第一篇：響水鄉(xiāng)困難職工幫扶中心規(guī)范化建設(shè)實施方案

湘潭市雨湖區(qū)響水鄉(xiāng)工會聯(lián)合委員會文件

響工聯(lián)發(fā)?2012?1號

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響水鄉(xiāng)工會聯(lián)合委員會

關(guān)于印發(fā)《響水鄉(xiāng)職工服務(wù)(幫扶)中心、站（點）建設(shè)實施方案》的通知

各工會小組、企事業(yè)單位工會：+

為進一步延伸工會幫扶手臂、拓展工會幫扶領(lǐng)域，面對面、心貼心、實打?qū)嵶龊寐毠と罕姽ぷ?，貫徹落實市委市政府的民生保障?zhàn)略，鄉(xiāng)工會按照全省的統(tǒng)一部署，市總工會要求研究制定了《響水鄉(xiāng)職工服務(wù)（幫扶）中心、站（點）建設(shè)實施方案》。請按照要求抓好貫徹落實，并制定符合自身實際的實施方案。

二0一二年四月十一日

響水鄉(xiāng)職工服務(wù)（幫扶）中心、站（點）建設(shè)

實 施 方 案

為認真貫徹落實黨的十七大、十七屆六中全會、中國工會十五大精神和胡錦濤總書記的重要指示精神，充分發(fā)揮困難職工幫扶中心在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、保障和改善民生方面的積極作用，鄉(xiāng)工會決定，從今年起，開展困難職工幫扶站（點）規(guī)范化建設(shè)，使我鄉(xiāng)的困難職工幫扶形成職能健全、功能完善、開放運作、特色突出的工作體系。為此，特制定以下實施方案。

一、指導思想

堅持“以職工為本，以基層為重”的工作思路，積極延伸工會幫扶手臂、拓展工會幫扶領(lǐng)域，推動困難職工幫扶中心向職工服務(wù)（幫扶）中心轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建救助、維權(quán)、服務(wù)一體化運作，一站式服務(wù)的工作平臺，面對面、心貼心、實打?qū)嵶龊寐毠と罕姽ぷ?，充分發(fā)揮工會組織在加快推進以改善民生為重點的和諧社會建設(shè)中的積極作用。

二、總體目標

今年年底以前，按照“十規(guī)范”、“六個統(tǒng)一”和“五個全部”的標準對本鄉(xiāng)職工服務(wù)（幫扶）中心進行規(guī)范化建設(shè)。“十規(guī)范”(即規(guī)范幫扶網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范幫扶機構(gòu)、規(guī)范幫扶對象、規(guī)范幫扶職能、規(guī)范幫扶制度、規(guī)范幫扶場地、規(guī)范幫扶載體、規(guī)范幫扶資金配套、規(guī)范幫扶工作基礎(chǔ)臺帳、規(guī)范幫扶作用發(fā)揮)?！傲鶄€統(tǒng)一”（即統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一服務(wù)窗口設(shè)置、統(tǒng)一大廳內(nèi)上墻信息、統(tǒng)一公示欄、統(tǒng)一檔案資料、統(tǒng)一辦公要求）?！拔鍌€全部”（即全部建好信訪接待、困難救助、就業(yè)服務(wù)、法律援助“一站式”服務(wù)平臺，全部實現(xiàn)辦公設(shè)備現(xiàn)代化、工作人員專業(yè)化、工作制度明朗化、幫扶情況公開化、檔案資料規(guī)范化，全部制作幫扶網(wǎng)絡(luò)圖，全部開辦愛心超市、愛心醫(yī)療點、愛心藥店，全部建立職工維權(quán)公益律師志愿者和職工維權(quán)法律援助志愿者隊伍。

三、具體措施

（一）加強基礎(chǔ)建設(shè)

1、加強領(lǐng)導，為切實做好困難企業(yè)，困難職工的聯(lián)系和幫扶工作，促進企業(yè)穩(wěn)定，促進企業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)成立了由鄉(xiāng)委副書記何亮同志任組長，人大副主席劉紅軍、工會主席郭相妍任副組長，相關(guān)職能部門負責人為成員的困難職工幫扶中心領(lǐng)導小組。

2、健全機構(gòu)：困難職工幫扶中心領(lǐng)導小組下設(shè)社區(qū)、企業(yè)建立困難職工幫扶站（點）。

3、配好工作人員：困難職工幫扶中心安排工作人員6人，其中專職人員1人，律師1人，建立全鄉(xiāng)困難職工檔案，并進入鄉(xiāng)工會幫扶軟件系統(tǒng)，各幫扶站配備幫扶工作聯(lián)絡(luò)員。

4、硬件設(shè)施達到要求：鄉(xiāng)工會按要求將政務(wù)中心一樓作為幫扶中心辦公室，并配備專用電腦、電話、攝像機、照相機等。

5、幫扶資金及時到位

①鄉(xiāng)財政年初預(yù)算并安排資金2萬元作為幫扶資金拔到鄉(xiāng)幫扶中心，鄉(xiāng)工會將采取募捐的方式籌資2萬元。

②幫扶資金實行專帳管理，?？顚Ｓ茫瑢魞Υ?。

③建立幫扶資金及幫扶物質(zhì)臺帳。

④健全幫扶資金和物質(zhì)管理的各項財務(wù)制度健全，并接受審計和監(jiān)督。

6、加強制度建設(shè)

①建立健全生活、就業(yè)、醫(yī)療、助學救助及法律援助、信訪接待等工作制度并張榜公示。

②對困職工實行動態(tài)管理。

③堅持困難職工幫扶實行實名制，堅決杜絕集體領(lǐng)簽和代簽，發(fā)放程序規(guī)范，工作流程公開。

④與鄉(xiāng)政府建立聯(lián)動機制，鄉(xiāng)困難職工幫扶中心工作領(lǐng)導小組將對困難職工幫扶工作進行年度考核。

⑤及時準確報送工作幫扶工作情況和相關(guān)信息。

（二）明確幫扶職能

1、加強生活救助：由民政辦負責：主要職責是：全面掌握全鄉(xiāng)困難職工及農(nóng)民工家庭生活情況，幫助符合條件的困難職工進入低保，做到應(yīng)保盡保，并落實好水電、有線電視等方面的優(yōu)惠政策。

2、做好就業(yè)幫扶：由鄉(xiāng)勞動服務(wù)站負責：主要職責是：做好響水鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，及時為下崗失業(yè)困難職工及返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展就業(yè)培訓及就業(yè)服務(wù)，2012年擬舉辦2期培訓班，集中培訓200余人，確保上級各項優(yōu)惠政策的落實。

3、及時做好助學救助：由鄉(xiāng)中心學校、鄉(xiāng)婦聯(lián)負責：主要職責是：建立困難學生檔案，采取日常和集中助學相結(jié)合的形式，幫助困難職工和困難農(nóng)民工子女解決非義務(wù)教育階段就學困難，9月份開展全鄉(xiāng)金秋助學活動。

4、積極開展醫(yī)療救助：由鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責：主要職責是：與相關(guān)醫(yī)療點、藥店合作，設(shè)立為困難職工提供就醫(yī)優(yōu)惠的醫(yī)療點，愛心藥店。

5、提供法律服務(wù)：由法律服務(wù)所負責：主要職責是：成立工會法律援助中心，辦公地點設(shè)在法律服務(wù)所，為困難職工開展法律咨詢，法律援助，訴訟代理等服務(wù)。

6、認真做好信訪接待工作：對來信、來電、來訪等情況進行登記并及時答復(fù)或辦理，及時掌握分析和反映困難職工的突出問題和利益訴求，掌握職工的思想狀態(tài)，維護職工隊伍的穩(wěn)定。

四、工作要求

1、幫扶中心及時向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府匯報，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮幫扶中心在服務(wù)大局服務(wù)職工、服務(wù)基層中的作用。

2、幫扶中心根據(jù)響水鄉(xiāng)的實際情況確定生活救助、助學救助、醫(yī)療救助、就業(yè)援助、法律援助的對象和標準，按照審批程序、工作原則和救助辦法辦理有關(guān)手續(xù)。

3、幫扶中心按照建立健全幫扶資金和物資管理發(fā)放的各項制度，發(fā)放幫扶資金及物資，確保幫扶資金和物資管理使用不出現(xiàn)違法違紀問題。

4、幫扶中心要求相關(guān)職能部門建好臺賬，做到困難職工檔案健全，困難職工底子清楚，鄉(xiāng)幫扶中心將困難職工檔案全部錄入全國工會幫扶中心管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理。

2012年4月10日

第二篇：困難職工幫扶中心規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報告

七臺河市總工會困難職工幫扶中心成立于2003年9月，所屬勃利縣總工會困難職工幫扶中心也與2004年成立。困難職工幫扶中心是市總工會獨立開展工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，地理位置十分方便，居市中心地帶有利于職工來訪，目前還沒有固定的編制。中心成立以來堅持以“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的發(fā)展觀，堅持面向職工、及時幫扶、快捷準確、拾遺補缺、高

效務(wù)實的工作原則，充分發(fā)揮工會組織聯(lián)系特困職工的橋梁和紐帶作用，切實履行工會組織的維護職能，把困難職工幫扶中心辦成了特困職工的維權(quán)窗口、協(xié)調(diào)部門、辦事載體。幾年來幫扶中心共接接待各類來訪者和電話咨詢計4152人；特困救助551人，發(fā)放救助金和物資共13.4萬元；助學456人，救助款22.8萬元；接待求職人3.085人，共舉辦各類培訓班56，就業(yè)培訓7.483人，帶動就業(yè)和再就業(yè)10.648人。

