第一篇：農(nóng)村干部離任退休及補(bǔ)貼報(bào)酬管理辦法

農(nóng)村干部離任退休及補(bǔ)貼報(bào)酬管理辦法 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村干部政策，妥善解決農(nóng)村干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部的工作積極性，規(guī)范村干部補(bǔ)貼報(bào)酬管理工作，穩(wěn)定農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本辦法：

第一條：退休范圍

現(xiàn)職農(nóng)村黨支部成員、村、社區(qū)（居）委會(huì)成員。

第二條：申請(qǐng)退休條件要求

1.現(xiàn)職農(nóng)村、社區(qū)兩委干部，工作政績(jī)突出，因病、因公喪失工作能力或因年齡達(dá)到老年標(biāo)準(zhǔn)，符合本規(guī)定任職工齡及年齡要求，方可申請(qǐng)。

2.現(xiàn)職農(nóng)村干部擔(dān)任支部書記連續(xù)或累計(jì)10年以上或村兩委班子成員折算工齡達(dá)到10年以上，年齡達(dá)到45周歲以上，方可申請(qǐng)退休。

3.現(xiàn)職農(nóng)村兩委干部申請(qǐng)退休，須由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)支部研究同意，村民代表會(huì)議討論通過，鎮(zhèn)黨委研究批準(zhǔn)后，方可辦理。

4.因工作不力，被黨委免職或村民罷免、換屆落選、自動(dòng)離職或因違法犯罪自行解除職務(wù)的農(nóng)村兩委干部，不辦理退休手續(xù)。

5.原在村任職，后調(diào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)直有關(guān)部門任職，因改革、改組下崗或被辭退的非現(xiàn)職農(nóng)村干部，不辦理退休手續(xù)?，F(xiàn)職機(jī)關(guān)工作人員在村任職的，不辦理農(nóng)村退休手續(xù)。

6.卸任干部經(jīng)離任審計(jì)發(fā)現(xiàn)拖欠集體公款數(shù)額較大或經(jīng)濟(jì) 1

混亂，遺留問題較多，致使新班子無(wú)法開展工作的，離職后不辦理退休手續(xù)。

第三條：工齡折算

1.任農(nóng)村干部職務(wù)的工齡折算：現(xiàn)任農(nóng)村兩委干部申請(qǐng)退休以擔(dān)任支部書記工齡為標(biāo)準(zhǔn)確定，申請(qǐng)人擔(dān)任非支部書記職務(wù)的，按下列折算系數(shù)折算成支部書記工齡（任職期間兼任其他職務(wù)的，就高折算）：

（1）擔(dān)任支部書記、村委主任的，每擔(dān)任支部書記、村委主任一年，按支部書記工齡1年折算；

（2）擔(dān)任支部副書記、村委副主任或兩委成員兼任會(huì)計(jì)的，每任職一年，按支部書記工齡0.8年折算；

（3）擔(dān)任支部、村委委員的，每任職一年，按支部書記工齡0.6年折算；

（4）擔(dān)任團(tuán)支部書記、婦代會(huì)主任的或被聘任會(huì)計(jì)、計(jì)生主任、村委下屬組織非兩委成員的，每任職一年，按支部書記工齡0.3年折算；

（5）擔(dān)任村民小組長(zhǎng)的，每任職一年，按支部書記工齡0.2年折算。

2.兵役經(jīng)歷的工齡折算：服兵役期滿回村任職的，每服滿1年兵役，按0.3年折算（退役或因違紀(jì)組織責(zé)令回村的，兵齡不計(jì)工齡）。

第四條退休待遇

1.累計(jì)擔(dān)任村主要職務(wù)（書記或主任）10年以上，未納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，正常離任，男滿60周歲，女滿55周歲的離任

村干部，享受生活補(bǔ)貼，原則上以每滿10年為一個(gè)檔次，工齡滿10年以上的，月工資為現(xiàn)任村支部書記基礎(chǔ)工資的80%；20年以上的，月工資為現(xiàn)任支部書記基礎(chǔ)工資的90%；30年以上的，月工資為現(xiàn)任支部書記基礎(chǔ)工資的100%。補(bǔ)貼報(bào)酬由鎮(zhèn)財(cái)政和村集體負(fù)擔(dān)。

2.其它農(nóng)村干部符合退休條件，并辦理退休手續(xù)后，年齡達(dá)到男滿53周歲、女滿48周歲，支持村兩委工作，積極履行村民義務(wù)，可享受下列待遇：

（1）折算工齡達(dá)到10—12年的，月工資為現(xiàn)職村支部書記基礎(chǔ)工資的50%；

（2）折算工齡達(dá)到13—15年的，月工資為現(xiàn)職村支部書記基礎(chǔ)工資的60%。

（3）折算工齡達(dá)到16—20年的，月工資為現(xiàn)職村支部書記基礎(chǔ)工資的70%；

（4）折算工齡達(dá)到21—25年的，月工資為現(xiàn)職村支部書記基礎(chǔ)工資的80%；

（5）折算工齡達(dá)到26—30年的，月工資為現(xiàn)職村支部書記基礎(chǔ)工資的90%；

（6）折算工齡達(dá)到30年以上的，月工資為現(xiàn)職村支部書記基礎(chǔ)工資的100%；

（7）原已辦養(yǎng)老保險(xiǎn)的，證書由村集體保存，養(yǎng)老金達(dá)不到退休待遇標(biāo)準(zhǔn)，由村集體補(bǔ)足差額，超出退休待遇標(biāo)準(zhǔn)，由村集體扣收超額部分。原未辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的，一般不再準(zhǔn)許辦理，確需辦理的，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，村兩委聯(lián)席會(huì)議研究，村民會(huì)議或村

民代表會(huì)議通過，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)案并批復(fù)個(gè)人負(fù)責(zé)比例后方可處理。未經(jīng)黨委批準(zhǔn)，私自購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)的按貪污論處。

（8）辦理退休手續(xù)后，對(duì)不維護(hù)大局，不履行村民義務(wù)，不支持村兩委工作或組織集體越級(jí)上訪，經(jīng)支部提議，村兩委會(huì)議研究，村民代表會(huì)議審議通過后，報(bào)經(jīng)黨委批準(zhǔn)，扣罰年度退休待遇或取消退休資格，收回養(yǎng)老保險(xiǎn)。受黨內(nèi)撤職以上處分的，取消退休資格。

（9）補(bǔ)貼報(bào)酬可從村集體收入中解決，集體收入困難的村，鎮(zhèn)財(cái)政要給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第五條附則

1.本《規(guī)定》印發(fā)執(zhí)行前卸任、離職、免職、辭職的農(nóng)村干部不適用本《規(guī)定》。

2.本《規(guī)定》由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)解釋。

3.本《規(guī)定》自2009年7月1日起執(zhí)行。

二○○九年七月一日

第二篇：離任村干部生活補(bǔ)貼管理辦法

平邑縣離任村干部生活補(bǔ)貼管理辦法

（試行）

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)離任村干部基本生活保障，規(guī)范落實(shí)生活補(bǔ)貼制度，健全完善關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)中央和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條

離任村干部生活補(bǔ)貼工作由縣委組織部和縣財(cái)政局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

第二章

補(bǔ)貼對(duì)象及資格條件

第三條

離任村主職干部補(bǔ)貼對(duì)象為未納入城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍、正常離任、男年滿60周歲、女年滿55周歲，累計(jì)擔(dān)任行政村主要職務(wù)10年以上，或擔(dān)任行政村“兩委”成員職務(wù)，按照任村“兩委”成員職務(wù)每滿1年折算村黨組織書記0.7年的比例，折算任職年限達(dá)到10年以上的村干部。

第四條

村主要職務(wù)指村黨組織書記（含黨的領(lǐng)導(dǎo)核心小組組長(zhǎng)）、村委會(huì)主任（含生產(chǎn)大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)、革委會(huì)主任）。涉及行政規(guī)模調(diào)整的村，包括規(guī)模調(diào)整前原建制村黨支部書記、村委會(huì)主任，不包括規(guī)模調(diào)整后原建制村職能黨支部書記。村“兩委”成員指按照《黨章》及《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》選舉產(chǎn)生的村“兩委”成員，以及1984年前，經(jīng)推選產(chǎn)生的村級(jí)黨組織、大隊(duì)部（含文革時(shí)期革委會(huì)）相應(yīng)成員。

第五條

任職每滿12個(gè)月（含折算任職年限）計(jì)算為1年。第六條

累計(jì)擔(dān)任村干部職務(wù)10年（非主職干部任職年限按折算任職年限計(jì)算，下同）以上、正常離任后又經(jīng)過選舉或任命擔(dān)任村“兩委”干部的，待正常離任且符合其他規(guī)定條件后方可享受生活補(bǔ)貼；省、市有其他規(guī)定的，依照相應(yīng)規(guī)定。

第七條

補(bǔ)貼對(duì)象有下列情形之一的，不得享受生活補(bǔ)貼：（1）享受行政機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位人員（含工勤、臨時(shí)人員）退休待遇的；

（2）已由村集體或財(cái)政出資辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)且領(lǐng)取養(yǎng)老金額高于本規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（3）離任后被給予留黨察看及以上處分的；

（4）離任后被判處刑罰、依法采取強(qiáng)制性教育措施的；（5）辦理生活補(bǔ)貼過程中存在弄虛作假行為的；

（6）有其他不宜享受生活補(bǔ)貼行為，鎮(zhèn)街（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)）黨委決定不予申報(bào)或縣區(qū)組織部門決定不予審批的。

第三章

補(bǔ)貼原則及標(biāo)準(zhǔn)

第八條

堅(jiān)持“基本保障、因崗定額、注重評(píng)議、正常增長(zhǎng)”的原則，根據(jù)離任村主職干部所任職務(wù)和任職年限，綜合確定補(bǔ)貼數(shù)額。

