第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下

工商聯(lián)工作的實(shí)施意見(jiàn)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委，縣委各部委室，縣直各黨（工）委、黨組：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕16號(hào)），中共安徽省委、安徽省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2011〕12號(hào)）和中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（蚌發(fā)〔2011〕19號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，切實(shí)發(fā)揮工商聯(lián)的優(yōu)勢(shì)和作用，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的基本要求

1．深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的意義。工商聯(lián)工作是黨和國(guó)家工作全局中的一個(gè)重要方面，是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，對(duì)于堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、不斷提高我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、加強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)，都具有十分重要意義。近年來(lái)，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，不斷壯大，已成為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，使之與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新使命相適應(yīng)，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）、1 各部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省、市文件精神，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)文件精神的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性，合力開(kāi)創(chuàng)工商聯(lián)工作新局面。

2．進(jìn)一步明確工商聯(lián)工作的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好橋梁紐帶和助手作用，不斷增強(qiáng)凝聚力、影響力、執(zhí)行力，把工商聯(lián)建設(shè)成為政治堅(jiān)定、特色鮮 明、機(jī)制健全、服務(wù)高效、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，促進(jìn)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我縣“科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

3．準(zhǔn)確把握工商聯(lián)工作的基本特點(diǎn)。工商聯(lián)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的民間團(tuán)體和商會(huì)組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的有機(jī)統(tǒng)一，是工商聯(lián)的基本特征，要牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性、切實(shí)體現(xiàn)民間性，推動(dòng)工商聯(lián)工作在新形勢(shì)下不斷創(chuàng)新發(fā)展。工商聯(lián)工作對(duì)象主要包括私營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)成分控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司、港澳投資企業(yè)等，私營(yíng)企業(yè)出資人、個(gè)體工商戶(hù)、在內(nèi)地投資的港澳工商界人士、原工商業(yè)者等。

二、充分發(fā)揮工商聯(lián)職能作用，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā) 展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)

4．充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、工商聯(lián)具體實(shí)施、有關(guān)部門(mén)積極參與的非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作格局，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路信念，做合格的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，樹(shù)立義利兼顧、以義為先理念，積極參與光彩事業(yè)、“新徽商回報(bào)社會(huì)感恩行動(dòng)”、結(jié)對(duì)幫扶、捐資助學(xué)等公益慈善事業(yè)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。挖掘并宣傳非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的先進(jìn)典型，開(kāi)展好非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”、“自主創(chuàng)新明星企業(yè)”、“光彩之星”等評(píng)選表彰活動(dòng)。推薦非公有制經(jīng)濟(jì)人士參加優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、勞動(dòng)模范、“三八”紅旗手、“五四”青年獎(jiǎng)?wù)芦@得者等評(píng)選表彰活動(dòng)，大力營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

５．充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公經(jīng)濟(jì)代表人士參與政治生活和 社會(huì)事務(wù)中的重要作用。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織和人民政協(xié)的重要界別，要認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。密切同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，深入了解他們的意愿和訴求，及時(shí)向黨委政府提出相關(guān)意見(jiàn)和建議，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境的改善。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，幫助其提高參政議政能力和水平，積極反映社情民意，有序參與政治生活和社會(huì)事務(wù)。推薦思想品質(zhì)優(yōu)、社會(huì)貢獻(xiàn)大、公眾形象好、參政議政能力 3 強(qiáng)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士擔(dān)任縣（鄉(xiāng)）人大代表、政協(xié)委員及人民陪審員、特約監(jiān)察員、特約檢查員、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議員，參與政府職能部門(mén)、司法部門(mén)的特約監(jiān)督工作。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排，要充分聽(tīng)取和尊重工商聯(lián)的意見(jiàn)。

6．充分發(fā)揮工商聯(lián)在管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用?？h鄉(xiāng)政府要重視工商聯(lián)在加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的推動(dòng)作用，吸收工商聯(lián)參加有關(guān)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮工商聯(lián)廣泛聯(lián)系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大非公有制企業(yè)、企業(yè)家和行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)，抓住安徽實(shí)施自主創(chuàng)新試點(diǎn)省建設(shè)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、加快皖北地區(qū)發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；鼓勵(lì)非公有制企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略合作者或組團(tuán)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，推動(dòng)非公有制企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新方面有所突破，逐步形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、園區(qū)發(fā)展支撐的新格局。力爭(zhēng)使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展更加規(guī)范，戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、產(chǎn)業(yè)整合能力顯著增強(qiáng)。工商聯(lián)要積極協(xié)助法律仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)解非公有制企業(yè)中民商事糾紛；繼續(xù)開(kāi)展好非公有制企業(yè)初級(jí)職稱(chēng)評(píng)審工作，協(xié)助企業(yè)做好專(zhuān)項(xiàng)資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)研發(fā)中心申報(bào)和出國(guó)境考察申請(qǐng)等；加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，建立戰(zhàn)略合作框架，促進(jìn)銀企合作，積極為非公有制企業(yè)搭建融資平臺(tái)。財(cái)稅、金融管理部門(mén)要繼續(xù)加大對(duì)非公有制企業(yè)實(shí)施資本金扶持、融資擔(dān)保、稅收減免等優(yōu)惠政策的落實(shí)力度。發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局等部門(mén)要加大對(duì)科技型非公有制企業(yè)上市資源整4 合力度。人社局、總工會(huì)、工商局、工商聯(lián)等部門(mén)要積極開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)，為企業(yè)引進(jìn)技能型人才。人社局、教育局要加強(qiáng)職業(yè)教育，提高就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)能力，積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心建設(shè)，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工作。

７．充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)改革發(fā)展中的管理作用。工商聯(lián)要認(rèn)真履行社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，積極推進(jìn)現(xiàn)代行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)建設(shè)，指導(dǎo)和推動(dòng)商會(huì)組織完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范內(nèi)部管理、依照法律和章程開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮宣傳政策、提供服務(wù)、反映訴求、維護(hù)權(quán)益、加強(qiáng)自律的作用。民政部門(mén)要繼續(xù)支持工商聯(lián)做好以非公有制經(jīng)濟(jì)組織為主的商會(huì)協(xié)會(huì)的日常業(yè)務(wù)管理工作。

8．充分發(fā)揮工商聯(lián)在加強(qiáng)社會(huì)管理、構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極作用。工商聯(lián)要參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，同人力資源社會(huì)保障部門(mén)、工會(huì)組織和有關(guān)企業(yè)方代表一起，研究解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問(wèn)題和調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議，共同推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。正確協(xié)調(diào)處理投資者利益和勞動(dòng)者權(quán)益的關(guān)系，引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法建立工會(huì)組織，與工會(huì)組織就職工工資、生活福利、社會(huì)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同，保障職工享有養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)權(quán)利，尊重和維護(hù)員工合法權(quán)益。

９．充分發(fā)揮工商聯(lián)在開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流與合作中的推動(dòng)作用?？h委、縣政府支持工商聯(lián)加強(qiáng)與境內(nèi)外工商社團(tuán)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)互訪(fǎng)、商務(wù)洽談等經(jīng)貿(mào)交流與合作，為非公有制企業(yè)“走出去”拓展市場(chǎng)、引進(jìn)技術(shù)、戰(zhàn)略投資、吸引外商投資提供服務(wù) 5 幫助。在出訪(fǎng)、接待境內(nèi)外工商社團(tuán)和工商界人士時(shí)，酌情安排工商聯(lián)主席和非公有制企業(yè)負(fù)責(zé)人參加。適時(shí)組織非公有制企業(yè)參加國(guó)內(nèi)和國(guó)際高水平的展覽活動(dòng)，支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外綜合性或?qū)I(yè)性的交易會(huì)、展覽會(huì)和博覽會(huì)，為企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。工商聯(lián)要協(xié)助政府和企業(yè)做好招商引資工作，積極開(kāi)展與全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)合作發(fā)展活動(dòng)、百家民企進(jìn)皖北活動(dòng)，引導(dǎo)行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)、民營(yíng)企業(yè)家參與經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

三、進(jìn)一步完善工商聯(lián)的工作機(jī)制，建立健全服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障體系

10．建立“工商聯(lián)直通車(chē)”機(jī)制。充分發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶和助手作用，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大和共性問(wèn)題、工商聯(lián)系統(tǒng)重要調(diào)研成果、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的重大情況反映和合理建議，建立工商聯(lián)專(zhuān)報(bào)制度，形成高效快速的工商聯(lián)遴選反映、領(lǐng)導(dǎo)批示、部門(mén)辦理、督查反饋工作機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的解決，優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

11．建立黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與商會(huì)及非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士聯(lián)系制度。建立縣級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委、人大、政府（管委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員與商會(huì)及非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的聯(lián)系制度，由工商聯(lián)負(fù)責(zé)遴選推薦，形成縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部與商會(huì)及非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士直接交流溝通的工作機(jī)制。

