第一篇：在全縣農(nóng)村市場雙建工程工作會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全國“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和市政府農(nóng)村市場“雙建工程”的有關(guān)工作要求，總結(jié)推廣我部署今后一段時期全縣農(nóng)村市場“雙建工程”工作任務(wù)。會前，與會同志參觀了龍水鎮(zhèn)“雙建工程”示范點，有了比較直觀的感受；剛才，縣貿(mào)易局總結(jié)回顧了我縣農(nóng)村市場“雙建工程”試點情況，提出了下一步的工作思路和打算；

試點單位龍水鎮(zhèn)和車輔村、龍頭企業(yè)重客隆超市等單位都作了很好的發(fā)言，總的看，試點工作進(jìn)展順利，成效明顯。下面，我主要結(jié)合前段時間對農(nóng)村市場的調(diào)研和思考，根據(jù)我縣推進(jìn)實施“雙建工程”的實際，談三個方面的體會和意見。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是落實科學(xué)發(fā)展觀和實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容涵蓋面廣、內(nèi)容豐富，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通體系就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。為此，黨中央、國務(wù)院提出了以實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為載體，全面加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。從韓國新農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗來看，農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)不好，新農(nóng)村的建設(shè)就不完整、不全面，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展會受到嚴(yán)重的制約，并反過來影響工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，影響社會主義和諧社會的建設(shè)。“雙建工程”是重慶市根據(jù)商務(wù)部關(guān)于開展“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的工作要求，結(jié)合重慶廣大農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)流通工作的實際，提出的一項具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，是貫徹實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的重要舉措，是落實中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的具體措施。

左右的低水平增幅躍上14經(jīng)濟學(xué)家把人的需求分為四個層次：首先是解決溫飽，然后是生命安全，再次是社會交流，最后是價值實現(xiàn)。其中安全是很重要的一環(huán)。農(nóng)村是假冒偽劣商品銷售的主要市場，過期食品、藥品以及假化肥、假農(nóng)藥、假種子造成的惡性案件也多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村。據(jù)國家商務(wù)部抽樣問卷調(diào)查：46.2的農(nóng)民對本地購物不放心，48.9沒有農(nóng)民的富裕就沒有大足的小康。農(nóng)民要增收，就是要把農(nóng)產(chǎn)品變成商品。我縣的早春紅玉這種西瓜與超市和批發(fā)市場的對接做得就比較好，走出了一條好的路子。我縣的枇杷等五大產(chǎn)業(yè)也要積極尋求龍頭企業(yè)帶動，努力拓展市場。實施“雙建工程”，不僅能使農(nóng)民群眾買到價廉物美和安全放心的消費品，得到便利和多種類的生產(chǎn)生活服務(wù)，而且能把大農(nóng)村與大市場連結(jié)起來，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，幫助農(nóng)民增收節(jié)支。一方面，龍頭企業(yè)通過連鎖配送的現(xiàn)代流通方式，減少中間環(huán)節(jié)，減少層層加價，減少了農(nóng)民群眾的生活、生產(chǎn)性支出。另一方面，重客隆公司在龍水實施“雙建工程”試點中，還為我們提供了一些經(jīng)驗，除了組織日用消費品進(jìn)村入戶外，他們還準(zhǔn)備利用配送返空車收購鮮活農(nóng)產(chǎn)品（如雞蛋、家禽、水果、蔬菜等）和廢舊物資，幫助農(nóng)民解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，同時通過廢舊物資收購點把廢舊物資收集起來，統(tǒng)一交售，變廢為寶，凈化農(nóng)村環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

根據(jù)市政府〔2006年內(nèi)培育建立1家村社便民放心商店，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村連鎖經(jīng)營超市、便民放心商店的全覆蓋，形成以城區(qū)配送中心四是規(guī)范發(fā)展原則。實施“雙建工程”，既要加快發(fā)展，更要注重質(zhì)量，這是“雙建工程”能否保持長久生命力的關(guān)鍵，寧可慢一點，也要一步一個腳印走扎實，確保健康發(fā)展。

根據(jù)“雙建工程”的目標(biāo)任務(wù)和總體原則，重點實施好以下幾點：

年，使規(guī)劃對發(fā)展起到指導(dǎo)作用。縣政府印發(fā)的《意見》對配送中心、直營連鎖店和村社門點所提的面積要求是經(jīng)過反復(fù)研究才確定的，各地要把握好這個標(biāo)準(zhǔn)，把當(dāng)前的需要和中長期發(fā)展兼顧好。二是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在絕大多數(shù)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)，幾十平方米的小門面有余，可以承接大型商業(yè)企業(yè)入駐的商業(yè)設(shè)施不足，這個結(jié)構(gòu)性的矛盾已經(jīng)相當(dāng)突出。規(guī)劃部門在制定街鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)充分考慮各種商業(yè)業(yè)態(tài)對商業(yè)設(shè)施的要求，把好規(guī)劃關(guān)，逐步緩解這一矛盾。三是分步推進(jìn)。要按照先試點，后推開的原則，首先建立起可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式，而后成熟一批，實施一批，實施一批，鞏固一批。四是注重結(jié)合。要加強與“千百工程”、“百鎮(zhèn)工程”、小城鎮(zhèn)建設(shè)、“兩社兩化”建設(shè)等規(guī)劃相結(jié)合，優(yōu)化整合資源，避免重復(fù)建設(shè)。

