第一篇：阿城區(qū)骨干校長(zhǎng)工作室創(chuàng)建方案

阿城區(qū)骨干校長(zhǎng)工作室建設(shè)方案

一、工作目標(biāo)

貫徹哈爾濱市《關(guān)于貫徹國(guó)家和省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）的實(shí)施意見(jiàn)》和《哈爾濱市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》精神，全面落實(shí)“十百千萬(wàn)工程”任務(wù)，發(fā)揮骨干校長(zhǎng)在全區(qū)基礎(chǔ)教育改革與學(xué)校管理中的思想引領(lǐng)、行為示范作用，使骨干校長(zhǎng)工作室成為影響與帶動(dòng)阿城區(qū)校長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化水平和管理水平整體提升的有效平臺(tái)。

二、工作性質(zhì)

骨干校長(zhǎng)工作室是由阿城區(qū)教育思想有影響力，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)得以推廣，知名度高的名校長(zhǎng)擔(dān)任主持，以其本人姓名或?qū)W校辦學(xué)的特色命名，并由一批骨干校長(zhǎng)參與組成的校長(zhǎng)理論與實(shí)踐研究的合作團(tuán)隊(duì)。骨干校長(zhǎng)工作室在主持人的帶領(lǐng)下，以先進(jìn)的教育理念和管理方式開(kāi)展課題研究、信息交流、經(jīng)驗(yàn)推廣等校長(zhǎng)培訓(xùn)相關(guān)的理論研究與培訓(xùn)活動(dòng)，是引領(lǐng)校長(zhǎng)素質(zhì)提高的重要平臺(tái),是阿城區(qū)骨干校長(zhǎng)的培養(yǎng)基地。

三、工作任務(wù)

（一）示范引領(lǐng)：以校長(zhǎng)培訓(xùn)理論與實(shí)踐為核心，開(kāi)展專家報(bào)告、經(jīng)典講座、經(jīng)驗(yàn)縱談、理論探究、骨干校長(zhǎng)講壇等多種形式的活動(dòng)，為阿城區(qū)校長(zhǎng)整體素質(zhì)的提高提供一個(gè)學(xué)習(xí)、交流、研討、切磋平臺(tái)，并形成區(qū)域內(nèi)獨(dú)具特色的校

長(zhǎng)培訓(xùn)工作新模式，示范引領(lǐng)校長(zhǎng)的培訓(xùn)工作。骨干校長(zhǎng)工作室每學(xué)期至少開(kāi)展三次有關(guān)校長(zhǎng)培訓(xùn)主題活動(dòng)。

（二）課題研究：以校長(zhǎng)觀課議課、學(xué)校辦學(xué)風(fēng)格與特色的理論研究與實(shí)踐為核心，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”或“走出去”的方式，進(jìn)行校長(zhǎng)理論與實(shí)踐的研修和探索，增強(qiáng)校長(zhǎng)解決本校發(fā)展中所面臨的瓶頸問(wèn)題的意識(shí)和能力。

工作室每位成員每學(xué)期至少承擔(dān)一項(xiàng)校級(jí)以上的研究課題。每個(gè)工作室在工作周期內(nèi)要完成一項(xiàng)在全市乃至更大范圍內(nèi)有影響的研究成果，并以論文、專著、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)、校長(zhǎng)論壇、專題講座、媒體報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式向外輻射、示范。

（三）輻射帶動(dòng)：骨干校長(zhǎng)工作室要起到引領(lǐng)本區(qū)校長(zhǎng)專業(yè)化成長(zhǎng)的作用，成為本區(qū)優(yōu)秀校長(zhǎng)成長(zhǎng)的引領(lǐng)者和指導(dǎo)者。

（四）資源共享：骨干校長(zhǎng)工作室要依托工作室的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，結(jié)合工作室特點(diǎn)和目標(biāo)要求，建立骨干校長(zhǎng)資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。骨干校長(zhǎng)工作室要建立專題網(wǎng)頁(yè)，面向阿城區(qū)內(nèi)校長(zhǎng)，特別是薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的校長(zhǎng)，開(kāi)展在線研討和互動(dòng)交流。重點(diǎn)開(kāi)展辦學(xué)理念與治學(xué)策略的在線研討，引進(jìn)和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教育理念，解答中青年校長(zhǎng)或鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)辦學(xué)中遇到的理論與實(shí)踐的困惑，使不同類(lèi)型、不同區(qū)域的學(xué)校有定期交流的固定平臺(tái)。

（五）校長(zhǎng)培養(yǎng)：骨干校長(zhǎng)工作室主持人要同工作室每位成員簽訂培養(yǎng)責(zé)任書(shū)，深入研究培養(yǎng)目標(biāo)、途徑，規(guī)定雙方職責(zé)及評(píng)價(jià)辦法，努力培養(yǎng)一批理論水平高、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的骨干校長(zhǎng)隊(duì)伍。

四、工作模式

（一）組織與管理方式：骨干校長(zhǎng)工作室組織與管理的主體是進(jìn)修學(xué)校干訓(xùn)部。干訓(xùn)部具體負(fù)責(zé)骨干校長(zhǎng)工作室的工作指導(dǎo)、過(guò)程管理及考核評(píng)價(jià)工作，審查工作室培養(yǎng)計(jì)劃、年度活動(dòng)安排，檢查工作室培訓(xùn)工作和學(xué)習(xí)情況，聽(tīng)取工作室工作報(bào)告，總結(jié)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)為工作室開(kāi)展工作提供保障，并將每年工作室工作的情況以電子文稿的形式報(bào)市干訓(xùn)部。

（二）命名與活動(dòng)地點(diǎn)：工作室以主持人本人姓名及學(xué)校辦學(xué)特色或研究專長(zhǎng)命名。工作室設(shè)在主持人所在單位，有固定的活動(dòng)場(chǎng)地。主持人所在單位要在落實(shí)工作地點(diǎn)、安排工作時(shí)間和協(xié)調(diào)工作關(guān)系等方面給予大力支持。

（三）人員結(jié)構(gòu)方式：分學(xué)段建設(shè)骨干校長(zhǎng)工作室，其中小學(xué)2個(gè)，中學(xué)1個(gè)，高中1個(gè)，幼兒園1個(gè)。骨干校長(zhǎng)工作室各設(shè)主持人1人，研修學(xué)員10－15人。其中，研修成員郊區(qū)學(xué)校、鄉(xiāng)村中小學(xué)校、薄弱學(xué)校的要占一定的比例，形成城鄉(xiāng)結(jié)合、強(qiáng)弱聯(lián)合的結(jié)合體。工作室原則上以3年為一個(gè)工作周期。工作室實(shí)行導(dǎo)師制，聘請(qǐng)市級(jí)名校長(zhǎng)為導(dǎo)師，指導(dǎo)并協(xié)助工作室開(kāi)展工作。

（四）考核評(píng)價(jià)方式：工作室、主持人、學(xué)員實(shí)行過(guò)程性管理，每年寫(xiě)出書(shū)面工作總結(jié)。任期屆滿時(shí)，干訓(xùn)部組織相關(guān)人員對(duì)名校長(zhǎng)工作室的工作進(jìn)行總結(jié)性評(píng)估，工作卓有成效的骨干校長(zhǎng)工作室可繼續(xù)命名，對(duì)不能勝任工作或工作業(yè)績(jī)不突出的，不再命名。

（五）組建方式：

1.骨干校長(zhǎng)工作室主持人的人選由進(jìn)修學(xué)校干訓(xùn)部確定。主持人人選確定后，由其本人選聘工作室組成人員，并將成員選聘結(jié)果和項(xiàng)目申報(bào)方案經(jīng)所在單位簽署意見(jiàn)后，上報(bào)干訓(xùn)部。

2.骨干校長(zhǎng)工作室主持人條件

（1）熱愛(ài)教育事業(yè)，師德高尚，有奉獻(xiàn)精神，身體健康，在工作室一個(gè)工作周期內(nèi)未到退休年齡；

（2）有先進(jìn)的教育理念與管理經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)特的辦學(xué)風(fēng)格與育人特色，在本區(qū)域內(nèi)乃至全市有較高的知名度；

（3）有較強(qiáng)的理論與實(shí)踐素養(yǎng)，能組織、培養(yǎng)和指導(dǎo)骨干校長(zhǎng)進(jìn)行課題研究。有理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是、扎實(shí)穩(wěn)健的工作作風(fēng)；

（4）主持市級(jí)及以上研究課題至少1項(xiàng)，或在市級(jí)以上公開(kāi)刊物發(fā)表論文1篇，近五年有研究成果獲得市級(jí)及以上成果獎(jiǎng)勵(lì)；

（5）骨干校長(zhǎng)工作室主持人原則上由現(xiàn)職的未來(lái)教育家培養(yǎng)對(duì)象承擔(dān)。

五、制度保障

（一）工作室例會(huì)制度：骨干校長(zhǎng)工作室每學(xué)期召開(kāi)一次計(jì)劃會(huì)，討論本學(xué)期計(jì)劃，確定成員階段工作目標(biāo)、工作室科研課題及專題講座內(nèi)容；每學(xué)期至少安排一次階段性工作情況匯報(bào)會(huì)議，督促檢查各項(xiàng)工作的實(shí)施情況，解決實(shí)施過(guò)程中的難點(diǎn)；每學(xué)期召開(kāi)一次總結(jié)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，梳理存在的問(wèn)題，研究解決的辦法。

