第一篇：科學(xué)家研究已有的世界,工程師創(chuàng)造未有的世界

馮卡門先生提出的這句話?？茖W(xué)家研究已有的世界，工程師創(chuàng)造未有的世界。一：科學(xué)家與工程師的區(qū)別。

科學(xué)家的工作在與，通過研究一些已觀察到的現(xiàn)象，明白其內(nèi)在規(guī)律。進(jìn)而總結(jié)出關(guān)于這種現(xiàn)象的理論，去解釋或者預(yù)測其他的一些現(xiàn)象。通過理論研究讓人們能深入地了解自然，更靈活有效的運(yùn)用自然中的資源。

而工程師的工作在與，運(yùn)用現(xiàn)有知識，對自然的了解，通過自己的邏輯思考能力、想象力等，創(chuàng)造出一個前所未有的方法或工具，去解決一些以現(xiàn)有技術(shù)難以解決的問題。二：工程師的創(chuàng)新能力

由于需要解決現(xiàn)有技術(shù)難以解決的問題，就必須對技術(shù)工具甚至思想方法進(jìn)行創(chuàng)新。創(chuàng)造出這個世界上前所未有的東西以便更好地服務(wù)人類。創(chuàng)新需要扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識功底，基礎(chǔ)知識是創(chuàng)新的根本，脫離實(shí)際的創(chuàng)新只能是空想。但又不能盲目崇拜理論。正如在馮卡門先生身上發(fā)生的那件有趣的事情。倘若萊特兄弟或者那位法國飛行員崇拜牛頓理論，他們將會認(rèn)為在空氣中飛行將是一件不可能的事，飛機(jī)將不會被發(fā)明。理論也可能有錯誤，工程師的創(chuàng)新也應(yīng)體現(xiàn)在勇于對原有理論提出質(zhì)疑，然后通過對實(shí)際情況的研究，發(fā)明出原來看似不可能的東西。（勇氣）。

三：工程師的責(zé)任 工程師創(chuàng)造未有的世界，意味著工程師是推動這個世界發(fā)展進(jìn)步的重要動力。比如現(xiàn)代電子信息技術(shù)，就是依靠一位位電子工程師，軟件工程師的努力一步步發(fā)展起來的。蘋果電腦的發(fā)明人，蘋果聯(lián)合創(chuàng)始人之一，喬布斯的親密伙伴沃茲尼亞克在自傳中提到了他爸爸說的一句話，工程師是世界上最高尚、最重要的職業(yè)，作為一名工程師，你可以用自己的智慧創(chuàng)造出新的儀器，讓人們活得更幸福，讓世界變得更美好。他告訴我，工程師的工作能改變世界，能改變許多人的生活。而我們也正在享受著工程師們給我們帶來的便利。

工程師的科學(xué)思想和方法：有一位偉大的工程師說過，“工程師是科學(xué)家，也是藝術(shù)家和思想家?！庇纱丝梢姡こ處煹目茖W(xué)思想和方法，不是簡單的照搬教條，不是簡單的照背公式，而是富有創(chuàng)造性和想象力，又不失邏輯和理論的思想方法。思想方法有很多，比如程序設(shè)計(jì)中的面向?qū)ο笏枷?，?shù)學(xué)中的化歸思想，這些思想富有調(diào)理，邏輯清晰，并且有一整套自己的理論。工程師應(yīng)多涉獵各種思想和方法并將他們?nèi)跁炌ǎ棺约耗莒`活運(yùn)用，然后再加以整合改進(jìn)創(chuàng)新，形成一套自己的思想方法。

第二篇：世界十大科學(xué)家

世界十大科學(xué)家

十 拉普拉斯(1749～1827)

拉普拉斯是天體力學(xué)的主要奠基人，是天體演化學(xué)的創(chuàng)立者之一，是分析概率論的創(chuàng)始人，是應(yīng)用數(shù)學(xué)的先軀。拉普拉斯用數(shù)學(xué)方法證明了行星的軌道大小只有周期性變化，這就是著名拉普拉斯的定理。他發(fā)表的天文學(xué)、數(shù)學(xué)和物理學(xué)的論文有270多篇，專著合計(jì)有4006多頁。其中最有代表性的專著有《天體力學(xué)》、《宇宙體系論》和《概率分析理論》。1796年，他發(fā)表《宇宙體系論》。因研究太陽系穩(wěn)定性的動力學(xué)問題被譽(yù)為法國的牛頓和天體力學(xué)之父。

九 萊布尼茨1646.7.1.—1716.11.14

德國最重要的自然科學(xué)家、數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家、歷史學(xué)家和哲學(xué)家，一個舉世罕見的科學(xué)天才，和牛頓同為微積分的創(chuàng)建人。他博覽群書，涉獵百科，對豐富人類的科學(xué)知識寶庫做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

八 居里夫人（1867~1934）

1898年法國物理學(xué)家貝可勒爾（Antoine Henri Becquerel）發(fā)現(xiàn)含鈾礦物能放射出一種神秘射線，但未能揭示出這種射線的奧秘。瑪麗和她的丈夫彼埃爾·居里（Pierre curie）共同承擔(dān)了研究這種射線的工作。他們在極其困難的條件下，對瀝青鈾礦進(jìn)行分離和分析，終于在1898年7月和12月先后發(fā)現(xiàn)兩種新元素。居里夫人即瑪麗居里（Marie Curie），是一位原籍為波蘭的法國科學(xué)家。她與她的丈夫皮埃爾居里(Pierre Curie)都是放射性的早期研究者，他們發(fā)現(xiàn)了放射性元素釙(Po)和鐳(Ra)，并因此與法國物理學(xué)家亨利。貝克勒爾(Henry Becquerel)分享了1903年諾貝爾物理學(xué)獎。之后，居里夫人繼續(xù)研究了鐳在在化學(xué)和醫(yī)學(xué)上的應(yīng)用，并且因分離出純的金屬鐳而又獲得1911年諾貝爾化學(xué)獎。

七 歐拉（1707-1783）

18世紀(jì)最優(yōu)秀的數(shù)學(xué)家，也是歷史上最偉大的數(shù)學(xué)家之一，被稱為“分析的化身”。歐拉淵博的知識，無窮無盡的創(chuàng)作精力和空前豐富的著作，都是令人驚嘆不已的！他從19歲開始發(fā)表論文，直到76歲，半個多世紀(jì)寫下了浩如煙海的書籍和論文．可以說歐拉是科學(xué)史上最多產(chǎn)的一位杰出的數(shù)學(xué)家，據(jù)統(tǒng)計(jì)他那不倦的一生，共寫下了886本書籍和論文（七十余卷，牛頓全集八卷，高斯全集十二卷），其中分析、代數(shù)、數(shù)論占40%，幾何占18%，物理和力學(xué)占28%，天文學(xué)占11%，彈道學(xué)、航海學(xué)、建筑學(xué)等占3%，彼得堡科學(xué)院為了整理他的著作，足足忙碌了四十七年。到今幾乎每一個數(shù)學(xué)領(lǐng)域都可以看到歐拉的名字，從初等幾何的歐拉線，多面體的歐拉定理，立體解析幾何的歐拉變換公式，四次方程的歐拉解法到數(shù)論中的歐拉函數(shù)，微分方程的歐拉方程，級數(shù)論的歐拉常數(shù)，變分學(xué)的歐拉方程，復(fù)變函數(shù)的歐拉公式等等，數(shù)也數(shù)不清．他對數(shù)學(xué)分析的貢獻(xiàn)更獨(dú)具匠心，《無窮小分析引論》一書便是他劃時代的代表作，當(dāng)時數(shù)學(xué)家們稱他為“分析學(xué)的化身”．

六 高斯（1777年4月30日—1855年2月23日）

德國著名數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家、天文學(xué)家、大地測量學(xué)家。高斯被認(rèn)為是最重要的數(shù)學(xué)家，并有數(shù)學(xué)王子的美譽(yù)。高斯的數(shù)學(xué)研究幾乎遍及所有領(lǐng)域，在數(shù)論、代數(shù)學(xué)、非歐幾何、復(fù)變函數(shù)和微分幾何等方面都做出了開創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。他還把數(shù)學(xué)應(yīng)用于天文學(xué)、大地測量學(xué)和磁學(xué)的研究，發(fā)明了最小二乘法原理。高理的數(shù)論研究 總結(jié) 在《算術(shù)研究》（1801）中，這本書奠定了近代數(shù)論的基礎(chǔ)，它不僅是數(shù)論方面的劃時代之作，也是數(shù)學(xué)史上不可多得的經(jīng)典著作之

