第一篇：關(guān)于交通重點工程建設(shè)情況的專項報告

關(guān)于交通重點工程建設(shè)情況的專項報告

灌南縣人民政府

（2011年6月23日）

各位主任、各位常委：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)向常委會報告灌南縣交通重點工程建設(shè)情況，請予審議，敬請各位參會的同志提出寶貴意見。

一、交通建設(shè)情況

今年以來，在縣人大各位領(lǐng)導(dǎo)和代表的關(guān)心支持下，我們緊緊圍 繞“三服務(wù)一打造”（服務(wù)政治中心、服務(wù)經(jīng)濟大局、服務(wù)百姓民生，打造經(jīng)濟發(fā)展前沿陣地的集疏運體系）目標(biāo)，全力加快新港大道、新港大橋、港區(qū)建設(shè)及鹽河航道整治等重點工程建設(shè)，截止目前，已累計投入資金10億元，各項重點工程都在穩(wěn)步推進之中，順利實現(xiàn)了“雙過半”目標(biāo)。

（一）道路改建突飛猛進。新港大道工程是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“生命線”，備受社會各界高度關(guān)注。3月份以來，為了加快推進二期工程沿線拆遷工作，投入5500萬資金僅用1個月時間完成了全部拆遷工作，為工程建設(shè)掃清了障礙。截止目前，新港大道二期工程南半幅已完成灰土處理42萬方，沿線16座橋梁及所有涵洞已全部完成。新港大道三期工程新建段14公里正在加快灰土路基處理，橋涵工程全部竣工。今年初，還針對全縣公路情況，全面開展了公路養(yǎng)護突擊月和公路管理

養(yǎng)護質(zhì)量年活動，對全縣200公里縣道實施全面養(yǎng)護。投入資金300萬元，提前實施326省道南繞城段大修工程，徹底改善了南環(huán)城的道路狀況，提升了城市的整體形象。新港大道沿線環(huán)境整治工作順利完成，累計投入資金1500萬元，完成新港大道一期波型護欄全封閉11公里，配套建設(shè)戶前路15公里，沿線兩側(cè)邊溝開挖4000余米，并實施了沿線綠化美化工作。

（二）橋梁建設(shè)加快實施。新港大橋是新港大道的關(guān)鍵節(jié)點工程，我們把所有的財力向新港大橋工程傾斜，工程建設(shè)、管理人員吃住在工地，指揮在一線，實行倒排工期，快速推進大橋建設(shè)，截止目前，工程已完成北半幅主體工程，南半幅完成工程量65%，6月底北半幅基本實現(xiàn)合攏目標(biāo)。高崗大橋、百花橋已竣工。民生大橋3月底開工建設(shè)，已完成18根鉆孔灌柱樁，年底完成橋梁主體工程。學(xué)院路大橋施工圖完成，確定了施工單位，6月底開工建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程。

（三）港航建設(shè)卓有成效。六塘河港區(qū)二期工程已完成2臺10噸回轉(zhuǎn)支撐吊車安裝，具備年吞吐量280萬噸條件，可滿足縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)廠礦物資運輸及城區(qū)建設(shè)市場需求。新安港區(qū)疏港道路正在加快建設(shè)，碼頭主體工程基本竣工。灌河港區(qū)與連云港港口集團合作共建，通過連云港港口股份有限公司在資金、人才和管理等方面的優(yōu)勢，打造連云港港堅實“南翼”。海河聯(lián)運區(qū)碼頭主體工程計劃7月初開工建設(shè)。鹽河整治工程進展順利。完成新集鄉(xiāng)、花園鄉(xiāng)段征地拆遷和補償兌現(xiàn)工作，新安鎮(zhèn)段正在推進拆遷工作，城區(qū)段工程實施方案正在優(yōu)化之中。疏港航道綠化工程基本結(jié)束，已征用造林用地總面積399.1畝，其中用材林

323.7畝，景觀林75.4畝，施工進度多次被市重點項目督查辦通報表彰。鹽灌船閘東三岔整治工程基本結(jié)束。

（四）站場建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。連鹽鐵路建設(shè)正在進行拆遷調(diào)查資料核查簽認工作，拆遷小區(qū)安置方案上報待批，物流園區(qū)規(guī)劃已報上海鐵路局，年內(nèi)完成灌南段拆遷工程并啟動建設(shè)。連淮鐵路年內(nèi)開始實施。汽車客運站工程正在落實場地征地工作。鎮(zhèn)村公交工程進展順利，發(fā)展鎮(zhèn)村公交是我縣又一項惠民工程，縣政府常務(wù)會議專題研究鎮(zhèn)村公交工程，目前正在實施鎮(zhèn)村公交調(diào)研和試點工作，6月底將在蘇北率先實施堆溝港鎮(zhèn)村公交工程，年底10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)鎮(zhèn)村公交，讓全縣群眾共享受發(fā)展成果。

二、下一步工作安排

回顧上半年工作，我們雖取得了一定的成績，但也存在著建設(shè)資金籌措難、資金壓力大等突出困難和問題，下一步，我們將圍繞縣人大常委會提出的建議，重點做好以下幾個方面的工作：

一是服務(wù)政治中心，打造整潔靚麗的城市進出環(huán)境。加快推動新南環(huán)城道路建設(shè)，年內(nèi)南環(huán)城道路全面啟動，學(xué)院路大橋完成主體工程。加快建成民生大橋工程，分流人民路交通壓力，優(yōu)化城區(qū)交通布局。加大向上跑動力度，爭取實施326省道、235省道灌南城區(qū)段改線，緩解過境交通壓力。推動寧淮一級公路連云港北延段工程建設(shè)，啟動臨海高等級公路建設(shè)，完善蘇北干線公路網(wǎng)建設(shè)。加大城區(qū)出口道路改造力度，優(yōu)化城市道路交通環(huán)境，不斷提升城市整體形象。

二是服務(wù)經(jīng)濟大局，打造經(jīng)濟社會發(fā)展的快速通道。把加快新港大道工程建設(shè)作為重中之重，實行嚴(yán)格的考核獎懲制度，對工程進展情況實行周考核、周獎懲制度。工程管理人員吃住在一線，靠前指揮，確保年內(nèi)新港大道全線實現(xiàn)貫通，早日結(jié)束東西交通繞道的歷史，實現(xiàn)我縣76萬人民夢寐以求的愿望。加快灌河半島“二橫七縱”的疏港道路建設(shè)，構(gòu)筑灌河港區(qū)“內(nèi)聯(lián)外通，短直快速”的方格狀公路網(wǎng)絡(luò)，加快新安港區(qū)、灌河港區(qū)建設(shè)，為做大做強我縣海河經(jīng)濟當(dāng)好先行。投入500萬元資金，加快推進產(chǎn)業(yè)大道維修工程，服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進公路、航道、碼頭、鐵路建設(shè)，著力構(gòu)建公鐵水綜合大交通新格局，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的交通支撐。三是服務(wù)百姓民生，打造出行安全便捷的惠民工程。加大違章違法經(jīng)營行為的懲處力度，維護合法經(jīng)營者利益，打造統(tǒng)一開放、競爭有序的運輸市場秩序。加大運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快客運車輛更新改造，不斷提高群眾出行環(huán)境。大力推進城鄉(xiāng)公交一體化進程，2012年底全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實現(xiàn)鎮(zhèn)村公交。加大新港大道和326省道沿線環(huán)境整治，把這兩條道路建成為我縣最靚麗的景觀大道。全面加強境內(nèi)公路管理養(yǎng)護，深入開展文明工地創(chuàng)建活動，打造“暢、潔、綠、美、安”交通道路環(huán)境。注重引導(dǎo)物流業(yè)發(fā)展，培育客貨運輸主體，增加車船等交通運輸工具，擴充全縣交通產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟總量，更好地服務(wù)企業(yè)貨物運輸。

四是強化工程質(zhì)量監(jiān)管，推動交通科學(xué)發(fā)展。在抓工程和工期的同時，我們將嚴(yán)格工程建設(shè)質(zhì)量，科學(xué)組織施工，加大現(xiàn)場管理力度，對重點部位、關(guān)鍵工序從嚴(yán)控制，對不符合規(guī)范要求的堅決返工處理，確保堅決杜絕出現(xiàn)不合格工程。還將把加強交通干部隊伍建設(shè)作為根本保障，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格辦事程序，確保工程安全、資金安全、干部安全，以干部隊伍的良好形象推動交通運輸事業(yè)的快速科學(xué)發(fā)展。

各位主任，各位常委，今年是十二五的首戰(zhàn)之年，我們將在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，奮力拼搏，全力新一輪交通建設(shè)熱潮，為實現(xiàn)“沖刺百強縣、全面達小康”兩大目標(biāo)做出新的更大的貢獻。

