理和控制，保證總體進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。如分包單位未按期完成則承擔(dān)本工程直接或間接所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

四、成品保護(hù)措施

⒈成品保護(hù)管理：

加強(qiáng)施工的現(xiàn)場管理和成品保護(hù)工作，定期對(duì)管理和操作人員進(jìn)行成品保護(hù)的教育工作，提高職工自覺保護(hù)成品的質(zhì)量意識(shí)。施工過程中隨著各分項(xiàng)工程進(jìn)展和完工，項(xiàng)目經(jīng)理部制定成品保護(hù)措施，設(shè)專人進(jìn)行工程防護(hù)工作，定期進(jìn)行工程成品保護(hù)檢查，直至全部工程交付驗(yàn)收。

成品保護(hù)不只是對(duì)已完成的成品進(jìn)行保護(hù)，而更重要的是對(duì)每道工序的成品進(jìn)行保護(hù)，在進(jìn)行下一道工序之前，必須對(duì)上一道工序的成品進(jìn)行檢查驗(yàn)收，如驗(yàn)收不合格，嚴(yán)禁進(jìn)行下一道工序的施工。成品保護(hù)檢查必須進(jìn)行詳細(xì)的文字記錄，對(duì)存在的問題進(jìn)行分析及時(shí)處理。

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編制現(xiàn)場管理和成品保護(hù)實(shí)施細(xì)則，合理安排施工工序，以避免工序之間的相互干擾，凡是下一道工序會(huì)對(duì)上一道工序產(chǎn)生損傷或污染的，必須對(duì)上道工序采取護(hù)、包、蓋、封等措施進(jìn)行保護(hù)。凡在成品或半成品區(qū)域進(jìn)行施工或裝卸運(yùn)輸時(shí)，要設(shè)專人管理，防止成品被撞或被刮。經(jīng)常進(jìn)行成品保護(hù)檢查，發(fā)現(xiàn)被損壞或污染的成品、半成品要及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正處理，對(duì)責(zé)任人要給予經(jīng)濟(jì)處罰?，F(xiàn)場的鋼材、水泥、防水材料等入庫保管，無法入庫的物品必須用篷布遮蓋，并進(jìn)行支墊，防止雨淋、日曬和受潮。

大力提倡文明作業(yè)，嚴(yán)禁野蠻施工。對(duì)野蠻施工的行為要進(jìn)行制止，無論是否造成成品損壞，都要給予經(jīng)濟(jì)處罰。

施工過程中，施工管理人員認(rèn)真對(duì)待成品保護(hù)，由施工管理人員下達(dá)成品保護(hù)施工交底，切實(shí)維護(hù)，保養(yǎng)待交付的成品。

質(zhì)控人員檢查成品保護(hù)效果，驗(yàn)證措施的有效性并及時(shí)反饋信息。⒉成品保護(hù)措施

⑴原則：成品保護(hù)以“誰施工誰保護(hù)、誰破壞誰負(fù)責(zé)”為主要原則，并明確每個(gè)時(shí)間段、每個(gè)區(qū)域的責(zé)任單位；各責(zé)任單位在保護(hù)好自己單位成品的同時(shí)，避免和減少對(duì)其他單位的成品造成破壞；各分包單位嚴(yán)格按照總承包、監(jiān)理、建設(shè)單位單位審批的方案進(jìn)行施工。3.成品保護(hù)狀況檢查

① 工程計(jì)劃部負(fù)責(zé)檢查成品保護(hù)狀況，每月定期/不定期由工程計(jì)劃部會(huì)同質(zhì)量控制部組織對(duì)現(xiàn)場成品保護(hù)情況進(jìn)行聯(lián)檢；

② 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，由項(xiàng)目經(jīng)理部工程計(jì)劃部簽發(fā)“成品保護(hù)不合格通知單”，報(bào)項(xiàng)目總工程師審核后，由責(zé)任人在2日內(nèi)反饋整改措施；

