第一篇：公安機關(guān)進一步創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境四十條措施

公安機關(guān)進一步

創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境四十條措施

為深入貫徹市委、市政府關(guān)于富民強市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，進一步增強服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的大局意識、形象意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識，優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，樹立公安機關(guān)執(zhí)法為民、誠信服務(wù)的良好形象，特制定全市公安機關(guān)創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的四十條措施。

一、我市企業(yè)或經(jīng)營單位人員赴港澳從事商務(wù)活動，取消納稅或創(chuàng)匯數(shù)額限制，實行按需申領(lǐng)《往來港澳通行證》。

二、在我市工作的外省、市公民，可就地申請出國或赴港澳商務(wù)。在我市居住或工作的華僑，可直接在我市公安機關(guān)申辦赴港澳證件。

三、簡化境外旅游申辦手續(xù)，對再次申請赴港澳旅游的，可由達到信譽等級的境外游旅行社直接向公安機關(guān)代辦旅游簽注，并可由境外游旅行社在公安機關(guān)集中領(lǐng)取護照或往來港澳通行證。

四、凡持有效《往來港澳通行證》再次申請赴港澳地區(qū)的，免交工作單位或派出所意見，并取消申請次數(shù)限制。

五、勞務(wù)經(jīng)營公司可帶領(lǐng)勞務(wù)人員向市公安局集中申請護照并集中領(lǐng)取。

六、受理本市公民出國及短期往來港澳申請，在15個工作日 — 1 —

內(nèi)辦結(jié)。由市公安局直接受理的，在10個工作日內(nèi)辦結(jié)，對確因緊急事由出國或往來港澳臺的，在5個工作日內(nèi)辦結(jié)。

七、對外籍高級管理和科技人才、投資數(shù)額較大的外籍投資者，可為其簽發(fā)l—5年有效的外國人居留證或多次入境簽證。

八、在我市投資的外國人申辦外國人居留證，可免交外國人就業(yè)證明。

九、對在我市投資或納稅數(shù)額較大的臺商，可發(fā)給1—5年有效的多次入出境簽注。在我市投資的臺商，申辦暫住加注，可免交就業(yè)證明。

十、邊境通行證由戶口所在地派出所審核辦理；對機關(guān)企事業(yè)單位員工申請辦理邊境通行證的，經(jīng)所在單位審核同意后由所在地派出所辦理。

十一、市人事、勞動部門同意接受的大中專、技校畢業(yè)生戶口，由市人事、勞動部門簽章后直接到派出所辦理。

十二、2003年3月1日起，天寧、鐘樓、新北、戚墅堰等四區(qū)內(nèi)戶口遷移手續(xù)只需在遷入地派出所辦理。

十三、夫妻投靠、子女投靠父母、父母投靠子女以及“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口由各轄市（區(qū)）公安局、公安分局審批。

十四、上報審批的戶口，在40個工作日內(nèi)辦結(jié)。

十五、居民身份證制發(fā)，市區(qū)45天、農(nóng)村地區(qū)60天內(nèi)辦結(jié)，臨時身份證2個工作日內(nèi)辦結(jié)。對制好的證件，在2個工作日內(nèi)通知領(lǐng)取，有特殊困難的居民群眾，在5個工作日內(nèi)送證上門?！?2 —

十六、取消對美容美發(fā)、酒菜飯館（店）等28類公共場所的審批，轉(zhuǎn)為加強服務(wù)監(jiān)督管理。對歌舞娛樂、洗浴按摩、電子游戲三類公共場所的審批，由核發(fā)《公共場所安全合格證》改為核發(fā)《治安安全審核意見書》；對網(wǎng)吧的審批，憑文化行政管理部門核發(fā)的意見書進行安全審核。

十七、需向公安機關(guān)申請的大型活動，一萬人以下的由所在地轄市（區(qū)）公安局、公安分局負責(zé)審核；一萬人以上的由市公安局負責(zé)審核。

十八、市、轄市（區(qū)）公安機關(guān)負責(zé)的治安審批事項，實行條件準入和“誰審批、誰受理”制度，原審批期限為30天的縮短為15天、15天的縮短為10天。

十九、到企事業(yè)單位檢查安全保衛(wèi)工作，實行事先預(yù)約制度，并不得接受所管轄單位和個人宴請及營利性消費邀請。

二十、收取規(guī)費必須依法亮證，按照規(guī)定標準收取，出具專用票據(jù)。

二十一、在重點企業(yè)設(shè)置與110聯(lián)網(wǎng)的自動報警系統(tǒng)。

二十二、平等保護各類經(jīng)濟主體的合法權(quán)益，加強對涉及民營、私營、外資等非公有制企業(yè)經(jīng)濟犯罪案件的偵辦工作，切實維護和促進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

二十三、對企業(yè)負責(zé)人慎用限制人身自由的強制措施及處罰；慎用凍結(jié)企業(yè)資金措施。

二十四、對本地車輛的一般違章行為，可視情教育、罰款或記 — 3 —

分，不扣證、不扣車；對嚴重違章行為原則上只扣證、不扣車（無牌無證車輛除外）；對外商乘坐的車輛發(fā)生一般違章的，先放行，后處理。

二十五、對外地過境小型車輛，無明顯違章的不得攔車檢查；對外地駕駛員一般違章行為，只教育，不處罰；對確需處罰的，可教育、罰款、記分，不扣證、不扣車；對違章予以20元以上罰款處罰，當事人去銀行交款確實不方便，經(jīng)本人提出請求，可由當班民警當場收繳罰款。

二十六、對不涉及人員傷亡的一般交通事故，雙方當事人無異議的，一律由民警當場調(diào)解處理。

二十七、對裝載貨物的道路交通肇事車輛，未造成重大后果的，可先放行，暫扣證，后處理；造成重大后果的，當事人可自行駁載貨物，或經(jīng)本人提出請求，由民警幫助聯(lián)系車輛駁載轉(zhuǎn)運貨物。

