第一篇：藥山自然保護(hù)區(qū)情況匯報(bào)(通用)

尊敬的主審專家，各位領(lǐng)導(dǎo)：

為了藥山自然保護(hù)區(qū)由省級(jí)晉升為國家級(jí)，您們不遠(yuǎn)萬里，歷盡顛簸前來考察。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表巧家縣四家班子及全縣51.9萬各族人民，對(duì)您們的到來表示最熱忱的歡迎，對(duì)您們給予巧家的關(guān)心和厚愛表示最忠心的感謝！誠祝您們巧家之行順心如意。下面，我就巧家藥山自然保護(hù)區(qū)的情況作匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、巧家縣基本情況

巧家縣位于云南省東北部，昭通市西南面，與昆明市、曲靖市和四川省涼山州界鄰。全縣國土面積3245平方公里，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住著漢、彝、苗、回等16個(gè)民族，人口51.9萬。境內(nèi)金沙江、牛欄江迂回環(huán)繞，藥山雄居中部，最高海拔4041.6米，最底海拔517米，相對(duì)高差3524.6米，立體型小區(qū)氣候顯著，構(gòu)成了“兩江夾一山”的獨(dú)特地理環(huán)境?？h城瀕臨金沙江畔，是一座風(fēng)光旖旎的“金沙江畔明珠、亞熱帶風(fēng)光城市”。

巧家縣地處滇中經(jīng)濟(jì)圈與攀西經(jīng)濟(jì)圈交匯部，地理位置優(yōu)越，縣城距昆明280公里、昭通270公里、四川西昌160公里，是我省出滇入川和四川省出川入滇的便捷通道。獨(dú)特的地理環(huán)境，典型的亞高山深切割地貌，造就了巧家亞熱帶、溫帶、寒溫帶和寒帶共存的高原立體型氣候；復(fù)雜多樣的自然條件，形成了多姿多彩的自然生態(tài)環(huán)境，使巧家天然獨(dú)具水能、礦產(chǎn)、生物、農(nóng)牧、光熱、旅游、通道等優(yōu)勢(shì)資源。近年來，受昆明經(jīng)濟(jì)圈、成都經(jīng)濟(jì)圈的輻射和兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性發(fā)展的帶動(dòng)，巧家縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速增長的勢(shì)頭。目前，巧家縣又迎來了世界級(jí)巨型水電站——白鶴灘電站建設(shè)的歷史性機(jī)遇，以及將于明年年底竣工的巧蒙（巧家至東川）二級(jí)公路的通車，幾乎在同一經(jīng)濟(jì)時(shí)期內(nèi)受電站建設(shè)和便捷通道作用雙項(xiàng)經(jīng)濟(jì)杠桿的撬動(dòng)，勢(shì)必使巧家快速形成昆明經(jīng)濟(jì)圈和攀西經(jīng)濟(jì)圈交融的經(jīng)濟(jì)極點(diǎn)（人流、物流、資金、技術(shù)、信息等爆發(fā)式的聚集）的作用而得以凸現(xiàn)，同時(shí)接受成都經(jīng)濟(jì)圈的輻射和帶動(dòng)，將有效促進(jìn)縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源得以充分的開發(fā)和利用，為資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

為此，巧家縣委、政府緊緊抓住機(jī)遇，結(jié)合縣情，審時(shí)度勢(shì)，制定了“12348”發(fā)展思路和開放活縣、交通水利立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科教興縣、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的五大發(fā)展戰(zhàn)略，并牢固樹立“打白鶴灘牌，造勢(shì)謀發(fā)展”的理念，把全縣作為電站建設(shè)的后勤保障基地來建設(shè)。一方面及時(shí)調(diào)整了固定資產(chǎn)投資方向，加快交通、水利、通訊、城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐；出臺(tái)了加快非公有制經(jīng)濟(jì)和招商引資等創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大了圍繞電站建設(shè)項(xiàng)目的招商力度；強(qiáng)化政府服務(wù)職能，注重誠實(shí)守信，按照“自愿、平等、互利、互惠”的原則，爭創(chuàng)“誠信巧家”形象；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合整治力度，營造良好的社會(huì)環(huán)境，全方位的支援和服務(wù)電站建設(shè)。另一方面以白鶴灘電站建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為契機(jī)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)以水電資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)的能源巧家，以有效開發(fā)礦產(chǎn)、生物、光熱等獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的資源巧家，以充分發(fā)揮出滇入川和出川入滇便捷通道作用優(yōu)勢(shì)的通道巧家，以合理開發(fā)“兩江一山”旅游資源優(yōu)勢(shì)的旅游巧家，以努力創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境的開放巧家的建設(shè)和發(fā)展，著力打造“新能源、新經(jīng)濟(jì)”的品牌巧家。借電站建設(shè)之風(fēng)，鼓巧家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之帆，面向未來，實(shí)現(xiàn)互利、雙贏發(fā)展。

二、藥山自然保護(hù)區(qū)的基本情況

(一)藥山保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境狀況

藥山即“藥用植物盛產(chǎn)之山”，因盛產(chǎn)中草藥材而得名，屬滇東北名山之一。主峰轎頂山海拔4041.6m，是金沙江進(jìn)入長江的最后一座高山。藥山處于北緯27°9′—27°16′，東經(jīng)103°2′—103°l0′，總面積514平方公里。山體大致呈西南—東北走向，是烏蒙山系向東北延伸之余脈，海拔自517—4041.6米，高差達(dá)3524.6米。藥山自然保護(hù)區(qū)面積20225公頃，其范圍涉及藥山、大寨、東坪、小河、紅山等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。保護(hù)區(qū)氣候、土壤、植被的垂直地帶性是云、貴、川三省交界區(qū)域最典型、最完整的，是區(qū)內(nèi)各種森林生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危物種形成和發(fā)展的基礎(chǔ)；是云、貴、川三省交界區(qū)域海拔最高的高原濕地，也是長江上游重要的區(qū)域水源，更是一個(gè)亞高山植物區(qū)系比較全面、物種資源十分豐富的一個(gè)地區(qū)，是一個(gè)很好的自然物種“基因庫”。

(二)藥山自然保護(hù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

藥山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)居住著有漢、彝、苗等民族734戶2978人，區(qū)內(nèi)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源長期以來主要依靠種植洋芋、燕麥、花椒、核桃，飼養(yǎng)牲畜和外出打工，人均年收入僅200—500元。保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通閉塞，周邊有三條簡易公路，由于均是等外路，缺少必要的養(yǎng)護(hù)和維修資金，晴通雨阻的現(xiàn)象較為突出，要登上藥山頂峰，尚需徒步數(shù)十里；通訊發(fā)展較快，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通程控和移動(dòng)電話；文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)發(fā)育程度低，質(zhì)樸善良的村民對(duì)加快發(fā)展，脫貧致富有著強(qiáng)烈愿望。總體看，區(qū)內(nèi)盡管有豐富的資源，但由于上級(jí)投入少，自己又無力投入，“貧困本身成為貧困的原因”，陷入了守著優(yōu)勢(shì)資源受窮困的怪圈，是亟待扶持和開發(fā)的貧困山區(qū)。

(三)藥山保護(hù)區(qū)的建設(shè)情況

由于

歷史上的諸多原因，藥山這一資源寶庫受到了嚴(yán)重破壞。為防止生態(tài)進(jìn)一步惡化，1977年初，巧家縣委、政府針對(duì)藥山動(dòng)植物資源遭受破壞，生態(tài)惡化、水土流失嚴(yán)重，對(duì)周邊群眾生產(chǎn)、生活及生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅的局面，組織進(jìn)行了多次調(diào)查研究，當(dāng)時(shí)的縣委書記尚福記說：“保護(hù)藥山，恢復(fù)自然良好的生態(tài)已刻不容緩，就是傾全縣之力也要保護(hù)好”。1978年，建立了蕎山森林管理站；1984年4月5日，省人民政府批準(zhǔn)建立了藥山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。從此，對(duì)藥山的保護(hù)和建設(shè)跨入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。各項(xiàng)工作得到盛市、縣各級(jí)黨委、政府，環(huán)保、林業(yè)等主管部門的高度重視和保護(hù)區(qū)群眾的大力支持。1995年，巧家縣人大常委會(huì)通過了《巧家藥山自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，巧家縣林業(yè)局和管理所也依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定了各種規(guī)章制度，使保護(hù)區(qū)管理走向了法制化、規(guī)范化。經(jīng)過十多年的管理和建設(shè)，藥山的自然環(huán)境和自然資源得到很好的恢復(fù)和發(fā)展。保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)、人員配備、管理經(jīng)費(fèi)、管理措施等均得到落實(shí)，管理工作成效顯著。

為了提高藥山及其周邊的森林植被覆蓋率，改善動(dòng)植物的棲息環(huán)境，自1989年起已在藥山保護(hù)區(qū)所涉鄉(xiāng)村造林16.54萬畝，封山育林19.91萬畝，其中退耕地造林1.6萬畝，藥山管理站在保護(hù)區(qū)內(nèi)已營造華山松、木漆、冷杉等針闊混交林3萬畝。

在蕎麥地（現(xiàn)更名為藥山鎮(zhèn)）、大寨等七鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣節(jié)能灶21500眼，新建沼氣池9480余口，大力推廣以煤代柴等減少生物燃料的能源替代措施，每年減少薪柴消耗達(dá)4.5萬m3。同時(shí)圍繞保護(hù)區(qū)群眾脫貧致富，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的共贏目標(biāo)，種植了生態(tài)型經(jīng)濟(jì)林核桃、花椒、杜仲、黃柏等31400畝。2002年，以藥山中草藥資源為主要藥物治癌的軍醫(yī)黃傳貴，把他創(chuàng)立的黃家醫(yī)圈集團(tuán)與巧家縣聯(lián)合成立了“巧家藥山科技扶貧開發(fā)有限公司”，擬依托藥山得天獨(dú)厚的自然條件，建立10萬畝的藥山中藥材基地，已進(jìn)入啟動(dòng)實(shí)施階段。