一。高斯對代數(shù)學(xué)的重要貢獻(xiàn)是證明了代數(shù)基本定理，他的存在性證明開創(chuàng)了數(shù)學(xué)研究的新途徑。高斯在1816年左右就得到非歐幾何的原理。他還深入研究復(fù)變函數(shù)，建立了一些基本概念發(fā)現(xiàn)了著名的柯西積分定理。他還發(fā)現(xiàn)橢圓函數(shù)的雙周期性，但這些工作在他生前都沒發(fā)表出來。1828年高斯出版了《關(guān)于曲面的一般研究》，全面系統(tǒng)地闡述了空間曲面的微分幾何學(xué)，并提出內(nèi)蘊(yùn)曲面理論。高斯的曲面理論后來由黎曼發(fā)展。高斯一生共發(fā)表155篇論文，他對待學(xué)問十分嚴(yán)謹(jǐn)，只是把他自己認(rèn)為是十分成熟的作品發(fā)表出來。其著作還有《地磁概念》和《論與距離平方成反比的引力和斥力的普遍定律》等。

五 門捷列夫

門捷列夫的最大貢獻(xiàn)是發(fā)現(xiàn)了化學(xué)元素周期律。今稱門捷列夫周期律。1869年2月，門捷列夫編制了一份包括當(dāng)時已知的全部63種元素的周期表(表1)。同年3月，他委托N.A.緬舒特金在俄國化學(xué)會上宣讀了題為《元素的屬性與原子量的關(guān)系》的論文，闡述了元素周期律的要點(diǎn)：①按照原子量的大小排列起來的元素，在性質(zhì)上呈現(xiàn)明顯的周期性。②原子量的大小決定元素的特征。③應(yīng)該預(yù)料到許多未知單質(zhì)的發(fā)現(xiàn)，例如，預(yù)料應(yīng)有類似鋁和硅的，原子量位于65～75之間的元素。④已知某些元素的同類元素后，有時可以修正該元素的原子量。

四 麥克斯韋（James Clerk Maxwell 1831--1879)

麥克斯韋主要從事電磁理論、分子物理學(xué)、統(tǒng)計(jì)物理學(xué)、光學(xué)、力學(xué)、彈性理論方面的研究。尤其是他建立的電磁場理論，將電學(xué)、磁學(xué)、光學(xué)統(tǒng)一起來，是19世紀(jì)物理學(xué)發(fā)展的最光輝的成果，是科學(xué)史上最偉大的綜合之一。他預(yù)言了電磁波的存在。這種理論遇見后來得到了充分的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證。他為物理學(xué)樹起了一座豐碑。造福于人類的無線電技術(shù)，就是以電磁場理論為基礎(chǔ)發(fā)展起來的。

三 希爾伯特1862～1943

希爾伯特是對二十世紀(jì)數(shù)學(xué)有深刻影響的數(shù)學(xué)家之一。他領(lǐng)導(dǎo)了著名的格

廷根學(xué)派,使格廷根大學(xué)成為當(dāng)時世界數(shù)學(xué)研究的重要中心,并培養(yǎng)了一批對現(xiàn)代數(shù)學(xué)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的杰出數(shù)學(xué)家。希爾伯特的數(shù)學(xué)工作可以劃分為幾個不同的時期,每個時期他幾乎都集中精力研究一類問題。按時間順序,他的主要研究內(nèi)容有:不變量理論、代數(shù)數(shù)域理論、幾何基礎(chǔ)、積分方程、物理學(xué)、一般數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，其間穿插的研究課題有：狄利克雷原理和變分法、華林問題、特征值問題、“希爾伯特空間”等。在這些領(lǐng)域中，他都做出了重大的或開創(chuàng)性的貢獻(xiàn)。希爾伯特認(rèn)為，科學(xué)在每個時代都有它自己的問題，而這些問題的解決對于科學(xué)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

二 愛因斯阿爾伯特·愛因斯坦（Albert Einstein，1879年3月14日-1955年4月18日），舉世聞名的德裔美國科學(xué)家，現(xiàn)代物理學(xué)的開創(chuàng)者和奠基人。

愛因斯坦1900年畢業(yè)于蘇黎世工業(yè)大學(xué)，并入瑞士籍。1905年獲蘇黎世大學(xué)哲學(xué)博士學(xué)位。曾在伯爾尼專利局任職。蘇黎世工業(yè)大學(xué)、布拉格德意志大學(xué)教授。1913年返德國，任柏林威廉皇帝物理研究所長和柏林大學(xué)教授，并當(dāng)選為普魯士科學(xué)院院士。1933年因受納粹政權(quán)迫害，遷居美國，任普林斯頓高級研究所教授，從事理論物理研究，1940年入美國國籍。

十九世紀(jì)末期是物理學(xué)的變革時期，愛因斯坦從實(shí)驗(yàn)事實(shí)出發(fā)，重新考查了物理學(xué)的基本概念，在理論上作出了根本性的突破。他的一些成就大大推動了天文學(xué)的發(fā)展。他的量子理論對天體物理學(xué)、特別是理論天體物理學(xué)都有很大的影響。理論天體物理學(xué)的第一個成熟的方面——恒星大氣理論，就是在量子理論和輻射理論的基礎(chǔ)上建立起來的。愛因斯坦的狹義相對論成功地揭示了能量與質(zhì)量之韋爾奇為人情惡間的關(guān)系，解決了長期存在的恒星能源來源的難題。近年來發(fā)現(xiàn)越來越多的高能物理現(xiàn)象，狹義相對論已成為解釋這種現(xiàn)象的一種最基本的理論工具。其廣義相對論也解決了一個天文學(xué)上多年的不解之謎，并推斷出后來被驗(yàn)證了的光線彎曲現(xiàn)象，還成為后來許多天文概念的理論基礎(chǔ)。

愛因斯坦對天文學(xué)最大的貢獻(xiàn)莫過于他的宇宙學(xué)理論。他創(chuàng)立了相對論宇宙學(xué)，建立了靜態(tài)有限無邊的自洽的動力學(xué)宇宙模型，并引進(jìn)了宇宙學(xué)原理、彎曲空間等新概念，大大推動了現(xiàn)代天文學(xué)的發(fā)展。

一 牛頓

艾薩克·牛頓爵士，F(xiàn)RS（Sir Isaac Newton，1642年12月25日－1727年3月20日）是一位英格蘭物理學(xué)家、數(shù)學(xué)家、天文學(xué)家、自然哲學(xué)家和煉金術(shù)士。他在1687年發(fā)表的論文《自然哲學(xué)的數(shù)學(xué)原理》里，對萬有引力和三大運(yùn)動定律進(jìn)行了描述。這些描述奠定了此后三個世紀(jì)里物理世界的科學(xué)觀點(diǎn)，并成為了現(xiàn)代工程學(xué)的基礎(chǔ)。他通過論證開普勒行星運(yùn)動定律與他的引力理論間的一致性，展示了地面物體與天體的運(yùn)動都遵循著相同的自然定律；從而消除了對太陽中心說的最后一絲疑慮，并推動了科學(xué)革命。

第三篇：勞動創(chuàng)造世界

勞動創(chuàng)造世界

今天我講話的題目是《勞動創(chuàng)造世界》。勞動創(chuàng)造財(cái)富，勞動創(chuàng)造幸福，勞動創(chuàng)造美好的生活。我們每一位同學(xué)都應(yīng)該牢記“勞動光榮，懶惰可恥”，人人熱愛勞動，積極參加勞動，珍惜他人勞動成果，爭當(dāng)知榮明恥、尚榮拒恥的好學(xué)生。

可在我們的生活中，“勞動光榮”的價值觀卻受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在我們的周圍隨處可見不愛勞動、不珍惜別人勞動成果的現(xiàn)象。

勞動會使我們的雙手更靈活，勞動會使我們的心靈更純潔，勞動會使我們的生活更幸福，勞動會使我們的未來更美好。同學(xué)們，熱愛勞動更是中華民族的傳統(tǒng)美德，我們理應(yīng)將它傳承下去。當(dāng)然，絕大多數(shù)同學(xué)對那些不勞而獲，不珍惜他人勞動成果的現(xiàn)象還是深惡痛絕的：我們有很多同學(xué)在家里就能夠幫父母做一些力所能及的家務(wù)活；有些同學(xué)平時舍不得隨便多花一分錢；在我們的校園里，每天都涌動著一群值日的同學(xué)，每天都有人在默默地打掃衛(wèi)生，每天都有人隨手撿拾起地上的垃圾；課堂上同學(xué)們專心聽講，刻苦攻讀，憑借自己的勞動爭得自己應(yīng)得的榮譽(yù)??