個龍頭企業(yè)作為“雙建工程”的實施主體。目前，我縣已選定重客隆公司作為我縣推進(jìn)農(nóng)村市場“雙建工程”龍頭企業(yè)，因此，除了嚴(yán)格執(zhí)行渝府發(fā)〔2006〕63號對龍頭企業(yè)的要求外，我在這里再強調(diào)三點：一是要加強指導(dǎo)培育?？h貿(mào)易主管部門要加強對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，并幫助其解決一些經(jīng)營過程中的具體問題，使其經(jīng)營理念、經(jīng)營方式、組織機構(gòu)、財務(wù)管理、信息系統(tǒng)等真正適應(yīng)“雙建工程”的需要。二是要加強監(jiān)督管理。要把“雙建工程”建設(shè)的數(shù)量、速度、質(zhì)量、成功率、農(nóng)民滿意度等列入對企業(yè)的考核指標(biāo)，及時掌握企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，對存在經(jīng)營風(fēng)險和欺農(nóng)坑農(nóng)行為及時掌控，采取果斷措施加以防范。三是要加強驗收復(fù)查。要嚴(yán)格按照程序和標(biāo)

準(zhǔn)進(jìn)行驗收，合格的才能享受資金補助和有關(guān)政策。驗收合格后，還要不定期的組織復(fù)查，確?！半p建工程”的實效和可持續(xù)發(fā)展。

便民放心店設(shè)置了服務(wù)承諾、行為規(guī)范等，大家可以參考借鑒。

為政之要，關(guān)鍵在落實。目標(biāo)、任務(wù)、辦法都已經(jīng)明確了，我就如何抓好落實提幾點要求。

“雙建工程”涉及面廣，影響面大，需要有關(guān)各方

明確責(zé)任、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管、密切配合、合力推進(jìn)。為順利推進(jìn)農(nóng)村市場“雙建工程”建設(shè)，縣政府印發(fā)了《實施農(nóng)村市場“雙建工程”的意見》，明確了“雙建工程”的任務(wù)和責(zé)任，出臺了一系列配套政策，有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實?？h級相關(guān)部門主要任務(wù)有兩項：一是貫徹執(zhí)行縣政府出臺的相關(guān)政策，不打折扣；二是有關(guān)涉農(nóng)服務(wù)部門要迅速研究落實與“雙建工程”的結(jié)合方式，充分利用這個平臺，延伸網(wǎng)絡(luò)，擴大服務(wù)。貿(mào)易局要認(rèn)真履行“雙建工程”綜合協(xié)調(diào)的職能，當(dāng)好參謀和助手，并負(fù)責(zé)“雙建工程”的組織實施，檢查驗收，考核評估。重客隆公司一方面要主動找有關(guān)部門銜接，拓展增值服務(wù)；另一方面要加強自身建設(shè)，苦練內(nèi)功，注重質(zhì)量，規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)品牌，樹形象，著眼長遠(yuǎn)，兼顧經(jīng)濟效益和社會效益。

各地要按照工程規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，首先選擇有條件的村社進(jìn)行試點，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上再逐步推開，不斷總結(jié)完善，通過典型引路，以點帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。鼓勵各地在試點時，大膽探索新的、好的模式和做法，創(chuàng)造經(jīng)驗、完善思路、深入推進(jìn)“雙建工程”。

同志們，農(nóng)村市場“雙建工程”已經(jīng)啟動，“天下難事必作于易，天下大事必作于細(xì)”，細(xì)節(jié)決定成敗。只要我們堅持科學(xué)發(fā)展觀，抓好城鄉(xiāng)市場統(tǒng)籌發(fā)展，以求真務(wù)實的作風(fēng)，真抓實干，創(chuàng)新發(fā)展，“雙建工程”就能取得實效，農(nóng)民群眾就會滿意。

第二篇：農(nóng)村市場雙建工程經(jīng)驗交流材料

農(nóng)村市場雙建工程經(jīng)驗交流材料-努力構(gòu)建農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村市場“雙建工程”經(jīng)驗交流材料——政府推動市場運作努力構(gòu)建農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡(luò)

國家商務(wù)部在全國范圍內(nèi)開展的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是開拓農(nóng)村市場的重好范文出品大舉措。重慶市結(jié)合自身實際，相應(yīng)實施了農(nóng)村市場“雙建工程”。我市緊緊

抓住作為全國“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和重慶市農(nóng)村市場“雙建工程”試點縣（市）這一重大契機，領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門密切配合、企業(yè)積極參與，大力推進(jìn)農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，取得了一定成效。我們的主要做法是：

