第一篇：馬局長講話

在2011年全市教育系統(tǒng)師德主題教育月

動員會議上的講話

教體局 局長 馬穩(wěn)庚

二〇一一年十一月二十日

同志們：

在全市學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神熱潮中，今天我們在這里召開2011年師德主題教育月動員會議，今年師德主題教育月的主題是：敬業(yè)、精業(yè)、樂業(yè)。剛才，杜繼英副局長傳達(dá)了《關(guān)于開展2011年師德主題教育月活動的通知》。從今年師德教育月主題的確定，到文件的制定完善，局長辦公會進(jìn)行了認(rèn)真研究討論。文件對活動的組織已經(jīng)講的很全面、很具體，大家會后認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。下面，結(jié)合對師德教育的實(shí)踐和思考，我談一些體會，供大家參考：

一、正確處理領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與師德師風(fēng)的關(guān)系。今年的師德主題教育月是我們連續(xù)組織的第五屆。幾年來，我們持之以恒抓師德教育，始終把活動范圍確定為教育系統(tǒng)全體教職員工，是有深層考慮的。既讓廣大教師受教育，又讓機(jī)關(guān)干部、學(xué)校管理人員參與進(jìn)來，從上到下，利用歲末年初之際，對領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、師德師風(fēng)進(jìn)行認(rèn)真反思，在心靈深處接受一次洗禮，使所有教師和教育工作者都平等地受到教育。去年以來，教體局確定了機(jī)關(guān)全員聽課日制度，開展這項(xiàng)活動，不只為了讓大家聽幾節(jié)課，指導(dǎo)幾次教學(xué)，關(guān)鍵是帶頭樹立一種真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在全系統(tǒng)倡導(dǎo)圍繞教學(xué)中心、深化教育改革的良好風(fēng)氣，用領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，帶動教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。在師德主題教育月活動中，我們同樣要-1-

求局機(jī)關(guān)人員和學(xué)校班子成員，既要站在前臺抓教育，更要身體力行做表率，通過抓領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，促進(jìn)全市師德師風(fēng)轉(zhuǎn)變。

二、正確處理德才兼?zhèn)渑c以德為先的關(guān)系。我們衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)是“德才兼?zhèn)?，以德為先”。德和才是辯證統(tǒng)一的，德是才的統(tǒng)帥，決定著才的作用和方向；才是德的支撐，影響著德的作用和范圍。與才相比，德始終是第一位的。考察教育工作者的“德”，既要看其執(zhí)行學(xué)校規(guī)范化管理等規(guī)章制度的自覺性，又要看其在構(gòu)建高效課堂、承擔(dān)教改任務(wù)的積極性，還要看其在抵御各種誘惑、反對不正之風(fēng)的堅(jiān)定性。從校級領(lǐng)導(dǎo)的選拔，到學(xué)校中層的聘任，都要按照“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡脑瓌t，既注重才能，更注重品德，切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、師生信得過的干部選拔上來，以良好的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大教職工把德放在更加突出的位置，自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)，更加注重實(shí)踐鍛煉，建設(shè)為人民服務(wù)、讓人民滿意的教師隊(duì)伍。

三、正確處理人格魅力與學(xué)識魅力的關(guān)系?！督逃?guī)劃綱要》明確指出：教師要關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，以人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。教育不僅僅是知識的傳授、智慧的啟迪，更是心與心的交流，情與情的互動。教師的人格魅力，是對學(xué)生最生動、最具體、最深遠(yuǎn)的教育。教師的人格修養(yǎng)一旦撥動了學(xué)生的心靈之弦，得到認(rèn)同和敬仰，就會激發(fā)出無窮的教育、示范和感染效果。而一位學(xué)識淵博的教師則經(jīng)常會在不經(jīng)意間給學(xué)生撒下興趣的種子，點(diǎn)亮照亮心靈的光芒。教師要得到學(xué)生和家長的尊重和認(rèn)同，必須堅(jiān)持自我修煉、學(xué)習(xí)積累，走內(nèi)涵發(fā)展之路，用學(xué)識魅力傳播文明，用人格魅力

造就高尚。

四、正確處理重在自律與制度規(guī)范的關(guān)系。師德建設(shè)重在自律。一個師德高尚的教師必定是一個自覺進(jìn)行師德修養(yǎng)的人。師德修養(yǎng)首先必須強(qiáng)調(diào)“內(nèi)修”與“慎獨(dú)”，它是一個由“外”向“內(nèi)”不斷轉(zhuǎn)化的過程；沒有教師“內(nèi)省”的作用，師德建設(shè)就難以落到實(shí)處。但是光靠教師的“自律”還是不夠的，還必須發(fā)揮“他律”的作用。他律就是各項(xiàng)規(guī)章制度或各級師德教育。教師要在師德教育活動中，認(rèn)真學(xué)習(xí)《教師法》、《教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，切實(shí)做到入腦入心、知法懂法。要對照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《三門峽市教師二十不準(zhǔn)》、《靈寶市教體局干部作風(fēng)十條規(guī)定》等規(guī)章制度，認(rèn)真反思自省，有則改之，無則加勉，通過自警、自勵，提升新的道德境界。

五、正確處理典型引導(dǎo)與警示教育的關(guān)系。教師勞動的價(jià)值體現(xiàn)在開啟心智和塑造人格，這就決定了其職業(yè)道德不僅僅是個人的行為，而聯(lián)系著整個社會，聯(lián)系著人類歷史的昨天、今天和明天。這就決定了師德具有超前性與示范性，其重要性早已超越了教育領(lǐng)域。全市教師是一個近萬人的龐大隊(duì)伍，教師的師德狀況是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來，我市廣大教師立足平凡崗位，兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻(xiàn)，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績，實(shí)現(xiàn)了全市教育又好又快發(fā)展，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定和人民群眾的信任，樹立起了人民教師的光輝形象。我們曾經(jīng)表彰“感動靈寶教育十大新聞人物”、“師德標(biāo)兵”、“教學(xué)名師”和教學(xué)標(biāo)兵、教學(xué)能手，這些都是先進(jìn)典型的代表。一些學(xué)校也開展了“感動校園新聞人物”評選、首席教師評選等活動，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動作用。我們要繼續(xù)利用各種行之有效的方式，大張旗鼓地宣傳先進(jìn)典型，爭取社會各界對教師的理解和對教育的支持。同時，要對內(nèi)積極開展警示教育，嚴(yán)防極少數(shù)教師違背師德要求、做出有損教育整體聲譽(yù)的行為。

六、正確處理教育創(chuàng)新與底線約束的關(guān)系。最近一段時間，外省一些學(xué)校出現(xiàn)的“顏色標(biāo)簽”引起人們的普遍關(guān)注和強(qiáng)烈議論。西安一小學(xué)給“差生”戴綠領(lǐng)巾，包頭一中學(xué)給“好學(xué)生”穿紅校服，山東一中學(xué)用紅黃綠三色作業(yè)本區(qū)分學(xué)生成績好壞。這些做法，在教育工作中，已然變形走樣，甚至背道而馳：戴著綠領(lǐng)巾的孩子一出校門就趕緊摘下領(lǐng)巾塞進(jìn)書包，領(lǐng)到顏色作業(yè)本的孩子經(jīng)常躲著做作業(yè)……“顏色標(biāo)簽”已給一些孩子的精神世界蒙上了一層陰影。我們這里雖然沒有發(fā)生此類事件，但是個別學(xué)校違反規(guī)范化辦學(xué)行為時有發(fā)生，學(xué)生和家長來信來訪或者網(wǎng)上發(fā)帖，給教育造成了不良影響。各學(xué)校必須從中得到警示：我們提倡教育創(chuàng)新，但任何改革必須堅(jiān)守一定的底線，堅(jiān)決不能違反教師職業(yè)道德規(guī)范和各項(xiàng)教育法律法規(guī)，不能違背學(xué)生身心成長規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，絕對不能以教改的名義干出損害學(xué)生身心健康的事情。

七、正確處理關(guān)愛學(xué)生與關(guān)懷教師的關(guān)系。愛是教育的起點(diǎn)，人格是教育的風(fēng)帆。教師是文明知識的傳播者、人類靈魂的塑造者，素質(zhì)教育的組織者和實(shí)施者，教師的人格、價(jià)值取向、精神風(fēng)貌和專業(yè)水平等綜合素質(zhì)，不僅影響教書育人，更直接影響一代又一代青少年的成長。目前社會正處在轉(zhuǎn)型期，人們普遍感到節(jié)奏緊、壓力大、怨氣多。各學(xué)校要把教師作為推動學(xué)校發(fā)展的第一人才資源，切實(shí)關(guān)注教師的身心健康。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與教師開展談心，了解教師的所急、所想，交流思想、理順情緒。要求教師關(guān)愛學(xué)生的同時，嚴(yán)格按照以人為本的要求，及時解決好教師工作生活中遇到的實(shí)際困難，為他們營造輕松和諧、溫馨舒適的工作環(huán)境，用科學(xué)的管理調(diào)動教師工作的積極性，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

八、正確處理全面考德與關(guān)鍵在做的關(guān)系。建立科學(xué)的教師師德考評機(jī)制是關(guān)系師德建設(shè)的一個重點(diǎn)課題，要全面、客觀、公正的評價(jià)教師的師德狀況，把教師的師德表現(xiàn)作為評優(yōu)晉級參考依據(jù)。要堅(jiān)持全面考德的原則，既要了解其政治品質(zhì)、思想道德，又要了解其遵章守紀(jì)、廉潔從教情況；既要聽取主管領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)，又要征求學(xué)生及家長的意見。既要看8小時以內(nèi)的表現(xiàn)，又要看8小時以外的表現(xiàn)。要通過師德考評機(jī)制，走出“抓師德是虛功”的認(rèn)識誤區(qū)，樹立“師德建設(shè)，關(guān)鍵在做”的導(dǎo)向，引導(dǎo)教師把師德建設(shè)的成效，體現(xiàn)在深化教育教學(xué)改革的實(shí)踐中，體現(xiàn)在各項(xiàng)工作的落實(shí)中，體現(xiàn)在推動學(xué)校的科學(xué)發(fā)展中。

九、正確處理集中教育與長效機(jī)制的關(guān)系。師德建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，也是貫穿教師整個職業(yè)生涯的工作。我們通過師德主題教育月活動這種形式，在平常重視師德建設(shè)的基礎(chǔ)上，集中對師德教育進(jìn)行定期強(qiáng)化，建立起了師德學(xué)習(xí)、督查指導(dǎo)、評議整改、表彰獎勵等方面的長效機(jī)制。圍繞新形勢對教育工作提出的新要求，及時有針對性的解決各種違反師德規(guī)范的苗頭和傾向，使師德教育做到堅(jiān)持不懈、與時俱進(jìn)。今年我們確定“敬業(yè)、精業(yè)、樂業(yè)”的教育主題，對每位教師來說，這三個詞不僅

僅是為期一個月的要求，也不僅僅是今年的要求，而是需要終身思考和實(shí)踐的。師德主題教育月活動有結(jié)束日期，師德教育永遠(yuǎn)沒有終點(diǎn)。大家要把每一次集中教育，當(dāng)作一次“加油站”和“鼓勁會”，持之以恒抓好師德建設(shè)。

十、正確處理師德教育與當(dāng)前工作的關(guān)系。進(jìn)入11月下旬，我們既面臨著及早謀劃新一年工作，又要精彩完成“十二五”開局之年各項(xiàng)任務(wù)。當(dāng)前，除了開展正常教育教學(xué)活動外，學(xué)校安全整治、教學(xué)工作、規(guī)范管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育督導(dǎo)、校安工程驗(yàn)收、教師職稱評定、校長培訓(xùn)等階段性重點(diǎn)工作還比較多，工作頭緒多、任務(wù)緊，各學(xué)校要科學(xué)統(tǒng)籌，精心安排，處理好開展師德主題教育與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩不誤、兩促進(jìn)。

同志們，近年來教育的又好又快發(fā)展，得益于我們始終重視師德教育、建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)；當(dāng)前，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，推動靈寶富民強(qiáng)市進(jìn)程，更離不開我們這支敬業(yè)、精業(yè)、樂業(yè)的教師隊(duì)伍。希望大家求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，為持續(xù)推動靈寶教育跨越發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：局長講話

陳達(dá)局長在全市2012年全體干部大會上的講話

（2011年1月9日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、同志們：

今天，我們在這里隆重召開全市國稅局全體干部大會。以這樣的形式來辭舊迎新，這在全市國稅局歷史上還是第一次。我們特別榮幸地請到了省局黨組的主要領(lǐng)導(dǎo)，特別榮幸地請到了市委、市政府等五大班子領(lǐng)導(dǎo)，特別榮幸地請到了誠信納稅單位及全市重點(diǎn)稅源企業(yè)的代表，為此，使我們會場更加莊重、氛圍更加熱烈、干部倍感高興，主題熠熠生輝。讓我們以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示由衷的敬意和深深的感謝！

市國稅局組建以來，在省國稅局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府的親切關(guān)懷下，在社會各界的充分理解下，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)的工作方針，從2005——2010年五年時間，全局組織各項(xiàng)稅收收入億元，平均增長%。先后涌現(xiàn)出了國家級“青年文明號”中心稅務(wù)所、市“文明單位”分局和“全國稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)秀稅務(wù)工作”、“省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“市特等勞動模范”等一批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，稅收各項(xiàng)事業(yè)得到不斷發(fā)展。

2011年，是我們?nèi)媛鋵?shí)黨的十七大精神和市委十三屆二中全會精神的一年，是我們?nèi)袊惥謿v史上稅收任務(wù)最艱巨繁重的一年，是我們?nèi)袊惥株?duì)伍建設(shè)勵精圖治邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。我們克服了政策調(diào)整和落實(shí)優(yōu)惠政策等諸多減收因素、收入形勢極其嚴(yán)峻等不利因素影響，加強(qiáng)稅收征管，堵塞管理漏洞，整頓稅收秩序，依法征稅、應(yīng)收盡收。雖然單純從數(shù)字增長上看變化并不是十分顯著，但組織收入和加強(qiáng)管理的力度是空前的。全年共組織各項(xiàng)稅收收入432.2億元，首次突破400億元。超額完成了省局下達(dá)的稅收計(jì)劃。在地方計(jì)劃同比增長45.9%的情況下，完成了地方市本級計(jì)劃的110.1%。去年，我們被省授予“文明單位標(biāo)兵”光榮稱號，獲得了建局以來的最高榮譽(yù)，這不僅是市委、市政府對我們莊河國稅局的無比信任和巨大鞭策，也是對我們?nèi)指刹窟M(jìn)取精神的巨大褒獎和充分肯定。