（二）工作室學(xué)習(xí)制度：

1.按時(shí)學(xué)習(xí)。工作室成員平時(shí)學(xué)習(xí)以自學(xué)為主，同時(shí)要根據(jù)研究方向，確定主題，每學(xué)期至少集中學(xué)習(xí)一次，并利用工作平臺(tái)交流學(xué)習(xí)心得。

2.按需學(xué)習(xí)。工作室成員在每學(xué)期自我發(fā)展計(jì)劃中明確學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)目標(biāo)，按需有選擇性地進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（三）工作室工作制度：

1．骨干校長(zhǎng)工作室主持人與工作室每個(gè)成員簽訂《骨干校長(zhǎng)工作室成員工作協(xié)議書(shū)》，在完成工作室研究項(xiàng)目和個(gè)人專業(yè)化成長(zhǎng)方面制訂周期發(fā)展目標(biāo)，規(guī)定雙方職責(zé)、權(quán)利及評(píng)價(jià)辦法。

2．工作室主持人為工作室成員制定具體進(jìn)步計(jì)劃，安排培訓(xùn)過(guò)程。工作室成員必須參加工作室布置的帶、教、培

訓(xùn)工作，完成相關(guān)工作任務(wù)，并有研究成果。工作室建立定期主題研討制度。由主持人根據(jù)研究方向確定主題，定期集體研究，將研討成果發(fā)在工作室網(wǎng)站上。每學(xué)期至少到一名工作室成員所在學(xué)校開(kāi)展一次定向考察、交流活動(dòng)。

3．導(dǎo)師必須經(jīng)常性介入工作室活動(dòng)，幫助把關(guān)研究方向和內(nèi)容，指導(dǎo)具體研究活動(dòng)，協(xié)助整理研究成果。

4．工作室網(wǎng)站、成員博客及電子檔案資料要及時(shí)更新，開(kāi)通評(píng)論、留言服務(wù)，公布成員電子郵箱等方式，確保交流效果。工作室要及時(shí)通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、成員論文、專題研究課例設(shè)計(jì)、典型案例及評(píng)析、教育故事、活動(dòng)圖片等。

（四）工作室考核制度：骨干校長(zhǎng)工作室主持人的考核由干訓(xùn)部負(fù)責(zé)。工作室成員的考核由其主持人負(fù)責(zé)?？己酥饕獜乃枷肫返?、理論提高、管理能力、教育教學(xué)能力、研究能力、技能水平等方面考察是否達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)，考核不合格者調(diào)整出骨干校長(zhǎng)工作室；同時(shí)按有關(guān)程序吸收符合條件、有發(fā)展?jié)摿Φ男鲁蓡T進(jìn)入工作室。

（五）檔案管理制度：建立工作室檔案制度，并由主持人兼管。工作室成員的計(jì)劃、總結(jié)、聽(tīng)評(píng)課記錄、班團(tuán)隊(duì)會(huì)展示等材料及時(shí)收集、歸檔、存檔，為個(gè)人的成長(zhǎng)和工作室的發(fā)展提供依據(jù)。

阿城區(qū)進(jìn)修學(xué)校干訓(xùn)部

2013年6月6日

第二篇：骨干校長(zhǎng)工作室工作計(jì)劃

骨干校長(zhǎng)工作室工作計(jì)劃

一、借助平臺(tái)求提高

積極參加小學(xué)第二組骨干校長(zhǎng)工作室組織的經(jīng)典講座、經(jīng)驗(yàn)縱談、理論探究等各種形式的培訓(xùn)和骨干校長(zhǎng)講壇交流活動(dòng)。借助這個(gè)學(xué)習(xí)、交流、研討、切磋的平臺(tái)，通過(guò)親身體驗(yàn)參與實(shí)踐，達(dá)到自身整體素質(zhì)提高的目的。

二、開(kāi)展研修促發(fā)展

通過(guò)參與校長(zhǎng)觀課議課、學(xué)校辦學(xué)風(fēng)格與特色的理論研究與實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行校長(zhǎng)理論與實(shí)踐的研修和探索，增強(qiáng)自身解決本校發(fā)展中所面臨的瓶頸問(wèn)題的意識(shí)和能力。每學(xué)期至少承擔(dān)一項(xiàng)校級(jí)以上的研究課題，并以論文或校長(zhǎng)論壇的形式呈現(xiàn)研修成果。

三、遵守制度盡完善

小學(xué)第二組骨干校長(zhǎng)工作室工作計(jì)劃中明確提到五項(xiàng)管理制度，作為其中的成員，我將認(rèn)真遵守這些規(guī)章制度，力爭(zhēng)使自己成為一名合格的骨干校長(zhǎng)。

按時(shí)參加骨干校長(zhǎng)工作室每學(xué)期召開(kāi)的計(jì)劃會(huì)、階段性工作情況匯報(bào)會(huì)和總結(jié)會(huì)及集中培訓(xùn)活動(dòng)。

結(jié)合特殊教育專業(yè)發(fā)展需要，認(rèn)真自修特教康復(fù)理論和技能，并根據(jù)研究方向確定符合自身專業(yè)能力提升的“探索特殊教育教師專業(yè)化發(fā)展途徑研究”的主題，注重理論聯(lián)系實(shí)際的反思，利用工作平臺(tái)交流學(xué)習(xí)心得。

真正落實(shí)與骨干校長(zhǎng)工作室主持人簽訂的《骨干校長(zhǎng)工作室成員工作協(xié)議書(shū)》，落實(shí)工作室主持人為我制定的具體進(jìn)步計(jì)劃，安排培訓(xùn)過(guò)程。積極參加工作室布置的帶、教、培訓(xùn)工作，完成相關(guān)工作任務(wù)，并有研究成果。

4.個(gè)人博客要及時(shí)更新，并開(kāi)通評(píng)論、留言服務(wù)，確保交流效果。

注重培訓(xùn)軌跡材料，如工作室成員計(jì)劃、總結(jié)、聽(tīng)評(píng)課記錄、班團(tuán)隊(duì)會(huì)展示等材料的整理與按時(shí)上交。

第三篇：2015年阿克蘇地區(qū)名優(yōu)骨干校長(zhǎng)工作室工作計(jì)劃

2015年阿克蘇地區(qū)名優(yōu)骨干校長(zhǎng)工作室 阿克蘇市第四中學(xué)工作室工作計(jì)劃

2015是阿克蘇地區(qū)教育質(zhì)量提升年，為更好的落實(shí)《阿克蘇地區(qū)名校長(zhǎng)工作室建設(shè)方案》及《阿克蘇地區(qū)中小學(xué)書(shū)記、校長(zhǎng)考核實(shí)施方案及指標(biāo)體系》的要求，工作室將繼續(xù)以學(xué)校特色品牌共同體建設(shè)為抓手，以“名校長(zhǎng)工作室”為載體，以科研課題為主導(dǎo)，充分發(fā)揮名校長(zhǎng)的引領(lǐng)作用和工作室成員間的團(tuán)結(jié)合作，積極探索現(xiàn)代學(xué)校特色發(fā)展模式，努力提高工作室成員現(xiàn)代辦學(xué)理念和組織管理能力，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。結(jié)合工作室實(shí)際，特制定阿克蘇市第四中學(xué)名校長(zhǎng)工作室工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定個(gè)長(zhǎng)治久安為著眼點(diǎn)，以貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì)精神為契機(jī)，以建立學(xué)習(xí)共同體為目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以依法執(zhí)教、提高質(zhì)量和促進(jìn)公平為主線，以深化教育綜合改革、促進(jìn)教育實(shí)踐為動(dòng)力，以校長(zhǎng)的自主研修為基礎(chǔ)，增進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，穩(wěn)中求進(jìn)，充分發(fā)揮名校長(zhǎng)的引領(lǐng)作用和工作室成員間的團(tuán)結(jié)合作，努力提升校長(zhǎng)辦學(xué)的綜合能力。

二、工作目標(biāo)

教育質(zhì)量提升年為契機(jī)，借助名校長(zhǎng)工作室這一核心平臺(tái)，進(jìn)一步分發(fā)揮名校長(zhǎng)的引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)、輻射作用，全力打造學(xué)習(xí)型、研究型工作團(tuán)隊(duì)，探索符合我區(qū)實(shí)際及特色的校長(zhǎng)隊(duì)伍成長(zhǎng)機(jī)制與便捷通道，為我區(qū)教育的均衡發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

三、重點(diǎn)工作及措施

1、完成1-2本學(xué)校管理類(lèi)的專著研讀。工作室成員每人選擇相關(guān)學(xué)校管理專著進(jìn)行研讀，一年完成讀書(shū)筆記或心得體會(huì)不少于10000字。通過(guò)教育管理專著研讀、理論研討，提升成員專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)專業(yè)意識(shí)，提高管理水平，促使成員向?qū)W者型校長(zhǎng)發(fā)展。