七臺河市總工會困難幫扶中心成立幾年來得到了市委、市政府的高度重視，不但連續(xù)下?lián)?0萬專項資金予以支持，還將其納入了我市10項利民行動，辦好38件實事之中。市總工會也加大了對這項工作的領(lǐng)導力度，專門成立了由市政協(xié)副主席、市總工會主席姜艷任主任的幫扶中心工作領(lǐng)導機構(gòu)，副主任由兩名副主席擔任，下設(shè)幫扶中心辦公室，由市總工會直接領(lǐng)導，幫扶中心的資金由市總工會財務(wù)部統(tǒng)一管理，實行政府給予一次性或定期資金支持，由工會單獨運作的工作模式，配備了兼職工作人員5人，（2人專職、3人兼職由法律部、保障部、勞動保護部部長兼任）文化程度全部大專以上，保證了幫扶中心工作的順利開展。

建立了內(nèi)外協(xié)調(diào)、上下齊動的幫扶工作體系。從市總到三區(qū)一縣總工會層層建立了職工幫扶救助體系，采取一級抓一級，層層抓落實的工作辦法，使幫扶救助工作在全市形成了網(wǎng)絡(luò)。同時加強了與政府勞動、財政、民政、教育、衛(wèi)生、司法、信訪等部門的工作銜接，建立共同協(xié)商解決困難問題的渠道，制定定期聯(lián)系、溝通和共同協(xié)商解決困難職工問題的相關(guān)制度，如聯(lián)席會議制度，就職工反映的有關(guān)問題同有關(guān)部門進行溝通協(xié)商，在幫扶困難群體工作中明確職責，分工合作，共同研究解決問題的辦法和對策，使案件都能得到滿意的解決。如以市委市政府文件出臺了《關(guān)于七臺河市特困職工就業(yè)脫貧致富的優(yōu)惠政策》，共為5300名特困職工辦理了特困證，減免各種費用230萬元。積極協(xié)調(diào)民政部門使9800戶特困職工納入了低保。針對特困職工就醫(yī)難的問題，多次同衛(wèi)生局溝通，在市區(qū)最大的兩家醫(yī)院成立了“愛心門診”對持有特困證的職工減免掛號費和20％的檢查費，到目前共為14706名特困職工減免費用19.1萬元。為增強幫扶中心的輻射作用，形成較為健全和完善的幫扶救助網(wǎng)絡(luò)，在全市80個基層工會設(shè)立了“愛心募捐站”，暢通了幫扶救助渠道，加強和充實了幫扶救助工作力量，拓寬了中心籌集資金和物資和渠道。

七臺河市困難職工幫扶中心始終堅持為職工解難，為政府分憂的工作宗旨，在構(gòu)建和諧社會和工會“切實維權(quán)”工作中充分發(fā)揮了信訪接待、法律咨詢、特困救助、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、等職能作用。為確保每一名特困職工都能得到及時救助，幫扶中心按照家庭住址清、困難原因清、家庭成員清、家庭收入清、工作單位清的原則，分層建立了特困職工檔案，加強動態(tài)管理，并科學地實行了三級管理制度，即企業(yè)、區(qū)縣和困難職工幫扶中心，通過網(wǎng)絡(luò)化管理使每一個特困職工均處在市總幫扶中心的管理范圍內(nèi)，隨時了解，及時發(fā)現(xiàn)，及時救助，避免了特困職工因生活困難而發(fā)生問題，確保了職工隊伍的穩(wěn)定，收到了良好的社會效果。還建立了職業(yè)培訓檔案、職業(yè)介紹檔案、信訪接待檔案；制定了幫扶中心工作制度、辦公和工作人員守則，并用圖片進行公示。制定了資金（物資）管理制度及現(xiàn)金審批程序，信息定期上報制度，按時上報省總工會保障部，為順利開展工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。市總堅持每月召開一次會議，對幫扶救助工作中存在的問題及時進行梳理，研究解決，做到發(fā)現(xiàn)及時，研究及時，救助及時。建立了工會各部互相結(jié)合工作模式，解決困難職工維權(quán)難問題。幫扶中心同法律部在工作中形成合力，設(shè)立了法律咨詢熱線，及時了解情況，方便快速地給求助者提供法律咨詢服務(wù)，依法維護職工尤其是困難職工的合法權(quán)益，無償提供法律咨詢。至目前，維權(quán)機構(gòu)共為職工提供法律咨詢636件次，協(xié)調(diào)辦結(jié)516件，參與基層調(diào)解11次。

幫扶中心的成立，把分散的維權(quán)工作力量集中到幫扶中心，實現(xiàn)了工會幫扶困難職工由生活幫扶向就業(yè)幫扶的轉(zhuǎn)變，把分散臨時幫扶向建立工會幫扶長效機制的轉(zhuǎn)變。但同時也存在一些難題，在對來訪的困難職工情況進行分析，大多數(shù)是因為生活困難，造成生活困難的重要原因是疾病，其次是子女上學。如我們救助的對象董萬英，由于患癌癥，喪失勞動能力，又下崗，丈夫又病故，孩子才14歲，在對她實施救助時救助金按最高額支付，但面對癌癥這種疾病，醫(yī)藥費用十分大，這點救助金只能是

杯水車薪，救一時卻救不了一世，只是緩解暫時生活困難，不能從根本上解決問題，由于幫扶中心救助金有限，需要救助的對象又多，不可能把資金用在一個人身上，所以制約幫扶中心工作不能大步前進的阻力是資金問題。還有一種情況，七臺河市是以煤炭生產(chǎn)為主城市，造成工傷的職工相對較多，無勞動能力，也是造成家庭貧困又一個原因，這些工傷職工按照救助標準又不

符合條件，這樣的家庭，生活困難這一問題很難解決。還有對特困職工家庭考上大學的子女來說每年幾千元的學雜費用，困難家庭根本無法承受，在工作中我們經(jīng)常接待這種情況來訪的職工，這樣的問題通過幫扶中心也很難完全解決，有限的資金，卻有無限的人需要，所以感到這是工作中的難題。在工作中覺得幫扶中心的救助對遇有突發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)等情況，解決暫時的困難，幫扶的效果較好，而對長期需要救助的職工問題就很難解決。

對幫扶中心今后的發(fā)展方向感到，只有建立完善的社會保障體系才能從源頭上解決生活困難問題。只有把生活幫扶向就業(yè)幫扶轉(zhuǎn)移，把幫扶資金更多的投放在下崗職工技能培訓上，把扶貧向扶智，變輸血為造血，才能從源頭上解決問題。

因此幾年來結(jié)合我們煤城的特點，企業(yè)全部改制，下崗失業(yè)職工較多，同時城市職工中貧困礦工又占有很大的比例，而且工傷礦工占其中大部分，這是形成我市弱勢群體的主要組成部分，在工作中我們感覺，要快捷地解決困難職工問題，僅靠困難職工的幫扶中心有限的資金幫扶，力量遠遠不夠，是有一定局限性的，只有拓寬幫扶渠道才能從根本上解決問題。因此結(jié)合我市情況我們把困難職工幫扶中心工作定位在緊緊圍繞就業(yè)培訓促進再就業(yè)這一工作目標上，本著為政府分憂、為企業(yè)解困、為職工解難的思想，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極挖掘社會力量，克服困難，規(guī)范運作，探索出一種以優(yōu)化環(huán)境為促動，以技能培訓為手段，（建立下崗職工技能培訓基地10個，培養(yǎng)他們學技能）以培訓基地為依托，（建立下崗職工再就業(yè)基地4個，吸納下崗職工就業(yè)）以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標的下崗職工再就業(yè)工作機制（開展了以“扶持下崗職工再就業(yè)，扶持貧困職工脫貧”為內(nèi)容的雙扶工程），打開了局面、服務(wù)了大局、擴大了影響、贏得了信任，幫扶工作取得了明顯成效。

經(jīng)過幾年的運作，我市的困難職工幫扶中心已初步形成了“指導有政策，就業(yè)有崗位，救濟有資金，信訪有渠道，”的工作格局，收到了良好的社會效果。今后我們還需繼續(xù)努力，學習各地市工作中許多好的作法，不斷完善和改進工作，認真履行工會的職責，全力為困難職工辦更多的好事、實事，為構(gòu)建和諧社會做貢獻。

七臺河市總工會幫扶中心

2006年8月21日

困難職工幫扶中心調(diào)查表

填表單位：七臺河市總工會填表日期：7月2日

1、a幫扶中心工作人員共計5人

b其中專職1人

c兼職4人

d聘用－人

e幫扶中心工作人員平均年齡45歲

f其中55歲以上的－人

g45－55歲2人

h45歲以下3人

i幫扶中心工作人員，具有大專以上學歷5人

j高中學歷有－人

k初中及以下學歷有－人

2、a幫扶中心場地面積是35平方米

b幫扶中心是否配備微機，實現(xiàn)微機化管理是

c幫扶中心是否制作了辦公管理軟件否

3、幫扶中心專職工作人員的工資收入b4、幫扶中心工作人員是否有額外的崗位補貼否

5、幫扶中心的性質(zhì)是工會的內(nèi)設(shè)機構(gòu)