所以，這一年在我們的心目中，印象非常深刻，在我們的事業(yè)發(fā)展中，步子非常堅(jiān)實(shí)，在我們十年歷史發(fā)展中，特點(diǎn)非常突出的一年。我們自己與自己比，我們內(nèi)心對自己說，無論是征收管理還是隊(duì)伍建設(shè)，無論是規(guī)范執(zhí)法還是強(qiáng)化服務(wù)，都有了長足的發(fā)展和進(jìn)步。我把這一年的變化作一個概括為：組織收入創(chuàng)造奇跡，隊(duì)伍建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，征管改革不斷深入，征管基礎(chǔ)得到夯實(shí)，依法規(guī)范的得到強(qiáng)化，班子團(tuán)結(jié)形成合力，人事改革推行穩(wěn)健，人心凝聚氛圍向上，行風(fēng)

評議名列前矛，服務(wù)深化得到好評，為莊河經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅務(wù)軟環(huán)境建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)，逐步培育、弘揚(yáng)了以人為本，堅(jiān)持不懈，力求實(shí)效，團(tuán)結(jié)拼搏，敢打硬仗的工作作風(fēng)，樹立了新時期國稅機(jī)關(guān)和國稅干部的新形象，讓國稅局這塊國家隊(duì)牌子在這塊美麗的土地上保持了執(zhí)法比較規(guī)范，管理比較嚴(yán)格，服務(wù)意識比較的一道靚麗的風(fēng)景線。

這些成績?nèi)〉?，得意于省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得意于市委、市政府的關(guān)懷和幫助，得意于全市各界的積極扶持和廣大納稅人的稅法遵從。

回顧一年的工作，往事越千年，心情釋然，激情滿懷，此行何去，甘將風(fēng)雪彌漫處，命令昨頒，國稅譜寫新詩篇。窗外是寒氣逼人的天地，面前是熱烈沸騰的場面，美酒飄香歌聲飛，我們不僅僅要為往事干杯，新形勢新任務(wù)已經(jīng)吹響了前進(jìn)的號角，更高的要求已經(jīng)擺到了我們面前。不用揚(yáng)鞭自奔蹄，為了深入扎實(shí)地抓好今后的工作，借此機(jī)會，我講三點(diǎn)意見：

一、以組織收入為中心（創(chuàng)新稅收理念），在發(fā)揮稅收職能作用上，營造發(fā)展新空間。今天這個大會應(yīng)該說是一個很好的總結(jié)會，更是我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會精神的動員會，我們要以今天的大會為契機(jī)，繼續(xù)保持飽滿的熱情和清醒的頭腦，不斷提高對稅收工作規(guī)律性的認(rèn)識，加大稅收計(jì)劃管理的科學(xué)含量，加強(qiáng)計(jì)劃分析，加強(qiáng)稅源監(jiān)

控，加強(qiáng)稅收征管，提高稅收的管理水平和工作效率。

二、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，牢記宗旨，建設(shè)一流的稅收管理新環(huán)境。國稅部門是國家的執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法行政、聚財(cái)為國，是我們的神圣使命。全局要以文明辦稅八公開為總要求，公示辦稅內(nèi)容，實(shí)施陽光工程，規(guī)范辦稅程序，完善追究機(jī)制，鞏固制度建設(shè)。深化服務(wù)內(nèi)涵，要認(rèn)真貫徹落實(shí)征管法，按照流程再造的新要求和工作細(xì)則的新特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化“一窗式”納稅服務(wù)，拓寬申報(bào)途徑，提高申報(bào)效率，實(shí)實(shí)在在方便納稅人，發(fā)揮現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施總體功能，把辦稅服務(wù)廳作為國稅機(jī)關(guān)文明建設(shè)的窗口重要，叫響我就是國稅新形象，我就是莊河投資軟環(huán)境的口號，真正作到硬件不軟，軟件過硬，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，秩序優(yōu)良的稅收工作軟環(huán)境。

三、以依法治稅為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量開創(chuàng)工作新局面。黨的十七屆六中全會提出了加強(qiáng)社會主義特色文化建設(shè)的新要求，市委、市政府也設(shè)計(jì)了建設(shè)中部中等大市強(qiáng)市的這個大城市的新目標(biāo)，這些都是全面建設(shè)小康社會和加快實(shí)現(xiàn)全市現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，這對稅收事業(yè)發(fā)展既是重大機(jī)遇又是重大挑戰(zhàn)。一方面，全面建設(shè)小康社會，必將帶來稅收事業(yè)的大發(fā)展，稅收工作將大有作為；另一方面，我們依法治稅工作又面臨新形勢下的考驗(yàn)，全面落實(shí)黨的十七屆六中全會和市委全會精神，任務(wù)十分艱巨。任重道遠(yuǎn)，我們?nèi)?/p>

局干部一定要把思想統(tǒng)一到黨的十七屆六中全會精神、統(tǒng)一到省局黨組的要求、統(tǒng)一到市委、市政府全會精神上來，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持不懈，認(rèn)認(rèn)真真地完成稅收各項(xiàng)工作，用我們與世俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的工作成果來回報(bào)省局黨組、市委、市政府和全市人民對我們的厚望和關(guān)懷。

展望新的一年，是全市國稅系統(tǒng)發(fā)展史上充滿機(jī)遇、孕育希望的一年。為國聚財(cái)是我們義不容辭的職責(zé)，依法治稅、應(yīng)收盡收是我們始終堅(jiān)持的原則。我們要堅(jiān)定不移地省局黨組的指示要求、貫徹市委、市政府全會精神，為美麗可愛的新都市更加璀璨增光添彩。

最后，我代表市國稅局黨組和全局干部職工向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來，向廣大納稅人致以新年的祝福！

第三篇：局長講話

在2012年全省旅游工作會議上的講話

薄 喜 如（2012年2月11日）

尊敬的孫堯副省長，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家上午好!今天，省政府在這里召開全省旅游工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全國旅游工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)回顧2011年全省旅游業(yè)發(fā)展情況，分析當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展形勢，部署2012年重點(diǎn)工作。

省委、省政府對旅游業(yè)發(fā)展高度重視。去年以來，吉炳軒、王憲魁和孫堯等領(lǐng)導(dǎo)同志對旅游業(yè)發(fā)展做出了一系列重要指示。吉炳軒書記關(guān)于提升廁所文化建設(shè)的重要論述得到王岐山副總理的肯定和贊譽(yù)，在全國旅游工作會議上引起了積極反響。王憲魁省長對此次會議召開表示熱烈的祝賀，并在省旅游局工作匯報(bào)上作出重要批示，對全省旅游業(yè)發(fā)展給予充分肯定，提出殷切希望和具體要求。孫堯副省長百忙之中親臨會議，一會還將作重要講話。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合貫徹炳軒書記、憲魁省長的指示精神，一并抓好落實(shí)。會上，各地還將圍繞建設(shè)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)工作情況作重點(diǎn)發(fā)言，希望大家會后要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入交流，共同提高，加快發(fā)展。

下面，我代表省旅游局，講以下意見。

一、2011年旅游工作回顧

2011年是“十二五”開局之年。全省旅游系統(tǒng)以國務(wù)院41號文件為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、省政府的決策部署，創(chuàng)新務(wù)實(shí)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將我省旅游資源優(yōu)勢打造成旅游市場優(yōu)勢，提升了我省旅游的知名度和吸引力，北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程建設(shè)和重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)取得可喜進(jìn)展，全省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。總的標(biāo)志是：

——我省旅游總量在提升。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局黑龍江調(diào)查隊(duì)統(tǒng)計(jì)，去年全省接待入境游客206.52萬人次、旅游創(chuàng)匯9.18億美元, 分別比上年增長19.77%和20.34%；接待國內(nèi)游客2.02億人次、國內(nèi)旅游收入1031.89億元，分別比上年增長28.88%和24.09%；旅游業(yè)總收入1091.51億元,比上年增長23.53%。指標(biāo)增幅在全國名列前茅，旅游業(yè)對全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步加大。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。去年我省新增4A級景區(qū)6家、3A級22家，全省A級景區(qū)達(dá)221家（其中5A級3家、4A級39家、3A級108家）；新增4S級旅游滑雪場4家、3S級1家，全省S級旅游滑雪場達(dá)30家（其中5S級4家、4S級4家、3S級6家）；漂流旅游經(jīng)營達(dá)標(biāo)場所12家。新增五星級飯店2家、四星級7家、三星級24家，全省星級飯店達(dá)266家；家庭旅館達(dá)1337家、經(jīng)濟(jì)快捷酒店達(dá)1055家。新增出境游組團(tuán)社6家、邊境游組團(tuán)社2家，新批旅行社22家，全省旅行社達(dá)588家；導(dǎo)游從業(yè)人員2.8萬人。全省新增旅游包機(jī)航線5條。

——對外開放步伐加快。我省積極引進(jìn)外資旅游企業(yè)，旅游對外合作取得積極進(jìn)展。地中海管理集團(tuán)、法國雅高集團(tuán)，中旅、國旅等國際、國內(nèi)知名旅游管理公司入駐我省，對于提高我省旅游服務(wù)行業(yè)質(zhì)量，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升管理水平，起到了重要的引領(lǐng)和示范作用。

——發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。省委書記謀劃旅游，省長推動旅游，人大政協(xié)關(guān)注旅游，中省直單位支持旅游。各級政府把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，在政策、資金、項(xiàng)目上大力支持，全省13個市（地）有8個設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金。政府主導(dǎo)戰(zhàn)略得到充分發(fā)揮，旅游發(fā)展氛圍空前濃厚，旅游產(chǎn)業(yè)邁入了規(guī)范、科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。省旅游局連續(xù)兩年被評為“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位。

回顧過去一年，我們主要做了以下重點(diǎn)工作：

（一）堅(jiān)持規(guī)劃為先，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。加快推動全省旅游業(yè)健康有序發(fā)展，全省旅游業(yè)以八大經(jīng)濟(jì)區(qū)和十大工程為牽引，以重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)為突破點(diǎn)，在編制《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》和《黑瞎子島旅游總體規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各市（地）結(jié)合實(shí)際，按照全省《規(guī)劃》完成修編和制定了分項(xiàng)規(guī)劃。省旅游局年初下發(fā)了《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃實(shí)施意見》和《省旅游局關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)實(shí)施意見》。成立了規(guī)劃、名鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局領(lǐng)導(dǎo)分工包片負(fù)責(zé)，抓好規(guī)劃的落實(shí)。同時，圍繞《規(guī)劃》實(shí)施，對各級旅游干部和旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專題培訓(xùn)，確保了《北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》的有序推進(jìn)。我局組織編制的《全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》初稿已經(jīng)形成，目前正在向全省各市地征求意見。

（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)旅游核心吸引力。在全省重點(diǎn)開展“351”旅游工程項(xiàng)目建設(shè)年活動，即在全省重點(diǎn)抓好30個省級重點(diǎn)旅游項(xiàng)目、50個市級旅游重點(diǎn)項(xiàng)目、100個縣級旅游重點(diǎn)項(xiàng)目。一是打造骨干精品項(xiàng)目。圍繞北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)十大板塊，重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)了哈爾濱濕地碼頭、興凱湖觀景平臺、林甸北國溫泉度假區(qū)、五大連池南格拉球山景區(qū)、北極界江豪華游船等游客喜愛、充滿體驗(yàn)性、參與性、娛樂性和休閑性的旅游精品項(xiàng)目。

同時，不斷打造冰雪旅游、溫泉旅游、會展旅游、獎勵旅游、健康旅游等新業(yè)態(tài)旅游項(xiàng)目。全省共開工旅游項(xiàng)目280個，總投資150.61億元。二是助推旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。我們制定了旅游名鎮(zhèn)建設(shè)評定示范標(biāo)準(zhǔn)，并提出名鎮(zhèn)建設(shè)要按照“今天是精品，明天是遺產(chǎn)，后天是文物”的原則，突出抓好名鎮(zhèn)旅游停車場、游客服務(wù)中心、旅游標(biāo)識等旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。協(xié)調(diào)省交通廳開展旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在建旅游道路28項(xiàng)、4086公里，同時，對沿高速公路、高等級公路服務(wù)區(qū)、旅游標(biāo)志牌、廁所設(shè)臵和標(biāo)準(zhǔn)提出建議，并納入全省公路建設(shè)三年規(guī)劃，全省重點(diǎn)景區(qū)全部實(shí)現(xiàn)路隨景轉(zhuǎn)，同時公路沿線旅游標(biāo)識標(biāo)牌等設(shè)施建設(shè)也已納入統(tǒng)籌規(guī)劃同時建設(shè)。克服困難，僅用五十天時間高質(zhì)量完成任務(wù)，承擔(dān)并完成了黑瞎子島內(nèi)旅游線路設(shè)計(jì)、濕地游木質(zhì)棧道的設(shè)計(jì)和施工組織，使之成為島上一道生態(tài)、環(huán)保、維美的特色旅游景觀。首批150名游客已于去年7月實(shí)現(xiàn)登島旅游，黑瞎子島已成為我省旅游的新熱點(diǎn)。去年省旅游局用于名鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展金已達(dá)到1.1億元。三是提升景區(qū)廁所水平。我們在全省推出了A級景區(qū)廁所提升工程，要求全省A級景區(qū)今年五月份全部消滅旱廁，水沖廁所和環(huán)保廁所項(xiàng)目建設(shè)達(dá)標(biāo)，今年省旅游發(fā)展金項(xiàng)目資金重點(diǎn)對景區(qū)廁所項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行資金補(bǔ)助。通過旅游項(xiàng)目的牽動，有效完善了旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，全省旅游景區(qū)競爭力大大增強(qiáng)。四是開展旅游招商引資。確

定了北國風(fēng)光十大板塊82個和重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)30個招商項(xiàng)目，印制了《黑龍江省旅游招商項(xiàng)目冊》和《黑龍江省重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)招商項(xiàng)目冊》，利用各種渠道和途徑招商引資。省旅游局與好運(yùn)通三亞旅業(yè)投資有限公司簽定了黑龍江旅游名鎮(zhèn)好運(yùn)自駕車（房車）露營地建設(shè)項(xiàng)目合約，總投資4億元人民幣。全省旅游企業(yè)簽署招商引資金額總計(jì)109.16億元，同比上年增長214.58%。

（三）強(qiáng)化市場開發(fā)，大幅提升北國風(fēng)光美譽(yù)度。積極做好旅游資源產(chǎn)品宣傳推廣，持續(xù)擴(kuò)大特色旅游形象影響力。一是拓寬營銷渠道。在北京、上海、廣州、深圳繁華路段及哈爾濱機(jī)場路、機(jī)場大廳投放旅游廣告，受眾人群47.28億人次；在香港有線23臺刊登旅游廣告，受眾人群500萬人次；先后邀請千余家次的國內(nèi)外主流新聞媒體、旅行商來我省采訪報(bào)道旅游、考察踏線，在國內(nèi)外報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體累計(jì)發(fā)布黑龍江旅游報(bào)道50余萬（篇）條，成功邀請11家港澳旅行社入駐12個重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)。積極通過國內(nèi)外旅游展會，走出去專題推介促銷，在省旅游局的努力下，今年相繼開通了哈爾濱至香港、哈爾濱至臺灣、哈爾濱至濟(jì)洲島、哈爾濱至海參崴等多條旅游航線。經(jīng)過省人大的積極關(guān)注和省旅游局的協(xié)調(diào)配合，黑龍江至韓國忠清北道旅游包機(jī)于正月初五正式通航。二是創(chuàng)新宣傳手段。按照炳軒書記的指示，省旅游局與中央新聞電影記錄制片廠合作拍攝了《龍江行》，向全省13個地市發(fā)行