2、繼續(xù)從事已有課題研究，完成各成員校的課題階段小結(jié)匯報(bào)。結(jié)合成員所在學(xué)校的課題開(kāi)展情況，對(duì)選擇的課題進(jìn)行研究，著重探索課題研究的規(guī)范性與實(shí)效性，并將階段研究成果和取得的經(jīng)驗(yàn)以書(shū)面形式向工作室匯報(bào)，并及時(shí)上傳至名校長(zhǎng)交流網(wǎng)站論壇上共享。通過(guò)工作室成員參與學(xué)校主導(dǎo)性課題的研究，提高成員教科研能力，從而更好的將學(xué)習(xí)內(nèi)容課題化，搭建教育研修平臺(tái)，提升教育研修品質(zhì)。

3、完成2次研修考察。組織成員去區(qū)內(nèi)、外名中小學(xué)校和相關(guān)專家、學(xué)者處參觀訪問(wèn)，拜訪一些名校校長(zhǎng)、基層教學(xué)骨干，參加一次校長(zhǎng)論壇與交流。通過(guò)專家們的傳幫帶，讓成員管理理念不斷提升。

4、組織一次德育管理經(jīng)驗(yàn)交流與分享。在地區(qū)教育局等相關(guān)部門(mén)的幫助下，組織1次工作室之間的專題論壇，交流工作室成員校之間的德育管理成功經(jīng)驗(yàn)與實(shí)施困惑，促進(jìn)學(xué)校管理經(jīng)驗(yàn)的研討交流。

5、下半年組織一次教育教學(xué)研討活動(dòng)，通知組織成員學(xué)校專題教學(xué)教研活動(dòng)，旨在加強(qiáng)學(xué)校之間的相互交流與學(xué)習(xí)，不斷提升教師專業(yè)素養(yǎng)。

四、具體工作安排

2月：討論、研究工作室2015工作計(jì)劃； 3月：組織室內(nèi)部分校長(zhǎng)赴北疆名校學(xué)習(xí)調(diào)研； 4月：開(kāi)展成員學(xué)校德育管理研討系列活動(dòng)；

5-6月：成員學(xué)校對(duì)所承擔(dān)的研究課題小結(jié)，并上報(bào)研究成果和取得的經(jīng)驗(yàn)；

9月：組織參加“新疆名校長(zhǎng)論壇”活動(dòng)；

10月：各成員學(xué)校之間教學(xué)研討競(jìng)賽活動(dòng)； 11月：教育論著研討學(xué)習(xí)心得交流活動(dòng)； 12月：做好2015年工作總結(jié)。

五、具體要求：

1、工作室成員要緊密聯(lián)系各自學(xué)校的實(shí)際展開(kāi)研究，以自己的辦學(xué)實(shí)踐為主線，邊學(xué)習(xí)邊研究，借此推動(dòng)自己的專業(yè)發(fā)展和學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

2、工作室成員對(duì)工作室安排的工作要克服困難、團(tuán)結(jié)合作、示范引領(lǐng)。

3、工作室成員在本內(nèi)對(duì)照名校長(zhǎng)工作室考核細(xì)則創(chuàng)造性地完成工作任務(wù)，并達(dá)到優(yōu)秀以上等次。

阿克蘇市第四中學(xué)

2015年3月

第四篇：創(chuàng)新工作室 創(chuàng)建方案

3月17日，山水大酒店召開(kāi)全體員工大會(huì)，對(duì)在爭(zhēng)當(dāng)“服務(wù)明星”和“五小”創(chuàng)新活動(dòng)中涌現(xiàn)出的一批業(yè)務(wù)素質(zhì)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的集體和個(gè)人進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

去年，山水大酒店開(kāi)展了“迎接世博盛會(huì)，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)明星”和“小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議”創(chuàng)新增效活動(dòng)。要求在堅(jiān)持四星標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，員工針對(duì)本職崗位工作中技術(shù)改造、工藝創(chuàng)新、流程再造、資源整合等方面，開(kāi)動(dòng)腦筋、大膽實(shí)踐，解決生產(chǎn)服務(wù)管理中存在的問(wèn)題，促進(jìn)酒店經(jīng)營(yíng)發(fā)展。通過(guò)組織形式多樣的崗位練兵活動(dòng)，大大推動(dòng)了員工苦練技能、積極開(kāi)動(dòng)腦筋為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提出合理化建議的熱情。到目前為止，共收到員工提出的合理化建議74條，有些建議已經(jīng)被采納，并收到良好的效果。

為了搭建一個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)，把有專業(yè)特長(zhǎng)和創(chuàng)新熱情的員工組織起來(lái)，針對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念、舉措和文化，培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才，為進(jìn)一步提高電力療養(yǎng)院優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平提供人力和智力支持，2013年年初，電力療養(yǎng)院院工會(huì)與以客務(wù)部為主體的經(jīng)營(yíng)部門(mén)一道開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)/金鑰匙/服務(wù)明星”創(chuàng)新工作室的創(chuàng)建工作。作室成立半年多來(lái)，不論是重大會(huì)議接待、系統(tǒng)內(nèi)療休養(yǎng)人員，還是普通賓客對(duì)我院優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率有明顯提升，半年多來(lái)，共收獲各類(lèi)感謝信件六十余封。

為更好地支持優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)新工作，我院成立了跨部門(mén)、跨專業(yè)，合作性、開(kāi)放性強(qiáng)的創(chuàng)新工作團(tuán)隊(duì)，設(shè)立了創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供固定工作場(chǎng)所，添置相關(guān)設(shè)施設(shè)備。同時(shí)，加大對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新成果的激勵(lì)力度，定期交流發(fā)布創(chuàng)新成果，組織專題培訓(xùn)和學(xué)習(xí)調(diào)研，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)新工作室出成果、出人才、出亮點(diǎn)。

“優(yōu)質(zhì)服務(wù)/金鑰匙/服務(wù)明星”優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)新工作室的工作思路是，看到、想到、做到、說(shuō)到?？吹?，即發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進(jìn)理論、行業(yè)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、廣大客戶的服務(wù)需求、自身服務(wù)工作的短板和需要改進(jìn)的地方。想到，即思考方法，工作室成員在每月最后一個(gè)周五的下午，開(kāi)展研討，分析問(wèn)題，研究解決方法，制定工作計(jì)劃。做到，即付諸行動(dòng)，按計(jì)劃實(shí)施，將創(chuàng)意付諸實(shí)踐，形成創(chuàng)新成果。說(shuō)到，即總結(jié)提升，歸納總結(jié)創(chuàng)新實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)，形成經(jīng)驗(yàn)性或理論性文章，在療養(yǎng)院內(nèi)外進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，擴(kuò)大我院優(yōu)質(zhì)服務(wù)的影響力。

1.推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制 1.“三要、五心”

三要：接待用戶要做到文明禮貌，糾正用戶違章要態(tài)度和藹，處理問(wèn)題要做到實(shí)事求是

五心：接待用戶要有熱心，解答問(wèn)題時(shí)要有耐心，接到用戶提出意見(jiàn)是要有誠(chéng)心，對(duì)待工作要細(xì)心，為用戶提供的各項(xiàng)服務(wù)要貼心。2.“三個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一工號(hào)牌、統(tǒng)一服務(wù)用語(yǔ)

“五個(gè)一樣”：對(duì)陌生人、熟人一樣服務(wù)，工作忙、閑一樣熱心，大人、小孩一樣和藹，上級(jí)檢查、不檢查一樣主動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)在與不在一樣認(rèn)真。

“首席技師講授法”“核心技術(shù)討論法”“典型案例示范法”“模擬仿真訓(xùn)練法”“崗位實(shí)地培訓(xùn)法”

通過(guò)勞模創(chuàng)新工作室的建設(shè)，廣大員工產(chǎn)生了四個(gè)飛躍。一是爭(zhēng)當(dāng)勤奮學(xué)習(xí)的知識(shí)型員工，當(dāng)好企業(yè)的領(lǐng)跑者；二是爭(zhēng)當(dāng)艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗型員工，成為企業(yè)的排頭兵；三是爭(zhēng)當(dāng)勇于創(chuàng)新的智能型員工，成為企業(yè)的時(shí)尚者；四是爭(zhēng)當(dāng)敬業(yè)奉獻(xiàn)的事業(yè)型員工，成為企業(yè)的頂梁柱

“課題不求大但求實(shí)，推進(jìn)不求快但求嚴(yán)，全員參與力求帶動(dòng)，落實(shí)精細(xì)力求效能，成果轉(zhuǎn)換力求實(shí)際”

優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作室創(chuàng)建方案

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密?chē)@我院“爭(zhēng)排頭、創(chuàng)一流”的發(fā)展目標(biāo)，以“金鑰匙創(chuàng)新工作室”創(chuàng)建為載體，進(jìn)一步提高員工隊(duì)伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮優(yōu)秀基層員工在深化“四星級(jí)”優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)中的示范作用，為員工群眾開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)革新等創(chuàng)新活動(dòng)搭建新的平臺(tái) 創(chuàng)建“金鑰匙/服務(wù)明星”創(chuàng)新工作室，旨在搭建療養(yǎng)院優(yōu)秀基層員工創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)揮服務(wù)明星先進(jìn)引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)，圍繞企業(yè)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)新和職工素質(zhì)提升，通過(guò)激發(fā)服務(wù)明星的主人翁意識(shí)和創(chuàng)造活力，打造具有療養(yǎng)院特色的創(chuàng)新品牌，帶動(dòng)廣大員工為療養(yǎng)院發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策和崗位建功成才的熱情，為全面提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平和綜合管理水平提供智力支持，推動(dòng)療養(yǎng)院又好又快發(fā)展。

