第一篇：深化黨的代表大會(huì)常任制“椒江模式”的思考

深化黨的代表大會(huì)常任制“椒江模式”的思考

椒江區(qū)委委員、組織部長(zhǎng) 張莉華

2006-4-18

黨的十六大指出，“黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用?！秉h的代表大會(huì)是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主的最基本的形式和制度。改革和完善黨的代表大會(huì)制度，其當(dāng)務(wù)之急是實(shí)行黨的代表大會(huì)常任制。自1988年開(kāi)始，椒江區(qū)從改革體制機(jī)制入手，試行了黨的代表大會(huì)常任制改革。15年來(lái)，在上級(jí)黨組織和組織部門的具體指導(dǎo)下，試行了以黨代表常任制和黨的代表大會(huì)年會(huì)制為主要內(nèi)容，同步試行區(qū)委委員制、干部任免票決制和網(wǎng)狀監(jiān)督制，構(gòu)建了具有椒江特色的黨的代表大會(huì)常任制工作運(yùn)行模式。回顧審視椒江15年的黨代會(huì)常任制改革的實(shí)踐，按照十六大提出黨內(nèi)民主發(fā)展的基本思路，當(dāng)前，深化黨的代表大會(huì)常任制“椒江模式”，應(yīng)著力圍繞六個(gè)方面進(jìn)行，力求新突破，取得新進(jìn)展。

一、圍繞強(qiáng)化椒江模式，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的代表大會(huì)常任制改革的政治責(zé)任感

常任制改革是一項(xiàng)政治性、探索性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作。作為全國(guó)的重要試點(diǎn)單位，深化黨代會(huì)常任制工作，椒江義不容辭。黨的十六大召開(kāi)之前，椒江在常任制探索方面，可謂是“一枝獨(dú)秀”。去年省第十一次黨代會(huì)后，臺(tái)州市委總結(jié)、推廣了椒江常任制改革的經(jīng)驗(yàn)。僅2003年，椒江就接待了來(lái)自全國(guó)各地的黨代會(huì)常任制考察團(tuán)、上級(jí)調(diào)研組和新聞界人士80多批次。全國(guó)各地都相繼啟動(dòng)了這項(xiàng)改革，可以說(shuō)椒江的改革處在一種“前無(wú)標(biāo)兵，后有追兵”的境況，面臨很大的壓力。因此，堅(jiān)持和深化黨代會(huì)常任制工作必須要重新調(diào)整改革的思路選擇，必須要從工作實(shí)踐和適應(yīng)未來(lái)發(fā)展需要的層面不斷加以完善。為此要深入思考，十六大提出黨內(nèi)民主的基本思路后，椒江常任制改革應(yīng)該怎么做？在15年實(shí)踐基礎(chǔ)上，要有哪些方面的制度性創(chuàng)新，才能保持全國(guó)領(lǐng)先的地位？椒江常任制改革的特色體現(xiàn)在哪里等問(wèn)題必須要在實(shí)踐中予以回答。對(duì)此，椒江區(qū)委按照省、市委的“繼續(xù)試行和深化”的精神，多次研究如何做好常任制“椒江模式”的總結(jié)深化工作。認(rèn)識(shí)到深化黨代會(huì)常任制探索要著眼于新階段發(fā)展黨內(nèi)民主的新要求，站在推進(jìn)政治文明建設(shè)，促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)提供政治保證的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、來(lái)把握，增強(qiáng)了對(duì)黨的事業(yè)的政治責(zé)任感。在定位和目標(biāo)上，提出了必須要立足于繼續(xù)領(lǐng)先于全國(guó)，以領(lǐng)先全國(guó)的定位來(lái)把握、來(lái)考慮下一步黨代會(huì)常任制改革的總體目標(biāo)、工作措施，自加壓力，知難而上，力爭(zhēng)在深化試點(diǎn)工作中有所作為，為在更大的范圍、更廣的層面推廣這項(xiàng)改革盡好職責(zé)。在目標(biāo)上，提出要在總結(jié)15年試行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度規(guī)范和制度創(chuàng)新，多領(lǐng)域拓展常任制試行工作，建立起區(qū)、鎮(zhèn)街道、村企（社區(qū)）三級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)，黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)多層互動(dòng)的一套規(guī)范高效的運(yùn)行體系，構(gòu)建具有椒江特色的黨的代表大會(huì)常任制工作模式。

二、圍繞強(qiáng)化年會(huì)的職能，豐富年會(huì)的內(nèi)容

實(shí)行黨代表大會(huì)常任制、擴(kuò)大黨內(nèi)民主需要一定的制度和形式來(lái)保證。年會(huì)制作為常任制重要組成部分，再促進(jìn)常任制走上制度化軌道、推動(dòng)黨代會(huì)決議的貫徹落實(shí)、充分發(fā)揮黨代表的作用方面有著不可替代的作用。因此，年會(huì)制必須要搞，而且要搞好。也正由于此，深化黨代會(huì)常任制改革，一個(gè)很重要的方面就是要豐富年會(huì)內(nèi)容，強(qiáng)化年會(huì)的職能。年會(huì)在安排代表主要聽(tīng)取和審議區(qū)委、紀(jì)委本年度的工作報(bào)告，討論決定新一年黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等重大問(wèn)題及其它有關(guān)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，應(yīng)將下列內(nèi)容列入年會(huì)的內(nèi)容，對(duì)屆內(nèi)新增的黨委委員、紀(jì)委委員要提請(qǐng)年會(huì)票決確認(rèn)。如應(yīng)到會(huì)代表半數(shù)以上表示反對(duì)，則提請(qǐng)上級(jí)黨組織重新考慮人選；對(duì)區(qū)委、區(qū)紀(jì)委和區(qū)委委員、紀(jì)委委員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。聽(tīng)取代表團(tuán)議案、代表團(tuán)、代表建議和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告。聽(tīng)取黨的代表大會(huì)代表發(fā)言。根據(jù)干部調(diào)整后的實(shí)際，及時(shí)做好代表的增補(bǔ)確認(rèn)，加強(qiáng)對(duì)代表的動(dòng)態(tài)管理。審議并通過(guò)涉及全體代表行使代表權(quán)利和義務(wù)的規(guī)章制度。

三、圍繞發(fā)揮代表作用，建立健全有關(guān)制度

建立健全規(guī)范有效的黨代會(huì)常任制的相關(guān)制度，是充分發(fā)揮黨代表作用的前提和保證。因此，在黨代表作用的發(fā)揮上，要著眼于通過(guò)建立健全制度來(lái)保障黨代表“常任”作用的發(fā)揮。一方面，應(yīng)繼續(xù)總結(jié)梳理了椒江15年中建立的各項(xiàng)制度，將行之有效的制度進(jìn)一步完善。重點(diǎn)是堅(jiān)持和完善代表團(tuán)制度、代表會(huì)前活動(dòng)制度、黨內(nèi)情況通報(bào)和反映制度、代表定期調(diào)研考察制度、黨代表聯(lián)系黨員群眾制度、建立黨代表團(tuán)提議案、黨代表團(tuán)和黨員提建議、意見(jiàn)制度、代表對(duì)黨委及其職能部門進(jìn)行民主聽(tīng)證等制度，把黨代表對(duì)全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的知情權(quán)和決策權(quán)落實(shí)到實(shí)處。另一方面，通過(guò)向黨代表征詢意見(jiàn)、參與對(duì)區(qū)委、紀(jì)委及其成員的民主測(cè)評(píng)、代表團(tuán)質(zhì)詢、黨代表視察等制度，保障代表監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。針對(duì)椒江的實(shí)際，在推進(jìn)黨代會(huì)常任制深化過(guò)程中，重點(diǎn)是要探索建立健全并實(shí)施以下六項(xiàng)制度：

一是建立黨代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)列席區(qū)委中心組學(xué)習(xí)會(huì)制度。為保證地方黨委中心工作能夠及時(shí)、有效地貫徹落實(shí)，要建立區(qū)黨代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)列席區(qū)委中心組學(xué)習(xí)會(huì)和區(qū)委區(qū)政府（重要事項(xiàng)決策）聯(lián)席會(huì)議制度。列席的對(duì)象為代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，涉及相關(guān)部門的黨代表，以保障黨代表的知情權(quán)、參與權(quán)，發(fā)揮黨代表上情下達(dá)、下情上傳的橋梁和紐帶的作用。

二是規(guī)范黨代表聯(lián)系黨員群眾制度。椒江區(qū)在1999年椒江區(qū)第五次黨的代表大會(huì)第四次會(huì)議上就已通過(guò)《關(guān)于區(qū)黨代表聯(lián)系黨員活動(dòng)的規(guī)定（試行）》，實(shí)踐表明，開(kāi)展黨代表聯(lián)系黨員群眾活動(dòng)是提高黨組織的影響力和凝聚力，增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。為此，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新形勢(shì)下黨的群眾工作的實(shí)際，進(jìn)行了修訂完善。明確在聯(lián)系對(duì)象和范圍上，要求每位黨代表要聯(lián)系所在黨組織（或本選區(qū)）5名以上黨員群眾。重點(diǎn)聯(lián)系本單位（本選區(qū)）的弱勢(shì)群體、業(yè)務(wù)骨干和致富帶頭人。在聯(lián)系的內(nèi)容上，主要圍繞組織學(xué)習(xí)、宣傳黨的路線、方針、政策、通報(bào)地方黨委的重大決策和重要活動(dòng)、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、幫助黨員群眾解決生活、工作中的實(shí)際問(wèn)題等方面進(jìn)行。在聯(lián)系方式上，堅(jiān)持以“小型、簡(jiǎn)便、靈活、實(shí)效”的原則，通過(guò)參加組織生活、走訪談心、述職匯報(bào)、調(diào)查研究、組織懇談等方式進(jìn)行。通過(guò)建立黨代表聯(lián)系黨員群眾制度，努力使黨代表率先成為組織群眾、宣傳群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的模范，使黨代表聯(lián)系群眾工作制度化。

三是建立代表團(tuán)提議案、黨代表團(tuán)和代表提建議和意見(jiàn)制度。建立暢通黨代表提議案、建議和意見(jiàn)的渠道，是黨內(nèi)民主建設(shè)的落腳點(diǎn)。要著眼于發(fā)揮黨代表在黨內(nèi)決策與監(jiān)督中的作用，建立黨代表提議案、建議和意見(jiàn)制度，對(duì)黨代會(huì)議案、建議和意見(jiàn)提出的主體和程序，議案、建議和意見(jiàn)提出、確立、處理、反饋等一套工作程序作出明確。對(duì)提議案、建議和意見(jiàn)主體的制度設(shè)計(jì)上，議案的主體為代表團(tuán)；建議的提出主體可以是代表團(tuán)，也可以是代表個(gè)體；意見(jiàn)的提出主體是代表。對(duì)代表的建議、議案的效力與處理、反饋方面，明確對(duì)代表團(tuán)提出的議案，地方黨委全委會(huì)須及時(shí)安排討論研究，并予以書(shū)面答復(fù)。對(duì)代表團(tuán)提出的建議，由區(qū)委指定的工作部門研究，并予以書(shū)面答復(fù)。對(duì)代表的意見(jiàn)和建議，由黨的代表大會(huì)常任工作機(jī)構(gòu)提交有關(guān)部門，并給予書(shū)面答復(fù)。