《龍江行》拷貝150套，據(jù)此制作了大型旅游風(fēng)光畫冊及新版黑龍江旅游廣告片。配合國家旅游局編輯《黑龍江旅游指南》；配合中央電視臺拍攝反映鄂倫春、赫哲等北方少數(shù)民族風(fēng)情的旅游專題片。三是豐富節(jié)慶活動。去年，省旅游局先后主辦和指導(dǎo)各地舉辦節(jié)慶、產(chǎn)品推介和旅游論壇活動100多個，聚集了人氣，擴(kuò)大了宣傳。去年12月12日，我們成功舉辦了第十四屆中國黑龍江國際滑雪節(jié)；在國內(nèi)各省市激烈競爭的情況下，我們?nèi)幦〉健?012中國歡樂健康游”和“中俄旅游年”啟動儀式在我省舉辦，全省各地也舉辦了豐富多彩的冰雪節(jié)慶活動。今年春節(jié)黃金周我省再度成為全國假日旅游最火爆的地區(qū)。通過有效的宣傳推廣，我省“北國風(fēng)光，美在黑龍江”整體旅游形象，“國際滑雪旅游勝地、世界冰雪旅游名都、養(yǎng)生度假天堂”三大旅游目的地形象知名度和美譽(yù)度大幅提升，黑龍江旅游市場覆蓋率持續(xù)擴(kuò)大。

（四）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，我省冰雪旅游多點(diǎn)開花。充分發(fā)揮我省得天獨(dú)厚的冰雪資源優(yōu)勢，加大工作力度，優(yōu)化冬季冰雪旅游產(chǎn)品布局，我省冬季冰雪旅游由省會城市哈爾濱為中心，不斷向全省各地縱深發(fā)展。冬季旅游多點(diǎn)開花，精品薈萃，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平創(chuàng)歷史最好水平。以哈爾濱為中心，東至牡丹江、雞西，東北到佳木斯、撫遠(yuǎn)、同江，北到伊春、黑河、漠河，西到大慶、齊齊哈爾，八大類型、二十大冰雪精粹、十條精品線路的冰雪旅游特

色產(chǎn)品，構(gòu)建了輻射全省、風(fēng)格多樣的冰雪旅游新格局，使我省成為名符其實(shí)、魅力無限的冰雪旅游樂園。世界最高水平的冰雪旅游主題樂園——哈爾濱冰雪大世界全新推出了世界首創(chuàng)的大型戶外冰雪實(shí)景演出——林海雪原、中國最頂級的“酷〃哈爾濱”大型冰上雜技秀和濃郁地道的歐洲風(fēng)情歌舞演出，與迪士尼合作開設(shè)卡通冰雪動漫王國，增加了冰雪動漫大巡游、萬人熱力勁舞等新項(xiàng)目。太陽島雪雕博覽會運(yùn)用立體三維創(chuàng)新形式雕塑了俄羅斯名畫《伏爾加河上的纖夫》，推出了充滿俄羅斯風(fēng)情的大型雪雕《雪舞風(fēng)情》、宛如童話世界的都市雪鄉(xiāng)。伏爾加莊園舉辦了中俄青年越野滑雪節(jié)，開展了越野滑雪、雪橇列車、高山雪橇、高山雪圈、冬釣等10余項(xiàng)戶外冰雪活動，推出了獨(dú)具特色的雪屋火鍋，展示了濃郁的俄羅斯冰雪風(fēng)情。亞布力滑雪度假區(qū)各大滑雪場以高端的接待設(shè)施、國際化的服務(wù)、趣味性的娛樂項(xiàng)目，展示著國際一流滑雪勝地的獨(dú)特吸引力。鏡泊湖推出了冬季捕魚節(jié)、冰瀑跳水、雪地高爾夫球等系列冰雪活動，開創(chuàng)鏡泊湖冬季旅游新亮點(diǎn)。大海林雪鄉(xiāng)以其童話白雪風(fēng)光和濃郁的東北民俗成為冰雪風(fēng)光和民俗旅游的首選地。大慶雪地溫泉體驗(yàn)之旅推出了“雪樂匯”冬季冰雪系列活動、連環(huán)湖溫泉紅酒體驗(yàn)活動、北國溫泉新春系列養(yǎng)生活動。在傳統(tǒng)的溫泉養(yǎng)生的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推出了“九步六法”的最新溫泉體驗(yàn)形式，全新打造了雪地溫泉養(yǎng)生品牌。神州北極——漠河北極村，推出了

芬蘭圣誕老人與游客一起坐麋鹿雪橇，暢游中國首個圣誕村活動，在界江上舉辦冰雪汽車越野拉力賽，體現(xiàn)了北極冰雪旅游的強(qiáng)大吸引力。華夏東極撫遠(yuǎn)推出了“東極雪國熱鬧鎮(zhèn)”、“迎祖國第一縷陽光”、“黑瞎子島界島風(fēng)情游”等特色旅游產(chǎn)品。雞西市舉辦“首屆興凱湖冬季冰雪大世界系列活動”，推出烏蘇里江賞冰燈、興凱湖冬季景觀欣賞、興凱湖冬季冰上垂釣等冰雪娛樂活動。五大連池世界地質(zhì)公園推出冬日火山游、自駕游、礦泉養(yǎng)生游，深受游客歡迎。齊齊哈爾市推出第十屆關(guān)東文化旅游節(jié)系列活動，舉辦了扎龍雪地觀鶴、關(guān)東秧歌大匯演、鶴城之東迎新音樂會等冬季旅游活動。伊春推出了“林都伊春首屆森林冰雪歡樂節(jié)”活動，舉辦了 2011中國伊春世界六強(qiáng)國際女子冰壺邀請賽等國際賽事，推出了“探原始森林、賞興安冬景、品林都美食、住林海人家、體驗(yàn)狩獵滑雪”等冬季特色旅游項(xiàng)目。佳木斯舉辦了潑雪節(jié)，推出了同江赫哲人冰捕項(xiàng)目。大興安嶺推出了鄂倫春風(fēng)情騎馬狩獵項(xiàng)目。另外，全省各地紛紛開展傳統(tǒng)冰雪娛樂健身活動，在松花江、嫩江等冰河上開展冬泳表演，推出抽冰尜、駕冰帆、坐冰爬犁、滑冰；玩雪圈，打冰滑梯，堆雪人、冰雪汽車?yán)惖忍厣┗顒印８魇械禺惒始姵?、風(fēng)情各異的冰雪旅游活動，使黑龍江成為全國冬季旅游的熱點(diǎn)。

（五）堅(jiān)持質(zhì)量興旅，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升。一是提升旅游服務(wù)質(zhì)量。不斷完善旅游誠信制度體系、工作體系和

監(jiān)督體系，突出抓好旅行社、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游購物場所的質(zhì)量提升。著重在誠信建設(shè)、旅游市場規(guī)范整頓、提高服務(wù)質(zhì)量等方面積極開展工作，表彰了11家全省優(yōu)質(zhì)誠信旅游企業(yè)。二是規(guī)范旅游市場秩序。聯(lián)合工商、物價(jià)等部門進(jìn)行旅游市場的聯(lián)合檢查，重點(diǎn)對旅游企業(yè)違法廣告、旅行社掛靠承包、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。全省共派出檢查人員1319人次，檢查旅游企業(yè)315家，涉及的范圍有旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游購物店等。處罰違規(guī)廣告31起、違規(guī)經(jīng)營的旅游企業(yè)49家，罰款17萬元。三是加快開發(fā)旅游商品，大力推廣龍江美食。先后組織參加了2011中國國際旅游商品博覽會和中國旅游商品大賽活動；舉辦了黑龍江省旅游商品（紀(jì)念品）成果展示設(shè)計(jì)大賽活動；組織編撰《黑龍江旅游商品紀(jì)念品》宣傳手冊，宣貫《旅游購物店質(zhì)量要求與評定》和《黑龍江省旅游餐館質(zhì)量等級劃分與評定》。積極推廣黑龍江特色菜，以《龍江菜及龍江酒（水）品牌名錄》和《黑龍江旅游特色美食》手冊為主要內(nèi)容，叫響“菜特酒香，美在黑龍江”口號，弘揚(yáng)挖掘黑龍江特色旅游文化，提高了我省旅游商品和黑龍江特色菜在“行游住食購?qiáng)省甭糜瘟笠刂兴嫉谋戎?。四是加大旅游人力開發(fā)力度。省旅游局與省委組織部聯(lián)合，在清華大學(xué)成功舉辦了全省旅游系統(tǒng)第二期創(chuàng)新管理高級研修班，辦學(xué)規(guī)模、時間、檔次、投入均為我局建局以來之最。去年全省共舉辦導(dǎo)游員資格

考試、導(dǎo)游員資格考試面試考官培訓(xùn)、旅行社飯店崗位職務(wù)培訓(xùn)、各類小語種培訓(xùn)、導(dǎo)游年審培訓(xùn)等各類培訓(xùn)班85期，培訓(xùn)量近3萬人次。國家“名導(dǎo)進(jìn)課堂”活動首次走進(jìn)我省，受到一線管理人員、導(dǎo)游員和旅游院校師生的歡迎。與省臺辦聯(lián)合舉辦了赴臺旅游領(lǐng)隊(duì)培訓(xùn)班。五是切實(shí)抓好旅游安全工作。我們把旅游安全工作始終擺在重要位臵，堅(jiān)持以“旅游安全年”活動為載體，全面落實(shí)旅游領(lǐng)導(dǎo)干部旅游安全責(zé)任制、旅游局旅游安全監(jiān)管責(zé)任和旅游企業(yè)旅游安全主體責(zé)任，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門深入開展旅游安全隱患排查治理，不斷完善旅游安全預(yù)案、預(yù)警機(jī)制。去年我省全年未發(fā)生重特大旅游安全責(zé)任事故。扎實(shí)做好旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目推廣工作，全省旅行社責(zé)任保險(xiǎn)投保率達(dá)到84%。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

耕耘決定收獲，成功來自奮斗。上述成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨委、政府和中省直各部門大力支持的結(jié)果，是全省旅游行業(yè)廣大干部員工頑強(qiáng)拼搏、埋頭實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表省旅游局對各級黨委、政府的有力領(lǐng)導(dǎo)、中省直各部門的全力支持和新聞媒體的大力宣傳表示最衷心的感謝，向全省旅游戰(zhàn)線的廣大干部員工致以親切的問候和崇高的敬意！

在回顧取得成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到我省旅游存在的不足：從旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，旅游產(chǎn)品供給和

需求的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出；國家和省出臺的一些鼓勵扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定還沒有落實(shí)到位；旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)資金主要依賴公共財(cái)政投入，旅游產(chǎn)業(yè)市場化程度有待進(jìn)一步提高；以旅游交通、住宿為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)；新一輪機(jī)構(gòu)改革中部分市縣旅游局被撤并，人員編制和經(jīng)費(fèi)少，導(dǎo)致旅游市場監(jiān)管缺位。

另一方面，我們也要客觀地分析和把握我省旅游業(yè)發(fā)展具備的優(yōu)勢和基礎(chǔ)：我省獨(dú)具特色的生態(tài)、冰雪、森林、避暑、界江等旅游資源，將滿足人們?nèi)找婵释G色、回歸自然的旅游需求；隨著我省城市化進(jìn)程的不斷加快，公路、鐵路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展完善，信息化在旅游業(yè)的普及應(yīng)用，將使旅游通達(dá)性和便捷性明顯提升；在國家和地方旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以及旅游法制化進(jìn)程加快等利好政策的影響下，全省各級黨委、政府更加重視旅游業(yè)發(fā)展，相繼出臺扶持政策等，都為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，為旅游經(jīng)濟(jì)大省建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了有力的支撐。

今年是我省推進(jìn)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”、14個重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵期，也是我省旅游業(yè)的黃金發(fā)展期，我們要緊緊抓住我省旅游業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，始終保持清醒頭腦，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，不斷適應(yīng)形勢的新變化，把握發(fā)展的新趨勢，順應(yīng)游客的新期待，按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加快轉(zhuǎn)型升級，加快創(chuàng)新發(fā)展，全面提升旅游業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、整體水平和綜合效益。

二、2012年重點(diǎn)工作

2012年，我省旅游業(yè)發(fā)展的總體要求是：緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，以改革創(chuàng)新為動力，全面推進(jìn)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程和重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加快把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)程，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

按照上述要求，要重點(diǎn)做好以下工作：

（一）推進(jìn)旅游開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造精品項(xiàng)目。緊緊圍繞北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)貿(mào)易旅游綜合開發(fā)工程，培育我省旅游發(fā)展新亮點(diǎn)。一是要繼續(xù)開展旅游項(xiàng)目年活動，加快建設(shè)一批旅游資源深度開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和旅游新業(yè)態(tài)培育項(xiàng)目，深入實(shí)施旅游項(xiàng)目建設(shè)“351”工程，經(jīng)過3——5年的努力，在全省建成一批成規(guī)模、水平高、效益好、有市場潛力的精品項(xiàng)目。二是要突出抓好冰城夏都、扎龍濕地等十大板塊重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，圍繞冰雪、生態(tài)、邊境三大旅游產(chǎn)品體系，不斷推出游客喜愛的充滿體驗(yàn)性、娛樂性和休閑度假的精品項(xiàng)目。三是要繼續(xù)重視和加強(qiáng)旅游通景區(qū)公路、旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要按照省委吉炳軒書記提出的“圍繞風(fēng)景路、觀光路，建設(shè)完善沿線觀景平臺、房車旅館、風(fēng)景棧道等旅游設(shè)施，給龍江大

地提神增韻”的要求，完善游客服務(wù)中心、游客休息站等公共設(shè)施，提高旅游配套設(shè)施服務(wù)水平。四是要加大招商引資力度，立足各地旅游資源特色，進(jìn)一步整合資源進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)、包裝和宣傳，推出一批發(fā)展前景好、市場潛力大的重點(diǎn)項(xiàng)目，引進(jìn)國內(nèi)外知名旅游企業(yè)和品牌，廣泛吸納國內(nèi)外資金、管理、技術(shù)和人才參與我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高旅游業(yè)的市場化、國際化程度。五是要認(rèn)真做好省級旅游項(xiàng)目庫成果轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)好重大項(xiàng)目的合理布局和有序開發(fā)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目動態(tài)跟蹤和常態(tài)化管理，發(fā)揮項(xiàng)目庫的最大效益。六是要積極引導(dǎo)旅游企業(yè)大力推廣和應(yīng)用LED和光伏技術(shù)，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，發(fā)展綠色低碳、節(jié)能環(huán)保型旅游。

