第一篇：關(guān)于成立困難職工幫扶中心的通知

關(guān)于成立困難職工幫扶中心的通知

關(guān)于成立××市困難職工幫扶中心的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、委局（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)、直屬基層工會(huì)：

為貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中國工會(huì)十四次代表大會(huì)精神，更好地履行工會(huì)維護(hù)基本職能，為職工群眾特別是困難職工辦實(shí)事、辦好事，根據(jù)中華全國總工會(huì)、××省省總

工會(huì)和（上級市）市總工會(huì)的意見和要求，已報(bào)請市委、（上級市）市總工會(huì)同意，組建××市困難職工幫扶中心。

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備

根據(jù)中華全國總工會(huì)的要求，幫扶中心作為工會(huì)維權(quán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)和形象窗口，要有相對固定的場所和工作人員。參照（上級市）市總工會(huì)的做法，××市困難職工幫扶中心設(shè)在市總工會(huì)保障部，辦公室專職人員人，負(fù)責(zé)日常工作；同時(shí)聘請市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市司法局的有關(guān)專業(yè)人員為兼職工作人員。

二、幫扶中心的基本職責(zé)及相關(guān)責(zé)任部門

幫扶中心發(fā)揮自身職能并協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門通過信訪接待、政策咨詢、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)、法律援助、生活救助等多種形式，為特困職工提供直接、快捷、方便的幫助和服務(wù)，幫助解決困難職工再就業(yè)、醫(yī)療、生活、子女上學(xué)等方面遇到的困難和問題，依法維護(hù)保障職工合法權(quán)益。

⒈生活救助。中心建立健全困難職工、特困職工檔案。對生活困難急需救助的特困職工，由所在企業(yè)工會(huì)和主管部門工會(huì)提報(bào)，中心調(diào)查核實(shí)后，按照《特困職工救助辦法》及時(shí)進(jìn)行生活救助和特困職工子女上大學(xué)救助。

⒉就業(yè)幫助。對下崗失業(yè)職工要求再就業(yè)的，提供就業(yè)信息、就業(yè)咨詢和介紹就業(yè)崗位等援助。由幫扶中心按照《就業(yè)再就業(yè)服務(wù)辦法》登記備案后，為確需幫助的職工出具證明，協(xié)調(diào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局暨職業(yè)介紹中心為職工提供就業(yè)、再就業(yè)幫助。

⒊法律援助。中心附設(shè)法律援助，常年聘請律師，對需要法律援助的特困職工，在中心按照《法律援助辦法》登記備案出具證明后，由中心所聘律師會(huì)同司法等部門提供法律援助。

⒋信訪接待。中心對職工來信來訪按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則及時(shí)批轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)處理，對重大信訪案件及時(shí)向上級報(bào)告；對一般性信訪案件協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)調(diào)處，并與解決實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)調(diào)處困難職工生活中的矛盾、糾紛；強(qiáng)化制度建設(shè)和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

三、救助資金來源和管理

資金主要是采取政府撥一點(diǎn)，社會(huì)捐一點(diǎn)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)出一點(diǎn)，有關(guān)部門擠一點(diǎn)，各級工會(huì)組織發(fā)動(dòng)職工會(huì)員繳納一次特殊會(huì)費(fèi)奉獻(xiàn)一點(diǎn)的辦法，多渠道籌集資金。

嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度和紀(jì)律對資金實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)使用，確保幫扶資金和物品用于最困難、最需要幫扶的職工。成立“××市困難職工幫扶資金管理委員會(huì)”，負(fù)責(zé)審批基層申報(bào)的救助。幫扶資金接受政府財(cái)政、審計(jì)和同級工會(huì)經(jīng)審會(huì)的審計(jì)監(jiān)督。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

⒈成立××市困難職工幫扶中心工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，由市總工會(huì)、市財(cái)政局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市司法局等單位分管負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)全市的困難職工幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每月初召開一次例會(huì)，定期研究幫扶中心工作，對職工群眾遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行“會(huì)診”，提出解決問題的意見。

⒉幫扶中心每半月召開一次全體成員參加的碰頭會(huì)，通報(bào)工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署任務(wù)。

⒊幫扶中心內(nèi)部要健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范各項(xiàng)工作。各有關(guān)單位要樹立服務(wù)意識和大局觀念，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)對幫扶中心工作的支持和配合，在人、財(cái)、物等方面提供必要幫助，為幫扶中心開展工作營造良好的環(huán)境。

第二篇：關(guān)于成立××市困難職工幫扶中心的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、委局（產(chǎn)業(yè)）工會(huì)、直屬基層工會(huì)：

為貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中國工會(huì)十四次代表大會(huì)精神，更好地履行工會(huì)維護(hù)基本職能，為職工群眾特別是困難職工辦實(shí)事、辦好事，根據(jù)中華全國總工會(huì)、××省省總工會(huì)和（上級市）市總工會(huì)的意見和要求，已報(bào)請市委、（上級市）市總工會(huì)同意，組建××市困難職工幫扶中心。一、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備

根據(jù)中華全國總工會(huì)的要求，幫扶中心作為工會(huì)維權(quán)的常設(shè)機(jī)構(gòu)和形象窗口，要有相對固定的場所和工作人員。參照（上級市）市總工會(huì)的做法，××市困難職工幫扶中心設(shè)在市總工會(huì)保障部，辦公室專職人員4人，負(fù)責(zé)日常工作；同時(shí)聘請市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市司法局的有關(guān)專業(yè)人員為兼職工作人員。