二、活動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)金鑰匙/服務(wù)明星創(chuàng)新工作室活動(dòng)，打造一支具有先進(jìn)性、引領(lǐng)性、實(shí)干性和創(chuàng)新活力的服務(wù)明星工作團(tuán)隊(duì)，推出一系列以金鑰匙/服務(wù)明星命名的優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目、先進(jìn)操作流程和優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾。

三、金鑰匙/服務(wù)明星創(chuàng)新工作室的主要任務(wù)

金鑰匙/服務(wù)明星創(chuàng)新工作室的主要任務(wù)是：宣傳優(yōu)質(zhì)服務(wù)相關(guān)知識(shí)，立足崗位圍繞提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)及班組建設(shè)上的重點(diǎn)難點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、管理創(chuàng)新、技能競(jìng)賽、流程革新、安全生產(chǎn)、專題合理化建議、“五小”活動(dòng)（小發(fā)明、小革新、小改造、小設(shè)計(jì)、小建議）等。同時(shí)，發(fā)揮服務(wù)明星、主管、領(lǐng)班的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步提高員工隊(duì)伍整體素質(zhì)，充分發(fā)揮優(yōu)秀基層員工在深化“四星級(jí)”優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)新活動(dòng)中的示范作用，為員工群眾開(kāi)展服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)革新等創(chuàng)新活動(dòng)搭建新的平臺(tái)。

具體工作任務(wù)：

1.大力開(kāi)展技術(shù)革新、技術(shù)改造、管理創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、難點(diǎn)攻關(guān)等活動(dòng)； 2.努力解決在生產(chǎn)、管理、工作實(shí)踐中遇到的技術(shù)改進(jìn)、流程再造、安全生產(chǎn)、管理體制等方面的難題；

3.積極協(xié)助院部開(kāi)展技術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)一批愛(ài)崗敬業(yè)、精通業(yè)務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)高、富于創(chuàng)新精神的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。

四、主要工作措施

1.工作室以客務(wù)部為單位成立，命名為“金鑰匙/服務(wù)明星工作室”。

2.根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)的制定出工作室發(fā)展規(guī)劃，明確今后發(fā)展的目標(biāo)和步驟。

3.加強(qiáng)各部門(mén)的交流，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)研討活動(dòng)，針對(duì)工作中的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行技術(shù)討論、交流活動(dòng)。

4.打造QQ、微信圈等信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播和在線互動(dòng)，有效的使工作室成為動(dòng)態(tài)工作站、成果輻射源和資源的生成站。

5.工作室自主進(jìn)行業(yè)務(wù)改進(jìn)實(shí)踐。

五、工作方式

1、獨(dú)立研究工作與團(tuán)隊(duì)合作相結(jié)合；

2、理論研究與實(shí)踐操作相結(jié)合；

3、技術(shù)革新與管理模式改進(jìn)相結(jié)合；

4、集中交流與網(wǎng)絡(luò)交流相結(jié)合。

六、具體工作規(guī)劃

第一階段（2013年8月――2013年8月）組建工作室，并命名掛牌，學(xué)習(xí)提高階段；

第二階段（2013年9月――2014年9月）工作室研究、培訓(xùn)、活動(dòng)階段；

第三階段（2014年10月――2014年12月）總結(jié)評(píng)價(jià)、初步成果展示階段。

六、工作室設(shè)置、要求和條件

一、職工創(chuàng)新工作室的人員構(gòu)成和基本條件

職工創(chuàng)新工作室的人員構(gòu)成：

金鑰匙/服務(wù)明星創(chuàng)新工作室由部門(mén)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)好、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、有一定理論水平和創(chuàng)新能力的的員工組成。圍繞本部門(mén)日常工作管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升、員工技能培訓(xùn)和工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展技術(shù)改造、流程再造、管理創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)。職工創(chuàng)新工作室的基本條件：

1、以一名在技術(shù)、業(yè)務(wù)方面有專長(zhǎng)，有一定的理論水平、工作經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新能力的勞動(dòng)模范、能工巧匠（首席技師）的名字命名并掛牌；

2、具有用于開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的固定活動(dòng)場(chǎng)所和必要的技術(shù)設(shè)備設(shè)施；

3、制定完善的管理和工作制度、發(fā)展計(jì)劃和工作目標(biāo)；

4、有一定的工作經(jīng)費(fèi)，保障創(chuàng)新活動(dòng)的正常開(kāi)展;

5、每年至少完成1項(xiàng)創(chuàng)新成果。

（一）工作室設(shè)主持人一名。

1.主持人負(fù)責(zé)制定工作室總體方案，包括提出問(wèn)題、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)形式、研究專題、培訓(xùn)考核等等。

2.主持人負(fù)責(zé)進(jìn)行工作室日常工作的安排、布置、協(xié)調(diào)和活動(dòng)的記錄歸檔等工作。

3.主要承擔(dān)班組建設(shè)基礎(chǔ)管理、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、智能電網(wǎng)建設(shè)等類(lèi)課題的研究與實(shí)踐，技術(shù)攻關(guān)、科技創(chuàng)新、培訓(xùn)工作的具體實(shí)施，以及工作室網(wǎng)頁(yè)的建立及維護(hù)工作等。

（二）自動(dòng)化班組長(zhǎng)工作室具體要求及條件如下：

1、團(tuán)隊(duì)中有一名或幾名在技術(shù)、業(yè)務(wù)方面有專長(zhǎng)，有一定的理論水平、工作經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新能力的員工作為核心，以能夠組成攻關(guān)型團(tuán)隊(duì)為目標(biāo)；

2、工作室應(yīng)有一套完整的工作制度和管理辦法。

3.有一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保障各項(xiàng)生產(chǎn)管理技術(shù)、成果創(chuàng)新、學(xué)習(xí)交流等活動(dòng)的正常開(kāi)展。

4.工作室每年至少有1項(xiàng)成果得到有關(guān)方面的認(rèn)可或認(rèn)定，產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

第五篇：阿城區(qū)旅游調(diào)研

阿城區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研

一、阿城區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀分析

（一）阿城區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

哈爾濱市阿城區(qū)位于黑龍江省會(huì)哈爾濱市中心城區(qū)東南23公里處，距哈爾濱國(guó)際太平機(jī)場(chǎng)50公里，有301國(guó)道、濱綏鐵路等穿境而過(guò)。全區(qū)幅員面積2452平方公里，基本地貌為“七山一水二分田”。下轄7鎮(zhèn)、12個(gè)街道，108個(gè)行政村，總?cè)丝?9.7萬(wàn)，是中國(guó)著名的“大米之鄉(xiāng)”、“大蒜之鄉(xiāng)”、“版畫(huà)之鄉(xiāng)”和“滑雪之鄉(xiāng)”，2000年被國(guó)家命名為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，2005年榮膺全國(guó)魅力城市200強(qiáng)，是黑龍江省歷史文化名城，被國(guó)家旅游局稱為旅游資源富集區(qū)。

1.歷史文化資源。阿城是一座歷史悠久的文化名城，是滿族先世——女真人的肇興之地。公元12世紀(jì)，這里曾崛起了一個(gè)驍勇進(jìn)取的民族——女真族。他們以雕弓鐵馬、氣吞萬(wàn)里的豪邁氣概，建立了一個(gè)在中國(guó)歷史上聲威赫赫、頗有作為、鼎盛一時(shí)、長(zhǎng)達(dá)120年之久的大金王朝。公元1115年，女真人杰出的首領(lǐng)完顏阿骨打在今阿什河畔建都稱帝，歷金太祖、太宗、熙宗和海陵王四帝，時(shí)達(dá)三十八年之久，女真人在這里開(kāi)疆拓土，創(chuàng)造了輝煌燦爛的金源文化，成為中華民族歷史長(zhǎng)河中星光璀璨的文化支流。1153年，胸懷“萬(wàn)里車(chē)書(shū)一混同”雄心壯志的海陵王，將都城遷至燕京，即今 天的北京，這也正是北京作為歷代都城的開(kāi)始。作為金王朝的開(kāi)國(guó)都城——金上京會(huì)寧府，是中國(guó)北方著名的四大古都之一，曾是當(dāng)時(shí)東北亞地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化中心，曾有“東方明珠”之美譽(yù)。雖歷經(jīng)八百多年的滄桑巨變，這里仍保留著大量的金代歷史文化遺存，建有國(guó)內(nèi)唯一的金代文物展藏館-----阿城金上京歷史博物館，建筑造型獨(dú)特，館藏文物豐富，堪稱國(guó)內(nèi)一流；大金國(guó)第一都——金上京會(huì)寧府遺址規(guī)模宏大，氣勢(shì)磅礴；有“龍江第一陵”之稱的金太祖陵恢宏大氣，神秘壯觀；恢宏壯觀的金代古城遺址，神秘眾多的帝王陵寢、璀璨珍稀的文物、獨(dú)具特色的女真民俗風(fēng)情、悠久深厚的金代道教文化與秀麗的自然風(fēng)光珠聯(lián)璧合、相映生輝，構(gòu)成了龍江乃至全國(guó)獨(dú)特的旅游資源。