第九條

補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)為：累計(jì)任村主要職務(wù)10年以上、不滿15年，離任時(shí)擔(dān)任村黨組織書記、村委會(huì)主任的，每人每月分別補(bǔ)貼180元、160元；15年以上、不滿20年的，每人每月分別補(bǔ)貼200元、180元；20年以上、不滿25年的，每人每月分別補(bǔ)貼220元、200元；25年以上、不滿30年的，每人每月分別補(bǔ)貼240元、220元；30年以上的，每人每月分別補(bǔ)貼300元、260元。擔(dān)任非主職職務(wù)的離任村“兩委”干部，根據(jù)折算任職年限，按照同等檔次村黨組織書記生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)享受生活補(bǔ)貼。其中，已由村集體或財(cái)政出資辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，或以村集體機(jī)動(dòng)地等資源承包等方式替代補(bǔ)貼，但領(lǐng)取養(yǎng)老金額或承包集體資源承包費(fèi)低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，補(bǔ)貼差額部分。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平適時(shí)調(diào)整。已按照規(guī)定領(lǐng)取一次性補(bǔ)貼金或通過其他方式給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模辉俳o予補(bǔ)貼。

第十條

曾擔(dān)任村黨組織書記和村委會(huì)主任兩種職務(wù)的，按照任職時(shí)間較長(zhǎng)的職務(wù)，確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

第四章

申報(bào)審批程序

第十一條

以行政村為單位，由村黨組織組織符合條件人員填報(bào)《離任村主職干部生活補(bǔ)貼發(fā)放審批表》（見附件），按照“四議兩公 開”的程序，研究形成擬補(bǔ)貼人員名單，連同相關(guān)證明材料報(bào)鎮(zhèn)黨委，并將離任時(shí)辦理享受補(bǔ)貼待遇的相關(guān)材料退交鎮(zhèn)黨委。

第十二條 離任村主職干部，由鎮(zhèn)街黨委負(fù)責(zé)資格初審，重點(diǎn)審查申報(bào)人員擔(dān)任職務(wù)、任職年限、日常表現(xiàn)及群眾評(píng)議等情況，逐人研究形成初審意見。申請(qǐng)發(fā)放生活補(bǔ)貼人員中無(wú)鎮(zhèn)黨委政府頒發(fā)離任手續(xù)的，由鎮(zhèn)街黨委統(tǒng)一書面征求村干部離任時(shí)黨委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和現(xiàn)任相關(guān)責(zé)任人員意見（黨委書記、副書記、組織委員、工作區(qū)書記等，每任不少于2人）。初審人員名單確定后，在人員所在村公示5個(gè)工作日。對(duì)符合條件的，報(bào)縣區(qū)組織部門審批。

第十三條

離任非主職村“兩委”干部，由各鎮(zhèn)街參照離任村主職干部申報(bào)審批程序，由鎮(zhèn)街黨委政府負(fù)責(zé)審查批復(fù)，名單確定后報(bào)縣委組織部、縣民政局備案。

第十四條

縣委組織部門根據(jù)資格復(fù)審情況，批復(fù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼離任村主職干部名單及補(bǔ)貼金額，協(xié)調(diào)財(cái)政部門按規(guī)定程序發(fā)放生活補(bǔ)貼金，并將符合補(bǔ)貼條件人員名單報(bào)市委組織部備案。

第十五條

首次集中申報(bào)審批工作結(jié)束后，鎮(zhèn)街黨委對(duì)新增應(yīng)享受離職村干部生活補(bǔ)貼人員，于每年10月份前，按照規(guī)定程序集中申報(bào)一次。

第五章

資金來(lái)源及管理監(jiān)督

第十六條

落實(shí)離任村主職干部生活補(bǔ)貼所需資金，納入縣財(cái)政預(yù)算，資金由縣委組織部統(tǒng)一核算，財(cái)政部門統(tǒng)籌管理、封閉運(yùn)行。

第十七條

離任村非主職“兩委”干部生活補(bǔ)貼所需資金(根據(jù)縣委研究意見確定)

第十八條

離任村干部生活補(bǔ)貼金由縣財(cái)政部門采取“一卡通”方式，每半年發(fā)放一次。

第十九條

享受補(bǔ)貼人員自首次領(lǐng)取補(bǔ)貼金后，有下列情形之一的，由鎮(zhèn)街黨委研究提出意見，報(bào)縣委組織部批準(zhǔn)后，扣發(fā)一年補(bǔ)貼金。

（1）被給予黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分的；（2）被公安機(jī)關(guān)給予行政拘留處罰的；

（3）在黨員群眾評(píng)議中滿意率低于50%的；（4）到縣級(jí)機(jī)關(guān)單位非正常信訪的；

（5）縣鎮(zhèn)黨委認(rèn)為存在其他應(yīng)該停發(fā)情形的。第二十條

享受補(bǔ)貼人員自首次領(lǐng)取補(bǔ)貼金后，有下列情形之一的，由鎮(zhèn)街黨委研究提出意見，報(bào)縣委組織部批準(zhǔn)、市委組織部備案后，取消補(bǔ)貼資格，停發(fā)補(bǔ)貼金。

（1）自然死亡或被人民法院判決宣告死亡、宣告失蹤的；（2）被給予留黨察看及以上處分的；

（3）被判處刑罰、依法采取強(qiáng)制性教育措施的；

（4）在黨員群眾評(píng)議中連續(xù)兩年滿意率低于50%的；（5）到市級(jí)及以上機(jī)關(guān)單位非正常信訪的；

（6）縣鎮(zhèn)黨委認(rèn)為存在其他應(yīng)該取消補(bǔ)貼資格情形的。

第二十一條

組織、財(cái)政、審計(jì)部門定期組織開展專項(xiàng)檢查、審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)任何組織和個(gè)人截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定查處，依法依規(guī)給予相關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。在申報(bào)審核工作中存在弄虛作假、徇私舞弊等行為的，嚴(yán)格依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第六章

附則

第二十二條

各鎮(zhèn)街要參照本辦法，結(jié)合實(shí)際，研究制定落實(shí)離任村干部生活補(bǔ)貼管理辦法，并報(bào)縣委組織部、縣民政局備案。

第二十三條

本辦法由縣委組織部、縣民政局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：離任村干部生活補(bǔ)貼發(fā)放審批表

第三篇：創(chuàng)新農(nóng)村干部報(bào)酬發(fā)放辦法

創(chuàng)新農(nóng)村干部報(bào)酬發(fā)放辦法

深化完善農(nóng)村干部、黨員星級(jí)化管理機(jī)制

文章來(lái)源：中共平原縣委 作者： 發(fā)布時(shí)間：(2008-5-20)瀏覽次數(shù)：62 農(nóng)村干部是黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)力量，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村干部報(bào)酬，對(duì)于穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定具有重大意義。近年來(lái)，平原縣從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，探索實(shí)行了農(nóng)村干部、黨員星級(jí)化管理機(jī)制，并在實(shí)踐中不斷深化和完善，初步形成了以星級(jí)評(píng)定為抓手、干部報(bào)酬與星級(jí)相掛鉤的農(nóng)村干部星級(jí)化管理新機(jī)制。

一、建立農(nóng)村干部報(bào)酬保障新機(jī)制

農(nóng)村干部、黨員星級(jí)化管理是平原縣的一個(gè)積極探索，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部黨員工作積極性發(fā)揮了重要作用。但是隨著農(nóng)業(yè)稅的減免，村集體收入大幅減少，農(nóng)村干部報(bào)酬出現(xiàn)了發(fā)放難問題。2005年農(nóng)業(yè)稅全部取消后，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街、區(qū)）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村干部報(bào)酬下降了1/2，有的甚至無(wú)法兌現(xiàn)。干部報(bào)酬由于村集體收入減少而大幅度下降甚至無(wú)法保障，直接影響到農(nóng)村干部的工作積極性，影響到農(nóng)村各項(xiàng)工作的開展和社會(huì)穩(wěn)定。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，縣委認(rèn)為，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村干部報(bào)酬事關(guān)農(nóng)村干部隊(duì)伍穩(wěn)定，事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)大局，必須將解決農(nóng)村干部報(bào)酬列入重要議事日程。為此，分層次召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、脫產(chǎn)干部、村干部參加的座談會(huì)，認(rèn)真聽取基層意見和建議。在此基礎(chǔ)上，召開常委會(huì)進(jìn)行了專題研究、反復(fù)醞釀，建立了以星級(jí)化管理考評(píng)結(jié)果和村干部工作業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，以財(cái)政撥款為保障的農(nóng)村干部報(bào)酬發(fā)放新機(jī)制，使星級(jí)化管理機(jī)制更加完善，管理效果更加明顯。去年全縣共發(fā)放農(nóng)村干部報(bào)酬510多萬(wàn)元，今年上半年256萬(wàn)元村干部報(bào)酬已全部發(fā)放到位。

二、明確農(nóng)村干部報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

在深入調(diào)研、認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于解決農(nóng)村干部報(bào)酬的意見》和《關(guān)于解決農(nóng)村干部報(bào)酬的實(shí)施細(xì)則》。對(duì)全縣村支部書記、村委會(huì)主任、文書、小組長(zhǎng)、村“兩委”其他成員和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人全部解決了報(bào)酬。

一是明確農(nóng)村干部報(bào)酬構(gòu)成。按照定職、定責(zé)、定報(bào)酬的原則，規(guī)定村支部書記報(bào)酬由星級(jí)津貼、崗位補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼組成，其他村干部的報(bào)酬則由崗位補(bǔ)貼和星級(jí)津貼組成。村支部書記的星級(jí)津貼在縣財(cái)政單獨(dú)列支，每年30萬(wàn)元，每年“七一”前集中發(fā)放。

二是合理確定村干部報(bào)酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各村人口多少和黨支部星級(jí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定到村的干部報(bào)酬總額。其中，崗位補(bǔ)貼根據(jù)本村農(nóng)業(yè)人口數(shù)確定，獎(jiǎng)勵(lì)（星級(jí)）補(bǔ)貼總額與黨支部星級(jí)直接掛鉤。在確定到每名村干部的報(bào)酬總額時(shí)，村支部書記的報(bào)酬約占村干部報(bào)酬總額的50%，其他村組干部的報(bào)酬根據(jù)每名村干部的職務(wù)和星級(jí)確定。