同學(xué)們，我們謳歌勞動，是為了記住過去；我們崇尚勞動，是為了開創(chuàng)未來。熱愛勞動的美德我們要繼續(xù)傳承，讓我們從身邊的小事做起，從現(xiàn)在做起，隨手撿起地上的垃圾，輕輕放入垃圾筒內(nèi)；認(rèn)真仔細(xì)地完成每一項(xiàng)作業(yè)，做個真正的好學(xué)生??我們是勞動者，更是未來世界的主人，那就讓我們用心去感受世界，用行動去美化世界吧！爭做一個熱愛勞動的優(yōu)秀學(xué)生，讓中華民族的傳統(tǒng)美德在我們身上繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大吧！

我的發(fā)言到此結(jié)束，謝謝大家！

第四篇：世界宗教研究征稿

《世界宗教研究》征稿

主管單位: 中國社會科學(xué)院

主辦單位: 中國社會科學(xué)院世界宗教研究所

國際刊號: ISSN 1000-4289 國內(nèi)刊號: CN 11-1299/B

郵發(fā)代號:82-266 期刊級別: 核心級 期刊周期: 雙月刊

期刊地址: 北京建國門內(nèi)大街5號 郵政碼編: 1000

32刊物簡介：

《世界宗教研究》是由我國最高研究機(jī)構(gòu)——中國社會科學(xué)院世界宗教研究所創(chuàng)辦。該刊是我國最早出版的宗教學(xué)理論刊物，迄今已有20余年歷史，許多國內(nèi)外學(xué)有成就的學(xué)者都在此發(fā)表過大量見解精到的文章，現(xiàn)已被全國各大學(xué)列入中文文科“核心刊物”，國外學(xué)術(shù)界也將其推選為中國社會科學(xué)界的“十大刊物”之一。

本刊宗旨：以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導(dǎo)，反映我國宗教研究成果，開展國際學(xué)術(shù)交流，堅(jiān)持百家爭鳴的方針，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，開展學(xué)術(shù)交流，主要刊載有關(guān)馬克思主義宗教學(xué)原理、科學(xué)無神論以及世界各大宗教的歷史、現(xiàn)狀、教派、教義、經(jīng)典、社會歷史作用等方面的研究文章。

欄目介紹：

《世界宗教研究》以辟有中國古代宗教研究、佛教研究、道教研究、伊斯蘭教研究、基督教研究、猶太教研究、儒教研究、民間宗教研究、宗教學(xué)研究、少數(shù)民族研究、當(dāng)代宗教研究、國外古代宗教研究、海外論壇、學(xué)術(shù)資料、學(xué)術(shù)動態(tài)、書刊評論等多種特色欄目，所發(fā)文章學(xué)術(shù)品位高，理論性強(qiáng)，具有前瞻性，代表了我國宗教學(xué)研究的最新成就，有極高的參考性和重要的收藏價值。

征稿要求：

《世界宗教研究》讀者對象為：從事學(xué)術(shù)研究和關(guān)心宗教學(xué)理論建設(shè)的人，以及人文和社會科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，各大學(xué)圖書館、民族、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教事務(wù)部門，各宗教團(tuán)體和宗教院校，寺院、道觀、清真寺、教堂等。歡迎大家投稿！

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第五篇：世界政黨比較研究讀書筆記

世界政黨比較研究讀書筆記

2008黨史黨建研究生班 鄒旭東

現(xiàn)代意義上的政黨是西方民主憲政和議會民主的產(chǎn)物，同時也是民主憲政和議會民主的重要標(biāo)識。易言之，現(xiàn)代政黨是隨著選舉權(quán)的普及和政治參與的大眾化而逐步發(fā)展起來的，但同時，現(xiàn)代政黨又是選舉權(quán)普及和政治參與擴(kuò)大進(jìn)程中的主要推動者。在這個意義上講，政黨和政黨政治已經(jīng)成為一種普遍性的世界現(xiàn)象，一直受到人們的重視和研究。政黨和政黨政治研究成為政治學(xué)研究的傳統(tǒng)題域之一，進(jìn)而又成為現(xiàn)代政治學(xué)的重要分支學(xué)科之一。

——摘自張小勁《關(guān)于比較政黨研究基本路徑的歷史考察及其思考》

兩極格局解體之初，世界范圍內(nèi)的政黨政治格局發(fā)生較大變化。在原蘇東地區(qū)和非洲 國家出現(xiàn)多黨制浪潮，世界新增大小政黨上千個，包括民族主義政黨、社會民主主義政 黨、新自由主義政黨、保守主義政黨、綠黨等。有的國家還出現(xiàn)了極端民族主義或是帶 有很強(qiáng)宗教色彩的政黨。在多黨制浪潮的沖擊下，發(fā)展中國家和原蘇東地區(qū)轉(zhuǎn)型國家一 些曾經(jīng)長期執(zhí)政的政黨力量和影響受到削弱，有的陷于分裂，有的走向瓦解?？偟恼f來，這些國家的政黨格局當(dāng)時多呈散亂無序狀態(tài)。各政黨力量消長起伏不定，政黨之間的 關(guān)系紛亂迷離，黨派斗爭顯得極為尖銳、復(fù)雜和激烈，有時甚至導(dǎo)致劇烈的社會震蕩和 沖突。一些發(fā)達(dá)國家長期形成的兩黨制格局也開始面臨“第三黨”和獨(dú)立力量的挑戰(zhàn)。

——摘自柴尚金《世界政黨政治的變化與發(fā)展》

馬克思主義認(rèn)為，政黨是階級斗爭的產(chǎn)物，它是在階級社會中，一定的階級或階層的政治上最積極的代表，為了共同的利益和共同的政治目的，特別是為了取得政權(quán)和保持政權(quán)，而在階級斗爭中形成的政治組織。

馬克思主義認(rèn)為，政黨本質(zhì)上是特定階級利益的集中代表者，是特定階級政治力量中的領(lǐng)導(dǎo)力量，是由各階級的政治中間分子為了奪取或鞏固國家政治權(quán)力而組成的政治組織。

我們認(rèn)為，政黨本質(zhì)上是特定階層利益的集中代表者，是由特定階層中以部分最積極的分子組成的，具有明確政治主張，為奪取、影響和鞏固政權(quán)而開展活動的政治組織。

政黨是現(xiàn)代國家中有著特定政治理念的社會團(tuán)體。通常有特定的政治目標(biāo)和意識形態(tài)，針對國家和社會問題有各自的主張。在競爭式民主國家里(即資產(chǎn)階級民主國家)，政黨透過在選舉中獲勝、并以執(zhí)政為目標(biāo)。

政黨功能：

1、凝聚階級的利益要求和政治意識。

2、集合和發(fā)展階級政治力量。

3、影響和領(lǐng)導(dǎo)社會政治。

4、培養(yǎng)本階級的政治骨干。

5、影響國際政治和國際事務(wù)。

——摘自百度網(wǎng)

當(dāng)前，隨著世界政黨政治的進(jìn)一步完善和發(fā)展，政黨政治對當(dāng)代國際關(guān)系的影響越來越大。在愈演愈烈的反全球化運(yùn)動中，不少國家的左翼政黨積極躋身其中。許多跨國政黨組織對地區(qū)和國際事務(wù)的關(guān)心程度越來越高，一些世界性政黨組織和區(qū)域組織加快介入地區(qū)和國際事務(wù)的步伐。這是世界政黨政治發(fā)展變化中值得關(guān)注的兩個問題。

左翼政黨積極參與反全球化運(yùn)動

國際政黨組織積極介入地區(qū)和國際事務(wù)

政黨國際性組織在新世紀(jì)積極參與地區(qū)和國際事務(wù)。目前世界上有四大政黨國際組織，即社會黨國際、基督教民主黨國際、自由黨國際和保守黨國際。

——摘自金鑫《世界政黨關(guān)注全球化》

冷戰(zhàn)后政黨政治的走向給我們的啟示：

冷戰(zhàn)后政黨政治走向的幾個特點(diǎn)，這對我們深化對政黨政治的思考，是十分有益的。

第一，冷戰(zhàn)后政黨政治面臨的新條件和新環(huán)境，使原有的政黨政治模式在許多方面已不能適應(yīng)新情況的要求，各種類型的政黨都在謀求通過改革來找到適合自己發(fā)展的道路。因此，和世界政治格局的多極化一樣，世界的政黨政治也將趨向多樣化。無論對哪個政黨來說，改革都是大勢所趨。需要強(qiáng)調(diào)的是，把這種趨勢理解成走向多黨制是毫無道理的。對各國來說，有生命力的政黨體制只能是符合本國實(shí)際的政黨體制。

第二，有影響力的政黨，特別是執(zhí)政黨，在保證不失去原有基本群眾的條件下，將盡可能廣泛地顧及不同利益集團(tuán)、特別是中間階層的利益、愿望和要求，努力尋求不同社會利益之間的妥協(xié)、調(diào)和而不是對抗。國家職能要求政黨擔(dān)負(fù)更多的社會協(xié)調(diào)功能，也強(qiáng)化了這種取向。在這種情況下，政黨提出的政策和主張往往不完全反映政黨的本質(zhì)要求。所以，有時很難根據(jù)政黨的行動綱領(lǐng)（甚至綱領(lǐng)）來確切地描述該政黨。事實(shí)上，在許多情況下，黨的綱領(lǐng)作為“旗臶”，其含義已經(jīng)有所改變：與其說是要表明自己的觀點(diǎn)，不如說是為了招徠更多的支持者，因而往往帶有濃厚的調(diào)和色彩。