三、藥山自然保護(hù)區(qū)申報(bào)為國家級(jí)的基本條件及價(jià)值

(一)藥山自然保護(hù)區(qū)滿足晉升為國家級(jí)的基本要求

藥山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立已達(dá)18年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家規(guī)定“國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)需要具備建立省級(jí)自然保護(hù)區(qū)兩年以上”的要求。十多年來，省委、省政府，市委、市政府和巧家縣委、政府對(duì)保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作十分重視，保護(hù)區(qū)已建立了管理局和兩個(gè)管理站，配備了17名干部，69名巡護(hù)員，巧家縣林業(yè)局設(shè)立了保護(hù)辦，盛縣財(cái)政每年撥給管理所53萬元的固定經(jīng)費(fèi)，滿足了“國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)要有專門的管理機(jī)構(gòu)和人員編制”和“有獨(dú)立的保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)、人員，并有固定的日常事業(yè)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”的要求。1991年和2002年，巧家縣人民政府進(jìn)行了藥山自然保護(hù)區(qū)的核權(quán)發(fā)證工作，保護(hù)區(qū)20225公頃的國有山林已頒發(fā)了林權(quán)證，勘定了邊界，設(shè)置了界碑，符合“國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有保護(hù)區(qū)區(qū)域范圍的土地權(quán)屬證書”和“保護(hù)區(qū)總面積應(yīng)在兩萬公頃以上”的要求。由于核權(quán)發(fā)證工作扎實(shí)，保護(hù)區(qū)邊界不存在與其他行政區(qū)域有邊界爭議，達(dá)到了“保護(hù)區(qū)邊界不存在與其他行政區(qū)域邊界有爭議”的要求。

(二)藥山自然保護(hù)區(qū)具有極高的保護(hù)價(jià)值、科研價(jià)值和生態(tài)價(jià)值

藥山自然保護(hù)區(qū)是《中國生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》確定為優(yōu)先保護(hù)的保護(hù)區(qū)。建立國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)具有極高的保護(hù)價(jià)值、科研價(jià)值和生態(tài)價(jià)值：

一是生態(tài)環(huán)境具有特殊性，是難得的天然物種“基因庫”。巧家藥山是滇東北地區(qū)的最高峰，也是我省與四川盛貴州省鄰近地區(qū)的最高峰，緊鄰長江上游的金沙江邊，其生態(tài)類型在我省具有特殊性。保護(hù)區(qū)的最高海拔4041.6米，最低海拔治理發(fā)愣功米，相對(duì)高差達(dá)3431.6米，是滇東北地區(qū)，也是川東南和黔西北相鄰地區(qū)亞熱帶山地植被垂直帶譜最明顯的山體，且山地垂直帶譜保存尚較完好，尤其是海拔3600米以上的高山亞高山草甸和濕地人為干擾破壞較少，仍然處于原生狀態(tài)，溝谷、山脊以及峭壁的森林和亞高山灌叢原生性較好，是難得的天然物種“基因庫”。

二是保護(hù)區(qū)的動(dòng)植物區(qū)系具有較強(qiáng)的特殊性。其地理成份更接近于四川和貴州，從保護(hù)區(qū)類型分布分析，與我省已有國家級(jí)保護(hù)區(qū)的特征、特點(diǎn)不重復(fù)，有其較強(qiáng)的獨(dú)特性，從我國西南片國家保護(hù)區(qū)分析，四川、貴州兩省與藥山鄰近地區(qū)也無條件建此類型保護(hù)區(qū)。

三是保護(hù)區(qū)的動(dòng)植物種類較多，是生物多樣性豐富的地區(qū)之一，珍稀瀕危動(dòng)植物種類較多，資源植物豐富。據(jù)調(diào)查，有高等植物1406多種，有國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物巧家五針?biāo)?、紅豆杉、珙桐、攀枝花蘇鐵、篦子三尖杉、連香樹、水青樹、西康木蘭等等，保護(hù)植物總數(shù)達(dá)52種，國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有金錢豹、黑熊、獼猴、林麝、斑羚、紅腹角雉、白腹錦雞、白肩雕、雕鶚、金雕、烏雕等31種。藥山與昭通大山包相鄰，高山草甸沼澤還有黑頸鶴和灰鶴等重要越冬水禽。藥山的藥用植物種類比較豐富，并且具有自己的特色，據(jù)科考，總數(shù)達(dá)856種之多。還有杜鵑、報(bào)春、百合、二月花等多種觀賞花卉植物，資源極其豐富。

四是對(duì)于長江上游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)有著極其重要的作用。巧家藥山是“長防工程”的重點(diǎn)區(qū)域之一，由于過去多年來的無序開發(fā)，沿江和二半山區(qū)天然林已受到破壞，亟待保護(hù)，一旦系統(tǒng)解體，后果十分嚴(yán)重。與

欄江交匯處作為干熱河谷植被保護(hù)和恢復(fù)示范區(qū)劃入保護(hù)區(qū)，并將該區(qū)域的大部分作為試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)有關(guān)專家調(diào)查和生物多樣性影響評(píng)估，該區(qū)域調(diào)整不會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)動(dòng)植物種群造成影響，也不會(huì)影響自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性。

今天，我們迎來了主審專家、各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)藥山的實(shí)地考察，鑒于藥山自然保護(hù)區(qū)重要的科學(xué)研究價(jià)值和社會(huì)生態(tài)價(jià)值，我謹(jǐn)代表巧家縣四家班子和全縣50余萬各族人民誠摯的希望主審專家和各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)藥山實(shí)地考察后，能夠積極為我們多方呼吁，爭取藥山自然保護(hù)區(qū)順利通過國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，使藥山晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)能夠一舉成功。我們將盡自己的一切努力做好藥山自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作，并積極與有關(guān)科研單位合作，在保護(hù)區(qū)開展科學(xué)研究，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，大力培育珍稀植物，為野生動(dòng)物的繁衍生息提供良好的生態(tài)環(huán)境條件，促進(jìn)保護(hù)區(qū)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為我國生物多樣性保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝！

第二篇：藥山自然保護(hù)區(qū)情況匯報(bào)(通用)

藥山自然保護(hù)區(qū)情況匯報(bào)(通用)尊敬的主審專家，各位領(lǐng)導(dǎo)：

為了藥山自然保護(hù)區(qū)由省級(jí)晉升為國家級(jí)，您們不遠(yuǎn)萬里，歷盡顛簸前來考察。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表巧家縣四家班子及全縣51.9萬各族人民，對(duì)您們的到來表示最熱忱的歡迎，對(duì)您們給予巧家的關(guān)心和厚愛表示最忠心的感謝！誠祝您們巧家之行順心如意。下面，我就巧家藥山自然保護(hù)區(qū)的情況作匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、巧家縣基本情況

巧家縣位于云南省東北部，昭通市西南面，與昆明市、曲靖市和四川省涼山州界鄰。全縣國土面積3245平方公里，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住著漢、彝、苗、回等16個(gè)民族，人口51.9萬。境內(nèi)金沙江、牛欄江迂回環(huán)繞，藥山雄居中部，最高海拔4041.6米，最底海拔517米，相對(duì)高差3524.6米，立體型小區(qū)氣候顯著，構(gòu)成了“兩江夾一山”的獨(dú)特地理環(huán)境?？h城瀕臨金沙江畔，是一座風(fēng)光旖旎的“金沙江畔明珠、亞熱帶風(fēng)光城市”。

巧家縣地處滇中經(jīng)濟(jì)圈與攀西經(jīng)濟(jì)圈交匯部，地理位置優(yōu)越，縣城距昆明280公里、昭通270公里、四川西昌160公里，是我省出滇入川和四川省出川入滇的便捷通道。獨(dú)特的地理環(huán)境，典型的亞高山深切割地貌，造就了巧家亞熱帶、溫帶、寒溫帶和寒帶共存的高原立體型氣候；復(fù)雜多樣的自然條件，形成了多姿多彩的自然生態(tài)環(huán)境，使巧家天然獨(dú)具水能、礦產(chǎn)、生物、農(nóng)牧、光熱、旅游、通道等優(yōu)勢(shì)資源。近年來，受昆明經(jīng)濟(jì)圈、成都經(jīng)濟(jì)圈的輻射和兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性發(fā)展的帶動(dòng)，巧家縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速增長的勢(shì)頭。目前，巧家縣又迎來了世界級(jí)巨型水電站——白鶴灘電站建設(shè)的歷史性機(jī)遇，以及將于明年年底竣工的巧蒙（巧家至東川）二級(jí)公路的通車，幾乎在同一經(jīng)濟(jì)時(shí)期內(nèi)受電站建設(shè)和便捷通道作用雙項(xiàng)經(jīng)濟(jì)杠桿的撬動(dòng)，勢(shì)必使巧家快速形成昆明經(jīng)濟(jì)圈和攀西經(jīng)濟(jì)圈交融的經(jīng)濟(jì)極點(diǎn)（人流、物流、資金、技術(shù)、信息等爆發(fā)式的聚集）的作用而得以凸現(xiàn)，同時(shí)接受成都經(jīng)濟(jì)圈的輻射和帶動(dòng)，將有效促進(jìn)縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源得以充分的開發(fā)和利用，為資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