一、高度重視，科學(xué)規(guī)劃，大力推動農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

一是認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識。我市地域遼闊，人口眾多，農(nóng)業(yè)資源豐富，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。但受長期以來“重生產(chǎn)、輕流通”思想的影響，農(nóng)村市場體系建設(shè)滯后，已不適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展需要；農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)十分薄弱，商品雙向流通渠道十分不暢，農(nóng)民買難、賣難問題還相當(dāng)突出，不僅嚴(yán)重影響農(nóng)民增收、農(nóng)村致富、農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且嚴(yán)重制約了我市經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。近年來，隨著各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)民收入不斷提高，對生產(chǎn)、生活資料的需求不斷增加，消費觀念不斷轉(zhuǎn)變，建立、發(fā)展和完善農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系，大力開拓農(nóng)村市場，已勢在必行。為此，市委、市政府高度重視，充分認(rèn)識到實施農(nóng)村市場“雙建工程”，對于加快農(nóng)村現(xiàn)代化流通體系建設(shè)，提高農(nóng)村流通商品質(zhì)量，促進(jìn)工副產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品雙向流通，增加農(nóng)民收入，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，都有著重十分重要的意義。因此，我們明確提出了“商貿(mào)活市”的戰(zhàn)略思路，牢固樹立“大開放、大流通、大商貿(mào)、大市場”的發(fā)展觀念，把農(nóng)村市場“雙建工程”試點工作作為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和政府的一項“民心工程”來抓，成立了高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，抽調(diào)20多名機關(guān)干部深入鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)具體工作指導(dǎo)，安排了10萬元的專項工作經(jīng)費和50萬元啟動資金，為農(nóng)村市場“雙建工程”的順利實施提供了強有力的保障。

二是科學(xué)規(guī)劃，明確目標(biāo)。為構(gòu)建以連鎖經(jīng)營為載體的農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡(luò)體系，根據(jù)農(nóng)村市場“雙建工程”的要求，我們組織商貿(mào)、供銷、農(nóng)業(yè)等部門組成調(diào)研組，深入農(nóng)村基層，對全市農(nóng)村商品市場進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，對農(nóng)村商品市場、網(wǎng)點布局、農(nóng)民的收入狀況以及農(nóng)村的消費水平等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查了解。在此基礎(chǔ)上，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，多方面、多渠道征求意見，高標(biāo)準(zhǔn)制定了農(nóng)家店的發(fā)展規(guī)劃，同時還提出了配送體系建設(shè)規(guī)劃。計劃到2007年全市發(fā)展市級商品配送中心2個，鎮(zhèn)級連鎖超市30個（各鎮(zhèn)至少建1個鎮(zhèn)級配送中心或具有配送功能的鎮(zhèn)級連鎖超市，同時對人口較多，購買力較強的鎮(zhèn)級超市要求營業(yè)面積達(dá)到1000平方米以上），村級農(nóng)家店1000個，經(jīng)營范圍涵蓋日用消費品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副產(chǎn)品和廢舊物資等方面，力爭實現(xiàn)連鎖經(jīng)營網(wǎng)點在全市所有鎮(zhèn)村全覆蓋。同時，各試點企業(yè)也結(jié)合自身實際，提出了各自發(fā)展的目標(biāo)和措施，為加快推進(jìn)農(nóng)村市場“雙建工程”打下了堅實的基礎(chǔ)。

三是出臺政策，引導(dǎo)發(fā)展。為保障農(nóng)村市場“雙建工程”的順利實施，市委、市政府召開專題會議，以會議紀(jì)要的形式，在特許經(jīng)營、證照辦理、稅費優(yōu)惠等方面出臺了相關(guān)地方扶持政策。如：稅務(wù)部門對銷售額不到起征點的村級農(nóng)家店不征稅；工商部門對列入試點范圍的農(nóng)家店減半收取個體工商戶行管費；其它有關(guān)部門對列入試點范圍的農(nóng)家店，在好范文出品辦理證照和實施抽檢時，按低線收取行政性規(guī)費；農(nóng)村信用聯(lián)社對列入試點范圍的配送企業(yè)、連鎖超市和農(nóng)家店，在放貸上給予支持；有關(guān)部門對列入試點范圍的農(nóng)家店申請經(jīng)營政策性業(yè)務(wù)的，應(yīng)在同等條件下優(yōu)先考慮等。政府優(yōu)惠政策的出臺，在很大程度上提高了試點企業(yè)和加盟農(nóng)家店的積極性，政府引導(dǎo)對試點工作產(chǎn)生了極大的推動作用。

二、企業(yè)主導(dǎo)，市場運作，規(guī)范化、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村商品經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)好范文出品

一是選準(zhǔn)實施企業(yè)。企業(yè)是實施農(nóng)村市場“雙建工程”的主體，試點工作成敗的關(guān)鍵在于試點企業(yè)的選擇。我們根據(jù)農(nóng)村市場的實際，嚴(yán)格按照企業(yè)申報、資格審查、逐級報批等程序，選擇了既有經(jīng)營能力，也有經(jīng)濟實力，又熟悉農(nóng)村市場的流通企業(yè)作為試點企業(yè)。全市共有3家企業(yè)通過國家商務(wù)部批準(zhǔn)參與農(nóng)村市場“雙建工程”試點。其中，重客隆超市公司是重慶市級大型連鎖超市公司，擁有雄厚的經(jīng)濟實力和先進(jìn)的經(jīng)營理念，入駐江津后一直致力于發(fā)展鎮(zhèn)級連鎖超市，極大地提升了我市鎮(zhèn)級商貿(mào)流通形象，明顯改善了農(nóng)村消費環(huán)境。江津三農(nóng)公司是由供銷社牽頭、利用供銷社系統(tǒng)的網(wǎng)點優(yōu)勢、依靠當(dāng)?shù)厝沼孟M品經(jīng)營大戶聯(lián)合組建的企業(yè)集團(tuán)，一直以來深受群眾信賴。重慶津科農(nóng)業(yè)公司，具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的強大優(yōu)勢，同時還生產(chǎn)有較強市場競爭優(yōu)勢的復(fù)合配方肥料，一年來一方面抓好經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，另一方面進(jìn)村入戶開展現(xiàn)