第三，政黨的上述取向，在相當(dāng)程度上會帶來意識形態(tài)的模糊不清。和以前政黨之間的立場、觀點(diǎn)、政策涇渭分明不同，政黨的政策、甚至意識形態(tài)會出現(xiàn)相互交錯、相互包容的現(xiàn)象。正因?yàn)槿绱?，以意識形態(tài)來確定政黨關(guān)系的親疏已經(jīng)變得越來越困難。可以肯定，任何一個有影響的、期望執(zhí)政的黨的觀點(diǎn)和主張，都是這個黨力圖使自己適應(yīng)盡可能廣大的階層的要求的結(jié)果。由此可見，鄧小平同志關(guān)于尊重別國人民的選擇、不對別國黨的內(nèi)部事務(wù)說三道

四、也不允許別人對我們黨說三道四的主張是十分正確的、意味深長的。

第四，由于各國政黨都面臨通過改革來改進(jìn)黨的活動的任務(wù)，各類政黨之間的相互借鑒就有了更多的可能性。應(yīng)當(dāng)用辯證的態(tài)度對待不同類型的政黨和政黨體制之間的比較和借鑒。一方面應(yīng)該看到，各國的政黨和政黨體制之間因國情、黨情的不同而存在巨大的差異，因而任何對別國模式的移植和照搬照抄都不可能成功；另一方面也應(yīng)看到，由于各國政黨所處的時代相同，運(yùn)作中要解決的許多問題具有相似性，某些方面的學(xué)習(xí)、借鑒又是可能的。由于復(fù)雜的主觀和客觀原因，過去我們比較強(qiáng)調(diào)的是前者，而基本回避了后者。隨著客觀條件的變化，我們有必要在觀念上有所轉(zhuǎn)變。

——摘自王長江《淺談冷戰(zhàn)后世界政黨政治的特點(diǎn)和發(fā)展趨勢》

在世界政黨數(shù)量急劇增加的同時，政黨政治還日益呈現(xiàn)出區(qū)域化和國際化的特點(diǎn)。世界政黨政治的格局正由原來的相對單一向多元化方向發(fā)展。許多政黨的階級基礎(chǔ)逐漸“中間化”，一些國家的政黨呈現(xiàn)“全民化”趨勢。世界各國的政黨在政策綱領(lǐng)、意識形態(tài)等方面表現(xiàn)出“求同存異”的愿望。

——摘自鄧曉丹、陳業(yè)林《當(dāng)代世界政黨政治的新變化》

執(zhí)政就是政黨對公共權(quán)力實(shí)施占有和運(yùn)用的行為。政黨首先是一個為了獲得權(quán)力而組織起來的團(tuán)體。因此，世界上任何政黨都想執(zhí)政，并且是長期執(zhí)政，但這并不是容易做到的。本文試圖探討世界一些政黨爭取和保持執(zhí)政的一些基本方略。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是執(zhí)政政績的關(guān)鍵 政黨要發(fā)展壯大和保持執(zhí)政地位，需要有切實(shí)的政績。要獲得民眾的支持，政黨必須有切實(shí)的政績給民眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處。沒有讓民眾滿意的政績，就不可能得到民眾對政權(quán)的信任、支持、擁護(hù)和認(rèn)同。當(dāng)代最主要的政績是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人民生活水平以及綜合國力。一般來說，政黨政績突出時，執(zhí)政地位就鞏固，反之執(zhí)政地位就會削弱。如果民生凋敝、國家衰敗，政黨的執(zhí)政地位肯定會搖搖欲墜。

執(zhí)政政績的一個關(guān)鍵是促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于發(fā)展中國家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性不言自明。的確，在一個貧窮的社會里，誰能更有效地解決人民的溫飽問題，誰就更能代表民意。在全球化世界各國競爭日益激烈的情況下，能否使經(jīng)濟(jì)有較快的發(fā)展，不僅是發(fā)展中國家的重要問題，也是發(fā)達(dá)國家面臨的重要問題。因此，執(zhí)政黨要根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境和本國發(fā)展水平，尋求合適的發(fā)展模式，制定明晰的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。很多國家的執(zhí)政黨都把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、提高人民生活水平、創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會作為施政重點(diǎn)。

爭取民意是政黨執(zhí)政的根本

執(zhí)政對一個政黨的生存和發(fā)展具有巨大的意義。通過執(zhí)政，政黨使得自己的綱領(lǐng)得以實(shí)施，滿足大多數(shù)政黨成員的政治訴求，滿足黨內(nèi)精英分子的從政渴望。政黨可以借助公共權(quán)力推行自己的政治主張，可以利用制度的權(quán)威擴(kuò)大自己的政治影響力、號召力。政黨在執(zhí)政后掌握了國家主要的經(jīng)濟(jì)力量，運(yùn)用公共權(quán)力就能支配相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力等。政黨在執(zhí)政后意識形態(tài)方面上升為占統(tǒng)治地位的意識形態(tài)，可以通過國家宣傳機(jī)器進(jìn)行意識形態(tài)宣傳等。

政黨要獲得執(zhí)政地位，理論上有多種途徑，主要是合法途徑、非常途徑和建國途徑。合法途徑是指在國體、政體不變的情況下，政黨遵照既有的憲法、法律和政治游戲規(guī)則，通過平等競爭獲得執(zhí)政地位，成為執(zhí)政黨。西方發(fā)達(dá)國家的政黨，通常是通過這種方式取得執(zhí)政地位的。在這種情況下，政黨服從國家法律，依照法律行使公共權(quán)力。非常途徑指政黨不承認(rèn)現(xiàn)存的政治體制，甚至現(xiàn)存的政治制度，目標(biāo)是改變這種制度。這些政黨往往通過極端的手段、乃至暴力斗爭的形式取得政權(quán)。革命成功后的共產(chǎn)黨執(zhí)政屬于這種類型。還有其他一些特殊情況下上臺的政黨也是這樣。建國途徑指在部分發(fā)展中國家，政黨在建國過程中獲得執(zhí)政地位。從殖民地獨(dú)立的國家中，一些政黨因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)獨(dú)立運(yùn)動而自然成為執(zhí)政黨。當(dāng)代在大多數(shù)情況下，政黨需要通過合法途徑取得執(zhí)政地位，尤其是通過選舉競爭取得執(zhí)政地位。

一個政黨能否發(fā)展壯大和上臺執(zhí)政，最根本的在于是否代表民意。古人云：“得人心者得天下，失人心者失天下”。當(dāng)代世界民主化潮流的洶涌，民主在縱深發(fā)展和全球擴(kuò)張，民眾的民主意識和民主要求普遍提高。這些對政黨的民意提出了更高的要求。“民可載舟，亦可覆舟”。當(dāng)代各種各樣政黨的興衰成敗乃至生死存亡，深刻而生動地證明這個簡約而深邃的道理。

政黨執(zhí)政需要民意基礎(chǔ)。在多黨制民主選舉的國家，這種民意直接地、周期性地通過選舉顯示出來。選舉對西方政黨的執(zhí)政是至關(guān)重要的，參加選舉是一些政黨最重要的活動。選票的張數(shù)是衡量是否代表民意的最基本的指標(biāo)。順應(yīng)民意的政黨才能得到選民的認(rèn)可，從而發(fā)展壯大，有機(jī)會上臺執(zhí)政。不能代表民意的政黨，就在選舉中失敗。而背離民意的政黨，最終走向衰落。即使在非多黨制甚至是非選舉制的國家，民意也通過各種途徑顯露出來。如果政黨不能代表民意，在突發(fā)的事件中民眾的不滿最終也會結(jié)束政黨的執(zhí)政地位，甚至是政黨的存在。

爭取民意就要聯(lián)系民眾、親和民眾。西方政黨為了贏得選舉和取得議席，試圖以各種方式從民眾中多拿選票。一是組織聯(lián)系。西方很多國家政黨重視同各種社會團(tuán)體的關(guān)系，通過聯(lián)席會議、俱樂部等，擴(kuò)大黨與各階層群眾的對話與聯(lián)系。二是政策聯(lián)系。為了吸引民眾，許多政黨都重視施政方針的制定和完善。選舉的過程實(shí)際上是政黨政策不斷完善的過程。

科學(xué)執(zhí)政是政黨成熟的標(biāo)志

一個成熟的政黨，不僅能獲得執(zhí)政地位，而且要科學(xué)執(zhí)掌政權(quán)。

科學(xué)執(zhí)政的政黨首先要妥善協(xié)調(diào)社會矛盾。

科學(xué)執(zhí)政的政黨要處理好執(zhí)政黨和政府的關(guān)系。

——摘自陶文昭《世界政黨執(zhí)政的基本方略》

改革開放和建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，給黨的建設(shè)帶來了一系列前所未遇的新情況、新問題，迫切地呼喚著黨建理論的充實(shí)和進(jìn)一步發(fā)展。面對這種狀況，越來越多的黨建理論和實(shí)踐工作者認(rèn)識到，要把黨建研究引向深入，十分有必要拓寬視野，把對世界各類政黨及政黨體制的研究作為黨建研究的一個重要組成部分，積極開展對這一問題的研討。這是正確的。實(shí)踐已經(jīng)表明，在當(dāng)今世界政黨政治成為普遍現(xiàn)象、而政黨政治在發(fā)展中遇到的難題又有許多共性的情況下，研究、比較各類政黨和政黨體制的運(yùn)作，總結(jié)他黨發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，吸取他黨衰敗的教訓(xùn)，不但對于我們把握時代趨勢，了解政黨政治的發(fā)展規(guī)律，而且對于我們在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)踐中少走彎路，都有極其重要的意義。