12．建立黨政相關(guān)部門(mén)與工商聯(lián)對(duì)口聯(lián)系制度。黨政相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)同工商聯(lián)的聯(lián)系和工作協(xié)調(diào)，通過(guò)工商聯(lián)向非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士定期通報(bào)重要活動(dòng)和有關(guān)重要信息，會(huì)同工商聯(lián)進(jìn)行6 聯(lián)合表彰、調(diào)研、宣傳、監(jiān)督檢查等。在組織開(kāi)展有非公有制經(jīng)濟(jì)人士參加的評(píng)選表彰活動(dòng)時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)工商聯(lián)參與，相關(guān)人選要經(jīng)過(guò)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)。

13．建立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)機(jī)制?？h鄉(xiāng)黨委、政府要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺在更加突出的位置，完善綜合考評(píng)機(jī)制，把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況列入相關(guān)經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)年度工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，支持工商聯(lián)督促檢查發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策落實(shí)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，將督查測(cè)評(píng)情況納入有關(guān)部門(mén)考評(píng)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況考評(píng)中的作用。

14．建立統(tǒng)計(jì)及信息共享機(jī)制。建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng) 計(jì)指標(biāo)體系，加快建立工商聯(lián)與相關(guān)部門(mén)關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和統(tǒng)計(jì)信息的交流共享機(jī)制。統(tǒng)計(jì)局、工商局等職能部門(mén)要整合公共行政資源，依法發(fā)布非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)信息。工商聯(lián)要開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查，及時(shí)收集整理相關(guān)資料，分析研究非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，提出建議和對(duì)策，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

四、努力加強(qiáng)工商聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高工商聯(lián)的凝聚力和執(zhí)行力

15．加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。優(yōu)化工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中黨內(nèi)外干部和專(zhuān)兼職干部結(jié)構(gòu)，把綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士選拔充實(shí)到工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。縣委黨校要采取多種形式，有計(jì)劃地安排工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加培訓(xùn)，提高政策理論水平和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體影響力、7 凝聚力、戰(zhàn)斗力。

16．加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會(huì)貢獻(xiàn)大、公眾形象好、參政議政能力強(qiáng)的要求，努力形成一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公有制一經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。著眼可持續(xù)發(fā)展的需要，建立非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士人才庫(kù)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)組織實(shí)施、工商聯(lián)等部門(mén)參與的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)體系。將非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的培訓(xùn)納入黨委、政府人才培訓(xùn)范疇，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和實(shí)施?？h委黨校要把非公有制經(jīng)濟(jì)和工商聯(lián)工作理論政策納入教學(xué)內(nèi)容。

17．加強(qiáng)工商聯(lián)會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)。按照面向工商界、以非公 有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體、廣泛性和代表性相結(jié)合的原則，做好工商聯(lián)會(huì)員發(fā)展工作。適當(dāng)提升企業(yè)會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員比重，注重吸收行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)等經(jīng)濟(jì)類(lèi)社團(tuán)，擴(kuò)大工商聯(lián)會(huì)員覆蓋面，優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)組織代表性。

18．加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)建設(shè)。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線(xiàn)方針政策以及現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)。深入開(kāi)展調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)和現(xiàn)代商會(huì)建設(shè)與管理等問(wèn)題的研究。加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，提高執(zhí)行能力和工作效能。加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)、考核、激勵(lì)機(jī)制，選調(diào)政治素質(zhì)好、統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)強(qiáng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、熟悉經(jīng)濟(jì)工作、年富力強(qiáng)的干部充實(shí)工商聯(lián)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的工商聯(lián)干部隊(duì)伍。加大工商聯(lián)與黨政機(jī)關(guān)干部雙向交流力度，8 縣委組織部在安排干部培訓(xùn)、掛職鍛煉、輪崗交流、選拔使用時(shí)，要將工商聯(lián)千部納入規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。

19．加強(qiáng)工商聯(lián)基層組織建設(shè)。按照夯實(shí)基礎(chǔ)、完善體系的要求，不斷加強(qiáng)縣工商聯(lián)和基層商會(huì)組織建設(shè)，不斷完善工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和黨內(nèi)外結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等非公有制經(jīng)濟(jì)集中的地方成立工商聯(lián)分會(huì)組織，形成與新形勢(shì)下工商聯(lián)工作要求相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)體系和工作機(jī)制?？h工商聯(lián)要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）基層分會(huì)建設(shè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委、園區(qū)黨工委要主動(dòng)履行對(duì)所在地工商聯(lián)（分會(huì)）組織的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管工商聯(lián)（分會(huì)）工作。

20．開(kāi)展“工商聯(lián)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共成長(zhǎng)”活動(dòng)。大力支持工商聯(lián)開(kāi)展與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共成長(zhǎng)活動(dòng)，以工商聯(lián)服務(wù)科學(xué)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展為目的，以能力建設(shè)為核心，進(jìn)一步完善工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部聯(lián)系企業(yè)制度，繼續(xù)開(kāi)展走訪(fǎng)月活動(dòng)；通過(guò)“學(xué)習(xí)討論、系列培訓(xùn)、專(zhuān)題調(diào)研、打造品牌、建設(shè)平臺(tái)、建立機(jī)制、能力建設(shè)、擴(kuò)大宣傳”等系列活動(dòng)，解決影響工商聯(lián)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)、職能作用、干部素質(zhì)、工作條件等方面的突出問(wèn)題、增強(qiáng)工商聯(lián)的履職盡責(zé)能力。

五、切實(shí)改善領(lǐng)導(dǎo)方式，努力開(kāi)創(chuàng)工商聯(lián)工作的新局面

21．加強(qiáng)黨委對(duì)工商聯(lián)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。將工商聯(lián)工作納入縣鄉(xiāng)黨委工作重要議事日程，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子抓工商聯(lián)工作的責(zé)任，縣委常委會(huì)議每年至少聽(tīng)取一次工商聯(lián)工作匯報(bào)，研究和解決工商聯(lián)工作中的重大問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）黨（工）委和園區(qū)黨工委要在政治上、工作上對(duì)所在地工商聯(lián)（分會(huì)）關(guān)心支持。9 工商聯(lián)黨組主要負(fù)責(zé)人列席縣委全委會(huì)?？h委召開(kāi)經(jīng)濟(jì)、紀(jì)檢、政法、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等重要會(huì)議，視情安排工商聯(lián)黨組負(fù)責(zé)人參加。

22．加強(qiáng)政府對(duì)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和支持。按照黨和國(guó)家關(guān)于工商聯(lián)工作的方針政策，加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和支持，探索建立相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)決策委托工商聯(lián)征詢(xún)非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見(jiàn)的制度，做出相關(guān)決策應(yīng)充分聽(tīng)取非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見(jiàn)和建議。政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有分管經(jīng)濟(jì)工作的負(fù)責(zé)人聯(lián)系工商聯(lián)。政府常務(wù)會(huì)議每年至少研究一次非公有制發(fā)展和工商聯(lián)工作，切實(shí)解決工商聯(lián)在履行職責(zé)、開(kāi)展工作中遇到的新情況和新問(wèn)題。縣政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議和全體組成人員會(huì)議，可根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人列席，召開(kāi)經(jīng)濟(jì)方面的重要工作會(huì)議和有關(guān)部門(mén)工作會(huì)議，可視情安排工商聯(lián)參加。

23．落實(shí)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的職責(zé)?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部作為縣委主管統(tǒng)戰(zhàn)工作的職能部門(mén)，受縣委委托，領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組，指導(dǎo)工商聯(lián)工作。要經(jīng)常研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作，協(xié)助縣委貫徹落實(shí)工商聯(lián)工作的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，支持工商聯(lián)創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士和工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極向縣委反映非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作出現(xiàn)的新情況，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題和具體困難。工商聯(lián)黨組書(shū)記由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長(zhǎng)擔(dān)任。

24．發(fā)揮工商聯(lián)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。工商聯(lián)黨組要切實(shí)履行職責(zé)，保證黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨委決策部署的貫徹落實(shí)，10 把握工商聯(lián)工作的政治方向。健全工商聯(lián)黨組議事規(guī)則和決策程序，堅(jiān)持民主集中制原則，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨組科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，增強(qiáng)黨組班子凝聚力和駕馭復(fù)雜局面的能力。按照干部管理權(quán)限，做好工商聯(lián)干部的選拔、培養(yǎng)、使用、管理工作。正確處理黨員干部和黨外干部的工作關(guān)系，支持工商聯(lián)主席履行職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)會(huì)員代表大會(huì)、執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)工作的指導(dǎo)。協(xié)助縣委、兩新組織黨工委領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建工作。

25．切實(shí)改善工商聯(lián)工作條件。按照工商聯(lián)職能和任務(wù)的需要，合理設(shè)置縣工商聯(lián)機(jī)構(gòu)和人員編制，切實(shí)改善工商聯(lián)辦公條件，保障縣工商聯(lián)的工作用車(chē)，加大對(duì)工商聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)的支持力度；縣鄉(xiāng)工商聯(lián)（分會(huì)）辦公經(jīng)費(fèi)和考察調(diào)研、教育培訓(xùn)、招商引資等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步增長(zhǎng)的機(jī)制。