場地試驗示范、宣傳農(nóng)業(yè)科技知識，切實幫助農(nóng)民運用科技增產(chǎn)增收。最近，為整體推進(jìn)我市“雙建工程”，按照“整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢、以大帶小”的要求，由重客隆、三農(nóng)公司和家園超市三家企業(yè)聯(lián)合組建了新的公司，統(tǒng)一實施全市“雙建工程”。

二是嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)。農(nóng)家店規(guī)范化建設(shè)是農(nóng)村市場“雙建工程”的基本要求，各試點企業(yè)嚴(yán)格按照國家商務(wù)部發(fā)布的《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》和《農(nóng)資農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對農(nóng)家店進(jìn)行建設(shè)和改造。在農(nóng)家店的選點上，嚴(yán)格“五個條件”。一是交通條件較好、人口比較集中；二是農(nóng)家店自身有積極性；三是經(jīng)營設(shè)施相對比較好，場地面積鎮(zhèn)級店100平方米以上，村級店20平方米以上，能適應(yīng)經(jīng)營工副食品或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等的需要；四是經(jīng)營品種范圍比較齊；五是經(jīng)營人員的素質(zhì)較好，經(jīng)營能力相對較強。在農(nóng)家店的改造上，堅持“四個必須”。一是必須裝修店堂；二是必須購置貨架；三是必須配置計量器具；四是必須配備消防設(shè)施。在農(nóng)家店的管理上，實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一標(biāo)識；二是統(tǒng)一承諾；三是統(tǒng)一配送。通過農(nóng)家店規(guī)范建設(shè)，不斷改善農(nóng)村消費環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)民“安全、放心、方便、實惠”消費。在農(nóng)家店建設(shè)過程中，我們還統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各試點企業(yè)在農(nóng)家店的選址上，堅持將農(nóng)資農(nóng)家店和日用消費品農(nóng)家店建設(shè)在一起，同時增加農(nóng)家店的服務(wù)功能，一些農(nóng)家店提供了郵政、圖書音像租賃、藥品銷售、農(nóng)產(chǎn)品回收加工、廢舊物資回收、家政服務(wù)等功能。

三是突出市場主導(dǎo)。我們在“雙建工程”的具體操作中，一是依靠市場運作。政府在做好整體規(guī)劃的前提下，對試點企業(yè)不搞硬性攤派，不直接插手農(nóng)家店建設(shè)和經(jīng)營，通過政策引導(dǎo)，依靠試點企業(yè)自主進(jìn)行建設(shè)、管理和經(jīng)營。二是依靠市場規(guī)范。我們以商品準(zhǔn)入制度為核心，建立了經(jīng)營服務(wù)熱情工作制、農(nóng)資經(jīng)營送貨上門制、技術(shù)服務(wù)限時制等一整套經(jīng)營規(guī)范，目的是要發(fā)揮農(nóng)家店對農(nóng)村消費市場的示范帶動效應(yīng)，通過市場選擇和優(yōu)勝劣汰，逐步規(guī)范農(nóng)村消費的市場秩序，促進(jìn)良性競爭機制的形成。三是依靠市場發(fā)展。連鎖經(jīng)營的農(nóng)家店依托其規(guī)模、品牌和服務(wù)優(yōu)勢，已經(jīng)得到了廣大群眾的認(rèn)可和信賴。在我市參與試點工作的3家企業(yè)，各自憑借自身優(yōu)勢，相輔相成，較好地發(fā)揮了龍頭帶動作用。2005年，全市共建設(shè)和改造農(nóng)家店212個(其中，鎮(zhèn)級農(nóng)家店11個，鎮(zhèn)級農(nóng)資農(nóng)家店5個，村級農(nóng)家店98個，村級農(nóng)資農(nóng)家店98個)，超額完成了試點工作任務(wù)。其中，重客隆超市公司發(fā)展鎮(zhèn)級連鎖超市3家，村級農(nóng)家店5個；江津三農(nóng)公司建設(shè)了倉儲營業(yè)面積達(dá)5000多平方米、配送車輛齊備、信息系統(tǒng)健全的市級配送中心，完成了93個村級農(nóng)家店的改造；重慶津科公司完成了5個鎮(zhèn)級農(nóng)資農(nóng)家店和98個村級農(nóng)資農(nóng)家店的改造。

三、主要成效

一是初步建立起農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡(luò)。通過建設(shè)鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)家店，初步改善了農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點設(shè)施，經(jīng)過改造或改建后的農(nóng)家店證照齊全、服務(wù)規(guī)范、門面靚麗、環(huán)境優(yōu)美、衛(wèi)生整潔、商品琳瑯滿目，極大地改善了農(nóng)村購物環(huán)境，提高了農(nóng)村流通的商品質(zhì)量和服務(wù)功能。