6、幫扶中心的主管單位總工會

7、幫扶中心的具體運作模式是c8、a幫扶中心是否有固定的資金來源否

b工會對幫扶中心是否有固定的資金投入是

c對幫扶中心的資金撥付上，工會財務(wù)是否建立了專門會計科目是

d工會對幫扶中心的資金撥付是否是從送溫暖資金中劃撥是

9、a幫扶中心是否得到政府撥款是

b政府是一次性撥款還是定期撥款一次性

c政府撥款是否列入財政預(yù)算否

10、a2004幫扶中心共獲得資金含物資2.5萬元

b其中政府撥款2萬元

c工會經(jīng)費0.5萬元

d捐助－萬

e其它

11、a幫扶中心是否成立了由地方黨政領(lǐng)導牽頭，勞動、民政等部門參加，工會具體運作的幫扶中心工作協(xié)調(diào)機構(gòu)否

b幫扶中心在轉(zhuǎn)辦困難職工的來訪案件時，是否分別和勞動、民政等部門建立了溝通協(xié)調(diào)制度否

12、a工會內(nèi)部已經(jīng)建立了協(xié)調(diào)幫扶中心工作的幫扶領(lǐng)導小組是

b幫扶中心是否建立了來訪困難職工的信息檔案是

c幫扶中心是否建立了困難職工信息統(tǒng)計報告制度是

13、幫扶中心開展的幫扶救助項目有幾項？信訪接待、生活救助、就業(yè)援助、醫(yī)療救助、子女上學救助、職工維權(quán)熱線123

5114a2005年1－6月幫扶職工270人

b其中生活救助－人次

c醫(yī)療救助－人次

d資助子女上學－人次

e創(chuàng)業(yè)貸款－人次

f職業(yè)介紹144人次

g就業(yè)培訓568人次

h勞務(wù)輸出－人次

i實現(xiàn)就業(yè)361人次

j政策咨詢43人次

l法律援助－人次

m其它幫扶－人次

15a2005年1－6月幫扶中心幫扶款物1.45萬元

b其中生活救助1.45萬元

c醫(yī)療救助－萬元

d資助子女上學－萬元

e創(chuàng)業(yè)貸款－萬元

f其它幫扶－萬元

g2004年幫扶中心幫扶款物1.8萬元

16、a20051－6月共接待來訪困難職工326人次

b其中進行政策咨詢的困難職工有24人次

c需要提供法律援助的有――人

d因就業(yè)困難來訪的有135人次

e因本人或家庭成員患大病來訪的12人次

f因子女上學困難來訪的36人次

g因其它方面生活困難來訪的119人

h因其企業(yè)改制問題來訪的困難職工－人

i因企業(yè)拖欠工資來訪－人

j因社會保險來訪的－人

k因工傷賠付來訪的有－人

l因職業(yè)安全來訪有－人

m因其它原因來訪有－人

17、到幫扶中心來求助的進城務(wù)工人員有――人

18、ad2005年1－6月來訪的職工中，使問題完全解決的有326人

b通過努力，問題得到部分解決的－人

c需要政府有關(guān)部門解決的－人

d已經(jīng)移交政府的職工來訪案件－人次

e通過政府得到落實和解決的案件有－人次

19、主要是以下幾個原因制約了幫扶中心的發(fā)展？幫扶資金不足

20、如果存在幫扶資金不足的問題，主要是因為：政府投入資金沒能列入財政預(yù)算，需要上級部門下發(fā)有關(guān)把撥付幫扶中心資金納入財政預(yù)算的文件。

21、到幫扶中心求助的困難原因是：a22、如果存在來訪勞資糾紛案件得不到有效解決，主要原因是：b

困難職工幫扶中心調(diào)查表（縣）

填報單位：七臺河市總工會日期：2005年7月2日

1、a本市已經(jīng)建立了區(qū)縣一級的幫扶中心或幫扶站1個

b已建立幫扶中心占全部區(qū)縣總數(shù)的比例為100％

2、a本市所有已建的區(qū)縣幫扶中心共有工作人員2人

b其中專職－人

c兼職2人

d聘用――人

3、a2005年1－6月本市所有的區(qū)縣幫扶中心共接待來訪困難職工24人次

b其中進行政策咨詢類的困難職工2人次

c因生活困難來訪的有22人次

其中因本人或家庭成員患大病來訪10人次

因子女上學困難來訪的12人次

d因勞資糾紛和勞動爭議問題來訪－人次

4、a2005年1－6月本市所有的區(qū)縣幫扶中心共幫扶款物0.41萬元

b其中生活救助0.41萬元

c醫(yī)療救助―――萬元

d資助子女上學――萬元

e創(chuàng)業(yè)貸款―――萬元

f其它幫扶――萬元

5、a2005年1－6月本市所有的縣幫扶中心或幫扶站共獲得幫扶資金

b其中政府撥款――萬元

d工會經(jīng)費投入――萬元

e接受社會捐助――萬元

f其它――萬元

6、a本市所有的縣幫扶中心中，政府定期撥付資金的有――個

b其中政府撥款納入財政預(yù)算的有―――個

7、主要是以下幾個原因制約了幫扶中心的發(fā)展：a8、如果存在來訪勞資糾紛案件得不到有效解決，主要原因是:b

第三篇：困難職工幫扶中心

“困難職工幫扶中心”機制建設(shè)的思考

滁州市總工會副主席 朱榮

[摘要]困難職工幫扶中心是工會組織深入實施送溫暖工程，促進社會穩(wěn)定的主要載體和窗口。工會幫扶中心運作的現(xiàn)狀和發(fā)展格局亟待建立健全幫扶困難職工的長效機制，不斷提升幫扶工作平臺，進行科學管理和發(fā)展，暢通幫扶工作渠道，在構(gòu)建社會主義和諧社會中實現(xiàn)幫扶救助工作有新的突破。

[關(guān)鍵詞]幫扶工作；建章立制；創(chuàng)新發(fā)展。

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全總工會主席王兆國在視察天津工會工作時強調(diào)：?構(gòu)建困難職工幫扶體系和長效機制，把幫扶中心建設(shè)成為工會發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要載體和窗口?，這就給我們工會組織提出如何健全和完善工會幫扶困難職工的長效機制，在構(gòu)建社會主義和諧社會中實現(xiàn)幫扶救助工作有新突破的課題。工會的困難職工幫扶中心建設(shè)，是貫徹落實十六屆五中全會精神的重要措施之一，是深入實施送溫暖工程，促進社會穩(wěn)定的主要渠道和平臺。因此，我們必須高度重視和加強困難職工幫扶中心建設(shè)，充分認識其在構(gòu)建和諧社會的社會救助體系中不可忽缺的內(nèi)容和任務(wù)，努力構(gòu)建困難職工幫扶體系和機制，切實為廣大職工群眾辦好事辦實事。

一、我市工會困難職工幫扶中心建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）基本情況

滁州市總工會困難職工幫扶中心于2004年8月份成立，是市總工會領(lǐng)導下的在編事業(yè)單位，專兼職工作人員7人，場地面積70平方米，配備了電腦、觸摸屏、電子大屏幕、財務(wù)軟件等進行微機化管理，設(shè)立信訪接待、困難救助（生活救助、醫(yī)療救助、子女上學救助）、職業(yè)介紹（就業(yè)援助）、法律援助、職工互助保險、職工維權(quán)熱線12351等服務(wù)窗口和項目，工會給予一定的資金支持，政府財政投入一定幫困資金進行幫扶工作。目前，已先后幫扶職工2759人次，救助金額141.704萬元，其中救助患大重病的職工1825人次，為困難職工免費體檢380人，為困難職工和困難勞模辦理意外傷害、重大疾病保險1081人次，接待政策咨詢、法律援助等1569人次。困難職工幫扶中心作為一種全新的幫扶機制，及時為生活困難的職工提供了救助，解決了困難職工的燃眉之急；及時為被侵權(quán)的困難職工提供法律援助，維護了基本的合法權(quán)益；及時為困難職工宣傳法律法規(guī)知識，緩解了群訪事件的激烈無序，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；及時為困難職工提供?苦有處訴、怨有所解，難有人幫?的娘家人服務(wù)，既維護了職工的合法權(quán)益，又為黨委和政府分擔憂愁，同時也維護了職工隊伍和社會的穩(wěn)定，為構(gòu)建社會主義和諧社會和工會?切實維權(quán)?工作中做出了積極的貢獻。

