第一篇：安置幫教工作要點(diǎn)

委安幫領(lǐng)字號(hào)

2011年安置幫教工作要點(diǎn)

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)中央綜治委關(guān)于做好刑釋解教人員安置幫教工作的指示精神及全省刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組會(huì)議上的講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好安置幫教工作的緊迫感和責(zé)任感。

2、加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)做好刑釋解教人員安置幫教工作的認(rèn)識(shí)，消除社會(huì)各界對(duì)刑釋解教人員的歧視現(xiàn)象，使刑釋解教人員在政治生活、就業(yè)等方面享受與其他公民同等待遇，增強(qiáng)接受幫教的自覺(jué)性和邁向新生活的信心。

3、進(jìn)一步完善安置幫教制度。一是把好“接收關(guān)”。把好“接收關(guān)”是刑釋解教人員走向新生活的第一步，其關(guān)鍵是防止脫管、失控。首先，積極開(kāi)展大墻內(nèi)外幫教活動(dòng)，促使服刑與勞教人員認(rèn)罪服法，積極改造。同時(shí)，通過(guò)與監(jiān)所的不斷聯(lián)系與溝通，明

1確各自的任務(wù)，履行的職責(zé)，互通信息，互相配合，共同做好服刑和勞教人員改造工作，為他們順利“回歸”打好基礎(chǔ)。其次認(rèn)真做好接收工作。刑釋解教人員回歸后，及時(shí)督促其駐地派出所落戶口，到居委會(huì)登記，不放任自流。二是把好“幫教關(guān)”，嚴(yán)格實(shí)行“三定一包”的幫教制度，2011年安置率達(dá)到98%，幫教率達(dá)到100%。三是跟蹤做好外出打工人員的幫教工作，會(huì)同外出人員現(xiàn)住地的公安機(jī)關(guān)采取雙列管、兩頭包的辦法，落實(shí)安置幫教措施，不留空白點(diǎn)。

4、要運(yùn)用多種手段，切實(shí)做好刑釋解教人員的幫教工作，要加強(qiáng)勞教人員的職業(yè)技能教育培訓(xùn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，把刑釋解教人員的安置政策用好、用足，教育疏導(dǎo)刑釋解教人員轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)他們依靠自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

5、積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，將刑釋解教人員安置幫教工作機(jī)構(gòu)的必需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，列入年度財(cái)政預(yù)算。

。。。。釋解教安置幫教工作

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二。。年。月。。日

第二篇：刑釋解教人員安置幫教工作要點(diǎn)

刑釋解教人員安置幫教工作要點(diǎn)

一、做好調(diào)查摸底后續(xù)工作，著力健全銜接、管控長(zhǎng)效機(jī)制

各地幫教安置工作辦公室要根據(jù)調(diào)查摸底工作情況，建立健全刑釋解教人員基礎(chǔ)臺(tái)賬，定期更新數(shù)據(jù)，及時(shí)匯總上報(bào)，做到人員清，數(shù)據(jù)準(zhǔn)，去向明。對(duì)即將刑滿釋放、解除勞教的人員，縣區(qū)幫教安置工作辦公室要組織基層幫教組織，逐一建立幫教小組，責(zé)任落實(shí)到人，采取深入獄所、信函、電話、網(wǎng)絡(luò)等有效措施，與本人取得聯(lián)系，提前介入，引導(dǎo)幫助他們返回原籍。對(duì)無(wú)家可歸、無(wú)處可去、無(wú)業(yè)可就的“三無(wú)”人員，監(jiān)獄、勞教所、看守所和所在地 幫教安置工作辦公室協(xié)商，由獄所企業(yè)、安置實(shí)體、培訓(xùn)中心或采取其他方式予以臨時(shí)過(guò)渡性安置，盡可能不推入社會(huì)，放任自流。

二、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，努力解決刑釋解教人員就業(yè)難的問(wèn)題

監(jiān)獄、勞教所、看守所要把教育改造與勞動(dòng)技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，努力使服刑在教人員在服刑在教期間 都能學(xué)會(huì)

一、兩門(mén)實(shí)用技術(shù)；同時(shí)開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞動(dòng)力信息咨詢、創(chuàng)業(yè)信息咨詢、就業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)估、推廣，幫助服刑在教人員認(rèn)識(shí)就業(yè)形 勢(shì)；有條件的地方可以在獄所內(nèi)開(kāi)展職業(yè)技能比武，舉辦人才招聘會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)獄所找人才，使服刑在教人員出獄所前就與企業(yè)簽定勞動(dòng)合同。

各地幫教安置工作辦公室要廣泛宣傳，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》，消除就業(yè)歧視，使刑釋解教人員依法獲得平等就業(yè)和自主擇業(yè) 的權(quán)利，在招用人員、職業(yè)中介活動(dòng)，為他們提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件。要加大協(xié)調(diào)力度，把刑釋解教人員列入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)困難人員，使他們獲得政府有 針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。要積極配合勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)，做好城鎮(zhèn)刑釋解教人員和進(jìn)城登記求職的農(nóng)村籍刑釋解教人員登記，使他們?cè)诠簿蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)享 受免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)及職業(yè)技能鑒定。要落實(shí)國(guó)家對(duì)吸收、接納刑釋解教等就業(yè)困難人員的企業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引更多的社會(huì)企業(yè)作為安置基地；要努力 創(chuàng)辦以第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，擴(kuò)大過(guò)渡性安置能力；對(duì)符合條件的刑釋解教人員要依法落實(shí)最低生活保障，對(duì)有特殊困難的人員給予生活補(bǔ)貼。

三、進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量，共同做好幫教安置工作

各地幫教安置工作辦公室要與工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、老齡委、關(guān)心下一代委員會(huì)以及律師協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織共同研究建立志愿者參與幫 教安置工作的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)動(dòng)廣大黨員、干部、青年和社會(huì)各方力量，發(fā)揮其特長(zhǎng)和職能優(yōu)勢(shì)，定期深入到監(jiān)獄、勞教所、看守所，開(kāi)展多形式的有針對(duì)性的幫教工 作，促進(jìn)服刑在教人員的教育改造。要建立完善對(duì)危害國(guó)家安全、邪教、吸毒和有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員的監(jiān)督、管控工作機(jī)制，和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置 機(jī)制，把各種危害社會(huì)穩(wěn)定的不安定因素消除在萌芽之中。要發(fā)動(dòng)村居委會(huì)、社