第二篇：重點工程建設(shè)表態(tài)發(fā)言

重點工程建設(shè)表態(tài)發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家上午好！

今天鎮(zhèn)黨委、政府在這里隆重召開拆遷推進大會，正式拉開了虎年全鎮(zhèn)拆遷工作的序幕。

今年我們**街道范圍內(nèi)有**舊城改造、**北路改造、**鐵路復(fù)線、五金市場、鋼材市場、糧油市場、義烏小商品市場等11個縣鎮(zhèn)重點工程項目，規(guī)劃用地1388畝，涉及搬遷企業(yè)15家，村居民500多戶，是鎮(zhèn)新一輪重點工程建設(shè)拆遷的主戰(zhàn)場。這些建設(shè)工程的落戶，對我街道打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，加快街道經(jīng)濟發(fā)展，提升街道品位，有著極其重要的戰(zhàn)略意義。我們將抓住機遇，緊緊圍繞拆遷改造目標(biāo)，扎實推進各項工程進程，不折不扣地完成好鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府給我們下達的拆遷騰地任務(wù)。

一、全身心投入，集中力量，集中精力，全力推進重點工程建設(shè)。11項重點工程項目幾乎波及到**半壁江山，征地拆遷范圍之廣、情況之復(fù)雜、工作量之大是前所未有的，面對挑戰(zhàn)，我們有壓力，但面對發(fā)展機遇，我們更有信心變壓力為動力。一是舉全街道之力投入到拆遷工作，將那些業(yè)務(wù)精、能力強、善于做群眾思想工作的精兵強將派到拆遷一線。二是改革完善考核獎懲體系，將獎勵向重點工程傾斜、向拆遷一線人員傾斜，以拆遷論英雄、以業(yè)績論成敗。三是繼續(xù)發(fā)揚拆遷工作超常做、日常工作加班做的**作風(fēng)，夜以繼日，負重前行，每一個工程都做到責(zé)任明確、時間明確、人員明確，確保拆得了、拆得好、群眾滿意、政府滿意。

二、全方位推進，廣泛宣傳，依法行政，全力營造良好建設(shè)氛圍。

我們將充分利用各種宣傳工具，在黨員、干部、村民代表、群眾中，廣泛宣傳街道發(fā)展前景、拆遷政策和補償標(biāo)準(zhǔn)。把道理講在前，把關(guān)心放在前，把疏導(dǎo)教育做在前，把各項保障措施落實在前，消除老百姓顧慮和不良情緒，讓廣大拆遷戶積極響應(yīng)拆遷、支持拆遷、主動參與拆遷，營造良好的拆遷氛圍。同時，在人性化拆遷、友情拆遷的基礎(chǔ)上，對少數(shù)以種種理由阻礙重點工程順利推進的拆遷對象，我們也將采取有效行動，依法推進。對極個別妨礙執(zhí)行公務(wù)對象，將配合各方力量，堅決依法、依規(guī)嚴(yán)懲，全力打造良好的建設(shè)環(huán)境。

三、全覆蓋過程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)明紀(jì)律，全力保證建設(shè)秩序規(guī)范。針對開工項目多，拆遷矛盾多的特點，我們將嚴(yán)格規(guī)范拆遷行為，保證拆遷的公開化、透明化，同時將人性化工作貫穿于拆遷工作始終，把政策吃透，把工作做到位，減少拆遷糾紛，維護和諧穩(wěn)定，杜絕越級上訪，杜絕安全事故的發(fā)生，真正做到依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷。我們將發(fā)揮主陣地、主力軍，底子清、情況熟的優(yōu)勢，義不容辭、全力以赴，保證各工程前期鋪底，中期協(xié)調(diào)，后期服務(wù)到位，拆遷過程全覆蓋，確保拆遷工作經(jīng)得起歷史的檢驗，確保項目引得進、落得下、見效早。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，“大拆遷推動大建設(shè)，大建設(shè)推動大發(fā)展”，我們將在上級黨委、政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以飽滿的熱情，昂揚的斗志，扎實的作風(fēng)，全力投入到重點工程建設(shè)中，為改善**人居環(huán)境、改善村居民生活水平，為打造“實力**、優(yōu)美**”，為實現(xiàn)“和諧新**”作出積極的努力和應(yīng)有的貢獻。

謝謝大家。

第三篇：合肥市重點工程建設(shè)管理局

合肥市重點工程建設(shè)管理局 公益性項目建設(shè)管理程序

市重點局公益性項目建設(shè)由工程立項、可行性研究、方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、工程招標(biāo)、開工審批、工程施工管理、竣工驗收及備案、工程竣工移交、工程決算審計、工程質(zhì)量回訪、項目竣工后評估等階段組成。各階段的主要工作內(nèi)容和管理流程具體如下：

一、工程立項

公益性項目由項目單位提出，經(jīng)主管部門審核后報市發(fā)改委，市發(fā)改委按程序?qū)徟笙蝽椖繂挝幌逻_立項批復(fù)。

二、可行性研究

項目單位負責(zé)委托設(shè)計咨詢單位編制工程可行性研究報告, 報市發(fā)改委按程序?qū)徟?，代建單位（重點局，下同）配合。

三、方案設(shè)計

方案設(shè)計階段由重點局負責(zé)組織，項目單位負責(zé)對項目的建設(shè)內(nèi)容、具體功能、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)設(shè)計、專業(yè)設(shè)備和工藝等提出意見。

（一）通過招標(biāo)方式選擇建設(shè)方案，確定設(shè)計單位（重點局負責(zé)，項目單位配合）。

（二）辦理規(guī)劃選址、規(guī)劃設(shè)計條件以及規(guī)劃方案審批（項 1 目單位負責(zé)，重點局配合）。

（三）辦理環(huán)評、規(guī)劃、建設(shè)、消防、人防、衛(wèi)生等法定建設(shè)手續(xù)（重點局負責(zé)，項目單位協(xié)助）。

（四）辦理土地審批，實現(xiàn)凈地交付（項目單位負責(zé)）。

四、初步設(shè)計

重點局負責(zé)組織，項目單位負責(zé)會同設(shè)計單位細化并確定項目的初步設(shè)計文件和概算，由重點局及時報市發(fā)改委審批。

（一）會同設(shè)計單位細化并確定項目建設(shè)內(nèi)容、功能布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及各類專業(yè)設(shè)計的功能需求、工藝標(biāo)準(zhǔn)、各類材料和設(shè)備的技術(shù)參數(shù)、品牌范圍等，對初步設(shè)計和概算編制原則進行確認（項目單位負責(zé)）。

（二）組織進行地質(zhì)勘察（重點局負責(zé)）。

（三）組織設(shè)計單位編制項目初步設(shè)計和概算，將初步設(shè)計和概算報市發(fā)改委審批（重點局負責(zé)）。

（四）編制項目實施規(guī)劃（重點局負責(zé)）。

五、施工圖設(shè)計

重點局負責(zé)組織，項目單位負責(zé)會同設(shè)計單位在經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計和概算范圍內(nèi)，對施工圖設(shè)計文件進行細化和完善。

（一）組織設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計（重點局負責(zé)）。

（二）會同設(shè)計單位對施工圖設(shè)計文件進行細化和完善，并對施工圖設(shè)計文件履行書面簽認手續(xù)后，交重點局進行招標(biāo)（項目單位負責(zé)）。

（三）委托審圖機構(gòu)對施工圖進行審查（重點局負責(zé)）。

（四）辦理人防、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、白蟻防治、防雷等部門對施工圖紙審查工作（重點局負責(zé)）。

（五）向規(guī)劃部門申請領(lǐng)取工程規(guī)劃許可證（重點局負責(zé)）。

六、工程招標(biāo)

招標(biāo)內(nèi)容包括工程監(jiān)理、施工、主要設(shè)備采購等，重點局負責(zé)組織，項目單位負責(zé)對施工圖設(shè)計文件履行書面簽認手續(xù)后交重點局進行招標(biāo)。

（一）發(fā)布招標(biāo)公告（委托合肥招標(biāo)投標(biāo)中心進行）。

（二）編制招標(biāo)文件和資格審查文件，編制招標(biāo)工程量清單（委托合肥招標(biāo)投標(biāo)中心進行）。

（三）招標(biāo)答疑（重點局負責(zé)，項目單位配合）。

（四）資格預(yù)審（后審），開標(biāo)及公示（委托合肥招標(biāo)投標(biāo)中心進行）。

（五）發(fā)出中標(biāo)通知書（委托合肥招標(biāo)投標(biāo)中心進行）。

七、開工審批

重點局在前期工作完成后辦理開工申請，市大建辦組織相關(guān)部門進行審查報市政府批準(zhǔn)后，下達開工批復(fù)。申報材料包括立項、可研、初步設(shè)計、環(huán)評、土地等批復(fù)文件，以及規(guī)劃行政許可手續(xù)、招投標(biāo)、施工許可證、資金落實情況等。