中共懷遠(yuǎn)縣委

懷遠(yuǎn)縣人民政府

2012年5月14日

第二篇：河北省加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的實(shí)施意見(jiàn)

中共河北省委 河北省人民政府

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的

實(shí)施意見(jiàn)

（代擬稿）

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》（中發(fā)[2010]16號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)正確把握加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的重要意義和基本要求

1．工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，是堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的需要；是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要；是堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策、不斷提高我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的需要；是鞏固發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、加強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)的需要。

改革開(kāi)放以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商聯(lián)工作取得較大成績(jī)。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、財(cái)政收入的重要來(lái)源、擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。我省各級(jí)工商聯(lián)組織圍繞中心，服

務(wù)大局，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)中發(fā)揮了重要作用。但是也要看到，一些地方和部門(mén)對(duì)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的重要地位、作用認(rèn)識(shí)還不足，工商聯(lián)的職能作用發(fā)揮還不充分、不平衡，工商聯(lián)組織建設(shè)的情況與非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新要求、與工商聯(lián)肩負(fù)的新使命不相適應(yīng)。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的重要意義，切實(shí)重視工商聯(lián)工作，發(fā)揮工商聯(lián)作用，使工商聯(lián)工作更好地為黨的事業(yè)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

2．要準(zhǔn)確把握工商聯(lián)的性質(zhì)和基本特征。工商聯(lián)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性的有機(jī)統(tǒng)一，是工商聯(lián)的基本特征，必須牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性、充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性、切實(shí)體現(xiàn)民間性，推動(dòng)工商聯(lián)工作在新形勢(shì)下不斷創(chuàng)新發(fā)展。

3.工商聯(lián)工作的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)

工商聯(lián)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力、影響力、執(zhí)行力，把工商聯(lián)建設(shè)成為政治堅(jiān)定、特色鮮明、機(jī)制健全、服務(wù)高

效、作風(fēng)優(yōu)良的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量。

工商聯(lián)的基本任務(wù)是：⑴加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)，培養(yǎng)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍；⑵參加政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政；⑶推動(dòng)經(jīng)貿(mào)交流和協(xié)作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；⑷加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建設(shè)，服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展；⑸參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；⑹反映非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士利益訴求，維護(hù)其合法權(quán)益。

二、各級(jí)黨委和政府要充分發(fā)揮工商聯(lián)的職能作用

㈠充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用

4.引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，是工商聯(lián)的重要職責(zé)。各級(jí)黨委和政府要支持工商聯(lián)在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，積極參與光彩事業(yè)及其他社會(huì)慈善事業(yè)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，致富思源、回報(bào)社會(huì)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作貢獻(xiàn)等方面發(fā)揮積極作用。

5.要建立和完善非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的總結(jié)表彰制度。黨委、政府以及相關(guān)職能部門(mén)在表彰非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士時(shí)，應(yīng)征求工商聯(lián)的意見(jiàn)并安排工商聯(lián)參與評(píng)選工作。

6.各級(jí)黨委和政府應(yīng)大力支持工商聯(lián)開(kāi)展的非公有制經(jīng)濟(jì)人士培訓(xùn)工作，在資金上予以保障。

㈡充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù)中的重要作用

7.工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織和人民政協(xié)的重要界別，要認(rèn)真履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的職能，各級(jí)黨委和政府要通過(guò)工商聯(lián)密切同非公有制經(jīng)濟(jì)人士的聯(lián)系，深入了解他們的意愿和要求。要通過(guò)工商聯(lián)建立和完善與非公有制經(jīng)濟(jì)人士的溝通機(jī)制，定期召開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)人士座談會(huì)，為他們有序反映訴求，參與政治生活和社會(huì)事務(wù)創(chuàng)造條件。

8.對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排，要充分聽(tīng)取工商聯(lián)意見(jiàn)，工商聯(lián)要在組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的指導(dǎo)下，認(rèn)真做好人選的培養(yǎng)、遴選工作。

㈢充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用

9.各級(jí)政府要注重發(fā)揮工商聯(lián)的優(yōu)勢(shì)，相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)決策可委托工商聯(lián)征詢(xún)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見(jiàn)，充分聽(tīng)取非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見(jiàn)和建議。

10.各級(jí)政府應(yīng)吸收工商聯(lián)參加促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制，參與中小企業(yè)服務(wù)體系建

設(shè)。

11.各級(jí)黨委和政府要鼓勵(lì)和支持工商聯(lián)（總商會(huì)）開(kāi)展民間對(duì)外交往，加強(qiáng)與國(guó)（境）外工商社團(tuán)的密切聯(lián)系，積極開(kāi)展招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。各級(jí)外事部門(mén)要積極為非公有制企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作提供良好服務(wù)。非公有制經(jīng)濟(jì)人士因公出國(guó)（境）時(shí)，按屬地管理原則，由工商聯(lián)黨組負(fù)責(zé)會(huì)員企業(yè)的初審，報(bào)組織部門(mén)審批。工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)組織的非公有制企業(yè)赴國(guó)（境）外開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)行安排。

12.各級(jí)政府要支持工商聯(lián)探索建立服務(wù)載體和機(jī)制，搭建多種服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

㈣充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展中的促進(jìn)作用 13.工商聯(lián)是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位，要認(rèn)真履行社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)商會(huì)的監(jiān)管，指導(dǎo)和推動(dòng)商會(huì)組織完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范內(nèi)部管理、依照法律和章程開(kāi)展活動(dòng)，充分發(fā)揮宣傳政策、提供服務(wù)、反映訴求、維護(hù)權(quán)益、加強(qiáng)自律的作用。

14.各級(jí)政府在研究行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)改革發(fā)展等問(wèn)題時(shí)應(yīng)征求工商聯(lián)的意見(jiàn)，并吸收工商聯(lián)參與制定行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)政策法律的有關(guān)工作。

㈤充分發(fā)揮工商聯(lián)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用 15.各級(jí)政府要吸納工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門(mén)、工會(huì)組織和其他有關(guān)企業(yè)方代表一起

共同推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系立法和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，研究解決勞動(dòng)關(guān)系中重大問(wèn)題和調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議。

16.工商聯(lián)要引導(dǎo)非公有制企業(yè)積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，并嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法律法規(guī)和政策，尊重和維護(hù)職工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

17.工商聯(lián)要引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法建立工會(huì)組織，督促非公有制企業(yè)依法建立勞動(dòng)合同、集體合同、工資集體協(xié)商等協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系制度和職代會(huì)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)等民主管理制度，推動(dòng)非公有制企業(yè)積極與工會(huì)就職工工資、生活福利等涉及職工切身利益問(wèn)題進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同。

三、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)

㈠加強(qiáng)工商聯(lián)會(huì)員隊(duì)伍和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè) 18.按照面向工商界、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體、廣泛性和代表性相結(jié)合的原則，做好工商聯(lián)會(huì)員發(fā)展工作。適當(dāng)提升企業(yè)會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員比重，注重吸收行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)、異地商會(huì)等經(jīng)濟(jì)類(lèi)社團(tuán)。

19.在擴(kuò)大工商聯(lián)會(huì)員覆蓋面和優(yōu)化會(huì)員結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會(huì)貢獻(xiàn)大、公眾形象好、參政議政能力強(qiáng)的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)工作，健全科學(xué)有效的培養(yǎng)使用機(jī)制。完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行科學(xué)動(dòng)態(tài)管理。配合黨和政府實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)。

㈡加強(qiáng)縣級(jí)工商聯(lián)和基層組織建設(shè)

20.要切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)工商聯(lián)和基層商會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮其在發(fā)展和管理會(huì)員、聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)方面的組織作用，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面的積極作用?？h級(jí)工商聯(lián)要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、市場(chǎng)等的基層商會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)基層商會(huì)工作的指導(dǎo)。

㈢加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)建設(shè)

21.各級(jí)工商聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)黨的理論和路線(xiàn)方針政策以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)和現(xiàn)代商會(huì)建設(shè)等方面的全局性、基礎(chǔ)性、前瞻性問(wèn)題的研究。建立健全符合工商聯(lián)自身特點(diǎn)的工作制度，促進(jìn)工商聯(lián)機(jī)關(guān)工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，提高執(zhí)行能力和工作效能。

上級(jí)工商聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)。

四、加強(qiáng)和改善對(duì)工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo) ㈠加強(qiáng)黨委對(duì)工商聯(lián)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

22.各級(jí)黨委要高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作，落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子抓工商聯(lián)工作責(zé)任，及時(shí)研究和解決工商聯(lián)工作中的重大問(wèn)題。

23.加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)黨委要選好配強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化黨內(nèi)外、專(zhuān)兼職人員結(jié)構(gòu)。工商聯(lián)主席一般由黨