四是健全黨代表述職制度。自建立黨代表述職制度以來(lái)，椒江區(qū)每年都有重點(diǎn)有選擇地在村、社區(qū)的黨代表和在部門領(lǐng)導(dǎo)的黨代表中實(shí)行過(guò)述職評(píng)議活動(dòng)。對(duì)此，要在總結(jié)試行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將全面實(shí)施和規(guī)范黨代表的述職制度。明確在代表述職的時(shí)間上要求，在屆期內(nèi)每個(gè)黨代表必須向所在的選舉單位和所聯(lián)系的黨員群眾至少進(jìn)行一次述職。述職的方式，分口頭述職和書(shū)面述職兩種；在述職的內(nèi)容上，主要包括參加黨的代表大會(huì)（年會(huì)）的情況；閉會(huì)期間參加代表團(tuán)活動(dòng)的情況；聯(lián)系黨員群眾，為黨員群眾辦好事、實(shí)事等履行黨代表職責(zé)的情況；特別是要匯報(bào)對(duì)提交黨的代表大會(huì)（年會(huì)）的議案、建議和意見(jiàn)所采取的態(tài)度和落實(shí)的情況。通過(guò)向本選區(qū)的黨員進(jìn)行述職，使代表自覺(jué)接受黨員群眾的監(jiān)督，增強(qiáng)黨代表履行職責(zé)的責(zé)任感和榮譽(yù)感，密切黨群干群關(guān)系。下半年計(jì)劃組織開(kāi)展一次黨代表述職評(píng)議觀摩會(huì)。

五是完善黨代表教育培訓(xùn)制度。黨代表“常任”的規(guī)定性，決定我們必須要加強(qiáng)對(duì)黨代表的履職培訓(xùn)。對(duì)此，要進(jìn)一步完善黨代表教育培訓(xùn)制度。明確在培訓(xùn)對(duì)象上，側(cè)重于基層一線的黨

代表；在培訓(xùn)方式上，通過(guò)開(kāi)展以以會(huì)代訓(xùn)、專題輔導(dǎo)為主的理論性教育培訓(xùn)和以觀摩視察、調(diào)查研究為主要形式的實(shí)踐性教育培訓(xùn)活動(dòng)。在組織形式上，堅(jiān)持集中性培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合。集中性培訓(xùn)可在召開(kāi)年會(huì)代表報(bào)后進(jìn)行邀請(qǐng)研究黨內(nèi)民主建設(shè)的專家給黨代表進(jìn)行集中性培訓(xùn)；內(nèi)容設(shè)置上將側(cè)重于進(jìn)行黨內(nèi)民主理論和民主制度的教育和培訓(xùn)，特別是黨的十六大和“三個(gè)代表”重要思想的教育培訓(xùn)、有關(guān)黨的民主集中制和代表履職業(yè)務(wù)等方面的培訓(xùn)，以提高黨代表議黨議政的能力。

六是建立黨代表聽(tīng)證制度。黨代表聽(tīng)證制度將圍繞一定區(qū)域一個(gè)時(shí)期的重要事項(xiàng)，特別是涉及發(fā)展的重大問(wèn)題，黨員群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，群眾信訪的難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)向黨代表通報(bào)情況、組織懇談，聽(tīng)取代表意見(jiàn)，提高黨代表參與重大、重要事項(xiàng)的決策和疑難問(wèn)題的化解工作。

四、圍繞發(fā)揮黨代表常任制的“催化功能”，拓展常任制改革的層面

要總結(jié)在區(qū)級(jí)試行黨代表大會(huì)常任制改革工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，及時(shí)將成果擴(kuò)大化，以黨內(nèi)的民主推動(dòng)基層民主政治的建設(shè)的蓬勃發(fā)展。首先要加大總結(jié)自1993年以來(lái)，椒江區(qū)在區(qū)鎮(zhèn)、街道實(shí)行黨代表常任制工作的經(jīng)驗(yàn)，并借鑒區(qū)級(jí)深化黨代會(huì)常任制的路徑，進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)、街道黨代會(huì)常任制工作。二是推進(jìn)工會(huì)、共青團(tuán)和婦女組織的常任制改革工作。目前，椒江區(qū)在工會(huì)和共青團(tuán)組織都已試行了常任制，在指導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)繼續(xù)做好完善的同時(shí)，推動(dòng)?jì)D聯(lián)組織代表大會(huì)的常任制改革。尤其是率先在全國(guó)試行的基層團(tuán)組織直選工作，受到團(tuán)中央和團(tuán)省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。要總結(jié)好團(tuán)委直選的經(jīng)驗(yàn)，在群團(tuán)組織中擴(kuò)大試點(diǎn)，推進(jìn)黨的群眾組織的民主化進(jìn)程。三是選擇在有條件的部門、企業(yè)、村、社區(qū)黨委中擴(kuò)大試行的層面。

五、圍繞加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，健全常任制工作機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化指導(dǎo)是深化黨的代表大會(huì)常任制試行工作的前提。實(shí)踐表明，深化黨的代表大會(huì)常任制試行工作必須在地方黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨要管黨。對(duì)此，區(qū)委一是調(diào)整了區(qū)黨的代表大會(huì)常任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)，黨群副書(shū)記，組織部部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由區(qū)委辦、區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部等黨群部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要是定期聽(tīng)取黨的代表大會(huì)常任制工作機(jī)構(gòu)的匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)黨的代表大會(huì)常任制工作的分析研究，提出深化完善黨的代表大會(huì)常任制工作的意見(jiàn)。

二是調(diào)整充實(shí)黨的代表大會(huì)常任制工作辦公室。椒江區(qū)把原區(qū)委黨員代表聯(lián)絡(luò)辦公室調(diào)整為黨的代表大會(huì)常任制工作辦公室，明確黨代會(huì)常任制辦公室的8項(xiàng)職能，增加編制到5個(gè)。同時(shí)，將黨的代表大會(huì)（年會(huì)）、代表活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)和辦公室工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證工作開(kāi)展的需要。三是在黨代會(huì)內(nèi)部成立專門委員會(huì)。為整合黨群職能部門的資源，實(shí)現(xiàn)代表的最優(yōu)化組合和代表作用發(fā)揮的最大化，借鑒人大、政協(xié)組織機(jī)構(gòu)的做法，在黨代會(huì)內(nèi)部成立監(jiān)督委員會(huì)、黨的建設(shè)研究委員會(huì)和代表工作委員會(huì)等3個(gè)非常設(shè)的專門委員會(huì)。在人員構(gòu)成上，每個(gè)專門委員會(huì)由20左右個(gè)代表組成。專門工作委員會(huì)設(shè)主任1人，副主任1-4人，成員15人左右。主任、副主任由區(qū)委從黨的相關(guān)工作部門中提名，成員由各代表團(tuán)推薦提名。各專門委員會(huì)在黨的代表大會(huì)期間，接受黨的代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)；在黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間，接受全委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。各專門委員會(huì)主要任務(wù)是就黨的代表大會(huì)（年會(huì)）的決議和上級(jí)黨委有關(guān)重大工作部署以及區(qū)委的階段性工作重點(diǎn)的貫徹落實(shí)情況，組織進(jìn)行督查，并提出建議、意見(jiàn)。并結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展前瞻性的專題研究。

六、圍繞在總結(jié)中提升，推進(jìn)常任制工作研究和宣傳

做好常任制工作的經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉、宣傳調(diào)研工作，對(duì)椒江而言，也是一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任，也是深化常任制改革的一項(xiàng)重內(nèi)容。為此，要繼續(xù)與有關(guān)院校共同搞好黨代會(huì)常任制課題的研究，使實(shí)踐不斷理性化。通過(guò)依托區(qū)黨的代表大會(huì)常任制工作研究會(huì)，加強(qiáng)對(duì)常任制工作的宣傳和經(jīng)常性研究。

雖然椒江黨代會(huì)常任制改革歷經(jīng)15年，也逐步積累了一些做法，但對(duì)照十六大對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)的新要求，還需要在實(shí)踐中不斷進(jìn)行深化完善，需要在上級(jí)黨組織的指導(dǎo)下，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)黨的代表大會(huì)常任制“椒江模式”改革，為加強(qiáng)政治文明建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：果園鄉(xiāng)黨代表大會(huì)常任制和黨代表任期制

果園鄉(xiāng)黨代表大會(huì)常任制和黨代表任期制

工作調(diào)查報(bào)告

根據(jù)區(qū)委關(guān)于印發(fā)《肅州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制和黨代表任期制實(shí)施辦法（試行）》的通知要求，今年是實(shí)行黨代表大會(huì)常任制和黨代表任期制的第一年，我鄉(xiāng)高度重視，周密部署，精心組織，加強(qiáng)與代表聯(lián)系，充分展開(kāi)調(diào)查，積極探索黨代表在黨代會(huì)期間和閉會(huì)期間如何發(fā)揮作用的途徑與方法。

一、基本情況

果園鄉(xiāng)轄6個(gè)行政村，45個(gè)村民小組，總?cè)丝?3065人。全鄉(xiāng)設(shè)4個(gè)黨總支，10個(gè)黨支部，全鄉(xiāng)共有黨員589人，黨代表93人。其中,男79人,女14人,少數(shù)民族2人,大專以上學(xué)歷18人,年齡在30-39歲14人,40-49歲49人,50-59歲21人,60歲以上9人。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作的順利起步。一是鄉(xiāng)黨委高度重視黨代表任期制與黨代會(huì)常任制的工作，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究試點(diǎn)工作有關(guān)事宜。二是成立了由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記妥漢成同志任辦公室主任，相關(guān)人員為成員果園鄉(xiāng)黨代表工作辦公室，負(fù)責(zé)黨代表的日常聯(lián)絡(luò)、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)等服務(wù)工作。給每位代表頒發(fā)了《黨員代表證》和《工

作手冊(cè)》，對(duì)代表的活動(dòng)內(nèi)容和活動(dòng)方式進(jìn)行了明確和規(guī)定，確保了黨代表任期制與黨代會(huì)常任制的工作順利實(shí)施。

（二）實(shí)行黨代會(huì)年會(huì)制。按照要求，黨代表大會(huì)實(shí)行年會(huì)制，每年召開(kāi)一次。今年是第一次年會(huì)，由鄉(xiāng)黨委主持，到會(huì)代表達(dá)到了全體代表的五分之四以上。年會(huì)上，代表們聽(tīng)取審議兩委工作報(bào)告，對(duì)黨委、紀(jì)委班子成員當(dāng)選以來(lái)的工作進(jìn)行質(zhì)詢和評(píng)議，通過(guò)相關(guān)決議。同時(shí)代表們認(rèn)真履行代表職責(zé)，充分發(fā)揚(yáng)民主，提交會(huì)議意見(jiàn)建議14條。

（三）實(shí)行黨代表常任制。黨代表的任期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的任期相同，為一屆五年。黨代表在黨代表大會(huì)（年會(huì)）、代表小組會(huì)議上行使表決權(quán)、選舉權(quán)。對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查或視察，監(jiān)督評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子及其領(lǐng)導(dǎo)成員的工作。按要求參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或代表小組組織的活動(dòng), 向選舉單位黨員匯報(bào)履行代表職責(zé)的情況，自覺(jué)接受本選舉單位黨組織和黨員、群眾的監(jiān)督。

（四）建立相關(guān)配套制度。一是建立黨代表聯(lián)系制度。要求每位黨委委員聯(lián)系10名左右黨代表，通過(guò)走訪談心、調(diào)查研究、組織懇談等方式，收集黨代表對(duì)鄉(xiāng)黨委重要工作部署的意見(jiàn)和建議。黨委委員每季度走訪所聯(lián)系的黨代表不少于1次，并將每次聯(lián)系黨代表情況做好記錄。黨代表聯(lián)系黨員制度。每位黨代表聯(lián)系10名左右黨員，并聯(lián)系一名入黨積極分子，堅(jiān)持以“小型、簡(jiǎn)便、靈活、實(shí)效”的原則開(kāi)展