二十八、對裝載外貿(mào)貨物或其他事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)急需物品的車輛，因一般違章確需處罰的，可先放行，后處理。

二十九、車管窗口全面推行普通話接待服務(wù)。辦理牌證，資料齊全的一次辦成；不齊全的，一次說清，兩次辦成。

三

十、對大型企業(yè)、涉外企業(yè)和交通不便的偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位，實行預(yù)約制度，提供車輛檢測、駕駛證審驗、發(fā)證等有關(guān)服務(wù)；對專業(yè)汽車生產(chǎn)單位，提供上門辦理移動證等相關(guān)服務(wù)。

三

十一、外省市投資人員換領(lǐng)我市駕駛證，憑本人申請、身份證和駕駛證登記資料，辦理換證手續(xù)。外籍、港澳臺人員換領(lǐng)駕駛 — 4 —

證，隨到隨辦，并由車管工作人員全程陪同辦理相關(guān)手續(xù)。

三

十二、對大型企業(yè)、涉外企業(yè)的總經(jīng)理或企事業(yè)單位主要工程技術(shù)人員參加機動車駕駛員培訓(xùn)期滿，因商（公）務(wù)出差或出國未能考試領(lǐng)證的，由車管部門主動與其預(yù)約安排考試發(fā)證。

三

十三、取消駕駛員定期安全學(xué)習(xí)，駕駛員定期審驗時，不再查驗安全學(xué)習(xí)記錄。

三

十四、對主干道沿線大型企業(yè)、飯店、賓館進出通道，確因生產(chǎn)經(jīng)營需要，經(jīng)單位申請，在保障道路交通安全暢通的前提下，允許其在門口道路安裝移動式護欄。

三

十五、受理舉辦具有火災(zāi)危險的大型活動和公眾聚集場所使用或者開業(yè)前的消防安全檢查申請后，自受理之日起4個工作日內(nèi)進行檢查；檢查之日起4個工作日內(nèi)發(fā)《消防安全檢查意見書》；對需要責(zé)令停止舉辦的，自檢查之日起2個工作日內(nèi)制作、送達《責(zé)令停止舉辦通知書》；責(zé)令限期改正（整改）期限屆滿的，自屆滿次日起5個工作日內(nèi)進行復(fù)查，復(fù)查之日起3個工作日內(nèi)制發(fā)《復(fù)查意見書》。

三

十六、對送審的建筑工程消防設(shè)計從收到全套設(shè)計圖紙資料之日起，一般工程在10個工作日內(nèi)、重點工程和設(shè)有自動消防設(shè)施的工程在20個工作日內(nèi)發(fā)出《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》；需要組織專家論證的，可以延長至3O個工作日。在規(guī)定的期限內(nèi)不予答復(fù)，即視為同意。

三

十七、受理建筑工程消防驗收申請后，在10個工作日內(nèi)組 — 5 —

織驗收，并在驗收后7個工作日內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》。

三

十八、辦理戶口、證照的窗口單位雙休日正常受理各項業(yè)務(wù)。對接待受理經(jīng)濟活動中的有關(guān)事務(wù)，實行首接責(zé)任制、限時辦理制、違諾查究制。

三

十九、自本措施公布之日起，市公安局和各轄市（區(qū)）公安局分級承擔(dān)的相關(guān)行政審批事項，全部進入各級政府行政審批服務(wù)中心，實行“一站式”集中審批。

四

十、對執(zhí)行、落實上述各條服務(wù)措施不力，發(fā)生違反服務(wù)承諾、對待群眾“冷硬橫推拖”等問題的單位和民警，將按有關(guān)規(guī)定，嚴肅紀律，堅決查處，以實際行動取信于民，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)。

第二篇：進一步治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的情況匯報

主任、副主任、各位委員：

我受縣政府委托，就貫徹實施《行政許可法》的有關(guān)情況向本次會議作出報告，請予審議。

《行政許可法》的頒布，是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后，又一部規(guī)范政府行政行為的重要法律，對我國民主法治建設(shè)的影響尤為深遠。其確定的行政許可設(shè)定制度，相對集中行政許可權(quán)制度，行政許可統(tǒng)一辦理制度，行政許可實施程序制度，行政機關(guān)對被許可人的監(jiān)督檢查制度，實施行政許可的責(zé)任制度等，都是對現(xiàn)行行政許可制度的規(guī)范和重大改革，對進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理方式和推進依法行政、建設(shè)法治政府，都將起到十分重要的作用。為貫徹實施好《行政許可法》，縣政府重點抓了以下三個方面的工作：

一、深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動，為《行政許可法》的貫徹實施營造良好的氛圍

一是根據(jù)中、省、市貫徹實施《行政許可法》的要求及工作安排部署，縣政府于2004年2月成立了以常務(wù)副縣長任組長、相關(guān)部門負責(zé)人為成員的貫徹實施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)全縣貫徹實施《行政許可證》工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓好貫徹實施《行政許可法》的宣傳培訓(xùn)和行政審批事項的清理工作，研究貫徹實施行政許可法的經(jīng)費保障，制定與行政許可配套的制度，組織開展對《行政許可法》貫徹實施情況的監(jiān)督檢查，縣政府法制辦負責(zé)該項各工作的具體日常事務(wù)。同時，縣政府還制發(fā)了《關(guān)于貫徹實施<中華人民共和國行政許可法>的通知》（射府發(fā)[2004]21號），對《行政許可法》的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、有關(guān)行政許可的清理以及配套措施的制定等作了周密的安排部署，并將各部門貫徹實施《行政許可法》的情況納入了縣政府目標管理。

