第一篇：關(guān)于河道防洪工程建設(shè)與管理的研究

摘要：結(jié)合遼寧省河道防洪工程建設(shè)與管理的實踐，就如何保證防洪工程建設(shè)的質(zhì)量進(jìn)行了論述，并對防洪工程建設(shè)與工程管理的關(guān)系進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：防洪工程建設(shè)與管理 遼寧省

1遼寧省河道防洪工程建設(shè)與管理概況遼寧省境內(nèi)河流眾多，流域面積在100km2以上的河流392條，其中流域面積在5000 km2以上的大型河流有17條，遼河、渾河、太子河、繞陽河、大遼河、大凌河及鴨綠江是省負(fù)責(zé)管理的七條主要江河；流域面積在1000～5000 km2的中型河流有31條；流域面積在1000 km2以下的小型河流344條。

“七五”期間，我省對遼河干流進(jìn)行了全面治理，使防洪標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)到20～30年一遇；“八五”期間對太子河進(jìn)行了全面整治，使防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇；“九五”期間，對渾河、大遼河進(jìn)行了全面治理，使防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇；目前繞陽河工程也已開工，整治后防洪標(biāo)準(zhǔn)可以達(dá)到50年一遇。這些防洪除澇工程的建成，使我省基本形成了以控制大工程管理論文江大河為重點的防洪保障體系，對抗御洪澇災(zāi)害，保障全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起到了巨大作用。特別是遼河河系防洪工程構(gòu)筑成了我省中部地區(qū)防洪保障體系，在我省的防汛工作中占有舉足輕重的地位。

20年來，各級河道管理單位和從事河道管理的廣大職工，大力加強工程的建設(shè)管理，努力提高科技水平，使河道整治工程的質(zhì)量、效益不斷提高。

全省河道管理工程技術(shù)人員不斷探索，研究和引進(jìn)，推廣新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，使科學(xué)管理水平不斷提高。獲得省科技進(jìn)步一等獎的土工織物護岸技術(shù)，獲得省科技進(jìn)步三等獎的護岸工程冰上施工技術(shù)，已在全省河道治理維修中廣泛應(yīng)用。堤防隱患探測、高壓旋噴灌漿、液壓開槽埋膜防滲、機織模袋護岸等設(shè)備和技術(shù)方面，在應(yīng)用于堤防隱患和基礎(chǔ)防滲處理上都取得了良好效果。建設(shè)管理工作為抗洪減災(zāi)奠定了堅實的基礎(chǔ)，遼河整治竣工已8年有余，但工程標(biāo)準(zhǔn)、效益并沒有降低。1994年遼河洪水，新民馬虎山水文站洪峰流量3520 m3/s，且全河水位居高不下，持續(xù)一月有余，1995年遼河大水，馬虎山水文站洪峰流量4950 m3/s，接近遼河保證流量，但千里長堤安然無恙，為沿河人民群眾的生命財產(chǎn)安全提供了有力的保障。河道建設(shè)管理工作，確保了防洪工程標(biāo)準(zhǔn)、效益不降低，為遼河的防洪安全，社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時，我們也在河道整治工程管理工作中積累了部分經(jīng)驗。

2加強規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)中的質(zhì)量體系管理規(guī)劃、設(shè)計的質(zhì)量直接關(guān)系到工程的標(biāo)準(zhǔn)和投資規(guī)模。整治規(guī)劃、初步設(shè)計一般由省水利設(shè)計院完成，本著正確處理除害與興利、上下游左右岸、整體與局部、近情與遠(yuǎn)景等方面關(guān)系的原則；護岸工程以防洪保護為目的，充分利用已有的護岸工程作為節(jié)點，從控制主流擺動，穩(wěn)定中小河床出發(fā)，確定制導(dǎo)線，作為控制河道平面位置的長期目標(biāo)；人工修建的護岸節(jié)點外形，以曲度適當(dāng)?shù)膹澋佬问桨押拥栏脑斐杀容^平順的彎曲性河道，把河勢穩(wěn)定在規(guī)劃整治線控制范圍內(nèi)。河道險工整治工程、沙基沙堤防滲工程由丙級以上設(shè)計單位根據(jù)國家批準(zhǔn)的設(shè)計文件和項目法人下達(dá)的年度計劃設(shè)計，但必須經(jīng)乙級以上設(shè)計部門審核，經(jīng)建設(shè)單位初審，報項目法人審批。河道險工整治工程、沙基沙堤防滲工程一般做水力沖刷、滲透、穩(wěn)定計算。

項目法人、建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)等單位按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》，建立健全各自的質(zhì)量管理體系，形成了相互制約、相互補充的質(zhì)量管理體系。項目法人（建設(shè)單位）設(shè)質(zhì)量檢查組，由專人負(fù)責(zé)質(zhì)量規(guī)程制定、質(zhì)量監(jiān)督檢查和總結(jié)工作；開工前，建設(shè)單位制定質(zhì)量管理細(xì)則，對工程施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)重點是熟悉圖紙，掌握施工規(guī)程，各建設(shè)單位要對所承擔(dān)的工程質(zhì)量負(fù)全部責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》開展質(zhì)量監(jiān)督工作。設(shè)計單位在工程施工期間，派出設(shè)計代表，參加施工

和工程質(zhì)量評定驗收工作，在施工過程中，由于各種原因，施工圖作一般性修改時，需征得建設(shè)單位和設(shè)計代表同意方可變動，并報項目法人備案；較大修改，需由施工單位提出修改項目，設(shè)計部門提供設(shè)計補充(修改)通知單，經(jīng)建設(shè)單位初審，報項目法人批準(zhǔn)后實施。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)單元工程、分部工程、質(zhì)量缺陷等工作監(jiān)督、評定。施工單位建立自己的質(zhì)量保證體系，實行三檢制或二檢制，設(shè)專職質(zhì)檢員，監(jiān)督檢查工程施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時研究解決，對重大質(zhì)量問題及時上報。

驗收工作是質(zhì)量管理的重要手段。整治工程驗收，一般分為分部工程驗收、單位工程驗收、年度驗收（階段驗收）和竣工驗收四個階段。驗收按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》、《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程》和《水利基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算編制規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分部工程驗收、單位工程驗收、年度驗收應(yīng)及時進(jìn)行，經(jīng)驗收合格的工程，才能列入完工項目并進(jìn)行決算。