區(qū)組織、黨員干部、致富能手、社會(huì)志愿者以及刑釋解教人員家屬、親友與刑釋解教 人員結(jié)成“一助一”，“多助一”的幫教對(duì)子，教育、示范、引導(dǎo)他們走上遵紀(jì)守法、勞動(dòng)致富之路。要把幫教安置工作與創(chuàng)建“平安家庭”活動(dòng)、改革和加強(qiáng)社區(qū) 警務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)不違法、不涉黑、不涉毒的目標(biāo)。要?jiǎng)訂T社會(huì)愛(ài)心人士和慈善機(jī)構(gòu)，配合支持民政部門(mén)創(chuàng)辦兒童村，收留社會(huì)流浪違法青少年和生活有 困難的服刑在教人員未成年子女，保障他們的基本生活，推動(dòng)落實(shí)服刑人員未成年子女接受義務(wù)教育的權(quán)利，防止和減少未成年人輟學(xué)，及時(shí)為服刑在教人員未成年 子女提供法律援助和司法救助，保障他們的合法權(quán)益。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)幫教安置工作保障

各地要進(jìn)一步建立健全幫教安置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督的作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)幫教安置辦公室建設(shè)，充分發(fā) 揮各成員單位在教育改造、培訓(xùn)就業(yè)、幫貧解困、政策扶持、經(jīng)費(fèi)保障等方面的職能作用。要重點(diǎn)加強(qiáng)基層幫教安置辦公室建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作人員，完善各項(xiàng)工作 制度，切實(shí)把幫教安置各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

五、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好幫教安置工作意義，廣泛開(kāi)展宣傳和理論研究

做好對(duì)刑釋解教人員的幫教安置工作，幫助他們順利回歸社會(huì)，防止重新違法犯罪，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)的一項(xiàng)重要工作，也是落實(shí)黨的十七大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，改善這一特殊群體民生，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。各地和各有關(guān)部門(mén)要從黨和國(guó)家 利益的全局出發(fā)，以維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局為重，充分認(rèn)識(shí)做好刑釋解教人員幫教安置工作的意義，切實(shí)把對(duì)刑釋解教人員的幫教安置工作擺上位置，與推進(jìn)社會(huì)體制 改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的各項(xiàng)工作同安排、同部署。

要善于發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立幫教安置工作典型，加大表彰力度，鼓勵(lì)更多社會(huì)各界人士關(guān)注、支持、參與幫教安置工作。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種傳播媒體廣泛開(kāi)展幫教安置工作宣傳，努力為刑釋解教人員順利回歸社會(huì)營(yíng)造良好氛圍。要加強(qiáng)理論研究工作，積極開(kāi)展回歸社會(huì)危險(xiǎn)性評(píng)估、加強(qiáng)和改進(jìn)銜接、重新違法犯罪人員管控等幫教安置工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題的研究，發(fā)展 完善我國(guó)出獄人保護(hù)的各種措施。及時(shí)總結(jié)、交流、宣傳各地在幫教安置工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，相互學(xué)習(xí)借鑒，推動(dòng)工作深入開(kāi)展。

第三篇：刑釋解教人員安置幫教工作要點(diǎn)

刑釋解教人員安置幫教工作要點(diǎn)

2013年，全縣刑釋解教人員安置幫教工作的總要求是：深入貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2010〕5號(hào)、湘辦發(fā)〔2011〕38號(hào)文件精神，切實(shí)做好刑釋解教人員的銜接、管理、教育、幫扶等各項(xiàng)工作，著力在安置幫教工作重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作上實(shí)現(xiàn)新的突破，促進(jìn)全縣安置幫教工作再上新水平，為建設(shè)法制永興作出積極貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)和規(guī)范刑釋解教人員的銜接接收工作

1、抓好湘司發(fā)〔2012〕92號(hào)文件的貫徹落實(shí)。結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)貫徹落實(shí)湘司發(fā)〔2012〕92號(hào)文件的相關(guān)配套制度，XX縣財(cái)政局制定刑釋解教人員銜接經(jīng)費(fèi)保障措施。

2、全面推進(jìn)刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)建設(shè)。依托刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)做好服刑在教人員的錄入、核實(shí)、反饋和刑釋解教人員銜接工作。確保信息錄入率、核實(shí)率、銜接率達(dá)到100%。

3、落實(shí)刑釋解教人員必接制度。按照湘司發(fā)〔2012〕92號(hào)文件要求，全面規(guī)范刑釋解教人員銜接工作。落實(shí)好刑釋解教人員“重點(diǎn)幫教對(duì)象”必接制度，接送人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到監(jiān)所按要求辦理交接手續(xù)，并督促其到轄區(qū)公安派出所、司法所辦理報(bào)到手續(xù)。今年年刑釋解教人員“重點(diǎn)幫教對(duì)象”接回率達(dá)到100%，“一般幫教對(duì)象”接回率達(dá)到60%以上。

二、積極推動(dòng)社會(huì)力量參與刑釋解教人員的教育幫扶工作

4、加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的教育幫扶。落實(shí)刑釋解教人員責(zé)任幫教制度，依托基層組織，對(duì)轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員開(kāi)展經(jīng)常性的思想政治、法制、道德和文化教育；與基層幫教組織、社會(huì)志愿者及親屬共同建立完善外出務(wù)工刑釋解教人員跟蹤幫教制度，做到底數(shù)清、去向明。積極發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)、個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織作用，組織動(dòng)員社會(huì)力量參與幫教工作。今年，刑釋解教人員幫教率要達(dá)到95%以上，重新犯罪率控制在2.8%以下。

5、加強(qiáng)對(duì)刑釋解教重點(diǎn)人員的幫教管理?？h鄉(xiāng)安幫組織與公安機(jī)關(guān)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)刑釋解教重點(diǎn)人員逐一落實(shí)管控責(zé)任人和管控措施，并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)情況，列入當(dāng)?shù)毓才沙鏊攸c(diǎn)人口管理。

6、深化“三幫一促”主題幫教活動(dòng)。通過(guò)動(dòng)員社會(huì)力量參與教育幫扶，積極開(kāi)展法制宣傳、結(jié)對(duì)幫扶、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)招聘等形式多樣的活動(dòng)，幫助刑釋解教人員解決生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)問(wèn)題；總結(jié)活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加大活動(dòng)宣傳力度，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，提升主題幫教活動(dòng)實(shí)效。

三、提高刑釋解教人員安置就業(yè)和社會(huì)保障水平

7、做好刑釋解教人員就業(yè)服務(wù)工作。對(duì)持有《就業(yè)失業(yè)登記證》且符合條件的刑釋解教人員，按規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)刑釋解教人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)招收錄用刑釋解教人員。協(xié)調(diào)稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)，幫助刑釋解教人員做好個(gè)體經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)減免、企業(yè)稅費(fèi)減免的申領(lǐng)工作，切實(shí)把國(guó)家扶持政策落到實(shí)處。