外人士擔(dān)任，具備條件并符合有關(guān)要求的可安排為同級(jí)人大、政府或政協(xié)副職。工商聯(lián)主席在調(diào)整時(shí)，要征求上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的意見(jiàn)，換屆時(shí)新提名人選須先經(jīng)上一級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)考察同意。

24.工商聯(lián)黨組書(shū)記由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長(zhǎng)擔(dān)任，同時(shí)擔(dān)任工商聯(lián)第一副主席，不是同級(jí)黨委委員的，要列席同級(jí)黨委全會(huì)，并參加同級(jí)黨委召開(kāi)的有關(guān)重要會(huì)議。

25.著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和工商聯(lián)事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。要建立健全干部培養(yǎng)、考核、激勵(lì)機(jī)制，提高干部綜合素質(zhì)，加強(qiáng)工商聯(lián)干部與黨、政部門(mén)的交流。要重視解決基層工商聯(lián)人員不足問(wèn)題，各級(jí)工商聯(lián)組織確因工作需要增加編制的，按規(guī)定程序上報(bào)同級(jí)編委審定。

26.各級(jí)黨委要重視發(fā)揮工商聯(lián)黨組在開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建方面的積極作用。工商聯(lián)黨組要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下積極參與非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。

27.落實(shí)好黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的職責(zé)。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部要積極協(xié)助黨委制定并貫徹落實(shí)有關(guān)工商聯(lián)工作的各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作和工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步完善各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的機(jī)制，支持工商聯(lián)創(chuàng)造性開(kāi)展工作。

28.發(fā)揮工商聯(lián)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。工商聯(lián)黨組要保證黨的理論和路線(xiàn)方針政策、黨委決策部署的貫徹落實(shí)，把握工商聯(lián)工作正確方向。健全工商聯(lián)黨組議事規(guī)則和決策程序，提高黨組

科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。按照干部管理權(quán)限，做好工商聯(lián)干部人事工作。要加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)會(huì)員代表大會(huì)、執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)工作的指導(dǎo)。要發(fā)揮黨外干部作用，支持工商聯(lián)主席工作，搞好合作共事。

㈡加強(qiáng)政府對(duì)工商聯(lián)工作的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持

29.各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家關(guān)于工商聯(lián)工作的方針政策，加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作的聯(lián)系、指導(dǎo)和支持。政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)系工商聯(lián)。政府召開(kāi)全體組成人員會(huì)議和常務(wù)會(huì)議應(yīng)根據(jù)會(huì)議內(nèi)容安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人列席，召開(kāi)經(jīng)濟(jì)方面的重要會(huì)議和有關(guān)部門(mén)工作會(huì)議應(yīng)視情況安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加。與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政府部門(mén)要與工商聯(lián)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，及時(shí)向工商聯(lián)通報(bào)有關(guān)重要情況，支持工商聯(lián)開(kāi)展調(diào)研和信息服務(wù)，做到資源共享。

30.各級(jí)政府要從管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要出發(fā)，切實(shí)為工商聯(lián)履行職能創(chuàng)造條件。工商聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)和考察調(diào)研、教育培訓(xùn)等工作的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各級(jí)政府特別是縣級(jí)政府要為工商聯(lián)開(kāi)展工作提供辦公場(chǎng)所、交通工具、辦公設(shè)備等必要的物質(zhì)保障。

各地區(qū)各部門(mén)要按照本意見(jiàn)精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體貫徹落實(shí)措施。

第三篇：中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》（中發(fā)｛2010｝16號(hào)文件）主要精神

（一）重要意義

《意見(jiàn)》的制定頒發(fā)，是黨中央、國(guó)務(wù)院時(shí)隔20年后，在全面分析我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍不斷壯大的新形勢(shì)下，在全面總結(jié)工商聯(lián)工作歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作作出的系統(tǒng)謀劃和全面部署?！兑庖?jiàn)》是第一次由黨中央、國(guó)務(wù)院共同頒發(fā)的關(guān)于工商聯(lián)工作的重要文件，提出了一系列新的重要理論觀(guān)點(diǎn)、政策舉措和制度安排，既有統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新又有工作實(shí)踐提煉，既有理論高度又有可操作性，是認(rèn)識(shí)論、實(shí)踐論和方法論的有機(jī)統(tǒng)一，解決工商聯(lián)工作為什么、是什么，怎么做等重大問(wèn)題，是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展和指導(dǎo)工商聯(lián)工作綱領(lǐng)性文件，在工商聯(lián)發(fā)展史上具有里程碑的意義。

《意見(jiàn)》中特別具體地對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的重要意義進(jìn)行闡述。這是與《中共中央批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部<關(guān)于工商聯(lián)若干問(wèn)題的請(qǐng)示>的通知》（中發(fā)〔1991〕15號(hào)）的不同之處。第一次開(kāi)宗明義地指出：工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。做好工商聯(lián)工作，對(duì)于堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和人士“兩個(gè)健康”具有重要意義。

從“四個(gè)需要”的高度，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的重要意義，并指出是新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要著力點(diǎn)。一是堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的需要；二是適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要；三是堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策、不斷提高我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的需要，是開(kāi)展民間外交的重要渠道；四是鞏固發(fā)展壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、加強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)的需要。

（二）基本要求

明確了指導(dǎo)思想：新提出了三個(gè)堅(jiān)持，一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；二是堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度；三是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針。（中發(fā)〔1991〕15號(hào)文件是團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育）

明確了六大基本任務(wù)：加強(qiáng)思想政治工作；參加政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政；推動(dòng)經(jīng)貿(mào)交流和協(xié)作；加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建設(shè)，服務(wù)非公有制企業(yè)發(fā)展；參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；反映非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士利益訴求，維護(hù)其合法權(quán)益。中發(fā)〔1991〕15號(hào)文件只是強(qiáng)調(diào)主要做思想政治工作，維護(hù)合法權(quán)益，反映正確意見(jiàn)。

明確了工商聯(lián)性質(zhì)：工商聯(lián)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。在中發(fā)〔1991〕15號(hào)文件基礎(chǔ)上，把“民間商會(huì)”改為“商會(huì)組織”，把“管理”改為“管理”和“服務(wù)”。

明確了工商聯(lián)基本特征：統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)要牢牢把握統(tǒng)戰(zhàn)性，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)性，切實(shí)體現(xiàn)民間性。中發(fā)〔1991〕15號(hào)文件闡述的是“以統(tǒng)戰(zhàn)性為主，兼有經(jīng)濟(jì)性、民間性”，有主次之分。

明確了工商聯(lián)工作對(duì)象：私營(yíng)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)成份控股的有限責(zé)任公司和股份有限公司、港澳投資企業(yè)等，私營(yíng)企業(yè)出資人、個(gè)體工商戶(hù)、在內(nèi)地投資的港澳工商界人士、原工商業(yè)者。體現(xiàn)了以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體，工作對(duì)象更為明確。中發(fā)〔1991〕15號(hào)文件除了原工商業(yè)者外，主要應(yīng)是私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、“三胞”投資企業(yè)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，而不是國(guó)有企業(yè)。

（三）工商聯(lián)職能作用

有五大職能作用：一是充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治中的引導(dǎo)作用。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，是工商聯(lián)的重要職責(zé)。二是充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù)中的重要作用。工商聯(lián)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織和人民政協(xié)的重要界別，要認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排，要充分聽(tīng)取工商聯(lián)意見(jiàn)。三是充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用。各級(jí)政府要建立相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)決策委托工商聯(lián)征詢(xún)非公有制經(jīng)濟(jì)人士意見(jiàn)的制度。吸收工商聯(lián)參加促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制。四是充分發(fā)揮工商聯(lián)在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展中的促進(jìn)作用。工商聯(lián)要認(rèn)真履行社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，并參與制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)政策法律的有關(guān)工作。對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)提出了20字工作方針：宣傳政策、提供服務(wù)、反映訴求、維護(hù)權(quán)益、加強(qiáng)自律。五是充分發(fā)揮工商聯(lián)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用。工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議，共同研究處理解決勞動(dòng)關(guān)系中的重大問(wèn)題和調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議。

而中發(fā)〔1991〕15號(hào)文件對(duì)工商聯(lián)職能說(shuō)得比較原則：貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)；反映會(huì)員的意見(jiàn)、要求，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益；協(xié)助政府進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研；加強(qiáng)自身建設(shè)；協(xié)助政府引進(jìn)資金、技術(shù)、人才；經(jīng)政府委托或批準(zhǔn)，參與某些具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)

