第一篇：慈利縣城市防洪工程利用亞行貸款項(xiàng)目建設(shè)管理情況

慈利縣城市防洪工程利用亞行貸款項(xiàng)目

建設(shè)管理情況

一、項(xiàng)目自然地理概況

慈利縣位于湖南省西北部，澧水中游，地理坐標(biāo)東經(jīng)111°08′，北緯29°24′?？h城沿澧水干流的左、右岸及支流溇水河口地帶分布，根據(jù)《慈利縣城市總體規(guī)劃修編》，城區(qū)范圍逐步擴(kuò)展到東起零溪鎮(zhèn)萬(wàn)福村，南至羊角山，西到寶蓮村，包括鐵路邊青山村、白云村，北至蔣家坪白虎山腳等地，四面環(huán)山?？h城現(xiàn)有人口13萬(wàn)人，城鎮(zhèn)建設(shè)用地7.22 km；至設(shè)計(jì)水平年2010年縣城城市人口規(guī)模發(fā)展到為13萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口11.5萬(wàn)人，城市建設(shè)用地規(guī)模13km；遠(yuǎn)期(2020年)城市人口將達(dá)18萬(wàn)人，城市建設(shè)用地面積18km。

二、項(xiàng)目審批監(jiān)管職責(zé)情況

慈利縣水務(wù)局委托常德市水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院于2000年12月編制完成了《湖南省慈利縣城市防洪規(guī)劃報(bào)告》，慈利縣人民政府組織對(duì)該《規(guī)劃報(bào)告》進(jìn)行了初審，2001年12月張家界市水利水電局對(duì)《規(guī)劃報(bào)告》進(jìn)行了復(fù)審，并以張水函(2001)71號(hào)文對(duì)該《規(guī)劃報(bào)告》進(jìn)行了批復(fù)。湖南省水222

利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院于2004年8月編制完成了《湖南省慈利縣城市防洪工程利用亞行貸款可行性研究報(bào)告》，2004年8月湖南省水電廳對(duì)《可研報(bào)告》進(jìn)行了審查，同意慈利縣城城市防洪工程按城南老城區(qū)、城北區(qū)、永安渡三個(gè)防洪圈分區(qū)設(shè)防，規(guī)劃防洪保護(hù)總面積13.9km，設(shè)計(jì)水平年保護(hù)人口13萬(wàn)人；同意近期規(guī)劃水平年(2010)城南區(qū)、永安渡兩防護(hù)圈按重現(xiàn)期20年一遇、城北區(qū)按重現(xiàn)期10年一遇的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防；同意城區(qū)規(guī)劃治澇標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇24h暴雨24h排干。2005年11月湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)以湘發(fā)改農(nóng)[2005]930號(hào)文對(duì)湖南省山丘區(qū)城市防洪工程可行性研究報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。湖南南方水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院2006年編制完成了《湖南省慈利縣城市防洪工程利用亞行貸款初步設(shè)計(jì)報(bào)告》。2007年4月湖南省水利廳以湘水重[2007]1號(hào)文對(duì)慈利縣城市防洪工程利用亞行貸款初步設(shè)計(jì)報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。

三、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況

2007年7月和2009年10月湖南省山丘區(qū)城市防洪亞行貸款項(xiàng)目管理辦公室作為業(yè)主、中化建國(guó)際招標(biāo)有限責(zé)任公司作為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)分兩次三個(gè)標(biāo)段對(duì)慈利縣城市防洪工程的永安渡保護(hù)圈和城南區(qū)保護(hù)圈土建工程進(jìn)行了招標(biāo)。有關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)的核準(zhǔn)、招標(biāo)信息的發(fā)布、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及水利工程進(jìn)場(chǎng)交易等情況由省山丘區(qū)城市防洪亞行貸款項(xiàng)目