八、工程施工管理

重點局負責(zé)，按照“交鑰匙工程”的要求，全面負責(zé)項目施工階段的管理。項目單位派專人履行項目單位相應(yīng)職責(zé)。

（一）履行約談程序，要求承包人必須按照招投標(biāo)文件的要求確保人員（項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)檢員、安全員、施工員等）、機械、材料的到位，并信守投標(biāo)承諾，確保工程質(zhì)量、進度和安全文明施工。

（二）施工合同評審、洽談和簽訂：督促承包人按規(guī)定提交履約保函和低價風(fēng)險保函后，由項目負責(zé)人、資料管理員依次對施工合同文本進行書面審核后報專門委托的律師進行審核把關(guān)，經(jīng)律師審核后依次報項目處負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)審簽（重點局負責(zé)，具體做法詳見《 公益性項目管理手冊 》中“合同管理辦法”）。

（三）申報質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)并領(lǐng)取建設(shè)項目施工許可證（重點局負責(zé)）。

（四）組織第一次工地例會，明確對監(jiān)理單位的授權(quán)，同時組織進行項目實施規(guī)劃、項目管理手冊、項目管理流程以及相關(guān)管理規(guī)定等各項交底工作（重點局負責(zé)）。

（五）組織設(shè)計交底和圖紙會審工作（重點局負責(zé)）。

（六）質(zhì)量、進度、投資及安全管理，合同和信息管理，對外協(xié)調(diào)（重點局負責(zé)，具體做法詳見《 公益性項目管理手冊 》中“工程質(zhì)量控制管理辦法”、“工程進度控制管理辦法”、4 “工程造價控制管理辦法”、“安全與文明施工管理辦法”、“現(xiàn)場施工管理制度”）。

（七）概算調(diào)整的相關(guān)工作：對因政策、市場或水文、地質(zhì)、技術(shù)等因素需要增加投資概算的，由重點局會同項目單位向市發(fā)改委提出調(diào)概申請。因項目單位提出設(shè)計變更超出概算的，由項目單位報市發(fā)改委提出調(diào)概申請。

（八）設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證及工程款支付的管理和審核工作。對因政策、市場或水文、地質(zhì)、技術(shù)等因素確需變更的，重點局應(yīng)及時報市發(fā)改委備案。

（九）正式供水、供電、供氣、供熱、電信、網(wǎng)絡(luò)、雨污水排放等配套工程的接引（重點局負責(zé)，項目單位配合）。

九、工程竣工驗收及備案

工程竣工驗收由重點局組織相關(guān)單位進行。

（一）人防、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、白蟻防治、防雷、規(guī)劃、檔案等專項驗收（重點局負責(zé)）。

（二）竣工驗收（重點局組織相關(guān)單位進行），按照如下程序進行：

1.工程完工后，承包單位提交項目竣工驗收申請和竣工報告；

2.勘察設(shè)計單位檢查工程實物與設(shè)計文件，提交工程質(zhì)量檢查報告；

3.監(jiān)理單位組織進行竣工初驗，簽署項目竣工報告，同時 5 提交項目質(zhì)量評估報告；

4.市質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行竣工綜合檢查，并將檢查結(jié)果及時通知市重點局。

5.重點局組成項目驗收組，制定項目驗收方案，在計劃驗收一周前將驗收時間、地點、驗收組成員名單書面通知質(zhì)監(jiān)機構(gòu)；

6.在質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的監(jiān)督下，重點局組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方進行實物查驗、審閱資料，對工程進行全面評價，形成各方簽署的書面驗收意見；

7.重點局提交工程竣工驗收報告，在驗收合格后15日內(nèi)辦理工程竣工驗收備案。

十、工程竣工移交

工程竣工驗收完成后應(yīng)及時辦理工程竣工移交，工程竣工實物移交由重點局移交給項目單位，實物移交完成后及時辦理檔案移交，簽署維保協(xié)議書。

（一）工程實物移交（重點局移交給項目單位，如移交產(chǎn)生爭議，由市建委裁定）。

（二）檔案移交（重點局負責(zé)，具體程序詳見《 公益性項目管理手冊 》中“工程竣工檔案資料移交管理程序”）。

（三）簽署維保協(xié)議書（重點局、項目單位和承包單位三方共同簽署）。

十一、工程決算審計

工程決算審計由重點局負責(zé)。

（一）竣工結(jié)算的初審（重點局負責(zé)）。

（二）竣工決算和財務(wù)審計由重點局負責(zé)報市財政局（審計局）審批。

十二、工程質(zhì)量維保期管理

工程竣工移交后，維保期管理由項目單位負責(zé)，維保期結(jié)束后，經(jīng)項目單位和重點局對工程質(zhì)量確認，按合同規(guī)定辦理質(zhì)保金的退還手續(xù)。

十三、工程竣工后評估

在工程項目竣工兩年后，對項目的實際使用狀況進行系統(tǒng)、客觀的評價，檢驗項目目標(biāo)是否達到，是否合理和有效率。通過項目后評估階段，為未來的工程項目決策提供經(jīng)驗和教訓(xùn)，以利實現(xiàn)投資項目的最優(yōu)控制，包括進行目標(biāo)評估、過程評估、效益評估、影響評估、持續(xù)性評估等，并將分析研究的結(jié)果進行匯總、整理，編制出項目后評估報告。

第四篇：合肥重點工程建設(shè)管理局

合肥市重點工程建設(shè)管理局 第三方質(zhì)量安全巡查管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條

為進一步規(guī)范第三方質(zhì)量安全巡查，強化工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合市重點工程建設(shè)管理局（以下簡稱市重點局）實際，特制定本規(guī)定。

第二條

本規(guī)定所指第三方質(zhì)量安全巡查（以下簡稱巡查），系指受市重點局委托的巡查單位，對工程質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)情況獨立開展全過程巡視與檢查的行為。

第三條

本規(guī)定適用市重點局組織實施的所有項目。

第二章 工作職責(zé)

第四條

市重點局負責(zé)將項目施工圖紙，初步設(shè)計概算批復(fù)，施工、監(jiān)理等投標(biāo)文件，工程量清單，審批后的施工組織設(shè)計，各專項施工方案，監(jiān)理規(guī)劃及實施細則，檢測方案，材料設(shè)備供貨方案等資料送交巡查單位。

第五條

巡查單位在收到上述資料后，于5個工作日內(nèi)編制完成《巡查方案》，并報市重點局審批。第六條

《巡查方案》審批通過后，由市重點局牽頭組織巡查單位對被巡查項目進行交底，被交底人員包括監(jiān)理、施工、檢測、材料設(shè)備供應(yīng)商等單位相關(guān)人員。

第七條

市重點局每周五將《巡查計劃表》交巡查單位。第八條

巡查單位應(yīng)于巡查結(jié)束24小時內(nèi)出具巡查報告；市重點局根據(jù)巡查報告，提出處理意見，督促責(zé)任單位完成限期整改。

第九條

巡查單位應(yīng)及時組織復(fù)查。涉及重大質(zhì)量安全隱患，責(zé)任單位應(yīng)在巡查單位復(fù)查合格后方可進入下步工序，時間緊急的重大質(zhì)量安全隱患，應(yīng)立即通報現(xiàn)場項目辦和監(jiān)理單位并跟蹤復(fù)查。

第十條

項目竣工驗收合格后，巡查單位編制完成項目巡查工作總結(jié)。

第十一條

重點局每月初組織召開月度質(zhì)量安全通報會，通報巡查情況，部署下一階段重點工作。

第十二條

重點局匯總每月在建項目檢查情況，以局文件形式向相關(guān)施工、監(jiān)理、檢測、材料設(shè)備供應(yīng)商企業(yè)總部通報。

第三章 巡查要求

第十三條

巡查單位應(yīng)按照投標(biāo)承諾組建巡查組。巡查組組長、副組長必須具有高級技術(shù)職稱，其他成員應(yīng)具有中級及以上技術(shù)職稱。巡查組成員專業(yè)應(yīng)合理搭配，并能滿足巡查需要。

第十四條

巡查頻率原則上每項目每周不得少于1次，復(fù)查頻率同巡查頻率。

第十五條

巡查工作分為常規(guī)巡查和專項巡查。巡查單位應(yīng)根據(jù)《巡查方案》和《巡查計劃表》，結(jié)合項目實際進展情況，開展常規(guī)巡查；根據(jù)行業(yè)主管部門統(tǒng)一安排及月度質(zhì)量安全通報會精神，并結(jié)合項目具體情況，對重大質(zhì)量安全隱患內(nèi)容開展專項巡查。

第四章 巡查內(nèi)容

第十六條

巡查單位重點檢查以下內(nèi)容：

（一）參建單位組織機構(gòu)、質(zhì)量安全體系及管理制度建立情況；

（二）參建單位主要人員配備及在崗履責(zé)情況；

（三）分包合同、勞務(wù)合同和用工協(xié)議簽訂情況，勞務(wù)工資發(fā)放情況；

（四）施工組織設(shè)計、專項施工方案、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、檢測方案、材料設(shè)備供應(yīng)方案等落實執(zhí)行情況；