2.自然旅游資源。阿城山川峰巒疊翠、平原坦蕩如砥，阿什河穿境而過(guò)，兩岸風(fēng)光旖旎，是距哈爾濱最近的一個(gè)城郊區(qū)。這里地處哈爾濱最佳旅游半徑和黑龍江黃金旅游熱線上，自然旅游資源富集，尤以生態(tài)森林、地質(zhì)奇觀、休閑度假著稱，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)50%，春夏之際是天然的大氧吧。森林資源多為天然針闊葉混交林，其中紅松、水曲柳以材質(zhì)優(yōu)良享譽(yù)國(guó)內(nèi)。每逢初秋時(shí)節(jié)，國(guó)內(nèi)距省會(huì)城市最近的原始森林——金龍山國(guó)家森林公園層林盡染、風(fēng)情萬(wàn)種，讓人流連忘返，國(guó)內(nèi)占地面積最大的森林動(dòng)物園——哈爾濱北方森林動(dòng)物園更是贏得眾多中外嘉賓的贊許，道教勝地松峰山，是中國(guó)東北地區(qū)最早的道教圣山，紅星湖景色秀麗、美若西子，以生態(tài)觀光、高爾夫和滑雪為主要產(chǎn)品的旭東高爾夫，環(huán)境幽雅，功能齊全;平山旅游度假區(qū)巍巍青山，呦呦鹿鳴，具有典型的歐洲園林風(fēng)情。這里的山山水水都滲透著阿城獨(dú)特的文脈，讓人感受金都山水的無(wú)限風(fēng)光和金源文化的無(wú)窮魅力。

3.冰雪旅游資源。阿城玉泉、平山等東部山區(qū)屬長(zhǎng)白山余脈——張廣才嶺西麓。這里群山起伏，林海茫茫，是滑雪的絕佳之地，中國(guó)最早的滑雪場(chǎng)于30世紀(jì)初在玉泉地區(qū)誕生，這里的滑雪歷史悠久，曾為國(guó)家培養(yǎng)了大批滑雪健將，被譽(yù)為“中國(guó)滑雪之鄉(xiāng)”、“中國(guó)滑雪健將搖籃”之美譽(yù)。每年冬季，吸引二十幾萬(wàn)國(guó)內(nèi)外游客蜂擁而至。群山峻嶺中，矯健的身姿、歡騰的笑語(yǔ)，為寒冬增添了盎然春意。阿城冬季雪期較長(zhǎng)，雪量豐富、積雪較深，雪的保留期大約在80天至120天，借助哈爾濱市冰雪節(jié)的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)了系列適合大眾口味的冰雪娛樂(lè)旅游產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已陸續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)了20幾家大中型滑雪場(chǎng)，其中五家達(dá)到黑龍江省滑雪場(chǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，省森工平山神鹿滑雪場(chǎng)（ssss）、玉泉凡奇上京國(guó)際（sss）、玉泉威虎山森林公園（ss）、旭東藍(lán)天滑雪場(chǎng)（ss）、玉泉國(guó)際狩獵場(chǎng)（ss）。這里還有亞洲最大的封閉式狩獵場(chǎng)——玉泉國(guó)際狩獵場(chǎng)，獨(dú)特的北方園林風(fēng)情和原始的狩獵方式令人心馳神往，凡奇上京國(guó)際旅游區(qū)功能完備，設(shè)施一流。追尋龍江千年的文脈，感受北國(guó)壯美的風(fēng)光，體驗(yàn)滑雪的激情與浪漫，阿城以冰雪為主題的雪鄉(xiāng)旅游、雪地狩獵、寒地度假，已構(gòu)筑成為阿城的“銀色產(chǎn)業(yè)鏈”。

（二）阿城區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.旅游產(chǎn)業(yè)地位進(jìn)一步明確和提升?！笆濉逼陂g，阿城區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，牢固樹(shù)立市委提出的“旅游即城市，城市即旅游”的發(fā)展理念，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度，把旅游業(yè)作為新興的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)積極扶持發(fā)展。進(jìn)一步明確和提升了旅游產(chǎn)業(yè)地位，確立了“大旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，明確了打造哈市“冰城夏都游拓展區(qū)”的總體目標(biāo)，重點(diǎn)加強(qiáng)“五大景區(qū)”的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

2.旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，阿城區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)快速發(fā)展，從2011年至2014年，全區(qū)預(yù)計(jì)累計(jì)接待海內(nèi)外游客1040.86萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)14.53 %;旅游營(yíng)業(yè)收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)45.63億元，年均增長(zhǎng)24.28%。2013年接待游客278萬(wàn)人次，旅游營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)12.24億元，占全區(qū)GDP的4.6%。2014年，全區(qū)接待游客311.64萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.1%,旅游營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn) 14.72億元，同比增長(zhǎng)20.3%；兩項(xiàng)指標(biāo)均能夠提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)(接待人次300萬(wàn)，旅游營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)10億元)。旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。3.旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。經(jīng)過(guò)“十二五”期間的開(kāi)發(fā)建設(shè)，阿城區(qū)旅游業(yè)已經(jīng)具備了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大旅游戰(zhàn)略初見(jiàn)成效。目前，全區(qū)共有較大規(guī)模的旅游經(jīng)營(yíng)單位35家，其中，旅游景區(qū)（點(diǎn)）14個(gè)、旅游度假村11個(gè)、旅游汽車(chē)公司2個(gè)、滑雪場(chǎng)15個(gè)、旅游漂流公司2個(gè)、旅游商品紀(jì)念品生產(chǎn)廠家2個(gè)、旅游中介組織8個(gè)、旅游星級(jí)飯店2個(gè)。阿城被國(guó)家旅游局專家稱為旅游資源富集區(qū)，已經(jīng)形成了以金龍山國(guó)際旅游度假區(qū)、哈爾濱北方森林動(dòng)物園、金源文化旅游區(qū)、森工平山旅游區(qū)、凡奇上京國(guó)際、旭東科技園區(qū)、紅星湖旅游度假區(qū)、哈爾濱玉泉國(guó)際狩獵場(chǎng)等為主體的十余個(gè)旅游景區(qū)，形成了以金源文化、休閑度假、生態(tài)觀光和滑雪狩獵為主的四大旅游拳頭產(chǎn)品和以青銅仿古制品、版畫(huà)、泥塑、木雕、熊產(chǎn)品、鹿產(chǎn)品為主的七大系列旅游商品、紀(jì)念品。旅游從業(yè)人員3000余人。

4.旅游景區(qū)精品建設(shè)檔次不斷提升?！笆濉逼陂g，阿城區(qū)加大了對(duì)旅游業(yè)的投入力度，爭(zhēng)取國(guó)家、省、市資金以及吸納社會(huì)投資10多億元，加強(qiáng)了旅游精品景區(qū)的建設(shè)，形成了以金源文化旅游區(qū)、金龍山國(guó)際旅游度假區(qū)、哈爾濱北方森林動(dòng)物園、平山神鹿旅游區(qū)等為主的十余個(gè)精品景區(qū)。金上京歷史博物館三期改陳設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，廣場(chǎng)已經(jīng)建設(shè)完成；太祖陵景區(qū)綠化、地宮地下防水、神道改造建設(shè)陸續(xù)完成。寶勝寺復(fù)建項(xiàng)目完成，規(guī)模宏大，設(shè)施完善，為金源文化旅游區(qū)增添了新的內(nèi)涵。金龍山景區(qū)建設(shè)了旅游接待中心、生態(tài)旅游停車(chē)場(chǎng)，重新鋪設(shè)了木棧道，精心設(shè)計(jì)改造了蛙鳴溪、金龍湖等。松峰山重修了山門(mén)，投資2000多萬(wàn)元建設(shè)了石棧道。吊水壺景區(qū)重修了停車(chē)場(chǎng)，鋪設(shè)了石棧道，對(duì)景區(qū)觀光設(shè)施進(jìn)行了完善。哈爾濱北方森林動(dòng)物園投資1000多萬(wàn)元對(duì)動(dòng)物館舍進(jìn)行了維修。金龍山國(guó)際旅游度假區(qū)、哈爾濱北方森林動(dòng)物園分別晉升為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。東方紅星湖景區(qū)投資2億多元建設(shè)了美食廣場(chǎng)等設(shè)施。凡奇上京國(guó)際對(duì)景區(qū)內(nèi)賓館重新進(jìn)行了裝修；旭東科技園區(qū)投資500多萬(wàn)元，對(duì)高爾夫球場(chǎng)進(jìn)行了改造，對(duì)賓館進(jìn)行了裝修。玉泉狩獵場(chǎng)投資1000多萬(wàn)元對(duì)八角樓進(jìn)行了重新裝修，鋪設(shè)了景區(qū)棧道，使景區(qū)也得到了進(jìn)一步升級(jí)提檔。5.旅游綜合服務(wù)功能進(jìn)一步完善。旅游道路基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，160公里旅游環(huán)線形成。其中，長(zhǎng)江南路旅游快速干道全面開(kāi)通，縮短了哈市主城區(qū)到阿城主要景區(qū)的距離；金龍山到吊水壺景區(qū)道路開(kāi)通，旅游可進(jìn)入性大大增強(qiáng)。旭東科技園區(qū)賓館晉升為三星級(jí)賓館。A級(jí)景區(qū)達(dá)到7家，其中AAAA級(jí)景區(qū)4家，AAA級(jí)景區(qū)1家，AA級(jí)景區(qū)2家。全區(qū)滑雪場(chǎng)13家，其中，SSSS級(jí)滑雪場(chǎng)1家，SSS級(jí)滑雪場(chǎng)1家，SS級(jí)滑雪場(chǎng)3家。金龍山景區(qū)為了方便游人，建設(shè)了游客中心，加強(qiáng)了咨詢服務(wù)功能。同時(shí)，景區(qū)還配備了觀光車(chē)，增強(qiáng)了景區(qū)的生態(tài)環(huán)境。另外，金龍山、北方森 林動(dòng)物園等景區(qū)內(nèi)和重要旅游干道都設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)的旅游指示標(biāo)識(shí)。