不同政黨之間可以比較、借鑒，通過比較和借鑒從中獲得對我們黨有益的東西，這是毛澤東為首的黨的領(lǐng)導(dǎo)人在建國不久就已經(jīng)明確表達(dá)過的思想。在50年代，除了向蘇聯(lián)共產(chǎn)黨學(xué)習(xí)早已成為全黨上下的長期共識之外，黨的領(lǐng)導(dǎo)人對西方資本主義的態(tài)度也是比較實(shí)事求是的。周恩來在一次談人民代表大會對政府的批評和監(jiān)督時談到，“資本主義國家制度我們不能學(xué)，那是剝削階級專政的制度，但是，西方議會的某些形式和方法還是可以學(xué)的，這能使我們從不同方面來發(fā)現(xiàn)問題?！保ā吨芏鱽磉x集》下卷，第208頁）劉少奇在1956 年黨的八屆二中全會的報(bào)告中，舉出瑞典首相坐公共汽車上班、華盛頓做八年總統(tǒng)之后退為平民、艾森豪威爾先貴為總司令、又當(dāng)大學(xué)校長等例子，認(rèn)為“資產(chǎn)階級有些制度也可以參考”。（《劉少奇論黨的建設(shè)》，第647 頁）這些思想都充分肯定了不同政黨、不同政治制度之間相互比較、相互借鑒的可能性，反映了我們黨在這個問題上的馬克思主義唯物辯證態(tài)度。

不同政黨和政黨體制之間之所以可以借鑒、比較，就在于它們有一定共同性。政黨的階級性不同，但政黨都以取得政權(quán)或維持政權(quán)為基本目標(biāo)，都要努力克服自身的缺陷以保盡可能長期地執(zhí)政，都要處理好和黨的基本群眾的關(guān)系，都要依靠黨員來開展活動。因此，政黨的活動是有共同規(guī)律可循的。毛澤東當(dāng)年認(rèn)為斯大林破壞法制的行為在英美等西方國家不可能發(fā)生，說明他也承認(rèn)這些國家在操作機(jī)制上有某些可借鑒之處。

遺憾的是，這些重要思想在后來的實(shí)踐中未能得到張揚(yáng)。相反，在“左”的思想（此外還有大量復(fù)雜的客觀原因）影響下，我們對幾乎所有外來的東西都越來越采取了簡單否定的態(tài)度，從而逐漸走上了一條自我封閉、教條僵化的道路。個人迷信和個人崇拜的泛濫，黨內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制的不健全，以及實(shí)行黨政不分的黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，都曾給我們黨帶來了極其嚴(yán)重的教訓(xùn)。我們常說，我們走的是前人沒有走過的道路，因而犯錯誤和付出代價在所難免。但現(xiàn)在回過頭來看，我們就會發(fā)現(xiàn)，正是在我們出現(xiàn)這些失誤的同時，世界上有許多政黨在探索克服個人迷信和個人崇拜、克服過度集中帶來的弊端和建立監(jiān)督制約機(jī)制的路子，有的黨還取得了較大的成果?？梢钥隙ǖ卣f，如果當(dāng)時我們能堅(jiān)持學(xué)習(xí)、借鑒的思想，認(rèn)真吸取其他執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我們黨完全有可能避免重大錯誤，為此付出的“學(xué)費(fèi)”也肯定要少得多。由此可見政黨比較研究的實(shí)踐意義。在改革開放、大量吸收人類文明成果的情況下，在各國、各黨之間交往日益頻繁的情況下，在政黨操作方面遇到的問題越來越具有相似性的情況下，這種研究的意義不但不會縮小，而且將更進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大。

在了解了開展政黨比較研究的理論和實(shí)踐意義之后，進(jìn)一步探討進(jìn)行這一研究所應(yīng)遵 循的基本原則是十分必要的。

首先，絕對不能把對別國黨的比較、學(xué)習(xí)、借鑒等同于照搬照抄它們的模式。在世界各國，任何一個對本國政治和社會進(jìn)程有影響的政黨，或長期存在、有相當(dāng)穩(wěn)定性的政黨體制，都是在不斷適應(yīng)本國社會政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的過程中逐漸形成的。因此，盡管這些政黨和政黨體制存在這樣或那樣的毛病和弊端，有的存在著無法克服的制度性矛盾，但其存在本身就說明，它還有一定的生命力。承認(rèn)這一點(diǎn)，我們才能對這些政黨和政黨體制作出比較實(shí)事求是的評價，從中汲取對我們有用的東西。然而在這里，必須明確區(qū)分這樣一點(diǎn)，即：承認(rèn)一個政黨或一種政黨體制有它存在的理由，并不等于認(rèn)為這種類型的政黨和政黨體制對我們國家也同樣適用。相反，一種政黨和政黨體制之所以長期為該國人民所接受，恰恰是因?yàn)樗鼘τ诒緡鴩榈倪m應(yīng)。離開了國情，它就很難生存。

其次，政黨比較要貫徹尊重別國黨、別國人民歷史選擇的原則。在政黨比較中，有一些原則性的大是大非問題是需要澄清的。因?yàn)槲覀冞M(jìn)行政黨比較不能離開馬克思主義的基本立場，馬克思主義政黨學(xué)說的基本觀點(diǎn)必須堅(jiān)持。此外，我們用來進(jìn)行政黨比較的根本思想武器也仍然是馬克思主義，在這一點(diǎn)上不應(yīng)當(dāng)有任何含糊。但是，澄清是非的目的不是要對別國黨及其做法蓋棺論定或施加影響，而是要通過總結(jié)別人的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)來思考深層次的問題，以保持清醒的頭腦，做到心中有數(shù)，既不封閉自己，也不隨波逐流。就象鄧小平再三強(qiáng)調(diào)的那樣，黨不論大小，都要相互尊重對方的選擇和經(jīng)驗(yàn)。這是我們黨總結(jié)幾十年歷史經(jīng)驗(yàn)得出的一個極其重要的結(jié)論。

再次，政黨比較要以加強(qiáng)和改進(jìn)我們黨的建設(shè)為落腳點(diǎn)。這是我們進(jìn)行政黨比較的目的所在。離開了這一點(diǎn)，研究這一問題就失去了意義。當(dāng)前，在我們黨的建設(shè)實(shí)踐中，的確遇到了許多新情況、新問題，面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。但是，放眼世界，遇到問題的并不只是我們黨，也并不只是馬克思主義政黨。西方發(fā)達(dá)國家不少久經(jīng)考驗(yàn)的政黨和政黨體制的日子也不好過，甚至已經(jīng)發(fā)生危機(jī)。這說明，政黨政治從總體上看處在一個變革的階段。變革階段既充滿困難，又蘊(yùn)含著新的發(fā)展機(jī)遇。因此，適應(yīng)這種變革的要求，積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨的建設(shè)的新思路，黨的建設(shè)是能夠得到加強(qiáng)的。發(fā)展對各類政黨的比較研究，是這種探索的一個有機(jī)的組成部分。把這一研究的根牢牢地扎在加強(qiáng)和改進(jìn)我們黨的建設(shè)上，這個課題就肯定會是一個充滿生命力的課題。