二是實現(xiàn)了群眾方便、安全消費。連鎖店開進(jìn)農(nóng)村后，為農(nóng)民提供了消費選擇的平臺，農(nóng)民在自己家門口就能選購到保證質(zhì)量的吃、穿、日用商品和農(nóng)資商品，使農(nóng)民消費更安全、方便和實惠。

三是暢通了雙向流通渠道。通過以農(nóng)家店為依托，開展工業(yè)品下鄉(xiāng)，綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，構(gòu)建連接城鄉(xiāng)商品的橋梁和紐帶，不僅解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民日用工業(yè)品買難和農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，大大提升了農(nóng)家店形象，而且為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展找到了新的出路，成為政府服務(wù)“三農(nóng)”的重要載體。我市的花椒、柑桔、金銀花、富硒大米、茶葉、花生等土特產(chǎn)通過連鎖經(jīng)營進(jìn)入了重客隆各營業(yè)網(wǎng)點，占領(lǐng)了城市市場，拓寬了農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道，增加了農(nóng)民收入。

四是達(dá)到了兩個滿意。通過發(fā)展連鎖經(jīng)營，擴大了試點企業(yè)的市場占有份額，廣大參與好范文出品農(nóng)家店的業(yè)主經(jīng)營收入明顯增加，達(dá)到了試點企業(yè)與農(nóng)家店業(yè)主的效益雙贏。同時，連鎖經(jīng)營減少流通環(huán)節(jié)，企業(yè)主動讓利，讓農(nóng)民真正得到了實惠，達(dá)到了農(nóng)民滿意、業(yè)主滿意的良好效果。

“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)村市場“雙建工程”是在市場經(jīng)濟條件下對構(gòu)建農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡(luò)的有益探索，任重而道遠(yuǎn)。我們在試點工作中雖然做出了一些成績，但離上級的要求還有較大的差距。今年，市委、市政府將下大決心在全市整體推進(jìn)農(nóng)村市場“雙建工程”，近期將研究出臺一系列優(yōu)惠扶持政策，并拿出專項資金確保工程的順利實施。同時，大力支持試點企業(yè)擴展網(wǎng)點、搞好經(jīng)營、增強服務(wù)、加強管理、提高效益。通過上下各方面的共同努力，使“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)村市場“雙建工程”真正實現(xiàn)“農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心”的目標(biāo)，積極為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全縣“雙創(chuàng)雙建”工作階段性總結(jié)推進(jìn)會上的講話

在全縣“雙創(chuàng)雙建”工作階段性總結(jié)推進(jìn)會上的講話

突出重點

狠抓落實

全面將雙創(chuàng)雙建工作向縱深推進(jìn)

——在全縣“雙創(chuàng)雙建”工作階段性總結(jié)推進(jìn)會上的講話 付國祥

2010年9月3日 同志們：

我們今天召開“雙創(chuàng)雙建”階段性工作總結(jié)推進(jìn)會，是在我縣“整臟治亂”工作由全省排名倒數(shù)到名列前茅，取得階段性成績的情況下，縣委、縣政府決定召開的。剛才，依良同志作了“雙創(chuàng)雙建”工作報告。2010年，我縣“整臟治亂”、“滿意在貴州”網(wǎng)吧及校園周邊環(huán)境治理等幾項工作均取得了可喜的成績，這些成績的取得，是縣委、縣政府高度重視，措施得力，全體干部群眾共同努力的結(jié)果；這幾個數(shù)據(jù)充分說明，水城的干部是能克難攻堅的，水城的各項工作都是大有希望的。會上還表彰了先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，希望獲得表彰的單位和個人再接再厲，做出新的成績，后進(jìn)的單位也要比學(xué)趕超。但是，我們的工作只是取得階段性成績，要清醒地看到，要保住這個成績，難度更大，困難更多。等一會，楊書記還要做重要講話，大家一定要深刻領(lǐng)會，落實到位。下面，我講幾點意見：