③ 對(duì)已出現(xiàn)嚴(yán)重后果的部位，由項(xiàng)目總工程師制定成品補(bǔ)救方案，同時(shí)對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人、當(dāng)事人處以200~500元的經(jīng)濟(jì)處罰。

五、總承包對(duì)分包文件檔案、施工技術(shù)資料的管理措施

1）加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)工作的建設(shè)，總承包將建立、健全資料收集、管理的網(wǎng)絡(luò)，為竣工資料的完整、準(zhǔn)確提供條件。

2）工程總承包部安排專職檔案管理員，要求各分包單位也指定專職檔案資料員，按照國家規(guī)章制度，以及總承包人的要求，認(rèn)真收集日常資料和有價(jià)值信息，并做好竣工歸檔資料的整理。

3）各級(jí)資料員平時(shí)就要做好預(yù)立卷工作，及時(shí)收發(fā)各項(xiàng)在施工和管理過程中形成的文件、資料、圖紙、照片等，建立分臺(tái)帳及簽收制度。

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4）竣工檔案的封面、卷內(nèi)目錄、案卷目錄、裝冊(cè)盒都由總承包統(tǒng)一規(guī)定，對(duì)資料的分類編號(hào)，采用計(jì)算機(jī)編號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一編碼，以便查詢和調(diào)閱。

5）總承包部技術(shù)部門每月組織檢查考核，以保證各分包單位的檔案和信息管理工作及時(shí)并有成效。在專業(yè)分部、分項(xiàng)工程結(jié)束以前，分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和檔案管理員，應(yīng)對(duì)工程檔案資料認(rèn)真自檢，并按業(yè)主和總承包人的規(guī)定寫出檔案自檢報(bào)告并交總承包審核，為工程驗(yàn)收做好準(zhǔn)備工作。驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)整理完畢交總承包部匯總。

六、總承包對(duì)分包施工安全、文明施工和消防保衛(wèi)的管理措施

1）總承包將加強(qiáng)對(duì)分包單位的安全教育，及對(duì)分包單位的安全監(jiān)督。各分包商認(rèn)真學(xué)習(xí)政府及有關(guān)管理部門的安全、消防、法令和規(guī)定，并予以自覺執(zhí)行。

2）各分包商與總包簽訂分包工程的安全協(xié)議書，并接受總包對(duì)分包工程的安全交底。

3）專業(yè)分包商配備專人分管安全生產(chǎn)及消防工作，建立安防管理體系，完善并健全各種臺(tái)帳，對(duì)分包工程落實(shí)相關(guān)的安全、文明施工和消防保衛(wèi)技術(shù)措施。施工現(xiàn)場嚴(yán)格執(zhí)行“動(dòng)火申請(qǐng)”制度。

4）分包商所有作業(yè)人員，進(jìn)場前及施工過程中都須做好安全教育工作，做好分部分項(xiàng)工程技術(shù)安全交底工作。尤其是專業(yè)分包商范圍內(nèi)的安全、消防工作的重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行針對(duì)性的教育，督促所屬員工遵守現(xiàn)場的安全生產(chǎn)及消防各項(xiàng)規(guī)定。

5）專業(yè)分包商有義務(wù)保護(hù)現(xiàn)場各項(xiàng)安全、消防設(shè)施的完好，如施工腳手架、臨邊護(hù)欄及消防器材等，不得擅自變更及增加施工荷載。6）各分包商必須接受總承包安全監(jiān)控，參與工地的各項(xiàng)安全、消防檢查工作，并落實(shí)有關(guān)整改事宜。分包商的整改工作若不能達(dá)到有關(guān)安全、消防管理標(biāo)準(zhǔn)（或不能及時(shí)達(dá)到管理要求的），總包可以協(xié)助分包商予以整改，其發(fā)生的人工、機(jī)械、材料等一切費(fèi)用將由分包商承擔(dān)。