8、落實(shí)刑釋解教人員社會(huì)保障各項(xiàng)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市、縣有關(guān)刑釋解教人員參加失業(yè)保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會(huì)保障制度，切實(shí)維護(hù)刑釋解教人員社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。對(duì)符合條件的給予最低生活保障，不符合條件但生活確有困難的，給予臨時(shí)救助，解決其生活困難和問(wèn)題。

9、進(jìn)一步擴(kuò)大安置就業(yè)渠道。通過(guò)落實(shí)刑釋解教人員責(zé)任田土、山林、水面，組織勞務(wù)輸出和刑釋解教人員過(guò)渡性安置基地臨時(shí)安置等方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極推動(dòng)刑釋解教人員過(guò)渡性安置基地建設(shè)，在條件成熟時(shí)建設(shè)1-2個(gè)以政府投入為主的過(guò)渡性安置基地，落實(shí)好過(guò)渡性安置基地扶持政策。

四、切實(shí)加強(qiáng)安置幫教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

10、抓好湘辦發(fā)〔2011〕38號(hào)、湘司發(fā)〔2012〕93號(hào)文件精神的貫徹落實(shí)。爭(zhēng)取縣委、縣政府支持，制定出臺(tái)貫徹落實(shí)湘辦發(fā)〔2011〕38號(hào)、湘司發(fā)〔2012〕93號(hào)文件相關(guān)的保障政策，落實(shí)安置幫教工作經(jīng)費(fèi)和人員。加強(qiáng)對(duì)安置幫教工作專(zhuān)干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保上級(jí)政策得到有效貫徹落實(shí)。

11、加強(qiáng)安置幫教工作的檢查監(jiān)督。將安置幫教工作經(jīng)費(fèi)保障、落實(shí)刑釋解教人員必接制度、刑釋人員重新犯罪率等重點(diǎn)內(nèi)容納入安置幫教綜治考評(píng)內(nèi)容，負(fù)責(zé)組織好安置幫教綜治檢查考評(píng)工作。

12、擴(kuò)大安置幫教工作的社會(huì)影響力。加大宣傳工作力度，每年至少向市安幫辦報(bào)送2篇以上安置幫教工作稿件。總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要重點(diǎn)培育和推介先進(jìn)典型，引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)各界和廣大人民群眾積極理解、支持、參與安置幫教工作。加強(qiáng)安置幫教工作理論研究，提高安置幫教工作理論水平，指導(dǎo)和帶動(dòng)工作實(shí)踐。

2014年，我局法制工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)法制部門(mén)的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，努力提高我局法制建設(shè)水平，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，積極履行現(xiàn)有的行政處罰職能，全面推進(jìn)依法行政。全局行政執(zhí)法工作緊緊圍繞創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城市”這個(gè)中心，以執(zhí)法辦案為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作。

2014年1月起至12月底，我局共受理一般程序案件360起，其中案件類(lèi)別及數(shù)量如下：市容環(huán)衛(wèi)類(lèi)198起，市政公用類(lèi)80起，工商管理類(lèi)64起，綠化管理類(lèi)7起，規(guī)劃建設(shè)類(lèi)11起。共辦結(jié)一般程序案件342起，簡(jiǎn)易程序案件443起。自2014年2月10日人行道違章停車(chē)處理職權(quán)劃劃轉(zhuǎn)至我局起，我局已處理人行道違章停車(chē)共計(jì)10979起。全局行政罰沒(méi)款總額為1929157.2元?，F(xiàn)將2014年法制工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)自身建設(shè)，深化辦案理念

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全方位提高執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法能力。

一是做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)經(jīng)常性執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。2014上半年多次組織了理論培訓(xùn)、業(yè)務(wù)探討等活動(dòng)。3月組織了全局新取得執(zhí)法資格人員的一般程序案件培訓(xùn)活動(dòng)；5月組織邀請(qǐng)市法制辦副主任倪杰、市人民法院行政庭長(zhǎng)王士忠授課；組織執(zhí)法人員關(guān)于一般程序案件辦理中存在不足的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6月9日，分兩批組織執(zhí)法人員就先期培訓(xùn)的城管法律知識(shí)進(jìn)行考試。10月22日至23日，組織新考證執(zhí)法人員前往嘉興進(jìn)行為期兩天的執(zhí)法資格考試培訓(xùn)，并參加10月25日的執(zhí)法資格考試。

二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)探討，全面提升重大疑難案件處理能力。2014年至今共組織了14次業(yè)務(wù)探討會(huì)議，分別為平湖白金漢爵未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)、辦案能手考核、案件評(píng)分考核辦法討論、《行政處罰流程》等八大制度征求意見(jiàn)、水務(wù)管理、平湖錦繡莊園和東湖半島專(zhuān)案調(diào)查、辦案情況及辦案中難點(diǎn)問(wèn)題、無(wú)證經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)探討、XX市強(qiáng)力鋼化玻璃有限公司違法搭建案、零星建筑垃圾審批手續(xù)討論、重案組規(guī)劃案件的辦理、以吳科峰為代表的人行道違章停車(chē)法律探討、違法建設(shè)處理及程序的學(xué)習(xí)談?wù)摷癤X市樂(lè)天城管理有限公司申辯、陳述意見(jiàn)的討論等進(jìn)行廣泛探討，以增強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)探討能力和對(duì)疑難案件的處理能力。三是強(qiáng)化內(nèi)部管理，加大考核力度。結(jié)合市創(chuàng)衛(wèi)工作要求，加強(qiáng)對(duì)市容市貌、戶外廣告、儀容風(fēng)紀(jì)等方面進(jìn)行全方位督查。經(jīng)過(guò)督查，及時(shí)整改了存在的問(wèn)題，嚴(yán)肅了隊(duì)容隊(duì)紀(jì)，提高了組織紀(jì)律性，對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作有條不紊的進(jìn)行起到了良好的保障作用。

四是做好案卷的審核工作。我們加強(qiáng)了對(duì)行政處罰的審核，其中，重點(diǎn)是對(duì)一般程序行政處罰案件的審核。在審核過(guò)程中，我們嚴(yán)格把好以下幾個(gè)關(guān)：首先是調(diào)查取證，及時(shí)督促執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，收集案件的證據(jù)材料，確保案件證據(jù)充分，事實(shí)清楚。其次是正確適用法律、法規(guī)，對(duì)不同違法案件，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真選擇條文規(guī)定，保證案件的正確定性。再次是依法告知當(dāng)事人申訴權(quán)利，在作出行政處罰前，依法告知行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，和有權(quán)陳述申辯，保障了當(dāng)事人的合法權(quán)利。在審核中，做到及時(shí)提出審核意見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)要求承辦人員進(jìn)行糾正更改或補(bǔ)充，從而確保了所辦案件的縝密性。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，提升執(zhí)法辦案效率