三是實(shí)行經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村干部報(bào)酬上不封頂和小村干部報(bào)酬最低保障制度。對(duì)有穩(wěn)定性收入且按照有關(guān)政策和法規(guī)能夠用于解決村干部報(bào)酬的，由村黨支部提報(bào)方案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意后，按照?qǐng)?bào)酬與村級(jí)收入掛鉤且上不封頂?shù)脑瓌t，提高村干部待遇。同時(shí)，對(duì)200人以下的小村實(shí)行干部報(bào)酬總額最低保障制度，規(guī)定100人以下的村，村干部報(bào)酬總額不少于2000元；101—200人的村，村干部報(bào)酬總額不低于3000元。

三、嚴(yán)格農(nóng)村干部報(bào)酬發(fā)放程序 一是嚴(yán)格評(píng)定農(nóng)村黨支部星級(jí)。按照縣委關(guān)于對(duì)農(nóng)村黨支部實(shí)行星級(jí)化管理的意見，每年“七一”前，對(duì)村黨支部考核評(píng)議一次，最高為五星級(jí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。將各黨支部星級(jí)化管理的考核業(yè)績(jī)與村支部書記的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和其他村干部的星級(jí)津貼掛鉤。對(duì)班子軟弱渙散、工作不能正常開展的村實(shí)行重點(diǎn)管理，暫緩評(píng)定星級(jí)，取消支部書記的星級(jí)津貼、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和其他村干部的星級(jí)津貼，并責(zé)令限期整頓。

二是實(shí)行村干部報(bào)酬審批制度。由各村黨支部將擬定的村組干部報(bào)酬方案報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出村組干部報(bào)酬發(fā)放方案，報(bào)縣委星級(jí)化管理辦公室與縣財(cái)政局、縣經(jīng)管局聯(lián)合審核。審核無(wú)誤后，報(bào)縣委、縣政府審批，由縣財(cái)政局和銀行實(shí)施發(fā)放。

三是對(duì)村干部報(bào)酬資金實(shí)行封閉運(yùn)行。為確保村干部報(bào)酬及時(shí)足額發(fā)放到位，對(duì)用于村干部報(bào)酬發(fā)放的資金實(shí)行切塊專戶管理、封閉運(yùn)行。根據(jù)審批后的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部報(bào)酬發(fā)放方案，由縣財(cái)政局將資金直接劃撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地農(nóng)行或農(nóng)村信用社，村干部直接領(lǐng)取。

四是對(duì)村干部報(bào)酬發(fā)放情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。由縣委組織部及經(jīng)管部門每年定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對(duì)村干部報(bào)酬發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h審計(jì)局每年對(duì)村干部報(bào)酬落實(shí)情況進(jìn)行兩次全面審計(jì)檢查，確保村干部報(bào)酬及時(shí)足額發(fā)放到位。

五是將農(nóng)村干部報(bào)酬納入農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革不到位的村，暫緩解決村干部報(bào)酬，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令這些村限期整改，在各項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理改革措施全部落實(shí)到位后，再發(fā)放村干部報(bào)酬。同時(shí)，將村干部報(bào)酬列入農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和村務(wù)公開的內(nèi)容，報(bào)酬發(fā)放后及時(shí)進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督。

四、農(nóng)村干部報(bào)酬與星級(jí)化管理緊密掛鉤，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)村干部的工作積極性

一是星級(jí)化管理機(jī)制的激勵(lì)約束作用明顯增強(qiáng)。實(shí)行新的農(nóng)村干部報(bào)酬發(fā)放辦法后，全縣農(nóng)村干部報(bào)酬平均比原來(lái)翻了一番，村支部書記最高的一年領(lǐng)7000多元，平均3000多元，為星級(jí)化管理注入了新的生機(jī)和活力，村干部工作熱情更加高漲，農(nóng)村干部的崗位吸引力也大大增強(qiáng)，經(jīng)過考核評(píng)議、擇優(yōu)選拔，一大批“守法經(jīng)營(yíng)、致富有方、愛家愛鄉(xiāng)”的農(nóng)村人才被吸收到農(nóng)村干部隊(duì)伍中來(lái)，廣大農(nóng)村干部形成了爭(zhēng)先發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)高星、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好局面。今年，經(jīng)過考核評(píng)議、評(píng)定星級(jí)，全縣共有228名農(nóng)村黨支部書記晉升星級(jí)，星級(jí)村支部書記達(dá)到578名，占總數(shù)的66.1%。

二是農(nóng)村干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變?！翱纯磮?bào)酬多與少，星級(jí)高低見分曉”。農(nóng)村干部報(bào)酬與村黨支部星級(jí)、村干部星級(jí)緊密掛鉤，干部的星級(jí)高低由群眾評(píng)議說(shuō)了算，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。廣大農(nóng)村干部更加注重民生民意，工作中急群眾之所急，想群眾之所想，主動(dòng)化解各類矛盾糾紛，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。今年以來(lái)，全縣農(nóng)村干部為群眾解決致富信息、宅基、生產(chǎn)生活等方面的問題1500多件，促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。平原縣連續(xù)三年榮獲全省、全市信訪工作先進(jìn)單位。

三是農(nóng)村干部帶頭致富、帶民致富的能力明顯提高。以星級(jí)定報(bào)酬，以發(fā)展定星級(jí)，使廣大農(nóng)村干部抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感、壓力感進(jìn)一步增強(qiáng)，他們積極提高“雙帶”能力，圍繞培植壯大特色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入尋路子、想法子，促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。目前，全縣有70%的農(nóng)村干部、黨員成為致富能手，60%的村支部書記有了自己的企業(yè)，70%的村莊確定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，今年全縣共新上100萬(wàn)元以上的民營(yíng)項(xiàng)目173個(gè)，有1200戶農(nóng)民新上了項(xiàng)目，一批民營(yíng)專業(yè)小區(qū)相繼建成。

四是全縣新農(nóng)村建設(shè)“抓百村、帶千村”工程取得明顯成效。新的農(nóng)村干部報(bào)酬發(fā)放機(jī)制調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)村干部、黨員的創(chuàng)業(yè)積極性，推動(dòng)了全縣新農(nóng)村建設(shè)“抓百村、帶千村”工程的順利實(shí)施。農(nóng)村環(huán)境明顯改善，全縣村莊全部實(shí)現(xiàn)了通油路、通客車、通有線電視，全縣90%的村莊硬化了主要街道，60%的村莊通上了自來(lái)水。今年全縣新硬化村莊街道46公里，有63個(gè)村莊新通了自來(lái)水，新植樹320萬(wàn)株，有90個(gè)村新建了圍村林，林木覆蓋率由2002年的12%提高到39.4%。全縣新增沼氣池2000個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到了95.2%。全市林業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)

維新鄉(xiāng)農(nóng)村黨員星級(jí)管理辦法(試行)

創(chuàng)建時(shí)間： 2008-11-26 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 維新鄉(xiāng)政府 文號(hào)： 維委[2008]23號(hào)

第一條 總則

為了加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的管理，引導(dǎo)每個(gè)黨員積極爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，爭(zhēng)做維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、遵守黨紀(jì)國(guó)法、樂于扶貧幫困、自覺保護(hù)環(huán)境、參與新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，特制定本辦法。

第二條 掛星種類和條件

本辦法針對(duì)農(nóng)村黨員的工作和生活實(shí)際，設(shè)置維穩(wěn)之星、公益之星、宣傳之星、守紀(jì)之星、環(huán)保之星等五個(gè)方面的掛星種類，每類分紅、黃兩種星，具體規(guī)定如下：

（一）維穩(wěn)之星

以下行為的可掛紅星：

1、參與民事糾紛調(diào)解的黨員，每調(diào)解成功一起掛一紅星；

2、積極配合調(diào)解的黨員當(dāng)事人，每配合調(diào)解成功一起掛一紅星；

3、及時(shí)向鄉(xiāng)黨委、政府或村黨支部反映不穩(wěn)定事件的苗頭或信息，經(jīng)查實(shí)后每次可掛一紅星；

4、遇突發(fā)性、群體性事件，能自覺地服從鄉(xiāng)黨委、政府或村黨支部調(diào)遣，積極參加事件的處置，每次掛一紅星。

以下行為應(yīng)掛黃星：

1、參與集體上訪或越級(jí)上訪的，每次掛一黃星；

2、參與打架斗毆、鬧事等行為的每次掛一黃星；

3、拒不承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)或者賺養(yǎng)義務(wù)的，掛一黃星；

4、有其他嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法的行為，每次掛二黃星。

（二）公益之星

以下行為的可掛紅星：

1、參加公益性捐款每次掛一紅星；

2、主動(dòng)幫助貧困戶、低保戶尋找致富門路或幫助其他群眾干急、難、險(xiǎn)、重的工作，每次掛一紅星；

3、積極參與新農(nóng)村建設(shè)，支持鄉(xiāng)、村二級(jí)重點(diǎn)工程，主動(dòng)配合土地征收、舊房拆除等，每次掛一紅星；

4、積極參與抗災(zāi)搶險(xiǎn)，每參加一次掛一紅星。

以下行為的應(yīng)掛黃星：

1、對(duì)上級(jí)和本村各項(xiàng)中心（或重點(diǎn)）工作（如土地征收、舊房拆除等）不支持、不配合的掛一黃星；

2、對(duì)村公益事業(yè)，帶頭阻撓或幕后指使他人阻撓的，經(jīng)查實(shí)每次掛二黃星；

3、不參加鄉(xiāng)、村組織的公益事業(yè)活動(dòng)的，每次掛一黃星。

（三）宣傳之星

以下行為可掛紅星：

1、義務(wù)為村民出黑板報(bào)或上門宣講，每期（次）掛一紅星；

2、積極宣傳黨和國(guó)家方針政策，為村二委建言獻(xiàn)策，并被采用的每次掛一紅星；

3、執(zhí)行計(jì)劃生育黨員聯(lián)系制度，聯(lián)系對(duì)象按時(shí)參加“三查”的每次掛一紅星，無(wú)計(jì)劃外生育的每年掛二紅星。

以下行為應(yīng)掛黃星：

1、不執(zhí)行計(jì)生聯(lián)系制度，聯(lián)系對(duì)象出生計(jì)劃外的，每例掛一黃星。

2、直系親屬不按時(shí)參加“三查”的每次掛一黃星，計(jì)劃外出生的每例掛二黃星。

（四）守紀(jì)之星

以下行為可掛紅星：

1、村黨支部組織的黨員會(huì)議，按時(shí)出席并不早退的每次掛一紅星；

2、村黨支部組織的遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，按時(shí)參加并不早退的每次掛一紅星；