為此，巧家縣委、政府緊緊抓住機(jī)遇，結(jié)合縣情，審時(shí)度勢(shì)，制定了“12348”發(fā)展思路和開放活縣、交通水利立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科教興縣、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的五大發(fā)展戰(zhàn)略，并牢固樹立“打白鶴灘牌，造勢(shì)謀發(fā)展”的理念，把全縣作為電站建設(shè)的后勤保障基地來建設(shè)。一方面及時(shí)調(diào)整了固定資產(chǎn)投資方向，加快交通、水利、通訊、城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐；出臺(tái)了加快非公有制經(jīng)濟(jì)和招商引資等創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大了圍繞電站建設(shè)項(xiàng)目的招商力度；強(qiáng)化政府服務(wù)職能，注重誠實(shí)守信，按照“自愿、平等、互利、互惠”的原則，爭創(chuàng)“誠信巧家”形象；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合整治力度，營造良好的社會(huì)環(huán)境，全方位的支援和服務(wù)電站建設(shè)。另一方面以白鶴灘電站建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為契機(jī)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)以水電資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)的能源巧家，以有效開發(fā)礦產(chǎn)、生物、光熱等獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的資源巧家，以充分發(fā)揮出滇入川和出川入滇便捷通道作用優(yōu)勢(shì)的通道巧家，以合理開發(fā)“兩江一山”旅游資源優(yōu)勢(shì)的旅游巧家，以努力創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境的開放巧家的建設(shè)和發(fā)展，著力打造“新能源、新經(jīng)濟(jì)”的品牌巧家。借電站建設(shè)之風(fēng)，鼓巧家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之帆，面向未來，實(shí)現(xiàn)互利、雙贏發(fā)展。

二、藥山自然保護(hù)區(qū)的基本情況

藥山保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境狀況

藥山即“藥用植物盛產(chǎn)之山”，因盛產(chǎn)中草藥材而得名，屬滇東北名山之一。主峰轎頂山海拔4041.6m，是金沙江進(jìn)入長江的最后一座高山。藥山處于北緯27°9′—27°16′，東經(jīng)103°2′—103°l0′，總面積514平方公里。山體大致呈西南—東北走向，是烏蒙山系向東北延伸之余脈，海拔自517—4041.6米，高差達(dá)3524.6米。藥山自然保護(hù)區(qū)面積20225公頃，其范圍涉及藥山、大寨、東坪、小河、紅山等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。保護(hù)區(qū)氣候、土壤、植被的垂直地帶性是云、貴、川三省交界區(qū)域最典型、最完整的，是區(qū)內(nèi)各種森林生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危物種形成和發(fā)展的基礎(chǔ)；是云、貴、川三省交界區(qū)域海拔最高的高原濕地，也是長江上游重要的區(qū)域水源，更是一個(gè)亞高山植物區(qū)系比較全面、物種資源十分豐富的一個(gè)地區(qū)，是一個(gè)很好的自然物種“基因庫”。

藥山自然保護(hù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

藥山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)居住著有漢、彝、苗等民族734戶2978人，區(qū)內(nèi)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)長期以來主要依靠種植洋芋、燕麥、花椒、核桃，飼養(yǎng)牲畜和外出打工，人均年收入僅200—500元。保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通閉塞，周邊有三條簡易公路，由于均是等外路，缺少必要的養(yǎng)護(hù)和維修資金，晴通雨阻的現(xiàn)象較為突出，要登上藥山頂峰，尚需徒步數(shù)十里；通訊發(fā)展較快，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通程控和移動(dòng)電話；文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)發(fā)育程度低，質(zhì)樸善良的村民對(duì)加快發(fā)展，脫貧致富有著強(qiáng)烈愿望?？傮w看，區(qū)內(nèi)盡管有豐富的資源，但由于上級(jí)投入少，自己又無力投入，“貧困本身成為貧困的原因”，陷入了守著優(yōu)勢(shì)資源受窮困的怪圈，是亟待扶持和開發(fā)的貧困山區(qū)。

藥山保護(hù)區(qū)的建設(shè)情況

由于歷史上的諸多原因，藥山這一資源寶庫受到了嚴(yán)重破壞。為防止生態(tài)進(jìn)一步惡化，1977年初，巧家縣委、政府針對(duì)藥山動(dòng)植物資源遭受破壞，生態(tài)惡化、水土流失嚴(yán)重，對(duì)周邊群眾生產(chǎn)、生活及生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅的局面，組織進(jìn)行了多次調(diào)查研究，當(dāng)時(shí)的縣委書記尚福記說：“保護(hù)藥山，恢復(fù)自然良好的生態(tài)已刻不容緩，就是傾全縣之力也要保護(hù)好”。1978年，建立了蕎山森林管理站；1984年4月5日，省人民政府批準(zhǔn)建立了藥山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。從此，對(duì)藥山的保護(hù)和建設(shè)跨入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。各項(xiàng)工作得到省、市、縣各級(jí)黨委、政府，環(huán)保、林業(yè)等主管部門的高度重視和保護(hù)區(qū)群眾的大力支持。1995年，巧家縣人大常委會(huì)通過了《巧家藥山自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，巧家縣林業(yè)局和管理所也依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定了各種規(guī)章制度，使保護(hù)區(qū)管理走向了法制化、規(guī)范化。經(jīng)過十多年的管理和建設(shè)，藥山的自然環(huán)境和自然資源得到很好的恢復(fù)和發(fā)展。保護(hù)區(qū)組織機(jī)構(gòu)、人員配備、管理經(jīng)費(fèi)、管理措施等均得到落實(shí)，管理工作成效顯著。

為了提高藥山及其周邊的森林植被覆蓋率，改善動(dòng)植物的棲息環(huán)境，自1989年起已在藥山保護(hù)區(qū)所涉鄉(xiāng)村造林16.54萬畝，封山育林19.91萬畝，其中退耕地造林1.6萬畝，藥山管理站在保護(hù)區(qū)內(nèi)已營造華山松、木漆、冷杉等針闊混交林3萬畝。

在蕎麥地（現(xiàn)更名為藥山鎮(zhèn)）、大寨等七鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣節(jié)能灶21500眼，新建沼氣池9480余口，大力推廣以煤代柴等減少生物燃料的能源替代措施，每年減少薪柴消耗達(dá)4.5萬m3。同時(shí)圍繞保護(hù)區(qū)群眾脫貧致富，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的共贏目標(biāo)，種植了生態(tài)型經(jīng)濟(jì)林核桃、花椒、杜仲、黃柏等31400畝。XX年，以藥山中草藥資源為主要藥物治癌的軍醫(yī)黃傳貴，把他創(chuàng)立的黃家醫(yī)圈集團(tuán)與巧家縣聯(lián)合成立了“巧家藥山科技扶貧開發(fā)有限公司”，擬依托藥山得天獨(dú)厚的自然條件，建立10萬畝的藥山中藥材基地，已進(jìn)入啟動(dòng)實(shí)施階段。

三、藥山自然保護(hù)區(qū)申報(bào)為國家級(jí)的基本條件及價(jià)值

藥山自然保護(hù)區(qū)滿足晉升為國家級(jí)的基本要求

藥山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立已達(dá)18年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家規(guī)定“國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)需要具備建立省級(jí)自然保護(hù)區(qū)兩年以上”的要求。十多年來，省委、省政府，市委、市政府和巧家縣委、政府對(duì)保護(hù)區(qū)的建設(shè)工作十分重視，保護(hù)區(qū)已建立了管理局和兩個(gè)管理站，配備了17名干部，69名巡護(hù)員，巧家縣林業(yè)局設(shè)立了保護(hù)辦，省、縣財(cái)政每年撥給管理所53萬元的固定經(jīng)費(fèi)，滿足了“國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)要有專門的管理機(jī)構(gòu)和人員編制”和“有獨(dú)立的保護(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)、人員，并有固定的日常事業(yè)費(fèi)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”的要求。1991年和XX年，巧家縣人民政府進(jìn)行了藥山自然保護(hù)區(qū)的核權(quán)發(fā)證工作，保護(hù)區(qū)20225公頃的國有山林已頒發(fā)了林權(quán)證，勘定了邊界，設(shè)置了界碑，符合“國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有保護(hù)區(qū)區(qū)域范圍的土地權(quán)屬證書”和“保護(hù)區(qū)總面積應(yīng)在兩萬公頃以上”的要求。由于核權(quán)發(fā)證工作扎實(shí)，保護(hù)區(qū)邊界不存在與其他行政區(qū)域有邊界爭議，達(dá)到了“保護(hù)區(qū)邊界不存在與其他行政區(qū)域邊界有爭議”的要求。

藥山自然保護(hù)區(qū)具有極高的保護(hù)價(jià)值、科研價(jià)值和生態(tài)價(jià)值

藥山自然保護(hù)區(qū)是《中國生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》確定為優(yōu)先保護(hù)的保護(hù)區(qū)。建立國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)具有極高的保護(hù)價(jià)值、科研價(jià)值和生態(tài)價(jià)值：

一是生態(tài)環(huán)境具有特殊性，是難得的天然物種“基因庫”。巧家藥山是滇東北地區(qū)的最高峰，也是我省與四川省、貴州省鄰近地區(qū)的最高峰，緊鄰長江上游的金沙江邊，其生態(tài)類型在我省具有特殊性。保護(hù)區(qū)的最高海拔4041.6米，最低海拔610米，相對(duì)高差達(dá)3431.6米，是滇東北地區(qū)，也是川東南和黔西北相鄰地區(qū)亞熱帶山地植被垂直帶譜最明顯的山體，且山地垂直帶譜保存尚較完好，尤其是海拔3600米以上的高山亞高山草甸和濕地人為干擾破壞較少，仍然處于原生狀態(tài)，溝谷、山脊以及峭壁的森林和亞高山灌叢原生性較好，是難得的天然物種“基因庫”。