一是建立完善各類(lèi)制度。2012年1月1日《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》正式實(shí)施，結(jié)合《XX省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》，從2012年2月1日起部分行政處罰權(quán)和行政許可職能正式劃轉(zhuǎn)、調(diào)整到我局。針對(duì)這一現(xiàn)狀，及時(shí)修訂了《行政處罰流程》、《重大復(fù)雜案件集體討論制度》、《一般程序案件質(zhì)量管理辦法》、《執(zhí)法錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《行政許可事項(xiàng)審核委員會(huì)會(huì)議制度》、《許可案件審查委員會(huì)會(huì)議制度》、《許可辦理程序》、《重大復(fù)雜許可案件集體討論制度》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范行政執(zhí)法化流程。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)各類(lèi)文書(shū)的統(tǒng)一、規(guī)范、完善，參照嘉善行政處罰文書(shū)格式和XX省行政處罰參考文書(shū)樣式，擬定出八大類(lèi)五十多個(gè)項(xiàng)目的行政處罰文書(shū)格式。結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)流程需要，許可文書(shū)也得到了進(jìn)一步規(guī)范、完善。二是積極執(zhí)行XX市市政府關(guān)于部分行政許可職能調(diào)整通知，深入開(kāi)展6+1項(xiàng)行政許可職能。根據(jù)法律、法規(guī)的相關(guān)要求，結(jié)合我局行政許可實(shí)施的實(shí)際情況，針對(duì)受理、審查、許可、送達(dá)、公式等環(huán)節(jié)重新制作的行政許可文書(shū)也于2012年1月起正式投入使用。這從形式和內(nèi)容上進(jìn)一步規(guī)范和完善了我局實(shí)施的行政許可。

（三）依法嚴(yán)格審批，規(guī)范許可辦理事項(xiàng)

一是行政許可審批程序規(guī)范。根據(jù)法律、法規(guī)相關(guān)要求，結(jié)合我局行政許可實(shí)施的實(shí)際情況，針對(duì)受理、審查、許可、送達(dá)、公式等環(huán)節(jié)，重新制作了行政許可文書(shū)于2014年1月起正式投入使用。在窗口公示了申辦程序、所需材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、填寫(xiě)范本等多項(xiàng)服務(wù)材料，當(dāng)事人可以根據(jù)示范文本，填寫(xiě)各項(xiàng)登記，切實(shí)做到陽(yáng)光許可。

二是許可事項(xiàng)辦理提速。將門(mén)頭審批由業(yè)務(wù)科室聯(lián)合各職能中隊(duì)每星期組織一次現(xiàn)場(chǎng)勘查轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)科室受理審批申請(qǐng)后，將需踏勘的項(xiàng)目直接傳送至各職能中隊(duì)，由各職能中隊(duì)及時(shí)組織踏勘，再交由業(yè)務(wù)科室決定。此舉使行政許可審批由原來(lái)的7個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日，提升了審批效率。

三是砼車(chē)臨時(shí)占道審批轉(zhuǎn)變?yōu)榇翱趨f(xié)調(diào)內(nèi)部流轉(zhuǎn)。現(xiàn)在只需要在業(yè)務(wù)科室提交申請(qǐng)材料即可，使辦理砼車(chē)占道申請(qǐng)的公司立等可取。零星建筑垃圾清運(yùn)審批實(shí)行“即收即辦”。根據(jù)審批管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，從6月1日起，簡(jiǎn)化了零星建筑垃圾清運(yùn)審批環(huán)節(jié)，零星建筑垃圾清運(yùn)審批不再適用一般建筑垃圾審批程序，市行政中心辦事窗口將實(shí)行“當(dāng)場(chǎng)受理，當(dāng)場(chǎng)審批，立等可取”。

（四）創(chuàng)新執(zhí)法管理，構(gòu)建城市管理機(jī)制 一是案件辦結(jié)管理新規(guī)定和案件評(píng)審管理新制度的確定。建立了一般程序案件歸檔中隊(duì)負(fù)責(zé)制，案件辦結(jié)后，由各中隊(duì)內(nèi)勤整理并歸檔；強(qiáng)化簡(jiǎn)易程序案件備案制度，督促執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰，向當(dāng)事人送達(dá)處罰決定書(shū)后，在二日內(nèi)向法制科備案工作，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)的領(lǐng)取和歸還入冊(cè)制度。同時(shí)，2014年上半年修訂了《一般程序案件質(zhì)量管理辦法》、《辦案考核辦法》等制度，提出開(kāi)展“先評(píng)后審、一評(píng)一審”的一般程序案件審批制度和案卷評(píng)審制度，并嚴(yán)格推進(jìn)執(zhí)行“先評(píng)后審、一評(píng)一審”的一般程序案件審批制度和案卷評(píng)審制度，案件的立案、辦理、結(jié)案均有嚴(yán)格的審批程序和詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。二是建立隊(duì)伍素質(zhì)提升機(jī)制。為了提升執(zhí)法隊(duì)員的業(yè)務(wù)能力和專(zhuān)業(yè)法律素養(yǎng)，建立了“每月一考”的執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)考核制度。從5月份開(kāi)始對(duì)《XX省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《XX省城市道路管理辦法》《城、市生活垃圾管理辦法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》以及《XX省城市綠化管理辦法》等組織了考試，效果顯著，提高了執(zhí)法隊(duì)員對(duì)常規(guī)法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識(shí)掌握度和靈活使用度 三是案件管理覆蓋新領(lǐng)域。2014年我局執(zhí)法人員積極履行行政執(zhí)法職能，不斷開(kāi)拓案源，實(shí)現(xiàn)7+x行政執(zhí)法領(lǐng)域的全覆蓋。機(jī)動(dòng)中隊(duì)的《擅自拆除燃?xì)庠O(shè)施案》、《擅自向城市管網(wǎng)中排放污水案》、《擅自占用城市橋孔案》以及二中隊(duì)《違反工商管理類(lèi)無(wú)證經(jīng)營(yíng)案》均為今年的新型案件。