二是縣政府于2004年6月17日在縣政府大禮堂舉行了《行政許可法》的專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)大會，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)及縣直部門中層以上干部600余人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)直機關(guān)中層以上干部在各分會場收看了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)會的電視實況轉(zhuǎn)播。會上，省政府講師團成員許勝利教授從《行政許可法》的立法背景、立法原則、立法宗旨及制度創(chuàng)新、實施后對行政管理工作的影響等方面作了講授、輔導(dǎo)；縣長謝代銀同志就如何搞好《行政許可法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施工作提出了四點具體要求。

三是縣政府將2004年6月24日至6月30日確定為我縣行政許可法宣傳周，組織各成員單位及相關(guān)部門結(jié)合自身實際，通過舉行工作人員宣誓上崗、設(shè)立宣傳站點、懸掛橫幅標語、電視宣傳講解和印發(fā)資料等多種形式，向全社會廣泛深入地宣傳《行政許可法》。縣政府法制辦還于去年7月就《行政許可法》貫徹實施有關(guān)問題通過電視專訪作了專題解答。

四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門廣泛開展了形式多樣，內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)、宣傳活動?？h建設(shè)、工商、稅務(wù)、教育、財政、公安、林業(yè)、水利、廣電等部門不僅采取辦培訓(xùn)班、搞專題講座、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、考試考核等形式加強對《行政許可法》的學(xué)習(xí)，同時還先后組織本部門領(lǐng)導(dǎo)和行政工作人員2000余人次到省、市進行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，盡快地熟悉和掌握了《行政許可法》規(guī)定的具體內(nèi)容。

五是按照省、市人事部門關(guān)于在公務(wù)員中開展行政許可法培訓(xùn)輪訓(xùn)的要求，我縣已對縣直部門工作人員1150余人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員900余人進行了學(xué)習(xí)《行政許可法》國家公務(wù)員考試。同時，為促進政府各部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認真學(xué)習(xí)、熟悉掌握《行政許可法》的具體規(guī)定，縣政府于去年7月11日在政府三會議室對縣政府各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)《行政許可法》情況進行了考核。縣政府法制辦為此專門編印了《行政許可法》問答120題。會后，政府40余個部門將本部門行政許可清理情況作了報告，并報送法制辦備案、審核。

二、抓好行政許可清理，切實保障《行政許可法》的順利實施

抓好三項清理，即行政許可政項目的清理，行政許可規(guī)定的清理，行政許可實施主體的清理，是實施《行政許可法》的前提，是一項基礎(chǔ)性的工作，縣政府要求各部門必須高度重視，切實抓緊抓好。國務(wù)院第一批到第三批共計取消行政審批事項1604項，四川省人民政府第一批到第八批共計取消行政審批事項746項，市人民政府先后兩次發(fā)文取消行政審批事項355項，調(diào)整行政審批事項35項，從國務(wù)院到省、市取消的行政審批事項來看，一是根據(jù)行政審批制度改革的需要予以取消；二是不符合行政許可法規(guī)定的予以取消，沒有區(qū)分哪些是行政審批，哪些是行政許可。按照省、市的統(tǒng)一部署，縣府法制辦會同相關(guān)部門按照“統(tǒng)一組織與分段分工負責(zé)相結(jié)合和依法全面清理”的原則，對我縣行政許可事項進行了全面清理。截止目前，我縣可繼續(xù)施行的行政許可事項（含可暫繼續(xù)實施一年的行政許可事項）近300余項，可繼續(xù)執(zhí)行的行政許可收費32項；納入行政服務(wù)中心集中辦理的行政審批、辦證事項271項。同時，縣財政、物價部門根據(jù)省、市的規(guī)定，對我縣行政事業(yè)性收費情況進行了全面認真的清理，編制了《[]縣行政事業(yè)性收費項目目錄（暫行）》（射財發(fā)[2004]135號）和《關(guān)于公布被取消的收費項目目錄的通知》（射價發(fā)[2004]59號），確定了縣行政事業(yè)性收費150項，取消的收費148項，對農(nóng)民免收的收費8項。

嚴格規(guī)范行政許可、辦證的收費，堅持預(yù)算外資金“收支兩條線”，強化了行政審批監(jiān)督機制。在行政服務(wù)中心大廳辦證收費中，嚴格執(zhí)行“以票管費”、“收支兩條線”管理辦法，財政局窗口統(tǒng)一發(fā)票和銷票，物價局窗口統(tǒng)一核票，各服務(wù)窗口按辦理項目公開的收費標準，用專制發(fā)票開具收費金額，由辦件人執(zhí)“繳費通知單”到大廳銀行窗口繳費，所有行政審批收費由“一個漏斗”匯總到財政專戶，各服務(wù)窗口一律不收取現(xiàn)金。同時，縣監(jiān)察局在中心設(shè)置了紀檢監(jiān)察窗口，專門受理企業(yè)和辦事群眾對工作人員在辦理審批過程中違紀、違法行為的投訴。從機制上和源頭上遏制了“三亂”行為，使納稅人放心，讓投資者受益，起到了為市場主體保駕護航的作用。

貫徹實施《行政許可法》，促進了政府職能的轉(zhuǎn)變，提高了行政服務(wù)的水平。將幾十個有行政審批職能的縣級部門集中起來統(tǒng)一對外辦公，使當事人不用再象過去那樣到各個部門去跑，提高了辦事效率和部門工作效率；對這些審批事項的辦理實施程序監(jiān)督，規(guī)范了行政審批行為，促進了廉政建設(shè)和依法行政，強化了政府部門的服務(wù)意識，更加有利于實現(xiàn)從“管理型”、“全能型”政府向“服務(wù)型”、“有限型”政府的轉(zhuǎn)變。