（二）建章立制，促進了幫扶工作健康發(fā)展

1、建立健全了幫扶工作領(lǐng)導和組織網(wǎng)絡(luò)制度。我市的困難職工幫扶中心是在市送溫暖工程領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下利用已經(jīng)形成的基層工會、主管部門、縣（區(qū)）、市四級幫扶網(wǎng)絡(luò)，通過全方位、多渠道、?一條龍?的服務(wù)形式在政策咨詢、法律援助、就業(yè)服務(wù)、生活救助、醫(yī)療救助、教育救助等方面開展工作。組織上的保證使我市工會組織在維護職工合法權(quán)益、幫扶救助困難職工、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾、促進社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用，社會化幫扶格局也初具規(guī)模。主要表現(xiàn)在：在幫扶領(lǐng)導和工作機構(gòu)上，由市委分管書記任組長、政府（行政）副職和工會主席任副組長、工會和政府八個有關(guān)部門為成員的四級困難職工幫扶工作領(lǐng)導小組，從組織上加大了對困難職工幫扶工作的領(lǐng)導和調(diào)處力度；基層工會是幫扶工作的具體承辦單位（辦公室），進一步形成了主席親自掛帥、保障部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全會集中抓重、幫扶中心具體實施的工作格局。在幫扶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，從市級到基層有四級幫扶工作組織網(wǎng)絡(luò)，層層負責，責任到人，聯(lián)動管理，堅持開展?送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)?的主題活動。在幫扶定位上，過去我們主要以拾遺補缺、配合為主，現(xiàn)在逐步向社會保障體系方面調(diào)整：幫扶對象上由過去以城市困難職工為主，拓展到不同困難職工群體如進城務(wù) 工人員、零散就業(yè)人員等上；幫扶重點由過去以生活幫扶和崗位幫扶為主，轉(zhuǎn)變到困難職工群體的不同需求如健康權(quán)等上；幫扶職責由過去以參與和辦實事為主，延伸到源頭參與、幫扶救助、多辦實事、強化監(jiān)督和督促落實方面；幫扶方式由過去幫扶網(wǎng)絡(luò)內(nèi)為主，拓展到以困難職工幫扶中心為主要工作平臺的集中幫扶上 ；幫扶效果主要由過去以保穩(wěn)定為主，提升到穩(wěn)定隊伍、凝聚力量、構(gòu)建和諧、共享成果上。在協(xié)調(diào)社會幫扶合力上，通過政府聯(lián)系會議制度、領(lǐng)導小組工作會議制度等強化各成員單位的領(lǐng)導職責，強化社會輿論監(jiān)督作用，把社會保障法規(guī)政策宣傳和落實，轉(zhuǎn)化為黨政工和全社會的共同責任；同時，加強與各成員單位、加強與企事業(yè)單位、街道社區(qū)的聯(lián)系和互動，借助他們的力量，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，讓工會幫扶工作向社會化方向發(fā)展，逐步成為社會保障體系的第三道防線。

2、建立健全了幫扶工作目標責任和考核制度。我們按照?不讓一戶困難職工生活過不去?、?不讓一戶困難職工子女輟學?、?不讓一戶困難職工漏出視野?的要求，建立困難職工幫扶中心的接待救助辦法、崗位責任要求和責任追究制度、信息暢通和監(jiān)測預(yù)警責任制度等，進一步細化了工會幫扶工作的目標責任，明確了工會源頭參與、多方協(xié)調(diào)和監(jiān)督 落實的考核評比內(nèi)容。采取層層任務(wù)分解、簽訂責任書、一級對一級負責的目標管理方法和堅持定期檢查通報制度，一方面通過會議、評先評優(yōu)等形式宣傳和激勵基層工會干部進?萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心?的工作艱辛和工作熱情，幫助困難企業(yè)和生活有困難的工會干部解決具體實際困難，保護、調(diào)動和發(fā)揮工會干部的積極性；一方面定期向黨委主要負責同志進行情況通報，強化各級黨委對困難職工幫扶工作的領(lǐng)導責任；定期通報幫扶工作的進展和考核情況，強化各成員單位和相關(guān)部門的參與和指導責任，激發(fā)廣大干部職工做好幫扶工作的責任感，從而保障了幫扶工作的正常運轉(zhuǎn)。

3、建立健全了幫扶工作的動態(tài)管理和快捷服務(wù)制度。我們按照家庭情況、致困原因、思想狀況、求助需求的?四清?標準，界定了困難職工和特困職工的概念、范圍和要求，不斷健全困難職工信息管理檔案和快捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面加大投入，購臵電腦軟件，建立困難職工管理信息系統(tǒng)；依托健全的基層工會組織網(wǎng)絡(luò)，健全規(guī)范統(tǒng)一的困難職工檔案和幫扶救助明細臺帳，做好困難職工求助受助信息的統(tǒng)計和分析，隨時跟蹤和掌握動態(tài)變化狀況；依托職工法律志愿者隊伍，健全職工權(quán)益保障工作站組織和法律救助工作制度，協(xié) 調(diào)處理信訪及突發(fā)群體事件，為權(quán)益受到侵害的職工服務(wù)。一方面強化基層工會與困難職工的聯(lián)系走訪、溝通核實工作，堅持企業(yè)職工思想和生活狀況的跟蹤調(diào)查、綜合分析、即時呈報制度，進行動態(tài)管理，為工會實施準確快捷的幫扶救助提供了有力的信息支撐，也為市委、市政府隨時掌握職工情況、科學制定工作決策提供了第一手依據(jù)。一年多來通過生活救助、職業(yè)介紹、學業(yè)資助、大病救助、信訪接待、法律援助、互助保險等服務(wù)平臺，基本形成了直面對接、依法維權(quán)、即時幫扶、專項服務(wù)、排除矛盾、上下聯(lián)動、促進穩(wěn)定的運行模式，實現(xiàn)了?黨政所望、工會所能、職工所需?的有機結(jié)合，使困難職工在最需要幫助的時候得到救助，受到了廣大職工群眾的歡迎，也多次得到了市委、市政府領(lǐng)導同志的肯定。

4、建立健全了源頭參與和監(jiān)督落實制度。為了發(fā)揮好幫扶中心各個窗口的作用和工會監(jiān)督作用，我們根據(jù)近年來職工關(guān)注的熱點和求助需求的變化，通過工會參與企業(yè)改制等多種渠道進行調(diào)研和呼吁，對靈活就業(yè)下崗職工實施養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險補貼，對患大病、重病的困難職工實施政府撥款的醫(yī)療救助，對通過政府補貼、幫助困難企業(yè)退休職工和在職職工參加醫(yī)保，降低職工門診起付標準，實行大 額醫(yī)療補助和大額醫(yī)療救助，安臵?4050?人員公益崗位、減免困難職工子女學雜費等?黨政關(guān)切、職工關(guān)注、社會關(guān)心?涉及職工切身利益的重點問題上提出對策建議和主張；通過三方協(xié)調(diào)機制作用，注重發(fā)揮職代會和工會在改制企業(yè)中的作用，參與最低工資和低保標準的增幅調(diào)整研究，參與企事業(yè)單位勞動安全衛(wèi)生、社會保障等方面的執(zhí)法檢查，監(jiān)督市直用人單位與10639名職工補簽了勞動合同，監(jiān)督企業(yè)補交勞動保險、清理拖欠進城務(wù)工人員工資1223萬元等。同時加強幫扶中心的自身監(jiān)督，資金管理、救助審批工作流程、物資登記發(fā)放、救助發(fā)放公示、監(jiān)督審計等規(guī)定上墻公開，并制作成冊公開宣傳，接受領(lǐng)導和監(jiān)督，保證使用的幫扶資金公正透明。這樣暢通了源頭參與的渠道，規(guī)范了監(jiān)督落實工作，形成了源頭參與時有見解、重大問題上有主張、監(jiān)督落實時有辦法、關(guān)鍵時刻有作為的工作格局。

5、建立健全了幫扶資金使用保障制度。穩(wěn)定、持久、多渠道的資金來源和籌集是幫扶工作的基本保障。一方面我們積極爭取市委、市政府的重視和支持，市政府投入年30萬資金并列入財政預(yù)算，專項用于工會幫扶救助工作。一方面借助社會力量進行幫扶：借助熱心社會公益事業(yè)的企業(yè)力量，聯(lián)合在市人民廣場舉辦?第八屆育才關(guān)懷行動暨‘愛的 奉獻’文藝晚會?，由滁州市國潤發(fā)展有限公司捐出20萬元資助70名生活困難家庭的孩子上大學，緩解困難家庭學習費用壓力；借助商業(yè)協(xié)會職業(yè)技能教育培訓資源，聯(lián)合舉辦服務(wù)行業(yè)技能培訓450人次，幫扶就業(yè)困難人員提高技能；借助大眾傳媒載體，聯(lián)合新聞媒體免費為捐贈企業(yè)做公益形象廣告和宣傳他們的善舉和愛心，免費制作再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)典型事跡專題片，激勵更多的就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)等。另一方面，我們發(fā)揮工會自身培育的30個?再就業(yè)示范基地?和48名再就業(yè)帶頭人力量，培訓、安臵下崗失業(yè)人員5780人次；發(fā)揮幫扶中心的職介窗口作用，推介下崗失業(yè)人員就業(yè)948人次；聯(lián)辦電腦培訓班培訓258人次，間接創(chuàng)造了近1688個就業(yè)崗位，為就業(yè)困難的人員提供服務(wù)。市總工會還定額補助幫扶中心工作經(jīng)費，保障幫扶中心的各項工作順利進行。

二、我市工會困難職工幫扶中心建設(shè)存在的主要困難和問題

困難職工幫扶中心是我們工會組織在社會勞動關(guān)系日益復(fù)雜變化形勢下建立的一個新的維護困難職工群眾合法權(quán)益、實施送溫暖和推進再就業(yè)的平臺，是我們工會協(xié)助政 府有效解決困難職工生產(chǎn)生活問題，構(gòu)建社會救助體系和構(gòu)建和諧滁州的載體，我市已經(jīng)形成了黨委直接領(lǐng)導、政府大力支持、相關(guān)部門共同參與、工會有效運作的幫扶工作機制，但其建設(shè)過程中，往往因幫扶資金短缺達不到應(yīng)有幫扶效果，如對困難職工子女上學的救助、對患大重病職工的救助，只是給予一次性的救助；幫扶中心工作人員的工資、場地費、水電費和工作經(jīng)費年約10萬元左右，僅靠工會行政費用支持，工會負擔過重難以長期支撐；往往因工會的工作力量有限，實際困難面大，幫扶資金來源窄，救助能力跟不上，幫扶工作的宣傳不敢大張旗鼓，造成知道幫扶中心和到幫扶中心尋求幫助的困難職工不多，困難職工期待解決的問題難以及時得到幫助，影響了救急濟難、拾遺補缺、方便快捷的工作效果；往往因幫扶中心是工會主辦的，相關(guān)部門參與和支持、配合是靠面子、關(guān)系，使得幫扶工作缺乏主動性、社會性、可發(fā)展性，達不到幫扶工作社會化的實際效果；往往因我市社會救助體系建設(shè)緩慢，工會的幫扶工作陷入要為困難職工解決問題先得找到途徑、要為困難職工維權(quán)先得求助別人的兩難境地，在形成幫扶合力上花費的精力較高，很難達到工會重維權(quán)、強服務(wù)、辦好事的預(yù)期效果。等等這些都不同程度影響了幫扶工作的長效機制建設(shè)。