四是業(yè)務(wù)探討交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)化。利用新媒體，建立網(wǎng)絡(luò)群組，在全局范圍內(nèi)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交流方式的業(yè)務(wù)探討，縮短距離，營(yíng)造高效、平等的交流氛圍，在循序漸進(jìn)中推進(jìn)全局執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力的提高。五是行政許可推行微笑服務(wù)新模式。我局目前設(shè)立兩個(gè)業(yè)務(wù)窗口，一個(gè)為行政服務(wù)中心業(yè)務(wù)窗口，一個(gè)為綜合業(yè)務(wù)服務(wù)窗口，通過(guò)服務(wù)用語(yǔ)、站立式服務(wù)以及無(wú)煙窗口等方式提升窗口服務(wù)形象，踐行作風(fēng)建設(shè)升華年的目標(biāo)責(zé)任要求。

二、存在的不足

（一）管理力量不足。隨著城市的發(fā)展和管理區(qū)域的擴(kuò)大，城市管理精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)提高，創(chuàng)衛(wèi)工作風(fēng)格化要求，各類(lèi)突擊性任務(wù)、案件數(shù)量、管理范圍的增加，執(zhí)法程序的進(jìn)一步規(guī)范，管理力量不足現(xiàn)象日趨突出。

（二）違法建設(shè)案件處理難。部分法律法條實(shí)際操作性不強(qiáng)，執(zhí)法遺留問(wèn)題無(wú)法得到有效解決。

（三）執(zhí)法環(huán)境有待改善。執(zhí)法過(guò)程中遭遇暴力抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，綜合執(zhí)法作保障工作任重道遠(yuǎn)。

三、2013年法制工作打算。

2013年法制工作仍將繼續(xù)緊緊圍繞全局中心工作，逐步完善各項(xiàng)工作機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)實(shí)際執(zhí)法工作，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍管理與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力完成各項(xiàng)職能工作以新的精神面貌和新的工作姿態(tài)迎接新一年的法制工作。

（一)加強(qiáng)考核，鼓勵(lì)辦案，使能辦案、多辦案、辦好案成為執(zhí)法人員的榮譽(yù)和地位的標(biāo)志。局班子高度重視法制和依法辦案工作,鼓勵(lì)執(zhí)法人員多辦案、善辦案，敢辦大案、新類(lèi)型案和疑難案。在我局依法履行的八大項(xiàng)基本職責(zé)中，除環(huán)境保護(hù)管理類(lèi)案件外已經(jīng)實(shí)現(xiàn)案件類(lèi)型的全覆蓋。在明年的工作中，將繼續(xù)加大對(duì)新型案件的辦理力度。同時(shí)通過(guò)及時(shí)和嚴(yán)格的案件審核做到每件案子事實(shí)清楚、依據(jù)正確、程序合法、處罰適當(dāng)，確保辦案準(zhǔn)確，以經(jīng)得起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的檢查和指導(dǎo)，促進(jìn)執(zhí)法人員執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。在明年的工作中，加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)仍然是工作重心之一。計(jì)劃繼續(xù)延續(xù)一月一考制度，強(qiáng)化新隊(duì)員的前期執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)老隊(duì)員法律素質(zhì)的提升，從而促使執(zhí)法隊(duì)伍整體執(zhí)法能力的穩(wěn)步提升。展開(kāi)《行政強(qiáng)制法》、《XX省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》等法律法規(guī)的培訓(xùn)，充實(shí)執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，提高隊(duì)伍的整體執(zhí)法能力，加強(qiáng)法制理論水平和實(shí)際操作能力。

（三）結(jié)合城市管理綜合執(zhí)法中存在的問(wèn)題，認(rèn)真分析論證，加強(qiáng)研究學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中解決問(wèn)題，不斷提高全局執(zhí)法隊(duì)員的執(zhí)法水平和辦案能力。在接下去的工作中將進(jìn)一步分析當(dāng)前違法建設(shè)存在的問(wèn)題，研究制定相應(yīng)的管理機(jī)制。

（四）與時(shí)俱進(jìn)更新各項(xiàng)規(guī)章制度。結(jié)合明年辦案實(shí)際，不斷推陳出新，尤其是在執(zhí)法辦案方面，加強(qiáng)案件辦理的制度保障，提升執(zhí)法人員的辦案嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。

第四篇：2011年刑釋解教人員安置幫教工作要點(diǎn)

東安幫辦[2011]1號(hào)

2011年?yáng)|營(yíng)市刑釋解教人員

安置幫教工作要點(diǎn)

2011年，全市刑釋解教人員安臵幫教工作以貫徹落實(shí)中辦?2010?5號(hào)文件為主線，按照省綜治委《關(guān)于印發(fā)<2011年山東省刑釋解教人員安臵幫教工作要點(diǎn)>的通知》要求，以政府主導(dǎo)下的“幫教社會(huì)化、就業(yè)市場(chǎng)化、管理信息化、工作職責(zé)規(guī)范化”為工作方針，以強(qiáng)化“銜接接收、服務(wù)管理、教育幫扶”為工作重點(diǎn)，努力預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)“黃藍(lán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)安置幫教工作

1、加強(qiáng)對(duì)安臵幫教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）至少要明確

1一人專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)安臵幫教工作，同時(shí)要求建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議制度、述職制度、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，將安臵幫教工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。加大對(duì)基層安幫工作專(zhuān)干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高安幫工作隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保安臵幫教工作的正常開(kāi)展。

2、加強(qiáng)對(duì)安臵幫教工作的督查考核。按照省、市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)下發(fā)的考評(píng)辦法和《東營(yíng)市安臵幫教工作考評(píng)細(xì)則》，年底前做好對(duì)全市安臵幫教工作的綜治考評(píng)。

二、強(qiáng)化銜接接收，著力防止刑釋解教人員漏管失控

3、嚴(yán)格落實(shí)刑釋解教人員必接制度。各級(jí)安幫機(jī)構(gòu)收到監(jiān)所送達(dá)的即將刑釋解教的服刑在教人員評(píng)估意見(jiàn)、回執(zhí)單等相關(guān)材料后，對(duì)“一般幫教對(duì)象”要及時(shí)反饋給監(jiān)所，并動(dòng)員安幫責(zé)任單位、家庭成員和村（社區(qū)）代表將其接回；對(duì)于“三無(wú)”刑釋解教人員，戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）派人將其接回。

4、認(rèn)真做好刑釋解教人員排查工作。各縣（區(qū)）安幫辦要對(duì)上一回歸社會(huì)的刑釋解教人員進(jìn)行一次全面排查統(tǒng)計(jì)，縣（區(qū)）安幫辦每半年、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安幫工作站每季度要開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的排查摸底，重點(diǎn)查清混雜在外來(lái)人口中的外地籍刑釋解教人員、未回本地報(bào)到落戶、外出打工和“三假”、“三無(wú)”刑釋解教人員。并要求安幫站建立刑釋5年內(nèi)、解教3年內(nèi)人員的管理檔案。