二、幫扶中心的基本職責(zé)及相關(guān)責(zé)任部門

幫扶中心發(fā)揮自身職能并協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門通過信訪接待、政策咨詢、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)、法律援助、生活救助等多種形式，為特困職工提供直接、快捷、方便的幫助和服務(wù)，幫助解決困難職工再就業(yè)、醫(yī)療、生活、子女上學(xué)等方面遇到的困難和問題，依法維護(hù)保障職工合法權(quán)益。

1、生活救助。中心建立健全困難職工、特困職工檔案。對生活困難急需救助的特困職工，由所在企業(yè)工會(huì)和主管部門工會(huì)提報(bào)，中心調(diào)查核實(shí)后，按照《特困職工救助辦法》及時(shí)進(jìn)行生活救助和特困職工子女上大學(xué)救助。

2、就業(yè)幫助。對下崗失業(yè)職工要求再就業(yè)的，提供就業(yè)信息、就業(yè)咨詢和介紹就業(yè)崗位等援助。由幫扶中心按照《就業(yè)再就業(yè)服務(wù)辦法》登記備案后，為確需幫助的職工出具證明，協(xié)調(diào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局暨職業(yè)介紹中心為職工提供就業(yè)、再就業(yè)幫助。

3、法律援助。中心附設(shè)法律援助工作室，常年聘請律師，對需要法律援助的特困職工，在中心按照《法律援助辦法》登記備案出具證明后，由中心所聘律師會(huì)同司法等部門提供法律援助。

4、信訪接待。中心對職工來信來訪按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則及時(shí)批轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)處理，對重大信訪案件及時(shí)向上級報(bào)告；對一般性信訪案件協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)調(diào)處，并與解決實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)調(diào)處困難職工生活中的矛盾、糾紛；強(qiáng)化制度建設(shè)和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

三、救助資金來源和管理

資金主要是采取政府撥一點(diǎn)，社會(huì)捐一點(diǎn)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)出一點(diǎn)，有關(guān)部門擠一點(diǎn)，各級工會(huì)組織發(fā)動(dòng)職工會(huì)員繳納一次特殊會(huì)費(fèi)奉獻(xiàn)一點(diǎn)的辦法，多渠道籌集資金。

嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度和紀(jì)律對資金實(shí)行專戶管理，專項(xiàng)使用，確保幫扶資金和物品用于最困難、最需要幫扶的職工。成立“××市困難職工幫扶資金管理委員會(huì)”，負(fù)責(zé)審批基層申報(bào)的救助。幫扶資金接受政府財(cái)政、審計(jì)和同級工會(huì)經(jīng)審會(huì)的審計(jì)監(jiān)督。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立××市困難職工幫扶中心工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，由市總工會(huì)、市財(cái)政局、市民政局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市司法局等單位分管負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)全市的困難職工幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。每月初召開一次例會(huì)，定期研究幫扶中心工作，對職工群眾遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行“會(huì)診”，提出解決問題的意見。

2、幫扶中心每半月召開一次全體成員參加的碰頭會(huì)，通報(bào)工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究部署任務(wù)。

3、幫扶中心內(nèi)部要健全各項(xiàng)制度，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范各項(xiàng)工作。各有關(guān)單位要樹立服務(wù)意識和大局觀念，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)對幫扶中心工作的支持和配合，在人、財(cái)、物等方面提供必要幫助，為幫扶中心開展工作營造良好的環(huán)境。

第三篇：困難職工幫扶中心

“困難職工幫扶中心”機(jī)制建設(shè)的思考

滁州市總工會(huì)副主席 朱榮

[摘要]困難職工幫扶中心是工會(huì)組織深入實(shí)施送溫暖工程，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的主要載體和窗口。工會(huì)幫扶中心運(yùn)作的現(xiàn)狀和發(fā)展格局亟待建立健全幫扶困難職工的長效機(jī)制，不斷提升幫扶工作平臺，進(jìn)行科學(xué)管理和發(fā)展，暢通幫扶工作渠道，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)幫扶救助工作有新的突破。

[關(guān)鍵詞]幫扶工作；建章立制；創(chuàng)新發(fā)展。

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全總工會(huì)主席王兆國在視察天津工會(huì)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)：?構(gòu)建困難職工幫扶體系和長效機(jī)制，把幫扶中心建設(shè)成為工會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用的重要載體和窗口?，這就給我們工會(huì)組織提出如何健全和完善工會(huì)幫扶困難職工的長效機(jī)制，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中實(shí)現(xiàn)幫扶救助工作有新突破的課題。工會(huì)的困難職工幫扶中心建設(shè)，是貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神的重要措施之一，是深入實(shí)施送溫暖工程，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的主要渠道和平臺。因此，我們必須高度重視和加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，充分認(rèn)識其在構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)救助體系中不可忽缺的內(nèi)容和任務(wù)，努力構(gòu)建困難職工幫扶體系和機(jī)制，切實(shí)為廣大職工群眾辦好事辦實(shí)事。