三、我市困難職工幫扶中心建設(shè)的幾點建議

在深化企業(yè)改制，勞資關(guān)系復(fù)雜多變，社會保障制度不夠健全，滁州經(jīng)濟發(fā)展不夠迅速導致保障能力脆弱的情況下，如果沒有工會長期堅持的送溫暖工程，滁州的改革發(fā)展不會進行的這么順利，工會的幫扶工作在現(xiàn)階段確實起到了社會穩(wěn)定器和勞資矛盾潤滑劑的作用，發(fā)揮了不可替代的作用，也為工會工作贏得了地位和形象。盡管我市工會為穩(wěn)定職工、穩(wěn)定社會上做出了一定的成績，但是領(lǐng)導和同志們的辛勤努力仍達不到事半功倍的成效。加強困難職工幫扶中心長效機制建設(shè)，注重實效地協(xié)助政府構(gòu)建社會救助體系、解決困難職工生產(chǎn)生活問題，是當前乃至今后一段時期的重要任務(wù)。

（一）建立滁州市困難職工幫扶中心。近年以來，參加社會最基本的各類保險，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療保險是困難職工最關(guān)心、最期待渴望解決的問題，他們迫切要求幫扶中心一次性的救助、零星救助變成幫助參加社會基本保障，從根本上解決?老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)?問題；下崗失業(yè)人員中的大齡、重病、殘疾人員因目前我市社區(qū)服務(wù)功能不健全而期盼著有個說話、得到救助的?家?；許多進城務(wù)工人員因在劣環(huán)境、高強度、不安全地干著最臟最苦的工作，長期承受著 同工不同酬的低工資、低人一等的雙重壓力而期盼能有個場所幫助提高生活質(zhì)量，有個平等、和諧的生存環(huán)境；等等這些單靠工會是力不從心的，必須加大社會保障、社會救助、法律救助力度，把為困難群體解決實際問題當作以人為本、構(gòu)建和諧社會的重大實踐，盡快建立滁州市困難職工幫扶中心，其機構(gòu)變?yōu)檎霓k事機構(gòu)，由政府承擔費用，工會具體辦理，其他相關(guān)部門配合，重大問題可用行政手段進行干預(yù)，建立市級統(tǒng)一的集中的幫扶困難群體場所，運用和健全現(xiàn)有的幫扶工作機制，提升幫扶工作平臺，形成幫扶合力，高效地為困難群體辦好事、謀實事、解難事。

（二）健全困難職工幫扶中心的科學管理體系。現(xiàn)行工會困難職工幫扶中心的管理和運行是松散型的，是不符合形勢發(fā)展需要的，要把幫扶中心作為工會的品牌工程，就必須在幫扶中心的項目、服務(wù)對象和范圍、基金管理和使用、監(jiān)測評估等方面進行科學設(shè)臵。建立聯(lián)系卡、特困證，明確救助困難職工的對象和范圍、服務(wù)方式、審核程序，發(fā)放統(tǒng)一制作的證件，憑證享受一定的水、電、煤氣補貼和減免學雜費等服務(wù)內(nèi)容。建立大病救助基金和育才關(guān)懷助學基金，一是拓展大病救助范圍，健全困難職工病床、定期給予救助制度；二是拓展育才關(guān)懷行動的救助對象和加大幫扶力度，對 符合條件的困難家庭子女的開學學費、學習期間生活費給于救助，幫助困難家庭的畢業(yè)生找工作。建立自上而下、自下而上的科學管理體系，全總開發(fā)管理軟件，明確各項規(guī)章制度，明確工作目標任務(wù)，明確幫扶資金籌集使用等，既便于基層組織操作上報，又利于幫扶中心統(tǒng)計分析，適時研究解決難點問題，更利于困難職工幫扶中心的長效機制建設(shè)，從而不斷提高幫扶工作的實際效果和社會認可度，打造新時期工會幫扶工作的新天地。建立幫扶資金保障體系，擴大送溫暖基金的使用范圍，從中列支一定比例的資金來彌補幫扶中心救助費用；明確工會經(jīng)費中可支比例來彌補幫扶中心工作經(jīng)費；爭取政府聯(lián)席會議通過我市幫扶中心實行事業(yè)單位差額補貼，解決幫扶中心人員基本工資問題。

（三）暢通幫扶工作渠道，加大幫扶工作力度。我市幫扶工作的現(xiàn)狀迫切要求加大組建工會工作力度，加大街道社區(qū)工會組建力度，拓展救助生活困難的下崗失業(yè)人員聯(lián)系途徑和深化幫扶措施；加大同政府相關(guān)部門的聯(lián)系和配合，建立日常溝通和協(xié)調(diào)制度，整合資源形成合力，營造社會救助、法律援助的幫扶環(huán)境；加大職工維權(quán)法律志愿者、信訪干部隊伍的建設(shè)，依法維權(quán)，依法幫困，切實為困難群體解決實際問題；加大幫扶中心工作人員素質(zhì)的提高，加強法律、職 業(yè)技能、文明窗口形象等業(yè)務(wù)知識的學習和培訓，嚴格要求，制度化運作，科學化管理，誠心誠意地、盡心竭力地為困難職工群眾提供集中、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使我市幫扶工作得到健康的發(fā)展。

第四篇：困難職工幫扶中心管理辦法

困難職工幫扶中心管理辦法

第一章

總

則

第一條

為確實維護職工的合法權(quán)益，真心實意幫助困難職工排憂解難，維護職工隊伍的穩(wěn)定，推動企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條

遵循原則

（一）堅持實事求是的原則，為困難職工提供解困綠色通道；

（二）堅持“救急濟難”的原則，確保不使一名困難職工因生活困難而發(fā)生意外；

（三）堅持上下聯(lián)動、左右互動、內(nèi)外推動的原則，公司黨政工團合力推動。

第三條

本辦法適用于公司在職或離退休困難職工和因各種特殊情況需要幫扶的公司職工。

第四條

困難職工幫扶中心以“為職工服務(wù)”為宗旨，對困難職工進行就業(yè)幫助、生活救濟、法律幫扶等援助工作。

第二章

機構(gòu)設(shè)置及職責

第五條

公司成立困難職工幫扶中心委員會 主

任：黨委書記

副主任：總會計師、黨委副書記、工會主席

成員：總經(jīng)辦主任、人資部部長、組織部部長、工會副主席、發(fā)展計劃部部長、職工醫(yī)院院長、團委副書記

困難職工幫扶中心辦公室設(shè)在黨委組織部。主

任：組織部部長

成員：工會副主席、人資部部長、發(fā)展計劃部部長

第六條

困難職工幫扶中心辦公室職責

（一）負責對困難職工的信訪接待工作，接待職工來訪要滿腔熱情，對待職工的意見和要求要認真聽取和解答；

（二）負責對困難職工進行就業(yè)幫助、生活救濟、法律幫扶等日常援助工作，及時協(xié)調(diào)和解決職工困難；

（三）負責根據(jù)求助職工的請求，建立幫扶職工的檔案，分類處理求助職工提出的不同意見和請求，及時了解求助職工的狀況；

（四）負責對職工超越規(guī)定范圍或不符有關(guān)規(guī)定的請求，做好耐心細致的思想工作和政策解釋工作，嚴格依法辦事。

第三章

就業(yè)幫助

第七條

公司成立就業(yè)幫扶領(lǐng)導組，負責對困難職工提供就業(yè)幫助。

組

長：總會計師

副組長：黨委副書記、工會主席

成員：人資部部長、總經(jīng)辦主任、離退處處長、實業(yè)公司經(jīng)理 第八條

幫助程序

（一）家庭生活困難、有就業(yè)愿望的職工子女及其他直系親屬，本人可填寫生活困難家庭就業(yè)申請表，報困難職工幫扶中心辦公室；

（二）困難職工幫扶中心辦公室對要求就業(yè)人員的基本情況登記造冊，轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門承辦;

（三）根據(jù)實際情況，不定期為困難職工家屬發(fā)布就業(yè)信息，對困難職工中有就業(yè)愿望的人員提供幫助。

第九條

企業(yè)的臨時用工，由人力資源部統(tǒng)一張貼招聘啟示，進行公開考試錄用，同等條件下優(yōu)先錄用困難職工的直系親屬。

第十條

同社會有關(guān)部門聯(lián)系，組織勞務(wù)輸出，按照用人單位提供的條件優(yōu)先選派困難職工家庭人員外出務(wù)工。

第四章

困難幫扶

第十一條

公司成立困難職工幫扶領(lǐng)導組，負責對困難職工提供困難幫扶。

組

長：工會主席

副組長：總會計師、黨委副書記

成員：工會副主席、組織部部長、財審部部長、實業(yè)公司經(jīng)理、職工醫(yī)院院長

第十二條

有下列情況之一者，困難職工可向幫扶中心申請幫助：

（一）因家庭遭遇意外災(zāi)害導致生活難以為繼的；

（二）家庭無固定收入而生活極其困難的；

（三）患大病家庭無力承擔的；

（四）生活極度困難造成子女輟學的。第十三條

幫扶程序

（一）困難職工填寫困難幫扶申請表，載明困難原因、困難狀況、家庭人口，轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門，由職能部門提請困難幫扶領(lǐng)導組研究確定；