5、加強(qiáng)安臵幫教工作信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用工作。加強(qiáng)刑釋解教人員信息網(wǎng)絡(luò)化管理，完善本轄區(qū)刑釋解教人員信息庫(kù)和高危人員信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。

三、強(qiáng)化教育幫扶措施，構(gòu)建社會(huì)化幫教工作格局

6、實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫教向監(jiān)所延伸。各級(jí)安幫機(jī)構(gòu)要積極組織民政、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)有關(guān)人員和社會(huì)志愿者到監(jiān)所開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”幫教活動(dòng)，通過(guò)雙向定點(diǎn)聯(lián)系制度建立監(jiān)所與地方安幫機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作機(jī)制。

7、開(kāi)展主題幫教活動(dòng)。各縣（區(qū)）要?jiǎng)?chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，推動(dòng)刑釋解教人員“奔新生、奔富裕、促和諧”主題幫教活動(dòng)的深入開(kāi)展。扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)無(wú)重新違法犯罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”活動(dòng)，爭(zhēng)取全市刑釋人員重新犯罪率控制在2%以內(nèi)。

8、創(chuàng)新教育幫扶措施。要積極整合社會(huì)資源參與安臵幫教工作的新舉措，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任幫教制度、跟蹤回訪制度、定期談話制度和信息報(bào)告制度。對(duì)外出外來(lái)務(wù)工、人戶分離的刑釋解教人員，戶籍所在地和經(jīng)常居住地的公安派出所、司法所要實(shí)行“兩頭包、雙列管”的委托幫教機(jī)制。

9、充實(shí)社會(huì)幫扶力量。把幫教工作與平安建設(shè)、文明創(chuàng)建、預(yù)防青少年違法犯罪等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)協(xié)和其他社會(huì)團(tuán)體的作用，擴(kuò)大熱心安幫工作的社會(huì)志愿者隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員職工、團(tuán)員、青年、離退休人員積極參與幫教工作。

四、落實(shí)安幫政策，促進(jìn)刑釋解教人員就業(yè)和社會(huì)保障工作

10、積極協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策。要認(rèn)真貫徹省安幫工作領(lǐng)導(dǎo)小組、省司法廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省地稅局、省工商局《關(guān)于進(jìn)一步做好刑釋解教人員就業(yè)和社會(huì)保障工作的通知》精神，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

11、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善刑釋解教人員過(guò)渡性安臵（培訓(xùn)）基地建設(shè)。通過(guò)政府投入、爭(zhēng)取社會(huì)支持等多種形式，著力建立集教育、食宿、培訓(xùn)、就業(yè)為一體的過(guò)渡性安臵（培訓(xùn)）基地，為刑釋解教人員打造一個(gè)溫馨家園。

五、加強(qiáng)調(diào)研宣傳，推動(dòng)安置幫教工作的改革發(fā)展

12、加強(qiáng)安臵幫教工作的調(diào)查研究。安臵幫教工作任務(wù)重、難度大、牽涉面廣，要圍繞安臵幫教工作面臨的新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升工作水平。

13、加強(qiáng)安臵幫教工作的宣傳。要充分利用各種傳媒，培養(yǎng)和總結(jié)宣傳一批從事安臵幫教工作成績(jī)突出的先進(jìn)典型和一批棄舊圖新、勤勞致富的刑釋解教人員典型，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

二〇一一年一月二十二日

第五篇：安置幫教工作基本知識(shí)

安置幫教工作基本知識(shí)

一、什么是安置幫教工作

安置幫教工作，是指在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量對(duì)國(guó)家規(guī)定期間內(nèi)（刑滿釋放后5年內(nèi)、解除勞動(dòng)教養(yǎng)后3年內(nèi)）的刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育、管理活動(dòng)。

二、安置幫教工作負(fù)責(zé)部門(mén)

區(qū)以上政府部門(mén)設(shè)立含有公安、檢察、法院、司法、民政、財(cái)政、人事、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、國(guó)土房管、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等十七個(gè)職能部門(mén)的安置幫教領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),下設(shè)安置幫教辦公室；各街（鎮(zhèn)）設(shè)立安幫辦；社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)成立幫教小組；組成轄區(qū)內(nèi)的三級(jí)幫教網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展工作。

三、安置幫教工作的范圍 主要有四個(gè)方面，包括：

（一）接收監(jiān)獄、勞教單位移送的有關(guān)刑滿釋放、解除勞教人員刑滿釋放、解除勞教通知書(shū)及相關(guān)檔案材料；

（二）引導(dǎo)、扶持刑滿釋放、解除勞教人員就業(yè)或協(xié)助解決生活出路問(wèn)題；

（三）參與對(duì)服刑、在教人員回歸社會(huì)前的思想教育、就業(yè)技能培訓(xùn)；

（四）對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行幫助教育，并做好預(yù)防措施，減少他們重新違法犯罪。

四、安置幫教工作的對(duì)象

安置幫教對(duì)象是刑滿釋放后5年內(nèi)、解除勞動(dòng)教養(yǎng)后3年內(nèi)的釋解人員，對(duì)沒(méi)有生活出路（通常是指無(wú)家可歸、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)業(yè)可就的三無(wú)人員）和有重新犯罪傾向的人員要重點(diǎn)進(jìn)行教育和幫教。

五、釋解人員回歸報(bào)到程序

（一）離開(kāi)監(jiān)所之日起30日內(nèi)，持《刑滿釋放證明書(shū)》或《解除勞動(dòng)教養(yǎng)證明書(shū)》到原戶籍所在地公安派出所和所屬街（鎮(zhèn)）安幫辦（司法所）辦理報(bào)到手續(xù)；

（二）接受戶籍所在地幫教工作小組管理并建立幫教措施。

六、釋解人員享有受教育的權(quán)利和義務(wù)

釋解人員依法享有受教育的權(quán)利和義務(wù)，入學(xué)、招考不受歧視。對(duì)符合條件申請(qǐng)報(bào)考高等院校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)?；蚋黝?lèi)職業(yè)學(xué)校的，教育部門(mén)或勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許報(bào)考；符合錄取條件的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以錄取，不得歧視。對(duì)符合就學(xué)、復(fù)學(xué)、升學(xué)規(guī)定，本人要求繼續(xù)上學(xué)的，教育部門(mén)或勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予辦理。