活動(dòng)，黨代表每季度走訪所聯(lián)系的黨員不少于1次。關(guān)心黨員的學(xué)習(xí)、工作和生活，幫助解決生產(chǎn)工作生活中的實(shí)際問(wèn)題。三是黨代表提案辦理制度。建立黨代表提案、意見(jiàn)、建議制度，對(duì)黨代表提案、意見(jiàn)、建議的辦理實(shí)行面對(duì)面答復(fù)，形成“提出、確立、處理、反饋”一套完整的工作制度，切實(shí)增強(qiáng)黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和責(zé)任感。四是黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。代表學(xué)習(xí)以代表小組為單位，由代表小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集并組織學(xué)習(xí)，每季度不得少于一次，全年黨代表集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于五天。凡連續(xù)兩次不參加學(xué)習(xí)的，民主評(píng)議黨員時(shí)不能評(píng)為優(yōu)秀等次；無(wú)故不參加學(xué)習(xí)的，民主評(píng)議黨員時(shí)定為不合格等次。五是黨代表視察評(píng)議制度。每年由鄉(xiāng)黨委組織代表開(kāi)展一至二次視察活動(dòng)，視察的對(duì)象和內(nèi)容主要是確定的重要工作、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題等。

三、初步成效

1、拓寬了黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，提高了黨代表的工作積極性。在以往，黨代表只能在黨代會(huì)期間兩三天參與黨內(nèi)事務(wù)，會(huì)議一結(jié)束就沒(méi)事，黨代表不如人大代表。實(shí)行黨代會(huì)常任制和代表任期制后，黨代表不僅可以在黨代會(huì)上直接參與黨內(nèi)事務(wù)，而且在閉會(huì)后，可以通過(guò)多種形式，直接或間接參與議事，切實(shí)提高了黨代表的政治地位和社會(huì)地位，增強(qiáng)他們的光榮感和責(zé)任感，激發(fā)了他們的工作積極

性。

2、加強(qiáng)了黨群干群的溝通和聯(lián)系，密切黨群干群關(guān)系。實(shí)行黨代表任期制，由于代表資格是常任的，因此鄉(xiāng)黨委的重大決策和活動(dòng)，可以通過(guò)代表傳達(dá)到廣大黨員和群眾，廣大黨員和群眾的意見(jiàn)和建議又能通過(guò)代表反映上來(lái)并及時(shí)得到解決，密切了黨群和干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

3、推動(dòng)黨內(nèi)民主進(jìn)程，提高鄉(xiāng)黨委決策的科學(xué)性。實(shí)行黨代表任期制后，黨代表能夠充分反映廣大黨員對(duì)鄉(xiāng)黨委各方面工作的意見(jiàn)和要求，鄉(xiāng)黨委決策是經(jīng)過(guò)黨代表充分醞釀?dòng)懻摵笮纬蓻Q議，擴(kuò)大了黨內(nèi)民主，提高了鄉(xiāng)黨委決策的民主化、科學(xué)化水平，避免決策的失誤，能有力地推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展。

4、增強(qiáng)了黨內(nèi)監(jiān)督力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表常任制，黨委和黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接置身于黨代表的監(jiān)督之下。每年例會(huì)，黨代表都要聽(tīng)取和審議黨委工作報(bào)告及其成員的述職報(bào)告，并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，班子和個(gè)人的成績(jī)得到了公開(kāi)、公正的評(píng)價(jià)。群眾平?？梢酝ㄟ^(guò)黨代表代言代筆，對(duì)黨委及其領(lǐng)導(dǎo)成員提出意見(jiàn)和要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和班子成員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)具有較好的促進(jìn)作用。

四、存在的問(wèn)題

自實(shí)行黨代表大會(huì)常任制和黨代表任期制以來(lái)，雖然取得了一定的成效，但由于認(rèn)識(shí)上的差異、操作上的困難和缺少上下聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，在工作中還存在需要我們解決的問(wèn)題。一是代表作用發(fā)揮不夠。一些代表對(duì)自己的黨代表身份缺乏應(yīng)有的榮譽(yù)感，責(zé)任心不足。一些代表對(duì)于自己能否發(fā)揮黨代會(huì)常任制的作用自信心不足，他們習(xí)慣于服從上級(jí)黨委的決定安排，習(xí)慣于聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)的命令指示，而現(xiàn)在一下子要轉(zhuǎn)換角色，介入到黨委的管理決策之中，做政策制定的決策者，觀念上一下子難以轉(zhuǎn)換。二是代表整體素質(zhì)不平衡、不強(qiáng)影響正常履職。一是部分代表文化水平偏低，思想觀念落后，接受力差，參政議政能力不強(qiáng)，議案的質(zhì)量不高：行政議案多，黨建議案少；涉及自身利益的議案多，涉及全局利益的議案少。三是部分代表對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)的新要求以及黨內(nèi)民主的理論和制度缺乏應(yīng)有的了解。

二○○九年三月八日

第三篇：張家港市鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制工作制度

張家港市鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制工作制度

關(guān)于印發(fā)《張家港市鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制工作制度》的通知

(張委發(fā)[2006]6號(hào))

各鎮(zhèn)黨委：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨代表在黨代表大會(huì)閉會(huì)期間的作用，促進(jìn)黨內(nèi)決策民主化、科學(xué)化和制度化，市委決定在全市試行鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制。為切實(shí)做好鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制的各項(xiàng)工作，特制定本制度。

各鎮(zhèn)黨委要結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表大會(huì)作用的途徑和方式，通過(guò)試行鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主政治建設(shè)，確保鎮(zhèn)黨委決議的貫徹實(shí)施，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，為我市爭(zhēng)當(dāng)“兩個(gè)率先”排頭兵、構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的組織保障。

中共張家港市委員會(huì)

二○○六年二月二十日

張家港市鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制工作制度

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。通過(guò)建立鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制工作制度，積極探索鎮(zhèn)黨代表在黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間參與議事、監(jiān)督、決策等的途徑和方式，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，密切黨群干群關(guān)系，不斷提高鎮(zhèn)黨委決策的民主化、科學(xué)化和制度化水平，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)黨委的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

一、鎮(zhèn)黨代表大會(huì)年會(huì)制度

（一）代表大會(huì)年會(huì)的職權(quán)

1、選舉出席上級(jí)黨的代表大會(huì)和代表會(huì)議的代表。

2、聽(tīng)取和審議鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委的工作報(bào)告。

3、聽(tīng)取鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委委員的述職述廉報(bào)告，并進(jìn)行民主評(píng)議。

4、對(duì)鎮(zhèn)管部門、單位進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)。

5、審議和決定黨委提出的涉及全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)方針和基本原則；就涉及全鎮(zhèn)范圍的黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大部署作出決策。

6、修改或撤銷本鎮(zhèn)黨代表大會(huì)和黨委已作出的決議、決定中不適當(dāng)或錯(cuò)誤的部分。

7、聽(tīng)取和審議鎮(zhèn)黨委提請(qǐng)審議的其它重要問(wèn)題。

（二）代表大會(huì)年會(huì)的召開(kāi)

1、鎮(zhèn)黨代表大會(huì)在任期內(nèi)一般每年召開(kāi)一次年會(huì)。

2、代表大會(huì)年會(huì)由鎮(zhèn)黨委召集并主持。

3、必須有五分之四以上的代表到會(huì)方能舉行代表大會(huì)年會(huì)。

4、其他人員需要列席會(huì)議，由鎮(zhèn)黨委決定。

（三）議題的提出和確定

1、議題的提出。議題一般應(yīng)在代表大會(huì)年會(huì)召開(kāi)10天前由鎮(zhèn)黨委、代表小組或10名以上代表聯(lián)名提出。在會(huì)議期間臨時(shí)提出的議題必須有兩個(gè)以上代表小組，或十分之一以上代表聯(lián)名提出。議題直接提交鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、議題的確定。議題由鎮(zhèn)黨委會(huì)討論確定，其中10名以上代表聯(lián)合提出，或兩個(gè)以上代表小組同時(shí)提出的議題，必須列為會(huì)議的正式議題。正式議題應(yīng)在會(huì)議舉行前通知到各位代表。

（四）議事的程序

1、由議題主要提出人就議題作簡(jiǎn)明扼要的說(shuō)明。

2、對(duì)議題進(jìn)行充分討論后，由鎮(zhèn)黨委進(jìn)行匯總，必要時(shí)提交代表表決，作出決議。

（五）表決的方式

1、代表大會(huì)年會(huì)決定重要問(wèn)題時(shí)，要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，實(shí)行表決制度。表決以超過(guò)應(yīng)到代表的半數(shù)贊成為通過(guò)。

2、表決應(yīng)根據(jù)不同內(nèi)容，分別采取下列表決方式：

（1）對(duì)黨內(nèi)選舉和重要人事安排的推薦提名，進(jìn)行無(wú)記名投票。

（2）其它問(wèn)題可以進(jìn)行舉手表決。

（六）決議的實(shí)施

1、代表大會(huì)作出的決議或決定由鎮(zhèn)黨委組織實(shí)施，并向代表大會(huì)年會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況。代表大會(huì)的決議或決定未經(jīng)代表大會(huì)年會(huì)討論同意，原則上不得更改，如遇特殊情況確需變更的，應(yīng)及時(shí)向代表通報(bào)，并說(shuō)明情況。

2、對(duì)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委的工作報(bào)告，代表大會(huì)年會(huì)應(yīng)安排黨代表小組討論，并表決通過(guò)。凡屬重要決議應(yīng)形成書(shū)面文件，發(fā)至全體代表并通報(bào)同級(jí)機(jī)關(guān)，也可視內(nèi)容向全體黨員傳達(dá)。

（七）會(huì)議的紀(jì)律

1、代表不能無(wú)故缺席黨的代表大會(huì)年會(huì)，特殊情況不能出席者，必須向鎮(zhèn)黨委請(qǐng)假。

2、代表必須遵守會(huì)議的有關(guān)規(guī)定和紀(jì)律。

二、黨代表小組活動(dòng)制度

（一）基本原則

1、按照便于集中、利于活動(dòng)的要求，將代表按區(qū)域或行業(yè)劃分為若干個(gè)代表小組。每個(gè)代表小組一般由10-15人組成，并推選組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)各1人。

2、每個(gè)代表小組每半年至少組織一次全組集中活動(dòng)?？梢源┎灏才沤M織代表分小組的專題活動(dòng)、部分代表參加的其它活動(dòng)。每年代表小組組織代表活動(dòng)時(shí)間累計(jì)2～3天為宜。

3、各代表小組活動(dòng)計(jì)劃應(yīng)于年初經(jīng)代表討論確定。每次活動(dòng)前告知代表活動(dòng)的主題、內(nèi)容，使代表有所準(zhǔn)備。代表小組組長(zhǎng)要做好活動(dòng)的組織服務(wù)工作，注意收集好活動(dòng)情況、出勤統(tǒng)計(jì)等資料。

4、代表小組的活動(dòng)要力求代表知情、知政、知法，反映、解決黨員群眾的意見(jiàn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作取得實(shí)效，為代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

（二）主要內(nèi)容及形式

1、視察本鎮(zhèn)中心工作及其它特色工作的開(kāi)展情況。

2、調(diào)研黨員和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)工作及本鎮(zhèn)公益事業(yè)的進(jìn)展情況。

3、學(xué)習(xí)黨的章程及有關(guān)規(guī)章制度，討論鎮(zhèn)黨代表大會(huì)期間提出的議案，對(duì)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委工作進(jìn)行民主評(píng)議，交流履行代表義務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

4、考察鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制工作先進(jìn)地區(qū)的特色做法。

（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證代表小組活動(dòng)的落實(shí)

鎮(zhèn)黨代表大會(huì)代表小組活動(dòng)制度，是新時(shí)期擴(kuò)大黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨的建設(shè)的一次新探索。鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起落實(shí)代表小組活動(dòng)制度的工作職責(zé)，加強(qiáng)與代表小組的聯(lián)系，了解掌握代表小組的工作和活動(dòng)情況，幫助解決代表小組活動(dòng)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，確保代表小組活動(dòng)制度落到實(shí)處。代表小組代表所在單位黨組織要積極做好配合工作。代表小組活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。要認(rèn)真總結(jié)和積極推廣代表小組活動(dòng)中的典型經(jīng)驗(yàn)，不斷提高代表小組活動(dòng)的水平。要加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)中出現(xiàn)問(wèn)題的研究和探索，并及時(shí)向鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