6.鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮160公里黃金旅游環(huán)線的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)環(huán)線“五型農(nóng)業(yè)”與鄉(xiāng)村旅游互動(dòng)發(fā)展，把旅游路打造成為與大都市相連、與大自然相融的綠色景觀帶和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊。經(jīng)過(guò)近幾年的傾力建設(shè)，阿城現(xiàn)已發(fā)展鄉(xiāng)村游經(jīng)營(yíng)業(yè)戶200余家，評(píng)定鄉(xiāng)村旅游星級(jí)定點(diǎn)單位83家，其中三星級(jí)14家，二星級(jí)39家，一星級(jí)30家，全區(qū)從事休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村游從業(yè)人員3萬(wàn)余人，其中農(nóng)民就業(yè)2.3萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶近1.5萬(wàn)戶。2013年，我區(qū)有9家鄉(xiāng)村旅游定點(diǎn)單位被評(píng)為市級(jí)鄉(xiāng)村旅游定點(diǎn)單位。目前，我區(qū)已經(jīng)初步形成了景區(qū)配套服務(wù)型、自然山水休閑型、特色農(nóng)家采摘型、民俗風(fēng)情體驗(yàn)型、金源美食品嘗型等五類(lèi)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。制定了《阿城區(qū)鄉(xiāng)村旅游定點(diǎn)單位等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，有力地促進(jìn)了全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

7.金龍山旅游名鎮(zhèn)建設(shè)初見(jiàn)成效。區(qū)委、區(qū)政府投入大量資金對(duì)金龍山旅游名鎮(zhèn)道路、步道板、地下排水、供水、供熱、亮化、綠化等進(jìn)行全面改造。目前,金龍山旅游名鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，住房磚瓦化率達(dá)到100%；道路黑色硬化鋪裝率達(dá)100%；供熱、供水、地下排水主管線基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；主街供電、通訊、電視等線路全部實(shí)現(xiàn)了地下鋪設(shè)；建有集中供熱熱源廠和集中供水廠、污水處理廠、大型 7 停車(chē)場(chǎng)、綠地廣場(chǎng)；主要生活區(qū)安裝路燈166盞，主街20余棟二層以上樓體全部亮化、彩化；平房、院墻、院門(mén)整齊劃一，庭院柵欄為統(tǒng)一PVC白色柵欄?？偼顿Y6億多元。

8.旅游知名度不斷提升。中央四臺(tái)“走遍中國(guó)”欄目來(lái)阿城區(qū)設(shè)置了四集專題節(jié)目，并多次播出；制作了阿城旅游風(fēng)光片“山水金都--阿城”；編印了“阿城旅游風(fēng)光畫(huà)冊(cè)”和“阿城旅游指南”；舉辦了金龍山紅葉節(jié)、紅星湖嬉雪節(jié)、登山節(jié)、杜鵑節(jié)、森林生態(tài)養(yǎng)生節(jié)、野生動(dòng)物觀賞節(jié)、有機(jī)果蔬采摘節(jié)等系列節(jié)慶活動(dòng)；建立了“阿城區(qū)旅游網(wǎng)站”；在哈市和阿城多次舉行了“阿城區(qū)旅游產(chǎn)品推介會(huì)”，參加了國(guó)內(nèi)旅游展銷(xiāo)會(huì)。通過(guò)以上宣傳促銷(xiāo)，阿城旅游知名度顯著提升。

二、阿城區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

雖然阿城區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了一些成績(jī)，但在發(fā)展過(guò)程中，也存在一些亟待解決的問(wèn)題和突出矛盾。如：旅游市場(chǎng)主體薄弱；旅游建設(shè)投入嚴(yán)重不足；旅游宣傳促銷(xiāo)力度不大；旅游管理體制有待進(jìn)一步完善；旅游產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠；旅游專業(yè)人才缺乏等等。主要表現(xiàn)為：

（一）工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。旅游業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和推進(jìn)落實(shí)的工作機(jī)制，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，齊抓共建，合力發(fā)展旅游業(yè)的工作局面尚未形成。旅游資源條塊分割，景區(qū)景點(diǎn)存在著多部門(mén)管理，投資商、地方政府、行 政事業(yè)單位等多頭經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀，在投資、經(jīng)營(yíng)、利益分配上矛盾糾紛不斷。既造成管理上的混亂，損害了阿城外在形象，也嚴(yán)重制約了阿城旅游事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）旅游發(fā)展缺乏市場(chǎng)主體。旅游業(yè)發(fā)展初期主要依靠政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮，阿城旅游業(yè)的發(fā)展雖然資源多、優(yōu)勢(shì)足，但苦于項(xiàng)目資金投入少，除了政府對(duì)金上京歷史博物館、金上京會(huì)寧府遺址等人文項(xiàng)目有過(guò)投入外，其他旅游項(xiàng)目投資渠道十分匱乏。同時(shí)，在市場(chǎng)運(yùn)作中又缺少企業(yè)參與和市場(chǎng)資本進(jìn)入，造成開(kāi)發(fā)活力不夠。由于資金的不足，以景區(qū)景點(diǎn)、交通、餐飲、食宿等為重點(diǎn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，旅游發(fā)展后勁不足。

（三）旅游開(kāi)發(fā)層次不高。一是旅游內(nèi)涵品味有待提高。阿城旅游景區(qū)基本屬于社會(huì)大環(huán)境發(fā)展推動(dòng)下的自然成長(zhǎng)，已有品牌效應(yīng)的景區(qū)景點(diǎn)人文資源挖掘不夠，休閑產(chǎn)品和休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，可參與性、可體驗(yàn)性不強(qiáng)，缺乏足夠的吸引力。由于對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)不夠，整體上存在著布局分散、品位不高、基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋和社會(huì)文化背景薄弱等問(wèn)題。二是旅游要素不配套。阿城旅游經(jīng)濟(jì)仍處于爬坡發(fā)展階段，旅游經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，但大多是低檔次、低層次的發(fā)展，在食、住、行、游、購(gòu)、娛旅游六要素方面缺乏配套設(shè)施,而且相關(guān)產(chǎn)業(yè)普遍存在著規(guī)模小、管理粗放、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題。在配套設(shè)施建設(shè)方面，阿城還沒(méi)有一家綜合性的游客中心，各景區(qū)的游客中心普遍存在著規(guī)模小、功能不完備等問(wèn)題。接待規(guī)模小、無(wú)物可購(gòu)、無(wú)處可娛、無(wú)特色餐飲等現(xiàn)象普遍存在。三是旅游專業(yè)人才匱乏。旅游的競(jìng)爭(zhēng)除了資源的競(jìng)爭(zhēng)外，重要的還是人才競(jìng)爭(zhēng)。阿城各項(xiàng)旅游專業(yè)技術(shù)人才少之又少，旅游人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)和引進(jìn)工作相對(duì)滯后，管理人才缺乏，從業(yè)人員素質(zhì)不高，服務(wù)水平低，阻礙著旅游的前進(jìn)發(fā)展步伐。

（四）產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不完善。一是旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)化水平低。在旅游六要素中，娛樂(lè)、購(gòu)物環(huán)節(jié)薄弱，且各環(huán)節(jié)松散，旅游景區(qū)基本停留在傳統(tǒng)的瀏覽層面，中心城區(qū)旅游發(fā)展滯后，多數(shù)游客僅僅是轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，逗留時(shí)間短，沒(méi)有一處集中展示我區(qū)豐富旅游商品的綜合購(gòu)物場(chǎng)所，旅游收入主要來(lái)自門(mén)票、餐飲、住宿方面的消費(fèi)，渠道比較單一，綜合效益不高。二是旅游商品、特色商品開(kāi)發(fā)滯后。富有地域特色的旅游紀(jì)念品很少，缺乏專門(mén)研制生產(chǎn)的企業(yè)、規(guī)模的旅游定點(diǎn)商場(chǎng)和較大的專業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)，缺乏物美價(jià)廉、便于攜帶的特色商品，難以滿足不同層次游客的需要。三是文化與旅游融合不夠。旅游資源文化價(jià)值、商業(yè)價(jià)值挖掘不夠，許多優(yōu)秀的文化資源和項(xiàng)目，沒(méi)有轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品進(jìn)入旅游市場(chǎng)。例如，金源文化本是我區(qū)的一大品牌優(yōu)勢(shì)，但目前唯一能帶動(dòng)市場(chǎng)的只有金上京歷史博物館。獨(dú)特的文化資源優(yōu) 10 勢(shì)沒(méi)能充分地利用起來(lái)，從而制約著我區(qū)的旅游業(yè)進(jìn)一步向廣度和深度發(fā)展。