2管理辦公室具體負(fù)責(zé)落實(shí)，經(jīng)招標(biāo)確定：湖南山丘區(qū)城市防洪慈利縣永安區(qū)保護(hù)圈土建工程由湖南省水利水電工程總公司以9029829元中標(biāo)；湖南山丘區(qū)城市防洪慈利縣城南區(qū)保護(hù)圈土建工程由湖南省岳陽(yáng)市水利水電工程有限公司以22081705中標(biāo)；湖南山丘區(qū)城市防洪慈利縣零溪永安渡土建工程由湖南省岳陽(yáng)市水利水電工程有限公司以27903928.87元中標(biāo)。2008年2月慈利縣城市防洪工程建設(shè)管理站委托常德市正平水利水電招標(biāo)代理有限公司對(duì)慈利縣城市防洪工程的永安渡保護(hù)圈和城南區(qū)保護(hù)圈土建工程施工監(jiān)理進(jìn)行了招標(biāo)，確定湖南江河水利水電工程建設(shè)監(jiān)理有限公司中標(biāo)并于同年3月簽訂了施工監(jiān)理合同；2010年4月慈利縣城市防洪工程建設(shè)管理站委托湖南天和招標(biāo)代理有限公司對(duì)慈利縣城市防洪工程零溪永安渡土建工程施工監(jiān)理進(jìn)行了招標(biāo)，確定湖南省余輝水利水電工程建設(shè)監(jiān)理咨詢有限公司中標(biāo)并于同年5月簽訂了施工監(jiān)理合同。

四、工程建設(shè)情況

慈利縣城市防洪工程利用亞行貸款項(xiàng)目從2008年3月份開(kāi)工，完成堤防主體工程6540米，完成工程投資3337.1萬(wàn)元，工程共完成拆遷款346.2萬(wàn)元；雙孔涵閘1座、單孔涵洞2座、水廠橋1座、渡口碼頭2處、下河臺(tái)階33處、過(guò)水涵洞38m；完成土方開(kāi)挖60549m3，砂卵石墊層16526m3，M7.5漿砌石35355m3，水下拋石88051m3，C15砼7584 m3，預(yù)制六方塊6677m3，土方填筑271128m3，石渣回填112777m3。

五、項(xiàng)目資金管理使用情況1、2008年以來(lái)，省利用亞行貸款項(xiàng)目辦和縣政府共安排資金2947萬(wàn)元，其中亞行貸款1448萬(wàn)元，縣級(jí)配套資金1499萬(wàn)元，實(shí)際到位資金2947萬(wàn)元，目前縣級(jí)配套資金已全部支付。慈利縣城市防洪工程亞行貸款指標(biāo)為422萬(wàn)美元，當(dāng)前美元兌換人民幣匯率為1：6.29，折合人民幣2654萬(wàn)元，現(xiàn)已報(bào)回資金1665萬(wàn)元，剩余989萬(wàn)元。

2、我站根據(jù)相關(guān)法律和《湖南省城市防洪工程建設(shè)管理辦法》及工程“四制”的要求，分別設(shè)置了專(zhuān)戶專(zhuān)賬，做到專(zhuān)戶管理，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)格履行監(jiān)督基建資金的使用情況，對(duì)資金的來(lái)源、使用和資金的完成，認(rèn)真做好日常會(huì)計(jì)核算，記賬、報(bào)賬做到手續(xù)完備、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、賬目清楚、賬目處理及時(shí)、準(zhǔn)確，做到賬賬、賬證、賬表、賬實(shí)相符，做到無(wú)擠占、截留、滯留、挪用專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金等問(wèn)題。

六、存在的問(wèn)題

受城關(guān)電站發(fā)電水位控制，城南保護(hù)圈雙安段堤防工程位于城關(guān)電站上下游約300米左右未建，待與城關(guān)電站協(xié)商好之后再建。

二〇一二年二月二十九日

第二篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)利用亞行貸款培訓(xùn)簡(jiǎn)報(bào)(終稿)

第六期

（總第一百○一期）

發(fā)展和改革委員會(huì)培訓(xùn)中心

內(nèi)蒙古

計(jì)劃干部學(xué)校

二○一一年十月十三日

內(nèi)蒙古自治區(qū)利用亞行貸款 環(huán)境改善二期項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)培訓(xùn)

圓滿結(jié)束

2011年10月10日，我區(qū)利用亞行貸款環(huán)境改善項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“自治區(qū)亞行辦”）與中儀國(guó)際招標(biāo)公司（以下簡(jiǎn)稱“中儀公司”）簽署了《內(nèi)蒙古自治區(qū)利用亞行貸款環(huán)境改善二期項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)委托代理合同》。為使項(xiàng)目管理單位和各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)的工作人員進(jìn)一步掌握亞行《采購(gòu)指南》要求，加快完善項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)準(zhǔn)備工作，由自治區(qū)亞行辦主辦、我委培訓(xùn)中心承辦的“內(nèi)蒙古自治區(qū)利用亞行貸款環(huán)境改善二期項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)培訓(xùn)”近日在呼和浩特市圓滿結(jié)束。自治區(qū)發(fā)改委和財(cái)政廳、呼和浩特、包頭、赤峰、興安盟發(fā)改委，各子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目單位招標(biāo)采購(gòu)主管人員，自治區(qū)亞行辦有關(guān)人員共18人參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)和座談交流。

