第一篇：如何控制防洪工程建設(shè)成本的投資

如何控制防洪工程建設(shè)成本的投資

2010-8-3 10:52 來源于網(wǎng)絡(luò) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】

摘要：如何控制防洪工程建設(shè)成本的投資？影響水利工程造價的原因很多，而水利工程造價的控制和管理更是一項系統(tǒng)工程，建設(shè)方在對工程造價的控制和管理應(yīng)始終貫穿于項目建設(shè)的全過程。防洪工程建設(shè)成本的投資控制尤為重要。水利工程建設(shè)周期長、投資數(shù)量大，投資流向復(fù)雜，如采取有效控制，會在保證工程質(zhì)量的前提下，大大降低工程建設(shè)成本。水利工程投資是一項綜合性、專業(yè)性、政策性的活動，涉及面廣，貫穿于工程建設(shè)的各個階段。投資控制是指把建設(shè)項目投資的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi)，并取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會

效益。有鑒于此，為實(shí)現(xiàn)最大的投資效益，筆者談幾點(diǎn)自己的看法。

1前言

水利工程的質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，是決定工程建設(shè)成效之關(guān)鍵，而工程造價則是一個重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。近年，控導(dǎo)整修、險工改建、黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防等防洪工程建設(shè)如火如荼，使許多水毀和常年失修工程得到了及時恢復(fù)和整修加固，防洪工程體系的總體水平明顯

改善。防洪工程建設(shè)成本的投資控制顯得尤為重要。

在工程建設(shè)的各個階段，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。投資方都想在保證工程質(zhì)量的同時降低工程造價，黃河防洪工程建設(shè)初期普遍把控制工程造價的主要精力放在預(yù)結(jié)算上，算細(xì)賬，控制的目的不夠理想，在一些特殊項目上甚至出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象（即概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算），很大程度上影響

了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2工程造價“三超”的基本原因有哪些？

2.1在水利工程施工階段，有些承包方出于追逐利潤最大化的目的，多報、虛報工程價款時有發(fā)生。監(jiān)理方對項目的質(zhì)量、工期予以高度重視，但有些監(jiān)理單位對造價的控制相對

薄弱，這也是工程造價超計劃的一個原因。

2.2由于資金短缺導(dǎo)致工程的竣工日期一拖再拖，因此投資方和承包方背上了沉重的包袱。具體表現(xiàn)在一些匆忙上馬的新建工程，如汛前應(yīng)急加固項目，由于在投資決策階段對工程標(biāo)準(zhǔn)估計不足，工程建設(shè)中設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證隨著工程進(jìn)展經(jīng)常發(fā)生，從而導(dǎo)致投資不

足，造成資金缺口。

2.3據(jù)統(tǒng)計分析，在初步設(shè)計階段，影響項目造價的可能性有25%～95%；在技術(shù)設(shè)計階段影響項目投資的可能性有35%～75%；在施工圖設(shè)計階段影響工程造價的可能性有5%～35%。設(shè)計對工程造價起著決定性的作用。很顯然，在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計。設(shè)計工作得不到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，很多水利工程沒有推行限額設(shè)計。設(shè)計部門較重視技術(shù)上的可行性，相對而言對經(jīng)濟(jì)上和合理性重視不夠，特別是某些設(shè)計人員存在設(shè)計保守現(xiàn)象，采用增加鋼筋含量、提高安全系數(shù)等現(xiàn)象，造成投資成本的增

加。

3如何有效控制工程造價

水利工程造價控制，是一項系統(tǒng)工程，它貫穿于投資決策階段、設(shè)計階段、承發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段等各個環(huán)節(jié)，作為投資方要加強(qiáng)管理，力求把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的技資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，在建設(shè)過程中要合理使用人力、物力、財力，以

保證項目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而取得較好的投資效益和社會效益。

3.1項目決策階段

在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評價。水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應(yīng)對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評價，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項目總投資的依據(jù)。

3.2設(shè)計階段

對工程造價的控制和管理采用優(yōu)化設(shè)計，經(jīng)濟(jì)設(shè)計，以降低工程造價，具體采取以下措

施：

（1）審查設(shè)計概算?？此欠裨谂鷾?zhǔn)的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計，調(diào)整概算，力爭科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計收費(fèi)與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計獎懲制度，對節(jié)約成本設(shè)計者給予一定比例分成，從而鼓勵設(shè)計者尋求最佳設(shè)計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

（2）進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，引入競爭機(jī)制。為了克服一些設(shè)計人員不精心計算，增大概算基數(shù)，增加投資，不僅方案設(shè)計階段通過招標(biāo)完成，對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也引入競爭機(jī)制，推行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計招投標(biāo)，使每個設(shè)計階段均通過競爭完成在設(shè)計中對每個設(shè)計階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。因此，通過多種方案的競標(biāo)，優(yōu)選出具有安全、實(shí)用、美觀、經(jīng)濟(jì)合理的建筑結(jié)構(gòu)和布局的最佳設(shè)計方案。

（3）實(shí)行限額設(shè)計，限額設(shè)計是設(shè)計過程中行之有效的控制方法。施工圖設(shè)計應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計，其限額的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設(shè)計人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，在整個設(shè)計過程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)做好控制造價工作。特別是在初步設(shè)計階段，各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，方案的比選，把初

步設(shè)計造價嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。

3.3招、投標(biāo)階段對工程造價的控制和管理

水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進(jìn)行報價競爭，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設(shè)工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調(diào)節(jié)價，也是企業(yè)自主定價。在本階段建設(shè)