3、舉報(bào)各類違法亂紀(jì)行為，經(jīng)查屬實(shí)的，每次掛一紅星；

4、執(zhí)行黨組織和村集體的有關(guān)決定決議的，每次掛一紅星。

以下行為應(yīng)掛黃星：

1、無(wú)故不參加黨員大會(huì)或?qū)W習(xí)會(huì)的,每次掛一黃星；

2、對(duì)各級(jí)黨組織的決定決議不執(zhí)行的,每次掛一黃星；

3、黨員有違反村規(guī)民約行為的，每次掛一黃星；

（五）環(huán)保之星

以下行為可掛紅星：

1、積極參加鄉(xiāng)、村二級(jí)組織的環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)整治活動(dòng)，每次掛一紅星；

2、門前三包每月由村衛(wèi)生督查組督查，對(duì)督查結(jié)果被定為好的黨員戶，每次掛一紅星；

3、對(duì)亂砍、濫伐、亂排等破壞生態(tài)環(huán)境的行為積極舉報(bào)或阻止的，每次掛一紅星。

以下行為應(yīng)掛黃星：

1、不參加鄉(xiāng)、村二級(jí)組織的環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)整治活動(dòng)的，每次掛一黃星；

2、門前三包制度執(zhí)行不好，經(jīng)督查結(jié)果被定為差的，每次掛一黃星；

3、有亂砍、濫伐、亂排等破壞生態(tài)環(huán)境行為的，每次掛一黃星。

第三條 掛星結(jié)果評(píng)定和使用

掛星每月一次，先由村二委對(duì)照平時(shí)考核記錄和掛星條件，在月底對(duì)每個(gè)黨員一個(gè)月來(lái)的行為表現(xiàn)作一次初步評(píng)定，然后在第二個(gè)月月初召開黨員大會(huì)，對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，聽取黨員意見，對(duì)有異議的掛星，要及時(shí)進(jìn)行核定，并再次召開村二委進(jìn)行復(fù)議，對(duì)確實(shí)無(wú)法認(rèn)定的掛星，報(bào)鄉(xiāng)基層黨員管理領(lǐng)導(dǎo)小組裁定。對(duì)評(píng)定結(jié)果進(jìn)行精神和物質(zhì)二方面獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）精神獎(jiǎng)勵(lì)

各類掛星按紅星數(shù)減去黃星數(shù)后結(jié)果，再按村黨員總數(shù)20%的比例，確定月度星級(jí)黨員數(shù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。若連續(xù)三個(gè)月都保持了同一類月度之星，則將該黨員上升為季度星級(jí)黨員。

（二）物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)各類季度之星，由村黨支部進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，每年底對(duì)各類掛星總數(shù)進(jìn)行綜合，并按村黨員數(shù)10%的比例，評(píng)定優(yōu)秀黨員，鄉(xiāng)黨委給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。上級(jí)對(duì)黨員的各類扶持原則上也必須在優(yōu)秀黨員中尋找對(duì)象。

（三）否決事項(xiàng)

計(jì)劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)、廉潔自律等方面實(shí)行一票否決。對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的黨員，取消當(dāng)年各類星級(jí)評(píng)定資格，并按上級(jí)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)一年內(nèi)黃星數(shù)超過5顆以上的黨員，原則上評(píng)定為不合格黨員；對(duì)連續(xù)三年被評(píng)為不合格的黨員，由黨組織出面勸其退黨。

第四條 附則

本辦法由維新鄉(xiāng)基層黨員管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，自二00八年七月一日起施行。

中共維新鄉(xiāng)委員會(huì)

二00八年七月一日

關(guān)于開展鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)專題教育活動(dòng)的實(shí)施意見

創(chuàng)建時(shí)間： 2008-11-25 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 維新鄉(xiāng)政府 文號(hào)： 維委[2008]18號(hào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、省第十二次黨代會(huì)及縣委[2008]30號(hào)文件精神，切實(shí)解決干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，鄉(xiāng)黨委研究決定，在鄉(xiāng)干部中開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。為確保這一活動(dòng)取得實(shí)效，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“密切黨群干群關(guān)系，提高干部進(jìn)村入戶本領(lǐng)，完善加快發(fā)展思路，提升破解難題能力”為重點(diǎn)，以“兩評(píng)三抓四心”專題教育活動(dòng)為載體，以“利民、唯實(shí)、勤廉、有為”為行為準(zhǔn)則，大開開展干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決干部隊(duì)伍中存在的觀念不新、思路不闊、作風(fēng)不實(shí)、能力不強(qiáng)等問題，著力解決群眾關(guān)心的難點(diǎn)問題，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造潛心學(xué)習(xí)、熱心服務(wù)、專心謀事、實(shí)心干事、公心勤廉的的濃厚氛圍，建設(shè)一支想干事、能干事、干成事、不出事、好共事的干部隊(duì)伍，為實(shí)施“生態(tài)立鄉(xiāng)、林業(yè)富鄉(xiāng)、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)”三大戰(zhàn)略和“五個(gè)一”目標(biāo)，推進(jìn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。

二、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

這次干部作風(fēng)建設(shè)專題教育活動(dòng)，要著力解決好干部隊(duì)伍中在思想、學(xué)習(xí)、工作、生活、紀(jì)律等方面存在的問題，通過認(rèn)真查找整改、專題教育，積極打造風(fēng)清氣順的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

一是解決責(zé)任心不夠強(qiáng)問題，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。解決干部隊(duì)伍中存在的做事無(wú)心、不負(fù)責(zé)任、不想事；心不焦，氣不急，忘性強(qiáng)，交待過的工作記不住、不落實(shí)，不盡職盡責(zé)、盡心盡力，敬業(yè)精神和責(zé)任心不強(qiáng)；工作標(biāo)準(zhǔn)定位低，縮手縮腳，碰到難事向領(lǐng)導(dǎo)一匯報(bào)就了事，不主動(dòng)想辦法、出對(duì)策等問題，增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)，對(duì)自己分管的工作，盡心盡責(zé)，愛崗敬業(yè)。

二是解決思路不夠開闊問題，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新理論。解決干部隊(duì)伍中缺乏創(chuàng)新的思路，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、工作思路不夠開闊；不動(dòng)腦筋，不愿創(chuàng)新，凡事憑本本，干工作憑經(jīng)驗(yàn)，依靠思想惰性和思維慣性來(lái)工作，干事看別人是否干過，看上級(jí)是否有要求，找不準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)，打不開工作新局面等問題，開闊干部發(fā)展思路，增強(qiáng)創(chuàng)新理論，努力形成靠創(chuàng)新求突破、以創(chuàng)新促發(fā)展的良好氛圍。

三是解決精神狀態(tài)不佳問題，努力提高工作主動(dòng)性。解決精神狀態(tài)不佳，暮氣漸長(zhǎng)，對(duì)什么都無(wú)動(dòng)于衷、痛癢不覺，一切都無(wú)所謂，好似看透一切，人未老而氣先衰，缺乏昂揚(yáng)向上的斗志，沒有一種拼勁、闖勁，工作缺乏激情；精神不振，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，不敢闖、不敢試，工作碌碌無(wú)為，只講待遇，不講實(shí)績(jī)；認(rèn)為年紀(jì)大了提拔無(wú)望時(shí)，灰心喪氣，失去工作熱情，出工不出力等問題，增強(qiáng)干部的工作熱情和工作積極性、主動(dòng)性，努力使全體干部始終保持良好的精神狀態(tài)，與時(shí)俱進(jìn)，振奮精神，永遠(yuǎn)保持旺盛的工作激情。

四是解決落實(shí)不到位問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。解決干部不能深入研究問題、解決困難，缺乏“定下的事情，做出的決策，就要一抓到底、緊追不放，就要見到實(shí)實(shí)在在效果”的拼勁和韌勁；對(duì)工作不敢碰硬,奉行“好人主義”，怕得罪人，怕?lián)?zé)任，遇事繞道走，視而不見，不講工作，只講人緣；辦事拖拉，敷衍了解，效率不高；干部不下村，下了村也蹲不住，進(jìn)村不入戶，不愿深入基層，即使下去了也是蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花；當(dāng)“郵遞員”、傳話筒，用電話“搖控”指揮，把工作安排安排，向書記主任交待交待就算完成任務(wù)；工作浮在面上，靜不下心不能實(shí)實(shí)在在干點(diǎn)事，處于應(yīng)對(duì)狀態(tài)等問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力使全體干部真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，積極開創(chuàng)工作新局面。

五是解決律已不嚴(yán)問題，努力規(guī)范干部紀(jì)律行為。認(rèn)真解決干部中工作紀(jì)律松懈，自由散漫，請(qǐng)假制度不嚴(yán)，遇到開會(huì)聯(lián)系工作之機(jī)提前回家，星期五能解決的事，找理由中途跑回城；領(lǐng)導(dǎo)出差，他也就“出差”，不知去向；不把精力放在工作上，喜歡評(píng)頭論足；上班時(shí)間上網(wǎng)聊天打牌玩游戲，甚至還參與賭博小搞搞，中午違反禁令飲酒；大局意識(shí)差，有令不行，有禁不止，我行我素，自以為已，組織原則性不強(qiáng)等問題，進(jìn)一步增強(qiáng)全體干部的組織紀(jì)律觀念，大局意識(shí)，做到嚴(yán)以律已，團(tuán)結(jié)共事，真正能靜下心來(lái)，把心思用在工作上，把精力花在解決問題上，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

三、方法步驟和活動(dòng)安排

（一）調(diào)查研究，動(dòng)員部署階段（3-4月）

1、成立鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)專題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組織；

2、開展干部進(jìn)村入企調(diào)研、黨政班子成員蹲點(diǎn)調(diào)研等方式，廣泛聽取群眾對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)的意見建議；

3、制定我鄉(xiāng)開展作風(fēng)建設(shè)專題教育活動(dòng)的實(shí)施意見；

4、開好動(dòng)員大會(huì)，全面部署我鄉(xiāng)作風(fēng)建設(shè)專題教育活動(dòng)的安排。

（二）查找問題，組織實(shí)施階段（5-10月）

主要任務(wù)是圍繞作風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，認(rèn)真查找單位和干部個(gè)人在作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，并堅(jiān)持邊查找邊整改；深入開展“兩評(píng)三抓講四心”專題教育活動(dòng)。