（五）安全教育培訓(xùn)及技術(shù)交底情況；

（六）施工現(xiàn)場及生活區(qū)安全文明情況，作業(yè)人員的安全防護情況，施工現(xiàn)場揚塵污染防治情況；

（七）施工工序報檢報驗情況；

（八）監(jiān)理單位旁站、巡視、平行檢驗情況；

（九）項目所用原材料、構(gòu)配件、機械設(shè)備以及現(xiàn)場實體施工質(zhì)量是否符合設(shè)計要求、技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)；

（十）工程質(zhì)量檢測是否符合相關(guān)檢測規(guī)程；

（十一）施工、監(jiān)理等企業(yè)總部對承建項目的檢查情況；

（十二）參建單位落實行業(yè)主管部門及重點局要求情況。

第五章 處理措施

第十七條

巡查人員無相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格證書，要求巡查單位支付違約金10000元/人次；擅自更換巡查人員或巡查人員缺崗不到位，要求巡查單位支付違約金2000元/人次；擅自更換巡查組長等主要人員，要求巡查單位支付違約金20000元/人次。累計發(fā)現(xiàn)三次以上情況，解除巡查服務(wù)協(xié)議。

第十八條

巡查單位須嚴(yán)格按照巡查方案開展巡查。巡查頻率不足、巡查報告未及時上報、職責(zé)缺位或未能發(fā)現(xiàn)明顯重大質(zhì)量安全隱患，要求其支付違約金10000元/次。

第十九條

針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，重點局依據(jù)《合肥市重點局質(zhì)量安全違約金支付標(biāo)準(zhǔn)》，以及相關(guān)合同文件，對責(zé)任單位和責(zé)任人進行嚴(yán)肅處理。

第二十條 監(jiān)理單位需支付的質(zhì)量安全違約金額原則上為施工單位的貳倍。若監(jiān)理單位已完成下發(fā)有針對性的監(jiān)理通知單、及時向重點局報告、采取相關(guān)有效的督促整改措施等工作，可相應(yīng)免責(zé)。

第二十一條 對屢次出現(xiàn)相同或相似問題和惡意偷工減料行為，主觀降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)條件的責(zé)任單位，在《合肥市重點局質(zhì)量安全違約金支付標(biāo)準(zhǔn)》基礎(chǔ)上，根據(jù)違法違規(guī)成本和不當(dāng)?shù)美~，要求其加倍支付違約金。

對于重大工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)隱患，將視情對責(zé)任單位予以重處。

第二十二條

加強與市城鄉(xiāng)建委、市公管局、市安監(jiān)局等部門聯(lián)動，綜合采用要求支付違約金、記不良行為記錄等手段嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任單位。

第二十三條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：臨川區(qū)重點工程建設(shè)管理辦法

臨川區(qū)重點工程建設(shè)管理辦法

第一章 總 則

第一條

為加強全區(qū)重點工程建設(shè)程序和建設(shè)資金的管理，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，明確項目建設(shè)中各有關(guān)方面的責(zé)任和要求，提高辦事效率和公開透明度，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱重點工程是指：經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究確定的財政資金投資建設(shè)的項目（名單列入?yún)^(qū)重點工程計劃）。其他上級行業(yè)專項資金、區(qū)財政資金投資建設(shè)的10萬元以上（含10萬元）的項目，部門單位投資建設(shè)的50萬元以上的項目參照執(zhí)行。

第三條

重點工程建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序：項目申報---立項批復(fù)---勘察、設(shè)計及審查---編制工程預(yù)算（送財政評審）---編制招標(biāo)文件---組織工程招投標(biāo)---簽訂施工合同（同時確定監(jiān)理單位）---組織工程實施---工程竣(交)工驗收----編制工程竣工結(jié)算（送財政評審、審計）----工程結(jié)算支付---質(zhì)保期滿工程質(zhì)量復(fù)核和最終支付。

重點工程的實施必須實行“四制”：項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、工程合同制。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條

為加強對重點工程建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)長任組長、分管重點辦副區(qū)長為副組長的重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)重點工程建設(shè)的投資確認、資金調(diào)度、建設(shè)推進和指揮協(xié)調(diào)。

第五條

為加強對重點工程建設(shè)的日常管理，區(qū)重點項目管理辦公室（以下簡稱重點辦），作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)。

重點辦的主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)重點工程建設(shè)的法律、法規(guī)和政策；按照我區(qū)社會發(fā)展要求，匯總和編制全區(qū)重點工程計劃；參與重點工程方案論證和設(shè)計評審；審查重點工程預(yù)算、結(jié)算和建設(shè)資金的撥付；審查工程建設(shè)程序及招標(biāo)文件、施工合同等工程建設(shè)合同文件；參與設(shè)計變更、隱蔽工程和增減工程量的核實確認；檢查督促工程建設(shè)進度和工程質(zhì)量，參與竣工驗收；參與編發(fā)材料價格信息和《重點工程督查專報》，反映工程建設(shè)中存在的問題并提出意見、建議；協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決工程建設(shè)中的設(shè)計方案、征地、拆遷、監(jiān)理、質(zhì)量、安全、工期、資料檔案檢查以及資金到位等方面工作。

重點工程建設(shè)實施的法定程序不變，業(yè)主單位組織實施工程的職責(zé)不變，監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位法定責(zé)任不變。與項目實施相關(guān)的行政主管部門的法定職責(zé)不變，區(qū)發(fā)改、財政、審計、國土資源、安監(jiān)、建設(shè)、城管、房管、水利、交通、公路、環(huán)保、人防、衛(wèi)生、公安、供電、通訊等有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，配合做好重點工程建設(shè)的相關(guān)工作。

第六條 列入?yún)^(qū)重點工程計劃的重點工程建設(shè)，應(yīng)按照區(qū)委、區(qū)政府“六個一”工作機制要求，成立相應(yīng)的重點工程指揮部。掛點區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為指揮長，確定業(yè)主單位、責(zé)任人、目標(biāo)任務(wù)。由業(yè)主單位具體負責(zé)重點工程的組織實施，重點工程建設(shè)指揮部負責(zé)工程建設(shè)指揮協(xié)調(diào)。

第七條 建立重點工程信息網(wǎng)絡(luò)和直接報告制度。各業(yè)主單位應(yīng)明確一名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)重點工程建設(shè)信息收集、整理和上報工作，每月15日、30日及時準(zhǔn)確地將半個月項目進展情況和工作動態(tài)上報重點辦，由重點辦匯總、核實、編發(fā)《重點工程督查專報》。

第三章 重點項目計劃與立項

第八條 重點工程項目均應(yīng)由相關(guān)單位編制好計劃，經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按計劃做好立項審批工作。

第九條 區(qū)重點工程計劃的確定按以下程序：

（一）重點辦在廣泛征求社會各界意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府建設(shè)要求，匯總提出重點工程計劃草案，并對不同分析論證意見作出書面說明；

（二）提交區(qū)政府常務(wù)會議研究審議；

（三）提交區(qū)委常委（擴大）會議或區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會議審定，并以區(qū)委辦、政府辦名義聯(lián)合下達重點工程計劃。

其他區(qū)財政投資建設(shè)項目計劃由各項目建設(shè)主管部門編制，并報重點辦匯總，經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，進行立項審批。

其他上級行業(yè)專項資金建設(shè)項目由各行業(yè)主管部門根據(jù)上級政策和我區(qū)社會發(fā)展需求，積極向上級爭取項目和資金。經(jīng)上級部門立項批復(fù)后，編制好實施計劃及時報送重點辦備案。

第十條 重點工程建設(shè)主管部門、業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格按照項目批復(fù)的建設(shè)規(guī)模和投資額度做好工程設(shè)計和預(yù)算編制，不得隨意更改。區(qū)財政投資建設(shè)項目確需更改建設(shè)規(guī)模和投資額度超過5%以上的必須報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。

第四章 工程勘察設(shè)計

第十一條 重點工程應(yīng)堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。

第十二條 列入?yún)^(qū)重點工程計劃的財政投資項目，工程勘察、設(shè)計應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）申請和批復(fù)。由業(yè)主單位提出勘察、設(shè)計申請，經(jīng)重點辦審查并報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。重點辦審查時限為2個工作日；

（二）委托勘察設(shè)計。業(yè)主單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行工程勘察和設(shè)計，區(qū)重點辦會同有關(guān)行業(yè)主管部門下達規(guī)劃設(shè)計條件和投資規(guī)模意見（如道路工程需提供工程范圍、斷面形式和控制點坐標(biāo)等）；

（三）設(shè)計方案招標(biāo)及論證。投資比較大的項目，由業(yè)主單位會同重點辦組織設(shè)計方案招標(biāo)，提供3種以上設(shè)計方案。由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，聘請專家和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工程指揮部、重點辦、業(yè)主單位共同對設(shè)計方案進行評審論證，確定設(shè)計方案；一般項目由設(shè)計單位提供2種以上設(shè)計方案，由工程指揮部、重點辦、業(yè)主單位等進行評審，確定設(shè)計方案；