方必須做到：

（1）建設(shè)方對項目的合理低價應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競標(biāo)；

（2）嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實(shí)地考察，了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報價的形成和計算方法，防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)；

（3）簽訂合同時，合同條款文字要嚴(yán)謹(jǐn)、格式要規(guī)范，避免留下日后扯皮、索賠的伏

筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

因此，嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報價，是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)

鍵，也是對工程造價進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。

3.4施工階段對工程造價的控制和管理

在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性很大。

（1）加強(qiáng)工程變更價款的控制與管理。在工程項目實(shí)施過程中，引起設(shè)計變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計工作不夠，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以控制。

（2）加強(qiáng)工程結(jié)算的控制與管理。工程結(jié)算的控制與管理，一般從以下幾方面入手：首先，應(yīng)核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格。只有按合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進(jìn)行審核；三是檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收、簽證；四是按圖核實(shí)工程數(shù)量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量；五是落實(shí)設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改的設(shè)計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計價原則執(zhí)行。因此，建設(shè)方在施工階段對工程造價的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)

應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，以杜絕投資浪費(fèi)。

3.5竣工階段對工程造價的控制和管理

竣工決算是水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益；另一方面能

夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價和投資結(jié)果。

3.6后評估階段對工程造價的控制和管理

工程后評估是建設(shè)工程的最后一個階段的一種延伸，通過系統(tǒng)地對項目進(jìn)行評估，對項目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行全面評價，從中總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取失誤的教訓(xùn)，為今后同類項目的決策

提供參照和分析依據(jù)。

4結(jié)束語

以上是如何控制防洪工程建設(shè)成本的投資的幾個方面，其實(shí)影響水利工程造價的原因很多，而水利工程造價的控制和管理更是一項系統(tǒng)工程，建設(shè)方在對工程造價的控制和管理應(yīng)始終貫穿于項目建設(shè)的全過程。在工程建設(shè)的各個階段，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要

信息，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

第二篇：防洪工程建設(shè)成本的投資與控制

防洪工程建設(shè)成本的投資與控制

1前言

近年，控導(dǎo)整修、險工改建、黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防等防洪工程建設(shè)如火如荼，使許多水毀和常年失修工程得到了及時恢復(fù)和整修加固，防洪工程體系的總體水平明顯改善。

水利工程的質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，是決定工程建設(shè)成效之關(guān)鍵，而工程造價則是一個重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。投資方都想在保證工程質(zhì)量的同時降低工程造價，黃河防洪工程建設(shè)初期普遍把控制工程造價的主要精力放在預(yù)結(jié)算上，算細(xì)賬，控制的目的不夠理想，在一些特殊項目上甚至出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象（即概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算），很大程度上影響了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。

2造成工程造價“三超”的基本原因

2.1一些匆忙上馬的新建工程，如汛前應(yīng)急加固項目，由于在投資決策階段對工程標(biāo)準(zhǔn)估計不足，工程建設(shè)中設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證隨著工程進(jìn)展經(jīng)常發(fā)生，從而導(dǎo)致投資不足，造成資金缺口。同時，也由于資金短缺導(dǎo)致工程的竣工日期一拖再拖，投資方和承包方因此背上了沉重的包袱。

2.2設(shè)計對工程造價起著決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計分析，在初步設(shè)計階段，影響項目造價的可能性有25%～95%；在技術(shù)設(shè)計階段影響項目投資的可能性有35%～75%；在施工圖設(shè)計階段影響工程造價的可能性有5%～35%.很顯然，在項目做出投資決策后，控制項目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計。設(shè)計工作得不到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，很多水利工程沒有推行限額設(shè)計。設(shè)計部門較重視技術(shù)上的可行性，相對而言對經(jīng)濟(jì)上和合理性重視不夠，特別是某些設(shè)計人員存在設(shè)計保守現(xiàn)象，采用增加鋼筋含量、提高安全系數(shù)等現(xiàn)象，造成投資成本的增加。

2.3在水利工程施工階段，有些承包方出于追逐利潤最大化的目的，虛報、多報工程價款時有發(fā)生。監(jiān)理方對項目的質(zhì)量、工期予以高度重視，但有些監(jiān)理單位對造價的控制相對薄弱，這也是工程造價超計劃的一個原因。

3如何有效控制工程造價

水利工程造價控制，是一項系統(tǒng)工程，它貫穿于投資決策階段、設(shè)計階段、承發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段等各個環(huán)節(jié)，作為投資方要加強(qiáng)管理，力求把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的技資限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，在建設(shè)過程中要合理使用人力、物力、財力，以保證項目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而取得較好的投資效益和社會效益。

3.1項目決策階段

水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應(yīng)對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評價，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評價。

3.2設(shè)計階段

對工程造價的控制和管理采用優(yōu)化設(shè)計，經(jīng)濟(jì)設(shè)計，以降低工程造價，具體采取以下措施：

（1）審查設(shè)計概算?？此欠裨谂鷾?zhǔn)的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計，調(diào)整概算，力爭科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計收費(fèi)與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計獎懲制度，對節(jié)約成本設(shè)計者給予一定比例分成，從而鼓勵設(shè)計者尋求最佳設(shè)計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

（2）進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，引入競爭機(jī)制。通過多種方案的競標(biāo)，優(yōu)選出具有安全、實(shí)用、美觀、經(jīng)濟(jì)合理的建筑結(jié)構(gòu)和布局的最佳設(shè)計方案。為了克服一些設(shè)計人員不精心計算，增大概算基數(shù)，增加投資，不僅方案設(shè)計階段通過招標(biāo)完成，對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也引入競爭機(jī)制，推行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計招投標(biāo)，使每個設(shè)計階段均通過競爭完成在設(shè)計中對每個設(shè)計階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。