來(lái)自中儀公司的兩位專(zhuān)家施葉青、牛浩就亞行貸款招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)規(guī)定、程序及注意事項(xiàng)進(jìn)行了培訓(xùn)。培訓(xùn)中，中儀公司專(zhuān)家牛浩以《亞行貸款項(xiàng)目采購(gòu)介紹》為題就亞行貸款項(xiàng)目特點(diǎn)、流程進(jìn)行了全面講解，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了亞行對(duì)使用貸款招標(biāo)采購(gòu)的審查和各環(huán)節(jié)具體要求。專(zhuān)家施葉青結(jié)合具體案例，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主在招標(biāo)采購(gòu)中容易出現(xiàn)的問(wèn)題及如何規(guī)避可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了詳細(xì)分析并提出了一系列有針對(duì)性的解決辦法。

授課專(zhuān)家的精彩講授贏得了與會(huì)代表的普遍認(rèn)可。通過(guò)培訓(xùn)，參會(huì)代表對(duì)亞行貸款項(xiàng)目的采購(gòu)原則及程序有了更深入的理解和掌握，對(duì)下一步工作的開(kāi)展具有很好的指導(dǎo)作用。

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報(bào)：內(nèi)蒙古發(fā)展改革委主任、副主任、各處室 ———————————————————————————

第三篇：亞行貸款項(xiàng)目項(xiàng)目前期準(zhǔn)備分析與研究

亞行貸款項(xiàng)目項(xiàng)目前期準(zhǔn)備分析與研究

摘要：從1987年我國(guó)開(kāi)始使用亞行貸款，目前已是亞行貸款累計(jì)第二大借款國(guó)。在多年利用亞行貸款的實(shí)踐中，逐步形成了比較完整的計(jì)劃和管理體系。本文通過(guò)從亞行項(xiàng)目管理前期準(zhǔn)備階段，對(duì)比國(guó)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施和管理，分析亞行項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目前期管理的區(qū)別，借鑒亞行管理經(jīng)驗(yàn)，和亞行項(xiàng)目實(shí)施與管理好的做法，提出對(duì)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)重大項(xiàng)目前期管理建議。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目；前期；管理；亞行；推廣

中圖分類(lèi)號(hào)：TU991 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-00-01

引言

從1987年我國(guó)開(kāi)始使用亞行貸款，目前已是亞行貸款累計(jì)第二大借款國(guó)。在多年利用亞行貸款的實(shí)踐中，逐步形成了比較完整的計(jì)劃和管理體系。

國(guó)內(nèi)對(duì)亞行項(xiàng)目前期管理分為貸款規(guī)劃、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作、貸款談判及批準(zhǔn)三個(gè)階段，分別對(duì)應(yīng)亞行國(guó)別規(guī)劃、項(xiàng)目準(zhǔn)備和貸款談判及批準(zhǔn)。

一、貸款規(guī)劃階段

貸款規(guī)劃階段主要國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、亞行、地方政府（項(xiàng)目執(zhí)行單位）四方參與。首先由地方政府（項(xiàng)目執(zhí)行單位）在每年八月底前申報(bào)擬使用亞行貸款項(xiàng)目；國(guó)家發(fā)展改革委收到申報(bào)項(xiàng)目匯總后經(jīng)研究提出規(guī)劃方案，提出新補(bǔ)充項(xiàng)目，財(cái)政部對(duì)新補(bǔ)充項(xiàng)目提出意見(jiàn)，反饋國(guó)家發(fā)展改革委；規(guī)劃方案擬定后，由國(guó)家財(cái)政部組團(tuán)，國(guó)家發(fā)展改革委參與，年底在亞行總部馬尼拉召開(kāi)中國(guó)國(guó)別規(guī)劃磋商；磋商意見(jiàn)達(dá)成后，由國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合將與亞行討論的三年滾動(dòng)貸款規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院審批，完成審批后，兩家聯(lián)合予以印發(fā)；接到國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的三年滾動(dòng)規(guī)劃通知后，地方政府（項(xiàng)目執(zhí)行單位）正式啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作；于此同時(shí)，亞行確定項(xiàng)目經(jīng)理，聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部召開(kāi)新項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作會(huì)，地方政府（項(xiàng)目執(zhí)行單位）參加會(huì)議，安排前期工作。