七、釋解人員在安置就業(yè)方面享有的權(quán)利

（一）釋解人員回社區(qū)（農(nóng)村）的，由落戶地的街道、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)接受，享受與其他居（村）民同等的待遇。保留職工身份或未解除勞動(dòng)合同的釋解人員原則上由原單位安排就業(yè)。原單位被撤消的，由原單位上級(jí)主管部門(mén)商請(qǐng)勞動(dòng)、人事、安置幫教工作機(jī)構(gòu)予以安置；不適宜回原單位工作的，由原單位商請(qǐng)勞動(dòng)、人事和安置幫教工作機(jī)構(gòu)適當(dāng)安置。

（二）釋解人員無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法盡贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的人，或者家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以向戶籍所在地民政部門(mén)申請(qǐng)社會(huì)救濟(jì)，符合條件的，當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予救濟(jì)。

（三）釋解人員入監(jiān)所前已參加失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以在當(dāng)?shù)厥I(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記，符合條件的，可以享受失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

八、安置幫教工作的意義

安置幫教工作是保障社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是幫助、教育刑釋解教人員重新回歸社會(huì)的系統(tǒng)工程，深入扎實(shí)地做好這項(xiàng)工作對(duì)預(yù)防刑釋解教人員重新違法犯罪、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求和重要內(nèi)容。對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行安置幫教是我國(guó)的一大特色，是確保刑釋解教人員回歸，并順利融入社會(huì)的重要措施。

九、安置幫教的工作原則

（一）、安置工作原則

貫徹給出路、“不歧視”、“不嫌棄”的原則。

（二）、幫教工作原則

1、人道主義原則

2、個(gè)別化原則

3、法制原則

4、社會(huì)化原則

5、教育挽救原則

十、安置幫教工作的作用

1、安置幫教工作是維護(hù)我國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定的需要

2、安置幫教工作是預(yù)防減少犯罪的重要措施

3、做好安置幫教工作對(duì)提高監(jiān)獄、勞教所的改造質(zhì)量具有重要的意義

十一、安置幫教工作立法的必要性

1、對(duì)安置幫教工作立法是保護(hù)刑釋解教人員權(quán)利的需要

2、對(duì)安置幫教工作立法能解決現(xiàn)實(shí)的安置幫教工作存在的問(wèn)題，保證安置幫教工作的順利開(kāi)展

3、對(duì)安置幫教工作立法能有效預(yù)防犯罪

十二、安置幫教工作人員的素質(zhì)要求

（一）、必須正確認(rèn)識(shí)安置幫教工作的性質(zhì)和任務(wù)

（二）、必須具備基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)

1、要掌握與其本質(zhì)工作相關(guān)的基本知識(shí)，對(duì)自己的業(yè)務(wù)知識(shí)要精通

2、在工作中要端正心態(tài)，必須具備良好的職業(yè)道德

3、要對(duì)安置幫教工作的整個(gè)工作系統(tǒng)有清晰而深刻的了解

（三）、個(gè)人能力方面的要求

1、社會(huì)交往能力

2、組織能力

3、決斷能力

十三、安置工作的含義及重要性

安置工作是指對(duì)刑釋解教人員予以就業(yè)前的過(guò)渡性安置。安置是對(duì)刑釋解教人員安其身，解決刑釋解教人員的基本生活問(wèn)題。

十四、幫教工作的內(nèi)涵

安置幫教工作包括兩方面的內(nèi)容，一是對(duì)刑釋解教人員予以就業(yè)前的過(guò)渡性安置；二是對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行幫教。

十五、幫教的形式

幫教的形式多種多樣，概括起來(lái)，主要包括以下幾種：

1、家庭親屬幫教

2、合同幫教

3、承包幫教

4、幫教小組幫教

十六、刑釋解教人員的學(xué)習(xí)制度

1、建立政治學(xué)習(xí)制度

2、加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員法律、法規(guī)培訓(xùn)

3、定期對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)

十七、檔案管理工作的基本要求

1、對(duì)刑釋解教人員要建立個(gè)人檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)包括幫教協(xié)議書(shū)、解除勞教通知書(shū)或刑滿釋放、考察表、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助記錄、安置情況記錄、撤銷(xiāo)幫教書(shū)以及其他書(shū)面材料。

2、要一人一檔，統(tǒng)一編號(hào)，分類(lèi)存放，排放整齊，妥善保管。

3、檔案由內(nèi)勤負(fù)責(zé)保管，要愛(ài)護(hù)檔案，不得任意拆選、撕頁(yè)、涂劃、剪貼等。

4、檔案一般不讓外人查閱，確需查閱時(shí)，須經(jīng)所長(zhǎng)批準(zhǔn)。借閱和利用檔案，必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，嚴(yán)守保密紀(jì)律。

十八、刑釋解教人員的心理和行為特征

1、自暴自棄，破罐破摔

2、規(guī)范失調(diào)，舉止失范

3、變態(tài)人格，行為異常

十九、安置幫教工作人員的構(gòu)成

1、中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)綜治委委員及各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人，他們是安置幫教工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。

2、成員單位包括司法行政、公安、民政、建設(shè)、工商行政管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)參與安置幫教工作的人員。

3、各街道、鎮(zhèn)及社區(qū)、居委員會(huì)從事安置幫教工作的人員。

4、參與安置幫教工作的有關(guān)社會(huì)團(tuán)體成員。

5、參與安置幫教工作的社會(huì)志愿者。

二十、刑釋解教人員的基本權(quán)利

（一）、政治權(quán)利

（二）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利

1、勞動(dòng)權(quán)

2、接受物質(zhì)幫助的權(quán)利

3、合法財(cái)產(chǎn)權(quán)

（三）、婚姻家庭權(quán)

（四）、受教育權(quán)

（五）、事業(yè)發(fā)展權(quán)

二十一、對(duì)刑釋解教人員思想教育工作的重要性

1、有利于服刑、在教人員正確認(rèn)識(shí)社會(huì)的形式政策，在刑滿釋放、解除勞教以后積極投入新生活。

2、有利于鞏固改造成果，預(yù)防刑釋解教人員重新違法犯罪。

二十二、對(duì)刑釋解教人員思想教育的基本內(nèi)容

（一）法制教育

1、法律基本知識(shí)教育

2、具體部門(mén)法的教育

（二）道德教育

1、為人民服務(wù)道德觀教育

2、集體主義道德教育

3、愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義道德教育

4、社會(huì)公德教育

5、職業(yè)道德教育

6、家庭美德教育

（三）形式教育

1、國(guó)際形式教育

2、國(guó)內(nèi)形式教育

（四）、政策教育

1、黨和國(guó)家大政方針政策教育

2、刑事政策教育

（五）、理想前途教育

二十三、刑釋解教人員重新違法犯罪的原因

（一）客觀原因

1、基本的生活問(wèn)題得不到解決。

2、社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)不到位，也是導(dǎo)致刑釋解教人員重新違法犯罪的重要原因之一。