（3）實(shí)行限額設(shè)計，限額設(shè)計是設(shè)計過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計階段，各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，方案的比選，把初步設(shè)計造價嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計，其限額的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設(shè)計人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，在整個設(shè)計過程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)做好控制造價工作。

3.3招、投標(biāo)階段對工程造價的控制和管理

水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進(jìn)行報價競爭，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設(shè)工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調(diào)節(jié)價，也是企業(yè)

自主定價。因此，嚴(yán)格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報價，是水利工程招標(biāo)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，也是對工程造價進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到：（1）嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實(shí)地考察，了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報價的形成和計算方法，防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)；（2）建設(shè)方對項目的合理低價應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競標(biāo)；（3）簽訂合同時，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

3.4施工階段對工程造價的控制和管理

在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性很大。因此，建設(shè)方在施工階段對工程造價的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，以杜絕投資浪費(fèi)。

（1）加強(qiáng)工程變更價款的控制與管理。在工程項目實(shí)施過程中，引起設(shè)計變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計工作不夠，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以控制。

（2）加強(qiáng)工程結(jié)算的控制與管理。工程結(jié)算的控制與管理，一般從以下幾方面入手：首先，應(yīng)核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗(yàn)收合格。只有按合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進(jìn)行審核；三是檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收、簽證；四是按圖核實(shí)工程數(shù)量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量；五是落實(shí)設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改的設(shè)計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計價原則執(zhí)行。

3.5竣工階段對工程造價的控制和管理

竣工決算是水利工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。

3.6后評估階段對工程造價的控制和管理

工程后評估是建設(shè)工程的最后一個階段的一種延伸，通過系統(tǒng)地對項目進(jìn)行評估，對項目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行全面評價，從中總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取失誤的教訓(xùn)，為今后同類項目的決策提供參照和分析依據(jù)。

4結(jié)束語

綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，而水利工程造價的控制和管理更是一項系統(tǒng)工程，建設(shè)方在對工程造價的控制和管理應(yīng)始終貫穿于項目建設(shè)的全過程。在工程建設(shè)的各個階段，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)中的重要信息，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

第三篇：淺談電力建設(shè)項目的投資成本控制

淺談電力建設(shè)項目的投資成本控制

【摘 要】：文章簡單介紹了電力工程項目成本控制與管理是項目管理的要求，分析了電力建設(shè)項目投資成本的構(gòu)成和特點(diǎn)，提出了電力建設(shè)項目投資成本控制主要措施。

【關(guān)鍵詞】：電力建設(shè)項目；投資成本；控制措施

引言

2011年是“十二五”的開局之年，未來五年也是電力行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵五年，電力行業(yè)“十二五”規(guī)劃中就電源建設(shè)提出：優(yōu)先開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，大力發(fā)展核電，積極發(fā)展風(fēng)電等可再生能源發(fā)電，適度發(fā)展天然氣集中發(fā)電，因地制宜發(fā)展分布式發(fā)電等。據(jù)初步估算，“十二五”末期，我國投入運(yùn)行的裝機(jī)容量需要達(dá)到12.6億千瓦，電源裝機(jī)容量將超越美國，位居世界第一。電力工業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，為完成這一宏偉目標(biāo)，需要國家資本與社會資本的大力投入。只有配以合理完善的投資成本管理體制，才能保障資金的利用效率，這不僅關(guān)系到工程項目本身的經(jīng)濟(jì)利益，而且也關(guān)系到電力工程建設(shè)整體的健康發(fā)展。

1電力建設(shè)項目投資成本的構(gòu)成和特點(diǎn)

電力建設(shè)項目投資成本亦稱電力工程造價，一般是指進(jìn)行某項電力工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該電力工程有計劃進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成最低量流動基金的一次性費(fèi)用總和。它主要由設(shè)備及工器具購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工

程建設(shè)其它費(fèi)用組成。

電力工程特別是對于大型火力發(fā)電站，水電站，核電廠，大型變電站及高電壓等級、長距離輸送的送電線路工程項目具有投資大、建設(shè)周期長、技術(shù)工藝復(fù)雜、設(shè)計難度大的特點(diǎn)。電力建筑安裝產(chǎn)品作為商品除了具有一般商品的特征外，它確實(shí)又不同于一般商品。如具有建設(shè)周期長、程序多、資源消耗量大、影響因素多、計價復(fù)雜等，反映在電力工程造價管理上則表現(xiàn)為電力工程的多主體性、階段性、動態(tài)性、系統(tǒng)性等特征。

2電力建設(shè)項目投資成本控制主要措施

2．1決策階段電力建設(shè)項目投資成本控制措施

決策階段電力建設(shè)項目投資成本控制的目的是按照決策的內(nèi)容使電力工程造價全面地、準(zhǔn)確地反映建設(shè)項目所需的投資額，為建設(shè)項目正確投資提供可靠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如何改進(jìn)決策階段電力工程造價管理應(yīng)從以下幾個方面入手：

