第一篇：試論新形勢下如何加強(qiáng)工商聯(lián)工作-Coco

試論新形勢下如何加強(qiáng)工商聯(lián)工作

金山屯區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會

在民營經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我們必須與時俱進(jìn)，發(fā)揮橋梁紐帶和助手的作用，以及“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的職能，發(fā)揮工商聯(lián)的獨(dú)特作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長，要做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作，完成工商聯(lián)的各項(xiàng)任務(wù)，應(yīng)從以下五個方面進(jìn)行。

一、要進(jìn)一步明確工商聯(lián)的性質(zhì)

工商聯(lián)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體和民間商會，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的橋梁和紐帶，政府管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手，是對團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士方面起著不可替代的作用。

二、提高工商聯(lián)工作的認(rèn)識

首先，擺正位置，主動開展工作。助手是處于配角的地位，但工作的精神是主動的，工作中主動作為，發(fā)揮工商聯(lián)的獨(dú)特作用。其次，選準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)。圍繞黨委和政府的中心工作，企業(yè)發(fā)展的需求，工商聯(lián)有能力做到的工作結(jié)合點(diǎn)，針對性地開展工作，保證成效。其

三、加強(qiáng)制度建設(shè)。強(qiáng)化自身隊伍建設(shè)和管理，著力提升調(diào)研能力，做到重要問題有觀點(diǎn)、關(guān)鍵時候有聲音；提升協(xié)調(diào)能力，做到服務(wù)會員 1

有實(shí)招、解決問題見實(shí)效；提升組織建設(shè)能力，做到發(fā)揮作用有抓手、整體聯(lián)動有合力，努力把工商聯(lián)建成名副其實(shí)的“政府助手，會員之家”。

三、充分發(fā)揮工商聯(lián)的作用

注重工商聯(lián)的“聯(lián)”字，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。聯(lián)合才能聯(lián)動，聯(lián)動才有影響，聯(lián)合才有力量。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)有代表性的民營企業(yè)，形成厚實(shí)的工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作思路，提升工商聯(lián)的影響力和凝聚力。一是優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)，發(fā)揮會員主體作用，體現(xiàn)企業(yè)家辦會精神。二是靠前指導(dǎo)，著力規(guī)范引導(dǎo)，強(qiáng)化商會工作。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力。

四、加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)

在中央大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的背景下，工商聯(lián)的能力建設(shè)問題也顯得突出和重要了。我們自身的素質(zhì)能不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，能不能達(dá)到黨和政府的要求，能不能滿足會員及廣大非公有制企業(yè)的要求，更是我們以后工作中非常重要的課題和挑戰(zhàn)，這就要求我們從自身做起，強(qiáng)化素質(zhì)，學(xué)習(xí)本領(lǐng)，掌握市場經(jīng)濟(jì)條件下開展工作所需的各種技能。就是要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力提高以下四種能力。

（一）、提高參政議政的能力。這包括把握全局、統(tǒng)籌兼顧的素質(zhì)和深入實(shí)際、發(fā)現(xiàn)問題的素質(zhì)。工商聯(lián)（商會）只有樹立大局意識，顧全大局、掌握全局，才能真正履行好參政議政的職能，才能通過參政能力的提高，擴(kuò)大工商聯(lián)（商

會）的社會影響面?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，如果不深入實(shí)際，缺乏在大量日常、紛繁、瑣碎的事務(wù)中發(fā)現(xiàn)問題的素質(zhì)，就不可能產(chǎn)生有份量的議案、提案、發(fā)言、報告，就不能為黨和政府的決策提供參考，工商聯(lián)的參政議政就會流于形式。

（二）提高凝聚人士的能力。這也包括兩大基本素質(zhì)：因勢利導(dǎo)、善于教化的素質(zhì)和是非分明、主持公道的素質(zhì)。工商聯(lián)是做非公經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作的組織，要培養(yǎng)一支積極分子隊伍，在代表人士中開展“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”工作是工商聯(lián)基本的職責(zé)。把代表人士團(tuán)結(jié)在工商聯(lián)周圍，要靠我們懂政治、懂政策、懂業(yè)務(wù)，也要靠我們的人格魅力、人文關(guān)懷、人性風(fēng)采。建立在這樣的基礎(chǔ)上，才可能產(chǎn)生教化的力量。非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要有良好的輿論環(huán)境，我們的聲音在潛移默化中發(fā)揮著匡正輿論、澄清視聽的作用，要強(qiáng)化這方面的素質(zhì)，樹立典型，宣傳貢獻(xiàn)，表彰先進(jìn)，從而不斷提高工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的整體形象，提高我們凝聚人士的能力。

（三）提高服務(wù)政府的能力。它包括規(guī)范企業(yè)、防微杜漸的素質(zhì)和化解矛盾、解決難題的素質(zhì)。工商聯(lián)作為橋梁，一頭聯(lián)系著非公有制企業(yè)，一頭聯(lián)系著黨和政府。為政府服務(wù)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，服務(wù)政府就要了解政府，非公有制經(jīng)濟(jì)只有符合這個大方向，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、跳躍

式發(fā)展。規(guī)范企業(yè)行為，防微杜漸，在問題處于萌芽狀態(tài)時就妥善解決掉。工商聯(lián)要有化解矛盾、解決難題的素質(zhì)。在一些社會矛盾問題上，往往工商聯(lián)出面比政府直接出面有利。工商聯(lián)（商會）既是黨委序列的正式在編的一個人民團(tuán)體，又是一個極具民間性和經(jīng)濟(jì)性的工商界的群眾組織，優(yōu)勢互補(bǔ)性很強(qiáng)，這樣有利于工作，更符合國情。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，政府改革取得巨大成效，政府將成為高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政權(quán)組織形式，社會團(tuán)體將與政府積極合作，建立具有中國特色的社會合作模式。

（四）提高服務(wù)企業(yè)的能力。包括協(xié)調(diào)斡旋、公關(guān)溝通的素質(zhì)和咨詢診斷、答疑釋問的素質(zhì)。在與方方面面的接觸中，要學(xué)會說話的技巧，穿梭在部門之間、企業(yè)之間，要講策略有方法，通過很小的成本來辦大事。因此和氣待人、笑臉相迎、反復(fù)協(xié)商等都是基本素質(zhì)。工商聯(lián)不是企業(yè)的上級主管，又要對企業(yè)起到引導(dǎo)、教育的作用，要讓企業(yè)相信你就要有方式方法。咨詢診斷、答疑釋問，為非公有制企業(yè)提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等方面服務(wù)，體現(xiàn)工商聯(lián)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。工商聯(lián)干部要懂管理，能從宏觀經(jīng)濟(jì)走向上對企業(yè)經(jīng)營管理者有所提示。商會職能最后的落實(shí)靠干部的市場經(jīng)濟(jì)知識水平和企業(yè)管理業(yè)務(wù)水平。

總之，就是要用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)籌工商聯(lián)的工作，什么成熟就干什么，干什么就干好什么，干什么就干得精彩，隨

著改革開放的深入和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工商聯(lián)在市場經(jīng)濟(jì)中已不再是一個無關(guān)輕重的組織，而是處在改革開放這一事業(yè)的前沿的排頭兵。因此，要有信念、有理想、有精神，以飽滿的狀態(tài)面對困難和問題，開創(chuàng)新的局面。

五、抓好工商聯(lián)的經(jīng)濟(jì)服務(wù)

為加大與民營企業(yè)的溝通力度，我們進(jìn)一步拓寬與企業(yè)的信息交流，每月舉辦一次座談會與企業(yè)建立了方便快捷的溝通橋梁。發(fā)揮商會在政企溝通、對外聯(lián)系中的積極作用。

企業(yè)要適應(yīng)市場條件下的競爭，就必須積極開拓市場，實(shí)施和推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)與外界發(fā)達(dá)地區(qū)的交流。為進(jìn)一步提高非公經(jīng)濟(jì)人士的經(jīng)營水平，提升民營企業(yè)的核心競爭力，我們通過多種形式積極組織非公經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行培訓(xùn)教育。不僅幫助民營企業(yè)家開闊了視野，增長了見識，找到了差距，明確了方向，樹立起做大做強(qiáng)自身企業(yè)的信心，而且為民營企業(yè)家加強(qiáng)對外聯(lián)系。對提高企業(yè)家自身素質(zhì)、提高他們管理技能帶去了極大的幫助。從而管理理念、經(jīng)營思路、發(fā)展目標(biāo)、認(rèn)知能力得到了一次次的大提高、大促進(jìn)，大改觀。