《意見(jiàn)》特別列出一條：要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)。這是中發(fā)〔1991〕15號(hào)文件所沒(méi)有的?！兑庖?jiàn)》從四個(gè)方面指出：一是加強(qiáng)工商聯(lián)會(huì)員隊(duì)伍和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。適當(dāng)提升企業(yè)會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員比重，注重吸收行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、異地商會(huì)等經(jīng)濟(jì)類(lèi)社團(tuán)。加強(qiáng)和完善代表人士綜合評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)；二是加強(qiáng)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把綜合素質(zhì)好、各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士選拔到各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。并強(qiáng)調(diào)工商聯(lián)主席一般應(yīng)由黨外人士擔(dān)任；三是加強(qiáng)工商聯(lián)基層組織建設(shè)?？h級(jí)工商聯(lián)和基層商會(huì)組織是工商聯(lián)工作的組織基礎(chǔ)和重要依托。四是加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要大興求真務(wù)實(shí)、調(diào)查研究之風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系非公有制經(jīng)濟(jì)和人士“兩個(gè)健康”和現(xiàn)代商會(huì)建設(shè)等方面的全局性、基礎(chǔ)性、前瞻性問(wèn)題的研究。

（五）加強(qiáng)和改善對(duì)工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)

《意見(jiàn)》從黨委對(duì)工商聯(lián)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府的指導(dǎo)和支持、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的職責(zé)、發(fā)揮工商聯(lián)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用四個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)闡述，提出具體要求。主要有：

一是明確各級(jí)黨委要把工商聯(lián)工作擺上重要議事日程。工商聯(lián)黨組主要負(fù)責(zé)人不是同級(jí)黨委委員的，列席同級(jí)黨委全委會(huì)。重視工商聯(lián)黨組協(xié)助開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作。二是明確建立政府聯(lián)系工商聯(lián)的工作制度，政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)系工商聯(lián)。政府召開(kāi)全體組成人員會(huì)議和常務(wù)會(huì)議可根據(jù)內(nèi)容需要安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人列席。工商聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)和考察調(diào)研、教育培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。三是明確統(tǒng)戰(zhàn)部受同級(jí)黨委委托，領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組，工商聯(lián)黨組書(shū)記由同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長(zhǎng)擔(dān)任。中發(fā)〔1991〕15號(hào)文件是：工商聯(lián)受同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)選派政治上強(qiáng)、懂得統(tǒng)戰(zhàn)政策的得力干部擔(dān)任同級(jí)工商聯(lián)黨組的專(zhuān)職書(shū)記。在這之后，歷次中辦轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于工商聯(lián)換屆意見(jiàn)》，都明確工商聯(lián)黨組書(shū)記由同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長(zhǎng)擔(dān)任，但以黨中央、國(guó)務(wù)院文件明確還是首次。四是明確和細(xì)化了工商聯(lián)黨組職責(zé)。中發(fā)〔1991〕15號(hào)文件只是原則說(shuō)：貫徹黨的方針政策，堅(jiān)持工商聯(lián)正確的政治方向，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的團(tuán)結(jié)、教育工作。沒(méi)有對(duì)健全黨組議事規(guī)則和決策程序、對(duì)工商聯(lián)干部人事工作、加強(qiáng)對(duì)會(huì)員代表大會(huì)、執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)工作的指導(dǎo)，正確處理黨內(nèi)外關(guān)系，支持工商聯(lián)主席工作，發(fā)揮黨外干部作用，搞好合作共事提出要求。

第四篇：中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)

關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》精神的通知

全聯(lián)通〔 2010 〕 66 號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工商聯(lián)：月 16 日，中共中央頒發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)》（中發(fā) [2010]16 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。各級(jí)工商聯(lián)要結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)好《意見(jiàn)》精神?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)《意見(jiàn)》頒發(fā)實(shí)施的重大意義

《意見(jiàn)》的制定頒發(fā)，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)而作出的一項(xiàng)重大舉措，是我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活尤其是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的一件大事，在工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義。

《意見(jiàn)》以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在全面總結(jié)工商聯(lián)工作歷史經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐探索的基礎(chǔ)上，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作作出了系統(tǒng)謀劃和全面部署，提出了一系列重要理論觀(guān)點(diǎn)、政策舉措和制度安排，是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的綱領(lǐng)性文件。

《意見(jiàn)》的頒發(fā)實(shí)施，對(duì)于堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，對(duì)于適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)于堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策、不斷提高我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，對(duì)于鞏固壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、加強(qiáng)黨在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)，為堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧凝聚最廣泛的力量，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》基本精神和主要內(nèi)容

各級(jí)工商聯(lián)組織要深刻領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神，重點(diǎn)要把握好以下方面。一要深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的重要意義?！兑庖?jiàn)》提出工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。這是中央文件第一次對(duì)工商聯(lián)工作在黨和國(guó)家工作全局中的重要地位作出表述。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作，已經(jīng)成為推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要；培育和發(fā)展中國(guó)特色商會(huì)組織、健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系的需要；擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流與合作、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的需要；不斷擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)、促進(jìn)我國(guó)社會(huì)階層關(guān)系和諧的需要。二要深刻領(lǐng)會(huì)工商聯(lián)工作的基本要求。《意見(jiàn)》闡述了工商聯(lián)的基本性質(zhì)、重要特征、工作對(duì)象、工商聯(lián)工作的指導(dǎo)思想和基本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一是工商聯(lián)的基本特征，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針，強(qiáng)調(diào)要把工商聯(lián)建設(shè)成為政治堅(jiān)定、特色鮮明、機(jī)制健全、服務(wù)高效、作風(fēng)優(yōu)良的人民團(tuán)體和商會(huì)組織。三要深刻領(lǐng)會(huì)工商聯(lián)的主要職能和發(fā)揮工商聯(lián)作用的政策舉措?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用、在非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與國(guó)家政治生活和社會(huì)事務(wù)中的重要作用、在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的助手作用、在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展中的促進(jìn)作用、在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的積極作用，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性。四要深刻領(lǐng)會(huì)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)。《意見(jiàn)》著重闡述了工商聯(lián)的會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)、代表人士隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、基層組織建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)的有關(guān)政策和要求，為提升工商聯(lián)服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身科學(xué)發(fā)展的能力提供了重要保證。五要深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)和改善黨對(duì)工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)和政府對(duì)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)和支持。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和政府的指導(dǎo)支持，明確了黨委、政府和統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)黨組在工商聯(lián)工作中的具體職責(zé)，為加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作提供有力的政治保障。

三、切實(shí)推動(dòng)《意見(jiàn)》精神的貫徹落實(shí)

各級(jí)工商聯(lián)組織要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，集中、深入地做好《意見(jiàn)》精神的學(xué)習(xí)宣

傳工作，全面貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，努力開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作新局面。

一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)工商聯(lián)要把學(xué)習(xí)宣傳和深入貫徹《意見(jiàn)》精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上工商聯(lián)工作的重要議事日程。要研究部署本地本部門(mén)的學(xué)習(xí)貫徹工作，制定學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神的工作方案，明確學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神的組織、宣傳、督查工作機(jī)構(gòu)和具體職責(zé)，在人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)等方面給予切實(shí)保障。要把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍，明確目標(biāo)責(zé)任，層層分解任務(wù)，形成黨組負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

二是要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)好文件，以自身的學(xué)習(xí)帶動(dòng)工商聯(lián)干部的學(xué)習(xí)，同時(shí)要組織廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士和行業(yè)商會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)。要在重點(diǎn)學(xué)什么、怎么學(xué)和解決什么問(wèn)題上做到有布置、有檢查、有落實(shí)。要通過(guò)召開(kāi)有關(guān)重要會(huì)議，舉辦各種學(xué)習(xí)班、研討班、培訓(xùn)班、座談會(huì)、理論學(xué)習(xí)會(huì)等方式學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見(jiàn)》精神。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話(huà)、人民日?qǐng)?bào)有關(guān)評(píng)論員文章和《〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)〉學(xué)習(xí)問(wèn)答》一書(shū)。要通過(guò)學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來(lái)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神的自覺(jué)性、主動(dòng)性和堅(jiān)定性。

三是要制定具體措施。各級(jí)工商聯(lián)要組織力量深入調(diào)研，全面掌握工商聯(lián)工作和自身建設(shè)情況。要對(duì)照文件認(rèn)真查找和梳理影響工商聯(lián)發(fā)揮作用的突出問(wèn)題，提出貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》和加強(qiáng)改進(jìn)工商聯(lián)工作的意見(jiàn)建議。在貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神過(guò)程中，要密切聯(lián)系本地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商聯(lián)工作實(shí)際，特別是與正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況新問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的新思路、新辦法，努力把解決問(wèn)題的有效做法變成長(zhǎng)效機(jī)制，把抓落實(shí)的過(guò)程變成工作創(chuàng)新的過(guò)程，推動(dòng)工商聯(lián)工作創(chuàng)出新特色、取得新突破。

四是要廣泛深入宣傳。要深入宣傳《意見(jiàn)》頒布實(shí)施的重大意義和《意見(jiàn)》的基本精神，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，宣傳工商聯(lián)工作取得的重大成就和經(jīng)驗(yàn)做法，宣傳學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》的好經(jīng)驗(yàn)好做法。要組織主要新聞媒體和工商聯(lián)系統(tǒng)媒體，充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，采用開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)專(zhuān)欄、開(kāi)展征文活動(dòng)，舉辦知識(shí)競(jìng)賽、論壇、講壇，組織巡回宣講等多種方式，全方位、多層次、多渠道、大范圍地做好宣傳工作，為貫徹落實(shí)好《意見(jiàn)》創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