主任、副主任、各位委員，《行政許可法》的貫徹實施，不僅是縣政府及政府各部門的一項重要職責(zé)，也是政府法制建設(shè)上的一項十分重要的任務(wù)。只要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督下，在社會各界和廣大干部群眾的廣泛參與支持下，通過全社會的共同努力，《行政許可法》在我縣就一定能得到全面貫徹實施，建設(shè)法治政府的目標就一定能早日實現(xiàn)。

謝謝！

第三篇：進一步治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的情況匯報

主任、副主任、各位委員：我受縣政府委托，就貫徹實施《行政許可法》的有關(guān)情況向本次會議作出報告，請予審議?！缎姓S可法》的頒布，是繼國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后，又一部規(guī)范政府行政行為的重要法律，對我國民主法治建設(shè)的影響尤為深遠。其確定的行政許可設(shè)定制度，相對集中行政許可權(quán)制度，行政許可統(tǒng)一辦理制度，行政許可實施程序制度，行政機關(guān)對被許可人的監(jiān)督檢查制度，實施行政許可的責(zé)任制度等，都是對現(xiàn)行行政許可制度的規(guī)范和重大改革，對進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理方式和推進依法行政、建設(shè)法治政府，都將起到十分重要的作用。為貫徹實施好《行政許可法》，縣政府重點抓了以下三個方面的工作：

一、深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動，為《行政許可法》的貫徹實施營造良好的氛圍一是根據(jù)中、省、市貫徹實施《行政許可法》的要求及工作安排部署，縣政府于2004年2月成立了以常務(wù)副縣長任組長、相關(guān)部門負責(zé)人為成員的貫徹實施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)全縣貫徹實施《行政許可證》工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓好貫徹實施《行政許可法》的宣傳培訓(xùn)和行政審批事項的清理工作，研究貫徹實施行政許可法的經(jīng)費保障，制定與行政許可配套的制度，組織開展對《行政許可法》貫徹實施情況的監(jiān)督檢查，縣政府法制辦負責(zé)該項各工作的具體日常事務(wù)。同時，縣政府還制發(fā)了《關(guān)于貫徹實施<中華人民共和國行政許可法>的通知》（射府發(fā)[2004]21號），對《行政許可法》的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)、有關(guān)行政許可的清理以及配套措施的制定等作了周密的安排部署，并將各部門貫徹實施《行政許可法》的情況納入了縣政府目標管理。二是縣政府于2004年6月17日在縣政府大禮堂舉行了《行政許可法》的專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)大會，全體縣級領(lǐng)導(dǎo)及縣直部門中層以上干部600余人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)直機關(guān)中層以上干部在各分會場收看了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)會的電視實況轉(zhuǎn)播。會上，省政府講師團成員許勝利教授從《行政許可法》的立法背景、立法原則、立法宗旨及制度創(chuàng)新、實施后對行政管理工作的影響等方面作了講授、輔導(dǎo)；縣長謝代銀同志就如何搞好《行政許可法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹實施工作提出了四點具體要求。三是縣政府將2004年6月24日至6月30日確定為我縣行政許可法宣傳周，組織各成員單位及相關(guān)部門結(jié)合自身實際，通過舉行工作人員宣誓上崗、設(shè)立宣傳站點、懸掛橫幅標語、電視宣傳講解和印發(fā)資料等多種形式，向全社會廣泛深入地宣傳《行政許可法》?？h政府法制辦還于去年7月就《行政許可法》貫徹實施有關(guān)問題通過電視專訪作了專題解答。四是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門廣泛開展了形式多樣，內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)、宣傳活動。縣建設(shè)、工商、稅務(wù)、教育、財政、公安、林業(yè)、水利、廣電等部門不僅采取辦培訓(xùn)班、搞專題講座、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、考試考核等形式加強對《行政許可法》的學(xué)習(xí)，同時還先后組織本部門領(lǐng)導(dǎo)和行政工作人員2000余人次到省、市進行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，盡快地熟悉和掌握了《行政許可法》規(guī)定的具體內(nèi)容。五是按照省、市人事部門關(guān)于在公務(wù)員中開展行政許可法培訓(xùn)輪訓(xùn)的要求，我縣已對縣直部門工作人員1150余人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員900余人進行了學(xué)習(xí)《行政許可法》國家公務(wù)員考試。同時，為促進政府各部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員認真學(xué)習(xí)、熟悉掌握《行政許可法》的具體規(guī)定，縣政府于去年7月11日在政府三會議室對縣政府各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)《行政許可法》情況進行了考核?？h政府法制辦為此專門編印了《行政許可法》問答120題。會后，政府40余個部門將本部門行政許可清理情況作了報告，并報送法制辦備案、審核。