（四）設(shè)計會審。方案確定后，在合同規(guī)定的期限內(nèi)提交數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的勘察報告、完整的設(shè)計施工圖，業(yè)主單位組織重點辦、財政評審中心、行業(yè)主管等部門會審；

（五）圖紙審查。施工圖會審后由業(yè)主單位依法聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)進行審查，施工圖未經(jīng)專業(yè)審查或?qū)彶椴缓细竦牟坏檬褂谩?/p>

其他區(qū)財政投資建設(shè)項目按國家工程建設(shè)要求進行勘察設(shè)計申請報批。

上級行業(yè)專項資金建設(shè)項目按上級行業(yè)工程建設(shè)要求進行勘察設(shè)計申請報批。

第十三條 重點工程勘察費、設(shè)計費單項合同估算價在30萬元以上（含30萬元）的由業(yè)主單位按照招標(biāo)程序組織公開招標(biāo)確定，單項合同估算價在30萬元以下10萬元以上（含10萬元）的應(yīng)按規(guī)定進行邀請招標(biāo)，單項合同估算價在10萬元以下的，由業(yè)主單位提出意見，送重點辦審核并報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對未經(jīng)以上方式確定的勘察、設(shè)計費用不予認可。

第十四條 參考當(dāng)前市場價，重點工程勘察、設(shè)計費的計取，撫州市以外的勘察、設(shè)計單位計費按國家標(biāo)準(zhǔn)的50%以下計取，委托本地勘察、設(shè)計單位計費按國家標(biāo)準(zhǔn)的45%以下計取。

對勘察、設(shè)計成果出現(xiàn)重大缺項、漏項和失誤，影響工程總造價超過5%以上的（含5%），扣減其20%的勘察、設(shè)計費。

勘察、設(shè)計圖紙審查費按工程造價的1.5‰以下計?。辈?、設(shè)計費及圖紙審查費的計費基價均按工程招標(biāo)控制價計算）。

第十五條 重點工程勘察、設(shè)計費在提交成果時最高付款比例為80%，余款在工程竣工驗收后付清。

第五章 工程預(yù)（結(jié)）算編制及審查評審審計

第十六條 重點工程在施工圖設(shè)計完成后需要另外編制工程預(yù)算的，由業(yè)主單位聘請有相應(yīng)工程造價資質(zhì)的單位編制工程預(yù)算。

預(yù)算編制單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)施工圖準(zhǔn)確計算工程量，防止漏算、錯算，以致項目招標(biāo)后，就出現(xiàn)增加工程量（資金）較大的現(xiàn)象；參考當(dāng)?shù)夭牧闲畔r和工程所在地的市場價格的同時，應(yīng)認真考慮工程特性和工程施工環(huán)境，既不得人為抬高工程預(yù)算，又不得人為降低工程預(yù)算。小項目原則上在施工圖設(shè)計完成后5天內(nèi)完成工程預(yù)算編制，大項目原則上在10天內(nèi)完成工程預(yù)算編制（特大項目由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)另行規(guī)定時限）。預(yù)算編制完成后，由業(yè)主單位負責(zé)人簽字并加蓋公章，并將相關(guān)材料一起送重點辦審查，再送區(qū)財政評審中心進行評審。

第十七條 參考當(dāng)前市場價，200萬元以下（含200萬元）項目預(yù)算編制費按省計委[2003]1177號文《關(guān)于規(guī)范建設(shè)工程造價咨詢收費項目與標(biāo)準(zhǔn)的函》收費標(biāo)準(zhǔn)的50%計取,200萬元以上部分按該標(biāo)準(zhǔn)的30%計取。

對預(yù)算編制單位提供的預(yù)算成果，經(jīng)區(qū)財政評審，出現(xiàn)偏差超過10%的以上（含10%），扣減其20%的預(yù)算編制費。偏差超過15%以上（含15%）的，扣減其全部預(yù)算編制費。對一年中發(fā)生2次扣減的預(yù)算編制單位將列入?yún)^(qū)財政協(xié)審黑名單。

預(yù)算編制費在預(yù)算編制單位提供預(yù)算成果，并經(jīng)區(qū)財政評審后一次付清。

第十八條 參考當(dāng)前市場價，工程預(yù)算費率計取應(yīng)遵循以下原則：

(一)房屋、橋梁工程直接費、間接費、利潤及稅金按省定額據(jù)實計取。

（二）市政道路、廣場、園林工程直接費、規(guī)費及稅金按省定額計取。企業(yè)管理費、利潤按以下標(biāo)準(zhǔn)計取:

(1)預(yù)算造價500萬元以下（不含500萬）的項目企業(yè)管理費按4.3%計取，利潤按1.7%計取。

(2)預(yù)算造價500萬元—1000萬元的項目企業(yè)管理費按3.3%計取，利潤按1.7%計取。

(3)預(yù)算造價1000萬元以上（不含1000萬）的項目企業(yè)管理費按2.3%計取，利潤按1.7%計取。

（三）其他工程的工程直接費、間接費、利潤及稅金按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實計取。

第十九條 工程預(yù)算的材料單價應(yīng)參考同期省、市、區(qū)建設(shè)造價部門發(fā)布的主要建筑材料信息價，材料無信息價或偏遠地區(qū)材料以市場調(diào)查價為主要依據(jù)。

區(qū)重點辦每兩個月負責(zé)咨詢重點工程的材料價格，會同區(qū)造價部門發(fā)布材料價格信息，并告知有關(guān)部門。

第二十條 委托中介機構(gòu)進行預(yù)（結(jié)）算評審、審計的項目基本付費和核減額付費標(biāo)準(zhǔn)，按區(qū)審計部門、區(qū)財政評審中心相關(guān)付費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對中介機構(gòu)提供的工程預(yù)（結(jié)）算審核成果，經(jīng)區(qū)財政評審（審計部門審計），出現(xiàn)偏差超過5%的以上（含5%），核減額部分支付的費用全部扣減；出現(xiàn)偏差超過10%以上（含10%）的，扣減中介機構(gòu)全部審核費用。對一年中發(fā)生2次扣減的中介機構(gòu)將列入?yún)^(qū)財政（審計）協(xié)審黑名單。對施工承包單位提供的工程結(jié)算，經(jīng)區(qū)財政評審（審計部門審計），出現(xiàn)偏差超過15%以上（含15%），15%以外的核減額部分支付的費用全部由施工承包單位支付。

第二十一條 重點工程結(jié)算程序。項目竣工（交通等工程交工）驗收后之日起15日內(nèi)，施工方要組織有資質(zhì)的人員編制好工程結(jié)算書，并將結(jié)算審核的相關(guān)資料一起報送工程建設(shè)指揮部（業(yè)主單位），工程建設(shè)指揮部（業(yè)主單位）應(yīng)在5日內(nèi)完成初步審核，報送重點辦。經(jīng)重點辦審查后，送區(qū)財政評審中心進行結(jié)算評審。評審后結(jié)算資金超過500萬元以上的項目還需報送區(qū)審計局進行結(jié)（決）算審計。評審后結(jié)算資金500萬元以下的項目由區(qū)審計局抽查審核，抽查審核項目數(shù)量不少于經(jīng)財政評審數(shù)量的30%。

第二十二條 工程預(yù)（結(jié)）算審查、審核、審計時限（從接到完整的工程預(yù)（結(jié)）算資料之日起）為：區(qū)重點辦應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成對工程預(yù)(結(jié))算的審查，區(qū)財政投資評審中心預(yù)算審核時限為：4000萬元以上的項目7天內(nèi)完成，1000－4000萬元的項目5天內(nèi)完成，1000萬元以下的項目4天完成。區(qū)財政投資評審中心、區(qū)審計部門結(jié)算審核（審計）時限分別為：4000萬元以上的項目3個月內(nèi)完成，1000－4000萬元的項目2個月內(nèi)完成，1000萬元以下的項目1個月內(nèi)完成。

預(yù)算未經(jīng)評審的項目不能進行招標(biāo)，結(jié)算未經(jīng)評審（審計）的項目不能進行結(jié)算支付。

第二十三條 區(qū)財政評審中心、審計部門和各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行財政部《財政評審管理規(guī)定》（財建[2009]第648號）、審計署《關(guān)于印發(fā)政府投資項目審計規(guī)定的通知》（審?fù)栋l(fā)[2010]173號）、撫州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)的《江西省審計機關(guān)政府投資項目審計管理暫行辦法》（撫府辦發(fā)[2013]55號）和臨川區(qū)人民政府有關(guān)文件的各項規(guī)定。在評審、審計時堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、合理計價、實事求是的原則；嚴(yán)格依據(jù)本辦法關(guān)于工程量增減、隱蔽工程簽證和材料單價、風(fēng)險系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定以及招標(biāo)文件、合同等條款約定進行預(yù)（結(jié)）算評審、審計。

第六章 工程招投標(biāo)