二、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作階段

項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，對(duì)于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目而言，即項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制、批復(fù)，對(duì)于亞行項(xiàng)目而言，不僅需要完成國(guó)內(nèi)程序前期準(zhǔn)備，同時(shí)還要完成亞行項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，亞行前期準(zhǔn)備階段主要包括概念書(shū)及PPTA準(zhǔn)備階段、PPTA實(shí)施及貸款評(píng)估階段，分別對(duì)應(yīng)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目建議書(shū)階段和可行性研究報(bào)告階段。

項(xiàng)目前期正式啟動(dòng)后，地方政府（項(xiàng)目執(zhí)行單位）根據(jù)規(guī)劃編制新項(xiàng)目建議書(shū)，同時(shí)，亞行項(xiàng)目經(jīng)理收集項(xiàng)目有關(guān)資料，準(zhǔn)備項(xiàng)目概念書(shū)初稿；項(xiàng)目建議書(shū)初稿編制完成后，地方政府（項(xiàng)目執(zhí)行單位）與亞行溝通，提供有關(guān)資料，確定項(xiàng)目目標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容、初步投資估算；亞行項(xiàng)目經(jīng)理就項(xiàng)目技術(shù)援助（PPTA）第一次實(shí)地考察，準(zhǔn)備PPTA大綱，完善項(xiàng)目概念書(shū)等，就項(xiàng)目建設(shè)框架形成一致；地方政府（項(xiàng)目執(zhí)行單位）將編制好的項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)發(fā)改委批準(zhǔn)；召開(kāi)項(xiàng)目概念書(shū)評(píng)審會(huì)并確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別，由副行長(zhǎng)批準(zhǔn)項(xiàng)目概念書(shū)和相關(guān)的技術(shù)援助，亞行將批準(zhǔn)情況通知財(cái)政部等國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)；國(guó)家財(cái)政部、地方政府（項(xiàng)目執(zhí)行單位）依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，出具對(duì)項(xiàng)目技術(shù)援助的不反對(duì)意見(jiàn)（通常默認(rèn)）；按計(jì)劃開(kāi)展下一步工作。對(duì)比亞行和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理，亞行多了一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理實(shí)地考察環(huán)節(jié)。

三、PPTA實(shí)施及貸款評(píng)估階段

在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制階段，亞行同步實(shí)施技術(shù)援助，亞行聘請(qǐng)項(xiàng)目技術(shù)援助（PPTA）咨詢專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，幫助地方政府（項(xiàng)目執(zhí)行單位）編制可行性研究報(bào)告，并完成貸款評(píng)估。

PPTA分為啟動(dòng)、中期、終期三個(gè)階段，技術(shù)援助公司每個(gè)階段提交一份報(bào)告報(bào)亞行、自治區(qū)項(xiàng)目、地方政府（項(xiàng)目執(zhí)行單位）審定后，亞行進(jìn)行技術(shù)援助啟動(dòng)、中期、終期檢查，并簽署備忘錄。技術(shù)援助公司按照備忘錄要求開(kāi)展技術(shù)援助工作，地方政府（項(xiàng)目執(zhí)行單位）在技術(shù)援助期間完成亞行三大保障性報(bào)告（環(huán)境影響評(píng)價(jià)、少數(shù)民族保障計(jì)劃、移民安置計(jì)劃）編制和可行性研究報(bào)告的編制工作，并在終期報(bào)告初稿完成后同步完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、土地使用/征用計(jì)劃、水土保持計(jì)劃、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、配套資金貸款承諾等國(guó)內(nèi)可研批復(fù)附件的準(zhǔn)備工作。