——摘自王長江《政黨比較——黨建研究中一個亟待開拓的新領(lǐng)域》

以歐洲聯(lián)合為目標(biāo)的跨國政黨合作在第一次世界大戰(zhàn)后就已經(jīng)出現(xiàn)。如基督教民主黨人成立了“基督教精神的民主黨國際秘書處”。[2](P.32)但其影響非常有限。第二次世界大戰(zhàn)期間和戰(zhàn)后初期，為歐洲聯(lián)合而進(jìn)行的政黨的跨國合作才漸成氣候。1940年冬天“國際基督教民主聯(lián)盟”建立；1943年6月，歐洲社會主義合眾國運(yùn)動成立；1947年3月，基督教民主黨人又成立了國際新政黨。1949年5月，西歐10國成立了一個聯(lián)合機(jī)構(gòu)——?dú)W洲委員會。在該委員會下設(shè)立的一個議會性質(zhì)的咨詢議會中出現(xiàn)了三個政治小組，也有人稱之為黨團(tuán)，它們是基督教民主黨團(tuán)，社會黨黨團(tuán)和自由黨黨團(tuán)。[3](P.82)從跨國政黨發(fā)展的角度來看，這些跨國黨團(tuán)的發(fā)展是一個創(chuàng)新，為以后類似組織的創(chuàng)立樹立了典范。1952年9月25日成立的歐洲煤鋼共同體根據(jù)部分成員國議員的建議設(shè)臵了一個代表機(jī)構(gòu)——“共同大會”。1953年1月，共同大會的代表同意大會的專業(yè)委員會的構(gòu)成除了反映國家的平衡外還要反映不同政治趨向的平衡。以此為契機(jī)，1953年3月，議員們自發(fā)地組建了黨團(tuán)。共同大會對這一發(fā)展因勢利導(dǎo)，隨后制定了組建黨團(tuán)的規(guī)則，并向黨團(tuán)提供財(cái)政補(bǔ)貼。最初形成的黨團(tuán)共有三個，它們是基督教民主黨團(tuán)、社會黨黨團(tuán)和歐洲自由黨及聯(lián)盟黨團(tuán)。1958年，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體成立歐洲大會取代了共同大會，議員們開始按黨團(tuán)就座。議會中的黨團(tuán)數(shù)量一直很少，直到1965年，法國的戴高樂主義者才組建了一個新的黨團(tuán)——?dú)W洲民主聯(lián)盟黨團(tuán)。1973年歐共體第一次擴(kuò)大，英國、丹麥和愛爾蘭加入，又出現(xiàn)了一個保守黨黨團(tuán)。共產(chǎn)黨黨團(tuán)也在這一年成立。除歐洲議會黨團(tuán)外，各類政黨還在歐洲議會外建立了聯(lián)系。歐共體各國社會黨的最初合作是以社會黨國際章程中指導(dǎo)成員黨進(jìn)行區(qū)域合作的條款為基礎(chǔ)的。在共同大會社會黨黨團(tuán)的提議下，1957年共同體六國的社會黨在盧森堡召開了第一次代表大會。代表大會為政黨的跨國合作提供了一種制度支持。[4](P.84)除了代表大會外，這期間還建立了一個常設(shè)的歐共體社會黨聯(lián)絡(luò)處?；浇堂裰鼽h在第二次世界大戰(zhàn)之后成立的國際新政黨是面向整個歐洲的。1965年國際新政黨更名為歐洲基督教民主聯(lián)盟。盡管這個組織面向整個歐洲，但和歐共體保持著聯(lián)系。自由黨家族的政黨在第二次世界大戰(zhàn)之前很少有跨國合作的經(jīng)歷。1947年它們才建立了自由黨世界聯(lián)盟，后更名為自由黨國際。1952年自由黨歐洲聯(lián)合運(yùn)動成立。它是獨(dú)立于自由黨國際的，其成員主要來自歐共體成員國。[5](P.455-469)在20世紀(jì)70年代之前，除了上述三個主要的政黨家族外其他政黨在歐洲議會外幾乎沒有歐洲聯(lián)合框架下的跨國聯(lián)系。即使這三個主流政黨家族，其跨國聯(lián)系的制度化程度也是很低的。

促進(jìn)各國政黨加強(qiáng)歐洲議會外合作的是歐洲議會直接選舉?！督W洲煤鋼共同體條約》第21條第3款規(guī)定，共同體大會的代表是由各國議會每年指派的或通過直接選舉產(chǎn)生的。[6](P.201)但由于種種原因，歐洲議會直接選舉到20世紀(jì)70年代初才提上議事日程。各類政黨因?yàn)闅W洲議會選舉而加強(qiáng)了合作，這種合作的結(jié)果就是跨國政黨聯(lián)盟的成立。

1973年秋，歐共體社會黨常設(shè)聯(lián)絡(luò)處成立了一個工作小組，該小組被授權(quán)起草關(guān)于建立社會黨聯(lián)盟的報(bào)告。1974年4月歐共體社會黨聯(lián)盟正式成立。1972年，自由黨國際巴黎大會也決定成立歐共體范圍內(nèi)的自由黨跨國政黨聯(lián)盟。1976年3月26日歐洲自由民主聯(lián)盟正式成立。歐洲基督教民主聯(lián)盟在70年代初成立了一個特別的工作小組，籌備建立了一個面向歐共體成員國的政黨聯(lián)盟。1976年4月29日，歐洲人民黨——基督教民主聯(lián)盟正式成立。作為歐洲政治舞臺上的一種新生力量，綠黨在1984年也建立了一個跨國協(xié)調(diào)組織——?dú)W洲綠黨協(xié)調(diào)。盡管它成立在歐洲議會直接選舉之后，但也被認(rèn)為是對歐洲議會直接選舉的反應(yīng)。[7](P.63)歐洲跨國政黨聯(lián)盟的成立被很多人看成是劃時代的大事。早在1971年，亨克〃弗列德靈就認(rèn)為，隨著權(quán)力結(jié)構(gòu)從民族國家層次向歐洲層次的轉(zhuǎn)移將自動出現(xiàn)政黨的“共同市場”。[8]而在跨國政黨聯(lián)盟成立之后，另一個學(xué)者馬昆德也發(fā)出了“政黨之歐洲”的預(yù)言。[9](P.425-445)政黨的“共同市場”和“政黨之歐洲”含義都是政黨將在歐洲層次上發(fā)揮類似其在國內(nèi)政治中發(fā)揮的作用，歐洲將超越民族國家而進(jìn)入一個新的階段。比利時前首相、歐洲人民黨前主席萊昂〃廷德曼斯指出：只有歐洲層次的政黨才能成為跨越公眾的期望和政治的無能之間的鴻溝的橋梁，并把這些期望變成具體的政策性建議。[10](P.316)人們從跨國政黨聯(lián)盟和歐洲議會黨團(tuán)身上看到了國內(nèi)政黨體系中議會外政黨和議會黨團(tuán)的影子。也正是在這一意義上跨國政黨聯(lián)盟的成立被視為“歐盟跨國政黨網(wǎng)絡(luò)”形成的標(biāo)志。

二、發(fā)展

歐洲議會直接選舉之后，歐盟跨國政黨網(wǎng)絡(luò)得到了較大的發(fā)展，除了歐洲議會黨團(tuán)、歐洲跨國政黨聯(lián)盟外，又在新成立的區(qū)域委員會中出現(xiàn)了新的黨團(tuán)。

(一)歐洲議會黨團(tuán)。歐洲議會直接選舉之前黨團(tuán)的特點(diǎn)是：

一、黨團(tuán)數(shù)量少，代表性不強(qiáng)。由于歐洲議會議員是各國議會委派的，這就導(dǎo)致各國議會中的小黨無緣進(jìn)入歐洲議會，使歐洲議會黨團(tuán)的格局不能反映歐洲政黨結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況。二是歐洲議員具有雙重身份，且流動性太強(qiáng)。歐洲議員同時是國家議會議員和歐洲議會議員，他們在履行職責(zé)的時候往往會發(fā)生“效忠沖突”。同時，由于各國議會換屆的時間和任職的年限不同，歐洲議員因而具有較強(qiáng)的流動性，從而影響了黨團(tuán)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與合作。第三，歐洲議會黨團(tuán)和歐洲主要政黨家族呈明顯的對映關(guān)系，黨團(tuán)具有明顯的排他性。例如社會黨黨團(tuán)是由共同體各國的社會黨議員組成的，基督教民主黨團(tuán)是由基督教民主類政黨的歐洲議員組成的。歐洲議會直接選舉后，歐洲議會黨團(tuán)發(fā)生了以下幾個方面的變化。首先，黨團(tuán)的數(shù)量增加了。歐洲議會直接選舉后，議會的席位大幅度的增加，從198席增加到410席(1979年)，而目 前更是多達(dá)625席，從而使非主流政黨有可能進(jìn)入歐洲議會。同時在歐洲議會選舉過程中，大多數(shù)選民認(rèn)為歐洲政治不如國內(nèi)政治重要，因而他們關(guān)注的焦點(diǎn)是國內(nèi)政治。在歐洲選舉中，選民可以投反對黨的票以表達(dá)對執(zhí)政黨國內(nèi)政策的不滿，而不會冒政府倒臺的風(fēng)險(xiǎn)。由于這些抗議票的存在，執(zhí)政黨往往會丟失選票，而反對黨和小黨或新出現(xiàn)的黨則有可能獲得較好的成績。雷夫因而把歐洲議會選舉稱為二流選舉。[11]這種“二流”性質(zhì)使歐洲議會中的非主流政黨的數(shù)量大增，從1979年至今，大約為8～11個。