我們根據(jù)“致富思源、富而思進(jìn)、義利兼顧、以義為先、德行并重，共同富裕、發(fā)展企業(yè)、回饋社會”的光彩精神，積極引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士走“愛國、敬業(yè)、誠信、守法”道路，爭當(dāng)優(yōu)秀中國特色社會主義建設(shè)者。

全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力，把工商聯(lián)建設(shè)成為政治堅定、特色鮮明、機(jī)制健全、服務(wù)高效、作風(fēng)優(yōu)良的人民團(tuán)體和商會組織，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，并把統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一，為全面建設(shè)小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

2011年10月7日

第二篇：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作責(zé)任分工

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作

省直單位有關(guān)責(zé)任分工

1、建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)、工商聯(lián)具體實(shí)施、有關(guān)方面參與的非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作格局。（責(zé)任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委黨校、省委講師團(tuán)、省社會主義學(xué)院、省工商聯(lián)）

2、堅持每兩年開展一次“湖南省優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者”評選表彰活動，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。（責(zé)任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省人力資源社會保障廳、省工商局、省工商聯(lián)）

3、評選表彰“勞動模范”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等，要充分考慮非公有制經(jīng)濟(jì)人士。在組織開展各類非公有制人士參加的評選表彰時，應(yīng)征求工商聯(lián)的意見并經(jīng)過非公有制經(jīng)濟(jì)人士綜合評價體系評價。（責(zé)任單位：省委組織部、省總工會、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省人力資源和社會保障廳、省工商聯(lián)）

4、大力宣傳先進(jìn)典型事跡，協(xié)助黨和政府加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的良好社會環(huán)境。（責(zé)任單位：省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、委經(jīng)信委、省工商聯(lián)）

5、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士支持所在企業(yè)建立黨的組織，為黨組織開展活動、發(fā)揮作用提供必要條件，全面開展非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作。（責(zé)任單位：省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省直機(jī)關(guān)工委）

6、有步驟、有計劃地拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士政治安排的渠道和規(guī)模。對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排和社會安排，須經(jīng)綜合評價體系評價，并充分聽取工商聯(lián)意見。（責(zé)任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委組織部、省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省工商聯(lián)、省統(tǒng)計局）

7、注重發(fā)揮工商聯(lián)參政議政、民主監(jiān)督的優(yōu)勢，建立相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)決策委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見的制度。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省政府法制辦、省政府研究室、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省工商聯(lián)）

8、建立由統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委和工商聯(lián)等部門參與的維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益聯(lián)席會議制度。（責(zé)任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省紀(jì)委、省委政法委、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省工商聯(lián)、省經(jīng)信委）

9完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)和信用體系建設(shè)。（責(zé)任單位：省經(jīng)信委、省工商聯(lián)、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省工商局、省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、人民銀行長沙中心支行）

10、積極開展民間外交，推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)同境外工商界的交流合作，更好為非公有制企業(yè)開展國際合作

提供服務(wù)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省經(jīng)信委、省科技廳、省政府外僑辦、省貿(mào)促會、省經(jīng)協(xié)辦、省工商聯(lián)）

11、工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，同人力資源社會保障部門、工會組織和其他有關(guān)企業(yè)方代表一道，共同推動勞動關(guān)系法規(guī)和政策的出臺、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)，共同研究解決勞動關(guān)系中的重大問題和調(diào)處勞動爭議。（責(zé)任單位：省人力資源和社會保障廳、省總工會、省工商聯(lián)）

12、按照面向工商界、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體、廣泛性和代表性相結(jié)合的原則，做好工商聯(lián)會員發(fā)展工作。提升企業(yè)會員和團(tuán)體會員比重，注重將行業(yè)商會、行業(yè)協(xié)會、異地商會吸收為工商聯(lián)團(tuán)體會員，并加強(qiáng)管理和指導(dǎo)，擴(kuò)大工商聯(lián)會員的覆蓋面，優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)組織代表性。（責(zé)任單位：省工商聯(lián)、省民政廳、省經(jīng)協(xié)辦）

13、按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會貢獻(xiàn)大、公眾形象好、參政議政能力強(qiáng)的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍。（責(zé)任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)）

14、加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價工作，實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊伍建設(shè)。（責(zé)任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委組織部、省人大常委會辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳、省高級人民法院、省人口計生委、省公安廳、省環(huán)保廳、省人力

資源和社會保障廳、省工商局、省國稅局、省地稅局、省安監(jiān)局、省質(zhì)監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省總工會、省工商聯(lián)、人民銀行長沙中心支行）

15、把工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)納入干部隊伍建設(shè)和人才工作的總體規(guī)劃。選好配強(qiáng)各級工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子中黨內(nèi)外、專兼職人員結(jié)構(gòu)，把綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士選拔到各級工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子中非公有制經(jīng)濟(jì)人士的作用。（責(zé)任單位：省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部）

16、大力加強(qiáng)工商聯(lián)執(zhí)委會、省委會建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)委會議制度，建立健全管理監(jiān)督機(jī)制，完善議事程序和規(guī)則，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)委、常委作用。（責(zé)任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)）

17、工商聯(lián)主席一般由黨外人士擔(dān)任。（責(zé)任單位：省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部）

18、建立健全法律維權(quán)體系，切實(shí)維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益。（責(zé)任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省高級人民法院、省人民檢察院、省委政法委、省公安廳、省司法廳、省編辦、省工商聯(lián)、省經(jīng)信委）

19、著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線和工商聯(lián)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，建立健全干部培養(yǎng)、交流、考核、激勵機(jī)制，全面提高干部綜合素質(zhì)，努力造就一

支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部隊伍。（責(zé)任單位：省委組織部、省人力資源和社會保障廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)）

20、黨委常委會、政府常務(wù)會議每年聽取一次非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和工商聯(lián)工作匯報，研究和解決工商聯(lián)工作中的重大問題。（責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)）

21、建立黨委常委與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士交朋友制度，推動黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)與非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士召開座談會、協(xié)商會、談心會的制度化。（責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)）

22、成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨工委，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。（責(zé)任單位：省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省直機(jī)關(guān)工委、省工商局、省工商聯(lián)）

23、工商聯(lián)黨組主要負(fù)責(zé)人不是同級黨委委員的，列席同級黨委全委會；黨委召開經(jīng)濟(jì)、紀(jì)檢、政法、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等重要會議，應(yīng)視情安排工商聯(lián)黨組負(fù)責(zé)人參加（責(zé)任單位：省委辦公廳、省委統(tǒng)戰(zhàn)部）

24、建立政府聯(lián)系工商聯(lián)的工作制度，政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系工商聯(lián)。（責(zé)任單位：省政府辦公廳）

25、與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政府部門要加強(qiáng)同工商聯(lián)的聯(lián)系和業(yè)務(wù)協(xié)作，及時向工商聯(lián)通報有關(guān)重要信息。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳、省工商局、省統(tǒng)計局、省貿(mào)促會、省經(jīng)協(xié)辦）

26、政府召開全體組成人員會議和常務(wù)會議可根據(jù)會議內(nèi)容需要安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人列席，召開經(jīng)濟(jì)方面的重要會議可視情安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加。（責(zé)任單位：省政府辦公廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省商務(wù)廳）

27、適當(dāng)增加工商聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)和考察調(diào)研、教育培訓(xùn)、維權(quán)服務(wù)、光彩事業(yè)、非公黨建等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（責(zé)任單位：省財政廳）

28、工商聯(lián)黨組書記由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副班長擔(dān)任。（責(zé)任單位：省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部）

29、完善各級統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組的指導(dǎo)工商聯(lián)工作的機(jī)制，支持工商聯(lián)創(chuàng)造性開展工作。（責(zé)任單位：省委統(tǒng)戰(zhàn)部）