三、黨代表視察工作制度

（一）視察內(nèi)容

鎮(zhèn)黨代表要結(jié)合本鎮(zhèn)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，根據(jù)鎮(zhèn)黨代會(huì)視察安排意見(jiàn)、黨委和政府的中心工作、黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題以及代表們關(guān)注的重大問(wèn)題確定視察內(nèi)容。

（二）視察方式

視察主要采取集中視察、專題視察、小組視察、跟蹤視察、個(gè)人持證視察等形式。要堅(jiān)持因時(shí)、因事而宜，用活、用好不同的視察形式，充分發(fā)揮視察整體效能。要加強(qiáng)對(duì)代表持證視察、3～5個(gè)代表集中視察的引導(dǎo)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步拓寬代表視察途徑。

（三）工作措施

1、視察方案確定后，一般要提前5～10天將視察方案通報(bào)有關(guān)單位黨組織做好準(zhǔn)備，并適時(shí)召開(kāi)視察準(zhǔn)備工作協(xié)調(diào)會(huì)，了解準(zhǔn)備工作情況，研究協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題，使各項(xiàng)準(zhǔn)備工作落到實(shí)處。

2、要重視對(duì)代表視察后的意見(jiàn)建議的辦理，促進(jìn)鎮(zhèn)黨委的工作。一是召開(kāi)代表座談會(huì)，整理代表視察的意見(jiàn)建議，寫(xiě)出視察報(bào)告；二是對(duì)個(gè)別重大問(wèn)題形成書(shū)面專題情況反映，并明確辦理答復(fù)的時(shí)限；三是將代表視察情況以代表議案等方式提出辦理。

3、黨代表所在的工作單位，要高度重視黨代表的工作，積極主動(dòng)支持黨代表履行職責(zé)，為其創(chuàng)造良好的條件。被視察單位要積極主動(dòng)接受黨代表的視察監(jiān)督，虛心聽(tīng)取黨代表視察后提出的意見(jiàn)和建議，并積極加以改進(jìn)。

4、為確保視察活動(dòng)的開(kāi)展，黨代表的視察經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。

四、黨委委員聯(lián)系黨代表小組和黨代表制度

（一）建立黨委委員聯(lián)系黨代表小組組長(zhǎng)工作日制度

1、聯(lián)系時(shí)間：每月一次，具體時(shí)間由各鎮(zhèn)黨委決定。

2、聯(lián)系人：全體鎮(zhèn)黨委委員，每次安排1名委員，輪流接待。

3、聯(lián)系地點(diǎn)：鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4、聯(lián)系對(duì)象：鎮(zhèn)黨代表小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)。

5、聯(lián)系安排：鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按月將負(fù)責(zé)聯(lián)系的鎮(zhèn)黨委委員名單，提前公布在鎮(zhèn)黨委辦公地點(diǎn)顯著位置。

6、聯(lián)系人要認(rèn)真做好聯(lián)系記錄，并及時(shí)處理反映的情況和問(wèn)題。

（二）建立黨委委員走訪黨代表小組工作月制度

1、每半年確定一個(gè)月為黨委委員走訪黨代表小組工作月。

2、全體黨委委員在工作月要分頭走訪1～2個(gè)黨代表小組，了解情況，聽(tīng)取對(duì)黨委工作的意見(jiàn)和建議。

3、黨委委員走訪的黨代表小組不限于各自分管的單位和部門。

4、工作月前一個(gè)月，由鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列出全體黨委委員走訪黨代表小組的安排表，發(fā)給黨委委員和各代表小組。

5、工作月結(jié)束后，召開(kāi)一次鎮(zhèn)黨委專題辦公會(huì)議，聽(tīng)取黨委委員走訪黨代表小組的情況匯報(bào)，研究改進(jìn)工作的措施，并將走訪黨代表小組的情況，以鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《會(huì)議紀(jì)要》形式通報(bào)全鎮(zhèn)。

（三）建立黨委委員聯(lián)系黨代表制度

1、黨委委員結(jié)合分管工作，以黨代表小組為單位，分別聯(lián)系1～2名黨代表。

2、黨委委員要通過(guò)走訪、談心等方式，每年與黨代表聯(lián)系溝通至少6次以上，以了解面上黨員的思想、工作、生活、學(xué)習(xí)等情況，并通過(guò)他們了解群眾的所思所想。

3、對(duì)來(lái)訪的黨代表，要熱情接待，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)、建議和要求，并做好記錄。

4、對(duì)黨代表的意見(jiàn)和建議，要及時(shí)研究解決。對(duì)黨代表反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，黨委委員要及時(shí)向黨委主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)

鎮(zhèn)黨委委員要堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，凡屬鎮(zhèn)黨委的重大決定事項(xiàng)、全鎮(zhèn)范圍的規(guī)章制度，出臺(tái)前都要先通過(guò)黨代表小組廣泛聽(tīng)取黨代表的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)充分論證，集思廣益，做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化。要加強(qiáng)鎮(zhèn)黨委與各單位、部門之間的溝通了解，密切與黨代表小組及黨代表之間的聯(lián)系，認(rèn)真做好黨代表小組及黨代表的來(lái)信來(lái)訪工作。對(duì)黨代表小組及黨代表的意見(jiàn)和建議，要及時(shí)研究解決。不能馬上解決的，要制定措施，明確解決時(shí)間、負(fù)責(zé)部門和責(zé)任人，并及時(shí)回復(fù)；對(duì)目前暫時(shí)做不到的或不正確的意見(jiàn)也要作出解釋。特別是對(duì)黨代表小組及黨代表反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，查清原因，明確責(zé)任，限期解決。

五、黨代表聯(lián)系黨員、群眾制度

（一）聯(lián)系的對(duì)象和范圍

1、每個(gè)黨代表聯(lián)系所在支部3～5名普通黨員、群眾。

2、聯(lián)系的重點(diǎn)：老黨員、烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、特困戶、種養(yǎng)殖大戶、私營(yíng)業(yè)主等。

（二）聯(lián)系內(nèi)容

1、組織學(xué)習(xí)宣傳黨的路線、方針、政策和鎮(zhèn)黨代表大會(huì)的精神、決議、決定，特別是要宣傳好“三個(gè)代表”重要思想和黨的路線、方針、政策，幫助黨員、群眾不斷解放思想，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。

2、通報(bào)鎮(zhèn)黨委的重大決策和重要活動(dòng)。

3、在鎮(zhèn)黨委作出重大決策前，受鎮(zhèn)黨委委托，廣泛征求所在黨組織黨員、群眾的意見(jiàn)，與所聯(lián)系的黨員、群眾一起進(jìn)行論證分析，為鎮(zhèn)黨委提供決策依據(jù)。

4、引導(dǎo)廣大黨員、群眾圍繞鎮(zhèn)黨代表大會(huì)的決議和鎮(zhèn)黨委的中心工作開(kāi)展活動(dòng)。

5、收集黨員、群眾對(duì)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)決議和鎮(zhèn)黨委重要工作部署的意見(jiàn)和建議。

6、深入了解掌握黨員活動(dòng)情況，摸準(zhǔn)黨員的思想脈搏，了解黨內(nèi)各種傾向性思想反映，研究探索新時(shí)期發(fā)揮黨員作用的新途徑，積極向鎮(zhèn)黨委提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議。

7、關(guān)心黨員、群眾的工作、學(xué)習(xí)和生活，消除黨員、群眾的思想疑慮，幫助解決工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題。

（三）聯(lián)系方式

黨代表要經(jīng)常性地保持與黨員、群眾的聯(lián)系，堅(jiān)持以“小型、簡(jiǎn)便、靈活、實(shí)效”的原則開(kāi)展活動(dòng)。

1、參加組織生活。黨代表要積極參加所在黨組織的黨員活動(dòng)，自覺(jué)參加所在黨組織的組織生活，認(rèn)真匯報(bào)思想、工作和生活情況，自覺(jué)接受黨員的評(píng)議。

2、走訪談心。黨代表每年走訪所聯(lián)系的黨員、群眾不少于2次，開(kāi)展談心活動(dòng)，了解聯(lián)系對(duì)象的思想、工作和生活情況。

3、述職匯報(bào)。黨代表每年要向所在選舉單位的黨員進(jìn)行述職，匯報(bào)履行黨代表職責(zé)的情況。

4、調(diào)查研究。與所聯(lián)系的黨員、群眾共同圍繞黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)查研究，任期內(nèi)至少要提出一條以上具有建設(shè)性的意見(jiàn)、建議。

5、組織懇談。與所聯(lián)系的黨員、群眾一起，采取懇談的方式，宣傳方針政策，了解社情民意，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，并向鎮(zhèn)黨委提出意見(jiàn)、建議。

（四）工作措施

為加強(qiáng)對(duì)黨代表聯(lián)系黨員、群眾制度的督促落實(shí)，實(shí)行黨代表聯(lián)系黨員、群眾匯報(bào)制度和定期通報(bào)制度，黨代表要每年向所在的代表小組匯報(bào)聯(lián)系黨員、群眾的情況。各代表小組在鎮(zhèn)黨代表大會(huì)年會(huì)召開(kāi)前15天向鎮(zhèn)黨委作出書(shū)面匯報(bào)。鎮(zhèn)黨委將不定期通報(bào)黨代表聯(lián)系黨員、群眾的情況。

六、黨代表評(píng)議黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度

（一）成立民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組

鎮(zhèn)黨代表民主評(píng)議黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作領(lǐng)導(dǎo)小組在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，其成員由鎮(zhèn)黨代表小組組長(zhǎng)組成，日常的工作聯(lián)系由鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長(zhǎng)1人，副組長(zhǎng)2人。

（二）評(píng)議內(nèi)容

鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)、完成目標(biāo)任務(wù)情況及政治思想、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的情況。

（三）時(shí)間安排

從當(dāng)年的12月上旬開(kāi)始至次年的1月中旬結(jié)束。

（四）工作步驟1、12月上旬，由民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)議組）召集評(píng)議組成員會(huì)議，學(xué)習(xí)相關(guān)文件，部署任務(wù)、明確要求。

2、實(shí)施評(píng)議考核（1月上、中旬）

（1）發(fā)布評(píng)議預(yù)告

評(píng)議組向被評(píng)議對(duì)象發(fā)布評(píng)議預(yù)告，告知評(píng)議時(shí)間、內(nèi)容、評(píng)議組成員及聯(lián)系電話。

（2）召開(kāi)民主評(píng)議干部大會(huì)

民主評(píng)議干部大會(huì)和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部考核民主評(píng)議大會(huì)合并召開(kāi)，由鎮(zhèn)黨委組織。主要議程：評(píng)議組組長(zhǎng)講話；個(gè)人述職述廉；民主評(píng)議。

個(gè)人述職。鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，對(duì)照領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)、條件，對(duì)自己的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)和紀(jì)委書(shū)記在民主評(píng)議大會(huì)上進(jìn)行口頭述職述廉，“兩委”班子其他成員通過(guò)在公告欄張貼書(shū)面報(bào)告述職述廉。

民主評(píng)議。參加民主評(píng)議大會(huì)的黨代表根據(jù)“兩委”委員述職報(bào)告，結(jié)合平時(shí)了解掌握的情況，以無(wú)記名方式填寫(xiě)《民主評(píng)議表》，按“思想品德、領(lǐng)導(dǎo)才能、業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、工作作風(fēng)、廉潔自律、團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵紀(jì)守法、愛(ài)崗敬業(yè)、工作實(shí)績(jī)”等方面的量化標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行定量測(cè)評(píng)。

（3）民主評(píng)議情況匯總、確定考核等次（1月中旬）

鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主評(píng)議的結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核等第，分為優(yōu)秀、稱職、不稱職三種。評(píng)議組匯總考核情況，向鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)。鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)黨代表對(duì)兩委委員的評(píng)議情況,在征求分管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)后，提出評(píng)議等第的初步意見(jiàn)，報(bào)鎮(zhèn)黨委審定。