3建立健全建設(shè)管理體制全面推行項目法人制，使各級政府、水利部門責(zé)任、權(quán)利明確。每個五年計劃開始前，由省長辦公會議決定成立整治工程指揮部，整治工程指揮部的辦公室為日常辦事機構(gòu)，相當(dāng)于河道防洪工程建設(shè)項目法人；沿河有關(guān)市、縣水利局成立相應(yīng)整治工程辦公室，作為項目法人現(xiàn)場建設(shè)管理的派出機構(gòu)（即建設(shè)單位）。項目法人是項工程管理論文目建設(shè)的責(zé)任主體，對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理負(fù)總責(zé)，并對項目主管部門負(fù)責(zé)。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)組織工程施工，辦理工程征地及林木砍伐等手續(xù)；負(fù)責(zé)組織實施各項清障措施，完成清障任務(wù)；負(fù)責(zé)按工程投資計劃落實地方配套資金；組織施工用水、用電、通訊、道路和場地平整等準(zhǔn)備工作及必要的生產(chǎn)、生活臨時設(shè)施的建設(shè)；及時組織研究和處理建設(shè)過程中的技術(shù)、經(jīng)濟和管理問題，按時辦理工程結(jié)算；組織編制度汛方案，落實有關(guān)安全度汛措施并上報省防辦備案；按時編制和上報計劃、財務(wù)、工程建設(shè)情況等統(tǒng)計報表；按規(guī)定做好工程驗收工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)歸檔材料的收集、整理和歸檔工作。地方人民政府在河道防洪工程建設(shè)中主要負(fù)責(zé)工程項目所在地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)外部條件和地方有關(guān)的工程征地、清障等重大問題；負(fù)責(zé)按工程投資計劃落實地方配套資金。4建設(shè)管理法制化是保證工程效益的重要手段工程建設(shè)管理推行程序法制化，管理機制與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)，使建設(shè)全過程充滿競爭活力。本著工程投資費用合理，經(jīng)濟效益較大的原則，各級水行政主管部門的建設(shè)管理按照各自的建設(shè)管理職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查基建程序、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量和資金管理等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的要及時糾正查處。項目法人（建設(shè)單位）應(yīng)合理劃分標(biāo)段，標(biāo)段的劃分以有利于現(xiàn)場管理，有利于公平競爭為原則。項目法人（建設(shè)單位）嚴(yán)格核驗勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級，不得讓無資質(zhì)或資質(zhì)等級不夠的單位參與投標(biāo)。自行組織招標(biāo)和不宜進(jìn)行招標(biāo)的工程項目，項目法人（建設(shè)單位）報上級主管部門審批。工程全面實行建設(shè)監(jiān)理制，項目法人（建設(shè)單位）與監(jiān)理單位簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，授予監(jiān)理單位全面開展監(jiān)理工作的職責(zé)，保證監(jiān)理單位權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。在防洪工程建設(shè)中推行合同爭議調(diào)解制度。建設(shè)單位結(jié)合實際情況提出各市、縣年度施工計劃，報項目法人，項目法人依據(jù)設(shè)計文件和工程建設(shè)安排，編制總體項目年度施工計劃，作為指令性計劃下達(dá)。各建設(shè)單位在執(zhí)行計劃過程中，由于各種客觀原因需要修改計劃時，要正式提出修改計劃報告，經(jīng)項目法人批復(fù)后，方可調(diào)整年度計劃，同時，總體項目工程計劃也要做相應(yīng)調(diào)整。在施工中由于各種原因影響年度計劃的完成，需要結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)完成的項目，一并編制在下一年度施工計劃。各建設(shè)單位要按要求及時向項目法人報告工程進(jìn)展情況，實行周、月、季、年報表制度。

5定期觀測、養(yǎng)護和歲修與綜合治理相結(jié)合護岸工程大部分在水下隱蔽，其變化難于為人們所察覺，要堅持汛前重點監(jiān)測，汛后水下全部測量的制度，水下測量包括施測各護岸河段橫斷面圖，各丁壩的水下剖面圖；護岸工程水上部分要根據(jù)河勢變化，在上下游、左右岸

適當(dāng)位置布設(shè)相對固定的構(gòu)筑物，觀測河勢變化。施測結(jié)果與上一年橫斷面及修建護岸時的施工圖對照，經(jīng)過比較分析，發(fā)現(xiàn)工程變化，即可在歲修中加以解決。砂基砂堤段力爭在資金允許條件下，在工程建設(shè)同時布設(shè)一些觀測設(shè)備，結(jié)合汛期觀測，做好日常養(yǎng)護。

6加強工管機構(gòu)建設(shè)，提高技術(shù)人員素質(zhì)搞好工程建設(shè)管理主要靠基層河道管理單位，而河道單位工程技術(shù)人員的素質(zhì)如何又是搞好工程管理的關(guān)鍵。在社會主義經(jīng)濟體制改革的推動下，河道管理單位要積極改革僵化的管理模式，在基層河道管理單位領(lǐng)導(dǎo)班子組建上改任命制為聘任制，引進(jìn)競爭機制向社會公開招聘領(lǐng)導(dǎo)干部，把業(yè)務(wù)素質(zhì)好、有事業(yè)心、能力強的年青同志推到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，使基層領(lǐng)導(dǎo)班子充滿生機和活力，同時對管理人員也實行招聘制，選拔政治思想好，文化素質(zhì)高，責(zé)任心強的人員從事河道管理工作。并且通過有計劃的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步使他們成為會建、會管、會觀測、會分析資料的多面手，這樣就能管好工程，保證工程安全，發(fā)揮工程效益。為了加強河道管理，貫徹建管并重原則，在工程建設(shè)期間，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都要建立獨立的河道管理所，配備專職管理人員，參與工程施工和管理。河道管理人員的工資，在工程建設(shè)期間由整治工程管理費中給予一定的補助。

7多渠道籌集資金，加大投入力度水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是保護經(jīng)濟社會發(fā)展的有力支撐，是安民興邦的偉大事業(yè)。但是，由于水利工程，尤其是整治工程建設(shè)有周期長，投資規(guī)模大，建設(shè)過程中矛盾多，協(xié)調(diào)難，社會效益大，以社會效益為主的特點，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)重視整治工程，想方設(shè)法籌集建設(shè)、管理資金，除了爭取省財政、省計委基建投資固定投入外，收好河道工程修建維護費，并向國家申請一部分資金，使整治工程有一個長期、穩(wěn)定的資金保障。