二是保護(hù)區(qū)的動(dòng)植物區(qū)系具有較強(qiáng)的特殊性。其地理成份更接近于四川和貴州，從保護(hù)區(qū)類型分布分析，與我省已有國家級(jí)保護(hù)區(qū)的特征、特點(diǎn)不重復(fù)，有其較強(qiáng)的獨(dú)特性，從我國西南片國家保護(hù)區(qū)分析，四川、貴州兩省與藥山鄰近地區(qū)也無條件建此類型保護(hù)區(qū)。

三是保護(hù)區(qū)的動(dòng)植物種類較多，是生物多樣性豐富的地區(qū)之一，珍稀瀕危動(dòng)植物種類較多，資源植物豐富。據(jù)調(diào)查，有高等植物1406多種，有國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物巧家五針?biāo)?、紅豆杉、珙桐、攀枝花蘇鐵、篦子三尖杉、連香樹、水青樹、西康木蘭等等，保護(hù)植物總數(shù)達(dá)52種，國家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物有金錢豹、黑熊、獼猴、林麝、斑羚、紅腹角雉、白腹錦雞、白肩雕、雕鶚、金雕、烏雕等31種。藥山與昭通大山包相鄰，高山草甸沼澤還有黑頸鶴和灰鶴等重要越冬水禽。藥山的藥用植物種類比較豐富，并且具有自己的特色，據(jù)科考，總數(shù)達(dá)856種之多。還有杜鵑、報(bào)春、百合、二月花等多種觀賞花卉植物，資源極其豐富。

四是對(duì)于長江上游生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)有著極其重要的作用。巧家藥山是“長防工程”的重點(diǎn)區(qū)域之一，由于過去多年來的無序開發(fā)，沿江和二半山區(qū)天然林已受到破壞，亟待保護(hù)，一旦系統(tǒng)解體，后果十分嚴(yán)重。與藥山相距僅50—60公里的小江流域是世界最著名的一個(gè)生態(tài)災(zāi)害區(qū)，而歷史上那里也曾經(jīng)是一個(gè)森林密布、山青水秀的地方，但自清朝康熙年間開始，大規(guī)模的伐木燒炭煉銅，使森林大面積遭到破壞，至民國初年時(shí)不過近300年的時(shí)間，森林已砍伐殆盡。又由于處于小江斷裂帶，山體極為破碎，雨季到來，大規(guī)模的泥石流普遍發(fā)生。到目前小江地區(qū)旱季的江水也是濁流滾滾，成了中國甚至整個(gè)世界泥石流災(zāi)害的代名詞。藥山自然保護(hù)區(qū)所處的區(qū)域是國家水電建設(shè)金沙江梯級(jí)開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)，緊鄰溪洛渡電站，位于白鶴灘電站山體的生態(tài)制高點(diǎn)。也是長江防護(hù)林體系建設(shè)的咽喉要地。藥山自然保護(hù)區(qū)建設(shè)對(duì)于巧家全縣的生態(tài)保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要的生態(tài)意義。同時(shí)，藥山的保護(hù)將為區(qū)域植被恢復(fù)、珍稀動(dòng)植物繁育和藥材資源培育作出巨大貢獻(xiàn)和發(fā)揮顯著作用。

五是當(dāng)?shù)攸h委政府和廣大村民非常支持保護(hù)區(qū)的工作，熱切期盼升級(jí)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。保護(hù)區(qū)內(nèi)外的人民世世代代靠山而居，是藥山養(yǎng)育了他們。過去藥山自然生態(tài)遭到破壞，使他們的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，1978年縣上決定建立藥山自然保護(hù)區(qū)后，他們以極大的熱情支持保護(hù)區(qū)的工作。近幾年來，藥山周邊10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力組織開展植樹造林和封山育林，并協(xié)助保護(hù)區(qū)護(hù)林員管護(hù)好林子。六合鄉(xiāng)的馬店村背后有2萬余畝天然林，在1995年就要求劃歸保護(hù)區(qū)管理，在XX年劃入保護(hù)區(qū)以前，村民們自己出錢集糧進(jìn)行管護(hù)。正是得到了廣大村民和當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持，才使保護(hù)區(qū)的工作有了長足進(jìn)步，取得了明顯效果。同時(shí)保護(hù)區(qū)積極協(xié)助當(dāng)?shù)厝罕姼纳粕a(chǎn)生活條件，使保護(hù)區(qū)及周邊獲得一系列生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，如天然林保護(hù)工程、能源建設(shè)、退耕還林和中藥材基地建設(shè)等項(xiàng)目，使當(dāng)?shù)厝罕娫诮?jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)上實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，更加積極地支持和參與保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，強(qiáng)烈期盼藥山保護(hù)區(qū)的生態(tài)得到進(jìn)一步保護(hù)，保護(hù)區(qū)建設(shè)能得到國家更大力度的支持。

四、圍繞保護(hù)區(qū)升級(jí)所開展的工作

為開展保護(hù)區(qū)的升級(jí)申報(bào)工作，昭通市、巧家縣兩級(jí)政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)具體工作，在財(cái)政非常緊張的情況下，撥出?？睿贫üぷ鞣桨?，使申報(bào)工作有條不紊地進(jìn)行。

順利通過專家調(diào)研咨詢

XX年3月23日，林業(yè)廳派出專家到巧家調(diào)研咨詢。在聽取匯報(bào)、實(shí)地考察藥山自然保護(hù)區(qū)后，形成了《巧家藥山自然保護(hù)區(qū)升級(jí)調(diào)研咨詢意見》，認(rèn)為藥山保護(hù)區(qū)晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)已具備較好條件。省林業(yè)廳采納了專家組的意見，同意將藥山自然保護(hù)區(qū)申報(bào)為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

順利完成保護(hù)區(qū)擴(kuò)建

XX年4月4日，在巧家縣委、政府的高度重視下，選擇植被保存較好，保護(hù)價(jià)值較高，便于保護(hù)管理，又比較連片的國有林區(qū)和天保林禁伐區(qū)進(jìn)行實(shí)地界定，規(guī)劃擴(kuò)建面積10010公頃，加上原來保護(hù)區(qū)面積10215公頃，達(dá)到了20225公頃。XX年10月30日，縣人民政府頒發(fā)了國有山林權(quán)證，順利完成了保護(hù)區(qū)的擴(kuò)建工作。

圓滿結(jié)束野外綜合科學(xué)考察

在省林業(yè)廳保護(hù)辦幫助推薦下，由云南大學(xué)生態(tài)所牽頭，云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、云南師范大學(xué)地理系、昭通電視臺(tái)等多家單位的專家學(xué)者組成的藥山自然保護(hù)區(qū)升格申報(bào)材料制作隊(duì)伍對(duì)藥山進(jìn)行了科考，整個(gè)科考一共涉及12個(gè)專題，前后進(jìn)行了三次考察，是藥山歷史上，也是我市歷史上對(duì)一個(gè)區(qū)域進(jìn)行的最系統(tǒng)、最完整、規(guī)模最大、水平最高的一次科考。

按時(shí)完成申報(bào)材料的制作

在綜合科學(xué)考察的基礎(chǔ)上，有關(guān)單位的專家相互配合，經(jīng)過長時(shí)間認(rèn)真細(xì)致的工作，于XX年1月20日完成了《云南藥山自然保護(hù)區(qū)綜合考察報(bào)告》、《云南藥山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》、《建立國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)書》、《云南藥山自然保護(hù)區(qū)綜合評(píng)述》、VcD、影集和有關(guān)圖紙的制作，并按省級(jí)和國家林業(yè)局評(píng)委的要求作了兩次修改后，已報(bào)至國家環(huán)?？偩?。

順利通過省級(jí)和國家林業(yè)局論證

XX年1月28日在云南大學(xué)科學(xué)館，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)主持召開了藥山自然保護(hù)區(qū)晉升國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)論證會(huì)。藥山自然保護(hù)區(qū)以84.33的評(píng)分全票通過了省級(jí)論證。7月11日藥山自然保護(hù)區(qū)通過了國家林業(yè)局的評(píng)審。

對(duì)自然保護(hù)區(qū)邊界進(jìn)行了調(diào)整

藥山自然保護(hù)區(qū)申報(bào)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)材料于XX年4月上報(bào)國家林業(yè)局時(shí)，溪洛渡電站尚未開工建設(shè)，后因其設(shè)計(jì)淹沒水位為海拔600米，將淹沒藥山自然保護(hù)區(qū)北面517—600米的區(qū)域，淹沒總面積76公頃，應(yīng)中國長江三峽總公司的請(qǐng)求，經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)，將藥山自然保護(hù)區(qū)東北角金沙江、牛欄江附近區(qū)域邊界調(diào)整為610米高程線，劃出面積84公頃。當(dāng)初在保護(hù)區(qū)劃建時(shí)，為使藥山的植被垂直帶譜得到有效的保護(hù)和修復(fù)，將金沙江、牛欄江交匯處作為干熱河谷植被保護(hù)和恢復(fù)示范區(qū)劃入保護(hù)區(qū)，并將該區(qū)域的大部分作為試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)有關(guān)專家調(diào)查和生物多樣性影響評(píng)估，該區(qū)域調(diào)整不會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)動(dòng)植物種群造成影響，也不會(huì)影響自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性。

今天，我們迎來了主審專家、各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)藥山的實(shí)地考察，鑒于藥山自然保護(hù)區(qū)重要的科學(xué)研究價(jià)值和社會(huì)生態(tài)價(jià)值，我謹(jǐn)代表巧家縣四家班子和全縣50余萬各族人民誠摯的希望主審專家和各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)藥山實(shí)地考察后，能夠積極為我們多方呼吁，爭取藥山自然保護(hù)區(qū)順利通過國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，使藥山晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)能夠一舉成功。我們將盡自己的一切努力做好藥山自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作，并積極與有關(guān)科研單位合作，在保護(hù)區(qū)開展科學(xué)研究，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，大力培育珍稀植物，為野生動(dòng)物的繁衍生息提供良好的生態(tài)環(huán)境條件，促進(jìn)保護(hù)區(qū)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為我國生物多樣性保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝！