（1）選擇合理的電力工程造價計價方法

選擇合理的工程造價計價方法是提高電力工程造價精度的關(guān)鍵因素之一。首先必須收集盡可能多的已建類似項目的電力工程造價資料，并對這些材料進(jìn)行分析、整理以及對已建類似項目的工程特點(diǎn)、工藝特點(diǎn)、技術(shù)水平的程度進(jìn)行描述。其次，對擬建項目和已建項目進(jìn)行比較、分析。重點(diǎn)是建筑工程的結(jié)構(gòu)、地址地形條件、工藝選擇及工藝水平以及設(shè)備選型等。再次，根據(jù)以上分析確定工程造價的計價方法。如：當(dāng)擬建項目和已建項目生產(chǎn)能力相差不大、建筑結(jié)構(gòu)形式。生產(chǎn)工藝相近時可考慮采用生產(chǎn)能力指數(shù)法計算。最后，計算方法確定后應(yīng)重點(diǎn)對計算中所取得參數(shù)進(jìn)行比較細(xì)致的測算。這些參數(shù)的確定對工程造價的精度有較大的影響。

（2）做好投資估算工作

投資估算是在項目可行性研究階段編制的。一項好的可行性研究應(yīng)通過多方案的投資估算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價比較，向投資方推薦出最佳的方案。其研究結(jié)論，應(yīng)使投資方明確，從經(jīng)濟(jì)效益的角度看該項目是否值得投資建設(shè)：使主管部門明確，從國家角度看該項目是否值得支持和批準(zhǔn)：使銀行和其他資金提供者明確，從貸款者角度看該項目是否能夠按期或提前償還所投資金。該階段需要解決的問題是此項目是否有效益，重點(diǎn)則是技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價。

（3）嚴(yán)格執(zhí)行決策階段工程造價的控制過程

建設(shè)項目在決策階段的主要任務(wù)是對項目建設(shè)的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性做出評價。必要性取決于社會或市場的需求狀況，可行性是指項目在建設(shè)和運(yùn)營中的技術(shù)難易程度，經(jīng)濟(jì)性是指項目投資的經(jīng)濟(jì)效果。項目的經(jīng)濟(jì)性是項目決策的核心問題。而項目的投資(工程造價)是影響項目經(jīng)濟(jì)效益最為敏感的因數(shù)之一。因此，決策階段工程造價的控制具有十分重要的意義。工程造價控制的目標(biāo)是動態(tài)的，它以滿足項目獲得最大效益為目標(biāo)。決策階段工程造價控制的流程應(yīng)如下圖所示。

2．2設(shè)計階段電力建設(shè)項目投資成本控制措施

2．2．1限額設(shè)計控制工程造價

限額設(shè)計就是按照國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的可行性研究報告和投資估算，各專業(yè)在保證滿足使用功能的前提下，嚴(yán)格控制不合理變更，確?？偼顿Y額不被突破。限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段，在設(shè)計中工程量的控制就是造價控制的核心。設(shè)計人員和技經(jīng)人員要密切配合，使設(shè)計做到先算經(jīng)濟(jì)賬后畫圖，把各專業(yè)設(shè)計都控制在投資限額之內(nèi)。

2．2．2價值分析控制工程造價

價值工程就是通過對產(chǎn)品功能的分析，以最低的總成本實(shí)現(xiàn)用戶所需要的功能，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。對于同一個工程，不同的設(shè)計方案就會出現(xiàn)不同的造價，因此我們可以運(yùn)用價值工程對各方案進(jìn)行比較優(yōu)選。通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，功能與成本的結(jié)合實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者與使用者的有機(jī)結(jié)合。通過運(yùn)用價值工程理論來評價設(shè)計，進(jìn)而改進(jìn)設(shè)計，就可以使工程設(shè)計達(dá)到最優(yōu)，造價最低。

2．3招投標(biāo)階段的電力建設(shè)項目投資成本控制措施

招投標(biāo)過程中，招標(biāo)文件的編制是十分重要的環(huán)節(jié)，它既是投標(biāo)文件編制的依據(jù)，也是簽訂合同的重要內(nèi)容之一。投標(biāo)文件必須對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性的要求和條件做出實(shí)質(zhì)上的響應(yīng)。任何對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性的偏離或保留都將視為廢標(biāo)。因此，招標(biāo)文件的編制對于順利完成招標(biāo)過程，控制工程造價都有十分重要的意義。充分發(fā)揮相關(guān)部門的宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)招投標(biāo)中的造價管理工作，加大合同管理力度，實(shí)行必要的跟蹤監(jiān)督。

2．4施工階段的電力建設(shè)項目投資成本控制措施

改進(jìn)措施電力建設(shè)項目實(shí)施階段是項目實(shí)體形成的階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。在這個階段，工作量大，涉及面廣，施工周期長，影響工程造價的因素多。項目法人要從全方位加強(qiáng)這個階段的工程管理和監(jiān)督，以提高電力工程建設(shè)質(zhì)量、控制工程造價。

2．4．1嚴(yán)格按基建程序辦事，加強(qiáng)對開工前的各項準(zhǔn)備工作的管理

項目法人應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事，選擇適當(dāng)?shù)墓こ涕_工時機(jī)，以利于建設(shè)資金的合理安排和工程的順利進(jìn)行。首先，加強(qiáng)對征地、動遷等工作的管理。電力建設(shè)工程一般占地較多，工程征地、施工用地費(fèi)用較高，項目法人在征地工作中應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，按批準(zhǔn)文件確定的用地規(guī)模，不能擅自突破。要由熟悉政策具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員來承擔(dān)這些工作，各類賠償項目必須合理，費(fèi)用計算符合規(guī)定，爭取得到地方政府的支持和配合，有效地控制建設(shè)用地費(fèi)用的支出。其次，加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作的管理。在電力建設(shè)工程中實(shí)行施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等招投標(biāo)制度，可以充分發(fā)揮市場機(jī)制和競爭機(jī)制，促進(jìn)施工企業(yè)、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供貨商提高生產(chǎn)管理和技術(shù)水平，在保證工程施工質(zhì)量、監(jiān)理質(zhì)量和設(shè)備材料供應(yīng)質(zhì)量的前提下，有效降低電力建設(shè)工程造價。