1、開展自查自糾活動(dòng)。要對(duì)照胡總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，圍繞群眾所急、所盼、所求、所怨，通過自查與互查相結(jié)合、座談?dòng)懻撆c相互談心相結(jié)合的方式，深入查找單位集體和干部個(gè)人作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，梳理一批事關(guān)民生和影響我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題以及鄉(xiāng)干部在作風(fēng)建設(shè)上的突出問題，對(duì)查擺出的問題認(rèn)真歸納整理，并進(jìn)行剖析，按照“存在什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題”的原則，有針對(duì)性地加以整改。

2、開展“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”評(píng)選和“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部業(yè)績(jī)?nèi)罕娫u(píng)”活動(dòng)。堅(jiān)持導(dǎo)向，樹立典型，加大獎(jiǎng)懲力度，以優(yōu)秀的典型教育人，以反面典型警示人。

（1）開展“十佳干部”評(píng)選活動(dòng)。通過問題查找，樹立身邊典型，挖掘本鄉(xiāng)干部的優(yōu)秀事跡，大力宣傳他們的優(yōu)良作風(fēng)和選進(jìn)事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)的示范表率作用。

（2）開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部業(yè)績(jī)?nèi)罕娫u(píng)”活動(dòng)。在一定范圍內(nèi)組織對(duì)鄉(xiāng)干部進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)評(píng)議分在80以下的，扣發(fā)考核獎(jiǎng)。對(duì)民主評(píng)議一般、差票數(shù)多的，扣發(fā)崗位責(zé)任制獎(jiǎng)和考核獎(jiǎng)。

3、開展“三抓三促進(jìn)”實(shí)踐活動(dòng)。著力提升鄉(xiāng)干部素質(zhì)和服務(wù)水平，解決和改善群眾關(guān)心問題，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

（1）抓教育管理，促進(jìn)素質(zhì)提升。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神為主線，認(rèn)真抓好鄉(xiāng)干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，健全完善黨委中心組學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)干部學(xué)習(xí)制度，提高干部能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)政治敏感性。實(shí)施村干部素質(zhì)提升工作，強(qiáng)化村級(jí)民主管理，深化農(nóng)村黨員先鋒行動(dòng)承諾制，充分利用農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，抓好村黨員干部的教育學(xué)習(xí)。

（2）抓實(shí)事落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。要立足本鄉(xiāng)實(shí)際，解決群眾生產(chǎn)生活中的困難與問題，努力為群眾為實(shí)事、好事。要因地制宜，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。把全鄉(xiāng)各村重大實(shí)事納入干部崗位目標(biāo)管理責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容，明確工作目標(biāo)任務(wù)、工作步聚、完成時(shí)限、責(zé)任人和獎(jiǎng)懲措施等，實(shí)行量化考核，嚴(yán)格況現(xiàn)獎(jiǎng)懲。開展低收入家庭幫扶行動(dòng)，進(jìn)村入戶，宣傳低收入農(nóng)戶脫貧致富政策，開展調(diào)研，分析致貧原因，研究制訂“一戶一策”結(jié)對(duì)幫扶舉措，全面落實(shí)幫扶政策、完善幫扶制度，加大幫扶力度，為實(shí)現(xiàn)共同奔小康打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）抓難事破解，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。全體干部要積極參與到“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情”、“推動(dòng)創(chuàng)新、再破難題”專項(xiàng)行動(dòng)中，察民情、聽民生、幫民富、解民憂，把服務(wù)于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為服務(wù)群眾的重點(diǎn)，深入到村、走村入戶，進(jìn)一步梳理一批事關(guān)民生和影響我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，深入剖析研究，找準(zhǔn)突破口，全力解決事關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、事關(guān)民生發(fā)展的難點(diǎn)。

4、開展“講四心、樹新風(fēng)”教育活動(dòng)。通過優(yōu)秀事跡報(bào)告會(huì)、專題研討、主題演講等途徑，引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)干部增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，堅(jiān)定對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的信心，更加安心基層工作。

開展以“事業(yè)心、責(zé)任心、信心、安心”為主題的“四心”演講比賽。在本鄉(xiāng)開展演講比賽的基礎(chǔ)上，推薦優(yōu)秀干部參加全縣“四心”主題演講比賽。通過演講活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)干部統(tǒng)一思想、凝聚力量，以良好的精神狀態(tài)做好工作。

（三）建章立制，總結(jié)提高階段（4-12月）

圍繞解決干部作風(fēng)建設(shè)存在的突出問題，重點(diǎn)建立和完善有關(guān)規(guī)章制度。建立健鄉(xiāng)干部紀(jì)律行為規(guī)范，繼續(xù)完善和推行首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、創(chuàng)業(yè)承諾制、周一工作匯報(bào)制和駐鄉(xiāng)進(jìn)村制度，健全完善干部日常管理、工作考核、民主考評(píng)、督查獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等制度，推進(jìn)制度化、規(guī)范化建設(shè)。通過制度建設(shè)，努力形成按制度辦事、用制度管人的良好氛圍，促進(jìn)干部作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、做法，形成作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。全體鄉(xiāng)干部要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的重大意義，班子成員要以身作則，做好表率，通過一定形式搞好思想發(fā)動(dòng)工作。全體鄉(xiāng)干部要克服厭戰(zhàn)情緒，確保鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)專題教育健康有序開展。

2、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。干部作風(fēng)建設(shè)專題教育活動(dòng)在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，黨委成立作風(fēng)建設(shè)專題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。

3、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用廣播、黑板板、標(biāo)語(yǔ)、宣傳窗、分示欄等形式，大力宣傳干部作風(fēng)建設(shè)專題教育活動(dòng)的重大意義，要深入宣傳報(bào)道在專題教育活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，著力營(yíng)造良好的氛圍。

中共維新鄉(xiāng)委員會(huì)

二00八年四月二十六日

維新鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部工作和生活紀(jì)律規(guī)范

創(chuàng)建時(shí)間： 2008-05-26 發(fā)布機(jī)構(gòu)： 維新鄉(xiāng) 文號(hào)： 維委[2008]20號(hào)

一、鄉(xiāng)干部工作守則

利民 唯實(shí) 勤廉 有為

二、工作制度

1、上下班時(shí)間按照上級(jí)的規(guī)定時(shí)間變化作相應(yīng)調(diào)整，原則上星期一上午9：00時(shí)前到鄉(xiāng)上班，星期五下午3：00以后離鄉(xiāng)休息。上下班不得遲到、早退，工作時(shí)間內(nèi)離開本鄉(xiāng)前往別處辦事的，如外出開會(huì)、培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)，應(yīng)向主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)明去向（一般干部向鄉(xiāng)長(zhǎng)匯報(bào)，班子成員向書記匯報(bào)），并告知辦公室。下村工作應(yīng)向辦公室打招呼，以知去向，便于考勤登記。擅自離鄉(xiāng)被查實(shí)的，每次扣1分。

2、考勤工作由辦公室秘書登記，紀(jì)委書記監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)漏登需經(jīng)秘書確認(rèn)后更正，任何人不得私自更改。

3、上班時(shí)間不準(zhǔn)玩電腦游戲，下村進(jìn)企業(yè)一律不得參與賭博或有損于干部形象或影響正常工作的活動(dòng)。違規(guī)被查實(shí)的，每次扣1分。

三、請(qǐng)假制度

1、請(qǐng)銷假規(guī)定：一般情況不得請(qǐng)事假，因事因病等特殊情況確需請(qǐng)事假的，應(yīng)由本人寫好書面請(qǐng)假條，一般干部經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)批準(zhǔn)；班子成員、工業(yè)線干部由書記批準(zhǔn)（書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)不在鄉(xiāng)時(shí)，由在鄉(xiāng)主持工作的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)），交黨政辦備案；請(qǐng)假期滿后回鄉(xiāng)，需到辦公室辦理請(qǐng)銷假手續(xù)。超過請(qǐng)假時(shí)間，未辦補(bǔ)假手續(xù)的作曠工處理。

2、請(qǐng)事假每天扣除20元。凡不辦理請(qǐng)假手續(xù)，一律以曠工論處，曠工一天扣除一天工資、獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼；全年累計(jì)曠工7天以上，扣罰全年崗位考勤補(bǔ)貼。

四、會(huì)議及學(xué)習(xí)制度

原則上每周一上午9：00召開鄉(xiāng)干部工作例會(huì)，匯報(bào)和部置工作。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部平時(shí)以自學(xué)為主。每周二晚上為鄉(xiāng)干部政治和業(yè)務(wù)理論集中學(xué)習(xí)時(shí)間，全體鄉(xiāng)干部都必須按時(shí)參加并認(rèn)真做好筆記。未經(jīng)請(qǐng)假擅自不參加會(huì)議或?qū)W習(xí)的，作曠工處理。

五、值班制度

1、嚴(yán)格執(zhí)行雙休日輪流值班，值班人員每班二人，值班人員如雙休日有特殊情況不能到崗的，應(yīng)自行落實(shí)好相應(yīng)代班人員，并告之黨政辦作相應(yīng)調(diào)整。值班人員必須及時(shí)辦理群眾來(lái)訪來(lái)辦之事，不得推諉。重大事情及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（遇特殊情況加班需經(jīng)書記或鄉(xiāng)長(zhǎng)書面同意，并由值班領(lǐng)導(dǎo)登記）。值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，負(fù)責(zé)上下接待，妥善處理突發(fā)事件，做好鄉(xiāng)機(jī)關(guān)院內(nèi)的安全保衛(wèi)工作。

2、值班人員必須住宿在鄉(xiāng)里，并如實(shí)記錄值班情況。

3、值班人員每人每天補(bǔ)助20元，加班每天20元，法定節(jié)假日每天50元，春節(jié)每天80元。

六、衛(wèi)生制度

1、原則上每星期一上午9：00時(shí)前到鄉(xiāng)上班，先搞好各自衛(wèi)生包干區(qū)（包括各自辦公室、公共廁所）的清潔衛(wèi)生工作。

2、辦公室及樓道和公共廁所保持清潔，不得亂扔廢物，不得隨地吐痰，不得隨意傾倒茶水。

3、每逢節(jié)假日前，由各位鄉(xiāng)干部按衛(wèi)生包干區(qū)分，對(duì)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)院內(nèi)（包括各自辦公室）進(jìn)行大掃除一次。