7）分包商的所屬人員，在作業(yè)過程中發(fā)生各類違章作業(yè)，總包將依據(jù)情節(jié)輕重、危害程度等具體情況或有關(guān)規(guī)定予以勸阻警告，作100~300元/次的罰款處理，情節(jié)嚴(yán)重者，責(zé)令停工整頓或退場。8）各分包商負(fù)責(zé)自己的成品、半成品及材料的保衛(wèi)、保護(hù)工作，總包將在現(xiàn)場及場區(qū)內(nèi)設(shè)置監(jiān)控裝置，對(duì)整個(gè)場區(qū)的保衛(wèi)負(fù)責(zé)。

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9）各分包商應(yīng)按總包的文明施工要求，控制現(xiàn)場的材料碼放、垃圾處理、污染物的存放，以及噪聲、揚(yáng)塵污染等，達(dá)到“文明安全施工樣板”工地。

七、總承包對(duì)分包商進(jìn)場物資的管理措施

1）總包對(duì)進(jìn)場物資的管理由專人負(fù)責(zé)。各專業(yè)分包商應(yīng)指定對(duì)口管理人員參與進(jìn)場物資的管理工作。

2）專業(yè)分包商提供設(shè)備、材料進(jìn)場的總計(jì)劃，并按月提供月度計(jì)劃，以期能夠使總包統(tǒng)一協(xié)調(diào)與安排。

3）分包商的各種進(jìn)場物資必須在10天前向總包提出申請(qǐng)，具體寫明進(jìn)場物資的名稱、數(shù)量、規(guī)格及所占場地面積，待總包批復(fù)后再執(zhí)行。4）物資進(jìn)場后，存放到總承包指定的位置，避免阻礙運(yùn)輸通道，影響其他分包和承包人的施工。

5）各分包商落實(shí)專人對(duì)進(jìn)場物資予以保管，防止失竊與損壞，尤其對(duì)小件貴重物資及易燃物品重點(diǎn)進(jìn)行保護(hù)。

6）分包商應(yīng)做好其廢棄物的處置工作，做到“工完料盡場地清”。廢棄物與垃圾應(yīng)按總包的要求集中到指定地點(diǎn)統(tǒng)一處理。

八、總承包對(duì)分包商勞動(dòng)力管理措施

1）分包商應(yīng)將進(jìn)入現(xiàn)場的施工人員名單及照片向總包申報(bào)，由總承包安全保衛(wèi)部門審查后辦理施工現(xiàn)場出入證。

2）分包商須提供勞務(wù)人員的三證復(fù)印件（身份證、務(wù)工證、健康證）及特殊工種的相應(yīng)操作證及上崗證。

3）分包商應(yīng)專人管理外來勞動(dòng)力的使用，開展必要的消防與治安方面的教育工作。

4）所有進(jìn)入現(xiàn)場的施工人員應(yīng)接受政府職能部門的有關(guān)監(jiān)督檢查工作，違反規(guī)定者應(yīng)由相應(yīng)的分包商承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。

5）各分包商有責(zé)任約束所屬員工遵守政府部門發(fā)布的有關(guān)政府、法令、法規(guī)及施工現(xiàn)場的各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，確?，F(xiàn)場文明施工有序地進(jìn)行。

九、工程款支付辦法

根據(jù)總承包合同工程款的支付及結(jié)算原則。分包單位的每筆工程款必須由總承包方簽字認(rèn)可后放能生效。

十、總承包對(duì)專業(yè)分包商及材料供應(yīng)商的招標(biāo)管理

（1）為選擇優(yōu)秀的專業(yè)分承包商和材料供應(yīng)商，對(duì)專業(yè)分包單位、大型材料供應(yīng)商等采取社會(huì)公開招標(biāo)。

（2）成立招標(biāo)組織：由總承包總經(jīng)理為組長，總經(jīng)濟(jì)師、總工程師北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤·國際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