第二篇：淺談河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目管理現(xiàn)狀

淺談河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目管理現(xiàn)狀、存在的問題

隨著國民經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，黃河流域建設(shè)步伐的加快，縮小黃河兩岸的差距，加強兩岸的溝通和交流，河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的不斷增多已成為客觀要求。因此，為確保黃河防洪安全，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設(shè)的順利進(jìn)行，加強河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目管理已成為當(dāng)前黃河水行政管理的一項重要內(nèi)容。然而，在非防洪工程建設(shè)項目的建設(shè)、管理過程中出現(xiàn)了一些不容回避的問題，比如行政干預(yù)、水行政執(zhí)法能力弱化、運營中失管等問題，是當(dāng)前河道主管部門面臨亟待解決的重要問題。黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目管理現(xiàn)狀

河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目主要涉及橋梁、纜線、管道及各類建筑物等，大量的橋墩、承臺等構(gòu)造物布設(shè)在河道內(nèi)，長期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改溜等情況，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消減，防洪安全存在各種隱患。而且資料申報、審查、管理比較混亂，施工過程監(jiān)管困難，驗收后運行管理缺位等等。其中一些重點項目施工、運營過程中，在地方行政干預(yù)下，河道主管部門的監(jiān)督檢查有時也只是走走過場而已。隨著河道內(nèi)建設(shè)項目的逐漸增多，靠過去的管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前依法治河的管理需要。特別在《中華人民共和國行政許可法》頒行實施以后，要求河道主管部門在非防洪工程建設(shè)項目的立項、審查、修改、審批（轉(zhuǎn)報）、驗收、運營等各個環(huán)節(jié)都要依照法定程序進(jìn)行。針對這一狀況，為提高對非防洪工程建設(shè)項目的依法管理水平，河道主管部門紛紛采取措施，強化資料審查、轉(zhuǎn)報的管理，明確河道管理部門各自的職責(zé)，加強河道巡查監(jiān)管力度，使非防洪工程建設(shè)項目的管理水平大大提高，但仍存在著一些不規(guī)范現(xiàn)象。

1.1 非防洪工程建設(shè)項目管理開展?fàn)顩r

針對近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目增多的特點，河道主管機關(guān)對已建、新建項目，做出具體部署，狠抓非防洪工程建設(shè)項目的監(jiān)管力度。

1.1.1 對于新建項目，主要從建設(shè)項目申報入手，按照《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理辦法》及《山東省黃河河道管理條例》所規(guī)定的程序?qū)ζ鋱笏偷募夹g(shù)性資料進(jìn)行審查，同時探討建設(shè)項目長期占用河道及影響防洪工程抗洪強度等諸多事項的補償救助方案，明確建設(shè)方應(yīng)履行的防洪義務(wù)并以協(xié)議的形式加以落實，以便事后操作。如濱州公鐵兩用黃河大橋工程，該項目建設(shè)前期黃河部門就與建設(shè)單位簽訂了黃河大堤繞行線路維修養(yǎng)護協(xié)議、河勢及河道工程觀測協(xié)議、工程

占用黃河淤背區(qū)補償、河道工程拋護加固協(xié)議、施工場地清理協(xié)議以及臨時占用堤防工程做施工道路協(xié)議等6項協(xié)議，同時，就長期占用河道補償、應(yīng)履行的防洪義務(wù)等項目達(dá)成共識，并交納的一定的保證金。

對一些沒有經(jīng)過河道主管機關(guān)同意擅自施工的建設(shè)項目堅決依法處理，責(zé)令其補辦申報手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證后再建設(shè)，或者依法清除，維護正常的河道管理秩序。

1.1.2 對已開工建設(shè)項目，主要是建立專門的監(jiān)督管理機構(gòu)，抽調(diào)技術(shù)骨干，監(jiān)督檢查施工中是否有違章、違規(guī)行為。已建項目多是指《水法》、《山東省黃河河道管理條例》等頒布實施以前或頒布初期所建設(shè)的非防洪工程項目。當(dāng)時，由于沒有相關(guān)的法規(guī)條文，監(jiān)察機構(gòu)不健全，相關(guān)工作未能開展，主要依靠各級政策約束建設(shè)單位，注重的多是眼前利益，對于項目運營后的管理基本處于失控狀態(tài)。這類項目由于建設(shè)時沒有相關(guān)協(xié)議，再加上沒有相應(yīng)的管理經(jīng)費及行政干預(yù)過大等，實現(xiàn)對其規(guī)范管理難度極大。

1.2 非防洪工程建設(shè)項目管理取得的經(jīng)驗

自從1997年開始對河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)實施管理以來，雖然離正規(guī)化還有一定的差距，存在這樣那樣的一些問題，但是隨著政策法規(guī)的逐步完善和管理人員經(jīng)驗的逐步豐富、素質(zhì)的逐步提高，積累了一些有效的非防洪工程建設(shè)項目管理經(jīng)驗。

1.2.1 對河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的管理，基本能夠做到依法定程序處理。近年來，隨著黃河部門各級別培訓(xùn)班的舉辦、各兄弟單位之間管理經(jīng)驗的交流以及相關(guān)專業(yè)大學(xué)生的加入等，對河道內(nèi)非防洪建設(shè)項目的受理、審查、審批或轉(zhuǎn)報、轉(zhuǎn)批、監(jiān)督管理的整體水平有了較大提高，基本能夠按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行辦理。

1.2.2 積累了河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的審查經(jīng)驗。能夠有目的的針對建設(shè)項目的設(shè)計、施工進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在的問題。通過多年不斷的總結(jié)，對非防洪工程建設(shè)造成的防洪工程效益的降低基本能夠量化，并提出具體合理的補救措施和解決方案。

1.2.3 逐步落實河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目占用黃河工程補償費及建設(shè)單位應(yīng)履行的相應(yīng)義務(wù)。根據(jù)《山東省黃河工程管理辦法》、《山東省黃河河道管理條例》等規(guī)定，對各類河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目提出了黃河工程占用補償、日常維護補

償?shù)妊a償要求，并根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展情況制定了相應(yīng)的補償標(biāo)準(zhǔn)，從實際意義上彌補了防洪工程維修養(yǎng)護經(jīng)費的不足，為防洪工程功能的可持續(xù)發(fā)揮獲得了資金支持。非防洪工程建設(shè)項目管理存在的問題