（二）加快旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)效應(yīng)。一是要積極配合發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)部門，加快重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)步伐，確保省里既定任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。二是要進(jìn)一步推廣《黑龍江省重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)示范導(dǎo)則及評定方法》，提前指導(dǎo)，全程介入，確保旅游名鎮(zhèn)建設(shè)有所遵循，始終按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化進(jìn)行，防止低水平重復(fù)建設(shè)。三是要大力引導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)搞好旅游要素建設(shè)，指導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)按照國家4A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)、高水平、大手筆完善基礎(chǔ)設(shè)施，搞好景區(qū)環(huán)境建設(shè)，提升旅游景區(qū)整體品位，努力推動重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)向國家4A級乃至5A級旅游景區(qū)邁進(jìn)。四是要深入開展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)村、全國鄉(xiāng)村旅游

示范縣(點(diǎn))創(chuàng)建工作，推進(jìn)新農(nóng)村旅游工程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，推動規(guī)?；l(fā)展。

（三）全力辦好中俄旅游年活動，擴(kuò)大對外影響。深度發(fā)揮我省作為“中俄旅游交流大通道、中俄文化互動大舞臺、中俄邊貿(mào)合作主戰(zhàn)場”的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在成功舉辦中國歡樂健康游〃中俄旅游年啟動儀式的基礎(chǔ)上，以中俄旅游年為契機(jī)，全方位拓展中俄旅游交流廣深度，加強(qiáng)中俄旅游文化融合度，提高中俄旅貿(mào)合作雙贏度。要充分認(rèn)識舉辦好中俄旅游年對于全面展示我省旅游資源和對俄旅游經(jīng)貿(mào)合作成果以及擴(kuò)大國際知名度，對于全面提升我省與俄羅斯在旅游、文化和經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作具有的重要意義。省旅游局為辦好中俄旅游年，共研究策劃了文化交流、體育交流、旅游商貿(mào)、青少年交流、邊境旅游交流、旅游節(jié)慶活動、互訪交流、媒體交流、賽事等9大類70余項(xiàng)中俄交流活動。希望各地要在上述活動的總體框架內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和對俄交流實(shí)際，堅(jiān)持水平高、特色強(qiáng)、覆蓋廣、依托民間、政府組織、市場運(yùn)作的原則，采取有效措施，精心安排，認(rèn)真組織，在人力、物力和財(cái)力上全力支持中俄旅游年活動，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)，讓更多中外游客走進(jìn)龍江、了解龍江、宣傳龍江。

（四）實(shí)施旅游文化騰飛工程，提升產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。要切實(shí)發(fā)揮好旅游的教育文化功能，明確旅游業(yè)承擔(dān)的文化責(zé)任，大力培育積極健康、豐富多樣的旅游文化。一是要按

照省委提出的“一核、兩翼、三圈、一帶”文化旅游業(yè)布局，抓緊編制完成《黑龍江旅游文化發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)編制好重點(diǎn)地區(qū)旅游文化具體實(shí)施規(guī)劃。二是要啟動提升城市旅游文化試點(diǎn)工作，寓旅游理念于城市建設(shè)中，形成內(nèi)涵豐富的歷史文化城市景觀，進(jìn)一步推動城市旅游文化建設(shè)。三是要加強(qiáng)對旅游景區(qū)歷史文獻(xiàn)的收集整理，重點(diǎn)開發(fā)歷史文化類、生態(tài)文化類、民俗文化類、地域文化類等旅游文化景點(diǎn)景區(qū)，打造黑龍江旅游文化精品。四是要深入研究旅游文化藝術(shù)，建設(shè)一批影視基地及主題文化公園，指導(dǎo)推動太陽島、伏爾加莊園、亞布力等知名景區(qū)建設(shè)成知名的新聞影視拍攝基地；推動各市地、縣分別推出一臺特色化、差異化、高品位、常態(tài)性的文藝演出節(jié)目。五是要借助建設(shè)“十個省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）”的契機(jī)，加大旅游商品開發(fā)和政策資金扶持力度，大力發(fā)展旅游購物，提高旅游商品在旅游消費(fèi)中的比重。六是要做好對旅游詩詞、歷史故事（名人）、民間傳說、風(fēng)土人情讀本和名人談龍江等旅游文化產(chǎn)品的編輯整理，結(jié)合我省新版導(dǎo)游詞進(jìn)行宣傳推廣。

（五）大力推進(jìn)廁所提升工程，完善服務(wù)水平。要按照王岐山副總理的重要指示和吉炳軒書記的重要論述精神，繼續(xù)大力推進(jìn)旅游廁所提升工程，在短期內(nèi)使我省A級景區(qū)旅游廁所達(dá)到布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、管理規(guī)范、衛(wèi)生清潔的目標(biāo)。全省A級景區(qū)，要按照數(shù)量與

客流量相適應(yīng)原則，在景區(qū)旅游總體規(guī)劃框架內(nèi)，對區(qū)內(nèi)旅游廁所設(shè)臵進(jìn)行合理布局設(shè)計(jì)，并立即著手進(jìn)行改造。廁所改造重點(diǎn)要著眼解決內(nèi)部設(shè)施完善、功能實(shí)用、清潔衛(wèi)生等條件，充分考慮客流量、男女比例和特殊人群的需求；要根據(jù)森林、湖泊、山岳、園林、民族等不同特點(diǎn)進(jìn)行廁所外觀設(shè)計(jì)，注重與環(huán)境的協(xié)調(diào)，并盡可能依托景區(qū)游客中心、酒店、商服等設(shè)施進(jìn)行建設(shè)；要在景區(qū)顯著位臵合理設(shè)立標(biāo)志，引導(dǎo)公眾獲知廁所信息，并免費(fèi)向游客開放。今年五月份要在全省A級景區(qū)全部消滅旱廁，屆時凡還存有旱廁的A級景區(qū)將予以摘牌，實(shí)行退出機(jī)制。擬參加A級評定的景區(qū)也要按照以上要求開展消滅旱廁工作，今后凡存有旱廁的景區(qū)將不予進(jìn)行等級評定。為鼓勵支持全省A級景區(qū)實(shí)施旅游廁所提升工程，從今年起，省旅游發(fā)展金項(xiàng)目專項(xiàng)資金將主要支持A級景區(qū)旅游廁所建設(shè)。對于旅游干線公路沿途服務(wù)區(qū)及加油站等重要節(jié)點(diǎn)的旅游廁所，省旅游局將與有關(guān)廳局協(xié)調(diào)會商，推動改造升級工作開展。要及早動手，認(rèn)真謀劃，做好籌備工作，辦好國家旅游局交辦的世界旅游廁所峰會。

（六）加大旅游宣傳推廣力度，塑造市場形象。圍繞建設(shè)北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)和加快重點(diǎn)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，加大“北國風(fēng)光，美在黑龍江”總體形象推介力度。一是要在積極抓好夏季旅游市場開發(fā)的同時，重點(diǎn)抓好哈爾濱以外在全省其他各市地冬季冰雪旅游產(chǎn)品的開

發(fā)，真正把冬季冰雪品牌做大、做強(qiáng)，做到冬季旅游全省遍地開花，精彩紛呈。二是要積極發(fā)展鄉(xiāng)村游、民族民俗游、工業(yè)游、紅色游等專項(xiàng)產(chǎn)品，形成適應(yīng)不同游客需求的旅游產(chǎn)品體系，推動傳統(tǒng)觀光型旅游向復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變。三是要積極整合省內(nèi)旅游宣傳資源，按照一定配比方式，與市地旅游局聯(lián)合，打捆在央視等重量級媒體宣傳我省旅游資源。四是指導(dǎo)各市地在航線開通地區(qū)開展高頻度旅游宣傳促銷，鼓勵和支持旅游企業(yè)開展包機(jī)業(yè)務(wù)。五是要積極嘗試廣告互換方式，做好境外重點(diǎn)客源市場宣傳。充分利用各類媒體、展會平臺，開展主題產(chǎn)品營銷活動，推廣我省特色旅游資源。六是要認(rèn)真開展旅游商標(biāo)（品牌）專項(xiàng)工作，力爭中國馳名商標(biāo)（品牌）和黑龍江省著名商標(biāo)（品牌）認(rèn)定取得重大突破；將旅游品牌具體落實(shí)到旅游線路、旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和推廣上，把無形旅游品牌形象與具體產(chǎn)品、資源結(jié)合起來，不斷生成旅游新亮點(diǎn)。

（七）不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)升級，提升發(fā)展質(zhì)量。一是要深化旅游誠信建設(shè)，加大質(zhì)量興游力度，堅(jiān)持行政推動、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、協(xié)會促進(jìn)，抓好旅游服務(wù)質(zhì)量提升“五大工程”，全面貫徹實(shí)施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》，開展“旅游滿意在龍江”活動。二是要深入開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，推廣應(yīng)用已出臺行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建促進(jìn)規(guī)范化服務(wù)。三是要加大旅游市場執(zhí)法監(jiān)督力度，開展“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、掛靠承包經(jīng)營、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)專項(xiàng)整治工作，提高旅游執(zhí)法水平，維護(hù)旅游市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者、守法經(jīng)營者合法權(quán)益。四是要加強(qiáng)行業(yè)精神文明建設(shè)，繼續(xù)開展“誠信旅游示范單位”承諾、“窗口行業(yè)文明服務(wù)網(wǎng)上行”活動，構(gòu)建誠信和諧的旅游環(huán)境。五是要開展旅游在線服務(wù)，繼續(xù)辦好旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心、12301旅游熱線等公共服務(wù)平臺，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程。六是要穩(wěn)步推進(jìn)協(xié)會改革，發(fā)揮好協(xié)會在人員培訓(xùn)、政策調(diào)研、信息服務(wù)，服務(wù)會員、溝通行業(yè)、維護(hù)權(quán)益等方面的作用。

（八）積極實(shí)施人才強(qiáng)旅戰(zhàn)略，建設(shè)一流隊(duì)伍。加快實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展方式從主要依靠資源支撐向主要依靠科技、人才支撐轉(zhuǎn)變。一是要整合培訓(xùn)資源，加大對旅游行業(yè)干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和拓展訓(xùn)練，繼續(xù)與有關(guān)部門合作開展多層次的旅游人才培訓(xùn)班、領(lǐng)導(dǎo)旅游研討班。二是要加強(qiáng)旅游高級開發(fā)、策劃、管理、營銷、導(dǎo)游和景區(qū)設(shè)計(jì)、建設(shè)、服務(wù)等人才培訓(xùn)。三是要加強(qiáng)與省內(nèi)外高等院校、科研單位和相關(guān)方面的聯(lián)系與合作，與夏威夷大學(xué)聯(lián)合舉辦高等級管理人員培訓(xùn)。四是支持重點(diǎn)旅游科研建設(shè)，逐步建立省級旅游專家?guī)?，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)作用，使之積極參與我省旅游規(guī)劃編修、項(xiàng)目謀劃、活動策劃、課題調(diào)研，提高決策的科學(xué)性和工作的有效性。五是要大力加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，在繼續(xù)搞好導(dǎo)游等級考試、名導(dǎo)進(jìn)課堂等的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方法，推進(jìn)導(dǎo)游體制改革。

（九）拓展旅游多點(diǎn)多季市場，實(shí)現(xiàn)四季均衡。要建設(shè)有特色、有魅力、有影響的四季旅游景點(diǎn)，開發(fā)四季黃金旅游線路，舉辦特色旅游活動，全面提升北國風(fēng)光特色旅游影響力和競爭力，使我省旅游由冬夏兩季熱向四季旅游多季繁榮發(fā)展，由哈爾濱等中心城市一地?zé)嵯蛉「鞯囟帱c(diǎn)繁榮發(fā)展，由單一產(chǎn)品熱向多種類、系列化、特色化精品布局發(fā)展。尤其要做好冬季旅游產(chǎn)品及市場的開發(fā)：一是拓展冬季旅游旺勢格局，將冬季哈爾濱一地?zé)崛嫱卣篂槿「鞯責(zé)?。打造以哈爾濱為中心，輻射全省的冰雪旅游產(chǎn)品集合群，使北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)每個板塊都有冰雪旅游精品，全省冬季旅游多地興旺、多點(diǎn)開花。二是延伸冬季旅游精品鏈條。在繼續(xù)提升冰雪藝術(shù)、滑雪旅游品牌吸引力的基礎(chǔ)上，大力開發(fā)神州北極冰雪游、北國特色風(fēng)光游、冰雪體育健身游、紅色冰雪感悟游、龍江冰雪民俗游、浪漫冰雪文化游等系列冰雪旅游產(chǎn)品，開展冬季冰雪汽車?yán)?、冰壺賽、狩獵、冬捕、冬釣等活動，使黑龍江冬季旅游產(chǎn)品體系更豐富、更多彩、更具吸引力。三是拓展冬季旅游宣傳推廣面，不斷提高黑龍江冬季旅游知名度和市場覆蓋率。整合包裝以哈爾濱為中心輻射全省的冬季黃金線路，推廣夢幻冰雪、激情滑雪、雪地溫泉、神州北極、華夏東極、林海雪原、火山冰雪等精品旅游線路，對亞布力、北極村、冰雪大世界、大慶溫泉、鏡泊湖、興凱湖、伊春湯旺河、五大連池等龍頭產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)宣傳。

積極開展行業(yè)促銷，利用權(quán)威媒體平臺大力提高黑龍江“國際滑雪旅游勝地”、“世界冰雪旅游名都”的品牌影響力和市場覆蓋率。

（十）切實(shí)抓好旅游安全工作，營造良好環(huán)境。王岐山副總理指出“旅游業(yè)發(fā)展，安全第一”，實(shí)際上就是再次強(qiáng)調(diào)了沒有安全，就沒有旅游。我們一定要牢牢繃緊安全這根弦，一以貫之、毫不松懈地抓好旅游安全。一是各級旅游部門要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，做到目標(biāo)明確、責(zé)任明確。二是要突出抓好交通、消防、大型游覽游樂設(shè)施、狩獵、漂流、滑雪等方面的旅游安全，深入開展安全監(jiān)督檢查，切實(shí)消除安全隱患。三是要堅(jiān)持實(shí)行省、市旅游局領(lǐng)導(dǎo)干部旅游安全包片責(zé)任制，推動安全工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。四是要大力推進(jìn)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目工作，確保全省出境游組團(tuán)社、邊境游組團(tuán)社責(zé)任保險(xiǎn)全部進(jìn)入統(tǒng)保示范項(xiàng)目。五是要制定旅游安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。六是要建立旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急救援機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案。今年，全行業(yè)要繼續(xù)力爭實(shí)現(xiàn)不發(fā)生重大安全責(zé)任事故的任務(wù)目標(biāo)。