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為副組長，商務(wù)部門、技術(shù)部門、質(zhì)量部門、工程部門等組成招標(biāo)小組，商務(wù)部門為主承辦部門。（3）專業(yè)分包商進(jìn)場的條件：

專業(yè)分包商進(jìn)場前必須向總承包方提交由業(yè)主和總承包確認(rèn)的專業(yè)分包商的證明文件：即：中標(biāo)通知書（或具有同等效力的暫行施工協(xié)議）、專業(yè)分包商的經(jīng)營范圍及資質(zhì)等級(jí)證書復(fù)印件等。同時(shí)按照總承包有關(guān)現(xiàn)場管理要求填妥“專業(yè)分包商情況登記表”，包括：分包商應(yīng)按國家法律法規(guī)法令取得合法地位和資質(zhì)等級(jí)證書、提交施工許可證復(fù)印件等，確保施工隊(duì)伍能進(jìn)入現(xiàn)場施工。（4）在分包合同簽訂后十五日內(nèi)，中標(biāo)分包商將承包項(xiàng)目深化設(shè)計(jì)、專業(yè)工程施工組織設(shè)計(jì)報(bào)到總承包技術(shù)部審查后，轉(zhuǎn)報(bào)業(yè)主與設(shè)計(jì)單位審批之后方可進(jìn)場進(jìn)行施工。材料供應(yīng)商將材料樣品以及有關(guān)材質(zhì)性能指標(biāo)經(jīng)總承包報(bào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主審批后方可進(jìn)場。

十、總承包對(duì)分包商的協(xié)調(diào)與服務(wù)管理（1）為各分包商服務(wù)的原則

創(chuàng)造良好的施工作業(yè)條件，提供施工的必要設(shè)施（諸如用水、用電、垂直運(yùn)輸、現(xiàn)場辦公和材料設(shè)備堆放場地、材料進(jìn)出場、現(xiàn)場照明、安全保衛(wèi)等等），對(duì)各分包商進(jìn)行通盤組織和協(xié)調(diào)，做好各分包商的工序計(jì)劃安排以及相互之間的工序銜接和交接，確保整個(gè)工程合理有序進(jìn)行。

對(duì)于各專業(yè)分包商，我們將制定滿足工程總體進(jìn)度要求的施工進(jìn)度計(jì)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)他們的施工詳圖設(shè)計(jì)工作，并對(duì)各專業(yè)分包商的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和協(xié)助其與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格明確各分包商的承包范圍和界面，使其設(shè)計(jì)進(jìn)度和設(shè)計(jì)深度滿足工程的需要。

（2）總承包對(duì)分包商提供的主要服務(wù) 1)塔吊等垂直運(yùn)輸機(jī)械的協(xié)調(diào)配合

總承包人將向?qū)I(yè)分包商及其他承包人提供現(xiàn)場已有的塔吊、棚架、爬梯、工作臺(tái)、升降設(shè)備、垂直運(yùn)輸機(jī)械、橫向運(yùn)輸設(shè)備等。各分包單位應(yīng)每周以書面形式向總承包提出下周的材料運(yùn)輸量的申請(qǐng)，以便于總包調(diào)配安排塔吊和其他提升設(shè)備的運(yùn)輸計(jì)劃安排。2)施工腳手架的協(xié)調(diào)配合 在施工腳手架尚未拆除前，總承包有義務(wù)為各分包單位提供施工腳手架。各分包單位按照總承包規(guī)定的腳手架承載能力，以及安全操作規(guī)北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤·國際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

程工程總承包管理辦法

程使用腳手架。分包單位若要求總包幫助搭設(shè)腳手架，應(yīng)在使用兩周前以書面方式向總包提出申請(qǐng)，提出腳手架搭設(shè)位置、技術(shù)要求以便于提前調(diào)配材料進(jìn)場搭設(shè)。3)施工場地協(xié)調(diào)管理