30、加強(qiáng)對本級工商聯(lián)直屬會員單位黨組織工作的指導(dǎo)，推動非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作健康發(fā)展。（責(zé)任單位：省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省直機(jī)關(guān)工委、省工商局、省工商聯(lián)）

主題詞：統(tǒng)戰(zhàn)工作 工商聯(lián) 實(shí)施意見

中國湖南省委辦公廳 2011年1月6日印發(fā)

第三篇：新形勢下做好基層工商聯(lián)工作的思考

新形勢下做好縣級工商聯(lián)工作的思考

黨的十八屆三中全會拉開了全面深化改革的大幕，必將進(jìn)一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力?？h級工商聯(lián)處于服務(wù)“兩個健康”的第一線，認(rèn)真探索研究在深化改革的新形勢下如何做好縣級工商聯(lián)工作，具有重要意義。個人認(rèn)為，要深刻把握全面深化改革對工商聯(lián)工作提出的新要求，突出統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性“三性”有機(jī)統(tǒng)一特色，以“四個第一”努力推動工商聯(lián)事業(yè)再上新臺階。

一、堅持把教育引導(dǎo)作為“第一職責(zé)”，努力推動工商聯(lián)工作有更大價值

加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長和促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展是工商聯(lián)的基本職責(zé)。工商聯(lián)要始終堅持把教育引導(dǎo)作為“第一職責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士踐行社會主義核心價值體系，樹立中國特色社會主義共同理想；引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，積極承擔(dān)社會責(zé)任，工商聯(lián)的價值才會更加突出。

（一）深入開展理想信念教育實(shí)踐活動。不斷創(chuàng)新核心價值觀教育方式，指導(dǎo)非公企業(yè)開設(shè)“道德講堂”，助力非公經(jīng)濟(jì)人士崇德向善、提升修養(yǎng)；指導(dǎo)非公企業(yè)加強(qiáng)黨情、國情、世情教育，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士讀經(jīng)典、學(xué)黨史、知國情、明真理、跟黨走，堅定理想信念。重視教育實(shí)踐活動成果轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士爭做“守法模范人”“誠信模范人”和“感恩模范人”，真正使理想信念教育實(shí)踐活動成為密切聯(lián)系群眾、真心服務(wù)企業(yè)的生動課堂和具體實(shí)踐，切實(shí)增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心和對社會的信譽(yù)。

（二）加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士教育引導(dǎo)。扎實(shí)開展“大宣講”活動，深入企業(yè)宣講黨的十八大、十八屆三中全會精神，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士深刻認(rèn)識中國特色社會主義的科學(xué)內(nèi)涵，增強(qiáng)對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，增強(qiáng)對各種社會思潮與主張的辨別能力和思想定力。扎實(shí)開展“大培訓(xùn)”活動，制定教育培訓(xùn)規(guī)劃，精心實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目，開展政策理論解讀、經(jīng)營管理策略和素質(zhì)提升的短期培訓(xùn)、專題講座，建立多元化多層次培訓(xùn)工作模式。扎實(shí)開展“大文化”建設(shè)，培育健康向上的企業(yè)文化，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士思想上與黨同心同德、目標(biāo)上與黨同心同向、行動上與黨同心同行。

（三）注重非公有制經(jīng)濟(jì)人士典型宣傳。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照可信、可比、可學(xué)原則，樹立一批非公經(jīng)濟(jì)人士先進(jìn)典型，并通過多種宣傳形式，廣泛宣傳民營企業(yè)家的好形象，激發(fā)創(chuàng)業(yè)發(fā)展正能量，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，提振發(fā)展信心。

（四）引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士履行社會責(zé)任。積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士踐行社會主義核心價值體系，切實(shí)履行社會責(zé)任，自覺投身光彩事業(yè)、感恩行動以及各類公益慈善活動。引導(dǎo)民營企業(yè)家主動維護(hù)企業(yè)員工合法權(quán)益，履行管理員工、服務(wù)員工的社會責(zé)任，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，做到誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)。

（五）引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士參政議政。充分發(fā)揮工商聯(lián)參政議政職能，樹立“不一般地建言，不建一般的言”理念，圍繞社會關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)建諍言、獻(xiàn)良策。同時，積極引導(dǎo)工商聯(lián)界別委員增強(qiáng)界別意識、大局意識和責(zé)任意識，提高政治把握能力、調(diào)查研究能力、參政議政能力和建言獻(xiàn)策水平，正確把握參政議政與處理自身業(yè)務(wù)的關(guān)系，自己所在企業(yè)的利益與整個界別利益的關(guān)系，當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，做到和諧共存，合作共事，共謀發(fā)展。

二、堅持把服務(wù)發(fā)展作為“第一要務(wù)”，努力推動工商聯(lián)工作有更大作為

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展是工商聯(lián)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。工商聯(lián)要牢固樹立“一切為了發(fā)展、一切圍繞發(fā)展、一切服從發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展”理念，自覺把服務(wù)發(fā)展作為“第一要務(wù)”，增強(qiáng)服務(wù)意識，深化服務(wù)內(nèi)涵，改進(jìn)服務(wù)手段，提升服務(wù)水平，打造服務(wù)品牌，為非公企業(yè)提供更加深入、更加全面、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)工商聯(lián)工作的更大作為。

（一）深入開展政策服務(wù)。密切聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士，傾聽意見、了解訴求，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上對政府有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作提出意見和建議，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。深入開展中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級綜合調(diào)研為重點(diǎn)，圍繞信息、法律、融資、技術(shù)等方面服務(wù)，提出促進(jìn)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策建議。加大非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的宣傳力度，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。

（二）深入開展經(jīng)貿(mào)服務(wù)。注重發(fā)揮民營企業(yè)在招商引資中的主體作用和行業(yè)商會、異地商會在招商引資中的橋梁作用，組織開展各類投資考察活動，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)加快發(fā)展。充分發(fā)揮工商聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，組織民營企業(yè)家積極參與黨委、政府組織的重大經(jīng)貿(mào)活動和各類區(qū)域性展會活動，尋找發(fā)展新機(jī)遇。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)到境外開展多領(lǐng)域合作，不斷拓展發(fā)展空間。

（三）深入開展融資服務(wù)。積極探索小微企業(yè)融資服務(wù)新路徑，幫助銀行篩選優(yōu)質(zhì)客戶，幫助有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)進(jìn)入銀行視野，搭建起銀企對接新平臺。鼓勵金融機(jī)構(gòu)建立商會組織融資授信制度，支持會員企業(yè)誠信聯(lián)保、抱團(tuán)發(fā)展，緩解融資難題。創(chuàng)新融資服務(wù)方式，積極引導(dǎo)有條件的民營企業(yè)參與金融體制改革，建立民營融資機(jī)構(gòu)，讓小微企業(yè)融資有門、融資有路。

（四）深入開展維權(quán)服務(wù)。堅持市場化改革與法制化建設(shè)相結(jié)合的原則不斷完善維權(quán)服務(wù)機(jī)制，豐富維權(quán)服務(wù)內(nèi)容，開展形式多樣的維權(quán)活動，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。積極參與創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)“協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議”相關(guān)工作，開展企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解工作，探索在商會中建立勞動爭議調(diào)解組織，健全重大集體性勞動爭議預(yù)防預(yù)警制度。完善與執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法部門的聯(lián)系溝通，建立維權(quán)服務(wù)聯(lián)席會議制度，研究解決侵犯非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。

三、堅持把探索創(chuàng)新作為“第一動力”，努力推動工商聯(lián)工作有更強(qiáng)活力

探索創(chuàng)新是人類進(jìn)步發(fā)展的動力和靈魂。實(shí)踐發(fā)展沒有止境，探索創(chuàng)新也沒有止境。工商聯(lián)干部職工要堅持把探索創(chuàng)新作為“第一動力”，敢想、敢干、敢闖、敢試，積極應(yīng)對和破解發(fā)展中的新情況、新問題，努力使工商聯(lián)工作體制機(jī)制更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