2．4．2認(rèn)真履行電力建設(shè)工程合同，加強(qiáng)施工過程中的各項管理

在工程承包合同中明確約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，對工程項目造價影響的變動因素進(jìn)行詳細(xì)而周到的約定，在合同中事先考慮造價變動因素和變動量，對設(shè)計變更和索賠的結(jié)算處理有明確的說明，避免合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛，結(jié)算時出現(xiàn)麻煩。項目法人要合理安排各個施工單位的施工場地布置，優(yōu)化施工總平面管理。尊重科學(xué)，盡量減少施工占地，合理土方調(diào)配，避免施工設(shè)施反復(fù)搬遷、土方往返運(yùn)輸、地下設(shè)施反復(fù)開挖等浪費(fèi)現(xiàn)象。同時也要認(rèn)真地審查施工單位的施工組織設(shè)計，嚴(yán)格施工措施的編制和審核，在保證施工質(zhì)量、施工安全的基礎(chǔ)上，優(yōu)先采用成本較低的施工方案，以有效地控制和降低工程造價。

2．4．3綜合協(xié)調(diào)造價管理與質(zhì)量、進(jìn)度管理的關(guān)系

在項目整體管理中，科學(xué)地進(jìn)行造價控制，堅持“質(zhì)量第一"的原則，合理的安排施工進(jìn)度。明確企業(yè)的目的不單是要降低成本，更重要的是要追求投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，造價管理必須以確保質(zhì)量、合理安排施工進(jìn)度為前提。以嶺澳核電建設(shè)項目的造價管理為例：嶺澳核電站位于深圳市東部，毗鄰大亞灣核電站。該核電站主體工程1997年5月15日開工，2002年5月28日1號機(jī)組提前48天投入商業(yè)運(yùn)行，2003年1月8同2號機(jī)組投產(chǎn)，提前68天全面竣工。工程質(zhì)量優(yōu)良，創(chuàng)造了l號機(jī)組、2號機(jī)組首次燃料循環(huán)不間斷運(yùn)行的優(yōu)良記錄。按照1995年制定的預(yù)算匯率，工程投資比國家批準(zhǔn)的概算節(jié)省約10％。嶺澳核電工程業(yè)績獲得了國內(nèi)外工程界的廣泛認(rèn)可，廣東省將“嶺澳核電工程建設(shè)與創(chuàng)新’’評為2002省科學(xué)技術(shù)獎特等獎。結(jié)束語

目前，我國電力建設(shè)行業(yè)已實(shí)施市場競爭機(jī)制，這就意味著企業(yè)面向市場，自行承擔(dān)盈虧風(fēng)險。利潤是企業(yè)生存的根本，成本控制直接關(guān)系企業(yè)的利潤，因此電力企業(yè)必須從理論上實(shí)踐上深入研究摸索，落實(shí)成本管理，保證企業(yè)利潤的實(shí)現(xiàn)?？偠灾?，項目成本控制與管理涉及工程的各個方面，需要管理者掌握各方面知識和信息，在項目的整個過程中嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算成本，并按相關(guān)規(guī)定制度進(jìn)

行管理。本文也列舉了一些筆者總結(jié)的成本管理的漏洞并提出了相應(yīng)的解決辦法，希望對電力行業(yè)同行有所裨益。

參考文獻(xiàn)：

【1】陳襯蘭．電網(wǎng)建筑工程前期工作與控制工程造價探討【J】．云南電業(yè)．2007(1)：39—40．

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【3】孫慧.項目成本管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2008.

第四篇：成本控制

廚房成本控制4

一、廚房原材料的控制

1、廚師長第天看生意情況，有計劃地做好當(dāng)天所需物品，做到物盡其用，粗料精做。

2、廚師長每天及時匯報當(dāng)天的銷售菜式，將當(dāng)天的特式菜盡快推銷給客人。

3、廚師長每天要檢查雪柜是否有積壓的菜式未賣出去而急需要急銷和當(dāng)天沽清菜式匯報營業(yè)部。

4、推出新菜式必需進(jìn)行成本核算和菜式分量、裝碟，并通知營業(yè)、辦公室財務(wù)、收銀。

5、按生意情況規(guī)定每天領(lǐng)取適當(dāng)醬料和生油，控制用過多醬料，每月總結(jié)用醬油料的情況，是否與生意成正比。

6、每天必安排人員驗(yàn)收采購回來的原料是否合符要求和是否按計劃收貨，否則堅決退貨。

7、廚師長要經(jīng)常檢查倉庫存貨，發(fā)現(xiàn)快過期的醬料盡快使用掉，以免報損。

8、廚師長控制粵菜與湘菜每天做計劃采購的材料，以免采購過多。

9、控制貴重物品進(jìn)倉與出倉、銷售等記錄，每天進(jìn)行核對。

10、經(jīng)常巡視廚房各種情況，禁止外人進(jìn)廚房，嚴(yán)防小偷，保管好所有原材料。

二、原材料的采購控制

1、采購員要經(jīng)常了解市場動態(tài)和物價情況，搞好物價工作，發(fā)現(xiàn)市場有新的品種，及時匯報廚師長。

2、采購員采購的物品必需按廚師要求采購，并且將價格匯報廚師長，貴物品匯報總經(jīng)理。

3、組織所有物品的供貨商，并且每種材料必需有兩個供貨商，每月在25號之前將所有報價報給采購員，采購員帶領(lǐng)廚師長了解市場進(jìn)行定價，定價后必須由總經(jīng)理簽名和財務(wù)簽名、營業(yè)經(jīng)理簽名生效，將報價復(fù)印，發(fā)給廚師長，營業(yè)經(jīng)理，財務(wù)，收貨員。