一、我市工會(huì)困難職工幫扶中心建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）基本情況

滁州市總工會(huì)困難職工幫扶中心于2004年8月份成立，是市總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的在編事業(yè)單位，專兼職工作人員7人，場地面積70平方米，配備了電腦、觸摸屏、電子大屏幕、財(cái)務(wù)軟件等進(jìn)行微機(jī)化管理，設(shè)立信訪接待、困難救助（生活救助、醫(yī)療救助、子女上學(xué)救助）、職業(yè)介紹（就業(yè)援助）、法律援助、職工互助保險(xiǎn)、職工維權(quán)熱線12351等服務(wù)窗口和項(xiàng)目，工會(huì)給予一定的資金支持，政府財(cái)政投入一定幫困資金進(jìn)行幫扶工作。目前，已先后幫扶職工2759人次，救助金額141.704萬元，其中救助患大重病的職工1825人次，為困難職工免費(fèi)體檢380人，為困難職工和困難勞模辦理意外傷害、重大疾病保險(xiǎn)1081人次，接待政策咨詢、法律援助等1569人次。困難職工幫扶中心作為一種全新的幫扶機(jī)制，及時(shí)為生活困難的職工提供了救助，解決了困難職工的燃眉之急；及時(shí)為被侵權(quán)的困難職工提供法律援助，維護(hù)了基本的合法權(quán)益；及時(shí)為困難職工宣傳法律法規(guī)知識，緩解了群訪事件的激烈無序，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)；及時(shí)為困難職工提供?苦有處訴、怨有所解，難有人幫?的娘家人服務(wù)，既維護(hù)了職工的合法權(quán)益，又為黨委和政府分擔(dān)憂愁，同時(shí)也維護(hù)了職工隊(duì)伍和社會(huì)的穩(wěn)定，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和工會(huì)?切實(shí)維權(quán)?工作中做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）建章立制，促進(jìn)了幫扶工作健康發(fā)展

1、建立健全了幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)和組織網(wǎng)絡(luò)制度。我市的困難職工幫扶中心是在市送溫暖工程領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下利用已經(jīng)形成的基層工會(huì)、主管部門、縣（區(qū)）、市四級幫扶網(wǎng)絡(luò)，通過全方位、多渠道、?一條龍?的服務(wù)形式在政策咨詢、法律援助、就業(yè)服務(wù)、生活救助、醫(yī)療救助、教育救助等方面開展工作。組織上的保證使我市工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益、幫扶救助困難職工、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極的作用，社會(huì)化幫扶格局也初具規(guī)模。主要表現(xiàn)在：在幫扶領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)上，由市委分管書記任組長、政府（行政）副職和工會(huì)主席任副組長、工會(huì)和政府八個(gè)有關(guān)部門為成員的四級困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上加大了對困難職工幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)處力度；基層工會(huì)是幫扶工作的具體承辦單位（辦公室），進(jìn)一步形成了主席親自掛帥、保障部統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全會(huì)集中抓重、幫扶中心具體實(shí)施的工作格局。在幫扶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，從市級到基層有四級幫扶工作組織網(wǎng)絡(luò)，層層負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，聯(lián)動(dòng)管理，堅(jiān)持開展?送政策、送崗位、送技能、送服務(wù)?的主題活動(dòng)。在幫扶定位上，過去我們主要以拾遺補(bǔ)缺、配合為主，現(xiàn)在逐步向社會(huì)保障體系方面調(diào)整：幫扶對象上由過去以城市困難職工為主，拓展到不同困難職工群體如進(jìn)城務(wù) 工人員、零散就業(yè)人員等上；幫扶重點(diǎn)由過去以生活幫扶和崗位幫扶為主，轉(zhuǎn)變到困難職工群體的不同需求如健康權(quán)等上；幫扶職責(zé)由過去以參與和辦實(shí)事為主，延伸到源頭參與、幫扶救助、多辦實(shí)事、強(qiáng)化監(jiān)督和督促落實(shí)方面；幫扶方式由過去幫扶網(wǎng)絡(luò)內(nèi)為主，拓展到以困難職工幫扶中心為主要工作平臺的集中幫扶上 ；幫扶效果主要由過去以保穩(wěn)定為主，提升到穩(wěn)定隊(duì)伍、凝聚力量、構(gòu)建和諧、共享成果上。在協(xié)調(diào)社會(huì)幫扶合力上，通過政府聯(lián)系會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議制度等強(qiáng)化各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督作用，把社會(huì)保障法規(guī)政策宣傳和落實(shí)，轉(zhuǎn)化為黨政工和全社會(huì)的共同責(zé)任；同時(shí)，加強(qiáng)與各成員單位、加強(qiáng)與企事業(yè)單位、街道社區(qū)的聯(lián)系和互動(dòng)，借助他們的力量，發(fā)揮他們的優(yōu)勢，讓工會(huì)幫扶工作向社會(huì)化方向發(fā)展，逐步成為社會(huì)保障體系的第三道防線。