（二）困難職工幫扶中心辦公室建立貧特困職工檔案，實行動態(tài)管理；

（三）公司特困職工由公司領(lǐng)導和其結(jié)對子進行幫扶；貧困職工由所在單位中級經(jīng)營管理者結(jié)對子幫扶；

（四）定期對貧特困職工幫扶情況進行公示，接受職工群眾的監(jiān)督。

第十四條

困難職工可根據(jù)個人實際情況申請幫扶資金。

第十五條

對符合“低?！睏l件而未保者，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為其辦理“低保”手續(xù)。

第五章

法律援助

第十六條

公司成立法律援助領(lǐng)導組，負責對困難職工提供法律援助。

組

長：黨委副書記 副組長：總會計師、工會主席

成員：發(fā)展計劃部部長、人資部部長、總經(jīng)辦主任、工會副主席

第十七條

法律援助領(lǐng)導組職責

（一）接受職工的法律咨詢，宣傳涉及職工切身利益的法規(guī)政策；

（二）協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，依照《勞動爭議條例》化解職工矛盾；

（三）參與對困難職工合法權(quán)益受到侵害情況的調(diào)查和處理，并為其提供相關(guān)的法律服務(wù)；

（四）監(jiān)督涉及職工切身利益的相關(guān)法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行和落實情況，組織相關(guān)人員進行不定期檢查。

第十八條

援助程序

（一）本人提出法律援助的申請和理由；

（二）十五日內(nèi)法律援助領(lǐng)導組討論，提出是否給予法律援助的意見；

（三）困難職工幫扶中心辦公室根據(jù)受援助人員具體情況，由辦公室指定相關(guān)部門負責落實。

第六章

信訪接待

第十九條

公司成立信訪接待領(lǐng)導組，負責接待困難職工的來信來訪

組

長：黨委書記 副組長：總會計師、工會主席

成員：組織部部長、人資部部長、紀監(jiān)處處長、工會副主席、離退處處長

第二十條

信訪程序

根據(jù)公司信訪工作條例規(guī)定辦理。

第二十一條

信訪接待工作要把熱情服務(wù)與堅持原則相結(jié)合，把傾聽意見要求與宣傳政策法規(guī)相結(jié)合，把解決實際問題與做好思想疏導相結(jié)合。

第二十二條

與相關(guān)部門和單位建立信訪聯(lián)系、通報、督辦制度，對報送、轉(zhuǎn)辦的信訪事項要協(xié)調(diào)督促、跟蹤辦理，做到件件有答復(fù)，事事有回音。

第二十三條

對信訪辦理情況進行登記、歸檔管理，對職工反映的熱點、難點問題進行定期綜合分析，上報黨委。

第二十四條

嚴格執(zhí)行信訪條例有關(guān)規(guī)定，對職工的檢舉、控告保守秘密。

第七章

幫扶資金的籌集和管理

第二十五條

幫扶資金的籌集

（一）困難職工救濟的行政專項撥款；

（二）工會經(jīng)費中的部分資金；

（三）職工的各種捐助資金。第二十六條

幫扶資金的管理

（一）幫扶資金為?？顚Ｓ?，任何組織和個人不得外借、轉(zhuǎn)貸和挪作它用；

（二）幫扶資金由工會財務(wù)代管，要建立專項賬目，專人負責，對不符合財務(wù)手續(xù)的支出，財務(wù)人員有權(quán)拒絕支付；

（三）費用支出的審批

500元以下由相關(guān)組長簽字；

500元以上1000元以下由相關(guān)領(lǐng)導組集體研究，組長簽字；

1000元以上由幫扶中心領(lǐng)導委員會研究，組長簽字。

第八章

資金的使用范圍和審批程序

第二十七條

資金的使用范圍

（一）用于聯(lián)系外出勞務(wù)輸出、代寫訴狀、代理勞動爭議、印制法律法規(guī)宣傳材料、購置相關(guān)法律法規(guī)書籍、職工救濟和其它必要的支出；

（二）用于印制財務(wù)報表、各種申請書、代理業(yè)務(wù)或其它有報銷憑證，可按規(guī)定額度由相關(guān)領(lǐng)導簽字報銷的費用支出。

第二十八條

困難職工幫扶資金審批程序：

（一）由困難職工填寫困難幫扶申請表，由單位審核后報幫扶中心辦公室；

（二）經(jīng)幫扶中心辦公室審查、匯總，報困難幫扶領(lǐng)導組研究；

（三）根據(jù)困難狀況確定困難幫扶額度。第二十九條

遭受天災(zāi)人禍職工幫扶資金審批程序：

（一）由受災(zāi)人填寫困難幫扶申請表，由單位審核后報幫扶中心辦公室；

（二）家庭損失在萬元以下的，最高幫扶不得超過1000元；家庭損失在萬元以上的，最高幫扶不得超過3000元；

（三）經(jīng)困難幫扶領(lǐng)導組研究，報幫扶中心委員會審查批準。

第三十條 因患大病職工幫扶資金審批程序：

（一）由本人提出困難申請并填寫困難救濟申請表；

（二）個人支付除醫(yī)保報銷外低于5000元，不給予困難幫扶；個人支付除醫(yī)保報銷外在5000元以上幫扶10%，但最高幫扶不超過3000元；

（三）由困難幫扶領(lǐng)導組研究，報幫扶中心委員會審批后生效。

第九章

附

則

第三十一條

本辦法由公司工會負責解釋。第三十二條

本辦法自發(fā)布之日起實施。

第五篇：困難職工幫扶中心工作總結(jié)

20**年，按照**總工會的要求，為進一步深化“工友手拉手、促進再在就業(yè)”工程，切實發(fā)揮好工會的“維護”職能，履行好幫扶中心“面向職工、及時幫助、快捷準確、釋疑解惑、因地制宜、長期堅持”的工作方針，因地制宜，建立和完善了困難職工幫扶的長效機制，扎實推進幫扶工作順利開展。

（一）務(wù)實高效，面對職工，認真扎實開展扶貧幫困工作。進一步深化“工友手拉手、促進再在就業(yè)”工程，切實履行好幫扶中心“面向職工、及時幫助、快捷準確、釋疑解惑、因地制宜、長期堅持”的工作方針，認真開展幫扶工作。

一是摸底調(diào)查、分類建檔，掌握底數(shù)，確保幫扶工作有的放矢。今年4月中旬利用10天左右時間，全體干部職工分成三個組，各由一名領(lǐng)導帶隊，對縣城范圍內(nèi)三百多戶職工家庭生產(chǎn)生活情況進行入戶走訪調(diào)查，詳細登記，按照困難職工幫扶中心的職責要求，對摸底情況進行了認真審核，并通過有線電視公示，對納入幫扶中心的困難職工進行了三天的公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。最后將166戶困難職工和部分農(nóng)民工納入了幫扶中心，統(tǒng)一管理。在管理上，嚴格按照全總下發(fā)的檔案管理辦法，進行了分類建檔，按照音序排列編號，一人一檔，采取滾動式管理，便于隨時了解掌握幫扶情況。11月份，對申請進入幫扶中心的100多戶下崗職工進行了入戶核實，吸納80戶進入了幫扶中心。

二是完善信訪接待工作，及時提供幫扶信息。信訪接待實行首問責任制、來訪登記制和領(lǐng)導負責制。通過信訪接待，掌握一部分信息，對部分特別困難的職工，除采取必要的幫扶措施外，及時向城鄉(xiāng)解困辦推薦，協(xié)調(diào)解決困難。截至目前，先后對84人進行了生活大病救助，累計資金達2.06萬元。其中，大病救助5人。

三是積極探索扶貧幫困的新路子，拓展幫扶的內(nèi)涵。積極開展了“金秋助學”活動。幫扶工作從源頭著手，全力實施“金秋助學”工程，制定了金秋助學資助辦法。在每年春秋季開學之際，通過前期的調(diào)查摸底審核公示等程序，籌資資金開展“金秋助學資助活動”。今年，籌措9.6萬元對48名新考入大學的貧困家庭的優(yōu)秀學生或部分在校大學生進行了資助。在社會上引起了較大反響，得到了社會各界的一致好評。

四是積極開展扶持下崗自主創(chuàng)業(yè)示范戶活動。遵循“想困難職工之所想，急困難職工之所急”的原則，在堅持做好“救急救窮”“輸血型”幫扶工作的同時，積極尋找 “造血型”幫扶的有效途徑，把幫扶的重點轉(zhuǎn)向扶持有創(chuàng)業(yè)能力、致富思路清晰、對自謀發(fā)展有信心的下崗失業(yè)職工和困難勞模，通過扶持他們，帶動一批有能力的困難下崗失業(yè)職工克服“等、靠、要”的思想，自主創(chuàng)業(yè)，脫貧致富。2008年，縣總工會通過多次的實地走訪，與創(chuàng)業(yè)者交流，從一批自主創(chuàng)業(yè)的困難職工中確定11戶作為自主創(chuàng)業(yè)示范戶，主要從事養(yǎng)殖、蔬菜大棚種植和民族刺繡等，為他們分別救助5000元扶持資金，雪中送炭，增強他們創(chuàng)業(yè)的信心，使他們清醒的看到在創(chuàng)業(yè)的旅途上還有黨和政府關(guān)心著他們。同時，引導有發(fā)展?jié)摿Φ姆龀质痉稇?，逐步形成?guī)模，然后再吸收一部分下崗失業(yè)人員、困難勞模或其子女就業(yè)，緩解就業(yè)壓力，實現(xiàn)共贏的目標，達到幫扶的目的。