隨著社會的發(fā)展、經(jīng)濟的騰飛，近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目呈現(xiàn)逐年增多的趨勢。黃河主管部門在建設(shè)項目管理中積累了一定的經(jīng)驗，取得了一定的成績，但由于相關(guān)法律法規(guī)不夠完善、地方行政干預(yù)等問題，制約了建設(shè)項目管理的規(guī)范化。

2.1 法律法規(guī)不完善，條文不具體，可操作性較差

目前黃河水行政法規(guī)不夠完善，僅僅規(guī)定了應(yīng)該辦理的事項，而對于辦理中的一些細(xì)節(jié)沒有明確規(guī)定。如非防洪工程占用防洪工程補償費只說明了建設(shè)單位需要補償，但是具體如何補償、補償多少無法確定，在實際工作中，沒有具體可量化、可操作的標(biāo)準(zhǔn)，雙方只能以協(xié)議的方式確定；資料申報上，對申報材料的要求不是很明確等；維修養(yǎng)護保證金、垃圾清理抵押金等，沒有相應(yīng)的條款、交納比例和幅度；設(shè)計、防洪審查，施工監(jiān)管沒有相應(yīng)的具體要求，只能靠經(jīng)驗辦理。一句話，操作性不強，不夠明確，給建設(shè)項目管理工作帶來諸多不便，造成時而越位、時而不到位。

2.2 對建設(shè)單位應(yīng)履行的義務(wù)缺乏有效的監(jiān)管措施

由于目前黃河水行政執(zhí)法主體沒有單獨的行政執(zhí)行權(quán)，行政執(zhí)行必須和地方執(zhí)法部門共同實施。對于建設(shè)過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象沒有有效的遏制手段，一旦施工許可證獲批后，河務(wù)部門無法對建設(shè)中或建成后的違規(guī)行為進(jìn)行有效監(jiān)管。

2.3 行政干預(yù)和權(quán)大于法的現(xiàn)象仍陰霾不散

有些大型非防洪工程建設(shè)項目，往往是國家投資、地方政府集資或招商引資的重點項目，比如濱博公路大橋、濱州公鐵兩用大橋等。河道主管機關(guān)在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)問題進(jìn)行制止時，建設(shè)單位就會找到地方領(lǐng)導(dǎo)，反映建設(shè)項目工期緊、任務(wù)重、困難多，需要政府出面協(xié)調(diào)，地方政府出于對建設(shè)項目的重視，就會搞一些建設(shè)項目協(xié)調(diào)會，其實質(zhì)就是直接干預(yù)水行政執(zhí)法，或下達(dá)行政指令，責(zé)成相關(guān)單位在規(guī)定的時間內(nèi)完成相關(guān)的工作。有時還要求河道主管單位替建設(shè)單位完成本應(yīng)由建設(shè)單位提供的材料，使一些問題本末倒置。行政干預(yù)導(dǎo)致河道主管機關(guān)對建設(shè)項目管理處于非常被動的地位。

2.4 項目建成后管理難以奏效

建設(shè)項目竣工投入運營后，所涉及運營過程中產(chǎn)生的垃圾清理、建設(shè)項目對防洪工程的影響以及河勢變化、水體污染等一系列問題，都是在建設(shè)項目運營后才產(chǎn)生的。而河務(wù)部門一般是在項目取得施工許可證前就與建設(shè)單位簽訂了相關(guān)協(xié)議，由于缺乏相應(yīng)的制約措施，運營單位能否認(rèn)可，并遵守建設(shè)單位簽訂的相關(guān)協(xié)議，往往無法預(yù)料。

2.5 工程廢棄后拆除責(zé)任無法落實

建設(shè)項目廢棄后，由于拆除費用難以解決，建設(shè)單位不愿拆除，而河道管理單位又沒有制約措施，廢棄工程帶來各種防洪隱患。如穿堤輸油管線廢棄后遺留在大堤、河槽內(nèi)，對防洪造成嚴(yán)重影響，給沿黃群眾的生命財產(chǎn)安全帶來不安定因素。

2.6 群眾的法律意識不強，宣傳力度不夠

在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對水法規(guī)理解不夠，增加了解釋的難度。比如群眾在堤坡上放牧，他們認(rèn)為不但對防洪工程沒有影響，反而幫助黃河部門節(jié)省打草經(jīng)費，卻不知道堤坡放牧損壞堤防工程的完整，影響防洪安全和工程面貌。

2.7 上下級標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在對一些項目影響防洪的標(biāo)準(zhǔn)上，黃委、省局標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，口徑不一致，造成了基層單位管理的被動。

2.8 管理經(jīng)費嚴(yán)重不足

隨著河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的不斷增多，管理任務(wù)日益增加，包袱越來越重，當(dāng)前防洪工程都沒有足夠的管理經(jīng)費，更談不上拿出資金對河道內(nèi)非防洪工程項目進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。針對存在問題應(yīng)采取的對策

3.1 加大宣傳力度，營造良好的管理氛圍

充分利用“世界水日”、“中國水周”和“12？4”法制宣傳日加大水法規(guī)宣傳力度，面向全社會普及水法規(guī)知識，同時，抓好日常宣傳活動，提高沿黃群眾的水法規(guī)意識，爭取他們對非防洪工程建設(shè)項目管理的理解和支持。

3.2 成立專門的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目審查委員會

根據(jù)《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理實施辦法》、《中華人民共和國行政許可法》等規(guī)定和精神，成立以加強對建設(shè)項目的受理、審查和監(jiān)管為目的的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目審查委員會，明確各職能部門的職責(zé)，規(guī)范工作程序，提高工作效率，按照管理、審批程序和權(quán)限使項目能夠得到及時審查、轉(zhuǎn)報和批復(fù)，使河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項目的管理走向規(guī)范化道路。

3.3細(xì)化法規(guī)條款，完善辦理程序，增強可操作性

對有關(guān)建設(shè)項目許可的法規(guī)要制定實施細(xì)則，項目的立項、審查、修改、審批（轉(zhuǎn)報）、驗收、運營等各個環(huán)節(jié)要細(xì)化，各種補償標(biāo)準(zhǔn)、抵押標(biāo)準(zhǔn)要明確，具有可操作性，有利于非防洪工程建設(shè)項目管理的規(guī)范化。

3.4上下一盤棋，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、口徑一致

從黃委到基層，在河道建設(shè)項目管理的大原則上標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，口徑要一致，互相配合，互相支持，依法按水行政法規(guī)管理項目，樹立河道主管機關(guān)的權(quán)威，確保黃河部門的合法權(quán)益。