一、總結(jié)工作，正視問題

總結(jié)“雙創(chuàng)雙建”兩個季度的工作，可以用兩句話概括：

第一句話：成績來之不易。主要表現(xiàn)在以下五個方面： 一是統(tǒng)一思想，宣傳發(fā)動?？h委縣政府始終堅持把“雙創(chuàng)雙建”作為推動水城發(fā)展、提升水城形象、營造良好環(huán)境的一件大事，擺上縣委縣政府重要議事日程?？h委多次召開常委會，縣政府多次召開常務(wù)會、縣長辦公會議，縣“雙創(chuàng)雙建”領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開專題會議，教育引導(dǎo)全縣干部職工及廣大人民群眾把思想和行動統(tǒng)一到全市“雙創(chuàng)雙建”工作的重大決策和部署上來，統(tǒng)一到全市的具體要求上來，統(tǒng)一到全市“雙創(chuàng)雙建”確定的目標(biāo)任務(wù)上來，以更加堅決的態(tài)度、扎實的工作、務(wù)實的作風(fēng)，全面開展“雙創(chuàng)雙建”工作。相關(guān)部門結(jié)合自身工作特點，組織了分門別類的宣傳，使“雙創(chuàng)雙建”工作家喻戶曉，基本形成人人支持、人人參與的氛圍。二是加大投入，完善設(shè)施。針對雙水城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱現(xiàn)狀，目前，在雙水城區(qū)共投入“雙創(chuàng)雙建”資金1500余萬元。主要用于雙水城區(qū)四條主干道未建土地圍墻封閉工程，水沖式公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、流動公廁、雙水片區(qū)農(nóng)民自產(chǎn)自銷蔬菜集散市場建設(shè)，新劃交通標(biāo)志標(biāo)線等。并督促順豐、祥和農(nóng)貿(mào)市場各投入資金100萬元，完善市場功能，擴大市場容量，規(guī)范市場管理。同時，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總共投入“雙創(chuàng)雙建”工作資金89.6萬元，不斷完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是落實責(zé)任，定崗定責(zé)。為確?！半p創(chuàng)雙建”工作各項任務(wù)落到實處，我縣實行分級負(fù)責(zé)，層層落實責(zé)任，雙水城區(qū)各責(zé)任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定目標(biāo)任務(wù)，簽訂了責(zé)任書。縣委縣政府多次召開調(diào)度會議，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會議，對“雙創(chuàng)雙建”工作中遇到的困難和問題予以及時解決。同時，對雙水城區(qū)各企業(yè)、工商戶實行“門前三包”，對77個責(zé)任單位責(zé)任區(qū)、城管人員監(jiān)管區(qū)域、交警人員監(jiān)管線路、工商人員市場監(jiān)管攤位、環(huán)衛(wèi)人員保潔區(qū)域、綠化人員責(zé)任區(qū)域全部進(jìn)行劃定。

四是督查督辦，整體推進(jìn)。為使“雙創(chuàng)雙建”工作的各項規(guī)章制度落到實處，實行了縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙創(chuàng)雙建”工作制度、副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部周六、周日帶隊督查“雙創(chuàng)雙建”的工作機制，同時，對77個責(zé)任單位實行周督查月考評制度，對32個鄉(xiāng)實行月督查考評制度。五是綜合執(zhí)法，專項整治。為加大專項整治力度，成立“雙創(chuàng)雙建”工作綜合執(zhí)法大隊，用強制的手段和措施促使不文明的人養(yǎng)成衛(wèi)生文明習(xí)慣。

第二句話：問題仍然突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是思想認(rèn)識還需進(jìn)一步提高。大家知道，我們目前開展的“雙創(chuàng)雙建”工作還處于“整臟治亂”階段性工作，還停留在面上，距“雙創(chuàng)雙建”工作的目標(biāo)要求還存在很大的差距；二是宣傳發(fā)動不夠深入，群眾的參與率較低，群眾知曉率、滿意度不高；三是廣大市民綜合素質(zhì)低，健康、衛(wèi)生、文明的良好習(xí)慣尚未養(yǎng)成；四是城市管理粗放，城市科學(xué)化、精細(xì)化管理尚未形成；五是雙水城區(qū)城市道路、防洪排污等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，汽車站、專業(yè)市場等城市功能不配套，金融網(wǎng)點、學(xué)校、醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施不健全，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公廁和集貿(mào)市場短缺，需要市、縣投入大量的資金加快建設(shè)；六是“雙創(chuàng)雙建”工作責(zé)任追究制度尚未啟動，導(dǎo)致工作整體推進(jìn)不平衡；七是縣“雙創(chuàng)雙建”辦屬臨時機構(gòu)，人員屬臨時抽調(diào)，工作帶有突擊性；八是部分機關(guān)行政效能不高，雙水城區(qū)出讓土地等手續(xù)不完善，雙水城區(qū)建設(shè)步伐滯后，群眾對“雙創(chuàng)雙建”工作滿意度有待提高。

二、突出重點，全面推進(jìn)

當(dāng)前，我縣 “雙創(chuàng)雙建”工作已取得了階段性成果，但“雙創(chuàng)雙建”工作是一項艱巨、復(fù)雜、長期的系統(tǒng)工程，就目前我們所抓的工作，僅僅停留在“整臟治亂”階段。同時，全省各縣區(qū)你追我趕。要保持目前在全省的排名，難度更大，縣“雙創(chuàng)雙建”辦、各責(zé)任單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步增強責(zé)任感、緊迫感，突出重點，全面推進(jìn)，以“天天迎檢”的工作態(tài)勢對待“雙創(chuàng)雙建”工作，從細(xì)微處入手，大力發(fā)揚“團(tuán)結(jié)協(xié)作、搶抓爭先、攻堅克難、與時俱進(jìn)”的水城精神，逐步把“雙創(chuàng)雙建”工作向縱深推進(jìn)。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo) 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市和全國循環(huán)經(jīng)濟城市、全國生態(tài)宜居城市是一項促進(jìn)我市可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)工程。各級各部門一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來，明確責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，緊密配合，狠抓落實，確?！半p創(chuàng)雙建”工作有序推進(jìn)。精心組織，統(tǒng)一部署，真正把”雙創(chuàng)雙建“工作列入重要議事日程，健全機制、落實經(jīng)費、保障人員，制定實施方案，為創(chuàng)建工作提供有力保障。廣泛宣傳，營造氛圍。要多渠道、多層次、多形式地廣泛宣傳，使創(chuàng)建工作家喻戶曉、深入人心，成為市民自覺行動，形成人人關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。強化督查，狠抓落實。把推進(jìn)創(chuàng)建工作的目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，并作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。要通過領(lǐng)導(dǎo)督查、季度暗訪、人大政協(xié)視察、媒體曝光、群眾監(jiān)督等多種形式，發(fā)動社會各界積極參與，進(jìn)一步強化動態(tài)管理，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行督促整改，督查和評議結(jié)果要向全社會公布，對落實不力，成效不明顯的進(jìn)行問責(zé)。