（一）探索民營企業(yè)參與社會扶貧的新模式。工商聯(lián)作為民營企業(yè)的“娘家”，為民營企業(yè)履行社會責(zé)任搭建載體，支持民營企業(yè)家發(fā)揚(yáng)光彩精神，既有利于民營企業(yè)尋找新商機(jī)，拓展企業(yè)發(fā)展新空間，又可推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)“多贏”格局。工商聯(lián)要引導(dǎo)民營企業(yè)家把回饋社會、造福人民作為應(yīng)盡義務(wù)，通過產(chǎn)業(yè)帶動、合作開發(fā)、教育培訓(xùn)、就業(yè)促進(jìn)、公益捐助等多種形式，積極參與社會扶貧工作，爭當(dāng)先富幫后富、實(shí)現(xiàn)共同富裕的踐行者。

（二）探索基層商會規(guī)范發(fā)展的新路徑。黨的十八屆三中全會關(guān)于社會組織管理改革的精神，對加強(qiáng)商會管理、探索建立中國特色商會組織提出了新要求。要深入開展商會工作綜合調(diào)研，加強(qiáng)對社會組織管理制度改革形勢下的商會建設(shè)研究，就工商聯(lián)進(jìn)一步加強(qiáng)商會指導(dǎo)、發(fā)揮職能作用等重大問題提出新的思路和舉措。要加強(qiáng)行業(yè)商會、異地商會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會等基層組織的培育力度，延伸服務(wù)觸角；加大對直屬商會的監(jiān)督、管理、服務(wù)和指導(dǎo)力度，切實(shí)提高服務(wù)能力和水平；指導(dǎo)直屬商會依照章程完善內(nèi)部管理，切實(shí)發(fā)揮商會作用，激發(fā)基層商會活力和抱團(tuán)發(fā)展能力。

（三）研究基層工商聯(lián)理論建設(shè)的新內(nèi)涵。理論源于實(shí)踐，又指導(dǎo)實(shí)踐、推動實(shí)踐，實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，又往往在更高層次上引領(lǐng)和推動實(shí)踐活動的開展。實(shí)踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。工商聯(lián)在服務(wù)“兩個健康”中做出了積極貢獻(xiàn)，要加大工商聯(lián)理論研究，把那些來源于實(shí)踐、行之有效的經(jīng)驗(yàn)及時總結(jié)和升華為理論，進(jìn)一步揭示工商聯(lián)工作的內(nèi)在規(guī)律，豐富其理論內(nèi)涵，使工商聯(lián)工作更好的體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，進(jìn)而更加有力地發(fā)揮其指導(dǎo)實(shí)踐的作用。

四、堅持把隊伍建設(shè)作為“第一保障”，努力推動工商聯(lián)工作有更好發(fā)展

工商聯(lián)隊伍是工商聯(lián)事業(yè)改革發(fā)展的締造者。只有把隊伍建設(shè)作為“第一保障”，工商聯(lián)事業(yè)才能順勢而為、與時俱進(jìn)，在改革中把握先機(jī)，在面對新形勢、迎接新挑戰(zhàn)中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。各級工商聯(lián)要切實(shí)加強(qiáng)隊伍建設(shè)，為工商聯(lián)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保障。

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)。選好配強(qiáng)工商聯(lián)兼職副主席、商會兼職副會長，健全完善兼職副主席、副會長聯(lián)系制度、輪值工作制度、重點(diǎn)工作參與制度、激勵表彰制度，組織他們參與重大政治和社會活動，調(diào)動他們支持工商聯(lián)發(fā)展的主動性和積極性。切實(shí)加強(qiáng)縣級工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子好、會員發(fā)展好、商會建設(shè)好、作用發(fā)揮好、工作保障好“五好”創(chuàng)建活動，夯實(shí)工作根基。抓好會員發(fā)展工作，注重會員的代表性、影響力和覆蓋面，注重發(fā)展企業(yè)會員和團(tuán)體會員，把上規(guī)模民營企業(yè)和高新技術(shù)、成長潛力大的民營企業(yè)發(fā)展入會，把社會組織管理制度改革后新成立的行業(yè)組織吸納為團(tuán)體會員，不斷優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。以建設(shè)政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的機(jī)關(guān)干部隊伍為目標(biāo)，加強(qiáng)效能建設(shè)，加大干部培養(yǎng)力度，重點(diǎn)培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部的政治把握能力、調(diào)查研究能力、群眾工作能力和落實(shí)推進(jìn)能力。加快推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提升服務(wù)“兩個健康”的科學(xué)化水平，擴(kuò)大對非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系面和服務(wù)面。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，扭住“四風(fēng)”問題不放松，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為增強(qiáng)干部綜合素質(zhì)的著力點(diǎn)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層、深入企業(yè)扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)〃惠民生”活動和“掛、包、幫”工作，了解非公有制經(jīng)濟(jì)人士的思想狀況和企業(yè)發(fā)展情況，幫助困難群眾和非公企業(yè)辦實(shí)事、解難事，以良好的工作作風(fēng)樹立新時期工商聯(lián)的新形象。

二、工商聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)

中共中央對社會管理創(chuàng)新的高度重視，是和中國國情緊密相聯(lián)的。在社會轉(zhuǎn)型時期，各種思想相互激蕩，利益格局加速調(diào)整，社會矛盾比較突出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理已成當(dāng)務(wù)之急。而工商聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)就在于加強(qiáng)對行業(yè)商會、基層商會的管理與指導(dǎo)，更加注重發(fā)揮行業(yè)商會與基層商會的作用。這是因?yàn)榛鶎油谴罅可鐣墚a(chǎn)生的源頭，基層基礎(chǔ)工作是社會管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在。夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，從源頭化解社會矛盾，是確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定的重要著力點(diǎn)。

以江蘇為例，目前全省各級工商聯(lián)共組建各種行業(yè)組織達(dá)1427家，涉及到的行業(yè)很多，其組織涉及到的企業(yè)或市場就更多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、異地商會達(dá)1522個，基本覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道。行業(yè)組織一般處在基層；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會直接為基層所服務(wù)。工商聯(lián)要參與社會管理創(chuàng)新，不僅要把這些組織管理好，保證其在法律、法規(guī)及政策范圍內(nèi)運(yùn)作，更要把行業(yè)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會動員起來、發(fā)動起來，使這些社會組織真正發(fā)揮作用。能否發(fā)揮作用的一個重要標(biāo)志就是這此行業(yè)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會能否在社會轉(zhuǎn)型期，反映來自基層的真實(shí)情況，能否反映所聯(lián)系企業(yè)的普遍意見和要求，能否提出解決發(fā)生于基層問題的思路，能否協(xié)助黨和政府及時化解來自于基層的矛盾。解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，避免出現(xiàn)社會管理的“真空”和“盲區(qū)”。要發(fā)揮行業(yè)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會的作用，工商聯(lián)應(yīng)考慮以適當(dāng)?shù)男问胶头椒?，逐級建立行業(yè)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會工作考核或評估機(jī)制。促使已經(jīng)建立的行業(yè)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道商會更好地發(fā)揮作用。