3.5加強內(nèi)部培訓(xùn)，提高管理水平

積極舉辦不同層次的培訓(xùn)班、專題交流會等，加強上下級的溝通和兄弟單位之間的經(jīng)驗交流，不斷增強管理人員，特別是基層管理人員管理水平的提高。

3.6 提供管理經(jīng)費，更新設(shè)備

目前管理存在的重要問題之一是經(jīng)費不足，建議建立專項管理經(jīng)費，更新監(jiān)管設(shè)備，確保黃河河道內(nèi)的非防洪工程建設(shè)項目規(guī)范、有序進(jìn)行。

第三篇：市防洪工程建設(shè)情況匯報

市防洪工程建設(shè)情況匯報

××市防洪工程建設(shè)情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，下面將前郭縣第二松花江糧洼險段防護工程建設(shè)情況向各位做以匯報。

糧洼險段防護工程位于第二松花江左岸，屬我縣城區(qū)堤防，是重點險段，過去多次發(fā)生險情。該段堤防等級為1級，險段防護工程為1級建筑物工程。1999年8月

列入計劃，1999年9月28日開工建設(shè)，2000年9月5日完工。工程總投資為960.9萬元，治理長度為2900米，綜合工程量78937立方米，其中土方72507立方米，混凝土6430立方米，土工膜鋪設(shè)41988平方米，無紡布鋪設(shè)15455平方米，水泥土截滲墻18879平方米。工程設(shè)計采用堤前多頭小直徑深層攪拌樁截滲墻防滲措施，堤坡采用混凝土板塊護坡措施，板塊下鋪設(shè)復(fù)合土工膜與水泥土截滲墻相接，原創(chuàng)：http://004km.cn/截滲墻自地面向下6.2米，成墻厚度20厘米，截滲墻強度大于30mpa。工程建成后，達(dá)到了百年一遇設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，為我縣城區(qū)安全度汛發(fā)揮了重要的保障作用。

在工程建設(shè)上，我們在省水利廳、松原市水利局的組織和指導(dǎo)下，在前郭縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極協(xié)調(diào)工程各參建單位，自始至終突出質(zhì)量意識，強化質(zhì)量管理，堅持“科學(xué)的思想，創(chuàng)新的精神，規(guī)范的管理，廉潔的形象”的要求，倡導(dǎo)和弘揚偉大的抗洪精神和“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實”的水利行業(yè)精神，在確保工程內(nèi)在質(zhì)量的前提下，加強工程的外觀形象建設(shè)。在糧洼險段防護工程建設(shè)中，我們主要采取了以下具體措施：

一、嚴(yán)格執(zhí)行“四制”，認(rèn)真履行建設(shè)管理程序。

水利工程是功在當(dāng)代，利在千秋的德政工程。為加強防洪工程建設(shè)和管理，我縣在1999年組建了項目法人，成立了前郭縣松嫩兩江防洪工程建設(shè)管理辦公室。在工程建設(shè)方面，我們始終按照“四制”要求（即項目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制），嚴(yán)格執(zhí)行《工程招標(biāo)投標(biāo)法》和國家相關(guān)法律法規(guī)，全面加強了對工程的建設(shè)與管理，真正做到了“一個公開，三個不動搖”，“一個公開”就是公開招標(biāo)選擇施工隊伍，堅持平等競爭，擇優(yōu)錄用，盡最大可能增強透明度。努力做到“三個不動搖”，一是任何壓力不動搖，決不違背“四制”要求；二是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不動搖，堅決執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；三是人情面前不動搖，不拿原則做交易，不給任何施工隊伍開綠燈，不折不扣的執(zhí)行“四制”。在所有水利工程建設(shè)項目招標(biāo)中，全部嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，做到公開，公平，公正，工程建設(shè)項目公開招標(biāo)率達(dá)到100，真正做到了實行“陽光工程”。其中糧洼險段防護工程通過公開招標(biāo)，由具有一級施工資質(zhì)的吉林省水利水電工程局承建，工程設(shè)計和監(jiān)理由具有甲級資質(zhì)的吉林省水利水電勘測設(shè)計研究院承擔(dān)。在合同管理上，我們?nèi)嫱菩惺褂盟妼Ｓ煤贤瑮l款和通用合同條款，堅決把工程質(zhì)量定為優(yōu)良，并嚴(yán)格信守合同，按合同規(guī)定辦事，明確任務(wù)，落實責(zé)任。雖然我們的要求非常嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)較高，但不僅絲毫沒有影響施工單位和監(jiān)理單位的積極性，而且堅定了各參建單位創(chuàng)建優(yōu)良工程的信心和決心，使之各司其職、各負(fù)其責(zé)，有效地保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

二、突出質(zhì)檢重點，把握工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

質(zhì)量是防洪工程建設(shè)的生命，百年大計，質(zhì)量第一。為了確保糧洼險段防護工程建設(shè)質(zhì)量，我們在明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)的同時，嚴(yán)格執(zhí)行國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，選派技術(shù)骨干進(jìn)駐工地，全力配合監(jiān)理和施工單位，建立全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)控體系，做到縱向全過程、橫向全系統(tǒng)、意識全方位、時間全控制的強化施工管理。遵循“項目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的原則，充分運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段，保證水利工程外在形象美觀適用，內(nèi)在質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，精品化。在施工過程中，著重把好五關(guān)：即材料采購關(guān)、技術(shù)指導(dǎo)關(guān)、施工過程關(guān)和當(dāng)日驗收關(guān)。

一是把好材料采購關(guān)。不合格的原材料必然導(dǎo)致不合格的工程，該工程所有原材料都按照規(guī)定從正規(guī)廠家購進(jìn)，并且附有產(chǎn)品合格證或產(chǎn)品質(zhì)量保證書，對于三證不全，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的材料堅決不允許進(jìn)場。在材料進(jìn)場前，都要在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，及時送省水利水電質(zhì)量檢測中心進(jìn)行檢測，檢測合格后方可進(jìn)場并用于施工。

二是把好技術(shù)指導(dǎo)關(guān)。糧洼險段防護工程建設(shè)重點是堤防混凝土護坡和防滲墻施工，為了確保質(zhì)量，便于檢查和指導(dǎo)，我們堅決執(zhí)行強制性條文的規(guī)定，由監(jiān)理工程師和駐地代表根據(jù)實際施工情況進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)，施工員和質(zhì)檢員做有針對性的示范，使每個具體施工人員都掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