4、反饋情況和結(jié)果

（1）鎮(zhèn)黨委對(duì)黨代表的評(píng)議意見(jiàn)進(jìn)行實(shí)事求是的分析，綜合形成組織意見(jiàn)，反饋本人，并將評(píng)議結(jié)果在全鎮(zhèn)通報(bào)。

（2）經(jīng)評(píng)議認(rèn)定的不合格的“兩委”委員，鎮(zhèn)黨委區(qū)別不同情況妥善提出處理意見(jiàn)，并將有關(guān)情況報(bào)告市委組織部。

（3）黨代表民主評(píng)議“兩委”委員每年進(jìn)行一次，并作為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的依據(jù)。

（五）有關(guān)要求

1、民主評(píng)議大會(huì)的有關(guān)要求

（1）參加民主評(píng)議大會(huì)的范圍為鎮(zhèn)黨代表大會(huì)代表，不是黨代表的機(jī)關(guān)干部、所轄村的黨組織書(shū)記和村民委員會(huì)主任、直屬單位負(fù)責(zé)人等。

（2）《民主評(píng)議表》由鎮(zhèn)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)收集、統(tǒng)計(jì)、匯總。

2、需要形成的有關(guān)材料

民主評(píng)議結(jié)束后，評(píng)議組要認(rèn)真整理評(píng)議中形成的材料，并交鎮(zhèn)黨代表常任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為上級(jí)任用干部的重要依據(jù)。

3、要保護(hù)黨代表評(píng)議“兩委”委員的積極性，對(duì)打擊報(bào)復(fù)者，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理。

第四篇：咸豐縣黨代表大會(huì)常任制工作

咸豐縣是黨代表大會(huì)常任制工作試點(diǎn)縣，試點(diǎn)工作開(kāi)展至今咸豐縣堅(jiān)持“落實(shí)黨代表任期制與推行黨代表大會(huì)常任制相結(jié)合、全面推進(jìn)與注重特色相結(jié)合、實(shí)踐創(chuàng)新與理論研究相結(jié)合、開(kāi)展試點(diǎn)與促進(jìn)工作相結(jié)合”的工作思路，積極探索，扎實(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作。2011年咸豐縣在在全縣實(shí)行了縣黨代表的結(jié)構(gòu)制選舉，進(jìn)一步推動(dòng)常任制試點(diǎn)工作不斷深化。

一、基本情況

咸豐縣第十三屆黨代表正式選舉于9月20日開(kāi)始，10月30日完成，共分為準(zhǔn)備、黨員登記、代表候選人產(chǎn)生、代表選舉、代表公告和資料整理六個(gè)階段。全縣37個(gè)選舉單位共有514名黨員參加競(jìng)選。經(jīng)過(guò)選舉，產(chǎn)生代表204名，當(dāng)選的204名代表結(jié)構(gòu)比例為：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表占49%、軍警代表占1%、專業(yè)技術(shù)代表占20%、農(nóng)民代表占10%、非公經(jīng)濟(jì)代表占5%、其他基層代表占15%，其中婦女代表占27%，50歲以下代表占92%。

二、主要做法

為保證結(jié)構(gòu)制選舉能夠取得成功，2010年，我們?cè)谙特S縣小村鄉(xiāng)試行了結(jié)構(gòu)制選舉，成功的選舉出領(lǐng)導(dǎo)干部代表和農(nóng)民代表各一人，為今年全面實(shí)行結(jié)構(gòu)制選舉提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。今年咸豐縣第十三屆黨代會(huì)代表選舉過(guò)程中我縣全面實(shí)行結(jié)構(gòu)制選舉。

一是嚴(yán)把代表名額分配關(guān)。代表名額的分配選舉過(guò)程中，我們根據(jù)省委組織部的相關(guān)要求及我縣的實(shí)際情況，以各選舉單位所轄黨組織和黨員人數(shù)多少為主要分配依據(jù)，并同時(shí)行業(yè)領(lǐng)域、地域分布等因

素，同時(shí)減少了領(lǐng)導(dǎo)干部的名額數(shù)量，提高了生產(chǎn)、工作一線代表、農(nóng)民代表、專業(yè)技術(shù)人員代表和婦女代表的數(shù)量，注重從這些代表中的先進(jìn)模范人物中選取代表。

二是嚴(yán)把組織審查關(guān)黨員參與率的多少是結(jié)構(gòu)制能否取得成功的基礎(chǔ)，摸清黨員情況，準(zhǔn)確掌握黨員的現(xiàn)狀和去向，對(duì)全縣黨員進(jìn)行全面登記。各基層黨組織采取上門登記、電話聯(lián)系、書(shū)信聯(lián)絡(luò)等方式，掌握黨員動(dòng)態(tài)，對(duì)外出黨員寄發(fā)選舉通知，要求他們按時(shí)回鄉(xiāng)參加選舉。切實(shí)做到登記審查到位，通知聯(lián)系到位，基數(shù)統(tǒng)計(jì)確定到位，委托投票手續(xù)履行到位。切實(shí)保障黨員的選舉權(quán)利。

三是嚴(yán)把擴(kuò)大民主關(guān)，在候選人的確定方面，所有的參選黨員，包括縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，同樣以一個(gè)普通黨員的身份，到自己所在支部報(bào)名，然后進(jìn)行競(jìng)選演講，讓選舉人有更多的選擇權(quán)，更利于選出合格的代表。

四是嚴(yán)把審查公示關(guān)，接受黨員和群眾的監(jiān)督。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，認(rèn)真對(duì)照代表資格條件和結(jié)構(gòu)比例，搞好審查和考察。在代表產(chǎn)生的全過(guò)程，始終把公開(kāi)透明作為一個(gè)重要原則貫穿其中，始終把代表產(chǎn)生的全過(guò)程置于廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾的監(jiān)督之下。在登記報(bào)名時(shí)要公開(kāi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員名單，因種種原因不能參會(huì)人員名單；在推選公示時(shí)，要公示推選代表候選人預(yù)備人選結(jié)果；在正式選舉時(shí)，要按抽簽順序，組織代表候選人演講，領(lǐng)導(dǎo)干部黨員和普通黨員“同臺(tái)競(jìng)選”，接受廣大黨員的挑選；選舉結(jié)束，還要公告選舉結(jié)果。

三、主要成效

（一）選舉的民主性更強(qiáng)。一是參選黨員的人數(shù)更多，選舉人選擇范圍更廣。我們采取的是黨員自愿報(bào)名方式產(chǎn)生初步候選人，規(guī)定只要是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的黨員，都可以在自己所在支部填寫(xiě)報(bào)名表，經(jīng)審查合格后成為初步人選參加代表選舉，而不是由各級(jí)黨組織指定或提出候初步人選。由于實(shí)行自愿報(bào)名，黨員參加積極性增加，全縣37個(gè)選舉單位每一類代表差額幅度均在40%以上，黨員選擇的人員更多。二是每一類代表都能足額產(chǎn)生在黨員自愿參加競(jìng)選后，我們劃分了代表的結(jié)構(gòu)和各結(jié)構(gòu)的具體名額，將代表類別劃分為領(lǐng)導(dǎo)干部代表、軍警代表、專業(yè)技術(shù)代表、非公經(jīng)濟(jì)代表、農(nóng)民代表和其他基層代表，并根據(jù)各選舉單位的情況分配不同的名額，規(guī)定不同類別的票數(shù)相互獨(dú)立，不構(gòu)成比較關(guān)系，防止“大單位壓小單位”，保證每一類的代表在選舉時(shí)都能足額產(chǎn)生。三是代表職責(zé)更加明確。在正式選舉過(guò)程當(dāng)中，選舉單位要向參會(huì)黨員詳細(xì)介紹每一位候選人詳細(xì)情況和所屬類別，讓代表候選人發(fā)表競(jìng)選演講，當(dāng)場(chǎng)回答選民的詢問(wèn)，充分展示代表候選人在所屬類別中的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、法律素質(zhì)和參政議政能力，在代表能夠在自己所屬類別中脫穎而出，根據(jù)自己代表的類別參政議政（此處有實(shí)例）。四是民主集中制充分體現(xiàn)。在選舉候選人預(yù)備人選的過(guò)程中，所有的參選黨員都是由各支部無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生，實(shí)行差額選舉。在正式代表的選舉過(guò)程中，縣委根據(jù)個(gè)選舉單位的實(shí)際情況，將31名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分配至不同的選舉單位進(jìn)行等額選舉，保證所有選舉單位參政議政的能力和水平。

（二）代表結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。一是代表結(jié)構(gòu)與時(shí)俱進(jìn)。咸豐縣以農(nóng)業(yè)為主的山區(qū)縣，農(nóng)業(yè)人口比例較大，因此我們?cè)诖砻~的分配中，除單獨(dú)列出農(nóng)民代表的結(jié)構(gòu)外，還要求其他類別的代表選舉要向涉農(nóng)工作的黨員傾斜，保證和農(nóng)有關(guān)的代表能占一定比例；近幾年來(lái)，咸豐的非公經(jīng)濟(jì)有了快速的發(fā)展，因此我們?cè)诿~的分配中，我們將名額傾斜至非公經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的選舉單位，促進(jìn)咸豐非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是代表更加具有廣泛性。確保黨代表具有廣泛的代表性，這是由國(guó)家和黨代會(huì)制度的性質(zhì)決定的，也是保證縣委作出的決定和充分反映和體現(xiàn)各方面意愿和利益的現(xiàn)實(shí)需求。在選舉過(guò)程中，提高了基層一線代表和專業(yè)技術(shù)人員的比例，實(shí)行結(jié)構(gòu)制選舉有效的保障了這些名額不被擠占。三是代表結(jié)構(gòu)去“官員化”。我們實(shí)行了代表結(jié)構(gòu)制選舉以后，首次將領(lǐng)導(dǎo)干部代表的比例下降到50%以下，來(lái)至基層一線的代表增加，看問(wèn)題的角度更廣，范圍更寬，輿論氛圍更好，老百姓更加關(guān)注黨代會(huì)。

第五篇：射陽(yáng)縣黨代表大會(huì)常任制工作五項(xiàng)制度

中共射陽(yáng)縣委關(guān)于印發(fā)《射陽(yáng)縣黨代表大會(huì)常任制工作五項(xiàng)制度（試行）》的通知

各鎮(zhèn)黨委，開(kāi)發(fā)區(qū)工委，縣委各部委辦，縣各部門、各直屬機(jī)構(gòu)、各群眾團(tuán)體黨委、黨組、工委、總支、支部：

現(xiàn)將《射陽(yáng)縣黨代表大會(huì)常任制工作制度(試行)》印發(fā)給你們，希貫徹執(zhí)行，確保我縣黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。

中共射陽(yáng)縣委員會(huì) 2004年3月16日

射陽(yáng)縣黨代表大會(huì)常任制工作五項(xiàng)制度（試行）

為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，完善黨的代表大會(huì)制度，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，凝聚黨員智慧，保證黨代表積極履行職責(zé)，加強(qiáng)黨代表教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮黨代表大會(huì)作為地方“黨的充分有效的最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)”和黨代表民主決策、加強(qiáng)監(jiān)督、宣傳引導(dǎo)、橋梁紐帶的作用，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和黨組織自身建設(shè)水平，為我縣早日躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨射陽(yáng)縣黨代表大會(huì)常任制試行辦法》的精神，制定射陽(yáng)縣黨代表大會(huì)常任制工作制度（試行）。

一、黨代表大會(huì)例會(huì)制度

（一）例會(huì)的職責(zé)

縣黨代表大會(huì)（例會(huì)）是全縣黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。其職責(zé)如下：

1、聽(tīng)取和審議縣委工作報(bào)告；

2、聽(tīng)取和審議縣紀(jì)委工作報(bào)告；

3、聽(tīng)取和審議縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報(bào)告；

4、審議和決定縣委提出的涉及全縣三個(gè)文明建設(shè)的中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)方針和基本原則；

5、對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題作出決議；

6、對(duì)全縣加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的有關(guān)重大問(wèn)題作出決定；