施工場地安排分階段實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各分包單位進(jìn)場施工前，應(yīng)向總包提交其施工及構(gòu)件堆放所需場地面積、部位等場地計(jì)劃，總包根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃安排以及現(xiàn)場實(shí)際情況，合理安排施工場地，為各專業(yè)分包提供搭建材料設(shè)備倉庫、設(shè)備堆放區(qū)、辦公區(qū)的合理空間，并劃分責(zé)任區(qū)。對(duì)于臨建設(shè)施由總包統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布置，各分包單位必須遵守總包對(duì)現(xiàn)場場容場貌的管理，不得私自亂搭臨建。4)施工運(yùn)輸通道及道路協(xié)調(diào)管理

總包有義務(wù)合理安排各分包單位的施工順序、設(shè)備、材料進(jìn)場時(shí)間、車輛流量控制，以確?，F(xiàn)場施工道路暢通。各分包單位不得私自占用施工運(yùn)輸通道，若必須臨時(shí)占用時(shí)，要有導(dǎo)流措施，以確保現(xiàn)場運(yùn)輸通常，不致影響其他單位施工。5)施工用水、用電

總包在結(jié)構(gòu)施工期間在現(xiàn)場周圍布置若干供水接口，裝修施工期間在每層開設(shè)供水龍頭接口，以便于各分包單位用水方便。從供水接口至施工現(xiàn)場水管由分包單位按照總包的規(guī)定鋪設(shè)。施工用水的排放按照總包要求排放至指定地點(diǎn)。

總包在現(xiàn)場周圍布設(shè)若干一級(jí)配電箱，各分包單位施工前提出施工用電計(jì)劃，總承包審核后提供其二級(jí)配電箱的接口位置、數(shù)量，以確保各分包單位用電方便。從一級(jí)配電箱出口至施工現(xiàn)場電纜布設(shè)，由各分包單位按照總包規(guī)定自行鋪設(shè)。

設(shè)備測試、調(diào)試及試運(yùn)轉(zhuǎn):在設(shè)備測試、調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)期間，總承包人將按照專業(yè)分包商要求，提供專業(yè)分包及其他承包人所需的水壓、電壓及容量要求（水電費(fèi)用由相應(yīng)專業(yè)分包和承包人承擔(dān)），保證各專業(yè)測試、調(diào)試及試運(yùn)轉(zhuǎn)的要求。6)垃圾清理

各分包單位應(yīng)做好各自作業(yè)面的垃圾清理工作，做到工完場清。廢棄物與垃圾的處理按總包的要求集中到指定地點(diǎn)，由總承包統(tǒng)一處理。7)混凝土澆筑過程中預(yù)留預(yù)埋的配合與服務(wù) 在混凝土結(jié)構(gòu)施工期間，結(jié)構(gòu)圖上未標(biāo)明的且需要總承包進(jìn)行的各種預(yù)留、預(yù)埋在混凝土結(jié)構(gòu)中的洞口、槽口、凹槽、埋件等，各專業(yè)分北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤·國際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

程工程總承包管理辦法

包和其他承包人根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃安排，在混凝土澆筑10天前提交相應(yīng)的尺寸、位置、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等資料，由總承包技術(shù)部負(fù)責(zé)匯總、核對(duì)后提前7天報(bào)監(jiān)理工程師及設(shè)計(jì)師審批，審批完成后由總承包負(fù)責(zé)預(yù)留預(yù)埋施工。

在混凝土施工過程中如有局部預(yù)留預(yù)埋發(fā)生遺漏，總承包按照國家規(guī)范要求將編制預(yù)留、預(yù)埋、遺漏處理方案，在主要結(jié)構(gòu)上進(jìn)行大面積的踢鑿、切割施工必須經(jīng)監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)師特別批準(zhǔn)。