五是積極建立各類基地，拓寬就業(yè)渠道。通過各類技能培訓，幫扶下崗失業(yè)人員或其子女，掌握一門技術(shù)，增強就業(yè)能力、拓寬就業(yè)渠道。先后依托有培訓資質(zhì)的縣勞動就業(yè)局，建成工會再就業(yè)培訓基地?？h總工會與縣就業(yè)局簽訂培訓協(xié)議，縣總工會困難職工幫扶中心每年向培訓基地提供1萬元培訓費，由就業(yè)局完成培訓和職業(yè)介紹，為更多的下崗失業(yè)困難職工提供就業(yè)機會。依托木壘鎮(zhèn)工會，建成養(yǎng)殖區(qū)再就業(yè)基地。由縣政府無償劃撥土地，提供小額貸款幫扶發(fā)展。目前，全縣已吸納320戶困難職工進入再就業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，從事牛羊育肥，發(fā)家致富。今年，縣總工會困難職工幫扶中心出資，委托縣職教中心為困難職工免費舉辦了一期困難職工微機上崗培訓班和一期養(yǎng)殖種植技能培訓班，培訓對象主要是幫扶中心50歲以下的困難職工、零就業(yè)家庭的子女，共計80人。旨在使困難職工扎扎實實掌握一門技術(shù)，多一條就業(yè)再就業(yè)的渠道，真正成為有益于家庭、有益于社會的人。

（二）宣傳發(fā)動，典型引路，有效促進《女職工權(quán)益保護專項集體合同》簽訂工作正常開展

縣總工會始終堅持把簽訂《女職工權(quán)益維護專項集體合同》作為貫徹實施《工會法》、《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的一項重要舉措，作為實現(xiàn)好、保護好女職工合法權(quán)益的一項重要責任。在推行女職工專項集體合同之初，一些領(lǐng)導、工會干部，特別是非公企業(yè)老板認識不到位：認為原簽訂的集體合同中已包含了女職工權(quán)益保護的內(nèi)容，簽訂專項集體合同是多此一舉；有的認為簽訂女職工集體合同，只會給企業(yè)帶來更多的麻煩；簽訂女職工集體合同，會給企業(yè)加重不必要的負擔。為了消除上述思想認識問題，縣總工會xx縣勞動監(jiān)察大隊對企事業(yè)單位貫徹執(zhí)行《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》、《集體合同規(guī)定》、《婦女權(quán)益保障法》等進行了專項督促檢查，特別將女職工的權(quán)益保護作為重要內(nèi)容之一。由企業(yè)法人和單位行政一把手匯報，對上述法律法規(guī)執(zhí)行不到位的，縣勞動監(jiān)察大隊下發(fā)了限期整改通知書，提出書面限期改正的決定，促使企業(yè)老板嚴格依法辦事。

為了全面推行這項工作的開展，我們采取了典型引路的做法，首先在三家煤礦進行試點。煤礦均是非公企業(yè)，女職工特別少，工作危險性大，通過前期深入細致的思想工作，得到了煤礦老板的積極配合，使這項工作開展得有聲有色。然后將煤礦簽訂《女職工權(quán)益保護專項集體合同》的經(jīng)驗和做法進行廣泛宣傳推廣，在其他企業(yè)引起了共鳴。到2008年簽訂《女職工權(quán)益保護專項集體合同》的工作有了新起色。15家企業(yè)簽訂了《女職工權(quán)益維護專項集體合同》，合同履約率達100%

（三）心系職工，維護職工，積極開展送清涼慰問活動。

一是及時開展“愛心送民工”慰問活動。在四川省發(fā)生地震之后，縣總工會及時組織人員，對來木壘打工的四川籍民工家庭受災(zāi)情況進行了解掌握。并帶著毛巾、洗衣粉、手套等價值2000元的慰問品，深入到2個建筑工地看望了70名四川籍民工，并通過他們轉(zhuǎn)達木壘人民對四川災(zāi)區(qū)親人的問候和關(guān)心。在縣總工會的號召下，銀河建筑公司籌措2萬元現(xiàn)金，墊資為35名四川籍民工預(yù)付了工資，讓民工在第一時間寄給受災(zāi)的親人。慰問活動撫慰了民工的心情，民工隊伍穩(wěn)定、工作安心，沒有一位民工提出返鄉(xiāng)。

二是在盛夏開展安全度夏送清涼慰問活動。對15家合法經(jīng)營、安全生產(chǎn)較好的企業(yè)，集中利用4天時間，組織人員開展了盛夏送清涼慰問活動。此次慰問范圍涉及到鑄造廠、酒廠、磚廠、加工廠、汽車站、運輸公司、建筑工地、生產(chǎn)車間的五百多名一線職工，價值1萬元的西瓜、白砂糖、綠豆等解渴的食物和生產(chǎn)用的手套，不僅讓職工感受到了被黨和政府關(guān)懷的溫暖，也讓職工感到了勞動的光榮。這次慰問活動涉及面廣、覆蓋面大，在社會上引起了較大反響，贏得了職工好口碑。

（四）扎扎實實開展寒冬送溫暖扶貧慰問活動

為做好在三節(jié)期間的扶貧幫困送溫暖活動，縣總工會及早動手，組織人員開展慰問前的入戶走訪活動，通過近一個月的走訪入戶，對在幫扶中心的人員的情況進行了核實，對符合條件尚未進入幫扶中心的下崗困難職工又進行了核實公示，底數(shù)摸清后，按照年初的預(yù)算，對三節(jié)慰問工作進行了會議研究，擬定了三節(jié)慰問方案，根據(jù)困難那職工的不同需求，劃分為不同的慰問標準，擬對200 多戶大病戶、特困戶、在職困難職工進行節(jié)日慰問，慰問資金達7萬多元。慰問工作定于2008年12月25日開始。

（五）加強領(lǐng)導、完善機制、狠抓落實，確保幫扶工作正常有效開展

為切實把幫扶工作落到實處，實行“一把手”親自抓、負總責的工作機制，加強領(lǐng)導，努力把幫扶中心建成宣傳黨的路線方針政策，展示工會形象的窗口，調(diào)節(jié)勞動關(guān)系矛盾的渠道，依法維護困難職工的陣地。

一是積極完善了考核評價機制。把幫扶工作的考核驗收與工會工作業(yè)務(wù)督查驗收同步進行，實現(xiàn)同安排、同部署、同考核的“三同步”的工作格局。

二是建立完善信息獎懲制度。為及時掌握幫扶信息，鼓勵和調(diào)動幫困人員上報信息的積極性和主動性，不斷擴大信息渠道，提高信息質(zhì)量，縣總工會按照《木壘縣工會信息獎懲辦法》，及時進行了獎優(yōu)罰劣。

三是建立完善了公示制度。在開展困難職工幫扶工作中，堅持實行公示制度。通過走訪了解，結(jié)合困難職工的實際情況，經(jīng)過黨組會議討論研究，確實低于或略高于城市居民最低生活保障線的定為困難職工或特困職工，分別在社區(qū)xx縣工會進行公示，公示時間為7天。公示期間如果有群眾反映，則重新進行核實后再進行公示。

木壘縣幫扶中心在各基層工會的大力支持下，做了一些工作，但是距上級的要求還有一定的差距，我們將在今后的工作中虛心改進，不斷努力。

木壘縣總工會

二00八年十二月十五日

2008年，按照自治州總工會的要求，為進一步深化“工友手拉手、促進再在就業(yè)”工程，切實發(fā)揮好工會的“維護”職能，履行好幫扶中心“面向職工、及時幫助、快捷準確、釋疑解惑、因地制宜、長期堅持”的工作方針，因地制宜，建立和完善了困難職工幫扶的長效機制，扎實推進幫扶工作順利開展。

（一）務(wù)實高效，面對職工，認真扎實開展扶貧幫困工作。進一步深化“工友手拉手、促進再在就業(yè)”工程，切實履行好幫扶中心“面向職工、及時幫助、快捷準確、釋疑解惑、因地制宜、長期堅持”的工作方針，認真開展幫扶工作。

一是摸底調(diào)查、分類建檔，掌握底數(shù)，確保幫扶工作有的放矢。今年4月中旬利用10天左右時間，全體干部職工分成三個組，各由一名領(lǐng)導帶隊，對縣城范圍內(nèi)三百多戶職工家庭生產(chǎn)生活情況進行入戶走訪調(diào)查，詳細登記，按照困難職工幫扶中心的職責要求，對摸底情況進行了認真審核，并通過有線電視公示，對納入幫扶中心的困難職工進行了三天的公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。最后將166戶困難職工和部分農(nóng)民工納入了幫扶中心，統(tǒng)一管理。在管理上，嚴格按照全總下發(fā)的檔案管理辦法，進行了分類建檔，按照音序排列編號，一人一檔，采取滾動式管理，便于隨時了解掌握幫扶情況。11月份，對申請進入幫扶中心的100多戶下崗職工進行了入戶核實，吸納80戶進入了幫扶中心。