（十一）加強(qiáng)旅游部門自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要繼續(xù)保持全省旅游業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展的良好勢頭，完成省委、省政府賦予的光榮職責(zé)，我們必須不斷適應(yīng)形勢的變化，加強(qiáng)自身建設(shè)，樹立責(zé)任意識、服務(wù)意識、爭

先意識和廉政意識，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力。一是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，開展行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，理順好政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的關(guān)系，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效率。二是要認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，通過教育培訓(xùn)、制度建設(shè)和監(jiān)督管理，保持旅游部門的思想純潔、作風(fēng)純潔、隊(duì)伍純潔，樹立良好對外形象。三是要加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，落實(shí)行風(fēng)建設(shè)工作責(zé)任制，強(qiáng)化新聞輿論、行風(fēng)監(jiān)督員、行風(fēng)熱線等對旅游業(yè)的社會監(jiān)督，切實(shí)解決損害游客合法權(quán)益的突出問題。四是要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工包片、大下基層活動，每名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層時間應(yīng)不少于全年1/3，推進(jìn)各項(xiàng)工作向縱深開展。

同志們，我省旅游業(yè)發(fā)展已站在一個全新的歷史起點(diǎn)上。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作，更好地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，為把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而努力奮斗！

按照傳統(tǒng)習(xí)俗，沒出正月就還沒過完年。感謝各地的領(lǐng)導(dǎo)和同志們在正月里來參加全省旅游工作會議。借此機(jī)會，我也代表省旅游局，向大家拜個晚年，祝大家身體健康，闔家幸福，工作進(jìn)步，萬事如意！

謝謝大家！

第四篇：局長講話材料（范文）

加強(qiáng)管理 提高質(zhì)量

努力辦好人民需要的教育

——在2011年全縣校長期初工作會議上的講話

局長王 田

（2011年8月27日）

各位校長，同志們：

這次期初會是“十二五”開局之年召開的一次重要會議。主要目的是總結(jié)分析我縣教育現(xiàn)狀和存在的問題，安排部署下半年以及今后一段時期工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，理清思路，明確目標(biāo)，振奮精神，全方位地抓管理、提質(zhì)量，全面推進(jìn)我縣教育事業(yè)更加進(jìn)步。

一、簡要回顧上半年教育工作

盤點(diǎn)上半年的教育工作，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）中小學(xué)布局調(diào)整取得階段性成效。今年這次布局調(diào)整是青龍有教育史以來最大規(guī)模的一次調(diào)整，涉及學(xué)生近萬人、教師幾百人，涉及到全縣三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。順利地完成了茨榆山、平方子、核桃溝、白家店、婁子店、七道河和三撥子等7所初級中學(xué)的撤并任務(wù)，雙山子、肖營子、大巫嵐等8所總校小學(xué)、幼兒園布局也做了相應(yīng)調(diào)整，基本具備9月1日順利開學(xué)的條件。滿族中學(xué)順利搬遷到新校址；第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)整體搬遷到原滿族中學(xué)校址，第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)實(shí)現(xiàn)整體分流，縣城小學(xué)大班額問題將得到有效緩解；2011年逸夫中學(xué)改擴(kuò)建主體工程已經(jīng)完工，到10月份，一所標(biāo)準(zhǔn)化的寄宿制縣城初中將屹立在新的教育園區(qū)；加快示范性高中建設(shè)步伐，積極跑辦各種手續(xù)，示范性高中正在緊張施工中。加快中小學(xué)校安工程項(xiàng)目建設(shè)，隔河頭初中、馬圈子初中等6個項(xiàng)目順利移交建管中心，已經(jīng)開工建設(shè)；一中、職教中心和一小等二期校安工程項(xiàng)目等待政府審議批準(zhǔn)中。2011年危房改造工程已經(jīng)開工，重建面積2507平米，維修面積1265平米，防水面積3580平米。同時，提請縣城府，為中小學(xué)增派保安31名，為縣直學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校配備保健醫(yī)生；與交通局協(xié)商解決校車問題，為跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村寄宿學(xué)校申請開通短途通勤車。

（二）教師隊(duì)伍建設(shè)得到再加強(qiáng)。對全縣校長、骨干教師、骨干班主任、幼兒教師、部分學(xué)科教師和新任教師進(jìn)行了有針對性的培訓(xùn)，先后累計(jì)培訓(xùn)2345人次；組織全縣4000多名教師全員參與遠(yuǎn)程培訓(xùn)；選派優(yōu)秀教師19人赴河北師大脫產(chǎn)臵換研修；聘請國內(nèi)知名教育專家對全縣347名校長、主任進(jìn)行專題培訓(xùn)。順利完成196名中小學(xué)、幼兒園教師的招聘和83名特崗教師的招錄工作，32名河北師大頂崗實(shí)習(xí)生即將到位；引進(jìn)12名“為中國而教”志愿者，進(jìn)入我縣4所師資力量薄弱的農(nóng)村中小學(xué)任教。

（三）學(xué)校管理水平不斷提升。管理方式得到優(yōu)化。多所學(xué)校制訂和完善學(xué)校的各種規(guī)章制度，注重抓管理的創(chuàng)新。全縣培育出了像：龍王廟的“一托三”，七道河的“3+2小幼一體化”，祖山的“文化管理”，木頭凳小學(xué)的“路隊(duì)工程”、“ 輕慢工程”和“保潔工程”，土門子總校的“小學(xué)生16個行為習(xí)慣”等新的管理模式。有效管理得到加強(qiáng)。很多學(xué)校把功夫下在過程管理上，加大對教育教學(xué)各環(huán)節(jié)監(jiān)控力度和檢查力度，堅(jiān)持實(shí)施月周管理，把日檢

查、周匯報(bào)、月交流、學(xué)期總結(jié)作為一項(xiàng)常規(guī)制度。茨榆山中學(xué)、龍王廟中學(xué)、向陽中學(xué)、大巫嵐中學(xué)、第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、馬圈子小學(xué)、祖山小學(xué)、肖營子小學(xué)等一批中小學(xué)在教學(xué)常規(guī)管理方面堅(jiān)持始終如一，成效顯著。課堂教學(xué)得到重視。各校大力構(gòu)建以生為本的高效課堂，積極開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)，不斷加強(qiáng)專用教室管理，廣泛應(yīng)用多媒體現(xiàn)代教學(xué)手段，大力推進(jìn)校園網(wǎng)建設(shè)、圖書館建設(shè)和自制教學(xué)具，課堂教學(xué)發(fā)揮了主陣地作用。婁杖子初級中學(xué)、鳳凰山益海學(xué)校、土門子初級中學(xué)中考成績較為突出，八道河初級中學(xué)中考成績進(jìn)步較快。

（四）各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。普通高中教育不斷豐富特色辦學(xué)內(nèi)涵，青龍一中在制度建設(shè)、教學(xué)研究、課程管理等方面積極探索和實(shí)踐；肖營子高中順利接受省級課改樣本校驗(yàn)收。義務(wù)教育中小學(xué)布局調(diào)整步伐不斷加快，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平得到較大提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平不斷提高。學(xué)前教育縣城第一公立幼兒園9月1日正式投入使用，青龍鎮(zhèn)西雙山幼兒園、隔河頭南新莊幼兒園改擴(kuò)建工程已經(jīng)動工。職業(yè)教育職教中心和龍山職業(yè)學(xué)校積極拓展校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)生就業(yè)渠道，安排494名畢業(yè)生就業(yè)。成人教育在全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了送教下鄉(xiāng)活動；對全縣1946名農(nóng)村雙帶頭人，進(jìn)行了三輪專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；廣泛開展勞動轉(zhuǎn)移、使用技能和再就業(yè)培訓(xùn)4.8萬人次。特殊教育學(xué)校不斷加強(qiáng)學(xué)校管理，已成為全縣特殊教育的教研中心、培訓(xùn)中心和管理中心。校外教育鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)已經(jīng)申報(bào)，青少年活動中心被評為“河北省校外教育示范中心”。

同志們，剛剛過去的半年，我們?nèi)匀槐３秩h教育工作的穩(wěn)定和諧。但是，目前的教育形勢非常嚴(yán)峻，我們應(yīng)該清醒地意識到：我縣教育質(zhì)量面臨人民群眾和縣領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)疑，面臨改善辦學(xué)條件資金的短缺，面臨整體教學(xué)質(zhì)量的下滑，面臨優(yōu)秀生源的不斷外流。擺在我們面前還有諸多問題，各位校長責(zé)任重大，部分學(xué)校和個別校長，還有諸多與當(dāng)前教育發(fā)展不相和諧的地方，具體表現(xiàn)在：

一是缺乏積極主動的工作熱情。部分校長工作熱情不高，質(zhì)量意識不濃，創(chuàng)新意識不強(qiáng)；個別校長缺乏教育理想和情懷，工作總是被動的干，推推動動，不推不動，思想狹隘，觀念守舊；面對苦難，捉襟見肘，工作毫無建樹，學(xué)校發(fā)展停滯不前。

二是缺乏求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。個別校長忙于事務(wù)多，深入一線少，要求別人做得多，自己干的少；多數(shù)中小學(xué)校長長期不任課，很少聽評課；所帶班子紀(jì)律渙散，形不成一盤棋，擰不成一股繩，缺乏戰(zhàn)斗力；有的總校機(jī)關(guān)人員較多，但人浮于事，有的同志頂個名不上班，毫無責(zé)任感和使命感。

三是缺乏專業(yè)過硬的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)。很多校長沒有達(dá)到教師應(yīng)該具備的的學(xué)歷條件，相當(dāng)一部分是行政型、事事務(wù)型的；有的校長是甩手自在王，整天不研究、不學(xué)習(xí)、不讀書、不看報(bào)，不了解新的教育形勢，不知道新的教育理念；個別校長開展工作總是老一套，指導(dǎo)工作總是老思想不接受好的建議。

四是缺乏規(guī)范管理的工作手段。部分學(xué)校缺乏優(yōu)秀的管理理念，一把校長缺乏研究，對有關(guān)制度和政策把握不準(zhǔn)，不能科學(xué)制定各項(xiàng)規(guī)章制度和獎勵政策，靠人治、靠應(yīng)付，導(dǎo)致教師教學(xué)積極性不高，產(chǎn)生職業(yè)倦?。贿€有的校長家長作風(fēng)嚴(yán)重，做事獨(dú)斷專行，在人事、經(jīng)濟(jì)、獎勵、考核等問題上缺乏溝通，導(dǎo)致班子隊(duì)伍不和諧。

二、下半年幾項(xiàng)重點(diǎn)工作及要求

下半年乃至今后一段時期，我們將依據(jù)《2011—2012學(xué)工作要點(diǎn)》和新出臺的五個管理辦法，圍繞“管好小幼打基礎(chǔ)，推進(jìn)初中促發(fā)展，服務(wù)高中提質(zhì)量”的管理策略，按照的總體目標(biāo)，突出做好以下幾方面工作。

（一）要認(rèn)清形勢，理清思路，明確目標(biāo)。目前，我們的辦學(xué)條件、特色教育等方面取得了不錯的成績，還需要我們繼續(xù)堅(jiān)持，探索新路徑，研究新方法，要明繼續(xù)拓展。但是我們面對的是中高考成績下跌，優(yōu)秀生源被周邊縣區(qū)瘋狂蠶食和掠奪，社會在渴求和渴盼教育質(zhì)量的提升。我們教育自身的內(nèi)力還不夠強(qiáng)勁，學(xué)校管理水平不高、隊(duì)伍積極性不高、教育改革缺乏舉措等制約著質(zhì)量的提升，我們自身存在的還是管理水平不高、質(zhì)量不高、效益不高的問題。今后，我們一定要轉(zhuǎn)變思想，把以抓特色為主轉(zhuǎn)為抓管理、提質(zhì)量、兼顧特色，要以“加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量”為本，要確保教學(xué)質(zhì)量在三年時間內(nèi)止跌，在五年時間內(nèi)大幅度回升，“我們不一定看到遙遠(yuǎn)的未來，要扎扎實(shí)實(shí)做好現(xiàn)在”。基于這樣的思考，今后教育發(fā)展的總體目標(biāo)：“全面提升各級各類學(xué)校辦學(xué)水平和辦學(xué)效益，以加強(qiáng)學(xué)校管理和提高教學(xué)質(zhì)量為中心，提升教育綜合競爭力，努力辦好人民需要的教育，為青龍經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展提供有效的人才和智力支撐”。這個目標(biāo)是人民群眾最需要的，是永恒的目標(biāo)，也是校長們必須牢記的，完成這個目標(biāo)使我們校長面臨的主要任務(wù)、核心任務(wù)、唯一任務(wù)。

（二）把強(qiáng)化常規(guī)管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的根本保證。各位校長一定要把常規(guī)管理記在心上、說在嘴上、落實(shí)在行動上，必須要做到“五個加強(qiáng)”。一要加強(qiáng)學(xué)校組織建設(shè)。從本學(xué)期開始，各校要按照新出臺得五個管理辦法，成立學(xué)校常規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化各項(xiàng)常規(guī)工作，明確責(zé)任分工，并且張貼在學(xué)校公開欄，讓全體師生明確學(xué)校組織中每個領(lǐng)導(dǎo)者的角色，真正做到“事事有人做，時時有事做，事事有人管，時時有人管”；要加強(qiáng)學(xué)校各處室建設(shè)，分工和責(zé)任人一定要明確，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校各個組織的職能，要放得開、收得攏，要做到齊心協(xié)力、齊抓共管、齊頭并進(jìn)；要根據(jù)學(xué)校實(shí)際，不斷完善組織職能建設(shè)，要在工作職能盲區(qū)和空白點(diǎn)上重新定位，讓有能力、有思路、重細(xì)節(jié)、能管理的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，管理組織龐大的學(xué)校要想辦法裁撤分流，堅(jiān)決避免誰都撐頭、誰也不管的現(xiàn)象。二要加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)。各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)是規(guī)范化、精細(xì)化管理的保證。目前，全縣中小學(xué)各校制度還不夠健全，尤其是一些常規(guī)管理制度急需完善。校長要建立健全各項(xiàng)常規(guī)管理和崗位目標(biāo)責(zé)任要求，嚴(yán)格按照規(guī)章制度管理學(xué)校一切事物，把具有符合本校實(shí)際的整套規(guī)章制度裝訂成冊；要有重點(diǎn)的不斷細(xì)化各項(xiàng)常規(guī)管理制度，與加強(qiáng)管理和提高質(zhì)量有關(guān)的各項(xiàng)考核制度一定做到細(xì)化、量化、公開、透明；評職晉級、評優(yōu)評先和績效考核等事關(guān)教職工利益，各校必須建立相關(guān)的制度和條例，還要突出其全面性、可操作性和規(guī)范性；為了調(diào)動教職工積極性，便于規(guī)范管理，明確工作職責(zé)，各校必須出臺教職工崗位職責(zé)和教職工綜合量化考核細(xì)則；要做到各項(xiàng)制度在實(shí)際工作中落實(shí)，任何人不能違背，要做到不認(rèn)人、不打折扣、不推延執(zhí)行時間。三要加強(qiáng)學(xué)生常規(guī)管理。學(xué)校教育管理是學(xué)校最常規(guī)的工作之一，但往往被許多學(xué)校忽視了。學(xué)校有很多事故出現(xiàn)在不經(jīng)意間，就是因?yàn)槲覀儗W(xué)生日常管理的放松。首先要參照中小學(xué)生守則和日常行為規(guī)范以及教育局出臺的管理辦法，重新制定《學(xué)生日常管理辦法》；