2、建立健全了幫扶工作目標(biāo)責(zé)任和考核制度。我們按照?不讓一戶困難職工生活過不去?、?不讓一戶困難職工子女輟學(xué)?、?不讓一戶困難職工漏出視野?的要求，建立困難職工幫扶中心的接待救助辦法、崗位責(zé)任要求和責(zé)任追究制度、信息暢通和監(jiān)測預(yù)警責(zé)任制度等，進(jìn)一步細(xì)化了工會(huì)幫扶工作的目標(biāo)責(zé)任，明確了工會(huì)源頭參與、多方協(xié)調(diào)和監(jiān)督 落實(shí)的考核評比內(nèi)容。采取層層任務(wù)分解、簽訂責(zé)任書、一級對一級負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理方法和堅(jiān)持定期檢查通報(bào)制度，一方面通過會(huì)議、評先評優(yōu)等形式宣傳和激勵(lì)基層工會(huì)干部進(jìn)?萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心?的工作艱辛和工作熱情，幫助困難企業(yè)和生活有困難的工會(huì)干部解決具體實(shí)際困難，保護(hù)、調(diào)動(dòng)和發(fā)揮工會(huì)干部的積極性；一方面定期向黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行情況通報(bào)，強(qiáng)化各級黨委對困難職工幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；定期通報(bào)幫扶工作的進(jìn)展和考核情況，強(qiáng)化各成員單位和相關(guān)部門的參與和指導(dǎo)責(zé)任，激發(fā)廣大干部職工做好幫扶工作的責(zé)任感，從而保障了幫扶工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、建立健全了幫扶工作的動(dòng)態(tài)管理和快捷服務(wù)制度。我們按照家庭情況、致困原因、思想狀況、求助需求的?四清?標(biāo)準(zhǔn)，界定了困難職工和特困職工的概念、范圍和要求，不斷健全困難職工信息管理檔案和快捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一方面加大投入，購臵電腦軟件，建立困難職工管理信息系統(tǒng)；依托健全的基層工會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，健全規(guī)范統(tǒng)一的困難職工檔案和幫扶救助明細(xì)臺帳，做好困難職工求助受助信息的統(tǒng)計(jì)和分析，隨時(shí)跟蹤和掌握動(dòng)態(tài)變化狀況；依托職工法律志愿者隊(duì)伍，健全職工權(quán)益保障工作站組織和法律救助工作制度，協(xié) 調(diào)處理信訪及突發(fā)群體事件，為權(quán)益受到侵害的職工服務(wù)。一方面強(qiáng)化基層工會(huì)與困難職工的聯(lián)系走訪、溝通核實(shí)工作，堅(jiān)持企業(yè)職工思想和生活狀況的跟蹤調(diào)查、綜合分析、即時(shí)呈報(bào)制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，為工會(huì)實(shí)施準(zhǔn)確快捷的幫扶救助提供了有力的信息支撐，也為市委、市政府隨時(shí)掌握職工情況、科學(xué)制定工作決策提供了第一手依據(jù)。一年多來通過生活救助、職業(yè)介紹、學(xué)業(yè)資助、大病救助、信訪接待、法律援助、互助保險(xiǎn)等服務(wù)平臺，基本形成了直面對接、依法維權(quán)、即時(shí)幫扶、專項(xiàng)服務(wù)、排除矛盾、上下聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)穩(wěn)定的運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)了?黨政所望、工會(huì)所能、職工所需?的有機(jī)結(jié)合，使困難職工在最需要幫助的時(shí)候得到救助，受到了廣大職工群眾的歡迎，也多次得到了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定。

4、建立健全了源頭參與和監(jiān)督落實(shí)制度。為了發(fā)揮好幫扶中心各個(gè)窗口的作用和工會(huì)監(jiān)督作用，我們根據(jù)近年來職工關(guān)注的熱點(diǎn)和求助需求的變化，通過工會(huì)參與企業(yè)改制等多種渠道進(jìn)行調(diào)研和呼吁，對靈活就業(yè)下崗職工實(shí)施養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，對患大病、重病的困難職工實(shí)施政府撥款的醫(yī)療救助，對通過政府補(bǔ)貼、幫助困難企業(yè)退休職工和在職職工參加醫(yī)保，降低職工門診起付標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行大 額醫(yī)療補(bǔ)助和大額醫(yī)療救助，安臵?4050?人員公益崗位、減免困難職工子女學(xué)雜費(fèi)等?黨政關(guān)切、職工關(guān)注、社會(huì)關(guān)心?涉及職工切身利益的重點(diǎn)問題上提出對策建議和主張；通過三方協(xié)調(diào)機(jī)制作用，注重發(fā)揮職代會(huì)和工會(huì)在改制企業(yè)中的作用，參與最低工資和低保標(biāo)準(zhǔn)的增幅調(diào)整研究，參與企事業(yè)單位勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的執(zhí)法檢查，監(jiān)督市直用人單位與10639名職工補(bǔ)簽了勞動(dòng)合同，監(jiān)督企業(yè)補(bǔ)交勞動(dòng)保險(xiǎn)、清理拖欠進(jìn)城務(wù)工人員工資1223萬元等。同時(shí)加強(qiáng)幫扶中心的自身監(jiān)督，資金管理、救助審批工作流程、物資登記發(fā)放、救助發(fā)放公示、監(jiān)督審計(jì)等規(guī)定上墻公開，并制作成冊公開宣傳，接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，保證使用的幫扶資金公正透明。這樣暢通了源頭參與的渠道，規(guī)范了監(jiān)督落實(shí)工作，形成了源頭參與時(shí)有見解、重大問題上有主張、監(jiān)督落實(shí)時(shí)有辦法、關(guān)鍵時(shí)刻有作為的工作格局。