工商聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新，與已經(jīng)開展的工作并不矛盾，有些則屬于社會管理創(chuàng)新中的一部分。如指導(dǎo)會員企業(yè)建立黨、團(tuán)、工會組織、引導(dǎo)會員企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開等，都是社會管理創(chuàng)新的內(nèi)容。當(dāng)前則應(yīng)有意識地加大參與社會管理創(chuàng)新工作的力度，在參與中不斷總結(jié)和提高。進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立黨、團(tuán)、工會組織，在已建工會的非公有制企業(yè)中建立職代會制度和廠務(wù)公開制度，推行工資協(xié)商制度，大力推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，使企業(yè)勞動關(guān)系更加和諧。當(dāng)前和今后一段時期，黨和政府把社會建設(shè)擺到了與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，這是十分及時、十分重要、十分必要的。而在社會管理創(chuàng)新中，協(xié)商、協(xié)調(diào)、會商，尋找利益平衡點(diǎn)應(yīng)該成為常態(tài)，有時甚至不排除利益雙方的相互妥協(xié)；而“整治”、“命令”、“對抗”等簡單粗暴的方法都不利于社會管理創(chuàng)新，也不利于和諧社會的建設(shè)。為此需要特別尊重群眾意見，傾聽群眾呼聲，把人民群眾作為社會管理的主體，絕不可單單視作管理的對象。唯此才能團(tuán)結(jié)和凝聚人心，形成共同的理想、信念和價值取向。而工商聯(lián)在參與社會管理創(chuàng)新中，更多的是要做了解情況、暢通渠道、反映意見、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作。這在客觀上要求工商聯(lián)不僅要關(guān)注較大型的民營企業(yè)，更要注重中小及微小型企業(yè)。沒有較大型的民營企業(yè)，工商聯(lián)難說代表性；離開了廣大中小及微小型企業(yè)，工商聯(lián)難有廣泛性和基礎(chǔ)性。工商聯(lián)要在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以方法創(chuàng)新彌補(bǔ)薄弱環(huán)節(jié)，以制度創(chuàng)新促進(jìn)源頭治理。配合黨和政府創(chuàng)新機(jī)制，使社會管理創(chuàng)新更好地付諸實(shí)踐。創(chuàng)新永遠(yuǎn)值得敬重。任何領(lǐng)域的創(chuàng)新均非易事，“若無新變，不能代雄”，這雖是就寫作而言,但創(chuàng)新需要付出更多的艱辛與勞動無論在哪個領(lǐng)域都是一樣的。而社會管理創(chuàng)新的實(shí)踐與到位，將會極大地促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，不僅能使工商聯(lián)工作更趨活躍，也能更好地促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織履行社會責(zé)任、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作要“實(shí)打?qū)崱?來源：中華工商時報 2011-03-15 打印本頁

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《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（即16號文件）充分體現(xiàn)了中共中央、國務(wù)院對工商聯(lián)工作的高度重視，是工商聯(lián)的一件政治大事?！兑庖姟肪哂泻軓?qiáng)的理論性、政策性和針對性，提出了很多新的的理論觀點(diǎn)、政策舉措和制度安排，既有理論高度又有實(shí)際可操作性，是工商聯(lián)工作在新的歷史起點(diǎn)上的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，將作為當(dāng)前和今后一個時期工商聯(lián)工作的一個主要任務(wù)，當(dāng)前德陽市主要是從四個方面開展貫徹落實(shí)的。

準(zhǔn)確把握“三性”統(tǒng)一的基本特征

工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性相統(tǒng)一的鮮明特征。加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，是鞏固和發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強(qiáng)黨在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)的需要。統(tǒng)戰(zhàn)性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，決定了工商聯(lián)的政治方向、政治地位和政治功能；經(jīng)濟(jì)性主要體現(xiàn)在工商聯(lián)是由工商界及其人士組成，直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局；從民間性的角度看，隨著政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的逐步深化，工商聯(lián)在更好地發(fā)揮中介作用、強(qiáng)化服務(wù)職能方面，有更廣闊的舞臺，發(fā)揮著重要的作用。

在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見》中，我們一是堅持搞好結(jié)合。把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十七屆五中全會和德陽市委六屆七次全會精神，與中發(fā)[2010]16號文件精神結(jié)合起來，圍繞全面實(shí)現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)來貫徹落實(shí)，才能推動新形勢下工商聯(lián)工作上新臺階。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們要求各級工商聯(lián)以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，把學(xué)習(xí)宣傳和深入貫徹中發(fā)[2010]16號精神，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)和長期任務(wù)來抓，精心組織，狠抓落實(shí)，掀起學(xué)習(xí)貫徹中發(fā)?2010?16號文件精神的熱潮，在重點(diǎn)學(xué)什么、怎么學(xué)和解決什么問題上做到有布置、有檢查、有落實(shí)。

抓緊部署，認(rèn)真研究貫徹落實(shí)的思路和措施。

根據(jù)市工商聯(lián)黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子的統(tǒng)一安排，在初步學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)的力度。一是黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)，突出抓好工商聯(lián)中心組學(xué)習(xí)，對文件精神逐字逐句、逐段逐條地進(jìn)行深入研究和領(lǐng)會，以自身的學(xué)習(xí)，帶動各級工商聯(lián)、商會組織和廣大會員企業(yè)搞好學(xué)習(xí)貫徹。市工商聯(lián)機(jī)關(guān)還就《意見》的主要精神編發(fā)2期《簡報》，在總商會網(wǎng)站開辟了學(xué)習(xí)專欄。二是通過舉辦培訓(xùn)班、座談會等形式，進(jìn)行專題輔導(dǎo)、以會代訓(xùn)、相互交流，加大對文件精神的宣傳解讀。三是切實(shí)抓好工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部對文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)和掌握。各處室根據(jù)自身特點(diǎn)和工作實(shí)際，進(jìn)一步明確職責(zé)和工作范圍，找準(zhǔn)位置，把握標(biāo)準(zhǔn)，明確分工，切實(shí)擔(dān)負(fù)起在貫徹落實(shí)文件精神中的職責(zé)。還要求，各縣級工商聯(lián)和行業(yè)商會要充分聽取、廣泛收集、系統(tǒng)整理非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士的利益訴求，并有針對性地、負(fù)責(zé)任地向黨和政府提出相關(guān)意見建議，用好、用足《意見》提出的各項(xiàng)方針政策。

深入調(diào)研，貫徹落實(shí)16號文件精神

目前，德陽市工商聯(lián)已積極爭取本級黨委、政府的重視，將學(xué)習(xí)貫徹《意見》列入黨委常委會和政府常務(wù)會議議題，已代擬完成市委、市政府關(guān)于貫徹16號文件的意見，并有明顯的突破。

如明確提出工商聯(lián)是非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作的責(zé)任單位；負(fù)責(zé)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開展中國特色社會主義建設(shè)者的評選表彰活動和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的綜合評價工作；做好非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士在評選黨代表、勞動模范、優(yōu)秀民營企業(yè)家及其他重要社會榮譽(yù)的推薦和審核工作；工商聯(lián)要參與涉及非公有制經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境的相關(guān)政策、法律法規(guī)的制定和貫徹執(zhí)行；建立相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)決策充分征詢和聽取工商聯(lián)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見的制度；與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的黨政部門年終測評時，應(yīng)通過工商聯(lián)組織非公有制企業(yè)進(jìn)行評議；工商聯(lián)負(fù)責(zé)人可在中小企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中兼任副職；加強(qiáng)對外交流合作平臺建設(shè)，市貿(mào)促會并入工商聯(lián)；健全工商聯(lián)與人民法院、人民檢察院和政府有關(guān)行政執(zhí)法部門的聯(lián)系機(jī)制；加強(qiáng)非公有制企業(yè)人才隊伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，做好非公有制企業(yè)的職稱評定工作；探索委托、授權(quán)、買斷政府部分服務(wù)的模式；設(shè)立“非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心”，搭建為非公有制企業(yè)提供法律、維權(quán)、投融資、技術(shù)、人才、職稱評定、出入境初審等方面服務(wù)的平臺等。

突破制約工商聯(lián)工作的瓶頸問題

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作，必須堅持改革創(chuàng)新精神，開拓進(jìn)取，重點(diǎn)突破制約工商聯(lián)工作的瓶頸問題。

一是抓住《意見》頒發(fā)的重要契機(jī)，堅持面向企業(yè)，增強(qiáng)工作的層次性、針對性和實(shí)效性，把加強(qiáng)縣級工商聯(lián)建設(shè)作為自身建設(shè)的重中之重，推動縣級工商聯(lián)建設(shè)。根據(jù)《中華全國工商業(yè)聯(lián)合會章程》的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實(shí)際，積極做好全市工商聯(lián)換屆前的組織籌備及實(shí)施工作，完成新老交接。特別是通過換屆，吸收新的優(yōu)秀民營企業(yè)代表人士進(jìn)入工商聯(lián)隊伍；

二是要認(rèn)真開展調(diào)查研究，參政議政。2010年，我會圍繞民營企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整建言獻(xiàn)策，先后就“進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展政策，扶持中小企業(yè)發(fā)展”及“重視醫(yī)藥、建材、機(jī)械等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的突出問題”等向市委、市政府提出建議，為我市制定“十二五規(guī)劃”中非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了依據(jù)。關(guān)于《2010年德陽市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告》等，引起市委、政府的高度重視；