加強(qiáng)學(xué)校各職能部門的配合，積極發(fā)揮各級組織的作用，確保從學(xué)生起床、早操一直到晚自習(xí)后就寢進(jìn)行全天候的跟蹤管理；要強(qiáng)化德育的針對性，把學(xué)生習(xí)慣養(yǎng)成教育和文明禮儀教育貫穿整個德育教育的始終，全方位多層次拓展德育渠道，確保德育教育載體化；加強(qiáng)環(huán)境育人，塑造良好的樂學(xué)環(huán)境，采取積極有效的措施，控制學(xué)生厭學(xué)、輟學(xué)，從本學(xué)期開始，教育局將把學(xué)生鞏固率作為考核校長的重要指標(biāo)；要建立學(xué)生獎懲制度，廣泛開展各類教育評比活動，以評促優(yōu)。四要加強(qiáng)課程管理。各校要嚴(yán)格按照教學(xué)計(jì)劃的規(guī)定開齊課程，開足課時；堅(jiān)決制止隨意砍課、減課的錯誤做法；堅(jiān)決不允許只開設(shè)升學(xué)考試學(xué)科，有意削弱其他學(xué)科；初中學(xué)校要重視學(xué)生可持續(xù)發(fā)展，不要忽視生物和地理等非中考學(xué)科，要為學(xué)生升入高中提供學(xué)科方面的支持；要加強(qiáng)薄弱學(xué)科建設(shè)，各總校要盡最大努力選派優(yōu)秀師資到小學(xué)校點(diǎn)任教，確保小學(xué)校點(diǎn)上好英語、體育、音樂、美術(shù)等課程；各校要根據(jù)本校實(shí)際，積極開發(fā)校本課程，加強(qiáng)校外綜合實(shí)踐基地建設(shè)，開展豐富多彩的綜合實(shí)踐活動。五要加強(qiáng)學(xué)校安全管理。校長是學(xué)校安全第一責(zé)任人，必須建立健全學(xué)校安全組織和安全管理制度，為提高質(zhì)量創(chuàng)設(shè)平安和諧的校園環(huán)境；要對師生定期開展安全教育、法制教育、心理健康教育，每學(xué)期開展一次應(yīng)急疏散演練，每月開展一次安全隱患排查整治和學(xué)校周邊環(huán)境治理；要充分發(fā)揮人防、技防、物防的作用，加大值班力度，加強(qiáng)師生食宿安全。

（三）把狠抓教學(xué)管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的中心任務(wù)。在教學(xué)管理方面，各位校長要把下發(fā)的關(guān)于“強(qiáng)化教學(xué)管理，提高教學(xué)質(zhì)量”的辦法仔細(xì)研讀，要確保抓到細(xì)處、落到實(shí)處。就學(xué)校常規(guī)教學(xué)管理，還要突出“五抓”。一抓學(xué)習(xí)。要把抓老師學(xué)習(xí)貫穿于教學(xué)的始終。第一要學(xué)課標(biāo)，要在每學(xué)期第一周組織全體教師學(xué)課標(biāo)，不但要領(lǐng)會課標(biāo)，還要把教材吃透，要通過理解教材、貫通教材去駕馭課堂；第二要學(xué)典型，向老教師、優(yōu)秀教師、骨干教師學(xué)習(xí)，要積極創(chuàng)造平臺充分發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)、典型做法，好的經(jīng)驗(yàn)做法勝過十年的自學(xué)；第三要學(xué)思考，當(dāng)一個好老師是需要不斷總結(jié)反思的，要把教學(xué)反思作為長效機(jī)制，校長們一定要重視讓老師總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，定期開展教學(xué)經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)會在總結(jié)和反思中成長。二抓課堂。課堂教學(xué)是提升質(zhì)量的主陣地，誰忽視了課堂誰就丟失了陣地。一要關(guān)注思想，看師生精神面貌，一節(jié)課是否成功，教師和學(xué)生的情緒及精神狀態(tài)是最重要的，校長們一定要學(xué)會指導(dǎo)老師主動的教、快樂的教；二要關(guān)注備課，看是否充分，有句話叫“不打無準(zhǔn)備的仗”，說的就是課前準(zhǔn)備的至關(guān)重要，心不在焉的教師肯定不會教出好學(xué)生的；三要關(guān)注常態(tài)課，要堅(jiān)持“巡課點(diǎn)課”制度，要診斷研究常態(tài)課堂教學(xué)，及時發(fā)現(xiàn)問題并尋找對策；四要關(guān)注效率，要扎實(shí)推進(jìn)高效課堂建設(shè)，深入開展系列達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收、研討和展示活動，要通過開展不同課型的探索促進(jìn)課堂高效。三抓教研。要把校本教研作為學(xué)校教學(xué)活動的根本，必須突出四點(diǎn)，即：校本教研網(wǎng)絡(luò)化，校本教研制度化，校本教研常態(tài)化，校本教研問題化，要確保校本教研成為解決問題的鑰匙、成為相互學(xué)習(xí)的平臺、成為積累經(jīng)驗(yàn)的資源、成為提高質(zhì)量的幫手；要大興科研之風(fēng)，把校本教研和教育科研有機(jī)結(jié)合，落實(shí)“課題回歸校本，科研走進(jìn)課堂，結(jié)果回饋教學(xué)”。四抓運(yùn)用。要加強(qiáng)校園網(wǎng)、校校通和班班通建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)和教學(xué)手段運(yùn)用；加強(qiáng)各類專用教室管理，提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)的有效性；充分利用遠(yuǎn)程教育資源，建立校本資源庫；加大網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，著力開展網(wǎng)絡(luò)教研，加強(qiáng)信息技術(shù)與課堂教

學(xué)整合。關(guān)鍵是提高各種輔助教學(xué)儀器使用率，確保各種儀器成為教師教學(xué)的助手、成為學(xué)生開闊眼界的助手、成為提高教學(xué)質(zhì)量的助手。五抓評價(jià)。校長和教師要牢固樹立質(zhì)量意識，要把教學(xué)檢測作為提高教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)尺。要重視章節(jié)考試，重視階段性考試，重視學(xué)業(yè)水平考試，要及時總結(jié)、分析和評價(jià)；要加強(qiáng)畢業(yè)班監(jiān)測力度，把中考、高考當(dāng)做學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的生命線，確保2012年中高考升學(xué)率有較大幅度提升；要把教學(xué)質(zhì)量評價(jià)納入到教師年終考核和績效考核，教學(xué)質(zhì)量或評比處于末位的教師和學(xué)校堅(jiān)決取消各類評優(yōu)評先資格。

（四）把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為提高教學(xué)質(zhì)量的有力支撐。各校要緊緊圍繞“中小學(xué)校長管理辦法”和“教師隊(duì)伍管理辦法”兩個文件，認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，要把其中的各項(xiàng)職責(zé)、各項(xiàng)指標(biāo)和各種考核辦法領(lǐng)會透徹，要根據(jù)本校實(shí)際制定出切實(shí)可行的教師考核細(xì)則。在隊(duì)伍建設(shè)方面，我認(rèn)為必須要抓好三只隊(duì)伍。一要建設(shè)“效能型”的機(jī)關(guān)隊(duì)伍。教育局是教育行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)隊(duì)伍形象關(guān)系到整個隊(duì)伍形象。抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)是關(guān)鍵，要從提質(zhì)增效上做文章，機(jī)關(guān)全體同志必須成為全縣教師的表率，必須成為全體教師的模范，要成為“四個方面模范”，即：學(xué)習(xí)的模范、敬業(yè)的模范、守紀(jì)的模范和服務(wù)的模范，各股室負(fù)責(zé)人要帶好頭，領(lǐng)好路，管好本股室的一班人。二要建設(shè)“重管理”的校長隊(duì)伍。校長不但要按《校長管理辦法》嚴(yán)格要求自己，還要做到“四個重視”。一重視學(xué)習(xí)，校長一定要加強(qiáng)自身修煉，必須要轉(zhuǎn)型，要塑造成為學(xué)習(xí)型、管理型、專家型的校長；二重視下基層，要按照校長管理辦法中所要求的各項(xiàng)指標(biāo)深入教學(xué)一線，要不打折扣，任何人不得縮水，不但要聽課指導(dǎo)，而且還要兼課示范，實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，校領(lǐng)導(dǎo)包班、包校、包年級制度要堅(jiān)決執(zhí)行，教育局將對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制；三重視考核，要對校長實(shí)行“鐵”的考核制度，堅(jiān)決執(zhí)行末位淘汰制，要把考核校長結(jié)果作為任職、調(diào)整的主要依據(jù)；四重視創(chuàng)造，要學(xué)會創(chuàng)新開展工作，要制定科學(xué)規(guī)范的考評制度，規(guī)范獎懲制度，要把職稱評定和績效考核變成調(diào)動教師積極性的載體，要關(guān)注校園文化環(huán)境的建設(shè)，要盡最大努力打造愛學(xué)、樂學(xué)、善教、樂教的校園環(huán)境。三要建設(shè)“職業(yè)化”的教師隊(duì)伍。目前的教師隊(duì)伍，有四分之一是年輕教師，年輕教師有熱情缺方法，中年教師有方法缺熱情，老教師是等退休、混日子，教師沒有積極性，教學(xué)質(zhì)量提升很難。好教師不是管出來的，而是幫出來的，我們要以《加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施辦法》為抓手，重點(diǎn)從四個方面幫助教師不斷進(jìn)步。第一，幫助教師減輕壓力，要從政治上關(guān)心教師，生活上幫助教師，要克服困難為教師創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境，要節(jié)約經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加大投入，要為教師提供必要的生活條件，要讓教師擺脫不必要的精神壓力，從思想上樂教。第二要幫助教師崇尚師德，要高度重視教師職業(yè)道德建設(shè)，開展系列師德建設(shè)活動，要發(fā)現(xiàn)典型教書育人對象，要大張旗鼓的鼓勵師德標(biāo)兵做巡回報(bào)告，不斷挖掘教師的職業(yè)潛能，努力擺脫教師職業(yè)倦怠。第三要幫助教師不斷成長，要發(fā)揮老教師的“傳幫帶”作用，帶領(lǐng)新教師盡快成長；啟動名師引領(lǐng)工程，發(fā)揮青年教師骨干作用；要鍛造名師，打造名師團(tuán)隊(duì)，真正為提升教學(xué)質(zhì)量提供保證；加強(qiáng)優(yōu)秀班主任隊(duì)伍建設(shè)，要想方設(shè)法讓教師多關(guān)注厭學(xué)生、輟學(xué)生和留守兒童。第四要幫助教師關(guān)注考核，要出臺一系列的教師管理辦法，并不斷完善各項(xiàng)獎勵機(jī)制，要把職稱評聘的機(jī)會給最好的老師，把最高的績效工資給最好的老師，把最高榮譽(yù)給最好的老師，努力使最好的老師政治上有待遇、經(jīng)濟(jì)上有榮

譽(yù)、社會上有臉面；同時，一定要做到厚此薄彼，對消極怠工的教師和對于沒有能力承擔(dān)學(xué)校分配工作的老師，要臵換、要停發(fā)績效工資、要免除一切評聘資格、要進(jìn)行繼續(xù)教育。

（五）把加強(qiáng)督導(dǎo)評估作為提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。教育局督導(dǎo)室根據(jù)四個管理辦法制定了新的學(xué)校督導(dǎo)評估辦法，目的就是加強(qiáng)學(xué)校質(zhì)量檢測，進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量。一是加強(qiáng)督導(dǎo)力量。選派政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、對基層學(xué)校底數(shù)清的精干力量組成學(xué)校綜合督導(dǎo)評估小組，充分發(fā)揮督導(dǎo)只能，不斷強(qiáng)化學(xué)校督導(dǎo)和評估工作。二是完善評估機(jī)制。改革督導(dǎo)評估機(jī)制，變以上級或本級政府全面督導(dǎo)轉(zhuǎn)向以“抓管理、抓質(zhì)量”的督導(dǎo)體系，教育局督導(dǎo)室每個月對學(xué)校進(jìn)行一次專題督導(dǎo)，每年12月份督導(dǎo)評估結(jié)果作為初評結(jié)果，每年6月份的督導(dǎo)評估作為最終評價(jià)，過程性督導(dǎo)、年終督導(dǎo)和學(xué)督導(dǎo)評價(jià)三者總分之和，作為學(xué)校督導(dǎo)的最終評價(jià)。三是正確運(yùn)用督導(dǎo)結(jié)果。這次新出臺的《督導(dǎo)評估辦法》以前面出臺的各種辦法為準(zhǔn)繩，緊扣“加強(qiáng)管理，提高質(zhì)量”，希望各位校長認(rèn)真做好各項(xiàng)常規(guī)工作，每次督導(dǎo)檢查的結(jié)果記入校長考核中，督導(dǎo)室每次督導(dǎo)評估后都要向全縣印發(fā)督導(dǎo)報(bào)告和結(jié)果。最終的督導(dǎo)結(jié)果就是對校長的工作評價(jià)，校長任免、調(diào)動、績效工資發(fā)放的根據(jù)都來源于督導(dǎo)評估的結(jié)果。