（二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

緊緊抓住國家循環(huán)經(jīng)濟試點城市的機遇，推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，走新型工業(yè)化道路，以循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)資源節(jié)約、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，大力改造提升煤炭、電解鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。大力發(fā)展新型制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。圍繞“大種植、大養(yǎng)殖、大加工、大市場”的目標(biāo)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以建設(shè)城市、經(jīng)營城市、管理城市為著力點，大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市、全國循環(huán)經(jīng)濟城市、全國生態(tài)宜居城市奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

抓好以交通、水利、電網(wǎng)、地下管線、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、市場等為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極配合構(gòu)建以快速鐵路、高速公路、民用航空為重點的綜合運輸體系，不斷改善我縣發(fā)展的物流條件。抓好運煤公路及通鄉(xiāng)、通村油路建設(shè)。加大人民路、涼都大道延伸段（紅綠燈路口至背陰坡）、水城大道延伸段（紅綠燈路口至白馬洞）等城市道路的建設(shè)改造力度，同時，人民路與公園路、高林路、井海路、展場路、營盤路、塔山路的連接工作要同步進(jìn)行，盡快發(fā)揮人民路的作用；啟動明硐水庫開發(fā)建設(shè)；啟動改造雙水河道、人工湖工程，實現(xiàn)水體綠化；啟動建設(shè)六盤水市東城區(qū)客貨運站；啟動建設(shè)糧油、家具、建材等各類專業(yè)市場；加快完善學(xué)校、醫(yī)院的配套建設(shè)；加快金融、通訊、賓館、酒店等服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐；加快建設(shè)公廁，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施；對小街小巷和農(nóng)民安置街道（安置點）公共區(qū)域，該亮化的亮化，該硬化的硬化，該綠化的綠化；加快建設(shè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公廁和集貿(mào)市場。繼續(xù)抓好水利、生態(tài)、石漠化治理三位一體建設(shè)。著眼于解決民生用水和工程性缺水問題，加快水庫、山塘、水窯等工程建設(shè)，加大雙水城區(qū)建設(shè)擴容，建設(shè)一批生態(tài)、園林、人文的高品位住宅小區(qū)，提高市民生活質(zhì)量。始終把農(nóng)村危房改造和改善五保戶、極貧戶的居住條件作為解決民生問題的頭等大事，結(jié)合實施美好家園建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害和移民搬遷項目，全面提高城鄉(xiāng)困難群眾住房保障水平。

（四）進(jìn)一步大力發(fā)展社會事業(yè)

加大投入，加快發(fā)展，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，形成各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會。鞏固九年制義務(wù)教育成果，大力加強職業(yè)教育。進(jìn)一步完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達(dá)標(biāo)建設(shè)，大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率達(dá)98%以上。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快教育、文化、體育設(shè)施的建設(shè)。

（五）進(jìn)一步強化社會公共安全

加強預(yù)防和應(yīng)對自然及社會突發(fā)事件設(shè)施建設(shè)，制定完善應(yīng)對煤礦安全生產(chǎn)、地震、防洪、水源保護(hù)、公共交通、供電、供排水、供熱、供氣、突發(fā)群體性事件等的應(yīng)急預(yù)案，健全工作機制，增強應(yīng)對能力，有效控制重大生產(chǎn)、建設(shè)、安全事故和社會群體事件發(fā)生。深入推進(jìn)“平安水城”創(chuàng)建工程，進(jìn)一步完善社會治安防控網(wǎng)絡(luò)，加大防控體系建設(shè)，建立健全指揮調(diào)度、快速反應(yīng)、警務(wù)運行、科學(xué)考評等機制，積極構(gòu)建專群結(jié)合，人防物防技防結(jié)合，點線面結(jié)合的治安防控體系。促進(jìn)司法公平、公正，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。推動平安建設(shè)提檔升級，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（六）進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量

實行科學(xué)民主決策，建立健全重大事項集體決策、專家咨詢和評估、市民參與機制。建設(shè)陽光政府，完善新聞發(fā)言人等制度，強化社會監(jiān)督和公眾參與，實施陽光規(guī)劃和公用事業(yè)價格聽證，形成濃厚的民主氛圍。加強政務(wù)大廳建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開，方便市民群眾辦事，提高行政效率。堅持依法行政，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，積極推進(jìn)依法治市進(jìn)程，加強政府誠信效能建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化公平、公正、高效的政務(wù)環(huán)境，努力提高政務(wù)工作的透明度，增強政府公信力。

（七）進(jìn)一步加強城市綠化和環(huán)境保護(hù)