4、確定與供貨商的結(jié)算方式，并與供貨商簽定合約，發(fā)現(xiàn)供貨有問題，按酒店造成的損失賠償。

5、采購員采購的物品超過300元的物品必需匯報市場價格，經(jīng)批準(zhǔn)后方可采購。

6、任何部門采購物品必需由各部門負(fù)責(zé)人簽名后，需急用必需馬上采購，超過500元由總經(jīng)理簽名方可采購。

7、采購員當(dāng)天的流動資金不超過1000元，如采購超過流動資金，必需匯報總經(jīng)理。

8、如采購員未能及時采購物品，由采購員直接負(fù)責(zé)。

9、采購員不與供貨商有任何關(guān)系，做么所采購的物品是市場最平。

10、采購員不采購過量物品存放倉庫，必需經(jīng)廚師長同意方可采購。

11、每天供貨的材料，采購員要求供貨商分好各部門，減少收貨時間。

三、倉庫材料控制、倉庫所進(jìn)的醬料必需由廚師長同意簽名方可進(jìn)貨。

2、倉管員要經(jīng)常將倉庫存貨匯報廚師長，減少倉庫存貨。

3、要求廚師長指人員領(lǐng)料，并且要求每天領(lǐng)料的大約數(shù)量，超出數(shù)量要廚師長領(lǐng)取。

4、任何材料不能隨便領(lǐng)取，必需由部門經(jīng)理簽名方可領(lǐng)取。

5、貴重物品進(jìn)倉與出倉必需做好數(shù)量、只數(shù)、片數(shù)和誰領(lǐng)出倉，并且做好月結(jié)，交財務(wù)對數(shù)。

6、倉管每天做好各部門領(lǐng)料報表，一式4份，交總經(jīng)理、財務(wù)、各部門和留底，及時將領(lǐng)料不合理的部門反映給總經(jīng)理。

7、倉管員每月將倉庫存貨報表，交一份給總經(jīng)理和廚師長，反映倉庫存貨情況。

8、將各部門領(lǐng)出費(fèi)用進(jìn)行登記，記錄使用時間，發(fā)現(xiàn)情況及時匯報。

四、收貨員的嚴(yán)格管理

1、收貨員必需嚴(yán)格收貨，不得有任何作假和與供貨商有任何關(guān)系。

2、每收貨必需有出品部人員驗(yàn)貨方可收貨。

3、各部門落單未能及時采購回來要及時追回，如沒有貨及時匯報，或叫采購員馬上采購。

4、收貨員每天收到期的貨物如實(shí)開單，并由各部門經(jīng)理簽名方可交由財務(wù)和供貨商。

5、收貨員將每天各部門用料情況做一份報表，一式4份，交由總經(jīng)理、財務(wù)、部門和留底

第五篇：成本控制

成本控制概述

所謂成本控制，是企業(yè)根據(jù)一定時期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為.成本控制的過程是運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種耗費(fèi)進(jìn)行計算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過程，同時也是一個發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，挖掘內(nèi)部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過程?？茖W(xué)地組織實(shí)施成本控制，可以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，全面提高企業(yè)素質(zhì)，使企業(yè)在市場競爭的環(huán)境下生存、發(fā)展和壯大。

成本控制就是指以成本作為控制的手段，通過制定成本總水平指標(biāo)值、可比產(chǎn)品成本降低率以及成本中心控制成本的責(zé)任等，達(dá)到對經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施有效控制的目的的一系列管理活動與過程。

成本控制是指降低成本支出的絕對額，故又稱為絕對成本控制；成本降低還包括統(tǒng)籌安排成本、數(shù)量和收入的相互關(guān)系，以求收入的增長超過成本的增長，實(shí)現(xiàn)成本的相對節(jié)約，因此又稱為相對成本控制。

成本控制是成本管理的一部分，致力于滿足成本要求（CCA2101：2005第2.5.10條）。滿足成本要求主要是指滿足顧客、最高管理者、相關(guān)方以及法律法規(guī)等對組織的成本要求。成本控制的對象是成本發(fā)生的過程，包括：設(shè)計過程、采購過程、生產(chǎn)和服務(wù)提供過程、銷售過程、物流過程、售后服務(wù)過程、管理過程、后勤保障過程等所發(fā)生的成本控制。成本控制的結(jié)果應(yīng)能使被控制的成本達(dá)到規(guī)定的要求。為使成本控制達(dá)到規(guī)定的、預(yù)期的成本要求，就必須采取適宜的和有效的措施，包括：作業(yè)、成本工程和成本管理技術(shù)和方法。如VE價值工程、IE工業(yè)工程、ABC作業(yè)成本法、ABM作業(yè)成本管理、SC標(biāo)準(zhǔn)成本法、目標(biāo)成本法、CD降低成本法、CVP本-量-利分析、SCM戰(zhàn)略成本管理、質(zhì)量成本管理、環(huán)境成本管理、存貨管理、成本預(yù)警、動量工程、成本控制方案等等。開展成本控制活動的目的就是防止資源的浪費(fèi)，使成本降到盡可能低的水平，并保持已降低的成本水平。