4、衛(wèi)生保潔工作由鄉(xiāng)衛(wèi)生督查組負(fù)責(zé)每周隨意抽查一次。抽查結(jié)果分好、中、差三個(gè)檔次，被抽查為中的每次扣0.5分，被抽查為差的每次扣1分。

七、來(lái)客招待制度

1、來(lái)客接待由分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)黨政辦，由黨政辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排在食堂就餐，無(wú)特殊情況不得外出到飯店就餐。

2、上級(jí)部門來(lái)鄉(xiāng)工作辦事伙食標(biāo)準(zhǔn)原則上5人以下中、晚餐每人16元，5人以上每人14元，早餐2元。特殊情況需要到外地招待客人的，必須經(jīng)書記或鄉(xiāng)長(zhǎng)批準(zhǔn)，并要遵循節(jié)儉原則，陪客一般由分線領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，陪客人數(shù)一般不超過2人。鄉(xiāng)里的各類會(huì)議按管理權(quán)限審批，批準(zhǔn)后按快餐每人6元標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)書記或鄉(xiāng)長(zhǎng)同意，干部不準(zhǔn)帶客人參加高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。

3、來(lái)客接待由黨政辦主任審批，食堂接待伙食結(jié)算，由陪客人簽字后經(jīng)會(huì)計(jì)審核后報(bào)鄉(xiāng)長(zhǎng)審批報(bào)銷。

4、違反上述規(guī)定的招待費(fèi)用，鄉(xiāng)財(cái)政不予報(bào)銷。

八、財(cái)務(wù)制度

1、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限：鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金實(shí)行統(tǒng)一管理，由鄉(xiāng)長(zhǎng)一支筆審批，1000元以下支出由鄉(xiāng)長(zhǎng)直接審批；1000元以上至5000元以下支出由書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)研究決定，鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字審批；超過5000元的支出，由鄉(xiāng)黨政班子集體研究，鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字審批。每季度財(cái)政逐項(xiàng)收支情況由鄉(xiāng)財(cái)政辦在季末報(bào)鄉(xiāng)人大監(jiān)督審核。

2、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷程序：任何報(bào)銷憑證均須先由經(jīng)辦人簽字后送會(huì)計(jì)審核，再經(jīng)鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字審批后，出納才能辦理報(bào)銷手續(xù)，否則不予辦理。

3、加強(qiáng)公款借用管理。鄉(xiāng)干部因需預(yù)支公款的，先寫好借款單，由鄉(xiāng)長(zhǎng)簽字審批，并按約定時(shí)間與鄉(xiāng)財(cái)政結(jié)算。鄉(xiāng)干部經(jīng)手收取的各種收入，應(yīng)及時(shí)上交出納，存入銀行，鄉(xiāng)干部經(jīng)手收取的收入超過三個(gè)月不上交的作挪用處理。超過六個(gè)月不上交的作貪污處理。

4、出差須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批，參加會(huì)議的憑會(huì)議通知報(bào)銷。其它出差憑批準(zhǔn)書報(bào)銷車旅費(fèi)。住宿費(fèi)按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，超過部分按比例自負(fù)。外出考察從嚴(yán)控制，除縣委、縣政府文件明確規(guī)定外，其他各線參加考察學(xué)習(xí)的，須經(jīng)書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)研究決定。

5、因公出差，原則上不能包車，如有特殊情況，由辦公室寫好出車審批單，經(jīng)書記或鄉(xiāng)長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可。

6、差旅費(fèi)報(bào)銷憑證，出差日期及各種單據(jù)必須真實(shí)，不得弄虛作假。

7、計(jì)劃生育出差，原則上不報(bào)銷招待費(fèi)，如：煙、酒等，一律采用定額補(bǔ)助辦法，每人每天的伙食補(bǔ)助按國(guó)家規(guī)定增加一倍（如遇特殊情況，報(bào)銷招待費(fèi)的，不再享受補(bǔ)貼）。

8、購(gòu)買辦公用品，由分線領(lǐng)導(dǎo)提出方案，報(bào)鄉(xiāng)長(zhǎng)審批后交黨政辦統(tǒng)一購(gòu)買。訂閱報(bào)刊雜志由班子研究決定。自行購(gòu)買辦公用品、訂閱報(bào)刊雜志的一律不予報(bào)銷。

9、招待香煙由黨政辦主任負(fù)責(zé)統(tǒng)一購(gòu)買，招待領(lǐng)用須經(jīng)書記或鄉(xiāng)長(zhǎng)同意，并由領(lǐng)用人簽字登記，其他干部不得任意報(bào)銷香煙經(jīng)費(fèi)，購(gòu)買禮品、紀(jì)念品由書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)研究決定。

10、車輛由黨政辦統(tǒng)管，車輛維修或裝修等需經(jīng)書記或鄉(xiāng)長(zhǎng)同意。

11、鄉(xiāng)財(cái)政組要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)定。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)造成損失的，要追究失職責(zé)任。

中共維新鄉(xiāng)委員會(huì)

維新鄉(xiāng)人民政府

二OO八年五月二十六日

川縣全面推行村黨支部書記、村委會(huì)主任“星級(jí)管理辦法”

遂川縣是國(guó)家新一輪扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部報(bào)酬一度很低，影響工作的積極性和開創(chuàng)性。為有效發(fā)揮村級(jí)組織在農(nóng)村事務(wù)中的核心作用，近年來(lái)該縣創(chuàng)新村“兩委”激勵(lì)、保障和聚集機(jī)制，籌集300萬(wàn)元建立村黨支部書記、村委會(huì)主任星級(jí)基金，制定并全面推行《村黨支部書記、村委會(huì)主任“星級(jí)管理辦法” 》，實(shí)行積分評(píng)“星”、依“星”定績(jī)、按績(jī)計(jì)酬，將政治待遇、經(jīng)濟(jì)報(bào)酬與村干部工作業(yè)績(jī)掛鉤，從而規(guī)范了管理，從源頭上激發(fā)了村“兩委”工作干勁，促進(jìn)了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。主要做法是：

一、按年功分評(píng)定“星級(jí)”

1、年功分的組成。年功分由基礎(chǔ)分、功績(jī)分和民意分組成?！盎A(chǔ)分”根據(jù)村支書、村主任的任職年限確定（每年計(jì)2分）；“功績(jī)分”由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按縣委組織部制發(fā)的《量化考評(píng)細(xì)則》，對(duì)村支書、村主任的共性業(yè)務(wù)工作共15項(xiàng)指標(biāo)（滿分為100分）進(jìn)行考核；“民意分”由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年組織黨政班子成員、駐村干部、村“兩委”班子成員、村民代表（10名以上）四方面人員，對(duì)村干部綜合表現(xiàn)進(jìn)行測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)檔次，分別按1:0.7:0.3:0的權(quán)數(shù)計(jì)算民意分（滿分為100分）。

2、年功分的計(jì)算辦法。年功分=年“功績(jī)分”×50%+年“民意分”×30%+年“基礎(chǔ)分”。對(duì)村“兩委”嚴(yán)重鬧不團(tuán)結(jié)、本人有違法違紀(jì)等行為的，當(dāng)年不能參加“星級(jí)”評(píng)選，年功分計(jì)零分。

3、年功分的“星級(jí)”劃分標(biāo)準(zhǔn)。年功分逐年累計(jì)為星級(jí)得分。累計(jì)得分至150分，評(píng)定為“一星級(jí)村黨支部書記”或“一星級(jí)村委會(huì)主任”；累計(jì)至200分的村支書或村主任，評(píng)定為“二星級(jí)”；累計(jì)至250分的，評(píng)定為“三星級(jí)”。從“四星級(jí)”起，“年功分”每增65分，且當(dāng)年“功績(jī)分”和“民意分”均不低于65分，相應(yīng)上一個(gè)“星級(jí)”。

二、建立“星級(jí)”發(fā)展基金

從七個(gè)方面籌集村黨支部書記、村委會(huì)主任“星級(jí)”發(fā)展基金300萬(wàn)元：①縣財(cái)政一次性撥付20萬(wàn)元；②將縣財(cái)政每年撥給村干部的工資補(bǔ)貼單獨(dú)列支，轉(zhuǎn)撥給星級(jí)基金；③縣直部門每年資助一點(diǎn)，確定18個(gè)縣直涉農(nóng)單位及幫鄉(xiāng)扶村單位2003年繳交1萬(wàn)元/單位建“基金”，自2004年至2012年，每年繳交0.5萬(wàn)元/單位；④各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資助一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按每轄1個(gè)行政村0.1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納基金；⑤爭(zhēng)取上級(jí)部門支持一點(diǎn)；⑥黨員或黨員所辦實(shí)體捐贈(zèng)一點(diǎn)；⑦“基金”國(guó)債投資收益一點(diǎn)。

三、按“星級(jí)”落實(shí)待遇

1、落實(shí)“基金獎(jiǎng)勵(lì)”待遇。評(píng)為“一星級(jí)村黨支部書記”或“一星級(jí)村委會(huì)主任”的，基金獎(jiǎng)勵(lì)1000元；評(píng)定為“二星級(jí)”的，基金獎(jiǎng)勵(lì)1500元；評(píng)定為“三星級(jí)”的，基金獎(jiǎng)勵(lì)1900元。達(dá)“三星級(jí)”后，每上一個(gè)“星級(jí)”，增加基金獎(jiǎng)勵(lì)300元。每年對(duì)經(jīng)審定達(dá)到“星級(jí)”或提高“星級(jí)”的，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。村支書、村委主任達(dá)“一星級(jí)”領(lǐng)取相應(yīng)基金獎(jiǎng)勵(lì)后，每提高一個(gè)“星級(jí)”，領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)中的差額。

2、落實(shí)“納入社?！贝?。除基金獎(jiǎng)勵(lì)外，向有關(guān)部門爭(zhēng)取，將村支書、村委會(huì)主任納入社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，累計(jì)繳費(fèi)15年后可享受國(guó)有集體企業(yè)退休人員同等待遇，解除他們的后顧之憂。