第二十四條 重點工程必須依法在區(qū)公共資源交易中心進行招標(biāo)。進入招投標(biāo)程序前，必須報請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；執(zhí)行重點工程招標(biāo)網(wǎng)上報名、電子評標(biāo)及資格后審制度。

上級行業(yè)獎補資金項目按上級行業(yè)要求執(zhí)行。

第二十五條

工程招投標(biāo)工作必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)、競爭的原則，凡50萬元以上的工程必須進行公開招標(biāo)，50萬元以下的工程可以進行邀請招標(biāo)。嚴(yán)禁圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處。

第二十六條 工程招標(biāo)（含項目建議書、可研編制、環(huán)境影響評估、規(guī)劃、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等）必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)實施。招標(biāo)代理機構(gòu)的選用由重點辦擇優(yōu)確定。

項目建議書、可研編制、環(huán)境影響評估、規(guī)劃、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)符合邀請招標(biāo)條件和不需要招標(biāo)的，由業(yè)主單位將擬邀請投標(biāo)（擬定）的企業(yè)送重點辦審查并報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第二十七條 參考當(dāng)前市場價，50萬元以下（含50萬元）的項目招標(biāo)代理費用按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計??；超過50萬元以上部分按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)累進計費率的40%以下計?。ㄓ嬞M基價按工程招標(biāo)控制價計算）。

第二十八條 業(yè)主單位應(yīng)依據(jù)工程預(yù)算評審結(jié)果確定招標(biāo)要約價（控制價）。招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)按照業(yè)主單位確定的招標(biāo)要約價（控制價）編制招標(biāo)文件。

招標(biāo)代理機構(gòu)未按照業(yè)主單位確定的招標(biāo)要約價（控制價）或未按照相應(yīng)的清單類別編制招標(biāo)文件，對一年中發(fā)生2次的招標(biāo)代理機構(gòu)將列入?yún)^(qū)招標(biāo)代理黑名單。

1000萬元以上（含1000萬元）的工程招標(biāo)要約價（控制價）需報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確定。

第二十九條 評標(biāo)辦法：房屋、市政及園林工程等的工程一律采用“報價承諾法”。

上級行業(yè)專項資金建設(shè)項目對評標(biāo)辦法另有規(guī)定的按相應(yīng)行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 材料價格風(fēng)險：招標(biāo)文件應(yīng)綜合考慮工程工期長短及材料漲跌因素確定風(fēng)險系數(shù)的大小，原則上工期半年以內(nèi)（含半年）的項目工程施工期間材料（含機械）不予調(diào)差，工期半年以上項目材料（含機械）風(fēng)險系數(shù)為5。

第三十一條 招標(biāo)文件必須明確因設(shè)計變更等原因增加工程（量）的結(jié)算方式和甲供材料的有關(guān)情況。

第三十二條招標(biāo)文件編制對企業(yè)資質(zhì)的要求必須符合國家相關(guān)規(guī)定，不得隨意抬高資質(zhì)等級。單項工程在設(shè)立招標(biāo)報名條件時，只能設(shè)立一項資質(zhì)條件，特殊工種需設(shè)立雙重資質(zhì)的，應(yīng)報請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)確定。

第三十三條 為確保工程招標(biāo)順利進行，所有投標(biāo)單位在開標(biāo)前，按工程總造價的2%繳納投標(biāo)保證金（最高不超過80萬元），將投標(biāo)保證金通過投標(biāo)人的基本帳戶，以銀行轉(zhuǎn)帳方式匯入?yún)^(qū)公共資源交易中心投標(biāo)保證金專戶，中標(biāo)后轉(zhuǎn)入業(yè)主單位項目建設(shè)專戶抵扣履約保證金。對未中標(biāo)單位繳納的投標(biāo)保證金，在確定中標(biāo)單位后3個工作日內(nèi)退還。以上保證金均不計息。

第三十四條 招標(biāo)文件必須送重點辦進行審查，經(jīng)重點辦審查后報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。招標(biāo)文件沒有經(jīng)過重點辦審查的不能發(fā)布公告進行招標(biāo)。招標(biāo)代理機構(gòu)在完成招標(biāo)工作后應(yīng)及時提交招投標(biāo)備案資料送重點辦存檔。重點辦審查時限為3個工作日。

第七章 工程合同管理

第三十五條 重點工程的項目建議書、可研編制、環(huán)境影響咨詢、勘察、規(guī)劃設(shè)計、招標(biāo)代理、工程施工、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測及設(shè)備材料采購等各類合同，必須送重點辦審查并報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第三十六條 業(yè)主單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出7天內(nèi)草擬出合同文本，連同招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件等資料，一并送重點辦進行審查。審查批復(fù)后，業(yè)主單位才能與中標(biāo)單位簽訂正式合同，重點辦要保留一份正式合同。

沒有經(jīng)過重點辦審查批復(fù)，項目業(yè)主單位不得與中標(biāo)單位簽訂施工等合同。

第三十七條 業(yè)主單位要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件和本辦法的有關(guān)規(guī)定，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)、進度、規(guī)格和質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰等條款，違約方要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十八條

簽訂施工合同必須按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》的“合同條件”，明確約定合同條款。對可能出現(xiàn)的問題，要約定解決辦法和處理原則。

重點工程建設(shè)實行合同擔(dān)保。承包商履約擔(dān)保的金額為中標(biāo)價格的10%；履約擔(dān)保的有效期為工程竣工驗收合格之后28天。履約保證金不計息。

第八章 工程監(jiān)理

第三十九條 重點工程建設(shè)實行嚴(yán)格的監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)條件，并受業(yè)主單位委托，按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和合同約定，開展監(jiān)理工作并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第四十條 工程監(jiān)理單項合同估算價在30萬元以上（含30萬元）的應(yīng)由業(yè)主單位按照招標(biāo)程序組織公開招標(biāo)確定，單項合同估算價在30萬元以下10萬元以上（含10萬元）的應(yīng)按規(guī)定進行邀請招標(biāo)，單項合同估算價在10萬元以下的，由業(yè)主單位提出意見，送重點辦審核并報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。對未經(jīng)以上方式確定的監(jiān)理費用不予認可。

第四十一條 參考當(dāng)前市場價，工程監(jiān)理費均按國家標(biāo)準(zhǔn)的45%以下計?。ㄓ嬞M基價按中標(biāo)價計算，鑒于橋梁、水利等特殊工程及偏遠地區(qū)工程等特殊情況，監(jiān)理費標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整，但必須報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批）。

第四十二條 項目業(yè)主單位會同重點辦加強對監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。

監(jiān)理單位必須按照合同約定履行監(jiān)理職責(zé)，現(xiàn)場監(jiān)理人員每月必須駐工地22天，保證到崗到位。凡被業(yè)主單位、重點辦檢查發(fā)現(xiàn)人員沒有到崗的，對其監(jiān)理單位或監(jiān)理人員第一次罰款200元，第二次罰款400元，第三次罰款600元，發(fā)現(xiàn)三次以上將實行撤換，并進行相應(yīng)處罰。

凡工程竣工驗收質(zhì)量等級達到省優(yōu)、市優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的分別給予其監(jiān)理單位或監(jiān)理人員工程總造價1‰、0.5‰獎勵。

第九章 工程施工管理 第四十三條 建立健全報批手續(xù)。重點辦在核撥第一筆工程款時，應(yīng)嚴(yán)格審查項目審批手續(xù)是否完備，規(guī)劃許可、立項批復(fù)、施工許可、環(huán)評報告及批復(fù)、施工圖審查、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理、安監(jiān)、竣工驗收、備案等手續(xù)是否齊全。如不齊全，則暫停撥付工程款。

第四十四條 重點工程實行工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理制度。工程建設(shè)指揮部應(yīng)當(dāng)要求業(yè)主單位在工程開工之前，按照有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)積極予以支持配合。

第四十五條 要按規(guī)范要求確保重點工程安全施工和文明施工。未采取安全、文明施工措施，造成不良影響的，由業(yè)主單位責(zé)令其立即整改并依法依規(guī)給予嚴(yán)厲處罰。對超過限定期限拒不整改的，工程指揮部依法依規(guī)直接中止其合同并組織其他單位對其進行整改，所需費用報經(jīng)重點辦審核后，由財政部門從原施工單位工程款中支付，并按所需費用對原施工單位收繳2-5倍的罰款。

第四十六條 重點工程嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制。重點工程施工合同簽訂后，業(yè)主單位及施工單位要及時辦理施工許可證（按規(guī)定不需要辦理的項目除外）。未取得施工許可證的工程，不得開工建設(shè)，不予支付工程款。

第四十七條 重點工程建設(shè)實行工程質(zhì)量終身負責(zé)制。依法應(yīng)當(dāng)由工程建設(shè)責(zé)任部門、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表及相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)的工程質(zhì)量責(zé)任，不因有關(guān)當(dāng)事人工作單位或職務(wù)變動、退休或退職等原因而免除。