二次結(jié)構(gòu)上的預(yù)留、預(yù)埋由專業(yè)分包商和其他承包人自行施工。總承包施工時(shí)提前通知各專業(yè)分包，保證預(yù)留、預(yù)埋與二次結(jié)構(gòu)砌筑同時(shí)進(jìn)行，盡量避免遺漏造成事后踢鑿。如有局部發(fā)生遺漏，責(zé)任方必須編制處理方案，報(bào)總承包審核，監(jiān)理工程師（設(shè)計(jì)）審批后實(shí)施?；炷潦┕み^程中，總承包按照專業(yè)分包和其他承包人要求進(jìn)行的預(yù)留預(yù)埋的套管、固定件、錨栓等由專業(yè)分包人負(fù)責(zé)提供，專業(yè)分包商對(duì)所提供材料的材質(zhì)負(fù)責(zé)。埋件安裝完成后且在混凝土澆筑前，為避免出現(xiàn)差錯(cuò)造成缺陷，專業(yè)分包商作為埋件的使用方，必須對(duì)埋件進(jìn)行檢查驗(yàn)收。混凝土澆灌申請(qǐng)單經(jīng)總承包和相關(guān)專業(yè)分包會(huì)簽后報(bào)監(jiān)理工程師審批。

總承包人將負(fù)責(zé)各種套管與管道之間水泥砂漿或防火材料的填塞；各專業(yè)管線安裝完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收后，總承包負(fù)責(zé)結(jié)構(gòu)中各種后澆板、管井的封閉。8)為有效協(xié)調(diào)、管理各專業(yè)分包及其他承包人的施工，及時(shí)解決施工中遇到的矛盾，總承包將定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議：

總承包部有關(guān)部門定期分析各專業(yè)分包商施工質(zhì)量、施工進(jìn)度，按照向業(yè)主承諾的質(zhì)量目標(biāo)以及總進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行施工管理。

十一、總承包與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及其他各方單位配合協(xié)調(diào) ⒈與業(yè)主的配合協(xié)調(diào)

總承包部與業(yè)主的關(guān)系是合同關(guān)系，總承包部按照總承包合同或協(xié)議的約定，對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)。

（1）總承包部應(yīng)從全局出發(fā)，認(rèn)真履行總承包合同條款中規(guī)定的義務(wù)，積極主動(dòng)地為業(yè)主服務(wù)，接受業(yè)主的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)業(yè)主的各項(xiàng)指令、決策，解決工程實(shí)施過程中遇到的問題。協(xié)助業(yè)主處理好與設(shè)計(jì)、政府監(jiān)督部門、政府職能部門等的聯(lián)系、溝通工作。

（2）實(shí)施用戶滿意戰(zhàn)略，營造謙和氛圍，不斷提升企業(yè)在各層面對(duì)用戶服務(wù)的意識(shí)和保證能力。教育員工牢牢樹立尊重業(yè)主的意識(shí)，對(duì)北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤·國際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

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業(yè)主的每一項(xiàng)要求，均要做出積極的響應(yīng)，積極開展服務(wù)。（3）定期向業(yè)主提供工程進(jìn)度報(bào)告，對(duì)于業(yè)主提出的現(xiàn)場文明施工、保安等要求，總包負(fù)責(zé)組織落實(shí)。

（4）經(jīng)常核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)的施工范圍是否與簽定的合同與圖紙一致。發(fā)現(xiàn)有不符的及時(shí)查找原因，并請(qǐng)業(yè)主或監(jiān)理核實(shí)和簽證。

（5）業(yè)主根據(jù)合同規(guī)定及監(jiān)理單位批準(zhǔn)的工程計(jì)量和撥款通知單及時(shí)向總承包部撥付工程款。

⒉總承包與監(jiān)理工程師工作協(xié)調(diào)配合

監(jiān)理單位與總承包部的關(guān)系是在監(jiān)理規(guī)程等國家和地方的各項(xiàng)法律法規(guī)框架下的監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理單位在開工前應(yīng)向總承包部進(jìn)行監(jiān)理交底，制定監(jiān)理規(guī)劃并下發(fā)總承包部。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主的委托，客觀、公正地對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。