3、落實(shí)有關(guān)政治待遇。鼓勵(lì)村支書和村委會(huì)主任參加高一級(jí)學(xué)歷進(jìn)修，凡經(jīng)正規(guī)統(tǒng)一入學(xué)考試錄取的，其學(xué)費(fèi)或自考報(bào)考費(fèi)（需獲單科合格證），可在基金中報(bào)銷；村支書或村委會(huì)主任獲取大專學(xué)歷或評(píng)為“八星級(jí)”以上的，如上級(jí)有招干聘干指標(biāo)，優(yōu)先推薦。

四、建立“星級(jí)”運(yùn)行措施

1、計(jì)酬管理。推行“星級(jí)管理辦法”后，村黨支部書記、村委會(huì)主任的年工資報(bào)酬仍由原有渠道發(fā)放，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和辦法與當(dāng)年所得“年功分”掛鉤，具體數(shù)額由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定。其他村干部工資報(bào)酬參照?qǐng)?zhí)行。

2、運(yùn)行管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)“星級(jí)村支書、村委會(huì)主任”的日常管理工作。建立“星級(jí)”對(duì)象檔案，及時(shí)、真實(shí)地記錄有關(guān)情況，做到材料齊全，管理規(guī)范。每年年底，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考評(píng)，初評(píng)“星級(jí)”，并及時(shí)上報(bào)，最后縣委組織部以抽查、復(fù)核等形式審定批復(fù)。

3、監(jiān)督管理。將有關(guān)活動(dòng)內(nèi)容和具體考評(píng)辦法發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，加強(qiáng)宣傳，動(dòng)員群眾參與。“年功分”上報(bào)縣委組織部審定前，須經(jīng)所在村黨支部大會(huì)和村民代表大會(huì)表決認(rèn)定方可生效，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄中公開，接受群眾監(jiān)督?？h委組織部對(duì)每年所評(píng)的“星級(jí)”等次實(shí)行電視公示，設(shè)立舉報(bào)電話。每年對(duì)新上“星級(jí)”的村支書和村委會(huì)主任，按不少于30%的比例進(jìn)行抽查、復(fù)核，有誤必糾。弄虛作假的，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行組織處理，所在村取消當(dāng)年評(píng)“星”資格。

實(shí)施“星級(jí)管理辦法”以來(lái)，村“兩委”干事創(chuàng)業(yè)熱情大增，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)蔚然成風(fēng)，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、素質(zhì)明顯增強(qiáng)，為黨的基層組織建設(shè)注入了強(qiáng)基固本富民的“原動(dòng)力”。實(shí)施中呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是通過提高村干部政治、經(jīng)濟(jì)地位、吸引農(nóng)村能人聚集于村級(jí)組織，有效改變以往“能人不愿當(dāng)村干，當(dāng)村干者非能人”的狀況，從而不斷增強(qiáng)村干部隊(duì)伍總體素質(zhì)，保持村級(jí)組織的先進(jìn)性；二是通過激勵(lì)村干部謀求連選連任，促進(jìn)村干部改善自身形象，積極為民辦好事實(shí)事，從而既讓群眾得到實(shí)惠，又密切了黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)了村級(jí)組織凝聚力；三是通過激發(fā)村干部干事的積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮村級(jí)組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，從而減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部處理日常事務(wù)的壓力，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府有更多的時(shí)間和精力去謀大事、干大事。

以前，許多村干部覺得“干部沒當(dāng)頭，做事靠拳頭，工作打結(jié)頭，下臺(tái)多對(duì)頭”，致使村級(jí)干部職、責(zé)、權(quán)不同程度缺位甚至錯(cuò)位。實(shí)施“星級(jí)管理辦法”后，他們看到了盼頭，嘗到了甜頭，激發(fā)了勁頭，干出了奔頭，真正擔(dān)負(fù)起對(duì)村級(jí)事務(wù)的有效管理，把時(shí)間、精力放在帶領(lǐng)群眾致富上。村級(jí)組織也由農(nóng)村能人不屑一顧的“荒地”變成爭(zhēng)相匯集的“洼地”，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)名茶“狗牯腦”的主產(chǎn)區(qū)湯湖鎮(zhèn)在實(shí)施“星級(jí)管理辦法”中，一批缺乏致富專長(zhǎng)、業(yè)績(jī)平平的村干部主動(dòng)“讓賢”，一批農(nóng)村能人進(jìn)入村級(jí)班子，在能人村干的致富、帶富示范引導(dǎo)下，一塊塊旱地、荒山開辟成了一座座優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)茶園，促進(jìn)了茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。目前，“狗牯腦”茶榮獲AA級(jí)綠色食品標(biāo)志。全鎮(zhèn)年產(chǎn)茶葉30多萬(wàn)斤，其中名優(yōu)茶所占比例達(dá)45%，農(nóng)戶僅此年增收400多元。近年來(lái)，全縣涌現(xiàn)了1633名能人型村組干部，村支書和村主任中50%獲中專以上學(xué)歷，70%以上具備致富、帶富能力，直接輻射帶動(dòng)農(nóng)村5120戶農(nóng)戶脫貧致富。巾石鄉(xiāng)南安村黨支部書記劉乾東發(fā)展果業(yè)致富后不忘群眾，指導(dǎo)農(nóng)戶種植臍橙、奈李、仁杏、板栗，形成連片300畝的規(guī)模，培植致富能人19人，帶動(dòng)村里70多戶農(nóng)戶發(fā)展果業(yè)，僅此戶均年增收5000余元。通過“星級(jí)管理辦法”所造就的一個(gè)個(gè)“富民支部”和一批批“富民村干”，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、鞏固基層政權(quán)、全面建設(shè)小康農(nóng)村中唱主角、挑大梁。

第四篇：農(nóng)村干部管理辦法

第一章 總則

第一條 為深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神和十七屆四中全會(huì)精神，強(qiáng)化基層組織建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)村干部積極性，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我村實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指村干部，僅指村“兩委”成員。第三條 村干部管理的主要內(nèi)容為：選拔任用、教育培訓(xùn)、考評(píng)考核、監(jiān)督約束、報(bào)酬待遇、后備干部、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、免職或罷免。

第二章 選拔任用

第四條 村干部的基本素質(zhì)要求：⑴能帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，貫徹科學(xué)發(fā)展觀；⑵有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，有全心全意為人民服務(wù)的思想和無(wú)私奉獻(xiàn)的精神；⑶有一定的政策理論水平和農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)；⑷有較強(qiáng)法制觀念和法律意識(shí)，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事；⑸身體健康，年富力強(qiáng)，公道正派，自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力突出，能帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富奔小康；⑹村干部任職年齡一般掌握在60周歲以下，新任職年齡一般在35周歲以下，文化程度應(yīng)達(dá)到大專以上，提任村主要干部一般應(yīng)具備高中（中專）文化程度，村級(jí)班子成員中應(yīng)有一名35周歲以下的年輕干部。第五條 村干部行為規(guī)范必須做到“七要七不準(zhǔn)”。⑴要政治堅(jiān)定；不準(zhǔn)動(dòng)搖信念、喪失立場(chǎng)；⑵要服從安排，不準(zhǔn)有令不行，有禁不止；⑶要作風(fēng)民主，不準(zhǔn)橫行霸道，欺壓群眾；⑷要勤儉節(jié)約，不準(zhǔn)講究排場(chǎng)，浪費(fèi)民財(cái)；⑸要求真務(wù)實(shí)，不準(zhǔn)欺上瞞下，弄虛作假；⑹要辦事公道，不準(zhǔn)以權(quán)謀私，優(yōu)親厚友；⑺要依法遵規(guī)，不準(zhǔn)違法辦事，違法立約。

第六條 村干部的選拔方式。按照公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則選任村干部。村黨（總）支部成員按照“黨員推薦、群眾推薦、組織考察、黨內(nèi)選舉”的程序產(chǎn)生，選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)黨委審批任命。村委會(huì)成員按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《江蘇省村民委員會(huì)選舉條例》等法律規(guī)定依法選舉，選舉結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。

第七條 村“兩委”成員可交叉任職，條件具備的村支部書記、村委會(huì)主任可實(shí)行“一肩挑”。村“兩委”成員一般按3-5人配備。

第三章 教育培訓(xùn)

第八條 教育培訓(xùn)作為村干部日常管理的基本內(nèi)容，主要依據(jù)鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)制定村干部教育培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃。

第九條 教育培訓(xùn)方式： ⑴經(jīng)常性教育。村黨（總）支部每月對(duì)村干部組織一次集中學(xué)習(xí)，鎮(zhèn)黨委每季度對(duì)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人組織一次集中學(xué)習(xí)；

⑵集中培訓(xùn)。村干部任期內(nèi)集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)不少于10天； ⑶學(xué)歷教育。鼓勵(lì)村干部參加函授、自考、電大等學(xué)歷教育，鎮(zhèn)財(cái)政給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第十條 教育培訓(xùn)內(nèi)容。應(yīng)結(jié)合實(shí)際，突出針對(duì)性和實(shí)用性。主要內(nèi)容包括：鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，科學(xué)發(fā)展觀，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新理念，黨的基本知識(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，黨紀(jì)法規(guī)，形勢(shì)政策，農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)及其他相關(guān)的知識(shí)等。

第十一條 建立村干部教育培訓(xùn)體系，加大村干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)新培訓(xùn)教育方式，充分利用現(xiàn)有的黨員遠(yuǎn)程教育資源進(jìn)行形式多樣的教育培訓(xùn)。

第四章 考評(píng)考核

第十二條 實(shí)行考核制。村干部的考核，由鎮(zhèn)黨委組織實(shí)施.第十三條 考評(píng)考核的內(nèi)容。主要指：德、能、勤、績(jī)、廉等五個(gè)方面。