第四十八條

為加強重點工程現(xiàn)場管理，每個重點工程都要由業(yè)主單位指定最少一名工作人員（以下統(tǒng)稱“甲方駐工地人員”），對施工現(xiàn)場進行全程監(jiān)管。同時，對施工方的“五員”上崗情況進行核實。

第四十九條 重點工程管理實行工程例會制度。定期召開工程調(diào)度會議，協(xié)調(diào)解決問題，保證重點工程順利建設(shè)。

（一）每月組織召開一次重點工程調(diào)度會，及時了解工程建設(shè)情況，掌握工作進度，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題；

（二）每兩個月會同政府相關(guān)職能部門組織召開一次重點工程現(xiàn)場辦公會，現(xiàn)場解決矛盾和問題。

第五十條 建立重點工程施工檢查評比通報制度。重點辦不定期組織對在建重點工程質(zhì)量、進度、安全以及中標(biāo)單位履行投標(biāo)承諾情況等進行檢查，采取聽匯報、看現(xiàn)場、當(dāng)場打分的辦法進行。檢查評比結(jié)果以適當(dāng)形式通報。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，由業(yè)主單位、監(jiān)理單位責(zé)成施工單位限期整改并對其進行處罰，同時將該施工單位記入相關(guān)信用記錄，并在臨川區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)上公布。

第五十一條 公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對重點工程建設(shè)施工現(xiàn)場、倉庫等部位的治安和消防監(jiān)督管理，并依法查處打擊阻撓和破壞重點工程建設(shè)的違法犯罪行為。第五十二條 重點工程建設(shè)實行紀(jì)檢(監(jiān)察)特派員、財政評審特派員制度，全程參與并根據(jù)各自職能獨立行使對重點工程建設(shè)的監(jiān)督職能。

第十章 工程設(shè)計變更、隱蔽工程、增加工程及簽證

第五十三條 施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，嚴(yán)格按照合同確定的范圍和金額進行建設(shè)，不得隨意變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或增加工程（量）。

第五十四條 確需進行設(shè)計變更的，由業(yè)主單位提出變更申請，由設(shè)計單位出具的設(shè)計變更圖紙。屬重大設(shè)計變更的，須經(jīng)原設(shè)計審查單位進行審批。

因設(shè)計變更單個項目增加資金2萬元以上（含2萬元）不足10萬元的，由業(yè)主單位提出變更申請事由，重點辦提出意見，報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批；單個項目資金增加10萬元以上（含10萬元）的，必須報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批，并以會議紀(jì)要或抄告單形式下發(fā)執(zhí)行。

上級行業(yè)專項資金建設(shè)項目，上級行業(yè)對設(shè)計變更手續(xù)有規(guī)定的按上級行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，報重點辦備案。

施工單位必須按照變更后的圖紙進行施工。

第五十五條 對隱蔽工程、增加工程實行報告制。重點工程建設(shè)過程中發(fā)生重大的、不可抗拒的隱蔽工程和設(shè)計變更等各種原因必須增加的工程, 單個項目增加工程款 5萬元以上的，由業(yè)主單位牽頭，業(yè)主單位、重點辦、紀(jì)檢（監(jiān)察）特派員、財政評審特派員、監(jiān)理單位及施工單位等6方到現(xiàn)場，對實際發(fā)生的工程量共同進行核實計量，簽字認可，報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。同時，填報《工程建設(shè)項目增加工程量（資金）確認審批表》予以確認，未經(jīng)簽證和審批確認的增加工程量（資金）不予結(jié)算。

第五十六條 工程設(shè)計變更、隱蔽工程、增加工程應(yīng)分清原因和責(zé)任。屬勘察、設(shè)計的原因應(yīng)按本辦法追究責(zé)任。

第十一章 甲供設(shè)備、材料管理

第五十七條

為了提升重點工程品味，保證材料質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)資金，重點工程建設(shè)所需的設(shè)備、燈具和苗木、管道等可獨立采購的材料（以下統(tǒng)稱“甲供材料”），按照政府采購的有關(guān)規(guī)定組織采購。

第五十八條

重點工程政府采購應(yīng)當(dāng)按以下程序進行：

（一）業(yè)主單位向重點辦提出重點工程建設(shè)采購項目申請；

（二）申請批準(zhǔn)后，業(yè)主單位向區(qū)政府采購中心提交書面采購委托書，并附送有關(guān)設(shè)計文件、技術(shù)參數(shù)等；

（三）區(qū)政府采購中心接到委托書后，應(yīng)當(dāng)按《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定，在政府采購網(wǎng)和區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站同時發(fā)布政府采購信息、編制招標(biāo)文件、現(xiàn)場答疑，并組織開標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)和簽訂采購合同。

政府采購的設(shè)備、材料標(biāo)底價由區(qū)政府采購中心、重點辦和業(yè)主單位及相關(guān)部門通過市場調(diào)查確定，并報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。

政府采購的招標(biāo)文件須經(jīng)重點辦審核后，報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第五十九條 重點工程政府采購應(yīng)實行公開招標(biāo)。需采用其他采購方式的，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主單位會同重點辦提出意見，報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。

第六十條

甲供材料到達工地后，必須由材料供應(yīng)方、甲方駐工地人員、施工方和監(jiān)理人員共同驗收，核實數(shù)量、檢驗質(zhì)量合格后，移交給施工方管理，甲方視情況給予施工方一定的保管費。施工方在施工過程中，要加強甲供材料的管理，嚴(yán)格控制甲供材料的損耗，無特殊原因，超定額損耗部分由施工方承擔(dān)。

第六十一條

對有甲供材料的工程，業(yè)主單位要比較準(zhǔn)確地測算出甲供材料的型號、規(guī)格和金額，在招標(biāo)文件中予以明確。在編制工程預(yù)算時，甲供材料不計入工程造價，只計算安裝費及相應(yīng)取費。

第六十二條

以上有關(guān)甲供材料的規(guī)定，必須在施工合同中予以明確。

第六十三條 由政府采購的甲供材料和設(shè)備，貨到并通過驗收合格后，付總價款到90%，余款一年內(nèi)付清。

第十二章 征地拆遷

第六十四條

重點工程實行屬地征地和拆遷的原則。各指揮部（業(yè)主單位）具體負責(zé)組織本項目內(nèi)的征地和影響工程實施的各類建筑物、構(gòu)筑物及地面附著物等拆遷排除工作。

第六十五條 征地、拆遷款實行財政預(yù)撥。征地、拆遷的數(shù)量和補償款，由各指揮部（業(yè)主單位）、、重點辦簽證并出具驗收報告，財政局、審計部門審核后，報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批撥付。

第六十六條 重點工程建設(shè)中涉及需要更新和遷移的路燈、供電、供水、交通、通訊、電信、網(wǎng)絡(luò)、光纜、綠化等材料設(shè)備的，由產(chǎn)權(quán)所有單位組織搬遷，搬遷費用由業(yè)主單位提出申請，經(jīng)重點辦核實，報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意，區(qū)財政給予適當(dāng)補助。

第十三章 工程竣工驗收

第六十七條 重點工程驗收分為項目工程竣工驗收及單項工程分部分項驗收。

第六十八條 重點工程項目實行分部分項驗收管理。

（一）施工單位在中標(biāo)后，根據(jù)施工組織設(shè)計，對該工程項目制訂分部分項施工計劃，報指揮部、業(yè)主單位、重點辦及區(qū)財政局；

（二）對工程項目分部分項工程進行驗收。施工單位對一個整體工作面分項工程施工完畢，嚴(yán)格按照相關(guān)施工規(guī)范進行驗收。驗收合格，才能進行下一道分項工程施工；

（三）加強單項工程分部分項驗收資料記錄，單項工程分部分項驗收，必須同步進行數(shù)據(jù)等資料記錄，各驗收職能部門實行驗收人簽字負責(zé)制。

第六十九條 重點工程項目實行竣工驗收制度?？⒐を炇沼晒こ探ㄔO(shè)指揮部（業(yè)主單位）負責(zé)組織。

第七十條 重點工程完工后，經(jīng)過各單項工程（包括采購材料）驗收，整個項目工程實體質(zhì)量、施工技術(shù)資料、安全生產(chǎn)管理資料等符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求后，方可組織項目竣工驗收。對基本符合竣工驗收條件，僅局部或零星工程、少數(shù)非關(guān)鍵性設(shè)備因特殊原因未按要求全部建成，但不影響正常使用的重點工程，可同時辦理竣工驗收手續(xù)。

第七十一條

竣工驗收應(yīng)按以下程序進行:

（一）工程建設(shè)指揮部（業(yè)主單位）向重點辦提交驗收申請并報送相關(guān)驗收資料;

（二）申請批準(zhǔn)后，由工程建設(shè)指揮部（業(yè)主單位）按程序組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位組成綜合驗收小組進行驗收。工程質(zhì)量監(jiān)督部門、重點辦及區(qū)紀(jì)檢（監(jiān)察）特派員、財政評審特派員對驗收過程進行監(jiān)督；