技術(shù)援助終期初稿完成后，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、亞行聯(lián)合召開(kāi)三方會(huì)談，審議項(xiàng)目技援最終報(bào)告初稿以及項(xiàng)目貸款考察報(bào)告，亞行準(zhǔn)備行長(zhǎng)建議報(bào)告和相關(guān)文件，地方政府（項(xiàng)目執(zhí)行單位）著手初步設(shè)計(jì)和編制招標(biāo)文件，提交亞行要求的保障報(bào)告并按亞行要求公開(kāi)保障文件報(bào)告，亞行批準(zhǔn)保障文件報(bào)告并對(duì)外公示，地方政府（項(xiàng)目執(zhí)行單位）公布提出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告修改意見(jiàn)，亞行根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)劃分等級(jí)，由行長(zhǎng)或局長(zhǎng)召開(kāi)審查會(huì)議。最終報(bào)告終稿提交后，地方政府（項(xiàng)目執(zhí)行單位）獲得國(guó)內(nèi)環(huán)評(píng)、土地等前置審批文件，上報(bào)可行性研究報(bào)告，聘請(qǐng)招標(biāo)代理公司、編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告（外資利用方案），編制項(xiàng)目土建設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)文件等，編制項(xiàng)目土建設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)文件等；國(guó)家或自治區(qū)發(fā)展改革委批復(fù)可行性研究報(bào)告；地方財(cái)政廳準(zhǔn)備項(xiàng)目還款能力評(píng)估報(bào)告并報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)，財(cái)政部審查同意地方財(cái)廳提交的還款能力評(píng)估報(bào)告；亞行審查項(xiàng)目招標(biāo)文件等；可行性研究報(bào)告批復(fù)后，地方政府（項(xiàng)目執(zhí)行單位）編制項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告報(bào)省發(fā)展改革委初審后，報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)后，啟動(dòng)貸款談判。

四、貸款談判及批準(zhǔn)階段

亞行申請(qǐng)貸款談判授權(quán)，同時(shí)財(cái)政部起草、國(guó)家發(fā)展改革委、地方政府會(huì)簽報(bào)國(guó)務(wù)院的貸款談判請(qǐng)示，財(cái)政部接國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)貸款談判請(qǐng)示通知，會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、地方政府、亞行四方確定具體談判安排，由國(guó)家財(cái)政部組團(tuán)進(jìn)行貸款協(xié)定談判，完成談判后，亞行董事會(huì)審批，通知中國(guó)政府貸款批準(zhǔn)，國(guó)家財(cái)政部、地方政府（項(xiàng)目執(zhí)行單位）準(zhǔn)備貸款簽署文件，由國(guó)家財(cái)政部與亞行簽署貸款協(xié)議。文件簽署后90天貸款自動(dòng)生效，項(xiàng)目即進(jìn)入實(shí)施階段。

在貸款談判及批準(zhǔn)階段，亞行貸款協(xié)議和項(xiàng)目協(xié)議相關(guān)聯(lián)，并對(duì)項(xiàng)目中盡職盡責(zé)部分設(shè)立啟動(dòng)條款，即達(dá)到條件，協(xié)議才啟動(dòng)，和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理，國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理中一般不設(shè)立條件條款，從項(xiàng)目管理角度而言，條件條款的設(shè)立，對(duì)督促項(xiàng)目單位按照項(xiàng)目履行職責(zé)，發(fā)揮項(xiàng)目效益是有力保障。

通過(guò)實(shí)際參與，我們發(fā)現(xiàn)亞行項(xiàng)目具有更加注重調(diào)研和公眾參與，并通過(guò)技術(shù)援助的實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目前期可行性及必要性進(jìn)行充分論證，就建設(shè)方案進(jìn)行優(yōu)化比選，在項(xiàng)目實(shí)施單位、亞行、國(guó)內(nèi)行業(yè)管理部門(mén)多番溝通下，最終扎實(shí)項(xiàng)目準(zhǔn)備。

第四篇：生活服務(wù)區(qū)項(xiàng)目綜合利用亞行貸款申請(qǐng)書(shū)

博州阿拉山口口岸博樂(lè)生活服務(wù)區(qū) 項(xiàng)目綜合利用亞行貸款申請(qǐng)書(shū)

新疆阿拉山口口岸是新疆最大的內(nèi)陸口岸，數(shù)據(jù)顯示,2010阿拉山口口岸過(guò)貨量達(dá)到2524萬(wàn)噸，進(jìn)出口貿(mào)易額和海關(guān)關(guān)稅稅收雙超百億，分別達(dá)到了118.7億美元和103.7億人民幣，成為我國(guó)從中亞、西亞進(jìn)口戰(zhàn)略能源資源的陸上安全大通道，也是我國(guó)西北地區(qū)貨運(yùn)量最大，發(fā)展最快，效益最好的口岸，在新疆外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，2011年為了改善博樂(lè)市生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提升對(duì)外開(kāi)發(fā)水平，提高居民生活水平，維護(hù)少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定與繁榮，我們擬申請(qǐng)利用亞行貸款建設(shè)博樂(lè)生活服務(wù)區(qū)建設(shè)投資項(xiàng)目。