三是在加強(qiáng)自身建設(shè)上下工夫。在謀劃今年的工作思路上，努力創(chuàng)新工作舉措和載體，使工商聯(lián)工作在貫徹落實(shí)《意見》精神、服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)的過程中，要及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，提出解決辦法，努力把解決問題的有效做法變成長效機(jī)制，把抓落實(shí)的過程變成工作創(chuàng)新的過程，推動工商聯(lián)工作在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)新局面，在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上發(fā)揮出更大的作用。

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，“打鐵還須自身硬”。工商聯(lián)既需要得到黨委、政府更多的指導(dǎo)和支持，更需要充分發(fā)揮職能，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)。我們要以省委“高位求進(jìn)、加快發(fā)展”的基本思路，切實(shí)把工作重心放在“促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”上來，為更好地完成“十二五”規(guī)劃開局之年開好頭，起好步做貢獻(xiàn)。

充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的助手作用

來源：中華工商時報 2010-12-21 打印本頁

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改革開放以來，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和工商聯(lián)商會職能的逐步發(fā)揮，各級政府日益重視發(fā)揮工商聯(lián)的獨(dú)特作用。2005年，國務(wù)院出臺的《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》指出，要充分發(fā)揮各級工商聯(lián)在政府管理非公有制企業(yè)方面的助手作用。在此基礎(chǔ)上，這次《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（以下簡稱《意見》）增加了充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用的內(nèi)容，既表明了我們黨對非公有制企業(yè)市場主體地位的認(rèn)識深化，體現(xiàn)了政府加快轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)服務(wù)型政府的客觀要求，強(qiáng)調(diào)了做好服務(wù)對于順應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的期待、增強(qiáng)工商聯(lián)凝聚力和影響力的重要意義。

近年來，各級工商聯(lián)組織協(xié)助政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)方面積極探索、開拓創(chuàng)新，做了大量有益工作，得到了各級黨委、政府的高度評價。協(xié)助政府做好促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策，通過參與政府重要會議和政策法規(guī)文件的調(diào)研起草，以議案、提案、調(diào)研報告等形式，及時將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的突出困難和問題反映到政府有關(guān)部門，為改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境積極建言獻(xiàn)策；協(xié)助政府改進(jìn)對非公有制企業(yè)經(jīng)營活動的引導(dǎo)和管理，積極引導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹黨和國家的方針政策和法律法規(guī)，加強(qiáng)普法宣傳工作，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，配合政府有關(guān)部門做好監(jiān)督檢查工作；協(xié)助政府健全中小企業(yè)社會服務(wù)體系，充分發(fā)揮商會職能，牽頭成立貸款擔(dān)保公司或擔(dān)?；穑_展科技進(jìn)步獎評選表彰，開展區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流，組織會員赴境外考察培訓(xùn)和參加會展；推動非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，成立非公有制企業(yè)維權(quán)投訴機(jī)構(gòu)，與有關(guān)部門聯(lián)合出臺維權(quán)文件，會同仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)解企業(yè)民商事糾紛，為企業(yè)提供法律援助；推進(jìn)行業(yè)組織的改革發(fā)展，開展行業(yè)發(fā)展與政策研究，組建行業(yè)商會，提高商會服務(wù)水平。

充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用，是當(dāng)前促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。《意見》強(qiáng)調(diào)，各級政府要按照黨和國家關(guān)于工商聯(lián)工作的方針政策，加強(qiáng)對工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和支持，切實(shí)為發(fā)揮工商聯(lián)的助手作用創(chuàng)造必要的條件。建立相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)決策委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見制度，對涉及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)政策決策等相關(guān)決策，委托工商聯(lián)通過組織召開征詢意見座談會等形式，充分聽取非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見和建議。要吸收工商聯(lián)參加促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，注重發(fā)揮工商聯(lián)參政議政、民主監(jiān)督的優(yōu)勢，形成工作合力，不斷推動非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政府部門要加強(qiáng)同工商聯(lián)的聯(lián)系和業(yè)務(wù)協(xié)作，及時、定期向工商聯(lián)通報有關(guān)重要信息。要通過業(yè)務(wù)委托、財政補(bǔ)助等方式，支持工商聯(lián)參與中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

工商聯(lián)作為政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助手，一方面，要加強(qiáng)調(diào)查研究，積極與政府有關(guān)部門建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系，將非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的意愿和要求及時反饋給政府，并對政府有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作提出意見和建議，為非公有制企業(yè)爭取更好的政策環(huán)境。另一方面，要積極探索建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的服務(wù)載體和機(jī)制，不斷完善政策咨詢、人才培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、投融資服務(wù)、法律援助、對外聯(lián)絡(luò)等商會職能，協(xié)助政府為非公有制經(jīng)濟(jì)提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等方面服務(wù)，幫助非公有制企業(yè)更好推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)市場競爭能力、抵御風(fēng)險能力、可持續(xù)發(fā)展能力。要積極開展民間外交工作，加強(qiáng)與境外工商界的廣泛聯(lián)系和友好合作，協(xié)助政府實(shí)施和推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，更好為非公有制企業(yè)開展國際合作提供服務(wù)，幫助非公有制企業(yè)抓住機(jī)遇、積極作為，趨利避害、防范風(fēng)險，充分利用國際資源，開拓國際市場，增強(qiáng)國際競爭力。

第四篇：中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（中發(fā)｛2010｝16號文件）主要精神

（一）重要意義

《意見》的制定頒發(fā)，是黨中央、國務(wù)院時隔20年后，在全面分析我國非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊伍不斷壯大的新形勢下，在全面總結(jié)工商聯(lián)工作歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局出發(fā)，對加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作作出的系統(tǒng)謀劃和全面部署。《意見》是第一次由黨中央、國務(wù)院共同頒發(fā)的關(guān)于工商聯(lián)工作的重要文件，提出了一系列新的重要理論觀點(diǎn)、政策舉措和制度安排，既有統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新又有工作實(shí)踐提煉，既有理論高度又有可操作性，是認(rèn)識論、實(shí)踐論和方法論的有機(jī)統(tǒng)一，解決工商聯(lián)工作為什么、是什么，怎么做等重大問題，是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展和指導(dǎo)工商聯(lián)工作綱領(lǐng)性文件，在工商聯(lián)發(fā)展史上具有里程碑的意義。

《意見》中特別具體地對加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的重要意義進(jìn)行闡述。這是與《中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部<關(guān)于工商聯(lián)若干問題的請示>的通知》（中發(fā)〔1991〕15號）的不同之處。第一次開宗明義地指出：工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。做好工商聯(lián)工作，對于堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和人士“兩個健康”具有重要意義。

從“四個需要”的高度，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的重要意義，并指出是新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要著力點(diǎn)。一是堅持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的需要；二是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要；三是堅持對外開放基本國策、不斷提高我國開放型經(jīng)濟(jì)水平的需要，是開展民間外交的重要渠道；四是鞏固發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)的需要。

（二）基本要求

明確了指導(dǎo)思想：新提出了三個堅持，一是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅持我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度；三是堅持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針。（中發(fā)〔1991〕15號文件是團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育）

明確了六大基本任務(wù)：加強(qiáng)思想政治工作；參加政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政；推動經(jīng)貿(mào)交流和協(xié)作；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會建設(shè)，服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展；參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；反映非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士利益訴求，維護(hù)其合法權(quán)益。中發(fā)〔1991〕15號文件只是強(qiáng)調(diào)主要做思想政治工作，維護(hù)合法權(quán)益，反映正確意見。

明確了工商聯(lián)性質(zhì)：工商聯(lián)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。在中發(fā)〔1991〕15號文件基礎(chǔ)上，把“民間商會”改為“商會組織”，把“管理”改為“管理”和“服務(wù)”。

明確了工商聯(lián)基本特征：統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)要牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性，切實(shí)體現(xiàn)民間性。中發(fā)〔1991〕15號文件闡述的是“以統(tǒng)戰(zhàn)性為主，兼有經(jīng)濟(jì)性、民間性”，有主次之分。