（三）竣工驗收采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場及對工程實體進行實測實量的方式進行；

（四）驗收小組成員要對驗收結(jié)果進行會簽。

第七十二條

對規(guī)模較小且工藝簡單的工程項目，可一次性進行驗收；對規(guī)模較大且工藝復(fù)雜的工程項目，可分標(biāo)段、分項目進行驗收；對因拆遷排障等特殊原因造成工程未全部按時竣工的，可視情況先行對已完成的部分進行驗收。

第七十三條

工程建設(shè)指揮部（業(yè)主單位）應(yīng)在工程竣工驗收合格之日起28日內(nèi)，將工程竣工驗收報告等相關(guān)資料報重點辦備案。

第十四章 工程交接

第七十四條

重點工程按合同要求竣工后，應(yīng)當(dāng)及時進行工程交接。

第七十五條

列入?yún)^(qū)重點工程計劃的工程交接時應(yīng)當(dāng)按以下程序進行：

（一）工程竣工驗收合格后，工程建設(shè)指揮部向重點辦提出工程交接申請并報送相關(guān)材料；

（二）申請批準(zhǔn)后，由區(qū)政府確定的接收管理部門負責(zé)組織驗收小組進行交接驗收；

（三）交接驗收采取聽匯報、查資料和看現(xiàn)場的方式進行。交接驗收小組負責(zé)審查工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，并對工程建設(shè)的總體情況作出全面評價。對存在的問題，接管部門提出具體整改意見，限期完成整改。整改完成后，由接管部門簽字蓋章；

（四）質(zhì)保期內(nèi)工程質(zhì)量問題由接管部門直接要求施工單位維修。如施工單位不作為或維修不到位，所需費用由接管部門提出意見，重點辦審核報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批后，由區(qū)財政直接從其質(zhì)保金中扣付。

第七十六條 交接驗收工作結(jié)束后，交接驗收小組要向重點辦寫出交接驗收報告。工程建設(shè)指揮部與接收管理部門應(yīng)本著尊重現(xiàn)實、實事求是的原則進行交接，遇有特殊情況可提出處理意見報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)確定。

上級行業(yè)專項資金建設(shè)項目，工程交接按上級行業(yè)規(guī)定辦理。

第十五章 項目資金管理及工程款撥付

第七十七條 重點工程建設(shè)資金由工程建設(shè)的業(yè)主單位設(shè)立重點工程項目資金專戶，實行?？顚Ｓ?，對工程建設(shè)資金進行管理和撥付。

工程進度款撥付由施工單位向業(yè)主單位申報工程進度款預(yù)算表，并由業(yè)主單位、監(jiān)理單位進行復(fù)核。業(yè)主單位申請撥付工程款時應(yīng)附帶經(jīng)業(yè)主單位、監(jiān)理單位復(fù)核的施工單位申報的工程進度款預(yù)算表、工程以往撥付款證明材料，及工程款當(dāng)?shù)丶{稅發(fā)票（證明）報重點辦審核。

業(yè)主單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程形象進度和合同約定方式分期向重點辦提出申請,經(jīng)重點辦審核并報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批后，由業(yè)主單位按照區(qū)財政審批流程辦理工程請款手續(xù)。業(yè)主單位申請撥付工程款的額度應(yīng)符合本辦法的規(guī)定。

工程竣工（交工）驗收并經(jīng)結(jié)算評審（審計）后，由業(yè)主單位提出撥款申請，重點辦按評審（審計）報告和合同約定的支付方式進行審核，并報區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)審批。

工程請款審批流程：業(yè)主單位（項目法人）提出請款申請——重點辦提出審核意見——指揮長（項目掛點領(lǐng)導(dǎo)）意見——分管重點辦副區(qū)長審核——區(qū)長審批。

第七十八條 區(qū)財政資金投資建設(shè)的項目付款方式。各重點工程的付款方式原則上按工程進度比例支付。具體為：

（一）工程開工后，工程進度達到合同工程量的25%時支付合同價款的15%（以簽訂合同的造價計算，以下同）；

（二）工程進度達到合同工程量的50%時支付到合同價款的30%；

（三）工程進度達到合同工程量的80%時支付到合同價款的50%；

（四）工程竣工驗收合格后，支付到合同價款的60%（橋梁和重大房建項目付至70%）；

（五）工程結(jié)算經(jīng)評審（審計）后，根據(jù)結(jié)算報告支付到總工程款的90%，其余10%的工程款作為質(zhì)保金，在竣工（交通等工程交工）驗收合格一年后付清。

上級行業(yè)專項資金投資建設(shè)的項目（含獎補資金項目），工程款撥付另有規(guī)定的，按上級行業(yè)規(guī)定執(zhí)行。

第七十九條 重點工程建設(shè)項目的業(yè)主單位財務(wù)人員每月底要加強與區(qū)財政局的聯(lián)系，做好工程資金撥付明細表，報送區(qū)財政局、分管重點辦和分管財政副區(qū)長、區(qū)長審閱。

第十六章 在建工程管理

第八十條

本辦法下發(fā)之前未簽證工程合同的在建工程，工程建設(shè)管理按本辦法規(guī)定執(zhí)行；已簽證工程合同的在建工程，除合同條款有違背有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定需要調(diào)整外，原則上按合同進行項目管理和工程款撥付。

第十七章 文檔保管

第八十一條 列入?yún)^(qū)重點工程計劃由區(qū)財政資金投資建設(shè)的項目，文件檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分階段分級保管、分級查閱的原則進行管理。

第八十二條

文件檔案管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各指揮部（業(yè)主單位）負責(zé)歸檔、保管，重點辦負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)文件檔案管理工作。

第八十三條 各指揮部（業(yè)主單位）應(yīng)指定專人負責(zé)項目文件檔案管理工作。各重點項目的立項批文、工程概況、規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境評價、二證一書、招標(biāo)備案、合同材料、預(yù)結(jié)算審核材料、竣工驗收備案材料等均屬文件管理范圍。

第八十四條 項目文件按工作階段進行歸檔。

（一）重點工程竣工驗收前的所有文件，均由各項目指揮部（業(yè)主單位）保管。重點辦根據(jù)各項目施工進展情況，進行定期或不定期的檢查、監(jiān)督文件檔案的管理工作；

（二）工程竣工結(jié)算后，各項目指揮部（業(yè)主單位）應(yīng)在一周內(nèi)將所有文件移交區(qū)建設(shè)局基本建設(shè)檔案館立卷歸檔。

其他區(qū)財政資金投資建設(shè)的項目（部門投資建設(shè)項目）由項目建設(shè)主管單位進行歸檔管理。

上級行業(yè)專項資金投資建設(shè)的項目按上級行業(yè)規(guī)定進行歸檔管理。

第十八章 監(jiān)督檢查及責(zé)任追究

第八十五條 區(qū)紀(jì)檢（監(jiān)察）機關(guān)要嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于加強全市重點工程建設(shè)監(jiān)督檢查工作的意見》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲查處重點工程建設(shè)中各類違法違規(guī)行為。

第八十六條

建立重點工程建設(shè)違法違規(guī)行為舉報制度。重點辦和紀(jì)委（監(jiān)察）機關(guān)均設(shè)立舉報投訴電話，受理各有關(guān)方面和社會各界對重點工程建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的投訴。對接到的舉報投訴經(jīng)報請區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由紀(jì)委（監(jiān)察）機關(guān)及有關(guān)部門按程序調(diào)查處理。

第八十七條

與重點工程相關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨及中介機構(gòu)等有關(guān)費用，應(yīng)當(dāng)接受區(qū)審計部門的審計監(jiān)督和檢查。

第八十八條 重點工程建設(shè)管理單位的國家工作人員違反國家規(guī)定、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責(zé)任人員由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法追究其黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

第八十九條

重點工程建設(shè)管理單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，在工程建設(shè)管理中有下列行為之一的，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理：

（一）干預(yù)重點工程政府采購，給國家利益造成損失的；

（二）接受、索取重點工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)等單位財物或者謀取其他非法利益的；

（三）截留、挪用、克扣重點工程建設(shè)征地拆遷、安置補償資金的；

（四）拒絕、借故拖延辦理依法應(yīng)當(dāng)辦理的重點工程建設(shè)項目手續(xù)，對重點工程建設(shè)或建設(shè)各方亂收費、亂罰款或亂攤派的；

（五）參與、組織、操縱、縱容對重點工程建設(shè)的敲詐、阻工行為的；

（六）參與、組織虛報工程量，騙取建設(shè)資金的；

（七）其他嚴(yán)重損害重點工程建設(shè)的行為。

第十九章 附則

第九十條 本辦法由區(qū)重點工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)解釋。

第九十一條 本辦法未盡事宜，按現(xiàn)行法律、法規(guī)和文件執(zhí)行。

第九十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)文件與本辦法不相一致的，以本辦法為準(zhǔn)。