五是要推動(dòng)黨委政府制定實(shí)施意見(jiàn)。按照《意見(jiàn)》要求，各地區(qū)各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的具體措施。各級(jí)工商聯(lián)要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，做好學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神的各項(xiàng)工作。要推動(dòng)各級(jí)黨委、政府將學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》列入常委會(huì)議題和政府常務(wù)會(huì)議，抓緊制定貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的文件；及時(shí)召開(kāi)工商聯(lián)工作會(huì)議，研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作。

為切實(shí)把《意見(jiàn)》精神落到實(shí)處，全國(guó)工商聯(lián)將在適當(dāng)時(shí)候協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)赴各地進(jìn)行檢查和督促落實(shí)。各級(jí)工商聯(lián)組織要將學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神的情況，特別是貫徹落實(shí)的具體措施、實(shí)施步驟、已取得的成效，以及地方黨委政府貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的情況，寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，于今年底前報(bào)全國(guó)工商聯(lián)。各地工商聯(lián)也要做好督促檢查工作。

附：學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》參考內(nèi)容

二〇一〇年九月二十八日

附件

學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》參考內(nèi)容

一、學(xué)習(xí)宣傳方面

1.組織工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士傳達(dá)學(xué)習(xí)文件

2.舉辦各種學(xué)習(xí)班、研討班、培訓(xùn)班、座談會(huì)、理論學(xué)習(xí)會(huì)等，學(xué)習(xí)傳達(dá)《意見(jiàn)》精神

3.推動(dòng)當(dāng)?shù)攸h委及時(shí)將《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)列入黨委中心組學(xué)習(xí)日程

4.組織有關(guān)方面深入學(xué)習(xí)中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話(huà)、人民日?qǐng)?bào)有關(guān)評(píng)論員文章和《〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的意見(jiàn)〉學(xué)習(xí)問(wèn)答》一書(shū)

5.組織當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w特別是報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等，采用開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)專(zhuān)欄、開(kāi)展征文活動(dòng)，舉辦知識(shí)競(jìng)賽、論壇、講壇，組織巡回宣講等多種方式，全方位、多層次、多渠道宣傳《意見(jiàn)》精神，創(chuàng)造良好輿論氛圍

6.廣泛宣傳《意見(jiàn)》頒布實(shí)施的重大意義和《意見(jiàn)》的基本精神，宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，宣傳工商聯(lián)工作取得的重大成就和經(jīng)驗(yàn)做法

二、工商聯(lián)貫徹落實(shí)方面

7.結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定貫徹《意見(jiàn)》的工作方案，明確學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神的組織、宣傳、督查等工作機(jī)構(gòu)和具體職責(zé)，并在人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)等方面給予切實(shí)保障

8.圍繞《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，組織力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，認(rèn)真查找和梳理需要解決的突出問(wèn)題，并提出富有建設(shè)性的對(duì)策建議

9.通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神，研究提出本地區(qū)工商聯(lián)工作的新思路新舉措，并與正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等工作結(jié)合起來(lái)

10.把貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍，形成黨組負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局

11.按照《意見(jiàn)》要求，切實(shí)加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)

12.按照《意見(jiàn)》要求抓好貫徹落實(shí)，工商聯(lián)組織的凝聚力、影響力、執(zhí)行力進(jìn)一步提高

13.按照《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士思想政治工作，隊(duì)伍建設(shè)力度進(jìn)一步加大

14.按照《意見(jiàn)》要求，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路

15.按照《意見(jiàn)》要求，積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士參與光彩事業(yè)和其他社會(huì)公益慈善事業(yè)，履行社會(huì)責(zé)任

16.按照《意見(jiàn)》要求，參加政治協(xié)商，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，積極參政議政

17.按照《意見(jiàn)》要求，積極反映非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士利益訴求，進(jìn)一步營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境

18.按照《意見(jiàn)》要求，積極為非公有制企業(yè)提供信息、法律、融資、技術(shù)、人才等方面服務(wù)

19.按照《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)和完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士綜合評(píng)價(jià)體系，健全科學(xué)有效的培養(yǎng)使用機(jī)制，建設(shè)數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍

20.按照《意見(jiàn)》要求，與有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展“優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”評(píng)選表彰活動(dòng)

21.按照《意見(jiàn)》要求，積極開(kāi)展民間外交，加強(qiáng)同境外工商界的交流合作，更好為非公有制企業(yè)開(kāi)展國(guó)際合作提供服務(wù)

22.按照《意見(jiàn)》要求，積極維護(hù)非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益

23.按照《意見(jiàn)》要求，積極參與制定行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)政策法律的有關(guān)工作

24.按照《意見(jiàn)》要求，切實(shí)有效加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工商聯(lián)工作指導(dǎo)

25.按照《意見(jiàn)》要求，切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)工商聯(lián)和基層商會(huì)組織建設(shè)

26.按照《意見(jiàn)》要求，積極協(xié)助開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作

27.按照《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系“兩個(gè)健康”和現(xiàn)代商會(huì)建設(shè)等方面的全局性、基礎(chǔ)

性、前瞻性問(wèn)題的研究

28.按照《意見(jiàn)》要求，建立健全機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)、考核、激勵(lì)機(jī)制，全面提高干部綜合素質(zhì)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍

29.按照《意見(jiàn)》要求，大力加強(qiáng)執(zhí)委會(huì)、常委會(huì)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)委會(huì)議制度，建立健全管理監(jiān)督機(jī)制，完善議事程序和規(guī)則，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)委、常委作用

30.按照《意見(jiàn)》要求，積極發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

31.黨組正確處理黨員干部和黨外干部的工作關(guān)系，充分發(fā)揮黨外干部作用，搞好合作共事

三、推動(dòng)地方黨委貫徹落實(shí)方面

32.推動(dòng)黨委及時(shí)將學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神列入常委會(huì)議題

33.推動(dòng)黨委召開(kāi)加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作會(huì)議，研究部署新形勢(shì)下工商聯(lián)工作

34.推動(dòng)黨委、政府制定貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的相關(guān)文件

35.推動(dòng)黨委落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓工商聯(lián)工作的責(zé)任制

36.推動(dòng)黨委經(jīng)常研究和解決工商聯(lián)工作中的重大問(wèn)題

37.推動(dòng)黨委落實(shí)工商聯(lián)黨組負(fù)責(zé)人不是同級(jí)黨委委員的，列席同級(jí)黨委全委會(huì)，黨委召開(kāi)經(jīng)濟(jì)、紀(jì)檢、政法、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等有關(guān)重要會(huì)議，工商聯(lián)黨組同志有人參加

38.推動(dòng)黨委宣傳部門(mén)加強(qiáng)對(duì)工商聯(lián)工作和非公有制經(jīng)濟(jì)的宣傳

39.推動(dòng)黨委把工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部納入干部教育培訓(xùn)、輪崗交流、選拔使用范圍

40.推動(dòng)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)經(jīng)常研究經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作和工商聯(lián)工作

41.推動(dòng)落實(shí)工商聯(lián)黨組書(shū)記由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部分管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的副部長(zhǎng)擔(dān)任

42.推動(dòng)落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治安排充分聽(tīng)取工商聯(lián)的意見(jiàn)

43.推動(dòng)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)把更多的優(yōu)秀非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士選拔到各級(jí)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，并充分發(fā)揮他們的作用

44.推動(dòng)落實(shí)工商聯(lián)主席由黨外人士擔(dān)任

四、推動(dòng)地方政府貫徹落實(shí)方面

45.推動(dòng)政府落實(shí)聯(lián)系工商聯(lián)工作的制度，政府領(lǐng)導(dǎo)班子中有專(zhuān)人負(fù)責(zé)聯(lián)系工商聯(lián)

46.推動(dòng)政府召開(kāi)全體組成人員會(huì)議和常務(wù)會(huì)議安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人列席，召開(kāi)經(jīng)濟(jì)方面的重要工作會(huì)議和有關(guān)部門(mén)工作會(huì)議安排工商聯(lián)負(fù)責(zé)人參加

47.推動(dòng)與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政府部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)同工商聯(lián)的聯(lián)系和業(yè)務(wù)協(xié)作，重要信息及時(shí)向工商聯(lián)通報(bào)

48.推動(dòng)政府作出重要經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，事先委托工商聯(lián)征詢(xún)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見(jiàn)，并形成制度

49.推動(dòng)落實(shí)政府建立促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)制吸收工商聯(lián)參加

50.推動(dòng)政府支持工商聯(lián)履行社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)主管單位的職責(zé)

51.推動(dòng)政府落實(shí)工商聯(lián)參與協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議

52.推動(dòng)政府落實(shí)將工商聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)和考察調(diào)研、教育培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算

第五篇：四川省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)

中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下

檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

川委辦〔2015〕2號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直各部門(mén)：

經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)?印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共四川省委辦公廳