明確了工商聯(lián)工作對象：私營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)成份控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司、港澳投資企業(yè)等，私營企業(yè)出資人、個體工商戶、在內(nèi)地投資的港澳工商界人士、原工商業(yè)者。體現(xiàn)了以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體，工作對象更為明確。中發(fā)〔1991〕15號文件除了原工商業(yè)者外，主要應(yīng)是私營企業(yè)、個體工商戶、“三胞”投資企業(yè)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而不是國有企業(yè)。

（三）工商聯(lián)職能作用

有五大職能作用：一是充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治中的引導(dǎo)作用。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，是工商聯(lián)的重要職責(zé)。二是充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國家政治生活和社會事務(wù)中的重要作用。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民政協(xié)的重要界別，要認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排，要充分聽取工商聯(lián)意見。三是充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用。各級政府要建立相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)決策委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見的制度。吸收工商聯(lián)參加促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。四是充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的促進(jìn)作用。工商聯(lián)要認(rèn)真履行社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，并參與制定行業(yè)協(xié)會商會政策法律的有關(guān)工作。對行業(yè)協(xié)會商會提出了20字工作方針：宣傳政策、提供服務(wù)、反映訴求、維護(hù)權(quán)益、加強(qiáng)自律。五是充分發(fā)揮工商聯(lián)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的積極作用。工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，共同研究處理解決勞動關(guān)系中的重大問題和調(diào)處勞動爭議。

而中發(fā)〔1991〕15號文件對工商聯(lián)職能說得比較原則：貫徹執(zhí)行黨的基本路線；反映會員的意見、要求，維護(hù)會員的合法權(quán)益；協(xié)助政府進(jìn)行專題調(diào)研；加強(qiáng)自身建設(shè)；協(xié)助政府引進(jìn)資金、技術(shù)、人才；經(jīng)政府委托或批準(zhǔn)，參與某些具體經(jīng)濟(jì)活動。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)

《意見》特別列出一條：要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)。這是中發(fā)〔1991〕15號文件所沒有的?！兑庖姟窂乃膫€方面指出：一是加強(qiáng)工商聯(lián)會員隊伍和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍建設(shè)。適當(dāng)提升企業(yè)會員和團(tuán)體會員比重，注重吸收行業(yè)協(xié)會商會、異地商會等經(jīng)濟(jì)類社團(tuán)。加強(qiáng)和完善代表人士綜合評價工作，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)；二是加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士選拔到各級工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。并強(qiáng)調(diào)工商聯(lián)主席一般應(yīng)由黨外人士擔(dān)任；三是加強(qiáng)工商聯(lián)基層組織建設(shè)?？h級工商聯(lián)和基層商會組織是工商聯(lián)工作的組織基礎(chǔ)和重要依托。四是加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要大興求真務(wù)實(shí)、調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對關(guān)系非公有制經(jīng)濟(jì)和人士“兩個健康”和現(xiàn)代商會建設(shè)等方面的全局性、基礎(chǔ)性、前瞻性問題的研究。

（五）加強(qiáng)和改善對工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)

《意見》從黨委對工商聯(lián)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府的指導(dǎo)和支持、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的職責(zé)、發(fā)揮工商聯(lián)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用四個方面進(jìn)行詳細(xì)闡述，提出具體要求。主要有：

一是明確各級黨委要把工商聯(lián)工作擺上重要議事日程。工商聯(lián)黨組主要負(fù)責(zé)人不是同級黨委委員的，列席同級黨委全委會。重視工商聯(lián)黨組協(xié)助開展非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作。二是明確建立政府聯(lián)系工商聯(lián)的工作制度，政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系工商聯(lián)。政府召開全體組成人員會議和常務(wù)會議可根據(jù)內(nèi)容需要安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人列席。工商聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)和考察調(diào)研、教育培訓(xùn)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算。三是明確統(tǒng)戰(zhàn)部受同級黨委委托，領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組，工商聯(lián)黨組書記由同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長擔(dān)任。中發(fā)〔1991〕15號文件是：工商聯(lián)受同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)選派政治上強(qiáng)、懂得統(tǒng)戰(zhàn)政策的得力干部擔(dān)任同級工商聯(lián)黨組的專職書記。在這之后，歷次中辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于工商聯(lián)換屆意見》，都明確工商聯(lián)黨組書記由同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長擔(dān)任，但以黨中央、國務(wù)院文件明確還是首次。四是明確和細(xì)化了工商聯(lián)黨組職責(zé)。中發(fā)〔1991〕15號文件只是原則說：貫徹黨的方針政策，堅持工商聯(lián)正確的政治方向，加強(qiáng)對會員的團(tuán)結(jié)、教育工作。沒有對健全黨組議事規(guī)則和決策程序、對工商聯(lián)干部人事工作、加強(qiáng)對會員代表大會、執(zhí)委會、常委會工作的指導(dǎo)，正確處理黨內(nèi)外關(guān)系，支持工商聯(lián)主席工作，發(fā)揮黨外干部作用，搞好合作共事提出要求。

第五篇：河北省加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見

中共河北省委 河北省人民政府

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的

實(shí)施意見

（代擬稿）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見》（中發(fā)[2010]16號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識正確把握加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的重要意義和基本要求

1．工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，是堅持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的需要；是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要；是堅持對外開放基本國策、不斷提高我國開放型經(jīng)濟(jì)水平的需要；是鞏固發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、加強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)的需要。

改革開放以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商聯(lián)工作取得較大成績。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、財政收入的重要來源、擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。我省各級工商聯(lián)組織圍繞中心，服

務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，在推動非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長中發(fā)揮了重要作用。但是也要看到，一些地方和部門對新形勢下工商聯(lián)工作的重要地位、作用認(rèn)識還不足，工商聯(lián)的職能作用發(fā)揮還不充分、不平衡，工商聯(lián)組織建設(shè)的情況與非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新要求、與工商聯(lián)肩負(fù)的新使命不相適應(yīng)。各級黨委和政府要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的重要意義，切實(shí)重視工商聯(lián)工作，發(fā)揮工商聯(lián)作用，使工商聯(lián)工作更好地為黨的事業(yè)和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

2．要準(zhǔn)確把握工商聯(lián)的性質(zhì)和基本特征。工商聯(lián)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的有機(jī)統(tǒng)一，是工商聯(lián)的基本特征，必須牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性、切實(shí)體現(xiàn)民間性，推動工商聯(lián)工作在新形勢下不斷創(chuàng)新發(fā)展。

3.工商聯(lián)工作的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)

工商聯(lián)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力、影響力、執(zhí)行力，把工商聯(lián)建設(shè)成為政治堅定、特色鮮明、機(jī)制健全、服務(wù)高

效、作風(fēng)優(yōu)良的人民團(tuán)體和商會組織，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長，為推動科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量。

工商聯(lián)的基本任務(wù)是：⑴加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，遵守國家法律法規(guī)，培養(yǎng)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、走中國特色社會主義道路的非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊伍；⑵參加政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政；⑶推動經(jīng)貿(mào)交流和協(xié)作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；⑷加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會商會建設(shè)，服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展；⑸參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；⑹反映非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士利益訴求，維護(hù)其合法權(quán)益。

二、各級黨委和政府要充分發(fā)揮工商聯(lián)的職能作用

㈠充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用

4.引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，是工商聯(lián)的重要職責(zé)。各級黨委和政府要支持工商聯(lián)在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹立中國特色社會主義共同理想，踐行社會主義核心價值體系，積極參與光彩事業(yè)及其他社會慈善事業(yè)，自覺履行社會責(zé)任，致富思源、回報社會，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作貢獻(xiàn)等方面發(fā)揮積極作用。

5.要建立和完善非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的總結(jié)表彰制度。黨委、政府以及相關(guān)職能部門在表彰非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士時，應(yīng)征求工商聯(lián)的意見并安排工商聯(lián)參與評選工作。

6.各級黨委和政府應(yīng)大力支持工商聯(lián)開展的非公有制經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)工作，在資金上予以保障。

㈡充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國家政治生活和社會事務(wù)中的重要作用

7.工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和人民政協(xié)的重要界別，要認(rèn)真履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的職能，各級黨委和政府要通過工商聯(lián)密切同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，深入了解他們的意愿和要求。要通過工商聯(lián)建立和完善與非公有制經(jīng)濟(jì)人士的溝通機(jī)制，定期召開非公有制經(jīng)濟(jì)人士座談會，為他們有序反映訴求，參與政治生活和社會事務(wù)創(chuàng)造條件。