第三篇：藥山自然保護(hù)區(qū)情況匯報(bào)(通用)

尊敬的主審專家，各位領(lǐng)導(dǎo)：

為了藥山自然保護(hù)區(qū)由省級(jí)晉升為國家級(jí)，您們不遠(yuǎn)萬里，歷盡顛簸前來考察。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表巧家縣四家班子及全縣51.9萬各族人民，對(duì)您們的到來表示最熱忱的歡迎，對(duì)您們給予巧家的關(guān)心和厚愛表示最忠心的感謝！誠祝您們巧家之行順心如意。下面，我就巧家藥山自然保護(hù)區(qū)的情況作匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、巧家縣基本情況

巧家縣位于云南省東北部，昭通市西南面，與昆明市、曲靖市和四川省涼山州界鄰。全縣國土面積3245平方公里，轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住著漢、彝、苗、回等16個(gè)民族，人口51.9萬。境內(nèi)金沙江、牛欄江迂回環(huán)繞，藥山雄居中部，最高海拔4041.6米，最底海拔517米，相對(duì)高差3524.6米，立體型小區(qū)氣候顯著，構(gòu)成了“兩江夾一山”的獨(dú)特地理環(huán)境?？h城瀕臨金沙江畔，是一座風(fēng)光旖旎的“金沙江畔明珠、亞熱帶風(fēng)光城市”。

巧家縣地處滇中經(jīng)濟(jì)圈與攀西經(jīng)濟(jì)圈交匯部，地理位置優(yōu)越，縣城距昆明280公里、昭通270公里、四川西昌160公里，是我省出滇入川和四川省出川入滇的便捷通道。獨(dú)特的地理環(huán)境，典型的亞高山深切割地貌，造就了巧家亞熱帶、溫帶、寒溫帶和寒帶共存的高原立體型氣候；復(fù)雜多樣的自然條件，形成了多姿多彩的自然生態(tài)環(huán)境，使巧家天然獨(dú)具水能、礦產(chǎn)、生物、農(nóng)牧、光熱、旅游、通道等優(yōu)勢(shì)資源。近年來，受昆明經(jīng)濟(jì)圈、成都經(jīng)濟(jì)圈的輻射和兩個(gè)經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性發(fā)展的帶動(dòng)，巧家縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速增長的勢(shì)頭。目前，巧家縣又迎來了世界級(jí)巨型水電站——白鶴灘電站建設(shè)的歷史性機(jī)遇，以及將于明年年底竣工的巧蒙（巧家至東川）二級(jí)公路的通車，幾乎在同一經(jīng)濟(jì)時(shí)期內(nèi)受電站建設(shè)和便捷通道作用雙項(xiàng)經(jīng)濟(jì)杠桿的撬動(dòng)，勢(shì)必使巧家快速形成昆明經(jīng)濟(jì)圈和攀西經(jīng)濟(jì)圈交融的經(jīng)濟(jì)極點(diǎn)（人流、物流、資金、技術(shù)、信息等爆發(fā)式的聚集）的作用而得以凸現(xiàn)，同時(shí)接受成都經(jīng)濟(jì)圈的輻射和帶動(dòng)，將有效促進(jìn)縣內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源得以充分的開發(fā)和利用，為資源優(yōu)勢(shì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣帶來了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

為此，巧家縣委、政府緊緊抓住機(jī)遇，結(jié)合縣情，審時(shí)度勢(shì)，制定了“12348”發(fā)展思路和開放活縣、交通水利立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、科教興縣、綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的五大發(fā)展戰(zhàn)略，并牢固樹立“打白鶴灘牌，造勢(shì)謀發(fā)展”的理念，把全縣作為電站建設(shè)的后勤保障基地來建設(shè)。一方面及時(shí)調(diào)整了固定資產(chǎn)投資方向，加快交通、水利、通訊、城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐；出臺(tái)了加快非公有制經(jīng)濟(jì)和招商引資等創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大了圍繞電站建設(shè)項(xiàng)目的招商力度；強(qiáng)化政府服務(wù)職能，注重誠實(shí)守信，按照“自愿、平等、互利、互惠”的原則，爭創(chuàng)“誠信巧家”形象；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合整治力度，營造良好的社會(huì)環(huán)境，全方位的支援和服務(wù)電站建設(shè)。另一方面以白鶴灘電站建設(shè)帶來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益為契機(jī)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)以水電資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)的能源巧家，以有效開發(fā)礦產(chǎn)、生物、光熱等獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的資源巧家，以充分發(fā)揮出滇入川和出川入滇便捷通道作用優(yōu)勢(shì)的通道巧家，以合理開發(fā)“兩江一山”旅游資源優(yōu)勢(shì)的旅游巧家，以努力創(chuàng)造優(yōu)良投資環(huán)境的開放巧家的建設(shè)和發(fā)展，著力打造“新能源、新經(jīng)濟(jì)”的品牌巧家。借電站建設(shè)之風(fēng)，鼓巧家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之帆，面向未來，實(shí)現(xiàn)互利、雙贏發(fā)展。

二、藥山自然保護(hù)區(qū)的基本情況

(一)藥山保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境狀況

藥山即“藥用植物盛產(chǎn)之山”，因盛產(chǎn)中草藥材而得名，屬滇東北名山之一。主峰轎頂山海拔4041.6m，是金沙江進(jìn)入長江的最后一座高山。藥山處于北緯27°9′—27°16′，東經(jīng)103°2′—103°l0′，總面積514平方公里。山體大致呈西南—東北走向，是烏蒙山系向東北延伸之余脈，海拔自517—4041.6米，高差達(dá)3524.6米。藥山自然保護(hù)區(qū)面積20225公頃，其范圍涉及藥山、大寨、東坪、小河、紅山等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。保護(hù)區(qū)氣候、土壤、植被的垂直地帶性是云、貴、川三省交界區(qū)域最典型、最完整的，是區(qū)內(nèi)各種森林生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危物種形成和發(fā)展的基礎(chǔ)；是云、貴、川三省交界區(qū)域海拔最高的高原濕地，也是長江上游重要的區(qū)域水源，更是一個(gè)亞高山植物區(qū)系比較全面、物種資源十分豐富的一個(gè)地區(qū)，是一個(gè)很好的自然物種“基因庫”。

(二)藥山自然保護(hù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

藥山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)居住著有漢、彝、苗等民族734戶2978人，區(qū)內(nèi)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源長期以來主要依靠種植洋芋、燕麥、花椒、核桃，飼養(yǎng)牲畜和外出打工，人均年收入僅200—500元。保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通閉塞，周邊有三條簡易公路，由于均是等外路，缺少必要的養(yǎng)護(hù)和維修資金，晴通雨阻的現(xiàn)象較為突出，要登上藥山頂峰，尚需徒步數(shù)十里；通訊發(fā)展較快，所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通程控和移動(dòng)電話；文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)發(fā)育程度低，質(zhì)樸善良的村民對(duì)加快發(fā)展，脫貧致富有著強(qiáng)烈愿望。總體看，區(qū)內(nèi)盡管有豐富的資源，但由于上級(jí)投入少，自己又無力投入，“貧困本身成為貧困的原因”，陷入了守著優(yōu)勢(shì)資源受窮困的怪圈，是亟待扶持和開發(fā)的貧困山區(qū)。

(三)藥山保護(hù)區(qū)的建設(shè)情況

由于歷史上的諸多原因，藥山這一資源寶庫受到了嚴(yán)重破壞。為防止生態(tài)進(jìn)一步惡化，1977年初，巧家縣委、政府針對(duì)藥山動(dòng)植物資源遭受破壞，生態(tài)惡化、水土流失嚴(yán)重，對(duì)周邊群眾生產(chǎn)、生活及生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重威脅的局面，組織進(jìn)行了多次調(diào)查研究，當(dāng)時(shí)的縣委書記尚福記說：“保護(hù)藥山，恢復(fù)自然良好的生態(tài)已刻不容緩，就是傾全縣之力也要保護(hù)好”。1978年，建立了蕎山森林管理站；1984年4月5日，省人民政府批準(zhǔn)建立了藥山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。從此，對(duì)藥山的保護(hù)和建設(shè)跨入了一個(gè)嶄新的時(shí)期。各項(xiàng)工作得到盛市、縣各級(jí)黨委、政府，環(huán)保、林業(yè)等主管部門的高度重視和保護(hù)區(qū)群眾的大力支持。1995年，巧家縣人大常委會(huì)通過了《巧家藥山自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，巧家縣林業(yè)局和管理所也依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定了各種規(guī)章制度，使保護(hù)區(qū)管理走向了法制化

廣大村民和當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持，才使保護(hù)區(qū)的工作有了長足進(jìn)步，取得了明顯效果。同時(shí)保護(hù)區(qū)積極協(xié)助當(dāng)?shù)厝罕姼纳粕a(chǎn)生活條件，使保護(hù)區(qū)及周邊獲得一系列生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，如天然林保護(hù)工程、能源建設(shè)、退耕還林和中藥材基地建設(shè)等項(xiàng)目，使當(dāng)?shù)厝罕娫诮?jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)上實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展，更加積極地支持和參與保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，強(qiáng)烈期盼藥山保護(hù)區(qū)的生態(tài)得到進(jìn)一步保護(hù)，保護(hù)區(qū)建設(shè)能得到國家更大力度的支持。

四、圍繞保護(hù)區(qū)升級(jí)所開展的工作

為開展保護(hù)區(qū)的升級(jí)申報(bào)工作，昭通市、巧家縣兩級(jí)政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)專人負(fù)責(zé)具體工作，在財(cái)政非常緊張的情況下，撥出?？?，制定工作方案，使申報(bào)工作有條不紊地進(jìn)行。