四川省人民政府辦公廳

2015年1月23日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn) 新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)?中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)?關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)?的通知?（中辦發(fā)?2014?15號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下我省檔案工作，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的重要性

檔案作為黨和國(guó)家各項(xiàng)工作和人民群眾各方面情況的真實(shí)記錄，是促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)黨和國(guó)家及人民群眾根本利益的重要依據(jù)。檔案工作是黨和國(guó)家工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作，做好檔案工作是各地、各部門(mén)（單位）的重要職責(zé)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展和全面深化改革不斷推進(jìn)，檔案工作涉及的領(lǐng)域更加廣闊、內(nèi)容更加豐富、需求更加多樣，地

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位和作用越來(lái)越重要。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、提高黨的執(zhí)政能力和政府管理水平具有重要意義。要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)和省委十屆三次、四次、五次全會(huì)精神，以建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系、確保檔案安全保密的檔案安全體系為目標(biāo)，進(jìn)一步完善檔案工作體制機(jī)制，加大對(duì)檔案工作的支持保障力度，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、奮力推進(jìn)“兩個(gè)跨越”、譜寫(xiě)中國(guó)夢(mèng)四川篇章提供支持。

二、完善檔案工作體制機(jī)制

（一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理原則。堅(jiān)持并不斷完善黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門(mén)歸口負(fù)責(zé)、各方面共同參與的檔案工作體制，確保分工明確、各司其職，密切配合、形成合力，促進(jìn)檔案事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)黨委、政府要支持本級(jí)檔案行政管理部門(mén)和國(guó)家綜合檔案館依法履行職能。縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的檔案工作。各級(jí)國(guó)家綜合檔案館要依法集中接收保管本級(jí)黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的各類(lèi)檔案（包括電子檔案，下同）及政府公報(bào)等政府公開(kāi)信息。要統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置并嚴(yán)格審批建立專(zhuān)業(yè)檔案館，明確規(guī)定檔案接收范圍，防止重復(fù)建設(shè)和資源分散。各級(jí)專(zhuān)業(yè)檔案館接受同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)。

（二）建立檔案管理新模式。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位（包括境外派出機(jī)構(gòu)）、社會(huì)組織，要建立完善檔案工作機(jī)制，加強(qiáng)檔案管理，配備檔案人員，保障工作條件，規(guī)范開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)工作。村（社區(qū)）及其區(qū)域內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織要設(shè)立檔案室或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案工作。國(guó)家級(jí)和有條件的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、科技園等）要建立檔案館，其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)要設(shè)立綜合檔案室，集中管理本產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委、管委會(huì)及各單位檔案，引導(dǎo)入園企業(yè)做好檔案工作。積極創(chuàng)建基層檔案管理新模式，拓展檔案工作新領(lǐng)域。

（三）建立社會(huì)力量參與檔案事務(wù)機(jī)制。各地、各部門(mén)（單位）要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推廣政府購(gòu)買(mǎi)檔案事務(wù)服務(wù)。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要支持檔案學(xué)會(huì)、檔案教育科研機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，促進(jìn)全社會(huì)提高檔案管理能力。規(guī)范并支持檔案中介機(jī)構(gòu)、有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供檔案管理技術(shù)、設(shè)施、勞務(wù)

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等服務(wù)。倡導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人依法設(shè)立檔案事業(yè)發(fā)展基金，激活社會(huì)資源，服務(wù)檔案搶救、保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。支持家庭和個(gè)人保管、展示其收藏的檔案，并向國(guó)家檔案館捐贈(zèng)或寄存檔案。

三、加強(qiáng)檔案工作“三個(gè)體系”建設(shè)

（一）建立健全覆蓋人民群眾的檔案資源體系

1．加大檔案收集歸檔力度。各地、各部門(mén)（單位）要把檔案工作與其他工作同規(guī)劃、同部署、同落實(shí)，做到全面覆蓋。各級(jí)黨委、政府成立專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)時(shí)，根據(jù)需要吸收檔案部門(mén)參加，確保建立檔案與開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作同步進(jìn)行。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)檔案收集整理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)籌國(guó)家檔案資源歸屬和流向，制定實(shí)施檔案資源建設(shè)規(guī)劃，把民生檔案納入國(guó)家檔案資源體系。各級(jí)國(guó)家綜合檔案館要不斷擴(kuò)大檔案接收范圍，接收本級(jí)各單位所屬機(jī)構(gòu)檔案，按規(guī)定向社會(huì)提供利用，切實(shí)提高檔案公共服務(wù)能力。各部門(mén)（單位）要建立健全文件材料歸檔制度，依法履行文件材料收集、整理、歸檔職責(zé)，按規(guī)定向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交各種載體和門(mén)類(lèi)的檔案，做到應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收。在機(jī)構(gòu)改革、企業(yè)破產(chǎn)改制、行政區(qū)劃調(diào)整等過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)（單位）要會(huì)同檔案行政管理部門(mén)，合理確定檔案的歸屬和流向，妥善進(jìn)行檔案處置，嚴(yán)防檔案流失。

2．強(qiáng)化重大活動(dòng)檔案收集。各級(jí)黨委、政府要將檔案部門(mén)納入本級(jí)重大活動(dòng)組織協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，確保檔案收集工作與重大活動(dòng)同步進(jìn)行。組織、承辦重大活動(dòng)的部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)檔案的收集整理，并按規(guī)定移交本級(jí)國(guó)家綜合檔案館。各部門(mén)（單位）要重視重要公務(wù)活動(dòng)的照片、錄音、錄像、手稿、實(shí)物等檔案的收集整理工作，并按規(guī)定及時(shí)移交本級(jí)國(guó)家綜合檔案館。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)移交在公務(wù)活動(dòng)中形成的檔案資料。

3．加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作。有關(guān)部門(mén)（單位）要與檔案行政管理部門(mén)緊密協(xié)作，部署、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查重大建設(shè)項(xiàng)目檔案工作。建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行重大建設(shè)項(xiàng)目檔案登記管理和檔案專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收制度，確保重大建設(shè)項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

4．重視做好民生檔案工作。各部門(mén)（單位）要將涉及廣大人民群眾切身利益的文件材料及時(shí)收集歸檔。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，研究制定各類(lèi)民生檔案管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)國(guó)家檔案館要建立健全民生檔案接收進(jìn)館機(jī)制，及時(shí)接收各類(lèi)涉及人民群眾

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權(quán)益的民生檔案。

5．注重征集地方特色檔案資料。各地、各部門(mén)（單位）要支持各級(jí)國(guó)家檔案館加強(qiáng)對(duì)散存于社會(huì)或個(gè)人、反映本地歷史發(fā)展進(jìn)程和具有地方民族特色檔案的征集。各級(jí)國(guó)家檔案館要加大對(duì)歷史文化、自然遺產(chǎn)、知名人士、特色產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)特產(chǎn)等相關(guān)檔案資料的征集工作力度，不斷豐富館藏資源，優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。

6．科學(xué)整合檔案資源。有條件的國(guó)家綜合檔案館要通過(guò)整合檔案目錄、檔案信息、檔案實(shí)體和設(shè)置分館等形式，整合本級(jí)其他專(zhuān)業(yè)檔案館的檔案資源。支持和鼓勵(lì)打破部門(mén)和條塊分割，整合同一單位內(nèi)不同部門(mén)、同一地區(qū)內(nèi)各檔案館（室）及不同地區(qū)檔案館（室）的檔案資源，形成以檔案行政管理部門(mén)為主導(dǎo)、各行業(yè)主管部門(mén)緊密配合、檔案館（室）集中統(tǒng)一管理的檔案資源管理架構(gòu)，推動(dòng)檔案資源科學(xué)配置和高效利用。

（二）建立健全方便人民群眾的檔案利用體系

1．著力提升檔案服務(wù)水平。各級(jí)黨委、政府要把提供檔案信息服務(wù)作為公共服務(wù)的一部分，統(tǒng)籌安排檔案服務(wù)、政府公開(kāi)信息服務(wù)和其他公共服務(wù)。各級(jí)國(guó)家綜合檔案館要嚴(yán)格按照檔案法積極開(kāi)展檔案鑒定工作并開(kāi)放應(yīng)開(kāi)放的檔案，對(duì)涉及民生的各類(lèi)檔案、信息要及時(shí)整理、鑒定和優(yōu)先提供利用，大力推廣“異地查檔、跨館服務(wù)”，逐步實(shí)現(xiàn)人民群眾利用民生檔案“一站式”服務(wù)，更好地為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益提供支持。各檔案館（室）要依法做好檔案查閱服務(wù)，改進(jìn)查閱方式，簡(jiǎn)化利用手續(xù)，免除利用收費(fèi)，最大限度滿(mǎn)足利用者需求。提供涉密檔案信息服務(wù)要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