成本控制反對“秋后算賬”和“死后驗(yàn)尸”的做法，提倡預(yù)先控制和過程控制。因此，成本控制必須遵循預(yù)先控制和過程方法的原則，并在成本發(fā)生之前或在發(fā)生的過程中去考慮和研究為什么要發(fā)生這項成本？應(yīng)不應(yīng)該發(fā)生？應(yīng)該發(fā)生多少？應(yīng)該由誰來發(fā)生？應(yīng)該在什么地方發(fā)生？是否必要？決定后應(yīng)對過程活動進(jìn)行監(jiān)視、測量、分析和改進(jìn)。

成本控制應(yīng)是全面控制的概念，包括全員參與和全過程控制。成本控制和成本保證的某些活動是相互關(guān)聯(lián)的。

成本控制的基礎(chǔ)工作

成本控制的起點(diǎn)，或者說成本控制過程的平臺就是成本控制的基礎(chǔ)工作。成本控制不從基礎(chǔ)工作做起，成本控制的效果和成功可能性將受到大大影響。

1、定額制定。定額是企業(yè)在一定生產(chǎn)技術(shù)水平和組織條件下，人力、物力、財力等各種資源的消耗達(dá)到的數(shù)量界限，主要有材料定額和工時定額。成本控制

主要是制定消耗定額，只有制定出消耗定額，才能在成本控制中起作用。工時定額的制定主要依據(jù)各地區(qū)收入水平、企業(yè)工資戰(zhàn)略、人力資源狀況等因素。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，人力成本越來越大，工時定額顯得特別重要。在工作實(shí)踐中，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和成本控制需要，還會出現(xiàn)動力定額、費(fèi)用定額等。定額管理是成本控制基礎(chǔ)工作的核心，建立定額領(lǐng)料制度，控制材料成本、燃料動力成本，建立人工包干制度，控制工時成本，以及控制制造費(fèi)用，都要依賴定額制度，沒有很好的定額，就無法控制生產(chǎn)成本；同時，定額也是成本預(yù)測、決策、核算、分析、分配的主要依據(jù)，是成本控制工作的重中之重。

2、標(biāo)準(zhǔn)化工作。標(biāo)準(zhǔn)化工作是現(xiàn)代企業(yè)管理的基本要求，它是企業(yè)正常運(yùn)行的基本保證，它促使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和各項管理工作達(dá)到合理化、規(guī)范化、高效化，是成本控制成功的基本前提。在成本控制過程中，下面三項標(biāo)準(zhǔn)化工作極為重要。

第一，計量標(biāo)準(zhǔn)化。計量是指用科學(xué)方法和手段，對生產(chǎn)經(jīng)營活動中的量和質(zhì)的數(shù)值進(jìn)行測定，為生產(chǎn)經(jīng)營，尤其是成本控制提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。如果沒有統(tǒng)一計量標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，那就無法獲取準(zhǔn)確成本信息，更無從談控制。第二，價格標(biāo)準(zhǔn)化。成本控制過程中要制定兩個標(biāo)準(zhǔn)價格，一是內(nèi)部價格，即內(nèi)部結(jié)算價格，它是企業(yè)內(nèi)部各核算單位之間，各核算單位與企業(yè)之間模擬市場進(jìn)行“商品”交換的價值尺度；二是外部價格，即在企業(yè)購銷活動中與外部企業(yè)產(chǎn)生供應(yīng)與銷售的結(jié)算價格。標(biāo)準(zhǔn)價格是成本控制運(yùn)行的基本保證。

第三，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。質(zhì)量是產(chǎn)品的靈魂，沒有質(zhì)量，再低的成本也是徒勞的。成本控制是質(zhì)量控制下的成本控制，沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，成本控制就會失去方向，也談不上成本控制。

第四，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。制定成本數(shù)據(jù)的采集過程，明晰成本數(shù)據(jù)報送人和入賬人的責(zé)任，做到成本數(shù)據(jù)按時報送，及時入賬，數(shù)據(jù)便于傳輸，實(shí)現(xiàn)信息共享；規(guī)范成本核算方式，明確成本的計算方法；對成本的書面文件實(shí)現(xiàn)國家公文格式，統(tǒng)一表頭，形成統(tǒng)一的成本計算圖表格式，做到成本核算結(jié)果準(zhǔn)確無誤。

3、制度建設(shè)。在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)運(yùn)行的基本保證，一是制度，二是文化，制度建設(shè)是根本，文化建設(shè)是補(bǔ)充。沒有制度建設(shè)，就不能固化成本控制運(yùn)行，就不能保證成本控制質(zhì)量。成本控制中最重要的制度是定額管理制度、預(yù)算管理制度、費(fèi)用審報制度等。在實(shí)際中，制度建設(shè)有兩個問題。一是制度不完善，在制度內(nèi)容上，制度建設(shè)更多的從規(guī)范角度出發(fā)，看起來像命令。正確的做法應(yīng)該是制度建設(shè)要從運(yùn)行出發(fā)，這樣才能使責(zé)任人找準(zhǔn)位置，便于操作。二是制度執(zhí)行不力，老是強(qiáng)調(diào)管理基礎(chǔ)差，人員限制等客觀原因，一出現(xiàn)利益調(diào)整內(nèi)容，就收縮起來，導(dǎo)致制度形同虛設(shè)。