5、建立健全了幫扶資金使用保障制度。穩(wěn)定、持久、多渠道的資金來源和籌集是幫扶工作的基本保障。一方面我們積極爭取市委、市政府的重視和支持，市政府投入年30萬資金并列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于工會(huì)幫扶救助工作。一方面借助社會(huì)力量進(jìn)行幫扶：借助熱心社會(huì)公益事業(yè)的企業(yè)力量，聯(lián)合在市人民廣場舉辦?第八屆育才關(guān)懷行動(dòng)暨‘愛的 奉獻(xiàn)’文藝晚會(huì)?，由滁州市國潤發(fā)展有限公司捐出20萬元資助70名生活困難家庭的孩子上大學(xué)，緩解困難家庭學(xué)習(xí)費(fèi)用壓力；借助商業(yè)協(xié)會(huì)職業(yè)技能教育培訓(xùn)資源，聯(lián)合舉辦服務(wù)行業(yè)技能培訓(xùn)450人次，幫扶就業(yè)困難人員提高技能；借助大眾傳媒載體，聯(lián)合新聞媒體免費(fèi)為捐贈(zèng)企業(yè)做公益形象廣告和宣傳他們的善舉和愛心，免費(fèi)制作再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)典型事跡專題片，激勵(lì)更多的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)等。另一方面，我們發(fā)揮工會(huì)自身培育的30個(gè)?再就業(yè)示范基地?和48名再就業(yè)帶頭人力量，培訓(xùn)、安臵下崗失業(yè)人員5780人次；發(fā)揮幫扶中心的職介窗口作用，推介下崗失業(yè)人員就業(yè)948人次；聯(lián)辦電腦培訓(xùn)班培訓(xùn)258人次，間接創(chuàng)造了近1688個(gè)就業(yè)崗位，為就業(yè)困難的人員提供服務(wù)。市總工會(huì)還定額補(bǔ)助幫扶中心工作經(jīng)費(fèi)，保障幫扶中心的各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

二、我市工會(huì)困難職工幫扶中心建設(shè)存在的主要困難和問題

困難職工幫扶中心是我們工會(huì)組織在社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜變化形勢下建立的一個(gè)新的維護(hù)困難職工群眾合法權(quán)益、實(shí)施送溫暖和推進(jìn)再就業(yè)的平臺，是我們工會(huì)協(xié)助政 府有效解決困難職工生產(chǎn)生活問題，構(gòu)建社會(huì)救助體系和構(gòu)建和諧滁州的載體，我市已經(jīng)形成了黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、相關(guān)部門共同參與、工會(huì)有效運(yùn)作的幫扶工作機(jī)制，但其建設(shè)過程中，往往因幫扶資金短缺達(dá)不到應(yīng)有幫扶效果，如對困難職工子女上學(xué)的救助、對患大重病職工的救助，只是給予一次性的救助；幫扶中心工作人員的工資、場地費(fèi)、水電費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)年約10萬元左右，僅靠工會(huì)行政費(fèi)用支持，工會(huì)負(fù)擔(dān)過重難以長期支撐；往往因工會(huì)的工作力量有限，實(shí)際困難面大，幫扶資金來源窄，救助能力跟不上，幫扶工作的宣傳不敢大張旗鼓，造成知道幫扶中心和到幫扶中心尋求幫助的困難職工不多，困難職工期待解決的問題難以及時(shí)得到幫助，影響了救急濟(jì)難、拾遺補(bǔ)缺、方便快捷的工作效果；往往因幫扶中心是工會(huì)主辦的，相關(guān)部門參與和支持、配合是靠面子、關(guān)系，使得幫扶工作缺乏主動(dòng)性、社會(huì)性、可發(fā)展性，達(dá)不到幫扶工作社會(huì)化的實(shí)際效果；往往因我市社會(huì)救助體系建設(shè)緩慢，工會(huì)的幫扶工作陷入要為困難職工解決問題先得找到途徑、要為困難職工維權(quán)先得求助別人的兩難境地，在形成幫扶合力上花費(fèi)的精力較高，很難達(dá)到工會(huì)重維權(quán)、強(qiáng)服務(wù)、辦好事的預(yù)期效果。等等這些都不同程度影響了幫扶工作的長效機(jī)制建設(shè)。

三、我市困難職工幫扶中心建設(shè)的幾點(diǎn)建議

在深化企業(yè)改制，勞資關(guān)系復(fù)雜多變，社會(huì)保障制度不夠健全，滁州經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠迅速導(dǎo)致保障能力脆弱的情況下，如果沒有工會(huì)長期堅(jiān)持的送溫暖工程，滁州的改革發(fā)展不會(huì)進(jìn)行的這么順利，工會(huì)的幫扶工作在現(xiàn)階段確實(shí)起到了社會(huì)穩(wěn)定器和勞資矛盾潤滑劑的作用，發(fā)揮了不可替代的作用，也為工會(huì)工作贏得了地位和形象。盡管我市工會(huì)為穩(wěn)定職工、穩(wěn)定社會(huì)上做出了一定的成績，但是領(lǐng)導(dǎo)和同志們的辛勤努力仍達(dá)不到事半功倍的成效。加強(qiáng)困難職工幫扶中心長效機(jī)制建設(shè)，注重實(shí)效地協(xié)助政府構(gòu)建社會(huì)救助體系、解決困難職工生產(chǎn)生活問題，是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期的重要任務(wù)。