2．加快推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)。各地、各部門(mén)（單位）要把數(shù)字檔案館（室）建設(shè)納入信息化建設(shè)的整體規(guī)劃，從人力、財(cái)力、物力上統(tǒng)籌安排，切實(shí)推進(jìn)檔案存儲(chǔ)數(shù)字化和利用網(wǎng)絡(luò)化。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)國(guó)家檔案館要加快數(shù)字檔案館建設(shè)。各部門(mén)（單位）要進(jìn)一步加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，積極創(chuàng)建數(shù)字檔案室。各地、各部門(mén)（單位）要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)檔案信息資源共享，支持檔案部門(mén)加快各類(lèi)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，支持檔案館（室）把可公開(kāi)的各類(lèi)檔案、信息上傳網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展遠(yuǎn)程利用，逐步構(gòu)建全省檔案信息資源共建共享體系，使檔案公共服務(wù)惠及廣大人民群眾。

3．深入推進(jìn)檔案文化建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)檔案宣傳，切實(shí)推

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進(jìn)檔案文化建設(shè)，支持檔案部門(mén)開(kāi)發(fā)具有地方、民族特色的檔案文化產(chǎn)品。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)和檔案館要面向人民群眾，立足館藏，圍繞本地歷史文化、建設(shè)成就、特色資源和重要工作，積極加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)（單位）及報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)站等媒體的聯(lián)系，舉辦展覽、編研史料、拍攝專(zhuān)題片、開(kāi)辦檔案文化專(zhuān)版專(zhuān)欄，推出檔案文化精品力作，不斷挖掘檔案價(jià)值，努力把“死檔案”變成“活信息”，把“檔案庫(kù)”變成“思想庫(kù)”，更好地為各級(jí)黨委、政府決策、管理等提供參考。

（三）建立健全確保檔案安全保密的檔案安全體系

1．扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)。各級(jí)黨委、政府是本級(jí)國(guó)家綜合檔案館的建設(shè)主體，要把檔案館建設(shè)納入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。要將國(guó)家綜合檔案館建設(shè)納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，依法劃撥建設(shè)用地，落實(shí)相關(guān)配套設(shè)施，獨(dú)立建設(shè)、專(zhuān)館專(zhuān)用，確保檔案館安全。檔案行政管理部門(mén)要會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照?檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?和?檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范?要求，組織專(zhuān)家審查檔案館建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)方案，把國(guó)家綜合檔案館建成面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全、安全保密、服務(wù)便捷、節(jié)能環(huán)保的檔案保管基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地、檔案利用中心、政府公開(kāi)信息查閱中心、電子文件備份中心，消除“無(wú)庫(kù)館”“危房館”現(xiàn)象。認(rèn)真實(shí)施中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃和四川藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展檔案館建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)未列入國(guó)家規(guī)劃的市、縣兩級(jí)國(guó)家綜合檔案館的投入力度，落實(shí)好建設(shè)資金，建好用好檔案館。積極做好省檔案館新館建設(shè)相關(guān)工作。

2．不斷增強(qiáng)檔案安全保管能力。各級(jí)黨委、政府是檔案安全的第一責(zé)任主體，要把檔案安全工作列入重要議事日程，保證必要的經(jīng)費(fèi)和設(shè)施設(shè)備，建立健全人防、物防、技防三位一體的檔案安全防范體系。各地、各部門(mén)（單位）要制定應(yīng)急預(yù)案，把檔案館（室）列入重點(diǎn)保護(hù)范圍，納入各級(jí)應(yīng)急預(yù)案體系，確保檔案安全受到危害時(shí)得到優(yōu)先搶救和妥善處置，把損失降到最低限度。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)加快改造或新建、擴(kuò)建檔案庫(kù)房，科學(xué)設(shè)置檔案保管專(zhuān)門(mén)用房，配備滿(mǎn)足需要的設(shè)備，進(jìn)一步提高檔案庫(kù)房的安全防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，采取先進(jìn)的安全保密技術(shù)、設(shè)備和材料，改善檔案保管保密條件，確保檔案安全保密。各檔案館（室）要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，經(jīng)常開(kāi)展檔案安全保密自查，嚴(yán)防檔案損毀和失泄密事件發(fā)生。

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3．保障檔案信息安全。各級(jí)黨委、政府要支持檔案行政管理部門(mén)建立檔案信息管理系統(tǒng)安全保密防護(hù)體系，推進(jìn)檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)工作和分級(jí)保護(hù)工作。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行檔案安全保密管理制度，對(duì)上傳網(wǎng)絡(luò)文件、檔案進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)防將涉密文件、檔案?jìng)鬏數(shù)椒巧婷芫W(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)涉密信息系統(tǒng)、涉密計(jì)算機(jī)和涉密載體的安全保密管理。加強(qiáng)對(duì)外包服務(wù)的監(jiān)管，嚴(yán)防檔案數(shù)字化過(guò)程中信息泄密。對(duì)涉密檔案、重要檔案的存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)和認(rèn)證，確保長(zhǎng)期可用。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要加強(qiáng)電子文件、電子檔案管理監(jiān)督指導(dǎo)，提高電子文件、電子檔案長(zhǎng)期安全保存水平。各級(jí)國(guó)家綜合檔案館要對(duì)重要檔案實(shí)行異地備份保管，對(duì)重要電子檔案實(shí)行異地異質(zhì)備份保管，確保黨和國(guó)家重要檔案絕對(duì)安全。

四、強(qiáng)化檔案事業(yè)保障措施

（一）加強(qiáng)檔案工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要將檔案工作列入重要議事日程，納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，明確分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取檔案部門(mén)工作匯報(bào)，將檔案工作列入考核檢查內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)研究并協(xié)調(diào)解決檔案工作中的重大問(wèn)題，為檔案工作順利開(kāi)展提供人力、財(cái)力、物力等方面保障，推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。各部門(mén)（單位）要把檔案工作納入本部門(mén)（單位）工作計(jì)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)任務(wù)，切實(shí)解決工作中的困難和問(wèn)題，確保檔案工作有效開(kāi)展。

（二）加大檔案事業(yè)投入力度。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展的投入力度，完善檔案事業(yè)投入機(jī)制，按照部門(mén)預(yù)算編制和管理有關(guān)規(guī)定，科學(xué)合理核定檔案工作經(jīng)費(fèi)，將檔案館（室）在檔案資料征集、搶救保護(hù)、安全保密、數(shù)字化、現(xiàn)代化管理、提供利用、編纂、陳列展覽及設(shè)備購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)等方面經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)對(duì)檔案項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的審計(jì)督查和績(jī)效考核，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、科學(xué)使用。

（三）加強(qiáng)檔案干部人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)各級(jí)檔案部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)檔案干部的培養(yǎng)、選拔、使用和交流力度。用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝檔案干部頭腦，鼓勵(lì)他們埋頭苦干、樂(lè)于奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取。關(guān)心檔案干部成長(zhǎng)，切實(shí)幫助他們解決各種實(shí)際問(wèn)題和后顧之憂(yōu)。把檔案干部列入干部培養(yǎng)和選拔任用統(tǒng)一規(guī)劃，形成檔案干部能進(jìn)能出的合理流動(dòng)機(jī)制。科學(xué)合理配備檔案工作人員。各地、各部門(mén)（單位）在編制調(diào)整及考錄、遴選工作人員時(shí)，要支持和幫助檔案部門(mén)充實(shí)干部人才隊(duì)伍，建立

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科學(xué)的引才育才機(jī)制，注重引進(jìn)和培養(yǎng)檔案專(zhuān)業(yè)人才。建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在檔案工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰。強(qiáng)化檔案干部上崗教育、繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高檔案干部人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)，努力造就一支政治過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精熟、充滿(mǎn)活力的檔案干部人才隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)檔案法治建設(shè)。將依法治檔作為依法治省的重要內(nèi)容，切實(shí)提高檔案行政管理部門(mén)依法履職能力，支持檔案行政管理部門(mén)依法行政。加強(qiáng)檔案法制宣傳，將檔案法律法規(guī)納入普法規(guī)劃，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹檔案法律法規(guī)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)檔案法治意識(shí)。圍繞全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等，不斷完善檔案法規(guī)體系。加大檔案行政執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處各類(lèi)檔案違紀(jì)違法案件。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，經(jīng)常對(duì)檔案館（室）進(jìn)行安全保密執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)生檔案安全事故的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。要在國(guó)家檔案館和黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位深入推進(jìn)檔案工作規(guī)范化管理，實(shí)施制度化監(jiān)督指導(dǎo)。

（五）加強(qiáng)檔案教育和科研工作。積極支持檔案教育和科研工作，為檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供人才保障和科技支撐。充分依托省內(nèi)外高等學(xué)校和省檔案學(xué)校，培養(yǎng)多層次的檔案專(zhuān)業(yè)人才，滿(mǎn)足全省檔案事業(yè)發(fā)展需要。充分發(fā)揮省內(nèi)外科研院所和省檔案局檔案科學(xué)技術(shù)研究所優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展前瞻性、創(chuàng)新性、實(shí)用性的檔案科研。注重科研成果推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高全省檔案科技水平。

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