其次，歐洲議會黨團(tuán)呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的內(nèi)生發(fā)展趨向。迪韋爾熱教授把政黨的生成模式分為兩類，即由議會黨團(tuán)生成的內(nèi)生模式和由工會等議會外組織生成的外生模式。[12](P.1-37)根據(jù)這一理論，直接選舉后的歐洲議會黨團(tuán)明顯呈現(xiàn)出內(nèi)生特征。1.歐洲議會關(guān)于組成黨團(tuán)的最低限額的規(guī)定對小黨團(tuán)的影響非常明顯。當(dāng)前的規(guī)則是，由全部來自一個國家的議員組成的黨團(tuán)的最低限額為29人，兩個國家的為23人，三個國家的為18人，4個國家的為14人。[13]為了組成黨團(tuán)，人數(shù)較少的政黨家族不得不與其它家族的政黨共同組團(tuán)。2.《單一歐洲法令》和《馬斯特里赫特條約》使歐洲議會的權(quán)力有了較大的增加，而要行使這樣的權(quán)力則要獲得歐洲議員的絕對多數(shù)(而不是參與投票的議員的多數(shù))的支持才是可能的。但要獲得這樣的絕對多數(shù)并不容易。例如在1989年，歐洲議員總數(shù)為548人，其中社會黨黨團(tuán)為181人，人民黨黨團(tuán)為121人，歐洲自由民主與改良黨團(tuán)為49人，歐洲民主黨團(tuán)為34人。即使是只有20%的缺勤率也要求歐洲議會在得到占出勤人數(shù)的61%支持的情況下才能行使權(quán)力，而歐洲議會的缺勤率通常為30%。這意味著人民黨和社會黨兩大黨團(tuán)要占到歐洲議會總席位的66.5%才能行使歐洲議會的權(quán)力。對由保守黨組成的歐洲民主黨團(tuán)來說，它不愿意看到歐洲人民黨和歐洲社會黨兩大黨團(tuán)的壟斷得以維持，但也不愿意看到由于歐洲人民黨的削弱和保守黨的邊緣化而使歐洲的法律和政策更加受到左翼的影響。這就導(dǎo)致了1993年1月歐洲人民黨團(tuán)和歐洲民主黨團(tuán)的合并。如今，除了社會黨黨團(tuán)外，其余黨團(tuán)的組成都受到歐洲議會規(guī)則的影響不再由單一類型的政黨代表構(gòu)成。歐洲議會黨團(tuán)的內(nèi)生型發(fā)展趨勢說明它和跨國政黨聯(lián)盟的關(guān)系并不是國家政黨體系中議會黨團(tuán)和議會外政黨的關(guān)系。

(二)跨國政黨聯(lián)盟。它成立之后并沒有發(fā)揮人們所期望的作用。首先，在起草共同的歐洲選舉綱領(lǐng)方面遇到了麻煩。就歐洲人民黨而言，德國黨強(qiáng)調(diào)建立反社會黨人的陣線，而比、荷和意三國的黨則認(rèn)為這會破壞其國內(nèi)政治舞臺上基督教民主黨與社會黨人的聯(lián)盟，因?yàn)樵谶@些國家這種聯(lián)盟不僅平常，而且已經(jīng)成為國內(nèi)政黨體系穩(wěn)定的基礎(chǔ)。歐洲自由民主與改良聯(lián)盟的綱領(lǐng)由于其規(guī)定各部分都對成員黨有約束力而被認(rèn)為是聯(lián)盟主義傾向最濃的綱領(lǐng)。但由于多數(shù)成員黨要求保留充分的自主權(quán)，因此所謂有約束力的部分不過是各成員黨在多元主義、人權(quán)和民主等問題上普遍的認(rèn)同而已。歐洲社會黨聯(lián)盟在第一次歐洲議會選舉時因意見分歧不得不放棄起草共同綱領(lǐng)，只達(dá)成了一個含糊的政治聲明。其次，由于上述原因，各跨國政黨聯(lián)盟成員黨之間也難以進(jìn)行有效的組織與協(xié)調(diào)。人們在歐洲議會選舉中幾乎看不到跨國政黨聯(lián)盟的影子。另外，跨國政黨聯(lián)盟的財(cái)政資源非常有限，組織機(jī)構(gòu)也很不完備，專職辦公人員則只有幾個。

但隨著歐洲聯(lián)合的進(jìn)展，跨國政黨聯(lián)盟也得到了進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)入80年代歐共體各國為建立歐洲聯(lián)盟而進(jìn)行了談判，特別是圍繞《馬約》而進(jìn)行的談判和批準(zhǔn)過程，對跨國政黨聯(lián)盟的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。由于進(jìn)行條約談判的政府間會議的政治性強(qiáng)(即為歐洲政治和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟做準(zhǔn)備)，與會者都希望以意識形態(tài)為界尋求同盟者，而不是單純地以國家利益為中心；會議的議程由歐盟首腦會議確定，因而每次首腦會議之前的跨國政黨聯(lián)盟政黨領(lǐng)導(dǎo)人會議就成了制定共同政策的一個場所。政黨領(lǐng)導(dǎo)人會議的參加者是政黨聯(lián)盟成員黨的領(lǐng)導(dǎo)人，執(zhí)政的成員黨的政府總理，政黨聯(lián)盟的主席和副主席、該政黨聯(lián)盟歐洲議會黨團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人以及在歐盟委員會中的委員，并且由于該會議的部分與會者將參加緊接著召開的歐洲理事會，該會議對歐盟政治進(jìn)程的影響是可以想見的。政黨領(lǐng)導(dǎo)人會議的作用增強(qiáng)并得以制度化，這是90年代以來跨國政黨聯(lián)盟發(fā)展的一大特點(diǎn)。實(shí)踐證明，各國 黨需要跨國政黨聯(lián)盟這樣一個組織來表達(dá)自己的意見，尤其對各國的反對黨來說更是這樣。由于反對黨不能參加政府間會議，它們只能通過跨國政黨聯(lián)盟對政府間會議施加影響。如果一國反對黨的建議得到跨國政黨聯(lián)盟的采納，該跨國政黨聯(lián)盟中作為執(zhí)政黨的他國政府首腦則在政府間會議上予以支持。

1992年簽署的《馬約》包括了一個所謂的政黨條款，為此，三個主要的跨國政黨聯(lián)盟聯(lián)合提出了一個文件，號召制定一個歐洲政黨法案。1992年11月，歐洲社會黨聯(lián)盟更名為歐洲社會黨；1993年6月，綠黨協(xié)調(diào)解散，成立了綠黨歐洲聯(lián)盟；1993年12月，歐洲自由民主與改良黨聯(lián)盟更名為歐洲自由民主與改良黨。歐洲人民黨的名稱也有一些微妙的變化，即由原來的“歐洲人民黨——?dú)W共體基督教民主聯(lián)盟”更名為“歐洲人民黨——基督教民主”，去掉了“聯(lián)盟”兩字。

(三)區(qū)域委員會中的黨團(tuán)。區(qū)域委員會是由《馬約》確定建立的，目的是為了滿足地方和區(qū)域當(dāng)局在歐盟表達(dá)其利益的要求。如果說理事會代表了國家的利益，歐洲議會代表了歐洲公民的利益，那么區(qū)域委員會則代表了地方或區(qū)域當(dāng)局的利益。區(qū)域委員會有222個成員和同等數(shù)量的候補(bǔ)成員。[14] 和歐洲議會一樣，區(qū)域委員會成立之后不久就成立了黨團(tuán)。目前共有4個，分別是歐洲人民黨黨團(tuán)、歐洲社會黨黨團(tuán)、歐洲自由民主與改良黨黨團(tuán)和歐洲聯(lián)盟黨團(tuán)。區(qū)域委員會中的黨團(tuán)的產(chǎn)生是歐洲跨國政黨體系的又一重大發(fā)展。

三、制度化

政黨的制度化是指“從可耗盡的組織向一種制度過渡。該組織失去了它作為工具的特點(diǎn)，它本身就變得有價值了，它的目標(biāo)同它自身是不可分離不可區(qū)分的。這樣它存在的本身就成為它的大部分支持者的目標(biāo)?！盵15](P.53)歐盟跨國政黨的制度化就是指其從可“耗盡的”組織，從基本上是國內(nèi)政黨的工具變?yōu)闅W盟政治的一部分，國內(nèi)和歐洲的政治家離開它就不能對歐盟施加影響。

歐洲議會黨團(tuán)的制度化有兩個方面的含義：歐洲議會黨團(tuán)是否具有穩(wěn)定性，是否構(gòu)成了歐盟政治不可分割的一部分。歐洲議會規(guī)則第29條對歐洲議會黨團(tuán)的存在作了正式的規(guī)定。從前文的分析來看，盡管黨團(tuán)的變動比較大，但黨團(tuán)主體(三個主流黨團(tuán))仍是基本穩(wěn)定，黨團(tuán)的數(shù)量也大致穩(wěn)定在8～11個。各黨團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)也都大致相似。在經(jīng)濟(jì)方面，歐洲議會有專門的黨團(tuán)預(yù)算開支，這筆開支要占到歐洲議會預(yù)算的10%以上。在政治方面，根據(jù)歐洲議會程序規(guī)則，任命議會委員會委員，議會內(nèi)部的領(lǐng)導(dǎo)職位，發(fā)言時間的分配都是根據(jù)黨團(tuán)規(guī)模的比例來進(jìn)行分配的。而向歐洲理事會和歐盟委員會提出口頭質(zhì)詢的權(quán)利、就重大緊急議題要求辯論的權(quán)利，要有黨團(tuán)或委員會或29名議員一起才能獲得，黨團(tuán)的優(yōu)勢非常明顯。[13]為了獲得這種優(yōu)勢，歐洲議員都盡量參加某個黨團(tuán)，黨團(tuán)的穩(wěn)定性因而有了保證。其次，黨團(tuán)已經(jīng)成為歐洲議會重要的決策和組織機(jī)構(gòu)。主要表現(xiàn)在：(1)黨團(tuán)在歐洲議會內(nèi)部的人事安排方面起著重要的作用。歐洲議會中最重要的官員均由選舉產(chǎn)生，而選舉中黨團(tuán)的作用是很大的。以黨團(tuán)的名義推選的候選人更容易為其它黨團(tuán)接受，黨團(tuán)之間也往往會達(dá)成某種交易。(2)包括核心機(jī)構(gòu)在內(nèi)的議會各個機(jī)構(gòu)基本上是由各黨團(tuán)的代表組成的。議長會議由議長、副議長和黨團(tuán)的主席組成，各專門委員會也是按黨團(tuán)的比例組成的，其領(lǐng)導(dǎo)人的設(shè)臵也體現(xiàn)了黨團(tuán)的比例。歐洲議會的司務(wù)署和秘書處的各總司的官員也來自不同的黨派。全體大會是議會的最高決策機(jī)關(guān)，也是以黨團(tuán)為基本單位的。因此，可以說歐洲議會的活動主要表現(xiàn)為歐洲議會黨團(tuán)的活動。