7、選舉出席上級(jí)黨的代表大會(huì)和代表會(huì)議的代表；

8、審查代表資格；

9、審議通過(guò)要求全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員保證貫徹執(zhí)行縣委主張的決議；修改或撤銷本級(jí)黨代表大會(huì)和縣委已作出的決議、決定中不妥或錯(cuò)誤的部分；

10、根據(jù)上級(jí)黨委組織部門的安排，聽(tīng)取和審議縣委常委個(gè)人述職述廉報(bào)告，對(duì)縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)；組織代表對(duì)縣委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主評(píng)議和測(cè)評(píng)，并推薦產(chǎn)生縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；

11、聽(tīng)取和審議縣委提請(qǐng)通過(guò)的其它重要問(wèn)題。

（二）例會(huì)的召開(kāi)

1、黨代表大會(huì)例會(huì)由本屆大會(huì)例會(huì)主席團(tuán)主持；

2、黨代表大會(huì)例會(huì)在任期內(nèi)原則上每年召開(kāi)一次，也可根據(jù)實(shí)際需要不定期舉行；

3、黨代表大會(huì)例會(huì)一般在縣委全委會(huì)或縣委常委會(huì)總結(jié)全年工作后，縣人大、縣政協(xié)例會(huì)前召開(kāi)；

4、黨代表大會(huì)例會(huì)必須有四分之三以上代表到會(huì)方能舉行；

5、黨代表大會(huì)例會(huì)屆中確因工作需要增補(bǔ)代表，采用無(wú)記名投票、等額選舉產(chǎn)生，也可以探索按選舉小區(qū)選舉產(chǎn)生黨代表；

6、黨代表大會(huì)例會(huì)列席會(huì)議人員由縣委提出；

7、黨代表大會(huì)例會(huì)的召開(kāi)由縣委全委會(huì)討論決定；

8、黨代表大會(huì)閉會(huì)期間，縣委全委會(huì)執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和縣黨代表大會(huì)的決議；縣委全委會(huì)閉會(huì)期間，縣委常委會(huì)執(zhí)行上級(jí)黨組織的指示和縣委全委會(huì)的決議，領(lǐng)導(dǎo)全面工作。

（三）議題的確定

1、黨代表大會(huì)例會(huì)召開(kāi)前，以代表團(tuán)為單位，組織代表開(kāi)展活動(dòng)，征求黨代表對(duì)本縣委工作的意見(jiàn)、建議以及對(duì)下全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)工作思路的意見(jiàn)和建議；

2、黨代表大會(huì)例會(huì)議題一般應(yīng)在會(huì)議開(kāi)幕前10天由縣委、代表團(tuán)或十名以上代表聯(lián)名提出，代表團(tuán)和代表聯(lián)名提出的議題，報(bào)縣委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室匯總后提交縣委；

3、議題由縣委常委會(huì)討論確定。其中，五分之一以上代表聯(lián)名提出或三個(gè)以上代表團(tuán)同時(shí)提出的提案，必須列為會(huì)議的正式議題。

（四）例會(huì)的程序

1、召開(kāi)縣委常委會(huì)。⑴聽(tīng)取和審議例會(huì)籌備工作情況報(bào)告和代表資格審查報(bào)告；⑵聽(tīng)取和審議縣委工作報(bào)告、縣紀(jì)委工作報(bào)告、大會(huì)議題報(bào)告和縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報(bào)告，提出例會(huì)主要議程、具體日程和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等；⑶提出主席團(tuán)成員、秘書(shū)長(zhǎng)和各代表團(tuán)正副團(tuán)長(zhǎng)建議名單；(4)根據(jù)鎮(zhèn)（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，提名推薦正科級(jí)后備干部人選建議名單。

2、召開(kāi)例會(huì)預(yù)備會(huì)議。⑴報(bào)告例會(huì)籌備工作情況；(2)通過(guò)代表資格審查報(bào)告；(3)通過(guò)例會(huì)主席團(tuán)成員和秘書(shū)長(zhǎng)名單；(4)通過(guò)例會(huì)主要議程；(5)討論確定提交大會(huì)審議的議題。

3、召開(kāi)主席團(tuán)第一次會(huì)議。通過(guò)主席團(tuán)常務(wù)委員、大會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)和列席會(huì)議人員名單。

4、舉行例會(huì)開(kāi)幕式。⑴宣布大會(huì)開(kāi)幕，奏《國(guó)歌》；⑵縣委書(shū)記作縣委工作報(bào)告；⑶縣紀(jì)委書(shū)記作縣紀(jì)委工作報(bào)告；⑷大會(huì)議題書(shū)面報(bào)告；⑸縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報(bào)告。

5、召開(kāi)代表團(tuán)會(huì)議。審議開(kāi)幕式上的四個(gè)報(bào)告，并以書(shū)面形式向大會(huì)秘書(shū)處報(bào)告審議情況。

6、召開(kāi)主席團(tuán)第二次會(huì)議。聽(tīng)取大會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)匯報(bào)各代表團(tuán)審議四個(gè)報(bào)告的情況，通過(guò)決議草案。

7、舉行大會(huì)閉幕式。⑴通過(guò)大會(huì)決議；⑵根據(jù)需要，組織代表對(duì)縣委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)，推薦產(chǎn)生縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；⑶根據(jù)上級(jí)黨委組織部門的安排，聽(tīng)取和審議縣委常委個(gè)人述職報(bào)告，對(duì)縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)；(4)縣委領(lǐng)導(dǎo)致閉幕詞。

（五）例會(huì)的表決方式

1、代表大會(huì)例會(huì)決定重要問(wèn)題時(shí)，要按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，實(shí)行一人一票的表決制度。表決以超過(guò)應(yīng)到會(huì)代表的半數(shù)贊成為通過(guò)；

2、表決應(yīng)根據(jù)不同內(nèi)容，分別采取下列表決方式：

(1)涉及全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等方面重大決策的，進(jìn)行舉手表決；(2)涉及選舉和測(cè)評(píng)、評(píng)議的，進(jìn)行無(wú)記名投票表決；(3)涉及其他問(wèn)題的，進(jìn)行舉手表決。

（六）例會(huì)決議的實(shí)施

1、例會(huì)作出的決議或決定，由縣委組織實(shí)施，并向下次例會(huì)報(bào)告執(zhí)行情況。例會(huì)作出的決議或決定，原則上不得更改，如遇特殊情況確需更改的，由縣委決定，并及時(shí)向代表通報(bào)，說(shuō)明情況；

2、凡屬重要決議應(yīng)形成書(shū)面文件，發(fā)至縣委職能部門和全體代表，通報(bào)同級(jí)政府機(jī)關(guān)，也可視具體內(nèi)容向基層黨組織、民主黨派和人民團(tuán)體通報(bào)；

3、各黨委要結(jié)合實(shí)際抓好例會(huì)決議精神的貫徹落實(shí)；

4、縣委黨聯(lián)辦要及時(shí)對(duì)例會(huì)精神的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查，定期交流會(huì)辦。

（七）例會(huì)的紀(jì)律

1、黨代表不能無(wú)故缺席會(huì)議，特殊情況不能出席者，應(yīng)向縣委請(qǐng)假，并以書(shū)面形式報(bào)縣委黨聯(lián)辦；

2、黨代表必須遵守會(huì)議紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定；

3、會(huì)議期間，黨代表若要求在會(huì)上發(fā)言，必須事先向會(huì)議主持人報(bào)告，由主持人確定。

二、黨代會(huì)例會(huì)主席團(tuán)制度

（一）組成原則

本著精干、高效、有利于討論決定重大問(wèn)題、保證例會(huì)順利進(jìn)行的原則，縣黨代表大會(huì)例會(huì)主席團(tuán)由全體縣委委員、候補(bǔ)委員，縣人大、縣政協(xié)黨組主要負(fù)責(zé)人組成。

（二）工作職責(zé)

大會(huì)主席團(tuán)必須貫徹民主集中制原則。凡有關(guān)代表大會(huì)的重大問(wèn)題，都要經(jīng)主席團(tuán)集體討論決定。主席團(tuán)的主要職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)主持黨代表大會(huì)例會(huì)；

2、召開(kāi)主席團(tuán)會(huì)議，通過(guò)主席團(tuán)常務(wù)委員、大會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)名單；聽(tīng)取大會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)匯報(bào)各代表團(tuán)審議四個(gè)報(bào)告的情況，通過(guò)大會(huì)決議草案；

3、組織代表審議大會(huì)四個(gè)報(bào)告及有關(guān)決定等，并根據(jù)多數(shù)代表的意見(jiàn)進(jìn)行修改；

4、例會(huì)期間，對(duì)代表聯(lián)名提出的提案、建議提出處理意見(jiàn)；

5、提出并組織代表審議通過(guò)大會(huì)選舉辦法；

6、提出需提交黨代會(huì)例會(huì)進(jìn)行選舉的有關(guān)候選人建議人選，并根據(jù)多數(shù)代表的意見(jiàn)確定候選人，主持大會(huì)選舉；

7、根據(jù)上級(jí)黨委組織部門的安排，組織代表聽(tīng)取和審議縣委常委個(gè)人述職報(bào)告，對(duì)縣委、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)；

8、根據(jù)大會(huì)安排，組織代表對(duì)縣委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)，并推薦縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選；

9、審議黨代會(huì)例會(huì)的有關(guān)決議草案，提請(qǐng)會(huì)議通過(guò)；

10、討論決定例會(huì)的有關(guān)重大問(wèn)題。

三、黨代會(huì)代表團(tuán)活動(dòng)制度

（一）代表團(tuán)構(gòu)成

代表團(tuán)（組）是為了便于黨代表開(kāi)展工作和組織活動(dòng)而建立的黨代表組織，是黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的一種組織形式。可根據(jù)行政區(qū)域、行業(yè)系統(tǒng)或工作性質(zhì)將全縣黨代表劃分為若干個(gè)代表團(tuán)；每個(gè)代表團(tuán)設(shè)團(tuán)長(zhǎng)1人，副團(tuán)長(zhǎng)1--2人，聯(lián)絡(luò)員1--2人。團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)候選人由縣委推薦，經(jīng)代表團(tuán)全體成員選舉產(chǎn)生。每個(gè)代表團(tuán)可劃分為2--3個(gè)代表組。組長(zhǎng)原則上由各正、副團(tuán)長(zhǎng)兼任，副組長(zhǎng)由各代表組推薦產(chǎn)生。

（二）工作職責(zé) 黨代表大會(huì)會(huì)議期間

1、組織本團(tuán)代表審議縣委、縣紀(jì)委工作報(bào)告、大會(huì)議題報(bào)告和縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報(bào)告，組織代表討論有關(guān)人事問(wèn)題；

2、討論和形成提交大會(huì)主席團(tuán)處理的提案；

3、討論和表決代表提出的建議，確定是否形成代表團(tuán)建議提交縣委；

4、提案的提出和議事程序。提案由代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)或3名以上代表聯(lián)名提出，由團(tuán)長(zhǎng)提交代表團(tuán)會(huì)議討論；

議事程序：由提案主要提出人就提案內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明；代表就提案進(jìn)行討論，再由會(huì)議主持人進(jìn)行歸納。若需要表決，由主持人提交代表團(tuán)會(huì)議舉行表決。對(duì)于提交黨代表大會(huì)的提案應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)表決，最后由主持人指定人員形成書(shū)面報(bào)告，報(bào)送大會(huì)（例會(huì)）主席團(tuán)。

黨代表大會(huì)閉會(huì)期間

1、組織代表學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策及縣委有關(guān)重要會(huì)議精神；

2、以代表團(tuán)或代表組為單位，組織代表對(duì)涉及全縣政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)等重大問(wèn)題和重要工作開(kāi)展調(diào)查研究；

3、受縣黨代表大會(huì)或縣委委托，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行視察或檢查，討論縣委提交代表團(tuán)審議的問(wèn)題，提出建議；