一、貸款的目的和必要性

（一）項(xiàng)目建設(shè)背景

博樂(lè)市位于中國(guó)新疆維吾爾自治區(qū)西北邊緣，是博爾塔拉蒙古自治州首府城市，博樂(lè)市東部與塔城地區(qū)相連，南部與伊犁哈薩克自治州毗鄰，北部與哈薩克斯坦共和國(guó)接壤，是農(nóng)五師師部、博爾塔拉軍分區(qū)機(jī)關(guān)所在地，是全州政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。轄區(qū)內(nèi)有五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)及農(nóng)五師的六個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，總面積7956平方公里。

（二）博樂(lè)生活服務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)必要性

博樂(lè)市是新疆向西開(kāi)放額前沿，具有重要的戰(zhàn)略地位，博樂(lè)

毗鄰阿拉山口口岸，阿拉山口口岸作為我國(guó)第二座亞歐大陸橋，已經(jīng)成為我國(guó)向西開(kāi)放的主要貿(mào)易通道，博樂(lè)依托阿拉山口口岸，面臨著迅速發(fā)展的有利契機(jī)，博樂(lè)市周邊是一個(gè)環(huán)境脆弱的地方，位于亞歐大陸腹地，屬中溫帶干旱和半干旱氣候，多風(fēng)缺水，生態(tài)環(huán)境脆弱，風(fēng)蝕、干旱、土地淹沒(méi)、植被破壞不斷，現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施較差，嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、保邊戍邊和我市對(duì)外開(kāi)放，所以加強(qiáng)博樂(lè)市生活服務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，一方面保護(hù)了博樂(lè)市生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，遏制住生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，并使其不斷改善，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。另一方面，從少數(shù)名族發(fā)展的角度看，必須立足于生態(tài)發(fā)展，將現(xiàn)有傳統(tǒng)草原牧業(yè)轉(zhuǎn)向有利于生態(tài)保護(hù)的圈養(yǎng)、節(jié)水農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)好生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)、整體與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)前利益的關(guān)系，充分發(fā)揮本項(xiàng)目的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的可持續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、貸款項(xiàng)目主要內(nèi)容

（一）項(xiàng)目名稱：博樂(lè)生活服務(wù)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)

（二）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及實(shí)施地點(diǎn)

本項(xiàng)目主要內(nèi)容為：博樂(lè)生活區(qū)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)綜合利用亞行貸款分為；博爾塔拉河河道環(huán)境綜合整治，城市環(huán)境整治，城市周邊防風(fēng)治沙。

（三）項(xiàng)目總投資

項(xiàng)目總投資13億元人民幣，其中申請(qǐng)亞行貸款 1億美元（約

合人民幣6.5億人民幣元，匯率暫按1:6.5，下同），約占總投資的50%；地方配套6.5億人民幣元，約占總投資的50%。

1、博爾塔拉河河道環(huán)境綜合整治子項(xiàng)目:（1）青得里河道治理和星火干渠河道項(xiàng)目：總投資人民幣22800萬(wàn)元，其中申請(qǐng)亞行貸款1753.85萬(wàn)美元，約占總投資的50%；地方配套人民幣11400萬(wàn)元，約占總投資的50%。青得里河治理河道，面積21萬(wàn)平方米，治理星火干渠河道及周邊環(huán)境，面積9萬(wàn)平方米。

（2）濱河區(qū)河道治理項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資人民幣16000萬(wàn)元，其中申請(qǐng)亞行貸款1230.77萬(wàn)美元，約占總投資的50%；地方配套人民幣8000萬(wàn)元，約占總投資的50%。治理濱河景區(qū)河道及周邊環(huán)境，面積100萬(wàn)平方米。

（3）南城水系河道治理項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資人民幣24000萬(wàn)元，其中申請(qǐng)亞行貸款1846.15萬(wàn)美元，約占總投資的50%；地方配套人民幣12000萬(wàn)元，約占總投資的50%。治理南城水系河道及周邊環(huán)境，面積75萬(wàn)平方米。

2、城市環(huán)境整治項(xiàng)目：

（1）南城區(qū)道路、綠化、供熱、排污項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資人民幣38500萬(wàn)元，其中申請(qǐng)亞行貸款2961.54萬(wàn)美元，約占總投資的50%；地方配套人民幣19250萬(wàn)元，約占總投資的50%。