成本管理控制目標(biāo)

在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中,成本控制處于極其重要的地位。如果同類產(chǎn)品的性能、質(zhì)量相差無幾,決定產(chǎn)品在市場競爭的主要因素則是價格,而決定產(chǎn)品價格高低的主要因素則是成本,因?yàn)橹挥薪档土顺杀?才有可能降低產(chǎn)品的價格。成本管理控制目標(biāo)必須首先是全過程的控制,不應(yīng)僅是控制產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,而應(yīng)控制的是產(chǎn)品壽命周期成本的全部內(nèi)容,實(shí)踐證明,只有當(dāng)產(chǎn)品的壽命周期成本得到有效控制,成本才會顯著降低;而從全社會角度來看,只有如此才能真正達(dá)到節(jié)約社會資源的目的。此外,企業(yè)在進(jìn)行成本控制的同時還必須要兼顧產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新,特別是要保證和提高產(chǎn)品的質(zhì)量,絕不能片面地為了降低成本而忽視產(chǎn)品的品種和質(zhì)量,更

不能為了片面追求眼前利益,采取偷工減料、冒牌頂替或粗制濫造等歪門邪道來降低成本;否則,其結(jié)果不但坑害了消費(fèi)者,最終也會使企業(yè)喪失信譽(yù),甚至破產(chǎn)倒閉。

（一）成本動因不只限于產(chǎn)品數(shù)量。

要對成本進(jìn)行控制，就必須先了解成本為何發(fā)生，它與哪些因素有關(guān)，有何關(guān)系對于直接成本（直接材料和直接人工），其成本動因是產(chǎn)品的產(chǎn)量，按產(chǎn)量進(jìn)行這部分的分配是毫無疑問的。如何有效地控制成本，使企業(yè)的資源利用達(dá)到最大的效益，就應(yīng)該從作業(yè)入手，力圖增加有效作業(yè)，提高有效作業(yè)的效率，同時盡量減少以至于消除無效作業(yè)，這是現(xiàn)代成本控制各方法的基礎(chǔ)理念，其他各種概念都是圍繞其開展的，因而也是本文的立足點(diǎn)。

（二）成本的含義變得更為寬泛

傳統(tǒng)的產(chǎn)品成本的含義一般只是指產(chǎn)品的制造成本，即包括產(chǎn)品的直接材料成本、直接人工成本和應(yīng)該分?jǐn)偟闹圃熨M(fèi)用，而將其他的費(fèi)用放入管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用中，一律作為期間費(fèi)用，視為與產(chǎn)品生產(chǎn)完全無關(guān)。因此，廣義的成本概念，既包括產(chǎn)品的制造成本（中游），還包括產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計成本（上游），同時也包括使用成本、維護(hù)保養(yǎng)成本和廢棄成本（下游）的一系列與產(chǎn)品有關(guān)的所有企業(yè)資源的耗費(fèi)。相應(yīng)地，對于成本控制，就要控制這三個環(huán)節(jié)所發(fā)生的所有成本。

（三）成本節(jié)省到成本避免

傳統(tǒng)的成本降低基本是通過成本的節(jié)省來實(shí)現(xiàn)的，即力求在工作現(xiàn)場不浪費(fèi)資源和改進(jìn)工作方式以節(jié)約成本將發(fā)生的成本支出，主要方法有節(jié)約能耗、防止事故、以招標(biāo)方式采購原材料或設(shè)備，是企業(yè)的一種戰(zhàn)術(shù)的改進(jìn)，屬于降低成本的一種初級形態(tài)。高級形態(tài)的成本降低需要企業(yè)在產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計階段，通過重組生產(chǎn)流程，來避免不必要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，達(dá)到成本控制的目的，是一種高級的戰(zhàn)略上的變革。

（四）時間作為一個重要的競爭因素

在價值鏈的各個階段中，時間都是一個非常重要的因素。很多行業(yè)的各項技術(shù)的發(fā)展變革速度已經(jīng)加快，產(chǎn)品的生命周期變得很短。企業(yè)能將產(chǎn)品及時地送到顧客手中是第一步，更重要的是對顧客的意見采取及時的措施，使顧客價值最大化。這樣既可以獲得市場，又可以隨時掌握市場的動態(tài)。

成本控制的基本原則

1、全面介入的原則

全面介入原則是指成本控制的全部、全員、全過程的控制。全部是對產(chǎn)品生產(chǎn)的全部費(fèi)用要加以控制，不僅對變動費(fèi)用要控制，對固定費(fèi)用也要進(jìn)行控制。全員控制是要發(fā)動領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、工程技術(shù)人員和廣大職工建立成本意識，參預(yù)成本的控制，認(rèn)識到成本控制的重要意義，才能付諸行動。全過程控制，對產(chǎn)品的設(shè)計、制造、銷售過程進(jìn)行控制，并將控制的成果在有關(guān)報表上加以反映，借以發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)和問題。

2、例外管理的原則

成本控制要將注意力集中在超乎常情的情況。因?yàn)閷?shí)際發(fā)生的費(fèi)用往往與預(yù)算有上下，如發(fā)生的差異不大，也就不沒有必要一一查明其原因，而只要把注意力集中在非正常的例外事項上，并及時進(jìn)行信息反饋。

3、經(jīng)濟(jì)效益的原則

提高經(jīng)濟(jì)效益，不單是依靠降低成本的絕對數(shù)，更重要的是實(shí)現(xiàn)相對的節(jié)約，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益，以較少的消耗，取得更多的成果。