二是完善信訪接待工作，及時提供幫扶信息。信訪接待實行首問責任制、來訪登記制和領(lǐng)導負責制。通過信訪接待，掌握一部分信息，對部分特別困難的職工，除采取必要的幫扶措施外，及時向城鄉(xiāng)解困辦推薦，協(xié)調(diào)解決困難。截至目前，先后對84人進行了生活大病救助，累計資金達2.06萬元。其中，大病救助5人。

三是積極探索扶貧幫困的新路子，拓展幫扶的內(nèi)涵。積極開展了“金秋助學”活動。幫扶工作從源頭著手，全力實施“金秋助學”工程，制定了金秋助學資助辦法。在每年春秋季開學之際，通過前期的調(diào)查摸底審核公示等程序，籌資資金開展“金秋助學資助活動”。今年，籌措9.6萬元對48名新考入大學的貧困家庭的優(yōu)秀學生或部分在校大學生進行了資助。在社會上引起了較大反響，得到了社會各界的一致好評。

四是積極開展扶持下崗自主創(chuàng)業(yè)示范戶活動。遵循“想困難職工之所想，急困難職工之所急”的原則，在堅持做好“救急救窮”“輸血型”幫扶工作的同時，積極尋找 “造血型”幫扶的有效途徑，把幫扶的重點轉(zhuǎn)向扶持有創(chuàng)業(yè)能力、致富思路清晰、對自謀發(fā)展有信心的下崗失業(yè)職工和困難勞模，通過扶持他們，帶動一批有能力的困難下崗失業(yè)職工克服“等、靠、要”的思想，自主創(chuàng)業(yè)，脫貧致富。2008年，縣總工會通過多次的實地走訪，與創(chuàng)業(yè)者交流，從一批自主創(chuàng)業(yè)的困難職工中確定11戶作為自主創(chuàng)業(yè)示范戶，主要從事養(yǎng)殖、蔬菜大棚種植和民族刺繡等，為他們分別救助5000元扶持資金，雪中送炭，增強他們創(chuàng)業(yè)的信心，使他們清醒的看到在創(chuàng)業(yè)的旅途上還有黨和政府關(guān)心著他們。同時，引導有發(fā)展?jié)摿Φ姆龀质痉稇?，逐步形成?guī)模，然后再吸收一部分下崗失業(yè)人員、困難勞?；蚱渥优蜆I(yè)，緩解就業(yè)壓力，實現(xiàn)共贏的目標，達到幫扶的目的。

五是積極建立各類基地，拓寬就業(yè)渠道。通過各類技能培訓，幫扶下崗失業(yè)人員或其子女，掌握一門技術(shù)，增強就業(yè)能力、拓寬就業(yè)渠道。先后依托有培訓資質(zhì)的縣勞動就業(yè)局，建成工會再就業(yè)培訓基地。縣總工會與縣就業(yè)局簽訂培訓協(xié)議，縣總工會困難職工幫扶中心每年向培訓基地提供1萬元培訓費，由就業(yè)局完成培訓和職業(yè)介紹，為更多的下崗失業(yè)困難職工提供就業(yè)機會。依托木壘鎮(zhèn)工會，建成養(yǎng)殖區(qū)再就業(yè)基地。由縣政府無償劃撥土地，提供小額貸款幫扶發(fā)展。目前，全縣已吸納320戶困難職工進入再就業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)，從事牛羊育肥，發(fā)家致富。今年，縣總工會困難職工幫扶中心出資，委托縣職教中心為困難職工免費舉辦了一期困難職工微機上崗培訓班和一期養(yǎng)殖種植技能培訓班，培訓對象主要是幫扶中心50歲以下的困難職工、零就業(yè)家庭的子女，共計80人。旨在使困難職工扎扎實實掌握一門技術(shù)，多一條就業(yè)再就業(yè)的渠道，真正成為有益于家庭、有益于社會的人。

（二）宣傳發(fā)動，典型引路，有效促進《女職工權(quán)益保護專項集體合同》簽訂工作正常開展

縣總工會始終堅持把簽訂《女職工權(quán)益維護專項集體合同》作為貫徹實施《工會法》、《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)的一項重要舉措，作為實現(xiàn)好、保護好女職工合法權(quán)益的一項重要責任。在推行女職工專項集體合同之初，一些領(lǐng)導、工會干部，特別是非公企業(yè)老板認識不到位：認為原簽訂的集體合同中已包含了女職工權(quán)益保護的內(nèi)容，簽訂專項集體合同是多此一舉；有的認為簽訂女職工集體合同，只會給企業(yè)帶來更多的麻煩；簽訂女職工集體合同，會給企業(yè)加重不必要的負擔。為了消除上述思想認識問題，縣總工會xx縣勞動監(jiān)察大隊對企事業(yè)單位貫徹執(zhí)行《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》、《集體合同規(guī)定》、《婦女權(quán)益保障法》等進行了專項督促檢查，特別將女職工的權(quán)益保護作為重要內(nèi)容之一。由企業(yè)法人和單位行政一把手匯報，對上述法律法規(guī)執(zhí)行不到位的，縣勞動監(jiān)察大隊下發(fā)了限期整改通知書，提出書面限期改正的決定，促使企業(yè)老板嚴格依法辦事。

為了全面推行這項工作的開展，我們采取了典型引路的做法，首先在三家煤礦進行試點。煤礦均是非公企業(yè)，女職工特別少，工作危險性大，通過前期深入細致的思想工作，得到了煤礦老板的積極配合，使這項工作開展得有聲有色。然后將煤礦簽訂《女職工權(quán)益保護專項集體合同》的經(jīng)驗和做法進行廣泛宣傳推廣，在其他企業(yè)引起了共鳴。到2008年簽訂《女職工權(quán)益保護專項集體合同》的工作有了新起色。15家企業(yè)簽訂了《女職工權(quán)益維護專項集體合同》，合同履約率達100%

（三）心系職工，維護職工，積極開展送清涼慰問活動。

一是及時開展“愛心送民工”慰問活動。在四川省發(fā)生地震之后，縣總工會及時組織人員，對來木壘打工的四川籍民工家庭受災(zāi)情況進行了解掌握。并帶著毛巾、洗衣粉、手套等價值2000元的慰問品，深入到2個建筑工地看望了70名四川籍民工，并通過他們轉(zhuǎn)達木壘人民對四川災(zāi)區(qū)親人的問候和關(guān)心。在縣總工會的號召下，銀河建筑公司籌措2萬元現(xiàn)金，墊資為35名四川籍民工預(yù)付了工資，讓民工在第一時間寄給受災(zāi)的親人。慰問活動撫慰了民工的心情，民工隊伍穩(wěn)定、工作安心，沒有一位民工提出返鄉(xiāng)。

二是在盛夏開展安全度夏送清涼慰問活動。對15家合法經(jīng)營、安全生產(chǎn)較好的企業(yè)，集中利用4天時間，組織人員開展了盛夏送清涼慰問活動。此次慰問范圍涉及到鑄造廠、酒廠、磚廠、加工廠、汽車站、運輸公司、建筑工地、生產(chǎn)車間的五百多名一線職工，價值1萬元的西瓜、白砂糖、綠豆等解渴的食物和生產(chǎn)用的手套，不僅讓職工感受到了被黨和政府關(guān)懷的溫暖，也讓職工感到了勞動的光榮。這次慰問活動涉及面廣、覆蓋面大，在社會上引起了較大反響，贏得了職工好口碑。

（四）扎扎實實開展寒冬送溫暖扶貧慰問活動

為做好在三節(jié)期間的扶貧幫困送溫暖活動，縣總工會及早動手，組織人員開展慰問前的入戶走訪活動，通過近一個月的走訪入戶，對在幫扶中心的人員的情況進行了核實，對符合條件尚未進入幫扶中心的下崗困難職工又進行了核實公示，底數(shù)摸清后，按照年初的預(yù)算，對三節(jié)慰問工作進行了會議研究，擬定了三節(jié)慰問方案，根據(jù)困難那職工的不同需求，劃分為不同的慰問標準，擬對200 多戶大病戶、特困戶、在職困難職工進行節(jié)日慰問，慰問資金達7萬多元。慰問工作定于2008年12月25日開始。

（五）加強領(lǐng)導、完善機制、狠抓落實，確保幫扶工作正常有效開展

為切實把幫扶工作落到實處，實行“一把手”親自抓、負總責的工作機制，加強領(lǐng)導，努力把幫扶中心建成宣傳黨的路線方針政策，展示工會形象的窗口，調(diào)節(jié)勞動關(guān)系矛盾的渠道，依法維護困難職工的陣地。

一是積極完善了考核評價機制。把幫扶工作的考核驗收與工會工作業(yè)務(wù)督查驗收同步進行，實現(xiàn)同安排、同部署、同考核的“三同步”的工作格局。

二是建立完善信息獎懲制度。為及時掌握幫扶信息，鼓勵和調(diào)動幫困人員上報信息的積極性和主動性，不斷擴大信息渠道，提高信息質(zhì)量，縣總工會按照《木壘縣工會信息獎懲辦法》，及時進行了獎優(yōu)罰劣。

三是建立完善了公示制度。在開展困難職工幫扶工作中，堅持實行公示制度。通過走訪了解，結(jié)合困難職工的實際情況，經(jīng)過黨組會議討論研究，確實低于或略高于城市居民最低生活保障線的定為困難職工或特困職工，分別在社區(qū)xx縣工會進行公示，公示時間為7天。公示期間如果有群眾反映，則重新進行核實后再進行公示。

木壘縣幫扶中心在各基層工會的大力支持下，做了一些工作，但是距上級的要求還有一定的差距，我們將在今后的工作中虛心改進，不斷努力。