（六）把加強(qiáng)后勤管理作為提高教學(xué)質(zhì)量的服務(wù)保障。一要充分認(rèn)識學(xué)校后勤管理工作的重要性和緊迫性。各學(xué)校要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從建平安校園、辦人民需要教育的高度，充分認(rèn)識后勤管理工作在學(xué)校工作中的基礎(chǔ)性、保障性作用，并在學(xué)校的日常工作中正確處理好教育教學(xué)與后勤工作的關(guān)系，充分發(fā)揮后勤工作管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人的作用。二要認(rèn)真落實(shí)學(xué)校后勤管理工作的職責(zé)、任務(wù)及要求。要抓好學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，逐步滿足師生生活的需要；不斷加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全為重點(diǎn)的學(xué)校食堂管理，在探索學(xué)校食堂“成本核算、零利潤運(yùn)轉(zhuǎn)”的模式下，后勤管理向企業(yè)化、社會化方向探索；加強(qiáng)以校園衛(wèi)生為重點(diǎn)的學(xué)校環(huán)境整治工作，為師生提供和諧舒適的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。三要完善學(xué)校后勤管理工作的督導(dǎo)和考核評估制度建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)校后勤管理工作的督導(dǎo)、考核評估建設(shè)。建立和完善學(xué)校后勤工作的督導(dǎo)、考核評估制度，把學(xué)校的后勤管理工作納入對學(xué)校整體工作的目標(biāo)考核體系，開展創(chuàng)建學(xué)校后勤管理示范校評比活動。同時落實(shí)責(zé)任追究制度，對責(zé)任心不強(qiáng)、疏于管理，造成學(xué)校財(cái)產(chǎn)損失的要研究追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人責(zé)任。

三、提幾點(diǎn)希望和要求

一要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)投入到新學(xué)期。抓管理，提質(zhì)量，關(guān)鍵在人。在座的各位都是青龍教育事業(yè)的中流砥柱，必須勇敢地肩負(fù)起提高教學(xué)質(zhì)量的使命。要做到對待工作有熱情，始終保持清醒的頭腦，把主要精力全部投入到學(xué)校管理和提高教學(xué)質(zhì)量上來，要很好地研究本轄區(qū)、本單位的具體工作；要做到推進(jìn)工作有魄力，要敢于試，敢于闖，敢于承擔(dān)責(zé)任，要充滿信心地去完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，用我們的實(shí)際行動去帶動、去感染廣大教師，切實(shí)把提高質(zhì)量作為教學(xué)之根本。

二要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)開創(chuàng)工作新局面。作風(fēng)是一面鏡子，作風(fēng)決定落實(shí)，各位校長要把抓落實(shí)作為最基本的職責(zé)、最主要的思路、最有效的做法。要做到“一馬當(dāng)先”抓落實(shí)，工作要上去，校長就要下去，真正地到教學(xué)一線指揮推動工作；還要做到“一心一意”抓落

實(shí)，今后誰負(fù)責(zé)的事就要負(fù)責(zé)到底，屬于誰的職責(zé)范圍的事就由誰負(fù)責(zé)，對教育局的部署和決策，任何校長都要不折不扣地執(zhí)行；還要“一抓到底”抓落實(shí)，各位校長要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，把全年工作目標(biāo)進(jìn)一步分解細(xì)化，落實(shí)到人，做到事事有人管，事事管到底，事事有著落，切實(shí)形成“一級抓一級，層層抓落實(shí)”的工作格局

三要以公正無私的品質(zhì)樹立教育新形象。各位校長要做到廉潔自律，干凈干事，要把職務(wù)和權(quán)力用在為學(xué)校、為教師、為學(xué)生謀利益上；要做到生活正派，情趣健康，要時刻檢點(diǎn)自己生活的方方面面，切實(shí)做到思想唯實(shí)、工作務(wù)實(shí)、作風(fēng)扎實(shí)；還要維護(hù)團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造和諧，我們大家必須倍加珍惜校長這份工作，要多一點(diǎn)幫助、多一點(diǎn)關(guān)心、多一點(diǎn)支持、多一點(diǎn)理解、多一點(diǎn)信任、多一點(diǎn)奉獻(xiàn)，要善于換位思考，以責(zé)人之心責(zé)己，以諒己之心諒人，努力打造團(tuán)結(jié)協(xié)作的學(xué)校班子。

四要以超前的思路謀劃新學(xué)期工作。各位校長要認(rèn)真領(lǐng)會這次期初會精神，回去后認(rèn)真召開各級領(lǐng)導(dǎo)班子會議，組織謀劃好全總校教職工大會，學(xué)習(xí)貫徹教育局期初會議精神，學(xué)習(xí)2011—2012學(xué)工作要點(diǎn)，認(rèn)真解讀新出臺的五個文件，要出臺與之相關(guān)的各項(xiàng)工作計(jì)劃、工作措施和工作制度，要安排好教師培訓(xùn)，要確保把期初會開成鼓舞士氣、振奮人心的大會。要認(rèn)真把教師崗位調(diào)整好、安排好，要考慮工作需要，關(guān)注教師生活，形成良好的開局。涉及局調(diào)整的學(xué)校要提前做好開學(xué)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，必須確保9月1日開學(xué)，再困難也不要推遲開學(xué)。

同志們，青龍教育的發(fā)展正處在一個負(fù)重爬坡、奮力追趕的緊要時期，我們肩負(fù)著人民群眾的重托和期望。我們?nèi)w教育人都要以提高青龍教育質(zhì)量為己任，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，同心同德，勵精圖治，不斷開創(chuàng)全縣教育事業(yè)的新局面，為辦好人民需要的優(yōu)質(zhì)教育而努力奮斗。

謝謝大家！

第五篇：馬局長講話(在2012教育質(zhì)量提升工作會上的講話)

在2012教育質(zhì)量提升工作會上的講話

焦作市教育局黨組書記局長馬秀泉

（2012年8月9日）

同志們：

今天，我們在這里召開2012教育質(zhì)量提升工作會，這個會議既是總結(jié)會、反饋會，又是宣傳會、動員會。之所以在這個時候召開質(zhì)量提升會，主要是想借此盤點(diǎn)一下我們的工作，好在開學(xué)之前就能夠進(jìn)入工作狀態(tài)，爭取新學(xué)年一開始就能夠迅速地開展工作，揭開新一輪提升教育質(zhì)量的序幕。具體來講，一是高考、中招和學(xué)業(yè)水平監(jiān)測工作已經(jīng)結(jié)束，需要對全市教育質(zhì)量提升整體情況進(jìn)行分析，讓縣市區(qū)和學(xué)校知道自己的質(zhì)量優(yōu)劣，進(jìn)退位次，有針對性的改進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)提升。二是圍繞教育質(zhì)量提升，我們?nèi)ツ晗嗬^召開了初中教育工作會、高中教育工作會，初步建立了質(zhì)量提升工作機(jī)制，需要對一年來的工作進(jìn)行回顧，進(jìn)一步調(diào)整思路，完善辦法。三是就當(dāng)前而言，圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，我們教育的任務(wù)更加艱巨，需要在新的學(xué)年即將開始之際，進(jìn)一步提振信心，凝聚力量，努力打造人民滿意的教育強(qiáng)市。剛才，白局長、方局長、吳局長分別通報(bào)了義務(wù)教育、中等職業(yè)教育和普通高中教育質(zhì)量監(jiān)測分析情況，并對下一步工作做了具體安排。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，圍繞教育質(zhì)量提升，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，查找問題，增強(qiáng)提升教育質(zhì)量堅(jiān)定信心

一年來，全市教育系統(tǒng)以提高教育質(zhì)量為核心，以推進(jìn)新一輪中小學(xué)布局調(diào)整為抓手，以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為載體，搶抓機(jī)遇，破解難題，強(qiáng)有力推動了中小學(xué)教育質(zhì)量的整體提升。一是質(zhì)量核心地位更加突出。思質(zhì)量、抓質(zhì)量、提升質(zhì)量，成為廣大教育工作者的共同行動，形成了千帆競發(fā)、你追我趕的良好競爭態(tài)勢。2012年高考，在優(yōu)質(zhì)生源外流，考生總數(shù)下降的情況下，高考本科上線人數(shù)增加1158人，較去年增長11.3%，實(shí)現(xiàn)了上線人數(shù)、上線率的持續(xù)提升；焦作一中、沁陽一中、溫縣一中、武陟一中繼續(xù)保持領(lǐng)跑地位；焦作十一中、十二中、修武一中、博愛一中呈現(xiàn)強(qiáng)勢上升態(tài)勢；沁陽永威、武陟中學(xué)等民辦學(xué)校的貢獻(xiàn)率也不同程度有所增加。二是學(xué)校管理日益規(guī)范嚴(yán)格。圍繞抓管理、提水平、創(chuàng)名校，各學(xué)?！斑h(yuǎn)學(xué)衡水，近看永威”，良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)逐步形成，促進(jìn)了教育質(zhì)量的整體提升。在試卷難度總體相當(dāng)?shù)那闆r下，全市中考600分以上考生比去年增加52.3%。其中，市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、十七中、十八中、馬村實(shí)驗(yàn)、中站許衡等傳統(tǒng)名校為高中輸送了大批優(yōu)秀學(xué)生，沁陽外國語、張莊中學(xué)、溫縣育才等學(xué)校依然保持先進(jìn)，在全市形成了百花齊放的喜人局面。三是激勵表彰機(jī)制日趨完善。建立完善了以質(zhì)量監(jiān)測為依據(jù)，以教學(xué)業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的評價(jià)激勵機(jī)制，綜合運(yùn)用教育質(zhì)量獎、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升、職稱評定等多種手段，牢固樹立以提高質(zhì)量為核心、以學(xué)業(yè)成績?yōu)橹黧w的質(zhì)量觀，發(fā)展觀，形成了“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍。四是優(yōu)質(zhì)資源得到有效整合。中小學(xué)布局調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)，山陽一中等6所薄弱高中已經(jīng)完成撤并或停止招生，初中學(xué)校由205所整合到189所，城鄉(xiāng)教育資源得到進(jìn)一步優(yōu)化。多方投入學(xué)校建設(shè)資金15.2億元，涉及項(xiàng)目378個，中小學(xué)辦學(xué)條件明顯改善，優(yōu)質(zhì)教育資源總量實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張。其中，8所省級示范性高中，通過加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，挖掘招生潛力，招生數(shù)較上年增加了11.3%，為教育質(zhì)量提升創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。五是教師隊(duì)伍活力更加旺盛。教師補(bǔ)充機(jī)制不斷完善，新招聘教育部免費(fèi)師范生和特崗教師368名，優(yōu)秀在職教師和畢業(yè)生928名；教職工競爭上崗制度改革、教師培訓(xùn)機(jī)制改革有效推進(jìn)，846名教師通過說課講課、面試答辯等形式參加中高級職務(wù)評審；實(shí)施教師培訓(xùn)“百千萬工程”，教師主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)的積極性空前高漲。六是社會滿意程度顯著增強(qiáng)。隨著辦學(xué)水平和質(zhì)量的整體提升，極大增強(qiáng)了人民群眾對焦作教育的信心，社會滿意度不斷提升，優(yōu)質(zhì)生源流失現(xiàn)象有了根本性改觀。在今年的中招工作中，由于區(qū)域高中吸引力的不斷增強(qiáng)，錄取分?jǐn)?shù)線、生源質(zhì)量、優(yōu)秀學(xué)生報(bào)到率都有明顯提升，有更多的優(yōu)秀學(xué)生選擇在焦作就讀，為高中質(zhì)量提升增加了強(qiáng)大后勁。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，我市在質(zhì)量提升方面還存在著一些不容

1回避的問題和困難。一是質(zhì)量提升任務(wù)艱巨。高考本科各批次增長幅度與先進(jìn)地市還有差距，缺少一批水平高、質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校，無論是在優(yōu)秀學(xué)生總量，還是整體升學(xué)比率都需要進(jìn)一步提高。初中“一分兩率”總體水平不盡如人意，還有較大的提升空間。二是區(qū)域發(fā)展差異較大。區(qū)域之間發(fā)展不平衡，學(xué)校之間兩極分化現(xiàn)象依然存在。就高考而言，本科上線率最高的沁陽達(dá)到52.9%，比最低的縣高出近24個百分點(diǎn)；在初中，強(qiáng)勢學(xué)校依舊保持領(lǐng)先地位，部分薄弱學(xué)校不能實(shí)現(xiàn)有效提升，有10所學(xué)校的中考優(yōu)秀率為零，及格率僅有10%左右。三是資源整合需要加強(qiáng)。在今年的中考中，全市仍有24所初中報(bào)考人數(shù)不到50人，占全市初中總數(shù)的12%。這部分學(xué)校由于條件差、規(guī)模小、人員少，大多數(shù)教育質(zhì)量處于低位，影響全市整體水平的提升，急需進(jìn)行優(yōu)化整合。四是辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)需要提高。一多半的高中不具備基本的食宿條件，學(xué)生在校學(xué)習(xí)時間得不到有效保證，無法與其他學(xué)校學(xué)生在同一個平臺上競爭，直接導(dǎo)致有8所高中一本、二本上線率為零；部分學(xué)校功能室欠缺，缺少必備的儀器設(shè)備，不能適應(yīng)新形勢下教育改革的需要，不利于學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。五是管理水平還需強(qiáng)化。一些學(xué)校管理缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，沒有有效的管理措施、良性的運(yùn)行機(jī)制，缺乏工作激情和旺盛活力，辦學(xué)水平和教育質(zhì)量遲遲不得到有效提升。這些問題的存在，嚴(yán)重制約了全市教育的發(fā)展和質(zhì)量的提高，必須引起高度重視和深刻反思，進(jìn)一步突出質(zhì)量核心，抓住重點(diǎn)，破解難點(diǎn)，推進(jìn)區(qū)域辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的整體提升。

二、明確目標(biāo)，突出主題，強(qiáng)力推動教育質(zhì)量持續(xù)提升

提高教育質(zhì)量是教育工作永恒的主題，辦好人民滿意的教育是我們義不容辭的責(zé)任和使命，各級教育部門和學(xué)校必須要進(jìn)一步突出質(zhì)量主題，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，強(qiáng)力推進(jìn)教育質(zhì)量的持續(xù)提升。

第一，要明確質(zhì)量提升目標(biāo)。目標(biāo)是導(dǎo)向，目標(biāo)是動力，要實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的提升，必須要有準(zhǔn)確的定位，明確的目標(biāo)。2013年，全市教育質(zhì)量提升的總體目標(biāo)是：在普通高中，要增加貢獻(xiàn)量，提高上線率，本科上線人數(shù)增加10%，力爭達(dá)到20%；各批次上線率有較大幅度提升，努力達(dá)到并超過全省平均水平；各學(xué)校希望生上線率達(dá)到100%，向高一級學(xué)校輸送更多的優(yōu)秀人才。在初中，要促進(jìn)平均分、及格率、優(yōu)秀率的穩(wěn)步提升，努力實(shí)現(xiàn)全市中招優(yōu)秀率、及格率分別提高到15%和 55%，為高中階段學(xué)校輸送更多的優(yōu)質(zhì)生源。在小學(xué)和職業(yè)學(xué)校，要拓展學(xué)生發(fā)展空間，培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、行為習(xí)慣，為下一階段學(xué)習(xí)，為終身學(xué)習(xí)奠定良好的基礎(chǔ)。各縣市區(qū)、各學(xué)校要根據(jù)自身的狀況和特點(diǎn)，本著跳起來摘桃子的原則，準(zhǔn)確定位本地區(qū)、本學(xué)校的質(zhì)量提升目標(biāo)，引領(lǐng)區(qū)域教育的整體發(fā)展，為全市教育質(zhì)量提升作出貢獻(xiàn)。