(一)順利通過專家調(diào)研咨詢

2002年3月23日，林業(yè)廳派出專家到巧家調(diào)研咨詢。在聽取匯報(bào)、實(shí)地考察藥山自然保護(hù)區(qū)后，形成了《巧家藥山自然保護(hù)區(qū)升級(jí)調(diào)研咨詢意見》，認(rèn)為藥山保護(hù)區(qū)晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)已具備較好條件。省林業(yè)廳采納了專家組的意見，同意將藥山自然保護(hù)區(qū)申報(bào)為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

(二)順利完成保護(hù)區(qū)擴(kuò)建

2002年4月4日，在巧家縣委、政府的高度重視下，選擇植被保存較好，保護(hù)價(jià)值較高，便于保護(hù)管理，又比較連片的國有林區(qū)和天保林禁伐區(qū)進(jìn)行實(shí)地界定，規(guī)劃擴(kuò)建面積10010公頃，加上原來保護(hù)區(qū)面積10215公頃，達(dá)到了20225公頃。2002年10月30日，縣人民政府頒發(fā)了國有山林權(quán)證，順利完成了保護(hù)區(qū)的擴(kuò)建工作。

(三)～結(jié)束野外綜合科學(xué)考察

在省林業(yè)廳保護(hù)辦幫助推薦下，由云南大學(xué)生態(tài)所牽頭，云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、云南師范大學(xué)地理系、昭通電視臺(tái)等多家單位的專家學(xué)者組成的藥山自然保護(hù)區(qū)升格申報(bào)材料制作隊(duì)伍對(duì)藥山進(jìn)行了科考，整個(gè)科考一共涉及12個(gè)專題，前后進(jìn)行了三次考察，是藥山歷史上，也是我市歷史上對(duì)一個(gè)區(qū)域進(jìn)行的最系統(tǒng)、最完整、規(guī)模最大、水平最高的一次科考。

(四)按時(shí)完成申報(bào)材料的制作

在綜合科學(xué)考察的基礎(chǔ)上，有關(guān)單位的專家相互配合，經(jīng)過長時(shí)間認(rèn)真細(xì)致的工作，于～年1月20日完成了《云南藥山自然保護(hù)區(qū)綜合考察報(bào)告》、《云南藥山自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》、《建立國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)書》、《云南藥山自然保護(hù)區(qū)綜合評(píng)述》、VCD、影集和有關(guān)圖紙的制作，并按省級(jí)和國家林業(yè)局評(píng)委的要求作了兩次修改后，已報(bào)至國家環(huán)?？偩帧?/p>

(五)順利通過省級(jí)和國家林業(yè)局論證

～年1月28日在云南大學(xué)科學(xué)館，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)主持召開了藥山自然保護(hù)區(qū)晉升國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)申報(bào)論證會(huì)。藥山自然保護(hù)區(qū)以84.33的評(píng)分全票通過了省級(jí)論證。7月11日藥山自然保護(hù)區(qū)通過了國家林業(yè)局的評(píng)審。

(六)對(duì)自然保護(hù)區(qū)邊界進(jìn)行了調(diào)整

藥山自然保護(hù)區(qū)申報(bào)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)材料于～年4月上報(bào)國家林業(yè)局時(shí)，溪洛渡電站尚未開工建設(shè)，后因其設(shè)計(jì)淹沒水位為海拔600米，將淹沒藥山自然保護(hù)區(qū)北面517—600米的區(qū)域，淹沒總面積76公頃，應(yīng)中國長江三峽總公司的請(qǐng)求，經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)，將藥山自然保護(hù)區(qū)東北角金沙江、牛欄江附近區(qū)域邊界調(diào)整為610米高程線，劃出面積84公頃。

當(dāng)初在保護(hù)區(qū)劃建時(shí)，為使藥山的植被垂直帶譜得到有效的保護(hù)和修復(fù)，將金沙江、牛欄江交匯處作為干熱河谷植被保護(hù)和恢復(fù)示范區(qū)劃入保護(hù)區(qū)，并將該區(qū)域的大部分作為試驗(yàn)區(qū)。根據(jù)有關(guān)專家調(diào)查和生物多樣性影響評(píng)估，該區(qū)域調(diào)整不會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)動(dòng)植物種群造成影響，也不會(huì)影響自然保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性。

今天，我們迎來了主審專家、各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)藥山的實(shí)地考察，鑒于藥山自然保護(hù)區(qū)重要的科學(xué)研究價(jià)值和社會(huì)生態(tài)價(jià)值，我謹(jǐn)代表巧家縣四家班子和全縣50余萬各族人民誠摯的希望主審專家和各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)藥山實(shí)地考察后，能夠積極為我們多方呼吁，爭取藥山自然保護(hù)區(qū)順利通過國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，使藥山晉升為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)能夠一舉成功。我們將盡自己的一切努力做好藥山自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作，并積極與有關(guān)科研單位合作，在保護(hù)區(qū)開展科學(xué)研究，在保護(hù)的基礎(chǔ)上，大力培育珍稀植物，為野生動(dòng)物的繁衍生息提供良好的生態(tài)環(huán)境條件，促進(jìn)保護(hù)區(qū)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，為我國生物多樣性保護(hù)和生態(tài)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝！

第四篇：星斗山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例

恩施土家族苗族自治州星斗山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例

(2010年2月27日恩施土家族苗族自治州第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過 2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn) 2010年8月5日恩施土家族苗族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布 自2010年11月1日起施行)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)星斗山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡稱自然保護(hù)區(qū))的保護(hù)、管理、建設(shè)和利用，保護(hù)水杉原生種群及其棲息地，維護(hù)自然保護(hù)區(qū)生物多樣性，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合自然保護(hù)區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 自然保護(hù)區(qū)屬野生生物類中的野生植物類型自然保護(hù)區(qū)，位于恩施土家族苗族自治州(以下簡稱自治州)所轄的恩施市、利川市、咸豐縣境內(nèi)的東部星斗山片和西部小河片的法定范圍內(nèi)。

禁止非自然保護(hù)區(qū)居民違法遷入自然保護(hù)區(qū)境內(nèi)。

第三條 凡在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事活動(dòng)的單位和個(gè)人均應(yīng)遵守本條例。

第四條 自然保護(hù)區(qū)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、持續(xù)發(fā)展的方針。

第五條 在省自然保護(hù)區(qū)行政主管部門、自治州人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，自然保護(hù)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理和屬地管理相結(jié)合的管理體制。

第六條 自治州人民政府、相關(guān)縣市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理、建設(shè)和利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則將自然保護(hù)區(qū)的管理和建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

第七條 在自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)、管理、保護(hù)、利用和有關(guān)的科學(xué)研究中做出顯著成績的單位和個(gè)人，以及舉報(bào)重大違法案件的有功人員，各級(jí)人民政府或者自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 保護(hù)與管理

第八條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

(一)宣傳貫徹執(zhí)行國家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)的法律、法規(guī)和規(guī)章;

(二)制定自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃、分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和相應(yīng)保護(hù)措施并組織實(shí)施;

(三)調(diào)查自然資源并建立檔案及數(shù)據(jù)庫，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境和自然資源;

(四)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)和珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種及其棲息地，探索自然資源保護(hù)與合理利用的途徑;

(五)組織或者協(xié)助有關(guān)部門開展自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究工作;

(六)在不影響自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和自然資源的前提下，組織開展參觀、旅游等活動(dòng);

(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條 自治州林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)管理工作的指導(dǎo);相關(guān)縣市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)共同搞好所屬區(qū)域的共建共管;其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，為自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)、管理、建設(shè)和利用等做好工作。

第十條 相關(guān)縣市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)成立聯(lián)防聯(lián)保組織。聯(lián)防聯(lián)保組織負(fù)責(zé)制定保護(hù)公約，開展保護(hù)宣傳教育，落實(shí)責(zé)任，共同做好保護(hù)管理工作。

第十一條 自然保護(hù)區(qū)根據(jù)保護(hù)、管理、建設(shè)、利用和科研的需要，劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。

自然保護(hù)區(qū)的區(qū)界界樁和核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)的界標(biāo)分別由自治州人民政府和自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立并公告。

任何單位和個(gè)人，不得移動(dòng)、侵占和損壞保護(hù)區(qū)界樁、界標(biāo)和其他設(shè)施設(shè)備。第十二條 自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)可以從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng);實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)可以從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。

在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)成果副本。

第十三條 嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)野外用火。

自然保護(hù)區(qū)森林防火工作，按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，?shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。第十四條 禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采伐、毀壞國家保護(hù)植物和古樹名木。因雷擊、病蟲害、火災(zāi)、自然衰老等原因必須采伐的林木，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水杉原生母樹及其他古樹名木由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一掛牌保護(hù)，由林權(quán)所有者管理。

第十五條 禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)獵捕、殺害、出售、收購、轉(zhuǎn)讓野生動(dòng)物。因科學(xué)研究、保護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全、馴養(yǎng)繁殖、展覽、贈(zèng)送等特殊情況需要獵捕、殺害、出售、收購、轉(zhuǎn)讓的，按國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林地、林木，原有權(quán)屬關(guān)系不變，但其經(jīng)營利用應(yīng)當(dāng)服從自然保護(hù)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的集體林地，可以依法流轉(zhuǎn)，但不得改變林地性質(zhì)和用途，不得破壞森林資源。

第十七條 禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開墾、開礦、采石(沙)和征占保護(hù)區(qū)林地。禁止在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)進(jìn)行采伐活動(dòng)。嚴(yán)格限制在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行采伐活動(dòng);確有需要的，須依法向省林業(yè)行政主管部門申報(bào)采伐計(jì)劃并經(jīng)批準(zhǔn)后，按程序?qū)嵤?/p>