（1）為監(jiān)理單位在項(xiàng)目現(xiàn)場提供良好的工作條件，為其順利開展工作提供保障。

（2）開工前將正式施工組織設(shè)計(jì)或施工方案及施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)送監(jiān)理工程師審定。書面報(bào)告施工準(zhǔn)備情況，獲監(jiān)理認(rèn)可后方可開工。（3）重大技術(shù)方案應(yīng)由監(jiān)理審批后方可實(shí)施，總包負(fù)責(zé)組織各專業(yè)的重大技術(shù)方案在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)監(jiān)理，對(duì)于方案中的問題要及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，有疑問的地方，可由總包或監(jiān)理單位組織專家論證。（4）嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)程要求及時(shí)全面地提供工程驗(yàn)收檢查、物資選樣和進(jìn)場驗(yàn)收、分包選擇等書面資料，使監(jiān)理單位及時(shí)充分地了解工程的各項(xiàng)進(jìn)展，對(duì)工程的實(shí)施全面有效的監(jiān)理。

（5）對(duì)有見證取樣要求的材料，現(xiàn)場取樣送檢時(shí)有監(jiān)理或業(yè)主代表見證。變更用材時(shí)，事先應(yīng)征請(qǐng)建筑師、監(jiān)理意見。

（6）若監(jiān)理對(duì)某些工程質(zhì)量有疑問，要求復(fù)測時(shí)，總承包項(xiàng)目部將給予積極配合，并對(duì)檢測儀器的使用提供方便。

（7）及時(shí)向監(jiān)理報(bào)送分部分項(xiàng)工程質(zhì)量檢驗(yàn)資料及有關(guān)材質(zhì)試驗(yàn)、材質(zhì)證明文件?，F(xiàn)場驗(yàn)收申請(qǐng)、審批資料的申報(bào)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間提前上報(bào)監(jiān)理，為監(jiān)理正常的驗(yàn)收和審批留有足夠的時(shí)間，同時(shí)，現(xiàn)場應(yīng)提供實(shí)施驗(yàn)收的環(huán)境和設(shè)施。

（8）積極組織總承包各部門、分包單位參加監(jiān)理例會(huì)，聽取監(jiān)理對(duì)工程施工的意見，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理對(duì)總承包提出的要求。

（9）對(duì)監(jiān)理提出的現(xiàn)場問題要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)整改，避免同類問題的再次發(fā)生；要求全體員工，包括總承包、分包單位人員，尊重監(jiān)理人北京中關(guān)村建設(shè)集團(tuán)重慶分公司 鵬潤·國際公寓C區(qū)二標(biāo)段C4#、C5#樓工

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員，積極配合監(jiān)理的工作，響應(yīng)監(jiān)理的指示和要求。

（10）若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量故，及時(shí)報(bào)告監(jiān)理和業(yè)主，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)、監(jiān)理或業(yè)主審批的方案進(jìn)行處理。（11）監(jiān)理應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)總承包的報(bào)驗(yàn)資料和報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)進(jìn)行回復(fù)，并按報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)安排好驗(yàn)收人員。⒊與設(shè)計(jì)等協(xié)作單位的合作關(guān)系

（1）施工前總承包組織相關(guān)技術(shù)人員對(duì)施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的會(huì)審，提出圖紙中存在的問題；由設(shè)計(jì)單位對(duì)總承包及分包單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，解答圖紙中的疑問，接受總承包的修改建議和意見。

（2）總承包根據(jù)施工總進(jìn)度計(jì)劃向設(shè)計(jì)單位提出施工圖需求計(jì)劃，設(shè)計(jì)單位盡最大可能滿足總承包的要，保證工程進(jìn)度。

（3）總承包對(duì)工程實(shí)施中出現(xiàn)的與設(shè)計(jì)相關(guān)的問題，及時(shí)向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行匯報(bào)，征求設(shè)計(jì)意見；及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提供各專業(yè)設(shè)計(jì)上存在的或可能存在矛盾的情況匯報(bào)，協(xié)助設(shè)計(jì)單位解決各專業(yè)設(shè)計(jì)中存在的沖突，減少或消除設(shè)計(jì)上存在的矛盾，滿足工程實(shí)際需要。