南城區(qū)是以博樂(lè)河以南的新建城區(qū)為主要的發(fā)展區(qū)域，規(guī)劃范圍是205國(guó)道以西、博樂(lè)河以南、西外環(huán)路以東、邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作區(qū)南端以北的約16平方公里的區(qū)域。

南城區(qū)建設(shè)子項(xiàng)目：

1、南城區(qū)道路完善工程：建設(shè)道路18700米及配套工程；

2、南城區(qū)供水工程：敷設(shè)PE300-PE400供水管網(wǎng)16600米；

3、南城區(qū)排水工程：敷設(shè)PE400雙壁波紋排水管網(wǎng)14400米;

4、南城區(qū)供熱工程:建設(shè)規(guī)模確定為2臺(tái)46MW和2臺(tái)92MW鍋爐，總裝機(jī)容量276MW。敷設(shè)DN400-DN600供熱管網(wǎng)28800米；

5、南城區(qū)主排水管網(wǎng)完善工程：建設(shè)一座提升泵站及管網(wǎng)；

6、南城區(qū)配套工程工程：敷設(shè)PE500排水管網(wǎng)24000米，敷設(shè)供熱管網(wǎng)DN673供熱管網(wǎng)12000米，安裝路燈800盞。

7、工業(yè)區(qū)污水處理廠工程：建設(shè)污水處理廠一座及配套管網(wǎng)建設(shè)。

（2）換熱站設(shè)備及其它設(shè)備（環(huán)衛(wèi)、綠化等設(shè)備）項(xiàng)目總投資人民幣3000萬(wàn)元，其中申請(qǐng)亞行貸款萬(wàn)230.77美元，約占總投資的50%；地方配套人民幣1500萬(wàn)元，約占總投資的50%。

（3）智能交通設(shè)施項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資人民幣4000萬(wàn)元，其中申請(qǐng)亞行貸款307.69萬(wàn)美元，約占總投資的50%；地方配套人民幣2000萬(wàn)元，約占總投資的50%。智能交通設(shè)施主要有通信號(hào)控制路口、電視監(jiān)控點(diǎn)、出入境卡口、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、電子警察以及GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并在交警支隊(duì)指揮中心安裝了DLP大屏顯示系統(tǒng)。改造現(xiàn)有的智能交通設(shè)施，不但有助于高效快速指揮交通、為博樂(lè)市保暢提速，而且更能夠有助于提升城市整體管理水平。

（4）、邊合區(qū)配套工程項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資人民幣18600萬(wàn)元，其中申請(qǐng)亞行貸款1430.77萬(wàn)美元，約占總投資的50%；地方配套人民幣9300萬(wàn)元，約占總投資的50%。

3、城市周邊防風(fēng)治沙子項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資項(xiàng)目總投資人民

幣3100萬(wàn)元，其中申請(qǐng)亞行貸款238.46萬(wàn)美元，約占總投資的50%；地方配套人民幣1550萬(wàn)元，約占總投資的50%。

（1）博五路防風(fēng)治沙項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資人民幣600萬(wàn)元，其中申請(qǐng)亞行貸款46.15萬(wàn)美元，約占總投資的50%；地方配套人民幣300萬(wàn)元，約占總投資的50%。大慶路至敖包，長(zhǎng)9000米，道路周邊防風(fēng)治沙。

（2）大慶路路防風(fēng)治沙項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資人民幣400萬(wàn)元，其中申請(qǐng)亞行貸款30.76萬(wàn)美元，約占總投資的50%；地方配套人民幣200萬(wàn)元，約占總投資的50%。路長(zhǎng)1600米，道路周邊防風(fēng)治沙。

（3）迎春路防風(fēng)治沙項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資人民幣500萬(wàn)元，其中申請(qǐng)亞行貸款38.46萬(wàn)美元，約占總投資的50%；地方配套人民幣250萬(wàn)元，約占總投資的50%。路長(zhǎng)3300米，道路周邊防風(fēng)治沙。

（4）長(zhǎng)江路防風(fēng)治沙項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資人民幣600萬(wàn)元，其中申請(qǐng)亞行貸款46.16萬(wàn)美元，約占總投資的50%；地方配套人民幣300萬(wàn)元，約占總投資的50%。路長(zhǎng)2000米，道路周邊防風(fēng)治沙。