（一）建立滁州市困難職工幫扶中心。近年以來，參加社會(huì)最基本的各類保險(xiǎn)，特別是養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)是困難職工最關(guān)心、最期待渴望解決的問題，他們迫切要求幫扶中心一次性的救助、零星救助變成幫助參加社會(huì)基本保障，從根本上解決?老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)?問題；下崗失業(yè)人員中的大齡、重病、殘疾人員因目前我市社區(qū)服務(wù)功能不健全而期盼著有個(gè)說話、得到救助的?家?；許多進(jìn)城務(wù)工人員因在劣環(huán)境、高強(qiáng)度、不安全地干著最臟最苦的工作，長期承受著 同工不同酬的低工資、低人一等的雙重壓力而期盼能有個(gè)場所幫助提高生活質(zhì)量，有個(gè)平等、和諧的生存環(huán)境；等等這些單靠工會(huì)是力不從心的，必須加大社會(huì)保障、社會(huì)救助、法律救助力度，把為困難群體解決實(shí)際問題當(dāng)作以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大實(shí)踐，盡快建立滁州市困難職工幫扶中心，其機(jī)構(gòu)變?yōu)檎霓k事機(jī)構(gòu)，由政府承擔(dān)費(fèi)用，工會(huì)具體辦理，其他相關(guān)部門配合，重大問題可用行政手段進(jìn)行干預(yù)，建立市級統(tǒng)一的集中的幫扶困難群體場所，運(yùn)用和健全現(xiàn)有的幫扶工作機(jī)制，提升幫扶工作平臺，形成幫扶合力，高效地為困難群體辦好事、謀實(shí)事、解難事。

（二）健全困難職工幫扶中心的科學(xué)管理體系?，F(xiàn)行工會(huì)困難職工幫扶中心的管理和運(yùn)行是松散型的，是不符合形勢發(fā)展需要的，要把幫扶中心作為工會(huì)的品牌工程，就必須在幫扶中心的項(xiàng)目、服務(wù)對象和范圍、基金管理和使用、監(jiān)測評估等方面進(jìn)行科學(xué)設(shè)臵。建立聯(lián)系卡、特困證，明確救助困難職工的對象和范圍、服務(wù)方式、審核程序，發(fā)放統(tǒng)一制作的證件，憑證享受一定的水、電、煤氣補(bǔ)貼和減免學(xué)雜費(fèi)等服務(wù)內(nèi)容。建立大病救助基金和育才關(guān)懷助學(xué)基金，一是拓展大病救助范圍，健全困難職工病床、定期給予救助制度；二是拓展育才關(guān)懷行動(dòng)的救助對象和加大幫扶力度，對 符合條件的困難家庭子女的開學(xué)學(xué)費(fèi)、學(xué)習(xí)期間生活費(fèi)給于救助，幫助困難家庭的畢業(yè)生找工作。建立自上而下、自下而上的科學(xué)管理體系，全總開發(fā)管理軟件，明確各項(xiàng)規(guī)章制度，明確工作目標(biāo)任務(wù)，明確幫扶資金籌集使用等，既便于基層組織操作上報(bào)，又利于幫扶中心統(tǒng)計(jì)分析，適時(shí)研究解決難點(diǎn)問題，更利于困難職工幫扶中心的長效機(jī)制建設(shè)，從而不斷提高幫扶工作的實(shí)際效果和社會(huì)認(rèn)可度，打造新時(shí)期工會(huì)幫扶工作的新天地。建立幫扶資金保障體系，擴(kuò)大送溫暖基金的使用范圍，從中列支一定比例的資金來彌補(bǔ)幫扶中心救助費(fèi)用；明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)中可支比例來彌補(bǔ)幫扶中心工作經(jīng)費(fèi)；爭取政府聯(lián)席會(huì)議通過我市幫扶中心實(shí)行事業(yè)單位差額補(bǔ)貼，解決幫扶中心人員基本工資問題。

（三）暢通幫扶工作渠道，加大幫扶工作力度。我市幫扶工作的現(xiàn)狀迫切要求加大組建工會(huì)工作力度，加大街道社區(qū)工會(huì)組建力度，拓展救助生活困難的下崗失業(yè)人員聯(lián)系途徑和深化幫扶措施；加大同政府相關(guān)部門的聯(lián)系和配合，建立日常溝通和協(xié)調(diào)制度，整合資源形成合力，營造社會(huì)救助、法律援助的幫扶環(huán)境；加大職工維權(quán)法律志愿者、信訪干部隊(duì)伍的建設(shè)，依法維權(quán)，依法幫困，切實(shí)為困難群體解決實(shí)際問題；加大幫扶中心工作人員素質(zhì)的提高，加強(qiáng)法律、職 業(yè)技能、文明窗口形象等業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，嚴(yán)格要求，制度化運(yùn)作，科學(xué)化管理，誠心誠意地、盡心竭力地為困難職工群眾提供集中、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使我市幫扶工作得到健康的發(fā)展。

第四篇：關(guān)于成立困難職工幫扶中心的文件

房山鎮(zhèn)人民政府文件

房政發(fā)〔2010〕26 號

關(guān)于成立困難職工幫扶中心的通知

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，密切黨和職工群眾血肉聯(lián)系，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，根據(jù)中央和省、市、縣有關(guān)再就業(yè)工作會(huì)議精神的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府決定成立房山鎮(zhèn)困難職工幫扶中心。

成立房山鎮(zhèn)人民政府困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

主 任：姓名：楊 峰 職務(wù)：黨委副書記、工會(huì)主席 副主任：姓名: 王 彬 職務(wù)：組織委員、工會(huì)副主席 成 員：姓名：幸 文 職務(wù)：信訪助理