三是把好施工過程關(guān)。在施工過程中，監(jiān)理工程師、質(zhì)檢員和駐地代表做到了全天候、旁站式監(jiān)督，對每

第四篇：江河治理與防洪工程

荊江河段防洪與綜合治理

摘要：荊江河道彎曲，洪水宣泄不暢，極易潰堤成災(zāi)，有“萬里長江，險在荊江”之說。荊江以南地勢低洼，長江帶來的泥沙在此大量沉積。由于泥沙不斷沉積，河床已高出兩岸平原，成了“地上河”。本文從“地上河”形成的自然因素和人為因素入手，詳細(xì)闡述荊江河段“地上河”的形成及危害，并根據(jù)其特點介紹綜合治理措施。

關(guān)鍵字：荊江 地上河 成因 治理措施

1.概述

荊江，中國長江自湖北省枝江至湖南省岳陽縣城陵磯段的別稱，全長超過330km。藕池口以上稱上荊江，以下稱下荊江。下荊江河道蜿蜒曲折，有“九曲回腸”之稱。荊江北岸是江漢平原，南岸是洞庭湖平原，地勢低洼，由于荊江河道彎曲，洪水宣泄不暢，故極易潰堤成災(zāi)，有“萬里長江，險在荊江”之說。荊江以北是古云夢大澤范圍，以南是洞庭湖，地勢低洼，長江帶來的泥沙在此大量沉積。1600年前的東晉時代開始筑堤防水，圍墾云夢大澤，至明代形成北岸荊江大堤。由于泥沙不斷沉積，河床已高出兩岸平原。成了“地上河”。

在春秋戰(zhàn)國時代,荊江河段有多條分流河道,到宋代,荊江干流上尚有九穴十三口分泄洪流,故積患不多。宋明以后,荊江兩岸部分穴口因自然淤塞和人工筑堤而相繼堵塞,造成荊江洪水因渲泄不暢而水患驟增。荊江大堤位于荊江北岸,上起棗林崗,下迄監(jiān)利城南,全長加2.4 km。春秋戰(zhàn)國時期云夢澤開始開發(fā),以后歷代修筑堤坑,大小堤垸自成體系,之后的荊征大堤就是在零星堤垸的基礎(chǔ)上加筑部分堤段逐步連接而成的。荊江大堤的歷史可簡言為：分段堵筑于東晉,擴展于兩宋,合成于明末,增修于前清,加固治理到現(xiàn)在。

總之,由于荊江大堤修筑以后,水位抬高,泥沙得不到渲泄又使河床加積淤高,以致造成增加堤高繼洪水位再上升的被動局面。每年夏秋洪漲,江水高出兩岸平原地面約10多米,因而洪水災(zāi)害時有發(fā)生,對江漢平原的人民生命財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。

2.形成原因 2.1自然原因

荊江原長404km，后來縮短為331km，寬度一般在2000m左右。河道呈西北、東南向，彎曲折率為1.7左右，為順直微曲性河道。水道分歧，汊江發(fā)育，心灘和江心洲較多，在荊江18處江心洲中，上荊江即占16處，因而水流分散，具有分汊型河床特色。下荊江江流蜿蜓曲折，河道長度為240km，而直線距離只有80千米，江流在這里繞了16個大彎，素有“九曲回腸”之稱，屬典型的蜿蜒型河道。蜿蜒型河道在水流的作用下，河彎的凹岸不斷崩坍，河彎變得更加彎曲?！耙粡潖?，彎彎變”，河道向下游蠕動，河長逐漸增長；河彎繼續(xù)自由發(fā)展就形成幾乎對穿的河環(huán)，河環(huán)狹 窄處一旦被洪水沖穿，便發(fā)生自然裁彎，河長就迅即縮短。如此周而復(fù)始，交替出現(xiàn)，河床就很難穩(wěn)定下來。

下荊江河谷上部為 粘土層，受其限制，河床斷面較窄，而河谷下部為細(xì)沙層，沙層頂板又超出枯水位，故易發(fā)生強烈的崩岸，這一河床邊界條件對形成半徑較小的穩(wěn)定河曲十分有利；其次，汛期洪水和 泥沙從長江分流入洞庭湖主要經(jīng)上荊江三口，因此，下荊江年內(nèi)和年際流量變幅較小，又受 洞庭湖出湖流量的回水頂托的影響，使下荊江比降十分平緩、穩(wěn)定，水流切灘作用減小，有 利于曲流的發(fā)展；第三，沿江堤防堵塞了分流穴口，限制了河曲帶的寬度，增大了流量，也促進(jìn)了河彎發(fā)育。太過彎曲的河道，由于彎道內(nèi)流速減小，容易造成泥沙淤積。

2.2人為原因

亂砍濫伐森林,水土流失嚴(yán)重，造成流域下墊面條件迅速惡化，從而導(dǎo)致洪災(zāi)發(fā)生。根據(jù)前面的統(tǒng)計可以看出，其洪災(zāi)的時序分布是不均勻的，絕大多發(fā)生在以下幾個階段:公元276~ 401年、786~841、1128~1380、1469~1591、1652~1981年,將這些時段與長江中上游開發(fā)時期結(jié)合起來可以發(fā)現(xiàn),其洪災(zāi)發(fā)生時期與秦漢時期、唐宋時期、明清及近代大規(guī)模地毀林開荒的時間上比較一致或稍滯后。大堤修筑與分泄口的堵塞。從前面分析可知,在宋代以前,荊江有九家十三口分泄洪流，而宋明以后，部分穴口由于自然與人工筑堤而堵塞，減少了泄洪能力，使洪水渲泄不暢而導(dǎo)致洪災(zāi)。

洞庭湖面積不斷縮小，泄洪能力下降。由于洞庭湖接受泥沙多，湖底不斷變淺,另外由于圍湖墾田，使得洞庭湖面積日益減少。據(jù)統(tǒng)計，在1825年前后，湖泊面積可達(dá)6000km2，到1896年則減為5400 km2，1932年減到4700 km2，至1953年僅為2691 km2。由于湖泊面積大規(guī)模的縮小和湖底淤淺，從而使得湖區(qū)調(diào)蓄洪水的能力下降,甚至頂托上游來水，這也是荊江易災(zāi)的一個原因。