4、聽(tīng)取和收集黨內(nèi)外群眾對(duì)縣委工作的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，提出工作建議，并以代表團(tuán)為單位，向縣委和有關(guān)部門反映，必要時(shí)形成提案提交縣黨代表大會(huì)或縣委；

5、組織代表對(duì)本級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行縣黨代表大會(huì)決議、決定情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議。

（三）活動(dòng)原則

1、代表團(tuán)集中活動(dòng)原則上每年不少于2次，由團(tuán)長(zhǎng)或副團(tuán)長(zhǎng)召集并主持。其中縣委統(tǒng)一安排的活動(dòng)每年不少于一次；

2、代表團(tuán)活動(dòng)須有三分之二以上代表參加方能進(jìn)行；

3、代表團(tuán)活動(dòng)的時(shí)間、內(nèi)容由正副團(tuán)長(zhǎng)協(xié)商確定，報(bào)縣委備案?？h委組織的活動(dòng)，時(shí)間和內(nèi)容由縣委決定；

4、閉會(huì)期間代表團(tuán)（組）活動(dòng)應(yīng)以代表團(tuán)（組）為單位進(jìn)行，可以采取多種形式，加強(qiáng)聯(lián)系，開(kāi)展活動(dòng)。

（四）活動(dòng)方式

1、代表團(tuán)下設(shè)代表組，代表團(tuán)可以采取全團(tuán)代表會(huì)議和小組代表會(huì)議兩種形式開(kāi)展活動(dòng)，代表組會(huì)議由小組召集人主持；

2、代表團(tuán)全體會(huì)議在大會(huì)期間主要由代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)傳達(dá)大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議的決定和意見(jiàn)，并在討論的基礎(chǔ)上對(duì)各項(xiàng)議案進(jìn)行集中審議，通過(guò)一些需要由代表團(tuán)集體作出的決定；

3、代表團(tuán)或代表組根據(jù)縣委統(tǒng)一安排和實(shí)際工作需要開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，縣委黨聯(lián)辦可按代表界別組織代表開(kāi)展視察調(diào)研、聯(lián)系群眾、征求建議等活動(dòng)。

4、縣委統(tǒng)一安排的代表團(tuán)活動(dòng)的具體時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容和方式由縣委黨聯(lián)辦負(fù)責(zé)通知。

（五）活動(dòng)要求

1、代表團(tuán)正副團(tuán)長(zhǎng)要認(rèn)真策劃、精心組織、周密安排，在集中活動(dòng)前做好充分準(zhǔn)備，活動(dòng)中要正確引導(dǎo)，活動(dòng)后要認(rèn)真總結(jié)，不斷提高活動(dòng)質(zhì)量；

2、活動(dòng)內(nèi)容要突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。要增強(qiáng)代表議大局、管大事的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)代表參加活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性；

3、加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)教育，不斷提高代表的自身素質(zhì)和議黨議政的能力水平；

4、代表團(tuán)開(kāi)展活動(dòng)必須嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)規(guī)章和《中國(guó)共產(chǎn)黨射陽(yáng)縣黨代表大會(huì)常任制試行辦法》進(jìn)行，遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)持黨性原則，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

四、黨代表活動(dòng)制度

（一）工作職責(zé)

換屆的黨代表大會(huì)和例會(huì)期間代表的工作職責(zé)

1、聽(tīng)取和審議縣委、縣紀(jì)委工作報(bào)告、大會(huì)議題報(bào)告和縣委關(guān)于選拔任用干部工作情況報(bào)告，審議、表決黨代表大會(huì)的決議、決定；

2、審議大會(huì)主席團(tuán)提出的各類人選，選舉縣委委員（候補(bǔ)委員）、縣紀(jì)委委員和出席上級(jí)黨代表大會(huì)和黨代表會(huì)議的代表等；

3、參與全縣黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題的討論和決策，反映黨員、群眾的意見(jiàn)和要求，提出工作意見(jiàn)和建議；

4、根據(jù)大會(huì)安排，評(píng)議、測(cè)評(píng)縣委直屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，推薦產(chǎn)生縣處級(jí)后備干部人選；根據(jù)上級(jí)黨委組織部門的安排，聽(tīng)取和審議縣委常委個(gè)人述職報(bào)告，評(píng)議、測(cè)評(píng)縣委和縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員。

黨代表大會(huì)閉會(huì)期間代表的工作職責(zé)

1、對(duì)縣委貫徹上級(jí)黨組織的決定、決議、指示及縣黨代會(huì)決定、決議事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；

2、對(duì)縣委、縣紀(jì)委委員和各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人履行職責(zé)及廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督；

3、結(jié)合本區(qū)域或本部門的實(shí)際，對(duì)三個(gè)文明建設(shè)中的重大事項(xiàng)進(jìn)行視察，并向縣委提出提案和建議；

4、受縣黨代表大會(huì)和縣委的委托，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)查研究，形成調(diào)查報(bào)告，供縣委決策參考；

5、根據(jù)工作需要，參與對(duì)縣、鎮(zhèn)（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦和民主測(cè)評(píng)，對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督；

6、定期向本選舉單位黨員匯報(bào)履行職責(zé)情況，接受本選舉單位黨員的監(jiān)督；

7、黨代表大會(huì)及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定賦予的其它職責(zé)。

（二）活動(dòng)內(nèi)容

1、進(jìn)行視察、調(diào)研。

組織黨代表開(kāi)展視察調(diào)研，是代表行使權(quán)利、履行職責(zé)、發(fā)揮作用的重要途徑。

代表根據(jù)縣委或代表團(tuán)（組）的安排，對(duì)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、干部群眾的思想狀況等有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展視察活動(dòng)，并可根據(jù)實(shí)際需要，結(jié)合自身專業(yè)和行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)本地貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、執(zhí)行縣委重大決策以及重大項(xiàng)目、規(guī)模企業(yè)和基層黨組織建設(shè)開(kāi)展調(diào)研，向縣委提出工作建議或意見(jiàn)。視察調(diào)研后要形成調(diào)研報(bào)告報(bào)縣委黨聯(lián)辦。

視察調(diào)研的方法包括：①綜合視察調(diào)研。即在黨代會(huì)召開(kāi)前的適當(dāng)時(shí)間，統(tǒng)一安排黨代表就人民群眾普遍關(guān)心的三個(gè)文明建設(shè)中的重大問(wèn)題進(jìn)行視察調(diào)研；②專題視察調(diào)研。代表可根據(jù)黨代會(huì)議題要求或代表團(tuán)（組）工作計(jì)劃進(jìn)行專題視察調(diào)研；③就地視察調(diào)研。代表經(jīng)代表團(tuán)（組）同意，可就某一問(wèn)題單獨(dú)或幾名代表聯(lián)合進(jìn)行視察調(diào)研，視察時(shí)自定項(xiàng)目、自擬議案，針對(duì)本地區(qū)黨員群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地察看，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，了解群眾意愿和要求，充分反映社情民意。

2、提出提案、建議。

在黨代表大會(huì)（例會(huì)）召開(kāi)前，代表10名以上聯(lián)名，可以就黨員群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題或基層反映強(qiáng)烈的問(wèn)題提出提案，也可以提出意見(jiàn)、建議，提交大會(huì)主席團(tuán)處理；會(huì)議期間，代表可以就大會(huì)議題發(fā)表意見(jiàn)或建議；閉會(huì)期間，代表可以在貫徹黨的路線方針政策，落實(shí)縣黨代會(huì)決議、決定，加強(qiáng)和改善縣委的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等黨的工作方面，收集本選舉單位廣大黨員的意見(jiàn)和建議，及時(shí)向縣委反映。

黨代表提案或建議應(yīng)在代表大會(huì)（例會(huì)）開(kāi)幕之前由各代表團(tuán)遞交縣委黨聯(lián)辦，由黨聯(lián)辦統(tǒng)一整理送交縣委。提案或建議人可在縣委全委會(huì)上對(duì)提案或建議進(jìn)行說(shuō)明。代表提出提案或建議應(yīng)遵循實(shí)事求是、切實(shí)可行的原則，同時(shí)要分析問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，并提出具體對(duì)策措施。在組織黨代表開(kāi)展視察調(diào)研、提案建議活動(dòng)的同時(shí)，建立和完善黨代表民主決策制度，包括：黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、決策咨詢論證制度、重大事項(xiàng)民主票決制度。

3、開(kāi)展評(píng)議、測(cè)評(píng)。

黨代表對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行評(píng)議、測(cè)評(píng)是一種有效的監(jiān)督形式，有利于各級(jí)黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)工作。

黨代表根據(jù)上級(jí)黨委組織部門的安排，聽(tīng)取和審議縣委常委個(gè)人述職述廉報(bào)告，實(shí)事求是地對(duì)縣委和縣紀(jì)委班子及其成員進(jìn)行民主評(píng)議或測(cè)評(píng)，對(duì)縣委和縣紀(jì)委的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)、監(jiān)督；縣委和縣紀(jì)委班子成員應(yīng)向代表大會(huì)報(bào)告履行職責(zé)情況，由代表進(jìn)行評(píng)議、測(cè)評(píng)；縣委也可以組織代表對(duì)下級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行專題民主評(píng)議或測(cè)評(píng)。

評(píng)議、測(cè)評(píng)的主要內(nèi)容：①貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策以及縣黨代會(huì)決議、決定精神的情況；②完成任期或工作目標(biāo)任務(wù)情況；③領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制、勤政廉政和工作作風(fēng)情況；④接受黨代表和群眾的監(jiān)督，辦理代表意見(jiàn)、建議的情況；⑤大會(huì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)的其它事項(xiàng)。

代表評(píng)議、測(cè)評(píng)后，要形成綜合評(píng)議意見(jiàn)和測(cè)評(píng)結(jié)果，報(bào)送縣委或上級(jí)黨委組織部門。

4、廣泛聯(lián)系群眾。

縣委委員分片聯(lián)系黨代表，黨代表按選舉單位聯(lián)系黨員，黨員按責(zé)任區(qū)聯(lián)系群眾，形成四級(jí)“黨群聯(lián)系鏈”，拓寬下情上達(dá)、上情下達(dá)的渠道。建立黨群民主議事日制度及其運(yùn)行機(jī)制。

⑴縣委委員聯(lián)系黨代表

加強(qiáng)縣委委員與基層黨代表的聯(lián)系，為代表行使職權(quán)提供更好的服務(wù)，也便于更好地接受代表監(jiān)督。

縣委委員聯(lián)系黨代表的內(nèi)容包括：⑴圍繞縣委的決策內(nèi)容征求代表意見(jiàn)；⑵聽(tīng)取代表對(duì)縣委執(zhí)行黨的路線、方針、政策的情況反映；⑶受理代表對(duì)各方面工作提出的意見(jiàn)、建議和批評(píng)。

縣委委員參加代表活動(dòng)每年不少于兩次，縣委委員聯(lián)系黨代表的方式包括：⑴在例會(huì)召開(kāi)前，根據(jù)例會(huì)的主要議題，向代表征求意見(jiàn)；⑵參加統(tǒng)一組織的視察活動(dòng)和代表團(tuán)討論，聽(tīng)取意見(jiàn)和反映；⑶指導(dǎo)代表團(tuán)（組）開(kāi)展代表活動(dòng)，指導(dǎo)幫助代表團(tuán)(組)制訂活動(dòng)計(jì)劃、協(xié)調(diào)關(guān)系、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等。

⑵黨代表聯(lián)系黨員

黨代表聯(lián)系黨員能夠進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力。每位黨代表都要與所在選區(qū)的黨員加強(qiáng)聯(lián)系，重點(diǎn)聯(lián)系幫助一名以上在生產(chǎn)生活中有困難的黨員。