8.對非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排，要充分聽取工商聯(lián)意見，工商聯(lián)要在組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好人選的培養(yǎng)、遴選工作。

㈢充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用

9.各級政府要注重發(fā)揮工商聯(lián)的優(yōu)勢，相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)決策可委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見，充分聽取非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見和建議。

10.各級政府應(yīng)吸收工商聯(lián)參加促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，參與中小企業(yè)服務(wù)體系建

設(shè)。

11.各級黨委和政府要鼓勵和支持工商聯(lián)（總商會）開展民間對外交往，加強(qiáng)與國（境）外工商社團(tuán)的密切聯(lián)系，積極開展招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動。各級外事部門要積極為非公有制企業(yè)開展國際合作提供良好服務(wù)。非公有制經(jīng)濟(jì)人士因公出國（境）時，按屬地管理原則，由工商聯(lián)黨組負(fù)責(zé)會員企業(yè)的初審，報組織部門審批。工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)組織的非公有制企業(yè)赴國（境）外開展經(jīng)貿(mào)活動，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行安排。

12.各級政府要支持工商聯(lián)探索建立服務(wù)載體和機(jī)制，搭建多種服務(wù)平臺，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

㈣充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會商會改革發(fā)展中的促進(jìn)作用 13.工商聯(lián)是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位，要認(rèn)真履行社會團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，加強(qiáng)對商會的監(jiān)管，指導(dǎo)和推動商會組織完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范內(nèi)部管理、依照法律和章程開展活動，充分發(fā)揮宣傳政策、提供服務(wù)、反映訴求、維護(hù)權(quán)益、加強(qiáng)自律的作用。

14.各級政府在研究行業(yè)協(xié)會、商會改革發(fā)展等問題時應(yīng)征求工商聯(lián)的意見，并吸收工商聯(lián)參與制定行業(yè)協(xié)會、商會政策法律的有關(guān)工作。

㈤充分發(fā)揮工商聯(lián)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的積極作用 15.各級政府要吸納工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議，會同人力資源社會保障部門、工會組織和其他有關(guān)企業(yè)方代表一起

共同推動勞動關(guān)系立法和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，研究解決勞動關(guān)系中重大問題和調(diào)處勞動爭議。

16.工商聯(lián)要引導(dǎo)非公有制企業(yè)積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，并嚴(yán)格遵守勞動法律法規(guī)和政策，尊重和維護(hù)職工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

17.工商聯(lián)要引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法建立工會組織，督促非公有制企業(yè)依法建立勞動合同、集體合同、工資集體協(xié)商等協(xié)調(diào)勞動關(guān)系制度和職代會、廠務(wù)公開等民主管理制度，推動非公有制企業(yè)積極與工會就職工工資、生活福利等涉及職工切身利益問題進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同。

三、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)

㈠加強(qiáng)工商聯(lián)會員隊伍和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍建設(shè) 18.按照面向工商界、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體、廣泛性和代表性相結(jié)合的原則，做好工商聯(lián)會員發(fā)展工作。適當(dāng)提升企業(yè)會員和團(tuán)體會員比重，注重吸收行業(yè)協(xié)會、行業(yè)商會、異地商會等經(jīng)濟(jì)類社團(tuán)。

19.在擴(kuò)大工商聯(lián)會員覆蓋面和優(yōu)化會員結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會貢獻(xiàn)大、公眾形象好、參政議政能力強(qiáng)的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊伍。加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評價工作，健全科學(xué)有效的培養(yǎng)使用機(jī)制。完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士數(shù)據(jù)庫，實(shí)行科學(xué)動態(tài)管理。配合黨和政府實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊伍建設(shè)。

㈡加強(qiáng)縣級工商聯(lián)和基層組織建設(shè)

20.要切實(shí)加強(qiáng)縣級工商聯(lián)和基層商會建設(shè)，充分發(fā)揮其在發(fā)展和管理會員、聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)方面的組織作用，在推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面的積極作用?？h級工商聯(lián)要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、市場等的基層商會建設(shè)，加強(qiáng)對基層商會工作的指導(dǎo)。

㈢加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)建設(shè)

21.各級工商聯(lián)要加強(qiáng)對黨的理論和路線方針政策以及市場經(jīng)濟(jì)等方面知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對關(guān)系非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長和現(xiàn)代商會建設(shè)等方面的全局性、基礎(chǔ)性、前瞻性問題的研究。建立健全符合工商聯(lián)自身特點(diǎn)的工作制度，促進(jìn)工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，提高執(zhí)行能力和工作效能。

上級工商聯(lián)要加強(qiáng)對下級工商聯(lián)工作的指導(dǎo)。

四、加強(qiáng)和改善對工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo) ㈠加強(qiáng)黨委對工商聯(lián)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

22.各級黨委要高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子抓工商聯(lián)工作責(zé)任，及時研究和解決工商聯(lián)工作中的重大問題。

23.加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級黨委要選好配強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化黨內(nèi)外、專兼職人員結(jié)構(gòu)。工商聯(lián)主席一般由黨

外人士擔(dān)任，具備條件并符合有關(guān)要求的可安排為同級人大、政府或政協(xié)副職。工商聯(lián)主席在調(diào)整時，要征求上級統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見，換屆時新提名人選須先經(jīng)上一級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門考察同意。

24.工商聯(lián)黨組書記由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長擔(dān)任，同時擔(dān)任工商聯(lián)第一副主席，不是同級黨委委員的，要列席同級黨委全會，并參加同級黨委召開的有關(guān)重要會議。

25.著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線和工商聯(lián)事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)。要建立健全干部培養(yǎng)、考核、激勵機(jī)制，提高干部綜合素質(zhì)，加強(qiáng)工商聯(lián)干部與黨、政部門的交流。要重視解決基層工商聯(lián)人員不足問題，各級工商聯(lián)組織確因工作需要增加編制的，按規(guī)定程序上報同級編委審定。

26.各級黨委要重視發(fā)揮工商聯(lián)黨組在開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建方面的積極作用。工商聯(lián)黨組要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下積極參與非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。

27.落實(shí)好黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的職責(zé)。各級統(tǒng)戰(zhàn)部要積極協(xié)助黨委制定并貫徹落實(shí)有關(guān)工商聯(lián)工作的各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作和工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步完善各級統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的機(jī)制，支持工商聯(lián)創(chuàng)造性開展工作。

28.發(fā)揮工商聯(lián)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。工商聯(lián)黨組要保證黨的理論和路線方針政策、黨委決策部署的貫徹落實(shí)，把握工商聯(lián)工作正確方向。健全工商聯(lián)黨組議事規(guī)則和決策程序，提高黨組

科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。按照干部管理權(quán)限，做好工商聯(lián)干部人事工作。要加強(qiáng)對工商聯(lián)會員代表大會、執(zhí)委會、常委會工作的指導(dǎo)。要發(fā)揮黨外干部作用，支持工商聯(lián)主席工作，搞好合作共事。

㈡加強(qiáng)政府對工商聯(lián)工作的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持

29.各級政府要認(rèn)真貫徹黨和國家關(guān)于工商聯(lián)工作的方針政策，加強(qiáng)對工商聯(lián)工作的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持。政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系工商聯(lián)。政府召開全體組成人員會議和常務(wù)會議應(yīng)根據(jù)會議內(nèi)容安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人列席，召開經(jīng)濟(jì)方面的重要會議和有關(guān)部門工作會議應(yīng)視情況安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加。與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政府部門要與工商聯(lián)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，及時向工商聯(lián)通報有關(guān)重要情況，支持工商聯(lián)開展調(diào)研和信息服務(wù)，做到資源共享。

30.各級政府要從管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，切實(shí)為工商聯(lián)履行職能創(chuàng)造條件。工商聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)和考察調(diào)研、教育培訓(xùn)等工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要列入同級財政預(yù)算。各級政府特別是縣級政府要為工商聯(lián)開展工作提供辦公場所、交通工具、辦公設(shè)備等必要的物質(zhì)保障。

各地區(qū)各部門要按照本意見精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體貫徹落實(shí)措施。