（五）宣傳效果不明顯。旅游營(yíng)銷(xiāo)推介乏力。一是資源挖掘不夠。目前，旅游資源的開(kāi)發(fā)利用還停留在初步階段，只做了一些表面上的文章，綠色山水資源和豐富的人文資源，特別是金源文化開(kāi)發(fā)不夠，大量特色綠色景點(diǎn)沒(méi)有成線、成片、成名。二是客源市場(chǎng)拓展不夠。長(zhǎng)期以來(lái)，阿城旅游經(jīng)濟(jì)還停留在“單打一”的層次上，僅憑自身的旅游資源“闖市場(chǎng)”，客源市場(chǎng)只限于周邊地區(qū)，無(wú)法進(jìn)一步輻射和擴(kuò)大。區(qū)域旅游合作開(kāi)展不夠，沒(méi)有充分利用周邊資源所帶來(lái)的互補(bǔ)效應(yīng)。三是旅游定位模糊。由此而帶來(lái)的是全區(qū)沒(méi)有統(tǒng)一的旅游整體形象、宣傳口號(hào)，沒(méi)有在全國(guó)主流媒體進(jìn)行宣傳推廣。

上述問(wèn)題只是表象，其背后深層次的原因需要認(rèn)真剖析。

1.認(rèn)識(shí)問(wèn)題。旅游經(jīng)濟(jì)到底在阿城區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中處于什么地位，它到底是一項(xiàng)政治工程，還是經(jīng)濟(jì)工程，它能不能作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極來(lái)打造。正確認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題，是阿城旅游經(jīng)濟(jì)能否得到跨越式發(fā)展的前提。客觀評(píng)價(jià)，目前，阿城旅游經(jīng)濟(jì)的地位是尷尬的，其發(fā)展水平與阿城擁有的旅游資源不相匹配。作為能廣范圍、深層次、快效應(yīng)地發(fā)展服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)是最優(yōu)的選擇，應(yīng)更多的還原它經(jīng)濟(jì)功能 的本來(lái)面目。從旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度來(lái)分析，至少在目前看來(lái)，在全市范圍內(nèi)阿城是具有比較優(yōu)勢(shì)的，具備成為阿城支柱經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性條件。

2.抓手問(wèn)題。旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是無(wú)煙工業(yè)，全國(guó)各地都在抓旅游。旅游業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)的部門(mén)多、協(xié)調(diào)面大。雖然阿城區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，很多領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各部門(mén)各單位的干部抓旅游經(jīng)濟(jì)的方法不多，措施不力，無(wú)從抓起，無(wú)法抓起。

3.市場(chǎng)主體問(wèn)題。旅游業(yè)是經(jīng)濟(jì)行為，市場(chǎng)主體問(wèn)題不容忽視。旅游業(yè)的發(fā)展應(yīng)該秉承“政府主導(dǎo)”的原則，但是政府不是市場(chǎng)主體，在旅游業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政府不能包攬一切，否則，各經(jīng)濟(jì)要素得不到有效激活。企業(yè)才是市場(chǎng)的主體，如果不把企業(yè)引進(jìn)來(lái)，不依靠市場(chǎng)的手段，僅靠行政的推進(jìn)，阿城旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將擺脫不了資金的“瓶頸”，不會(huì)得到量的發(fā)展、質(zhì)的提升。

4.核心競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題。阿城旅游經(jīng)濟(jì)或者旅游產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力到底是什么？百花齊放、萬(wàn)木爭(zhēng)春雖能陶冶性情，放松精神，但終歸膚淺，毫無(wú)差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?！敖鹪次幕睉?yīng)該成為我們打造核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)桿。將金源文化賦予到青山綠水之中，讓青山綠水感染到金源文化的底蘊(yùn)，讓游客能在輕松的娛樂(lè)中受到教育的熏陶。

三、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇

（一）黨的十八大報(bào)告。要建設(shè)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義,推進(jìn)“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”,“建設(shè)美麗中國(guó)”,“給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”。這為旅游業(yè)指明了發(fā)展方向，帶來(lái)了重大機(jī)遇,提出了更高要求。

（二）全國(guó)旅游發(fā)展的大好形勢(shì)，為阿城旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。2014年國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)），明確提出“加快旅游業(yè)改革發(fā)展，是適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，對(duì)于擴(kuò)就業(yè)、增收入，推動(dòng)中西部發(fā)展和貧困地區(qū)脫貧致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和生態(tài)環(huán)境改善意義重大，對(duì)于提高人民生活質(zhì)量、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀也具有重要作用”，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展又一個(gè)春天已經(jīng)到來(lái)。

（三）游客對(duì)休閑度假旅游產(chǎn)品的需求增強(qiáng)，也將為阿城旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇。我國(guó)人平GDP已經(jīng)超過(guò)3000美元，旅游產(chǎn)業(yè)正在由傳統(tǒng)的觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變。隨著國(guó)民旅游計(jì)劃的推行，休閑度假將成為國(guó)民生活的剛性需求。阿城區(qū)的生態(tài)度假型旅游資源非常豐富，適應(yīng)了當(dāng)今旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和游客對(duì)休閑度假旅游產(chǎn)品的旺盛需求。

（四）黑龍江省政府工作報(bào)告——2015年1月27日在 黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

1.旅游業(yè)要針對(duì)旅行社強(qiáng)化不同產(chǎn)品組合及其推介營(yíng)銷(xiāo)。夏季主推生態(tài)化突出優(yōu)勢(shì)，發(fā)展避暑休閑游、養(yǎng)生度假游、醫(yī)療健康游、極地游和邊境出境游；冬季主推冰雪特色優(yōu)勢(shì)，突出哈爾濱冰雪大世界、雪鄉(xiāng)、亞布力滑雪等重要賣(mài)點(diǎn)。

2.發(fā)揮哈爾濱歷史文化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)哈爾濱旅游文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，既推動(dòng)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展，又為吸引跨國(guó)公司、大型企業(yè)、科技企業(yè)創(chuàng)造工作生活的文化氛圍和條件。

3.大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到30張，借助生態(tài)化優(yōu)勢(shì)，與健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)緊密結(jié)合，推進(jìn)候鳥(niǎo)式養(yǎng)老。

（五）2015年哈爾濱市政府工作報(bào)告

1.切實(shí)加強(qiáng)歷史名城保護(hù)，建設(shè)中東鐵路公園，繼續(xù)做好“731”和金上京申遺工作，“731”遺址新館確保9月3日前對(duì)外開(kāi)放。

2.突出旅游文化時(shí)尚產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深度整合歷史建筑、高雅藝術(shù)、時(shí)尚演出、景區(qū)景點(diǎn)以及冰雪、濕地、森林等優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)辦好俄羅斯頂級(jí)藝術(shù)家油畫(huà)作品常設(shè)展，建好哈爾濱國(guó)際油畫(huà)藝術(shù)品交易中心，抓好萬(wàn)達(dá)文旅城、波塞冬海洋王國(guó)等大項(xiàng)目建設(shè)，確保哈爾濱大劇院年內(nèi)建成使 用。

3.高質(zhì)量辦好冰雪節(jié)、金上京建都900年、“迷人的哈爾濱之夏”等系列活動(dòng)，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長(zhǎng)15%以上。

（六）阿城區(qū)近年來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是獨(dú)特的金源文化，為阿城旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了重大機(jī)遇。近年來(lái)，阿城旅游業(yè)發(fā)展步伐雖然稍微慢了點(diǎn)，但畢竟為下一步打下了基礎(chǔ)。特別是獨(dú)特的金源文化，標(biāo)志著阿城已經(jīng)有了自己的旅游金字招牌。金源文化不但將成為阿城旅游的亮點(diǎn)，而且也將成為哈市繼冰雪旅游之后的又一個(gè)旅游亮點(diǎn)。

四、推動(dòng)我區(qū)旅游業(yè)突破發(fā)展的對(duì)策與建議

為推動(dòng)我區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“大旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，把旅游業(yè)培育成全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭行業(yè)，為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)打好基礎(chǔ)，今后工作中應(yīng)正確處理好政府主導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作的關(guān)系；突出重點(diǎn)與兼顧整體的關(guān)系；合理開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系；旅游開(kāi)發(fā)與文化品位的關(guān)系；近期開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的關(guān)系。同時(shí)，建議重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）高起點(diǎn)修編完善全區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合阿城旅游資源和發(fā)展現(xiàn)狀，建議聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的旅游策劃咨詢公司或高等院校、科研院所，對(duì)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行修編，制訂近、中、遠(yuǎn)期總體規(guī)劃及各景區(qū)（點(diǎn)）的整體開(kāi)發(fā)詳細(xì)規(guī)劃，以指導(dǎo)全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)和 保護(hù)相結(jié)合的原則，體現(xiàn)大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的理念，注重資源整合和優(yōu)化共享，合理確定全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和特色，具有較強(qiáng)的操作性和前瞻性，避免造成盲目投資和隨意性建設(shè)。同時(shí)，做好我區(qū)旅游規(guī)劃與國(guó)家、省及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，與我區(qū)當(dāng)前開(kāi)展多規(guī)合一工作的有機(jī)銜接。