第二，要完善質(zhì)量監(jiān)測平臺。去年，我們分步建立了具有焦作特色的教育質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)體系，初步搭建起了“同一平臺展示，一把尺子評價(jià)”的市級教育質(zhì)量監(jiān)測平臺。今年，我們在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有針對性對監(jiān)測評價(jià)細(xì)則做了修訂，使整個體系更加科學(xué)、更加完善。一是在高、初中評價(jià)方面，均對三個年級的權(quán)重做了更加合理的劃分，重新劃分后，一、二年級各占10%，高考、中招成績比重提高到80%，突出終結(jié)性結(jié)果的評價(jià)。二是在普通高中評價(jià)方面，增加了高考絕對上線人數(shù)的評價(jià)，權(quán)重占到高三年級的30%；把體育、藝術(shù)生、復(fù)讀生上線人數(shù)，列入高中質(zhì)量評價(jià)范圍，引導(dǎo)學(xué)校深挖潛力，擴(kuò)大規(guī)模，提高貢獻(xiàn)度。三是在職業(yè)學(xué)校評價(jià)方面，對口升學(xué)權(quán)重提高到60%，鼓勵職業(yè)學(xué)校重知識、重技能，多培養(yǎng)優(yōu)秀人才。同時，職業(yè)教育不再列入對縣域教育質(zhì)量的評價(jià)，而是列入職教攻堅(jiān)專項(xiàng)表彰，更加突出職業(yè)教育的地位。四是在小學(xué)評價(jià)方面，對縣市區(qū)改為抽測的辦法進(jìn)行，對學(xué)校的評價(jià)由縣市區(qū)按照全市統(tǒng)一安排，自主組織實(shí)施。對這些變化，作為一種導(dǎo)向，各單位回去后要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究，及時調(diào)整工作思路和目標(biāo)，認(rèn)真組織好、實(shí)施好本區(qū)域的質(zhì)量監(jiān)測工作。特別是要結(jié)合監(jiān)測結(jié)果深入進(jìn)行分析，看業(yè)務(wù)上有哪些欠缺，學(xué)科成績有哪些薄弱；要重視對管理環(huán)節(jié)的分析，深入剖析管理方面存在的問題，制定切實(shí)可行的整改措施；要用監(jiān)測分析結(jié)果指導(dǎo)教學(xué)，改進(jìn)管理，最大限度地發(fā)揮好質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)對教育教學(xué)工作，以及學(xué)校管理的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

第三，要優(yōu)化評價(jià)激勵機(jī)制。學(xué)業(yè)水平監(jiān)測的重點(diǎn)在于建立科學(xué)高效的評價(jià)激勵機(jī)制，合理運(yùn)用結(jié)果，充分調(diào)動各方面提高質(zhì)量的積極性和主動性。一是要把監(jiān)測結(jié)果作為評價(jià)縣市區(qū)

教育工作的依據(jù)。各縣市區(qū)學(xué)業(yè)水平在全市的排名高低，位次進(jìn)退，反映了該地區(qū)教育管理工作的成效，是一個地區(qū)教育綜合實(shí)力發(fā)展快慢的客觀體現(xiàn)。因此，在對縣市區(qū)教育工作的綜合評價(jià)中，要突出學(xué)業(yè)水平的主體地位，真實(shí)地反映一個地區(qū)教育發(fā)展的實(shí)績。二是要把監(jiān)測結(jié)果作為人事制度改革的依據(jù)。從2010年開始，我們在市直學(xué)校連續(xù)兩年開展校長評價(jià)工作。今年我們對評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改完善，把教育質(zhì)量的比重提高到60%，就是要凸顯學(xué)業(yè)水平監(jiān)測在校長評價(jià)工作中的分量。同時，在晉職、晉級中，也制定了相應(yīng)的評價(jià)激勵辦法，重點(diǎn)體現(xiàn)教師在提高學(xué)業(yè)水平方面的貢獻(xiàn)。三是要把監(jiān)測結(jié)果作為分配制度改革的依據(jù)。目前，教育系統(tǒng)分配制度改革正在有序推進(jìn)，我們要把監(jiān)測結(jié)果作為考核教師績效的重要內(nèi)容，在工資分配中重點(diǎn)體現(xiàn)教學(xué)業(yè)績的優(yōu)劣高低，發(fā)揮在調(diào)控教師收入分配方面的杠桿作用，真正體現(xiàn)“勞有所得，優(yōu)勞優(yōu)酬”。四是要把監(jiān)測結(jié)果作為評優(yōu)評先的依據(jù)。在今后的各項(xiàng)評優(yōu)評先工作中，要著重體現(xiàn)并提高教學(xué)業(yè)績的比重。教育質(zhì)量獎評選，要把質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果作為評獎的直接依據(jù)；教師節(jié)表彰、優(yōu)秀班主任評選，學(xué)業(yè)水平質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果比重要進(jìn)一步加大，彰顯教學(xué)業(yè)績在評價(jià)機(jī)制中的重要地位和作用，讓成績優(yōu)異，做出貢獻(xiàn)的同志獲表彰、得實(shí)惠。

第四，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理。管理出效益，管理出質(zhì)量。各級教育部門和學(xué)校要主動謀劃，節(jié)奏前移，加強(qiáng)管理，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是要健全規(guī)章制度。要根據(jù)新形勢下教育管理的新特點(diǎn)、新動向，立足學(xué)校實(shí)際，建立體系完備的現(xiàn)代學(xué)校管理制度，使學(xué)校管理的每個階段、每個環(huán)節(jié)都有章可循，實(shí)現(xiàn)以制度管理事務(wù)、以制度規(guī)范行為，以制度提升質(zhì)量。要從最基本的考勤入手，建立督導(dǎo)檢查隊(duì)伍，健全考核機(jī)制，確保制度的貫徹落實(shí)；要建立有效的獎懲機(jī)制，使遵守制度的人得到獎勵，違規(guī)違紀(jì)者受到處罰，形成自我約束、自我管理、自我服務(wù)的良好運(yùn)行秩序。二是嚴(yán)格落實(shí)常規(guī)。落實(shí)好教學(xué)常規(guī)是提高教育質(zhì)量的基礎(chǔ)。談起常規(guī)誰都能說出一些常識性內(nèi)容，無非就是“備、講、輔、批、改”這些基本要求。但是恰恰是在這些方面，我們的不少學(xué)校工作過于粗糙，落實(shí)不力，致使不能發(fā)揮常規(guī)管理的正常效能。今年，市督導(dǎo)室多次就常規(guī)教學(xué)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)在集體備課、批改作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，難以細(xì)化，難以落實(shí)，無法保障課堂教學(xué)的質(zhì)量。因此，大家一定要高度重視常規(guī)教學(xué)的落實(shí)，要把去年高中、初中教育工作會的精神認(rèn)認(rèn)真真的吃透，扎扎實(shí)實(shí)的部署，在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、人員配備、工作督查等方面下大功夫。三是嚴(yán)格學(xué)生管理。作為教育，我們的一切出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都必須要圍繞學(xué)生來開展。要抓好課堂和自習(xí)的管理，營造“入室即靜、入室即學(xué)”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍；要抓好體育鍛煉和活動的管理，鼓勵學(xué)生自覺鍛煉，增強(qiáng)素質(zhì)；要抓好宿舍和餐廳的管理，為學(xué)生提供良好的就餐和休息環(huán)境；要抓好行為規(guī)范的管理，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成刻苦勤奮、奮發(fā)向上的學(xué)習(xí)和生活習(xí)慣。四是要加強(qiáng)合作交流。加強(qiáng)對外合作，實(shí)施開放辦學(xué)，是教育快速發(fā)展的捷徑。去年以來，焦作一中、一中分校、十一中、十二中等高中學(xué)校加強(qiáng)與國內(nèi)名校的合作，主動邀請名家講學(xué)，積極引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取得了良好效果。其他學(xué)校也要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)這些成功的做法，進(jìn)一步拓寬合作辦學(xué)渠道，積極開展多層次、全方位、寬領(lǐng)域的合作辦學(xué)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展，快速提升。

第五，要整合優(yōu)化教育資源。推進(jìn)教育質(zhì)量提升，科學(xué)的辦學(xué)規(guī)模、齊全的輔助功能、良好的生活環(huán)境是基礎(chǔ)，更是保障。一是要做大強(qiáng)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。和外地市相比，我市缺乏大容量、高水平的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，難以滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)資源的強(qiáng)烈需求，其影響力和貢獻(xiàn)度得不到充分體現(xiàn)。比如焦作一中，在我市屬于規(guī)模較大的學(xué)校，但每年也只能招1000人左右，與我們毗鄰的濟(jì)源一中每年招生卻在3000人左右。即使焦作一中高考上線比率略高，但總體貢獻(xiàn)度仍相差較大，社會影響力更難以相比。因此，我們要依托優(yōu)質(zhì)學(xué)校，集中項(xiàng)目、集中資金、集中師資，深挖潛力，擴(kuò)大規(guī)模，讓更多的學(xué)生能夠享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。同時，要在控制優(yōu)質(zhì)生源外流的基礎(chǔ)上，出臺更加靈活、更加有針對性的招生政策，吸引高分學(xué)生和優(yōu)秀復(fù)讀生在我市就讀，擴(kuò)大影響力，提高貢獻(xiàn)度。特別是要針對我省逐步取消高中招收擇校生的現(xiàn)實(shí)，抓住高中分校清理規(guī)范的機(jī)遇，借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，用足用好政策，借助優(yōu)質(zhì)資源，激發(fā)辦學(xué)活力，與本校形成優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展的雙贏局面。二是要創(chuàng)建名校，打造教育品牌。建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校、品牌學(xué)校，不僅是萬千家庭的強(qiáng)烈期盼，更是實(shí)現(xiàn)焦作教育快速提升的迫切需求。要求

我們必須依托現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源、示范學(xué)校，以人民群眾滿意，社會各界認(rèn)可為目標(biāo)，瞄準(zhǔn)名校，趕超先進(jìn)，集中力量建設(shè)一批辦學(xué)條件更加優(yōu)越、管理水平更加高效、教學(xué)成績更加突出的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，打造一批在全省，乃至全國具有較高知名度和影響力的品牌學(xué)校，進(jìn)一步提升吸引力、競爭力，牢固樹立焦作教育的良好形象。三是要整合弱校，保證適度規(guī)模。一個學(xué)校如果沒有適當(dāng)?shù)囊?guī)模做基礎(chǔ)，就不能保證教師的科學(xué)配臵、教學(xué)活動的正常開展、學(xué)校功能的優(yōu)化完善。因此，我們必須要以推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整為載體，以創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展試點(diǎn)市、達(dá)標(biāo)縣為抓手，對規(guī)模小、質(zhì)量差的學(xué)校，該撤并的要堅(jiān)決撤并，該整合的要盡快整合，進(jìn)一步提高規(guī)模效益，提升辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。在這里要提醒的是，在整合過程中，要克服簡單合并的傾向，注重優(yōu)化提升，注意傾斜扶持，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模、學(xué)校管理、學(xué)業(yè)成績的同步提升，做到整合一所、優(yōu)化一所、提高一所。

三、狠抓落實(shí)，強(qiáng)化保障，形成教育質(zhì)量提升強(qiáng)大合力

提升教育質(zhì)量，興辦人民滿意教育是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的工程，需要有務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎實(shí)的作風(fēng)，良好的環(huán)境，才能將各項(xiàng)要求落實(shí)到位，才能實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的快速提升，持續(xù)提升。一是要明確責(zé)任抓落實(shí)。各級教育行政部門作為區(qū)域教育的主管部門，要切實(shí)履行管理和服務(wù)職能，合理確定本地區(qū)教育質(zhì)量提升目標(biāo)，并細(xì)化分解到各個學(xué)校；學(xué)校校長作為質(zhì)量提升的第一責(zé)任人，要準(zhǔn)確定位學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)，將質(zhì)量提升任務(wù)落實(shí)到每一個部門，每一位教師。要通過建立橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，充分調(diào)動每一個學(xué)校、每一個教師的工作積極性和主動性，形成齊心協(xié)力抓質(zhì)量、促提升的濃厚氛圍。二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)促落實(shí)。作風(fēng)決定落實(shí)，落實(shí)體現(xiàn)作風(fēng)，完成艱巨繁重的落實(shí)任務(wù)，必須有好的作風(fēng)。永威學(xué)校的蔡林森校長，每天都深入課堂，堅(jiān)持聽6節(jié)課，其強(qiáng)烈的責(zé)任心和敬業(yè)精神非常值得大家學(xué)習(xí)。各級教育部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，要靜下心、撲下身，將領(lǐng)導(dǎo)干部推門聽課和下基層調(diào)研作為服務(wù)教育教學(xué)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要舉措，深入基層、深入課堂，以更加務(wù)實(shí)、更加貼近一線的作風(fēng)，引導(dǎo)廣大教育工作者摒棄雜念，排除干擾，堅(jiān)定不移的走質(zhì)量興教、質(zhì)量興校之路。三是要強(qiáng)化督導(dǎo)推落實(shí)。要堅(jiān)持發(fā)展性、過程性、激勵性原則，建立和完善突出學(xué)業(yè)主體地位、有利于教育質(zhì)量提升的督導(dǎo)評估制度，將學(xué)校管理，特別是教育教學(xué)常規(guī)管理、質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用情況納入督學(xué)范疇，作為督導(dǎo)的重點(diǎn)內(nèi)容。要充分發(fā)揮政府督導(dǎo)團(tuán)的監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)功能，以專項(xiàng)督導(dǎo)為主要形式，定期或不定期對各項(xiàng)工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位、管理制度執(zhí)行到位。四是要營造環(huán)境保落實(shí)。各級教育部門和學(xué)校要積極爭取各級黨委和政府的關(guān)心，職能部門的支持，社會各界的理解，營造重視教育、支持教育的外部環(huán)境；要優(yōu)化獎懲激勵機(jī)制，堅(jiān)持以教學(xué)業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，突出質(zhì)量核心地位，獎出干勁，罰出動力，營造敢抓管理、狠抓教學(xué)的競爭環(huán)境；要加大正面宣傳力度，樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣作用，鼓勵學(xué)校和教師在創(chuàng)建名校、爭當(dāng)名師上有所作為，營造干事光榮、奮勇爭先的輿論環(huán)境。

同志們，焦作教育正處在奮力爬坡的關(guān)鍵時期，黨和政府對我們寄予厚望，人民群眾正翹首以盼。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步振奮精神，開拓進(jìn)取，推進(jìn)教育事業(yè)的快速發(fā)展，教育質(zhì)量的持續(xù)提升，以優(yōu)異的成績迎接十八大的勝利召開！

謝謝大家。