二、抓好行政許可清理，切實保障《行政許可法》的順利實施抓好三項清理，即行政許可政項目的清理，行政許可規(guī)定的清理，行政許可實施主體的清理，是實施《行政許可法》的前提，是一項基礎(chǔ)性的工作，縣政府要求各部門必須高度重視，切實抓緊抓好。國務(wù)院第一批到第三批共計取消行政審批事項1604項，四川省人民政府第一批到第八批共計取消行政審批事項746項，市人民政府先后兩次發(fā)文取消行政審批事項355項，調(diào)整行政審批事項35項，從國務(wù)院到省、市取消的行政審批事項來看，一是根據(jù)行政審批制度改革的需要予以取消；二是不符合行政許可法規(guī)定的予以取消，沒有區(qū)分哪些是行政審批，哪些是行政許可。按照省、市的統(tǒng)一部署，縣府法制辦會同相關(guān)部門按照“統(tǒng)一組織與分段分工負責(zé)相結(jié)合和依法全面清理”的原則，對我縣行政許可事項進行了全面清理。截止目前，我縣可繼續(xù)施行的行政許可事項（含可暫繼續(xù)實施一年的行政許可事項）近300余項，可繼續(xù)執(zhí)行的行政許可收費32項；納入行政服務(wù)中心集中辦理的行政審批、辦證事項271項。同時，縣財政、物價部門根據(jù)省、市的規(guī)定，對我縣行政事業(yè)性收費情況進行了全面認真的清理，編制了《[]縣行政事業(yè)性收費項目目錄（暫行）》（射財發(fā)[2004]135號）和《關(guān)于公布被取消的收費項目目錄的通知》（射價發(fā)[2004]59號），確定了縣行政事業(yè)性收費150項，取消的收費148項，對農(nóng)民免收的收費8項。去年8—10月，根據(jù)縣政府工作安排，縣府法制辦會同縣監(jiān)察局、縣行政服務(wù)中心、縣府督查科等對縣國土、建設(shè)、物價、公安、交通、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)等部門貫徹實施《行政許可法》情況進行了檢查。通過檢查，各部門對實施《行政許可法》都十分重視，領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé)，法制專（兼）職機構(gòu)人員具體組織辦理，實施行政許可的各項工作開展基本正常，建立健全了實施行政許可的相關(guān)制度，如：統(tǒng)一受理申請、統(tǒng)一送達決定制度，聽證制度，登記制度，對被許可人的監(jiān)督檢查制度，責(zé)任追究制度等。但是，由于政府行政管理的某些方面如制度、體制與《行政許可法》的規(guī)定還不相適應(yīng)，一些部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員對此還較陌生，有待今后進一步加強學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，使其熟悉，領(lǐng)會《行政許可法》等法律規(guī)定，確?！缎姓S可法》的順利實施。通過清理，在《行政許可法》實施之前，縣政府、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及縣直部門均未設(shè)立行政許可。行政許可收費、行政事業(yè)性收費嚴格按法律、法規(guī)及省市財政、物價部門出臺的收費項目執(zhí)行。今年，縣府法制辦和監(jiān)察部門將對貫徹實施《行政許可法》情況進行檢查，加強督查力度，對違法實施行政許可的部門和人員，將嚴肅查處，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

三、依法實施行政許可，為丘區(qū)示范縣建設(shè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境《行政許可法》施行后，省政府又于去年發(fā)布了《四川省實施行政許可法規(guī)程》（省政府令181號），更加明確了在實施行政許可中的原則、制度、職責(zé)、程序、責(zé)任等規(guī)定。為此，縣政府各部門緊密結(jié)合自身特點和工作實際，堅持機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和規(guī)范化管理，確保了《行政許可法》的全面實施。如縣統(tǒng)計局會同縣減負辦開展清理涉企統(tǒng)計報表工作，其目的就是減輕企業(yè)負擔(dān)，規(guī)范報送渠道，增強綜合概括能力，提高工作質(zhì)量和效率。去年9月，該項工作被省統(tǒng)計局列為全省工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計“一套表”制度試點縣。縣行政服務(wù)中心全面推行了政務(wù)公開、授權(quán)辦理、承諾服務(wù)、并聯(lián)式審批等四項制度。堅持了審批項目的“六公開”，將審批項目的服務(wù)內(nèi)容的名稱、依據(jù)、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費標準進行公開，并對每件審批項目的辦理進行全程監(jiān)督；在行政審批中涉及幾個部門的重大事項，在大廳窗口受理后，由中心牽頭負責(zé)運作，組織審批關(guān)聯(lián)性強、有前置條件的部門和單位進行業(yè)務(wù)聯(lián)辦，相關(guān)窗口工作人員同步辦理審批，縮短了辦結(jié)周期，大大提高了工作效率；加強了協(xié)調(diào)配合，切實為申辦人排憂解難，工作人員想群眾所想，急群眾所急，做好了“配套服務(wù)，延時服務(wù)，延伸服務(wù)”。如建設(shè)局的行政審批聯(lián)絡(luò)員制、國土局的代辦員制、工商局的填報資料模板制，民政局的假期服務(wù)制等；一些部門還開設(shè)了“綠色通道”，凡申辦本縣審批權(quán)限內(nèi)有關(guān)手續(xù)，采取“告知承諾制”，給予先批后補或采取先提交必備材料后補交關(guān)聯(lián)材料的形式給予辦理，原則上在現(xiàn)行審批時限上再壓縮50%以上，保證了特事特辦、急事急辦。為進一步改善我縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，堅持實行對企業(yè)“定費統(tǒng)收”，嚴格控制對企業(yè)的檢查，確?！鞍察o生產(chǎn)日制”的逗硬執(zhí)行。今年，按照省、市要求，縣經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察局、縣政府法制辦聯(lián)合下達了“對企業(yè)進行檢查”的計劃，明確全年檢查次數(shù)除法律法規(guī)規(guī)定外，不得超過30次，在檢查中必須嚴格按規(guī)定標準執(zhí)行，亮證收費，嚴禁無證收費或超標（搭車）收費，以切實減輕企業(yè)負擔(dān)。嚴格規(guī)范行政許可、辦證的收費，堅持預(yù)算外資金“收支兩條線”，強化了行政審批監(jiān)督機制。在行政服務(wù)中心大廳辦證收費中，嚴格執(zhí)行“以票管費”、“收支兩條線”管理辦法，財政局窗口統(tǒng)一發(fā)票和銷票，物價局窗口統(tǒng)一核票，各服務(wù)窗口按辦理項目公開的收費標準，用專制發(fā)票開具收費金額，由辦件人執(zhí)“繳費通知單”到大廳銀行窗口繳費，所有行政審批收費由“一個漏斗”匯總到財政專戶，各服務(wù)窗口一律不收取現(xiàn)金。同時，縣監(jiān)察局在中心設(shè)置了紀檢監(jiān)察窗口，專門受理企業(yè)和辦事群眾對工作人員在辦理審批過程中違紀、違法行為的投訴。從機制上和源頭上遏制了“三亂”行為，使納稅人放心，讓投資者受益，起到了為市場主體保駕護航的作用。貫徹實施《行政許可法》，促進了政府職能的轉(zhuǎn)變，提高了行政服務(wù)的水平。將幾十個有行政審批職能的縣級部門集中起來統(tǒng)一對外辦公，使當事人不用再象過去那樣到各個部門去跑，提高了辦事效率和部門工作效率；對這些審批事項的辦理實施程序監(jiān)督，規(guī)范了行政審批行為，促進了廉政建設(shè)和依法行政，強化了政府部門的服務(wù)意識，更加有利于實現(xiàn)從“管理型”、“全能型”政府向“服務(wù)型”、“有限型”政府的轉(zhuǎn)變。主任、副主任、各位委員，《行政許可法》的貫徹實施，不僅是縣政府及政府各部門的一項重要職責(zé)，也是政府法制建設(shè)上的一項十分重要的任務(wù)。只要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的法律監(jiān)督下，在社會各界和廣大干部群眾的廣泛參與支持下，通過全社會的共同努力，《行政許可法》在我縣就一定能得到全面貫徹實施，建設(shè)法治政府的目標就一定能早日實現(xiàn)。謝謝！