姓名：陳樓成 職務(wù)：民政助理

姓名：朱立建 職務(wù)：農(nóng)經(jīng)中心主任

姓名：陳 建 職務(wù)：勞動(dòng)所長

姓名：倪愛茂 職務(wù)：司法所長

姓名：范金華 職務(wù): 工會(huì)干事

困難職工幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室地點(diǎn)在鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所，陳健同志兼任辦公室主任，范金華同志為困難職工幫扶中心專職工作人員，辦公室電話為87562001。

房山鎮(zhèn)人民政府 二〇一〇年五月六日

第五篇：困難職工幫扶中心管理辦法

困難職工幫扶中心管理辦法

第一章

總

則

第一條

為確實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，真心實(shí)意幫助困難職工排憂解難，維護(hù)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，推動(dòng)企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條

遵循原則

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，為困難職工提供解困綠色通道；

（二）堅(jiān)持“救急濟(jì)難”的原則，確保不使一名困難職工因生活困難而發(fā)生意外；

（三）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、內(nèi)外推動(dòng)的原則，公司黨政工團(tuán)合力推動(dòng)。

第三條

本辦法適用于公司在職或離退休困難職工和因各種特殊情況需要幫扶的公司職工。

第四條

困難職工幫扶中心以“為職工服務(wù)”為宗旨，對困難職工進(jìn)行就業(yè)幫助、生活救濟(jì)、法律幫扶等援助工作。

第二章

機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)

第五條

公司成立困難職工幫扶中心委員會(huì) 主

任：黨委書記

副主任：總會(huì)計(jì)師、黨委副書記、工會(huì)主席

成員：總經(jīng)辦主任、人資部部長、組織部部長、工會(huì)副主席、發(fā)展計(jì)劃部部長、職工醫(yī)院院長、團(tuán)委副書記

困難職工幫扶中心辦公室設(shè)在黨委組織部。主

任：組織部部長

成員：工會(huì)副主席、人資部部長、發(fā)展計(jì)劃部部長

第六條

困難職工幫扶中心辦公室職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)對困難職工的信訪接待工作，接待職工來訪要滿腔熱情，對待職工的意見和要求要認(rèn)真聽取和解答；

（二）負(fù)責(zé)對困難職工進(jìn)行就業(yè)幫助、生活救濟(jì)、法律幫扶等日常援助工作，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決職工困難；

（三）負(fù)責(zé)根據(jù)求助職工的請求，建立幫扶職工的檔案，分類處理求助職工提出的不同意見和請求，及時(shí)了解求助職工的狀況；

（四）負(fù)責(zé)對職工超越規(guī)定范圍或不符有關(guān)規(guī)定的請求，做好耐心細(xì)致的思想工作和政策解釋工作，嚴(yán)格依法辦事。

第三章

就業(yè)幫助

第七條

公司成立就業(yè)幫扶領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對困難職工提供就業(yè)幫助。

組

長：總會(huì)計(jì)師

副組長：黨委副書記、工會(huì)主席

成員：人資部部長、總經(jīng)辦主任、離退處處長、實(shí)業(yè)公司經(jīng)理 第八條

幫助程序

（一）家庭生活困難、有就業(yè)愿望的職工子女及其他直系親屬，本人可填寫生活困難家庭就業(yè)申請表，報(bào)困難職工幫扶中心辦公室；

（二）困難職工幫扶中心辦公室對要求就業(yè)人員的基本情況登記造冊，轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門承辦;

（三）根據(jù)實(shí)際情況，不定期為困難職工家屬發(fā)布就業(yè)信息，對困難職工中有就業(yè)愿望的人員提供幫助。

第九條

企業(yè)的臨時(shí)用工，由人力資源部統(tǒng)一張貼招聘啟示，進(jìn)行公開考試錄用，同等條件下優(yōu)先錄用困難職工的直系親屬。

第十條

同社會(huì)有關(guān)部門聯(lián)系，組織勞務(wù)輸出，按照用人單位提供的條件優(yōu)先選派困難職工家庭人員外出務(wù)工。

第四章

困難幫扶

第十一條

公司成立困難職工幫扶領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對困難職工提供困難幫扶。

組

長：工會(huì)主席

副組長：總會(huì)計(jì)師、黨委副書記

成員：工會(huì)副主席、組織部部長、財(cái)審部部長、實(shí)業(yè)公司經(jīng)理、職工醫(yī)院院長

第十二條

有下列情況之一者，困難職工可向幫扶中心申請幫助：

（一）因家庭遭遇意外災(zāi)害導(dǎo)致生活難以為繼的；

（二）家庭無固定收入而生活極其困難的；

（三）患大病家庭無力承擔(dān)的；

（四）生活極度困難造成子女輟學(xué)的。第十三條

幫扶程序

（一）困難職工填寫困難幫扶申請表，載明困難原因、困難狀況、家庭人口，轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門，由職能部門提請困難幫扶領(lǐng)導(dǎo)組研究確定；

（二）困難職工幫扶中心辦公室建立貧特困職工檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

（三）公司特困職工由公司領(lǐng)導(dǎo)和其結(jié)對子進(jìn)行幫扶；貧困職工由所在單位中級經(jīng)營管理者結(jié)對子幫扶；

（四）定期對貧特困職工幫扶情況進(jìn)行公示，接受職工群眾的監(jiān)督。

第十四條

困難職工可根據(jù)個(gè)人實(shí)際情況申請幫扶資金。

第十五條

對符合“低?！睏l件而未保者，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為其辦理“低?！笔掷m(xù)。