第十八條 禁止向自然保護(hù)區(qū)水源地、河流和重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物及其棲息生長地傾倒廢棄物、排放污染物。

第十九條 禁止攜帶有害生物進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)，嚴(yán)防有害生物侵入，嚴(yán)格控制外來物種引入。

確需引入外來物種的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，并經(jīng)省林業(yè)行政主管部門審核同意后報(bào)國家林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十條 林業(yè)行政主管部門、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、自然保護(hù)區(qū)相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林病蟲害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防。發(fā)生森林病蟲害時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取綜合防治措施，防止蔓延，并及時(shí)上報(bào)。

林業(yè)、畜牧等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)動(dòng)物疫源疫病的監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格按程序處置、報(bào)告疫情，嚴(yán)防動(dòng)物疫源體輸入輸出自然保護(hù)區(qū)。

第三章 建設(shè)與利用

第二十一條 自然保護(hù)區(qū)依據(jù)總體規(guī)劃、分區(qū)詳細(xì)規(guī)劃以及《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定，可以科學(xué)利用實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。

第二十二條 當(dāng)?shù)厝嗣裾妥匀槐Ｗo(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌優(yōu)先安排自然保護(hù)區(qū)內(nèi)居民的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二十三條 相關(guān)縣市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)驗(yàn)區(qū)宜林地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵(lì)扶持區(qū)內(nèi)居民植樹造林、退耕還林。

在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，開發(fā)新型替代能源，鼓勵(lì)沼氣利用、改灶節(jié)柴等降低森林資源消耗的生產(chǎn)生活方式。

第二十四條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科研能力建設(shè)，大力開展科研、學(xué)術(shù)交流與合作;積極開展珍稀野生動(dòng)物的馴養(yǎng)繁殖和珍稀野生植物的繁殖培育，發(fā)展優(yōu)良種源及其應(yīng)用技術(shù);以保護(hù)對(duì)象為重點(diǎn)，組織開展資源、環(huán)境等方面的監(jiān)測(cè)工作，并建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)體系和信息管理體系。

第二十五條 自然保護(hù)區(qū)設(shè)施建設(shè)、森林資源管護(hù)、宜林地植樹造林、林副產(chǎn)品采集加工、旅游服務(wù)等勞動(dòng)生產(chǎn)用工，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招(聘)用區(qū)內(nèi)居民。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期改正或者賠償損失、恢復(fù)原狀，沒收違法所得，并處以100元至5000元的罰款：

(一)擅自移動(dòng)、侵占和損壞自然保護(hù)區(qū)界樁、界標(biāo)和其他設(shè)施設(shè)備的;

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或者在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理的;

(三)經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)內(nèi)從事科學(xué)研究、教學(xué)實(shí)習(xí)和標(biāo)本采集的單位和個(gè)人，不向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交活動(dòng)成果副本的。

第二十七條 違反本條例規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)砍伐、狩獵、捕撈、開墾、燒荒、開礦、采石(沙)等活動(dòng)的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施;對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成破壞的，可處以300元至10000元的罰款。

第二十八條 自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正;對(duì)直接責(zé)任人，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)開展參觀、旅游活動(dòng)的;

(二)開設(shè)與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游項(xiàng)目的;

(三)不按照批準(zhǔn)的方案開展參觀、旅游活動(dòng)的;

(四)捕殺、盜竊、販賣國家重點(diǎn)保護(hù)珍稀、瀕危野生動(dòng)植物的;

(五)破壞自然保護(hù)區(qū)內(nèi)歷史文物、人文景觀和自然景觀的;

(六)玩忽職守造成國家財(cái)產(chǎn)重大損失的。

自然保護(hù)區(qū)所在地人民政府及相關(guān)部門不履行法定職責(zé)或者濫用職權(quán)造成嚴(yán)重后果的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政主管部門對(duì)其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法追究行政責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 違反本條例規(guī)定，造成自然保護(hù)區(qū)重大污染或者破壞事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十條 本條例由自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本條例自2010年11月1日起施行。

第五篇：湖南八大公山自然保護(hù)區(qū)導(dǎo)游詞

湖南八大公山自然保護(hù)區(qū)導(dǎo)游詞

朋友們，現(xiàn)在，我向大家介紹一下有關(guān)生態(tài)旅游的一些知識(shí)。

關(guān)于“生態(tài)”這個(gè)詞，還是1896年美國博物學(xué)家厄恩斯特.海克爾創(chuàng)造的。意思是指植物和環(huán)境之間的相互關(guān)系。托馬斯說：“生態(tài)學(xué)”一詞，這是一個(gè)有關(guān)家的深?yuàn)W而神秘的概念。整個(gè)地球都是我們真正意義上的家園。這就是“生態(tài)的家園”。

關(guān)于當(dāng)今生態(tài)環(huán)境問題，我想向大家講幾個(gè)數(shù)據(jù)，相信會(huì)引起各位的注意：世界雨林正以每年17萬平方公里的速度消失；，由于森林遭到嚴(yán)重破壞，今天地球上2100多萬公頃農(nóng)田已被荒漠化；土壤每年消失量高達(dá)200億噸；每天超過70個(gè)生物物種從地球上永遠(yuǎn)消失，預(yù)計(jì)未來25年內(nèi)地球上四分之一的生物物種有被滅絕的危險(xiǎn)。

回歸大自然，到大森林里去，享受大自然的森林生態(tài)旅游已成為當(dāng)今人們休閑的新時(shí)尚。

根據(jù)世界保護(hù)聯(lián)盟生態(tài)旅游專家定義，“生態(tài)旅游”是一種以自然環(huán)境為資源基礎(chǔ)的旅游活動(dòng)；是具有強(qiáng)烈環(huán)境意識(shí)的一種旅游開發(fā)方式。而生態(tài)旅游的主要載體就是保護(hù)完好的大森林。今天，大家將要去的地方叫八大公山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，那里是中國長江南部地區(qū)規(guī)模最大，保存最為完整的原始森林。

八大公山距桑植縣城85公里，海拔自346米至2003米，由斗蓬山、杉木界、天平山三大林區(qū)組成，總面積4.49萬公頃。1982年確立為全省首批23處自然保護(hù)區(qū)之一；1986年經(jīng)國務(wù)院確定為中國第一批20個(gè)國家保護(hù)區(qū)之一的森林和野生動(dòng)植物類型自然保護(hù)區(qū)；1993年被納入“中國人與生物圈”保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；1998年被世界自然基金會(huì)列為全球200個(gè)重要生態(tài)區(qū)之一。就是憑這些“身價(jià)”和“頭銜”，可想而知八大公山在森林和野生動(dòng)植物領(lǐng)域的地位，是多少顯赫和重要了。

（芭茅溪）從這里往右去保護(hù)區(qū)，往左去芭茅溪。芭茅溪因盛產(chǎn)芭茅而得名，又因賀龍等十三條好漢當(dāng)年在這里刀劈鹽局而聞名。那是1916年農(nóng)歷臘月二十八，青年賀龍響應(yīng)蔡鍔護(hù)國討袁的號(hào)召，與12位窮苦兄弟首先拿搜刮民脂民膏的芭茅溪鹽局開刀，一舉端掉鹽局后，回洪家關(guān)豎起了起義大旗。因?yàn)橘R龍使用的武器是兩把菜刀，從此“兩把菜刀鬧革命”成了賀龍?jiān)獛浽缙诟锩拇~。而“兩把菜刀鬧革命”的出處就在芭茅溪，從這里往左走2公里就是劈鹽局舊址?，F(xiàn)在我們前行的方向是：八大公山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處所在地天平山。

（植物資源）保護(hù)區(qū)擁有目前亞熱帶地區(qū)保存最完整的、面積最大的原生性常綠闊葉林。森林植被保存完好，珍稀、孑遺植物種類豐富，類型多樣，有植物216科，2876種，包括51種瀕臨滅絕的植物種及其特有種，以珙桐組成的單優(yōu)群落式混

交林極具研究價(jià)值。有單科種6個(gè)，單種或少種屬60余個(gè)，湖南新分布種80余個(gè)，國家重點(diǎn)保護(hù)植物27種。其中屬國家一級(jí)保護(hù)樹種有珙桐、光葉珙桐、水杉、南方紅豆杉、白豆杉、銀杏巴山香榧樹、釧萼木等9種；屬國家二級(jí)保護(hù)樹種有連香樹、水青樹、鵝掌楸、杜仲等19種。你們看：這就是紅榧樹，這是檫樹，這是滇楸。這三種樹都是千年不朽的稀有樹種，古時(shí)候?qū)佟柏暷尽?，專供朝廷使用，民間誰濫砍伐就要?dú)㈩^的。明代正德年間，永順土司、茅岡土司、桑植土司等向皇宮進(jìn)貢的“大木”中，除了大楠木，還有紅榧、檫樹、滇楸，彭氏土司、覃氏土司、向氏土司因?yàn)楂I(xiàn)貢木有功，被朝廷升官、賜爵。民諺稱：千梓百樟萬年杉，抵不上紅榧一枝椏。長沙馬王堆、沅陵古墓均為紅榧、檫樹等奇木。你們看：這是水青岡，冠幅渾圓，枝密如網(wǎng)，每年春夏之交，各色花朵一齊開放，一棵樹儼然一座“空中花園”；這是香果樹，木質(zhì)芬香，作碗柜盛食物，夏天放數(shù)日 食物不餿；你們看這棵水青岡上長的是什么文字？蝌蚪文？象形文字？還是難以破譯的天書？應(yīng)該稱得上是個(gè)謎吧？