第十四條 按照個(gè)人述職、群眾測(cè)評(píng)、綜合評(píng)價(jià)程序，對(duì)村干部進(jìn)行考評(píng)考核。每年應(yīng)召開由黨員、村民代表、村民組長(zhǎng)參加的測(cè)評(píng)會(huì)議，到會(huì)人數(shù)不得少于應(yīng)到會(huì)人數(shù)的4/5。可以邀請(qǐng)落戶企業(yè)負(fù)責(zé)人、個(gè)體私營(yíng)業(yè)主、群眾代表參加，對(duì)村干部進(jìn)行測(cè)評(píng)，會(huì)議由鎮(zhèn)黨委派人主持，全體村干部在大會(huì)上要進(jìn)行述職述廉。

第十五條 村干部考核按優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次劃分考核結(jié)果。綜合測(cè)評(píng)優(yōu)秀票占86%以上的為優(yōu)秀，得稱職以上的票占60—85%的為稱職，得稱職以上的票在60%以下的為不稱職。對(duì)評(píng)為優(yōu)秀等次的村干部，給予一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十六條 村干部違反行為規(guī)范，并有下列情形之一的，考核確定為不稱職。

⑴政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，散布各種謠言的，有損黨和政府形象的；

⑵組織紀(jì)律淡薄，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)10天以上不履行崗位職責(zé)的；

⑶矛盾糾紛排查處理不力，造成嚴(yán)重后果的； ⑷工作方法簡(jiǎn)單粗暴，大部分群眾不認(rèn)可的； ⑸辦事不公，以權(quán)謀私，群眾反映強(qiáng)烈并查實(shí)的； ⑹違反法律政策的規(guī)定，受到黨紀(jì)處理或行政處罰的。

第五章 監(jiān)督約束

第十七條 上班制度。村干部原則上實(shí)行值班制度，村支部書記、村委會(huì)主任輪流帶班。其他干部輪流值班，為了便于群眾辦事，各村每天必須有一名干部坐班。防汛防火等特殊時(shí)期、重大節(jié)假日，所有村干部必須坐班。

第十八條 村重要事務(wù)決策程序。凡涉及村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)務(wù)收支、村集體資產(chǎn)處置等群眾關(guān)心的重要事項(xiàng)。一般先由村黨（總）支部會(huì)議研究，再召開村民委員會(huì)議討論提出議案，提請(qǐng)黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決通過。重大事項(xiàng)須由村“兩委”共同研究，實(shí)行聯(lián)章聯(lián)簽，按規(guī)定審批和登記。

第十九條 村務(wù)公開制度：村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、形式和管理方式應(yīng)符合要求，每季度至少公開一次，村民主理財(cái)小組和村監(jiān)督委員會(huì)成員組成監(jiān)督小組，對(duì)村務(wù)公開全程監(jiān)督。民主理財(cái)和監(jiān)督委員會(huì)成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，定期向村兩委、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議報(bào)告村務(wù)公開監(jiān)督工作情況，反映村民對(duì)村務(wù)公開的意見和建議，自覺接受群眾的監(jiān)督，真正做到群眾滿意，干部滿意。監(jiān)督小組成員必須做到處事公正、熱心服務(wù)、代表群眾依法進(jìn)行理財(cái)監(jiān)督。

第二十條 村級(jí)事務(wù)民主報(bào)告制度。每年至少召開一次村級(jí)事務(wù)報(bào)告會(huì)，召開時(shí)間根據(jù)工作情況確定。會(huì)議由黨（總）支部書記主持，全體黨員和村民代表參加，也可以邀請(qǐng)部分村民參加。會(huì)議主要內(nèi)容為一年來(lái)村各項(xiàng)工作開展情況，特別是村重大事項(xiàng)、財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)處置及村民關(guān)注的問題。對(duì)收集的意見和建議，應(yīng)及時(shí)研究處理，處理結(jié)果以一定方式給予反饋。

第二十一條 村財(cái)務(wù)管理。實(shí)行村有資金鎮(zhèn)代管、村帳鎮(zhèn)代理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，把好資金的審核關(guān)和批準(zhǔn)關(guān)，規(guī)范各項(xiàng)收入和支出管理，控制非生產(chǎn)性支出。

第六章 報(bào)酬待遇

第二十二條 村干部工資標(biāo)準(zhǔn)。按照上級(jí)文件執(zhí)行。

第二十三條 繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照上級(jí)文件執(zhí)行。

第七章 后備干部

第二十四條 村應(yīng)配備3名村后備干部，由黨員大會(huì)或村民代表大會(huì)推薦，經(jīng)鎮(zhèn)黨委考察后確定。

第二十五條 要對(duì)村后備干部建檔造冊(cè)，嚴(yán)格管理，定期培訓(xùn)，跟蹤培養(yǎng)。

第二十六條 村級(jí)后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，村兩委每年要對(duì)其進(jìn)行考察考核。

第二十七條 村黨支部要為后備干部安排一定的工作，強(qiáng)化鍛煉。換屆選舉時(shí)，要對(duì)后備干部?jī)?yōu)先予以考慮。

第八章 獎(jiǎng)勵(lì)懲處

第二十八條 村干部考評(píng)考核與村干部的報(bào)酬、獎(jiǎng)懲、任用直接掛鉤。第二十九條 建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度?？己藶閮?yōu)秀的村干部，并予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?？己瞬环Q職的通報(bào)批評(píng)，扣除部分工資。

第三十條 對(duì)考核結(jié)果為不稱職的村干部，將提醒談話。

第九章 免職或罷免

第三十一條 免職是上級(jí)黨組織對(duì)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤或犯有錯(cuò)誤拒不改正的村黨支部成員，免去其職務(wù)的組織措施。

罷免是對(duì)不合格村民委員會(huì)成員，依照法律規(guī)定免除其職務(wù)的行為。

第三十二條 村干部有下列情形之一的，村兩委可以請(qǐng)示鎮(zhèn)黨委，根據(jù)具體情況決定暫停其職務(wù)、免職或支持村民罷免其職務(wù)。

1、不帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策；不服從鎮(zhèn)黨委、政府安排的；無(wú)正當(dāng)理由，借故阻撓鎮(zhèn)黨委、政府的工作正常開展的。

2、違反法律法規(guī)、受到黨紀(jì)處理或行政處罰的，不適合繼續(xù)擔(dān)任村干部職務(wù)的；

3、缺乏思想道德修養(yǎng)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴；宗族、派性思想嚴(yán)重，鬧不團(tuán)結(jié)的；

4、不認(rèn)真履行職責(zé)，玩忽職守，造成不良后果，影響極壞的；

5、村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，給集體財(cái)產(chǎn)造成較大損失的。

第三十三條 被免職或罷免的村干部有申辯的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)保障其權(quán)利的行使。

第十章 附則

第三十四條 本辦法由村兩委負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自 2011年10月 1

日起實(shí)施。

第五篇：農(nóng)村干部離職補(bǔ)貼申請(qǐng)書

農(nóng)村干部離職補(bǔ)貼申請(qǐng)書

王其煥，寒亭區(qū)開元街辦北張氏村村民，1951年10月11日生，1991年元月入黨。1961年7月---1967年7月在本村小學(xué)讀書

1967年7月—1968年7月在南張氏聯(lián)中初中畢業(yè)。

1989年---1990年中國(guó)北京農(nóng)科大函授北方果樹，大專，任村主任期間。1992年---1994年昌濰農(nóng)校專業(yè)培訓(xùn)，養(yǎng)殖、酵素菌、大棚菜，中專畢業(yè)，任村主任支部書記期間（區(qū)委安排）。

初中畢業(yè)后，在本村小學(xué)教學(xué)。

1970年3月參加大隊(duì)工作，任民兵治安隊(duì)長(zhǎng)，同年10月縣委組織赴海南育種，任海南育種隊(duì)下井大隊(duì)分隊(duì)長(zhǎng)。

1971年6月回來(lái)后任糧棉技術(shù)員、治安隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)現(xiàn)金保管員，分管大隊(duì)副業(yè)，現(xiàn)金物資保管員，大隊(duì)干部包第三生產(chǎn)隊(duì)包隊(duì)干部。至1982年鄉(xiāng)黨委任命村民委員會(huì)代主任。1983年推選為村委會(huì)主任，里疃鄉(xiāng)張氏鎮(zhèn)人民代表至1998年，村主任至1995年。1992年10月村主任、副書記，主持支部村委工作。

1993年11月鎮(zhèn)黨委任命為北張氏村黨支部書記，一直到2006年元月26日，因身體原因向黨委申請(qǐng)辭職。

在任村干部期間，連續(xù)被推選為寒亭區(qū)十一屆、十二屆、十三屆、十四屆、十五屆、十六屆人民代表至今，而是連續(xù)四屆先進(jìn)代表和模范代表，在任代表期間，曾擔(dān)任過里疃鄉(xiāng)張氏鎮(zhèn)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，寒亭區(qū)開元代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)。區(qū)政府各部門的監(jiān)督員，寒亭區(qū)人民法院的陪審員至今。

在任干部期間，曾獲得省95年三年改造成績(jī)顯著村，養(yǎng)殖專業(yè)村，96年三年改造先進(jìn)單位。97年市婦聯(lián)五好文明家庭和市社會(huì)治安先進(jìn)個(gè)人。96年市級(jí)雙文明先進(jìn)村，養(yǎng)殖專業(yè)先進(jìn)村。多屆的區(qū)級(jí)先進(jìn)黨支部和模范黨支部及文明村，社會(huì)治安先進(jìn)村，先進(jìn)個(gè)人，五好文明家庭，養(yǎng)殖專業(yè)村，93年至97年期間全國(guó)各省市區(qū)來(lái)參觀考察的不計(jì)其數(shù)。生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)以上大隊(duì)干部70年—---82年13年

連續(xù)任選村主任82年------95年14年

連續(xù)任選支部書記92年----2006年14年

連續(xù)工齡 37年+ 省市獎(jiǎng)年限（）

在職期間，始終抱著對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)下服務(wù)的原則，不辭勞苦，兢兢業(yè)業(yè)，克已奉公的忘我工作，嘔心瀝血，把大半生大好時(shí)光獻(xiàn)給了黨和人民，做出了不可估量的貢獻(xiàn)。終因身體原因，通過黨委批準(zhǔn)離職，為晚年生活的更好，體現(xiàn)上級(jí)黨委對(duì)農(nóng)村老干部的關(guān)懷體貼，請(qǐng)黨工委辦事處按規(guī)定給予生活補(bǔ)貼。

申請(qǐng)人：王其煥

2011年11月28日