第四篇：經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境（最終版）

柳河縣審計局二分局二○一二年經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)

今年，審計二分局按照柳河縣審計局《關(guān)于開展柳河縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境活動》文件要求，以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展大局以提高行政效能為重點，以落實制度和行政監(jiān)察為手段，以人民群眾和企事業(yè)單位滿意為標準，進一步促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強依法行政能力，切實提高辦事效率和服務(wù)水平，努力營造政務(wù)、政治、法制、人文誠信、廉政等五類優(yōu)質(zhì)環(huán)境，為我縣深入實施 “項目建設(shè)三年攻堅”活動、推進“三化”并舉、“三動”統(tǒng)籌、加快“工業(yè)富縣、環(huán)境立縣、依法治縣、綠色興縣”的建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。現(xiàn)將我科經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實

（一）科室把經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作列入議事日程，積極安排部署軟環(huán)境建設(shè)各項工作。按照局里領(lǐng)導(dǎo)的要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組；使軟環(huán)境建設(shè)工作形成主要負責(zé)人總體抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他人員共同抓、一級抓一級、層層抓落實的工作機制。

（二）制定了《柳河縣審計局行政效能暨經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境集中整治活動的實施方案》，并將軟環(huán)境建設(shè)目標任務(wù)及時進行分解下發(fā)到各科室，確保軟環(huán)境工作的落實。

二、加強教育宣傳，營造學(xué)習(xí)氛圍

開展理想、信念和廉潔從政教育。以貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、《關(guān)于提升行政效能優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的八條禁令》及相關(guān)規(guī)定為契機，以黨性黨風(fēng)黨紀教育為重點，深入開展崗位廉政教育和警示教育，進一步增強干部廉潔從政的自覺性。通過召開干部職工大會、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、公示欄張貼等多種形式，使廣大干部職工更加深入了解經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境工作的重要性；明確通過開展軟環(huán)境建設(shè)活動，對全面營造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范有序的縣場環(huán)境、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境所起的積極作用。形成了人人關(guān)心軟環(huán)境、事事關(guān)系軟環(huán)境，處處體現(xiàn)軟環(huán)境，時時注意軟環(huán)境建設(shè)的良好氛圍。

三、明確工作任務(wù)，完成考核目標

按照文件精神，我局積極安排、部署、落實。認真做好動員部署、問題整治、公開承諾幾個階段的各項工作。

（一）通過及時召開全體職工大會，傳達文件精神，進行動員部署，使廣大干部職工深入了解此次集中整治活動中存在的突出問題和方法步驟。

（二）通過查找問題、自查自糾的形式，重點整治部門存在的門好進、臉好看、事難辦的問題；部門間配合不力，互相推諉扯皮的問題；效能低下，辦事拖拉的問題；作風(fēng)飄浮，庸、懶、散的問題；“吃、拿、卡、要”，以權(quán)謀私等方面的問題。針對這些問題，明確整改措施。確保問題徹底整改到位。

（三）按照縣委辦[2012] 號文件精神，在公開承諾階段，結(jié)合我局實際情況，通過召開職

工大會的形式，從領(lǐng)導(dǎo)開始到每個職工就如何優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境和提升行政效能所采取的措施及落實情況，在全體職工大會上進行承諾，接受社會監(jiān)督。

（四）實行督查制度。根據(jù)工作需要，局軟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期不定期對科室人員在審計期間遵守廉政紀律情況進行明察暗訪，對檢查出來的問題依法依紀從嚴查處。

（五）實行目標考核制度。將“軟環(huán)境”建設(shè)納入工作目標考核內(nèi)容嚴格檢查考核。對在“軟環(huán)境”建設(shè)工作中成績突出、效果明顯、群眾滿意度高的科室和個人，將其工作成績和表現(xiàn)作為考核中評先評優(yōu)的重要條件。

第五篇：經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)初探

經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)初探

[論文關(guān)鍵詞]經(jīng)濟發(fā)展 軟環(huán)境建設(shè)

[論文摘要]經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。今后的發(fā)展成也在環(huán)境，敗也在環(huán)境。、加強和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟為第一要務(wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，求真務(wù)實，開拓進取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會環(huán)境。