3.荊江水患

歷史上，荊江洪水給兩岸人民帶來過深重災(zāi)難，從公元1385年（明洪武十八年）到公元1937年（民國二十六年），荊江大堤共有91個年份潰口。從1931年到1949年的18年中，荊江兩岸有16個年份遭受洪災(zāi)，幾乎年年遭災(zāi)。近代荊江最大的一次水災(zāi)發(fā)生在1935年7月。特大洪水給荊江帶來的災(zāi)害有6次，均發(fā)生在1788年到1954年的166年間。荊江的險要還在于它兩岸已發(fā)展成為人口密集經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)。有關(guān)論證預(yù)測，三峽工程建成之前，如果枝城上游發(fā)生每秒11000 m3的洪水，在采取了所有可能的應(yīng)變措施以后，萬一在沙市的鹽卡發(fā)生潰口，即使設(shè)想鹽卡水位44．6m，潰口沖開的口門可達(dá)1500m，最大水量可達(dá)每秒5萬到7萬5千m3，水頭高12米多；第一天進(jìn)入江漢平原的水量將達(dá)45．7億m3，10天進(jìn)入平原的水量約400億m3，將有2000 km2水深達(dá)到2m；長江有可能因此改道。

因此，對荊江的治理從未斷絕，荊江大堤就是集中的體現(xiàn)。

4.治理措施

4.1植樹造林涵養(yǎng)水源

植樹造林，嚴(yán)禁濫砍濫伐，增加水源涵養(yǎng)林的面積。水源林可調(diào)節(jié)坡面徑流，削減河川汛期徑流量。森林土壤則因具有良好的結(jié)構(gòu)和植物腐根造成的孔洞，滲透快、蓄水量大，一般不會產(chǎn)生超滲地面徑流和飽和坡面徑流，即使在特大暴雨情況下形成坡面徑流，其流速也比無林地大大降低。森林對坡面徑流的良好調(diào)節(jié)作用，可使河川汛期徑流量和洪峰起伏量減小，從而減免洪水災(zāi)害。結(jié)構(gòu)良好的森林植被可以減少水土流失量90%以上。

水源林一方面對坡面徑流具有分散、阻滯和過濾等作用；另一方面其龐大的根系層對土壤有網(wǎng)結(jié)、固持作用。降水時，由于林冠層、枯枝落葉層和森林土壤的生物物理作用，對雨水截留、吸持滲人、蒸發(fā)，減小了地表徑流量和徑流速度，增加了土壤攔蓄量，將地表徑流轉(zhuǎn)化為地下徑流，從而起到了滯洪和減少洪峰流量的作用。

4.2疏浚河道，增強排水能力

浚深、擴寬、清理現(xiàn)有河道，保持良好的水流環(huán)境?？梢栽黾雍拥赖倪\沙能力，可減少河道的淤積速率，確保防洪安全。另一方面，深挖河道，順理河勢，并將挖出的泥沙用于加固堤防，加以配合其他措施，逐步使荊江形成相對地下河，改變地上河的被動局面。

4.3修建水庫，退耕還湖，增加調(diào)洪能力

修建水庫，退耕還湖，增加水容量。當(dāng)洪水來臨時，可滯洪削峰，減緩洪水瞎寫速度，減輕下游的防洪壓力。

4.4建設(shè)分洪工程與三峽水利樞紐

荊江分洪工程包括荊江大堤加固，太平口進(jìn)洪閘，黃山頭虎渡河節(jié)制閘及攔河壩，分洪區(qū)圍堤培修，南線大堤工程等。荊江分洪工程進(jìn)洪閘，為開敞式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，有54孔弧形鋼閘門，總寬1054.375m；設(shè)計進(jìn)洪流量為8000 m3/s，其主要作用是分泄荊江上游巨大的超額洪水峰量，降低沙市水位，以確保荊江大堤安全，同時，減少荊江四口注入洞庭湖的水沙量。

荊江分洪工程于1954年首次運用以來，發(fā)揮了顯著的效益。三峽工程建成以前，長江荊江河段依靠堤防可防御約10年一遇的洪水，采取分洪措施防洪能力約40年一遇。遇超過此標(biāo)準(zhǔn)的洪水，無可靠的防洪對策。長江三峽水利樞紐工程建成投入運用后，荊江河段的防洪形勢將發(fā)生根本性的變化。長江上游發(fā)生100年一遇洪水，通過三峽水庫攔洪調(diào)節(jié)，可將枝城站流量控制在荊江河道的安全泄量以內(nèi)，荊江分洪區(qū)不分洪；遇100年一遇以上至約1000年一遇特大洪水，通過三峽水庫調(diào)蓄，運用荊江分洪工程可避免荊江兩岸堤防潰決和發(fā)生大量人口傷亡的毀滅性災(zāi)害。三峽工程建成以后，荊江分洪區(qū)仍需分洪運用，只是分洪運用的概率有所減少。

參考文獻(xiàn)

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長江中下游干流河道的治理

水利部長江水利委員會 長江科學(xué)院，湖北 武漢 2001

第五篇：城市河道富營養(yǎng)化分析與研究

城市河道富營養(yǎng)化分析與研究

學(xué)號：03213713 姓名：崔馨予

摘要：城市河道是城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，除了可以發(fā)揮防汛、排澇、航運等功能外，還承擔(dān)著城市旅游、市民休閑、美化城市等功能。但由于長期以來很多地區(qū)都忽視了河道景觀的保護、建設(shè)和管理工作，致使城市河道的景觀與快速發(fā)展的現(xiàn)代化城市建設(shè)很不相稱。在我們所生活的城市中，呈墨綠色、深藍(lán)色甚至黑色河道隨處可見，水面上時常覆蓋有很多雜物和藻類，富營養(yǎng)化嚴(yán)重。本文將就城市河道富營養(yǎng)化的程度、產(chǎn)生原因、帶來的后果、等方面進(jìn)行分析，就如何控制和治理城市河道的富營養(yǎng)化現(xiàn)象提供一些建議。

關(guān)鍵詞：城市河道；富營養(yǎng)化；現(xiàn)狀；治理

一、城市河道富營養(yǎng)化的現(xiàn)狀

隨著城市化的迅速發(fā)展，城市建設(shè)的速度往往跟不上污染治理的速度，城市各水道富營養(yǎng)化狀況十分嚴(yán)重。城市河道水體水質(zhì)惡化、生態(tài)系統(tǒng)和水功能破壞等嚴(yán)重危害．特別是在氣溫逐步回升的春夏之際，部分河段在部分時間內(nèi)甚至多次出現(xiàn)水生植物、浮游植物等生物量激增，暴發(fā)嚴(yán)重的水華、浮萍泛濫、水葫蘆“瘋”長等富營養(yǎng)化次生災(zāi)害。各類落葉等雜物以及大量藻類植物漂浮水面積聚嚴(yán)重。極盛時，河面幾乎全被覆蓋，放眼望去，滿眼碧綠，密密麻麻。河道水質(zhì)臟臭。常呈墨綠色、深藍(lán)色甚至黑色。常常散發(fā)惡臭，下雨天后尤為嚴(yán)重。