（5）西環(huán)路防風(fēng)治沙項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資人民幣300萬(wàn)元，其中申請(qǐng)亞行貸款23.08萬(wàn)美元，約占總投資的50%；地方配套人民幣150萬(wàn)元，約占總投資的50%。錦繡大道至賽里木湖路，長(zhǎng)4300米，道路周邊防風(fēng)治沙。

（6）東環(huán)路防風(fēng)治沙項(xiàng)目：項(xiàng)目總投資人民幣700萬(wàn)元，其中申請(qǐng)亞行貸款53.85萬(wàn)美元，約占總投資的50%；地方配套人民幣350萬(wàn)元，約占總投資的50%。東環(huán)路道路

周邊1000畝防風(fēng)治沙。

（四）項(xiàng)目建設(shè)期：2013-2018年

（五）項(xiàng)目業(yè)主：博樂(lè)市建設(shè)局

三、貸款資金及配套資金來(lái)源

項(xiàng)目總投資13億人民幣,其中申請(qǐng)亞行貸款1億美元（約合人民幣6.5億人民幣元，匯率暫按1:6.5，下同），約占總投資的50%；博樂(lè)市地方財(cái)政收入安排配套資金6.5億人民幣元，約占總投資的50%。

項(xiàng)目建設(shè)背景：博樂(lè)生活區(qū)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)申請(qǐng)亞行貸款項(xiàng)目本身并不產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益，其主要效益體現(xiàn)在環(huán)境效益和社會(huì)效益，本工程項(xiàng)目通過(guò)改善生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高環(huán)境質(zhì)量水平，防止洪澇災(zāi)害，改善水體水質(zhì)等，有利于改善投資環(huán)境，支持博樂(lè)市發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，培育構(gòu)筑城市網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)我市實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)博樂(lè)市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有重要意義。項(xiàng)目的建設(shè)有助于保護(hù)博樂(lè)市的生態(tài)環(huán)境，給居民一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境。

綜上分析，我們認(rèn)為博樂(lè)生活區(qū)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)綜合利用亞行貸款申請(qǐng)項(xiàng)目符合自治區(qū)政府外債管理的要求、符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求和實(shí)際需求，屬于公共財(cái)政支持的領(lǐng)域,也符合亞洲銀行貸款支持領(lǐng)域,擬同意上報(bào)財(cái)政部實(shí)施該項(xiàng)目。

以上妥否，呈請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審示。

第五篇：江蘇省利用亞行貸款鹽城濕地保護(hù)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

《江蘇省利用亞行貸款鹽城濕地保護(hù)工程項(xiàng)目可行性研究

報(bào)告》通過(guò)評(píng)審

8月15日，省發(fā)展和改革委員會(huì)在南京主持召開(kāi)了《江蘇省利用亞行貸款鹽城濕地保護(hù)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》評(píng)審會(huì)。省財(cái)政廳、環(huán)保廳、林業(yè)局、國(guó)土廳、水利廳、住建廳，省項(xiàng)目辦，鹽城市項(xiàng)目辦，鹽城濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處、大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處，射陽(yáng)林場(chǎng)、大豐林場(chǎng)、鹽城市發(fā)改委、大豐市發(fā)改委、亭湖區(qū)發(fā)改委及亞行專(zhuān)家，報(bào)告編制單位省環(huán)境工程咨詢中心和南京大學(xué)的代表和特邀的5名專(zhuān)家參加了會(huì)議。

會(huì)議通過(guò)了可研報(bào)告評(píng)審。評(píng)審意見(jiàn)認(rèn)為，利用亞行貸款開(kāi)展鹽城濕地保護(hù)工程的建設(shè)有利于保護(hù)和恢復(fù)海涂國(guó)際重要濕地與沿海防護(hù)林生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完整性以及濕地生境原始風(fēng)貌，提高鹽城濱海濕地生物多樣性和整體生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，為珍稀瀕危鳥(niǎo)類(lèi)及麋鹿等野生動(dòng)物提供適宜的棲息和繁衍場(chǎng)所，同時(shí)為我國(guó)海岸帶生態(tài)化管理提供重要保障，對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，項(xiàng)目建設(shè)十分必要?？裳袌?bào)告審批是亞行貸款鹽城濕地保護(hù)項(xiàng)目國(guó)內(nèi)審批的重要環(huán)節(jié)，下一步省項(xiàng)目辦將協(xié)調(diào)鹽城市項(xiàng)目辦、各項(xiàng)目單位全力推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)展，確保完成年底貸款談判。