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。寬松和諧的外部環(huán)境是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。大量事實證明，哪里環(huán)境好，哪里就會形成強大的人流、物流、信息流、資金流，就會形成優(yōu)勢明顯的“洼地”效應(yīng)，就會帶來經(jīng)濟的快速發(fā)展；哪里環(huán)境不好，不僅外地投資者望而卻步、難以光顧，就是本地經(jīng)商者也會紛紛“出逃”，各種資源也會大量流失，必然導(dǎo)致發(fā)展停滯。市場經(jīng)濟的今天，我們在客觀評價計劃經(jīng)濟體制下諸多弊端的同時，也不能不看到在適應(yīng)和發(fā)展市場經(jīng)濟體制的今天，在一些領(lǐng)域或地方，仍然存在很多制約地方經(jīng)濟發(fā)展的問題。我們應(yīng)清醒的認識到：經(jīng)濟發(fā)展，除它本身先天所具備的自然資源和條件外，軟環(huán)境建設(shè)的先進或滯后，直接決定了地方經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。因此，探究經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的對策和措施，對于促進和加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展就顯得格外的迫在眉睫，加快制定和落實具體的政策和辦法，營造良好的地方經(jīng)濟軟環(huán)境，推進經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧。

一、軟環(huán)境的范疇

從概念上說，環(huán)境是一個區(qū)域自然條件和社會條件的總和。一般來說，自然條件主要屬于硬環(huán)境的范疇，社會條件主要屬于軟環(huán)境的范疇。軟環(huán)境就是一種無形的社會資源，是一切有利于調(diào)動和促進人類社會發(fā)展和社會和諧進步的有利因素。

二、當前經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)存在的問題

近年來，全國各級地方認真貫徹落實中央關(guān)于治亂減負的指示精神，把營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，作為推動改革和發(fā)展的重要措施來抓，制定出臺了一系列政策措施，做了大量工作，全國經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境有了較大改善。對取得的成績，應(yīng)當給予充分肯定。但也必須清醒地看到，全國經(jīng)濟軟環(huán)境治理工作力度還不夠大，成效還不夠明顯，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍然存在許多問題。突出表現(xiàn)在:

一是思想解放程度不夠。傳統(tǒng)觀念根深蒂固，一些人的思維方式、工作方法不適應(yīng)形勢的發(fā)展。

二是工作措施不力、落實不到位。缺乏強有力的手段和辦法，出臺的政策措施也得不到落實，違反規(guī)定的單位和個人得不到懲處，一些部門和單位亂收費、亂罰款、亂攤派和重復(fù)檢查等問題屢禁不止，嚴重干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、損害了投資商利益。

三是有的單位部門利益至上。想問題、辦事情，考慮部門利益多，考慮整體利益少，有的為了部門利益不惜犧牲整體利益。

四是少數(shù)機關(guān)工作人員服務(wù)意識差，特權(quán)思想嚴重。態(tài)度生冷橫硬，工作推諉扯皮，辦事效率低下。

五是不誠實、不守信。有的地方、部門和企業(yè)信用意識不強，信用度很低，招商時好話說盡，項目到手后不兌現(xiàn)承諾，挫傷了投資者的積極性。這些問題和現(xiàn)象嚴重損害了地方政府的形象，阻礙了經(jīng)濟的發(fā)展。

三、軟環(huán)境建設(shè)的概念

從軟環(huán)境的概念上我們可以看到，軟環(huán)境包羅萬象，涉及社會的各個層面，既深遂，又復(fù)雜。那么，相對于經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境來說，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、開明開放的政策環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、規(guī)范有序的市場環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，就構(gòu)成了經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。因此，經(jīng)濟發(fā)展中的軟環(huán)境建設(shè)就是充分利用政府公共職能，調(diào)動社會各個層面的積極因素，整合地方資源和人力，全方位地為經(jīng)濟發(fā)展和社會進步創(chuàng)造良好的社會條件。

四、如何抓好經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)

（一）營造良好的地方經(jīng)濟軟環(huán)境，必須加強和提高對軟環(huán)境建設(shè)重要性的認識。

1．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是踐行“和諧社會建設(shè)”重要思想的體現(xiàn)。

和諧社會如何建設(shè)？最根本的辦法是發(fā)展，通過發(fā)展讓人民群眾的生活水平不斷提高。而抓好軟環(huán)境建設(shè)，就是要營造開明優(yōu)惠的政策環(huán)境，公平、公正的法制環(huán)境，優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和誠實守信的社會環(huán)境。把大量的資金、技術(shù)、人才和先進管理經(jīng)驗引進來，把我們自己的企業(yè)和人才留住。因此，抓好軟環(huán)境建設(shè)的目的與建設(shè)和諧社會的出發(fā)點是一致的。抓好軟環(huán)境建設(shè)，是提升地方經(jīng)濟綜合競爭力的需要。經(jīng)濟的競爭不僅是企業(yè)的競爭，也是政府間的競爭，是政府作風(fēng)和工作效率的競爭，實際上就是軟環(huán)境的競爭。軟環(huán)境的好壞，是檢驗地方經(jīng)濟發(fā)展競爭力的重要標準。軟環(huán)境好，就能把人才招來，就能把項目留住，反之，軟環(huán)境不好，辦事效率就不高，吃拿卡要成風(fēng)，就會嚴重制約經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

2．抓好軟環(huán)境建設(shè)，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。

一些公職人員手中擁有審批權(quán)、執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)，而且這些權(quán)力在原有的體制下很難得到有效的監(jiān)督和制約，這就會不可避免地產(chǎn)生權(quán)錢交易和以權(quán)謀私的行為，嚴重的甚至走上犯罪的道路。抓好軟環(huán)境建設(shè)，正是營造一種廉潔、公平、公正、公開的環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，讓腐敗行為，不公平的行為或濫用職權(quán)的行為失去滋生的土壤，從這個意義上講，抓好軟環(huán)境建設(shè)，也是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項治本措施。