（樹群降雨之謎）八大公山的謎多著吶！有“物種基因庫”之稱的保護(hù)區(qū)內(nèi)，胸徑50公分、樹齡800年以上的古樹就有40多萬株，堪稱中華之最。這里是湖南三大暴雨中心之一，降雨量十分豐富，一天之內(nèi)，一時(shí)晴一時(shí)雨，小氣候特征十分顯著。當(dāng)然到了干旱季節(jié)，也有十天半月沒下雨的情形。這里，有的樹種群落就自行降雨。有游客途徑一片林子時(shí)，樹葉子吧吧掉雨下來，把衣衫都淋濕了。而林子上空陽光普照，萬里無云。科學(xué)的解釋是：干旱季節(jié)，樹冠以下與空中溫差大，上熱下涼，當(dāng)?shù)孛嬲羝仙龝r(shí)，一旦遇上小范圍的抬風(fēng)，即漩渦風(fēng)，把小蒸汽集中到一處，就會(huì)出現(xiàn)這種樹群下雨現(xiàn)象。

（珙桐王）這一帶叫珙桐灣，珙桐分布面積4.5公頃，眼前這株冠名“珙桐王”的古樹，已有1200年以上的歷史，其樹體高達(dá)28.5米，胸徑1.2米，冠幅18米，系“世界之最”。珙桐灣因大面積分布經(jīng)第四紀(jì)冰川運(yùn)動(dòng)而幸存下來的珙桐而享譽(yù)遐邇，它不僅是重要的珍稀物種基地，而且生態(tài)環(huán)境開展生態(tài)觀光旅游。五月花開時(shí)節(jié)，其花如展翅欲飛的白鴿，使人想起和平，歡樂，爛漫的春天，以及如鴿哨搖亮晴空一般的動(dòng)人的歌唱....這種珙桐樹在全世界早已絕跡，為什么它偏偏就能在這里幸存下來，這不也是個(gè)奇跡，是個(gè)謎嗎？

（動(dòng)物資源）由于這里地形復(fù)雜，氣候濕潤，植被覆蓋好，野生動(dòng)物繁衍生息條件十分優(yōu)越。保護(hù)區(qū)內(nèi)已查證的脊椎動(dòng)物有146種，有國家重點(diǎn)保護(hù)的珍稀瀕危動(dòng)物15目28科86種。如金錢豹、云豹、獼猴、毛冠鹿、蘇門羚、小鹿、白冠長尾雉、大鯢、紅腹角雉等。1991年聯(lián)合國野生動(dòng)物基金會(huì)專家從糞便、足跡上判斷，認(rèn)定保護(hù)區(qū)山中有華南虎。該區(qū)昆蟲資源也很豐富，現(xiàn)已采集到昆蟲22目、77科、4175種，其中發(fā)現(xiàn)新種34個(gè)。這里的黑熊數(shù)在2000只以上，據(jù)稱是國內(nèi)數(shù)量最多的群落。

別看黑熊模樣笨笨的，卻是爬樹能手，到了秋天，一次一次爬到樹上往下摔，當(dāng)?shù)厝私小昂谛馨獗臁?，?dāng)身上的膘肥摔得不疼了，就說明有足夠的體力準(zhǔn)備越冬了。黑熊嘴饞，喜歡偷吃蜂蜜，任蜂子怎么刺也不在乎。一回，山腳芭茅溪一村民對(duì)準(zhǔn)一只正在偷吃蜂蜜的黑熊扳動(dòng)槍機(jī)，卻沒打中。吃了一驚的黑熊箭一般竄過來，抓住那人啪啪就是兩記耳光，然后氣呼呼往地上一摔，那人就不曉得陰陽了。黑熊往那人的身子嗅來嗅去，見毫無動(dòng)靜，猜是死了，才恨恨地離去。走了沒幾步，又折身回來，提防他是裝死。嗅了一陣見還是沒有動(dòng)靜，又順手將他往懸崖外一丟，才邁著方步離去。也是那人命不該絕，懸崖上一叢灌木將他掛住了。等他痛醒過來，大呼救命，寨里人聽到了，才用繩索把他拉了上去。治好傷后，身上留下了多處疤痕。不過，諸位請(qǐng)放心，黑熊一般不會(huì)主動(dòng)向人進(jìn)攻，在森林里即使碰上一群黑熊，只要人不犯它，它就不會(huì)犯人的。

（神狗之謎）保護(hù)區(qū)內(nèi)有一種叫做神狗的動(dòng)物，大小模樣跟狗差不多，善于組織集團(tuán)性進(jìn)攻，其襲擊的主要目標(biāo)是野豬野牛。常常先將被攻擊對(duì)象的眼珠拔出，從肛門里掏出腸子來，再將其置于死地。一村民一回發(fā)現(xiàn)對(duì)面坡上樹葉子在翻動(dòng)，扛起獵槍跑去一看，一群神狗正在圍攻一條野牛，剛剛將野牛的兩只眼球拔出。村民將神狗轟走后，用手指扣住野牛的鼻子，一直將暴怒中疼痛難當(dāng)?shù)囊芭炕丶?，才用斧頭打死。事情怪就怪在神狗們甚都不怕，卻從不傷人，而且連山里人喂養(yǎng)的家畜家禽也不傷害，于是山里人充滿感情地把它們喚作神狗。只是神狗為什么不傷人畜，謎底到現(xiàn)在還沒能解開。

（了望塔）這里的海拔是1600多米。了望塔的木材全部都是梓木。木塔是供森林防火人員監(jiān)視了望用的。我們視野所及的林海，只占整個(gè)保護(hù)區(qū)的十五分之一。三大林區(qū)由西向東100公里長，40公里寬，越往深處走，越是真正意義上的原始森林，云霧散開，林濤澎湃，站在這里，你才會(huì)真正感受以林海這個(gè)詞的遼闊和壯美！森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、改良土壤，減少污染、美化環(huán)境、保護(hù)生物多樣性等多種功能，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡，起著決定性的作用。森林又是重要的可再生生物資源，在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的全局中居于重要地位。當(dāng)今世界，人類面臨的一系列生態(tài)環(huán)境問題，如溫室效應(yīng)、空氣污染、土地荒漠化、水土流失、水資源短缺、自然災(zāi)害加劇、物種減少等，無不與森林的減少密切相關(guān)。

今天，我們站在這高高的了望塔上，一睹壯麗無比的原始森林的風(fēng)采，那么，我們?cè)撊绾嗡伎嘉覀兠媾R的生態(tài)危機(jī)、生存危機(jī)呢？

（天池之謎）整個(gè)八大公山保護(hù)區(qū)，有九口天池，大的如屋，小的如床，不定期地有魚兒隨泉水噴出。更奇的是藏在原始次生林深處的幾口天池，輕易不肯示人。一回，山那邊湖北鶴峰一村民在密林中突然發(fā)現(xiàn)一口天池，且發(fā)現(xiàn)無數(shù)魚兒隨池水噴涌出來。急忙留下一路記號(hào)，回到村里召集人馬，準(zhǔn)備好石灰、魚具，興沖沖重

返密林?？墒牵文阏胰フ襾?，留下的記號(hào)不見了，以后再去尋那天池，卻再也尋不著了。你們聽了，也許會(huì)覺得好玄。依我說，人類對(duì)自然的掠奪本來已非常過分了，好不容易剩下亞熱帶地區(qū)這么最大的一塊原始次生林幸免于難，真還希望多一些玄玄的東西，擋住那些貪婪的目光。朋友們說呢？

（長壽之謎）正因?yàn)檫@里山好，水好，空氣好，氣候好，所以長壽的人特別多。據(jù)有人粗略統(tǒng)計(jì)，百歲以上的老人有十余個(gè)，八、九十歲的老人有一大批。四門巖林區(qū)的陳同，百歲那年換了口新牙。去世時(shí)111歲，去世前每餐能喝四兩高度包谷燒，能吃七兩肥肉。湖北鶴峰一退休教師叫李遠(yuǎn)林，常年在保護(hù)區(qū)內(nèi)養(yǎng)蜂。幾年前，其母患病住進(jìn)縣醫(yī)院，因治療無效，醫(yī)生囑他接回家去，做好料理后事的準(zhǔn)備。李遠(yuǎn)林試著把年逾八旬的老母親接上天平山，結(jié)果病一天好了，如今咬得動(dòng)包谷籽、嚼得動(dòng)鍋巴。李遠(yuǎn)林把功勞歸結(jié)于他的蜂蜜，說這里的野生花粉質(zhì)量要高出神農(nóng)架幾倍，老母親常年服用，益壽延年？挨著管理處的小莊坪，現(xiàn)有23戶123人，自1967年搬來山上居住至今，30年間，除了淹死的，摔死的，沒有一例是病死的?？梢娺@里是貨真價(jià)實(shí)的長壽之鄉(xiāng)！

居住在八大公山的人為什么能長壽？科學(xué)發(fā)現(xiàn)覆蓋率在50%以上的森林，負(fù)氧離子高于一般地方的4倍以上，而負(fù)氧離子能調(diào)節(jié)人體血清素的濃度，改善神經(jīng)功能，提高免疫力，治療各種疾病。特別是森林中的各種樹木和花草，能分泌出一種芳香的氣態(tài)物質(zhì)，這類物質(zhì)有興奮神經(jīng)中樞的作用，被人吸入后，對(duì)怡神、健身、消炎、利尿、加速呼吸等大有益處。因而，科學(xué)把大森林稱作使人延年益壽的“特種醫(yī)生”。那么，八大公山就是一座天然養(yǎng)生療養(yǎng)院了。

朋友們，八大公山綿延八百里，浩瀚博大，神秘莫測(cè)，就好比一部大書，我們還只翻開一二頁，歡迎諸位今后多來這里作“長壽之旅”！歡迎大家下次再來這里尋找和破譯大自然的種種密碼！

旅行社0601

李金梅（57號(hào)）