跨國政黨聯(lián)盟并不是歐盟的一個機(jī)構(gòu)，因此對跨國政黨聯(lián)盟制度化的考察要從它們內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制發(fā)展情況及其與歐盟機(jī)構(gòu)的聯(lián)系及來看。

首先，就內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制來看，跨國政黨聯(lián)盟在相當(dāng)長的時間里基本上被視為國內(nèi)政黨組織在歐洲層次上的延伸，而不是某種議會外政黨。[16](P.142)最突出的表現(xiàn)就是它們的決策權(quán)極為弱小。例如1993年之前社會黨聯(lián)盟執(zhí)行局和代表大會僅能以多數(shù)原則通過一些對成員黨沒有約束力的建議，而具有約束力的決定必須要執(zhí)行局全體一致和代表大會 的2/3的多數(shù)同意才能通過。即便如此，歐洲社會黨聯(lián)盟仍沒有執(zhí)行這些決定的手段，因?yàn)樗床荒荛_除也不能處罰任何政黨。《馬約》簽署之后，這些政黨聯(lián)盟試圖發(fā)揮傳統(tǒng)政黨那樣的功能。例如，1995年通過的歐洲社會黨章程規(guī)定了一系列具體的目標(biāo)：在聯(lián)盟和整個歐洲范圍內(nèi)加強(qiáng)改良運(yùn)動，在各國政黨、各國議會黨團(tuán)和歐洲議會黨團(tuán)之間發(fā)展更緊密的合作，制定共同的歐洲政策，增強(qiáng)同歐洲貿(mào)易聯(lián)盟和專業(yè)協(xié)會的接觸，采取共同的歐洲議會選舉綱領(lǐng)等。這些目標(biāo)類似于傳統(tǒng)政黨的目標(biāo)：為政黨代表謀求政治職位，通過制度化的體系制定政策，為各層次政黨官員的合作和交流提供渠道，同傳統(tǒng)市民社會團(tuán)體建立聯(lián)系。同時，每個跨國政黨聯(lián)盟在歐洲層次上都有常設(shè)的一系列辦公室和機(jī)關(guān)，都有一個執(zhí)行委員會，它們由各國政黨的代表(通常是國際書記)和歐洲議會黨團(tuán)的代表共同組成，每年開6次會；每個政黨聯(lián)盟都有一個主席和若干副主席，主席通常是國內(nèi)政黨領(lǐng)導(dǎo)人，副主席有國內(nèi)政黨的高級官員和歐盟機(jī)構(gòu)中的高級官員；歐洲人民黨和歐洲自由民主與改良黨各有一個特別的領(lǐng)導(dǎo)委員會來管理跨國政黨聯(lián)盟的日常運(yùn)營。主席、執(zhí)行委員會和領(lǐng)導(dǎo)委員會在履行其職責(zé)時受到政黨聯(lián)盟秘書處的幫助。政黨領(lǐng)導(dǎo)人會議成為新的決策機(jī)構(gòu)。從1974年開始，各跨國政黨聯(lián)盟就舉行非正式的領(lǐng)導(dǎo)人會議。90年代初，除綠黨外的三個跨國政黨聯(lián)盟的章程都把政黨領(lǐng)導(dǎo)人會議視為最高決策機(jī)關(guān)。

其次，與歐盟機(jī)構(gòu)的聯(lián)系也得以深化。90年代之前，跨國政黨聯(lián)盟與歐盟機(jī)構(gòu)聯(lián)系的渠道是歐洲議會黨團(tuán)，但歐洲議會黨團(tuán)并不承認(rèn)自己是相應(yīng)跨國政黨聯(lián)盟在歐洲議會中的代表。而政黨聯(lián)盟對歐共體機(jī)構(gòu)內(nèi)的政黨成員的影響幾乎不存在。90年代之后，跨國政黨聯(lián)盟與歐盟機(jī)構(gòu)的關(guān)系發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化，首先表現(xiàn)在它對歐洲議會黨團(tuán)的控制有所加強(qiáng)。歐洲議會三大主要的黨團(tuán)在其內(nèi)部的規(guī)定中公開承認(rèn)它們分別是歐洲社會黨、歐洲人民黨和歐洲自由民主與改良黨的黨團(tuán)，政黨聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人會議有權(quán)批準(zhǔn)哪個政黨或個人參加歐洲議會黨團(tuán)。(注：綠黨是個例外。綠黨黨團(tuán)無權(quán)參加歐洲綠黨聯(lián)盟的代表大會，而歐洲綠黨聯(lián)盟也不依靠綠黨黨團(tuán)的資源。)歐洲議會黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人可以出席政黨領(lǐng)導(dǎo)人會議。

跨國政黨聯(lián)盟與歐盟其它機(jī)構(gòu)的聯(lián)系也取得了進(jìn)展。歐盟委員會的成員全面參與了各自跨國政黨聯(lián)盟的工作。由于政黨領(lǐng)導(dǎo)人會議的出席者包括各成員黨的領(lǐng)導(dǎo)人、政府首腦和歐洲議會黨團(tuán)的主席，而政府首腦又是歐盟理事會的成員，因而通過政黨領(lǐng)導(dǎo)人會議的工作對歐盟理事會的影響也在增加。歷史地看，跨國政黨聯(lián)盟與歐盟機(jī)構(gòu)的關(guān)系經(jīng)歷了從與歐洲議會黨團(tuán)的單一聯(lián)系向與整個歐盟機(jī)構(gòu)中的政黨成員的廣泛聯(lián)系的方向演變，這種變化尤其集中表現(xiàn)在政黨領(lǐng)導(dǎo)人會議上歐盟理事會參與角色的變化上。政黨聯(lián)盟對歐盟機(jī)構(gòu)中政黨成員的行為的影響近年來不斷增強(qiáng)，說明政黨聯(lián)盟在歐洲層次上的制度化取得了進(jìn)展，盡管總體水平仍然很低。

區(qū)域委員會中的黨團(tuán)在成立后也迅速制度化，已經(jīng)成為增強(qiáng)區(qū)域委員會的影響和作用的推動力量。在區(qū)域委員會內(nèi)部，黨團(tuán)在選舉區(qū)域委員會主席、各專業(yè)委員會主席和執(zhí)行局的成員過程中具有較大的影響，特別在區(qū)域委員會主席和第一副主席的人選問題上黨團(tuán)的作用是至關(guān)重要的。實(shí)際上，委員會的主席是由兩個最大的黨團(tuán)——人民黨黨團(tuán)和社會黨黨團(tuán)經(jīng)過協(xié)商輪流擔(dān)任。最重要的是由于黨團(tuán)的存在，使區(qū)域委員會更容易形成建議，從而對歐洲建設(shè)施加影響。

——摘自王明進(jìn)《歐盟的跨國政黨網(wǎng)絡(luò)》

西方政黨存在組織的上下分層，上級組織與下級組織的聯(lián)系總體不緊密。而中國共產(chǎn)黨的上級組織與下級組織聯(lián)系緊密，上下組織分明，內(nèi)在聯(lián)系緊，存在著較強(qiáng)的制約關(guān)系。

西方政黨組織在橫向上擴(kuò)展性不大，沒有整體性的交叉。而中國共產(chǎn)黨組織，則擴(kuò)展性大，存在整體性的交叉。

西方政黨組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，總體呈現(xiàn)“松散狀”，政黨組織的內(nèi)部關(guān)聯(lián)不緊。中國共產(chǎn)黨組織的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，總體呈現(xiàn)“緊密狀”，政黨組織內(nèi)部關(guān)聯(lián)密切。

西方政黨的組織，與社會的其他組織，絕大多數(shù)不存在組織層面的聯(lián)系，更沒有組織意義上的隸屬、支配關(guān)系，政黨是相對獨(dú)立、分離的政治組織。而中國共產(chǎn)黨的組織則不 同，與其他社會組織總體存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是覆蓋、交叉、重合、包容的組織?！怨鶃喍　吨形髡h組織結(jié)構(gòu)比較分析》