3、刑釋解教人員改造不徹底。

（二）主觀原因

部分刑釋解教人員好逸惡勞、貪圖享樂(lè)、鋌而走險(xiǎn)，渴望暴富，是重新違法犯罪最主要的主觀原因。

二十四、預(yù)防違法犯罪的措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有力的刑釋解教人員安置幫教工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制

2、加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的銜接管控

3、要有針對(duì)性地做好刑釋解教人員的幫教

4、大力促進(jìn)刑釋解教人員就業(yè)安置

5、加強(qiáng)安置幫教工作的保障機(jī)制的落實(shí) 二

十五、安置幫教工作的工作制度

1、責(zé)任制

2、例會(huì)制度

3、登記建檔制度

4、銜接制度

5、重點(diǎn)人口管理制度

6、協(xié)調(diào)配合制度

7、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度

8、考核檢查制度

9、信息通報(bào)

10、統(tǒng)計(jì)制度

11、撤幫制度

二十六、安置幫教組織工作職責(zé)是什么

（一）對(duì)回歸我區(qū)刑釋解教人員，做好建檔入戶登記，及時(shí)協(xié)調(diào)基層建立幫教網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真做好信訪解答和工作處理。

（二）對(duì)刑釋解教人員的安置和幫教做到情況熟、人員底數(shù)清，并有針對(duì)性地解決安置幫教工作中存在具體困難和問(wèn)題。

（三）對(duì)基層幫教組織的幫教和安置就業(yè)，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)和工作督促檢查，幫助解決工作上存在的問(wèn)題，協(xié)調(diào)全區(qū)企事業(yè)單位做好刑釋人員的就業(yè)安置工作。

（四）負(fù)責(zé)做好基層幫教組織骨干成員的工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高熟悉掌握黨和國(guó)家對(duì)刑釋解教人員安置幫教方面的文件精神，法律、法規(guī)，工作程序和政策水平。

（五）積極努力創(chuàng)辦好過(guò)渡性的安置實(shí)體，逐步建立起“三無(wú)”刑釋解教人員安置就業(yè)基地。

（六）積極主動(dòng)與各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)、扶持刑釋解教人員做好自謀職業(yè)，自我安置和外出發(fā)展、做好思想引導(dǎo)。

（七）認(rèn)真做好刑釋解教人員的摸排工作，搞好回訪考查，抓住工作重心，及時(shí)推廣在工作中出現(xiàn)的典型和經(jīng)驗(yàn)，表彰鼓勵(lì)先進(jìn)。

（八）認(rèn)真組織，做好赴監(jiān)獄勞教（少管）場(chǎng)所的社會(huì)幫教團(tuán)、主動(dòng)協(xié)助監(jiān)所、做好服刑在教人員的認(rèn)罪服法和教育改造工作。

（九）認(rèn)真做好工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

二十七、安置幫教工作程序是什么

（一）準(zhǔn)備階段

1、通知接受：安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)縣司法局）收到《刑滿釋放人員通知書(shū)》、《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)在一周內(nèi)通知刑釋解教人員原戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（街鄉(xiāng)司法所）；

2、建立個(gè)人檔案：街鄉(xiāng)司法所根據(jù)預(yù)防通知書(shū)對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行登記并對(duì)幫教情況進(jìn)行紀(jì)錄；

3、建立幫教小組：每一名釋解人員均成立一個(gè)相應(yīng)的幫教小組，小組成員由責(zé)任民警、居（村）委會(huì)和釋解人員親屬等組成，幫教小組在街鄉(xiāng)司法所指導(dǎo)下開(kāi)展工作。

（二）實(shí)施階段

1、申報(bào)戶口工作：在規(guī)定期限內(nèi)，持刑滿釋放證明、解除勞動(dòng)教養(yǎng)證明到原戶籍所在地公安派出所報(bào)道，并按照規(guī)定辦理入戶手續(xù)；

2、落實(shí)見(jiàn)面教育，談話、家訪；

3、司法所指導(dǎo)幫教小組開(kāi)展工作；

（三）重點(diǎn)監(jiān)控：司法所和幫教小組對(duì)列入重點(diǎn)人管理范圍的釋解人員要重點(diǎn)管控。

二十八、做好安置幫教工作意義有哪些？

（一）做好刑釋解教人員的安置幫教工作是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要政策，是社會(huì)主義制度的客觀要求；

（二）安置工作是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了社會(huì)的文明和進(jìn)步；

（三）安置幫教工作是建設(shè)社會(huì)主義民主制度，維護(hù)社會(huì)主義人權(quán)的需要。

二十九、銜接工作的含義

安置幫教的銜接工作主要是指在刑釋解教人員即將刑滿釋放、解除勞教、融入社會(huì)以前，監(jiān)獄、勞教部門(mén)與公安、司法行政部門(mén)相互配合，完成其由受監(jiān)獄、勞教等部門(mén)強(qiáng)制監(jiān)管向受社會(huì)化管理和幫助轉(zhuǎn)變所進(jìn)行的一系列工作。

三

十、過(guò)渡性安置的渠道 過(guò)渡性安置有如下七種渠道：

1、對(duì)原有工作單位的刑釋解教人員，安置幫教機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)與原單位協(xié)商，爭(zhēng)取讓原單位接收；

2、對(duì)原單位沒(méi)有工作單位或原單位無(wú)力接收的刑釋解教人員，安置幫教機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)扶持他們從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)或爭(zhēng)取讓其他單位接納他們；

3、對(duì)農(nóng)村刑釋解教人員應(yīng)及時(shí)劃分責(zé)任田，有條件的可安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的安排其親屬撫養(yǎng)、贍養(yǎng)或由當(dāng)?shù)卣枰赃m當(dāng)救濟(jì)；

4、積極向有關(guān)單位推薦有一技之長(zhǎng)的刑釋解教人員，鼓勵(lì)其競(jìng)爭(zhēng)上崗；

5、對(duì)刑釋解教人員開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，創(chuàng)造就業(yè)條件；

6、對(duì)沒(méi)有資金、生產(chǎn)資料和技術(shù)或年老體弱、孤獨(dú)無(wú)依靠的刑釋解教人員，安置幫教組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、居（村）委會(huì)共同設(shè)法安置；

7、由各級(jí)安置幫教部門(mén)共同創(chuàng)辦過(guò)渡性安置點(diǎn)或安置實(shí)體，安排無(wú)家可歸、無(wú)親可投、無(wú)業(yè)可就得刑釋解教人員就業(yè)。