二、城市河道富營養(yǎng)化產(chǎn)生的原因

1、大量農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、養(yǎng)殖業(yè)污水和生活垃圾直接排入和傾倒入河道，污水入河現(xiàn)象未得到有效整治，且愈演愈烈，河道生存狀況更加惡化，給了水葫蘆等藻類豐富的營養(yǎng)源。

2、有些城市河道水域面積小、水環(huán)境容量小、水體自凈能力差，造成水體中氮磷營養(yǎng)物質(zhì)富集，藻類大量繁殖生長，呈富營養(yǎng)狀態(tài)。

3、全球氣侯變暖，適宜的溫度有利于藻類生存。

4、隨著社會的經(jīng)濟的發(fā)展，城市河道面積會逐漸減少，現(xiàn)存河道也會由于泥沙淤積、河道縮窄、堤防年久失修。大量雜物堆積阻塞。

5、河道梯級水電開發(fā)密度很大，造成緩慢的水流速度、以及適宜的溫度和pH，為藻類提供了良好的生長環(huán)境、豐富的營養(yǎng)鹽,導(dǎo)致城市河道具備了富營養(yǎng)化的條件。

三、城市河道富營養(yǎng)化帶來的后果

1、各類雜物漂浮水面積聚嚴(yán)重，帶來水質(zhì)污染、阻礙河道防汛、排澇。

2、，水葫蘆泛濫成災(zāi)，成為公害。水葫蘆大肆瘋長，不僅對水質(zhì)造成污染，而且對河道、水庫造成威脅。

3、河道富營養(yǎng)化污染水資源水質(zhì)，破壞水生態(tài)環(huán)境，沿岸農(nóng)民深受其害。

4、河道富營養(yǎng)化影響城市美觀，散發(fā)的惡臭會嚴(yán)重影響附近居民的正常生活。

5、城市河道富營養(yǎng)化，河水中有機物及N．P的濃度增加，且河道水流基本不流動，水體中有機物及死亡藻類沉淀加劇底泥惡化；而底泥微生物分解有機物需要消耗溶氧，缺氧的后果導(dǎo)致有機分解不徹底及厭氧，造成水體上層好氧，下層厭氧，大量磷源釋放使水體呈現(xiàn)極度富營養(yǎng)狀態(tài)；藍(lán)綠藻等低等藻類大量繁殖瘋長，產(chǎn)生水華，而且藻類的繁殖生長要消耗大量的溶解氧，這種藻類死亡后，它所含的蛋白質(zhì)很容易分解，并能產(chǎn)生有毒物質(zhì)，這樣影響到各種水生動植物的正常生長，嚴(yán)重時，還會造成生水動植物死亡。

四、如何治理城市河道富營養(yǎng)化

1、現(xiàn)在大多城市普遍采用人工打撈水葫蘆的方法。通過人工及機械對水葫蘆進(jìn)行打撈處理，見效快，但當(dāng)發(fā)生面積大時，勞動強度大。

2、城市應(yīng)該綜合運用清淤、疏浚、截污、冶岸、調(diào)水、綠化等對河道進(jìn)行建設(shè)改造。[4]

3、上海市漕溪支河采用光化學(xué)催化氧化技術(shù)結(jié)合底泥氧化，同時輔之以復(fù)合生態(tài)濾床成功解決了水體富營養(yǎng)化問題，并具有快速、運營成本低、無二次污染等特點。[5]

4、引種水生植物 凈化河道水質(zhì)。

狐尾藻治水技術(shù)是中國科學(xué)院亞熱帶農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所開發(fā)的一個新型治污項目。上虞富強生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，從去年10月引進(jìn)狐尾藻后，對排放污水的處理，取得了顯著的成效。綠狐尾藻不僅能美化環(huán)境，還能吸收水中的氮、磷等物質(zhì)，抑制藍(lán)藻暴發(fā)，能很好地解決河水富營養(yǎng)化的問題，有效改善市區(qū)河道的水質(zhì)。

5、除了這些之外還有許多創(chuàng)新的技術(shù)可以用來幫助治理城市河道富營養(yǎng)化。

總結(jié)：

當(dāng)前城市水道富營養(yǎng)化狀況仍然十分嚴(yán)重，河道的環(huán)境切身關(guān)系到我們每個人的生活，但很多地區(qū)還沒有開始治理，有些地區(qū)即使采取了措施，當(dāng)前的治理情況也并不十分理想，仍然有很多地方需要努力。

城市水道富營養(yǎng)化應(yīng)該以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，開展河道全面整治工作，切實維護和發(fā)揮河道水域在防洪、排澇、蓄水、航運、生態(tài)、環(huán)境、景觀等方面的功能，保障與促進(jìn)經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以改善河道生態(tài)、增強防汛抗旱能力，建立河道長效管理機制為目標(biāo)，對現(xiàn)有河道進(jìn)行清淤、截污、綠化等建設(shè)改造，積極利用科學(xué)創(chuàng)新的方法，實現(xiàn)維護河道水域面積，增強蓄水、排澇能力，減少河道污染，推進(jìn)河道長效管理，維護河道的水環(huán)境、水生態(tài)功能，為國家的糧食安全、用水安全、生態(tài)環(huán)境安全提供有力的支撐和保障。同時做好防汛工作和水源工程建設(shè)，充分利用雨洪資源，通過工程攔蓄，科學(xué)調(diào)度，緩解水資源的時空不均，補充地下資源，反哺生態(tài)，改善環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳玉輝典型城市黑臭河道治理后的富營養(yǎng)化分析與預(yù)測研《華東師范大學(xué)》2013 [2]市河道保潔現(xiàn)狀調(diào)查報告2015http:// [3]溫州市水利局林孝悌溫州市城市河道景觀現(xiàn)狀及整治對策h(yuǎn)ttp:// [4]陳美發(fā)上海市河道治理現(xiàn)狀與展望上海市水務(wù)局上海2003 [5] 張敏陳洽群陸峰城市富營養(yǎng)化河道治理的技術(shù)探索20070425