第五章

法律援助

第十六條

公司成立法律援助領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對困難職工提供法律援助。

組

長：黨委副書記 副組長：總會(huì)計(jì)師、工會(huì)主席

成員：發(fā)展計(jì)劃部部長、人資部部長、總經(jīng)辦主任、工會(huì)副主席

第十七條

法律援助領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)

（一）接受職工的法律咨詢，宣傳涉及職工切身利益的法規(guī)政策；

（二）協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依照《勞動(dòng)爭議條例》化解職工矛盾；

（三）參與對困難職工合法權(quán)益受到侵害情況的調(diào)查和處理，并為其提供相關(guān)的法律服務(wù)；

（四）監(jiān)督涉及職工切身利益的相關(guān)法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行和落實(shí)情況，組織相關(guān)人員進(jìn)行不定期檢查。

第十八條

援助程序

（一）本人提出法律援助的申請和理由；

（二）十五日內(nèi)法律援助領(lǐng)導(dǎo)組討論，提出是否給予法律援助的意見；

（三）困難職工幫扶中心辦公室根據(jù)受援助人員具體情況，由辦公室指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

第六章

信訪接待

第十九條

公司成立信訪接待領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)接待困難職工的來信來訪

組

長：黨委書記 副組長：總會(huì)計(jì)師、工會(huì)主席

成員：組織部部長、人資部部長、紀(jì)監(jiān)處處長、工會(huì)副主席、離退處處長

第二十條

信訪程序

根據(jù)公司信訪工作條例規(guī)定辦理。

第二十一條

信訪接待工作要把熱情服務(wù)與堅(jiān)持原則相結(jié)合，把傾聽意見要求與宣傳政策法規(guī)相結(jié)合，把解決實(shí)際問題與做好思想疏導(dǎo)相結(jié)合。

第二十二條

與相關(guān)部門和單位建立信訪聯(lián)系、通報(bào)、督辦制度，對報(bào)送、轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)要協(xié)調(diào)督促、跟蹤辦理，做到件件有答復(fù)，事事有回音。

第二十三條

對信訪辦理情況進(jìn)行登記、歸檔管理，對職工反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行定期綜合分析，上報(bào)黨委。

第二十四條

嚴(yán)格執(zhí)行信訪條例有關(guān)規(guī)定，對職工的檢舉、控告保守秘密。

第七章

幫扶資金的籌集和管理

第二十五條

幫扶資金的籌集

（一）困難職工救濟(jì)的行政專項(xiàng)撥款；

（二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)中的部分資金；

（三）職工的各種捐助資金。第二十六條

幫扶資金的管理

（一）幫扶資金為?？顚Ｓ?，任何組織和個(gè)人不得外借、轉(zhuǎn)貸和挪作它用；

（二）幫扶資金由工會(huì)財(cái)務(wù)代管，要建立專項(xiàng)賬目，專人負(fù)責(zé)，對不符合財(cái)務(wù)手續(xù)的支出，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕支付；

（三）費(fèi)用支出的審批

500元以下由相關(guān)組長簽字；

500元以上1000元以下由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組集體研究，組長簽字；

1000元以上由幫扶中心領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)研究，組長簽字。

第八章

資金的使用范圍和審批程序

第二十七條

資金的使用范圍

（一）用于聯(lián)系外出勞務(wù)輸出、代寫訴狀、代理勞動(dòng)爭議、印制法律法規(guī)宣傳材料、購置相關(guān)法律法規(guī)書籍、職工救濟(jì)和其它必要的支出；

（二）用于印制財(cái)務(wù)報(bào)表、各種申請書、代理業(yè)務(wù)或其它有報(bào)銷憑證，可按規(guī)定額度由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷的費(fèi)用支出。

第二十八條

困難職工幫扶資金審批程序：

（一）由困難職工填寫困難幫扶申請表，由單位審核后報(bào)幫扶中心辦公室；

（二）經(jīng)幫扶中心辦公室審查、匯總，報(bào)困難幫扶領(lǐng)導(dǎo)組研究；

（三）根據(jù)困難狀況確定困難幫扶額度。第二十九條

遭受天災(zāi)人禍職工幫扶資金審批程序：

（一）由受災(zāi)人填寫困難幫扶申請表，由單位審核后報(bào)幫扶中心辦公室；

（二）家庭損失在萬元以下的，最高幫扶不得超過1000元；家庭損失在萬元以上的，最高幫扶不得超過3000元；

（三）經(jīng)困難幫扶領(lǐng)導(dǎo)組研究，報(bào)幫扶中心委員會(huì)審查批準(zhǔn)。

第三十條 因患大病職工幫扶資金審批程序：

（一）由本人提出困難申請并填寫困難救濟(jì)申請表；

（二）個(gè)人支付除醫(yī)保報(bào)銷外低于5000元，不給予困難幫扶；個(gè)人支付除醫(yī)保報(bào)銷外在5000元以上幫扶10%，但最高幫扶不超過3000元；

（三）由困難幫扶領(lǐng)導(dǎo)組研究，報(bào)幫扶中心委員會(huì)審批后生效。

第九章

附

則

第三十一條

本辦法由公司工會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第三十二條

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。