（二）精心打造具有阿城特色的主打品牌。阿城旅游資源十分豐富，但獨(dú)具特色在全國(guó)叫響做大的就是金源文化，這是由它資源的唯一性、壟斷性和不可復(fù)制性決定的。建議把金源文化作為打造全區(qū)精品景區(qū)的突破口和著力點(diǎn)，以加快推進(jìn)金上京會(huì)寧府遺址申遺工作為契機(jī)，科學(xué)定位，高標(biāo)準(zhǔn)制定好景區(qū)規(guī)劃和策劃方案，為景區(qū)發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)；借鑒湘西鳳凰古城轉(zhuǎn)讓景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)的成功經(jīng)驗(yàn)，嘗試通過(guò)拍賣(mài)、招標(biāo)、承包、租賃等方式，引進(jìn)有實(shí)力的大集團(tuán)、大公司開(kāi)發(fā)建設(shè)金上京會(huì)寧府遺址景區(qū)，借助外力把金源文化建成全省、全國(guó)旅游業(yè)的知名品牌和世界級(jí)旅游勝地。以此為龍頭，樹(shù)立精品意識(shí)，實(shí)施差異化戰(zhàn)略，集中精力打造一批4A、5A級(jí)景區(qū)，做到各有側(cè)重，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高我區(qū)旅游業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）充分挖掘阿城特色旅游文化內(nèi)涵。大力推進(jìn)文化資源旅游化和旅游資源文化化，通過(guò)挖掘旅游文化內(nèi)涵、創(chuàng)新旅游文化載體，進(jìn)一步豐富阿城旅游文化資源，拓展旅游發(fā)展空間。建議由區(qū)文化局等部門(mén)牽頭，成立阿城特色文化 研究創(chuàng)作組織，圍繞金源歷史文化、農(nóng)耕文化和生態(tài)文化等資源，搜集整理歷史典故、人文軼事和民俗風(fēng)情，賦予景區(qū)景點(diǎn)鮮明的文化內(nèi)涵、鮮活的人文情趣和神秘的傳奇色彩，增加阿城旅游的文化含金量。加快金上京歷史博物館和金上京會(huì)寧府遺址的建設(shè)步伐，完善配套設(shè)施，豐富文化內(nèi)涵，彰顯“金源文化”的獨(dú)特魅力。

（四）進(jìn)一步加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度。堅(jiān)持“立足哈爾濱、主攻周邊、逐步向遠(yuǎn)程延伸”的旅游產(chǎn)品促銷(xiāo)戰(zhàn)略，把周邊500公里以內(nèi)地市作為主要客源地進(jìn)行經(jīng)常性宣傳推介，確保旅游接待量持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，旅游市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大。一是建立“政府組織、部門(mén)聯(lián)合、政企聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)”的宣傳促銷(xiāo)機(jī)制。政府及旅游主管部門(mén)對(duì)旅游宣傳主題、內(nèi)容、形式、方法進(jìn)行研究，聘請(qǐng)知名旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃公司制定阿城旅游宣傳整體方案，全力做好旅游目的地公共營(yíng)銷(xiāo)；旅游企業(yè)要想方設(shè)法做好旅游產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)。二是創(chuàng)新形式。利用中央電視臺(tái)、周邊城市電視臺(tái)等主流媒體，全面介紹阿城豐富的旅游資源，吸引眾多游客的目光；主動(dòng)走出去，赴哈爾濱及周邊城市，依托當(dāng)?shù)芈糜尾块T(mén)、旅游企業(yè)和新聞媒體，策劃舉辦一批有特色、高水平的大型推介活動(dòng)，積極參加國(guó)家和省、市舉辦的各種旅游交易會(huì)、推介會(huì)；突出特色，提升水平，精心策劃并辦好各種以旅游為主題、豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)；開(kāi)展旅游宣傳“六個(gè)一工程”，即一條短信、一份折頁(yè)、一張光碟、一份地圖、一副風(fēng)光撲克和一份旅游紀(jì)念品，協(xié) 調(diào)相關(guān)部門(mén)做到旅游宣傳品進(jìn)賓館、車(chē)站等人員密集場(chǎng)所，努力擴(kuò)大阿城旅游的社會(huì)影響。三是橫向聯(lián)合。與周邊城市加強(qiáng)區(qū)域合作，共同推出和打造跨區(qū)域特色旅游線路，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、客源互送、利益雙贏、資源與市場(chǎng)共享。結(jié)合旅行社行規(guī)制定吸引力強(qiáng)的優(yōu)惠政策，從景區(qū)門(mén)票、賓館飯店、車(chē)輛使用等與外地最優(yōu)惠的標(biāo)準(zhǔn)“接軌”，充分發(fā)揮好外地旅行社組織引入游客的積極作用。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)空間布局。充分發(fā)揮阿城山水、文化、歷史等資源的內(nèi)在價(jià)值，將旅游與歷史文化和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以旅游為紐帶促進(jìn)城市功能全面發(fā)揮，形成兩帶五區(qū)多核互聯(lián)的網(wǎng)狀布局。兩帶指阿什河濱水休閑產(chǎn)業(yè)帶、哈紅哈牡交通旅游輻射帶；五區(qū)指金龍山國(guó)際度假旅游區(qū)（金龍山鎮(zhèn)、松峰山鎮(zhèn)）、玉泉國(guó)際會(huì)議休閑商務(wù)區(qū)（玉泉街道為主）、健康養(yǎng)老療養(yǎng)休閑度假區(qū)（平山鎮(zhèn)、交界街道、小嶺街道）、金源民俗文化旅游樣板區(qū)（中心城鎮(zhèn)主城區(qū)、料甸鎮(zhèn)）和城市生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)（中心城鎮(zhèn)、蜚克圖鎮(zhèn)、料甸鎮(zhèn)、楊樹(shù)鎮(zhèn)、雙豐街道）。

（六）加大特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度。研發(fā)一批具有景區(qū)（點(diǎn)）特色的旅游商品，研發(fā)的旅游商品要求具有文化性、創(chuàng)新性、特色性和紀(jì)念性，能夠吸引游客，能夠滿足游客購(gòu)買(mǎi)旅游紀(jì)念品的欲望，改變旅游商品單一的現(xiàn)狀，加強(qiáng)特色商品的包裝、打造，通過(guò)游客購(gòu)買(mǎi)特色商品宣傳阿城。

（七）建立強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。阿城旅游的振興與 發(fā)展，必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。要使阿城旅游真正得到發(fā)展，贏得廣闊的發(fā)展空間，建議區(qū)委、區(qū)政府成立一個(gè)強(qiáng)有力的推進(jìn)阿城旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，投入主要精力組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)旅游產(chǎn)業(yè)，為全區(qū)樹(shù)立發(fā)展旅游的信心。

（八）積極拓展投融資渠道。建議通過(guò)政府行為，剝離區(qū)內(nèi)具備開(kāi)發(fā)價(jià)值的景區(qū)(點(diǎn))的產(chǎn)權(quán)，按照“產(chǎn)權(quán)集中、經(jīng)營(yíng)統(tǒng)一”的原則進(jìn)行重組，整合旅游資源，形成整體優(yōu)勢(shì)，組建旅游企業(yè)性質(zhì)的旅游集團(tuán)公司，充分利用行政資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)公司良性發(fā)展。公司成立后，要逐步吸納和開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)的其他旅游景點(diǎn)，形成完善的、互補(bǔ)式的旅游產(chǎn)品體系，從而達(dá)到搭建融資渠道，為旅游招商引資打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而改變我區(qū)旅游產(chǎn)品單一現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品體系從點(diǎn)到線再到面的轉(zhuǎn)變和突破，切實(shí)解決旅游產(chǎn)業(yè)體系六要素中“娛”的內(nèi)容，吸引游客入阿。

（九）統(tǒng)籌好四個(gè)關(guān)系。

1.統(tǒng)籌好國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以旅游業(yè)發(fā)展為紐帶，帶動(dòng)和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為阿城社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

2.統(tǒng)籌好資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)、品牌的關(guān)系。充分利用區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，面向哈市當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦?lái)游客的雙重需求，做好城市休閑旅游產(chǎn)品、濱湖度假旅游產(chǎn)品、康體養(yǎng)生旅游產(chǎn)品的系列開(kāi)發(fā)。以這些產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)為契機(jī)，一方面積極打造“金源文化”的城市品牌和形象，一方面注重市場(chǎng)主體的培育。實(shí)現(xiàn)資源、產(chǎn)品、市場(chǎng)和品牌的銜接，構(gòu)建成熟的旅游目的地體系，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益的最大化釋放。

3.統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)集聚與項(xiàng)目雷同的關(guān)系。旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游項(xiàng)目落地要與市場(chǎng)需求規(guī)模相結(jié)合。一方面，把握好旅游集聚過(guò)程中的項(xiàng)目差異化發(fā)展，加強(qiáng)獨(dú)特性；另一方面，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，使旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和布局由平鋪向縱深轉(zhuǎn)變。在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，重視單體項(xiàng)目的細(xì)分市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)力塑造，避免同質(zhì)化發(fā)展。

4.統(tǒng)籌好城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。在城市發(fā)展過(guò)程中，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，在政策制定、土地供給、空間配置上與城市整體規(guī)劃和發(fā)展相結(jié)合，針對(duì)金龍山等景區(qū)旅游開(kāi)發(fā)給予相應(yīng)的政策配套與資金扶持，在完善旅游區(qū)服務(wù)功能的同時(shí)，從完善城市功能的角度，對(duì)景區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)規(guī)劃，妥善處理好與周邊區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。

阿城區(qū)發(fā)展改革局

2015年2月4日