3．抓好軟環(huán)境建設(shè)是推動和促進硬環(huán)境建設(shè)的需要。

強調(diào)軟環(huán)境的重要，并不是說硬環(huán)境不重要。軟硬環(huán)境是一個問題的兩個方面，是相輔相成的關(guān)系。如果把硬環(huán)境比作骨架，軟環(huán)境就好比靈魂。離開骨架，靈魂就沒有著落，沒有靈魂，骨架也會失去生命。只有二者俱佳，才能富有生機和活力。

（二）正確理解軟環(huán)境建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的制約和促進作用。

1．閉關(guān)鎖國的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境嚴重制約著經(jīng)濟的發(fā)展。

過去盛傳外商進入中國國門，不僅怕高關(guān)稅，更怕數(shù)不清的公章和扯皮；企業(yè)立項審批歷時數(shù)月甚至數(shù)年；修改報批文件資料多達數(shù)百萬字；經(jīng)辦人員被踢皮球式地來回折騰等等。像這些制約經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的悲劇不能再在今天上演。

2．文明開放、服務(wù)周到的軟環(huán)境就象“梧桐樹”引來“金鳳凰”

“為投資者提供一流的投資環(huán)境，一流的服務(wù)質(zhì)量，一流的工作效率”的宗旨，把投資商不滿意作為衡量一切工作的準則，尊重投資者的意愿，為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，不斷改進服務(wù)的方法和服務(wù)水平，努力做到“零缺陷”服務(wù)。

（三）搞好經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)的對策

1．進一步統(tǒng)一思想，堅定加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的信心和決心

招商引資的競爭已經(jīng)體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的競爭。誰在治理環(huán)境上用力多，誰就會成為成功者。因此，各級各部門、特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須清醒地估價我們的發(fā)展環(huán)境狀況，切實增強憂患意識。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是提高生產(chǎn)力和不抓經(jīng)濟環(huán)境治理就是失職、抓不好經(jīng)濟環(huán)境治理就是不稱職的觀念，從事關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展大局的高度，事關(guān)人民群眾切身利益的高度，充分認識治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的極端重要性和緊迫性，進一步

統(tǒng)一思想，把經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)作為加快發(fā)展的生命線來抓，痛下決心，萬眾一心，加大措施力度，努力營造最佳的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為資本的生長創(chuàng)造適宜的土壤，為投資者興業(yè)提供良好平臺，讓創(chuàng)造社會財富的源泉在本地?zé)嵬辽铣浞钟苛鳎栽旄Ｓ谌嗣瘛?/p>

2．加大工作力度，著力解決經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境存在的突出問題

治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境任務(wù)非常艱巨。目前，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的問題，有的積累已久，有的是體制機制原因造成的，有的是工作原因造成的。對這些問題，必須要有正確的認識、鮮明的態(tài)度和積極的解決措施。要按照優(yōu)惠的政策、優(yōu)美的環(huán)境、優(yōu)良的秩序、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的“四優(yōu)”要求，堅持標本兼治，綜合治理，以鐵的手腕和鐵的紀律，切實解決好經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，以環(huán)境的大改善促進經(jīng)濟的大發(fā)展。

（1）要進一步強化中心意識和服務(wù)意識。加快發(fā)展是地方政府的大局和共同的任務(wù)。各級各部門都要緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，把促進經(jīng)濟發(fā)展作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全心全意為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。認真改進自身的工作，研究支持經(jīng)濟發(fā)展的具體措施，努力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要進一步強化大局意識，當部門利益與經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生矛盾的時候，要做到小道理服從大道理，以大局為重，使本部門、本單位和個人利益服從整體利益。樹立人人都是投資環(huán)境的觀念，更加自覺地服從服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展大局。只要有利于經(jīng)濟建設(shè)，該放權(quán)的放權(quán)，該變通的變通，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)和投資者提供全方位、全過程的服務(wù)。

（2）要加大查處力度，堅決制止“三亂”行為。治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要把整治“三亂”行為作為重點，動真的、干實的，確保盡快見到成效。各級各部門成立相應(yīng)機構(gòu)，建立健全投訴快速反應(yīng)機制，集中受理各種投訴案件，監(jiān)督各級各部門提高辦事效率和工作質(zhì)量。各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要負責(zé)同志要把部門利益、個人利益和人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，管住自己，管好班子，帶好隊伍，永遠不做對不起人民的事情。若發(fā)生有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀的行為，要嚴懲不貸，決不姑息。

（3）要加強制度建設(shè)，從源頭上治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。按制度辦事，可以做到難點不難，熱點不熱。要把制度建設(shè)作為治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的一項重要措施來抓，努力做到通過建立一項制度，規(guī)范一方行為，狠剎一股歪風(fēng)。要加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。通過抓好制度建設(shè)，進一步規(guī)范部門行為，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境不寬松的問題。

3．加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的整體合力

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委、政府要把治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境作為一項事關(guān)全局的重要工作，列入議事日程，實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分工負責(zé)，集中治理。各級督查機構(gòu)要發(fā)揮職能作用，對企業(yè)和群眾反映強烈的熱點、難點問題要及時跟上督查，督促各級各部門改進工作，推動經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的有效治理。

治理經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須動員全社會各方面的力量，齊抓共管，形成合力。各級經(jīng)濟管理部門和經(jīng)濟綜合部門要切實轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)。要加大宣傳力度，形成有利于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境治理的濃厚輿論氛圍，努力形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與經(jīng)濟環(huán)境治理的良好局面。

總之，軟環(huán)境建設(shè)工作形形色色，涉及方方面面，加強和深化軟環(huán)境建設(shè)工作之路任重而道遠，只有聚集全社會力量，真正把政府職能工作做好、做到家，并形成良好的工作作風(fēng)和社會風(fēng)尚，以發(fā)展經(jīng)濟為第一要務(wù)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，求真務(wù)實，開拓進取，才能構(gòu)建開放文明的和諧社會環(huán)境，只有我們的大環(huán)境好了，才能共同迎來經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作的春天。

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