（4）總承包嚴(yán)格審核各種加工圖、安裝節(jié)點(diǎn)圖、專業(yè)深化設(shè)計(jì)、二次設(shè)計(jì)等，并報(bào)送設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位協(xié)助、指導(dǎo)總承包及各專業(yè)分包單位深化設(shè)計(jì)和詳圖設(shè)計(jì)工作，貫徹設(shè)計(jì)意圖，保證設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量。

（5）嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)圖紙要求、按圖施工，無設(shè)計(jì)變更或工程洽商，任何人無權(quán)改動(dòng)施工圖紙，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位批準(zhǔn)的圖紙不得使用。（6）在與設(shè)計(jì)單位的合作中，在開工前就事先考慮好發(fā)生設(shè)計(jì)變更等情況，制定一套應(yīng)急措施或方案。遇有設(shè)計(jì)變更，及時(shí)迅速地調(diào)整工程進(jìn)度計(jì)劃，并相應(yīng)協(xié)調(diào)分包單位。

（7）建議設(shè)計(jì)單位實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場辦公制，定期派相關(guān)設(shè)計(jì)人員來現(xiàn)場辦公，以便更快、更實(shí)際的解決施工中需設(shè)計(jì)確認(rèn)的問題。⒋與政府部門及相關(guān)主管部門之間的關(guān)系

（1）總承包將積極與職能部門進(jìn)行溝通，及時(shí)通報(bào)工程的各項(xiàng)進(jìn)展情況，保證建設(shè)期間的水、電、氣的正常供應(yīng)和緊急搶修，減少或避免交通、治安等對(duì)工程施工造成的影響，及時(shí)辦理各種工作手續(xù)。與政府職能部門的聯(lián)系工作主要由總承包技術(shù)部、工程部、安全保衛(wèi)部負(fù)責(zé)，綜合事務(wù)部進(jìn)行協(xié)助。

（2）自覺接受政府的依法監(jiān)督和指導(dǎo)，隨時(shí)了解國家和政府的有關(guān)方針、政策，掌握近期的市場信息。

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（3）主動(dòng)向工商稅務(wù)部門依法納稅，主動(dòng)與公安交通部門取得聯(lián)系，求得施工占用道路的批準(zhǔn)和運(yùn)輸?shù)臅惩ā?/p>

（4）主動(dòng)與司法部門聯(lián)系，求得法律的保護(hù)和指導(dǎo)。積極開展“陽光工程”，總承包部的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)在有關(guān)政府監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行。（5）主動(dòng)與市容監(jiān)察部門聯(lián)系，搞好施工現(xiàn)場周圍地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。（6）主動(dòng)與質(zhì)監(jiān)站、市建委聯(lián)系，求得他們對(duì)于工程質(zhì)量和施工安全的指導(dǎo)與認(rèn)可。積極配合質(zhì)檢部門對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，若出現(xiàn)重大質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)向質(zhì)檢部門匯報(bào)。⒌處理好與社會(huì)公眾及當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的關(guān)系

（1）加強(qiáng)與周邊社區(qū)、單位的聯(lián)系溝通，及時(shí)向其通報(bào)工程情況，宣傳工程建設(shè)的意義，對(duì)給其造成的不便征得諒解，減少或避免相互間的矛盾。對(duì)周邊社區(qū)居民、單位提出的問題，要合理解釋和盡量予以滿足和解決。

（2）采取必要的彌補(bǔ)措施和預(yù)防措施減少噪聲、強(qiáng)光、灰塵對(duì)附近單位和居民的危害，盡可能地保護(hù)他們的利益。做好施工區(qū)域的門前“三包”工作，保證施工區(qū)周邊的環(huán)境衛(wèi)生、治安、交通等秩序井然。

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