黨代表聯(lián)系黨員活動(dòng)的內(nèi)容包括：⑴參加所在黨組織的活動(dòng)，積極宣傳黨和國(guó)家的方針、政策并了解貫徹實(shí)施情況；通報(bào)縣委重大決策和重要活動(dòng)，收集黨員對(duì)縣黨代表大會(huì)決議和縣委重要工作部署的意見(jiàn)和建議；在縣委作出重大決策前，受縣委委托，廣泛征求所在黨組織和黨員群眾的意見(jiàn)，同黨員一起進(jìn)行論證，由代表團(tuán)匯總意見(jiàn)，為縣委決策提供依據(jù)；⑵向黨員深入宣傳、貫徹黨代表大會(huì)決議、決定精神，引導(dǎo)黨員圍繞縣委中心工作開(kāi)展活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)縣委部署的各項(xiàng)工作任務(wù)；就人民群眾關(guān)心、需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題廣泛征求意見(jiàn)；⑶了解、掌握黨員活動(dòng)情況，研究探索發(fā)揮黨員作用的新途徑，向縣委提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議；⑷掌握黨員的思想脈搏，了解黨內(nèi)各種傾向性思想動(dòng)態(tài)，關(guān)心黨員的學(xué)習(xí)、工作和生活，每年要積極幫助聯(lián)系對(duì)象至少解決1-2個(gè)實(shí)際問(wèn)題；⑸經(jīng)常與黨員保持聯(lián)系，堅(jiān)持以“簡(jiǎn)便、易行、實(shí)效”的原則開(kāi)展活動(dòng)，每年聯(lián)系不少于2次。

黨代表聯(lián)系黨員活動(dòng)的方式包括：(1)采取過(guò)組織生活、召開(kāi)黨員群眾座談會(huì)、進(jìn)行走訪、與黨員談心、信函等方式進(jìn)行聯(lián)系；(2)開(kāi)展代表視察活動(dòng)，與所聯(lián)系的黨員共同開(kāi)展有針對(duì)性的調(diào)查研究和專題探討，撰寫(xiě)有指導(dǎo)意義的調(diào)研報(bào)告；(3)定期或不定期地向選舉單位黨組織和黨員匯報(bào)履行職責(zé)情況并接受監(jiān)督。

⑶黨員聯(lián)系群眾

黨員聯(lián)系群眾活動(dòng)的內(nèi)容包括：①在責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)宣傳黨的方針、政策，收集廣大群眾對(duì)黨組織工作部署的意見(jiàn)，為黨組織決策提供合理化建議；②了解群眾的思想動(dòng)態(tài)和生產(chǎn)生活狀況，每季度要為群眾做一件好事，每年力爭(zhēng)辦一件大事；③經(jīng)常與群眾保持聯(lián)系，搞好黨群民主議事活動(dòng)。

黨員聯(lián)系群眾活動(dòng)的方式包括：①農(nóng)村黨員通過(guò)“教一門技術(shù)、助一點(diǎn)資金”，積極組織農(nóng)民進(jìn)行勞務(wù)輸出，拓寬致富門路；②企業(yè)黨員幫助解決貧困職工的生產(chǎn)生活困難；③社區(qū)黨員主動(dòng)參與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、城市管理等工作，關(guān)心社區(qū)中的下崗職工；④機(jī)關(guān)黨員每人每年要為企業(yè)提供一個(gè)項(xiàng)目線索，為基層解決一個(gè)難題，為群眾辦一件實(shí)事；⑤在外創(chuàng)業(yè)黨員為家鄉(xiāng)勞務(wù)輸出和招商引資工作提供積極有效的服務(wù)。

（三）活動(dòng)方式

1、持證視察。代表持代表證進(jìn)行視察活動(dòng)，視察時(shí)可以向被視察單位提出意見(jiàn)、建議。

2、隨團(tuán)活動(dòng)。代表活動(dòng)原則上以參加代表團(tuán)(組)組織的活動(dòng)為主，由各代表團(tuán)(組)長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集和安排本代表團(tuán)（組）的有關(guān)活動(dòng)；代表參加代表團(tuán)(組)集中活動(dòng)每年不少于2次。

3、統(tǒng)分結(jié)合。代表除集中參加黨內(nèi)的有關(guān)會(huì)議和黨委組織的活動(dòng)外，可以按照規(guī)定的職責(zé)范圍，利用業(yè)余時(shí)間開(kāi)展就地視察、專題調(diào)研、走訪黨員或召開(kāi)黨員座談會(huì)、接待黨員來(lái)訪等活動(dòng)。

4、廣泛聯(lián)系。代表除自己所在支部外，應(yīng)聯(lián)系本選舉單位內(nèi)若干黨組織及黨員，通過(guò)口頭或書(shū)面調(diào)查，收集黨員群眾的意見(jiàn)、建議。

5、黨代表所在的基層黨組織要盡可能地為黨代表履行職責(zé)提供經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等保障。

（四）紀(jì)律與要求

1、黨代表要正確履行黨代表大會(huì)賦予的職權(quán)，增強(qiáng)全局意識(shí)和責(zé)任觀念；要根據(jù)自身特長(zhǎng)，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，積極參與支持代表團(tuán)(組)的活動(dòng)，充分發(fā)揮作用，并接受黨員和群眾的監(jiān)督。

2、黨代表要嚴(yán)格要求自己，積極參加代表團(tuán)(組)和上級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)；要認(rèn)真地向本選舉單位的黨員群眾宣傳貫徹代表大會(huì)的決議和縣委的決定。代表有不同意見(jiàn)或看法，可以保留或向上級(jí)反映，但在行動(dòng)中要堅(jiān)決地執(zhí)行。

3、代表對(duì)于涉及到黨的機(jī)密的問(wèn)題、黨代表大會(huì)以及縣委要求保密的事宜，不得以任何方式進(jìn)行泄露。

五、黨代表教育管理制度

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)教育

做好黨代表教育培訓(xùn)工作，能夠增強(qiáng)黨代表議黨議政意識(shí)和履行職責(zé)能力，有利于提高黨代表綜合素質(zhì)，有利于提高黨代表對(duì)全縣黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題的審議能力，有利于引導(dǎo)黨代表議大局、謀大事，研究和解決黨在思想政治建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)等方面的重大問(wèn)題。

1、教育培訓(xùn)內(nèi)容

⑴黨代表大會(huì)制度、黨代表常任制度知識(shí)；選舉業(yè)務(wù)知識(shí)； ⑵法律法規(guī)知識(shí)；

⑶提案、建議的提出程序及文字寫(xiě)作知識(shí)，提高提案、建議質(zhì)量； ⑷黨的建設(shè)理論、代表履行職責(zé)及組織紀(jì)律方面的知識(shí)；

⑸圍繞中心工作開(kāi)展多項(xiàng)專題培訓(xùn)或其他需要培訓(xùn)的有關(guān)內(nèi)容。

2、教育培訓(xùn)方式

⑴以會(huì)帶訓(xùn)。充分利用縣、鎮(zhèn)黨代表大會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)等形式對(duì)黨代表進(jìn)行培訓(xùn)； ⑵集中培訓(xùn)。有計(jì)劃地組織黨代表集中進(jìn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)；

⑶專題培訓(xùn)。在每次黨代表活動(dòng)前結(jié)合活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)；

⑷經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)?？梢钥缧袠I(yè)、跨區(qū)域召開(kāi)黨代表工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)盡可能多的為黨代表參與，廣泛深入地進(jìn)行交流，及時(shí)總結(jié)推廣黨代表發(fā)揮作用的典型及先進(jìn)事跡，促進(jìn)黨代表相互學(xué)習(xí)，共同提高。

3、有關(guān)要求

⑴黨代表要按時(shí)保質(zhì)保量地參加縣、鎮(zhèn)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及其它各類活動(dòng)，并用好《黨代表工作手冊(cè)》，及時(shí)記錄參加各類活動(dòng)的情況；

⑵各單位要為黨代表提供學(xué)習(xí)資料等便利條件；

⑶建立黨代表履職檔案?？h委黨聯(lián)辦及各代表團(tuán)（組）要對(duì)代表參加活動(dòng)的情況進(jìn)行考勤，對(duì)不按要求參加活動(dòng)的黨代表進(jìn)行批評(píng)教育，并對(duì)每位黨代表參加活動(dòng)時(shí)的表現(xiàn)作出實(shí)事求是的評(píng)定并予以記載，作為黨代表考核評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容；

⑷各代表團(tuán)（組）要認(rèn)真做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)記錄，每年年底對(duì)開(kāi)展工作情況進(jìn)行書(shū)面總結(jié)，并報(bào)縣委黨聯(lián)辦。

（二）定期述職評(píng)議

根據(jù)黨代表“由誰(shuí)選舉、向誰(shuí)負(fù)責(zé)、受誰(shuí)監(jiān)督”的原則，建立黨代表定期述職、接受評(píng)議制度。黨代表定期向原選舉單位黨員報(bào)告履行代表職責(zé)情況，接受選舉單位黨員群眾的監(jiān)督，有助于調(diào)動(dòng)黨代表履行職責(zé)的積極性，密切黨代表與黨員群眾的關(guān)系，從而加強(qiáng)對(duì)黨代表的監(jiān)督；代表述職后，聽(tīng)取述職的黨員要對(duì)其開(kāi)展評(píng)議，提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，督促其整改，使其提高履行代表職責(zé)的能力和水平，更加自覺(jué)地履行代表職責(zé)。黨代表述職可采用召開(kāi)述職大會(huì)，結(jié)合所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子述職、評(píng)議、測(cè)評(píng)會(huì)或黨總支（支部）會(huì)議，以書(shū)面或口頭方式進(jìn)行。

1、黨代表述職的內(nèi)容

⑴出席縣黨代表大會(huì)，聽(tīng)取和審議縣委和縣紀(jì)委工作報(bào)告，審議表決各項(xiàng)決議、決定，參加各項(xiàng)選舉活動(dòng)的情況；

⑵學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策及縣委決定、決議的情況； ⑶參加代表團(tuán)活動(dòng)，出席視察、評(píng)議、座談、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng)的情況；

⑷走訪基層組織、聯(lián)系黨員群眾，聽(tīng)取和反映黨員群眾的意見(jiàn)和要求，向黨代會(huì)提出提案、建議的情況；

⑸為民辦實(shí)事，推動(dòng)和解決群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的情況； ⑹提高自身素質(zhì)，努力做好代表工作的體會(huì)。

2、有關(guān)要求

⑴黨代表一般應(yīng)直接向所在選舉單位黨員報(bào)告履行職責(zé)情況，并認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議；

⑵黨代表在任期內(nèi)每年向所在選舉單位黨員口頭或書(shū)面述職一次，每年接受評(píng)議一次；

⑶建立述職評(píng)議反饋機(jī)制，對(duì)黨代表提出的批評(píng)、意見(jiàn)由縣委黨聯(lián)辦、各代表團(tuán)（組）長(zhǎng)負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督，促其改正；述職報(bào)告及測(cè)評(píng)結(jié)果要報(bào)縣委黨聯(lián)辦備案，作為代表評(píng)比表彰的依據(jù)之一。

（三）組織評(píng)優(yōu)表彰

縣委黨聯(lián)辦每年根據(jù)黨代表發(fā)揮作用的情況組織優(yōu)秀代表和優(yōu)秀提案評(píng)選活動(dòng)，對(duì)積極履行代表職責(zé)、勤勤懇懇為民辦實(shí)事、深受黨員群眾擁護(hù)的黨代表予以表彰。

1、評(píng)比內(nèi)容

⑴參加代表團(tuán)（組）各項(xiàng)活動(dòng)情況；

⑵履行職責(zé)情況；

⑶提案、建議、意見(jiàn)情況；

⑷遵紀(jì)守法、為民辦實(shí)事情況。

2、評(píng)比方式

⑴代表團(tuán)（組）采取代表推薦的方式，由黨代表相互間進(jìn)行評(píng)議，總結(jié)評(píng)價(jià)，充分醞釀后提名推薦；

⑵黨代表述職時(shí)，黨員群眾根據(jù)述職情況進(jìn)行評(píng)議、測(cè)評(píng)、推薦。

本工作制度由縣委黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)解釋。