動員全社會深入開展大造林、大綠化，通過規(guī)劃建綠增綠、拆遷透綠、見縫插綠和環(huán)城綠化帶等工程，形成組織管理到位、規(guī)劃設(shè)計科學(xué)、景觀保護(hù)有力、綠地系統(tǒng)完整、市政設(shè)施配套的園林城市格局。提高環(huán)境綜合治理水平，大力控制空氣污染、水污染、噪聲污染，加強固體廢物、生活垃圾和污水處理能力，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，提高各項指標(biāo)綜合達(dá)標(biāo)水平。大力開展生態(tài)建設(shè)，積極推進(jìn)石漠化治理工作，確保城市森林覆蓋率每年增加1個百分點以上。

（八）進(jìn)一步大力推進(jìn)資源節(jié)約工作

在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費等各領(lǐng)域節(jié)約資源，減少自然資源的消耗。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)由末端治理向污染預(yù)防和生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變。大力開展資源綜合利用，最大程度實現(xiàn)廢棄物資源化和再生資源回收利用。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，注重開發(fā)減量化、再利用和資源化技術(shù)與裝備，為資源高效利用、循環(huán)利用和減少廢棄物排放提供技術(shù)保障。

（九）全面開展“整臟治亂”專項行動

繼續(xù)以整治車站碼頭臟、公共廁所臟、飲食攤點臟、集貿(mào)市場臟、街巷院落臟等“五臟”和亂吐亂扔、亂帖亂畫、亂排亂倒、亂搭亂建、亂停亂行等“五亂”為重點，加大城市大街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位的監(jiān)管力度，做到經(jīng)商歸店、農(nóng)貿(mào)歸市、停車歸位、垃圾歸點、廣告歸欄、牌匾規(guī)范。加大主干道和小街小巷清掃力度，做到清掃不留死角，保潔不留盲區(qū)，清運不留痕跡。大力建設(shè)和完善城市交通、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、供排水及道路硬化等基礎(chǔ)設(shè)施，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備投入力度，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平。建立資源回收系統(tǒng)，逐步實行垃圾分類收集、運輸，全面實行無害化處理。完善城區(qū)排水管網(wǎng)，逐步建設(shè)雨污分流的排水系統(tǒng)，城區(qū)生活污水全部送入污水處理廠處理。大力建設(shè)農(nóng)村生活垃圾和污水處理工程，提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。通過扎實開展“整臟治亂”和“滿意在貴州”專項行動，提高人民群眾的舒適度、滿意度。

（十）進(jìn)一步提高城市管理水平

加強城市管理法律法規(guī)和政策的宣傳，不斷健全和完善城市管理地方性規(guī)章，全面實施“嚴(yán)管重罰”。加強城市管理執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。制定和完善管理、考核辦法。積極實施城市綜合執(zhí)法和精細(xì)化管理，規(guī)范城市管理執(zhí)法行為，杜絕執(zhí)法不力、不到位或野蠻執(zhí)法、不文明執(zhí)法現(xiàn)象。積極推行“數(shù)字化”城市管理，創(chuàng)新管理模式，提高城市管理質(zhì)量和效率。

同志們：我縣 “雙創(chuàng)雙建”工作雖然取得了階段性成果，但離“雙創(chuàng)雙建”工作的目標(biāo)要求還存在較大的差距，我們的工作任重而道遠(yuǎn)。我們都要有知難而進(jìn)的勇氣，志在必得的決心，集全民之智，舉全縣之力，排除萬難，不辱使命，按照市委市政府“雙創(chuàng)雙建”的部署和要求，扎扎實實地抓好落實，不斷掀起創(chuàng)建工作新高潮，為全面完成各項預(yù)定創(chuàng)建任務(wù)而倍加努力！

第四篇：在縣委全會上的講話

在縣委全體會議上的講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次縣委全體（擴大）會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)和貫徹中央、省、市全會精神，認(rèn)真謀劃我縣“十一五”工作，全面總結(jié)2005年工作，精心部署2006年各項工作。剛才，**同志簡要傳達(dá)了市委八屆八次全會精神，**同志對“十一五”規(guī)劃建議進(jìn)行了說明，并就2005年和2006年工作進(jìn)行了很好的總結(jié)和部署，會上，對2005年在經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)中做出優(yōu)異成績一些企業(yè)、單位和個人進(jìn)行了表彰。在此，我謹(jǐn)代表**縣委、縣政府再次向受到大會表彰的先進(jìn)單位和優(yōu)秀個人表示熱烈的祝賀，向一貫關(guān)注**建設(shè)、支持**發(fā)展的納稅大戶、商界精英和各界人士表示衷心的感謝。下面，根據(jù)會議安排，我就如何踐行科學(xué)發(fā)展，落實“十一五”規(guī)劃講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，搶抓機遇，增強科學(xué)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

正確分析和判斷形勢，是制定方針、謀劃決策、推動工作、促進(jìn)發(fā)展的重要前提和先導(dǎo)條件。當(dāng)前，我們要緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，正視差距，搶抓機遇，齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取，不斷開創(chuàng)我縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的新局面。

1、回顧看成就，增強“績效”意識

如何看待“十五”，這是認(rèn)清形勢、統(tǒng)一認(rèn)識的首要著眼點。“十五”時期的五年是**經(jīng)濟大發(fā)展、社會事業(yè)大跨越的五年。五年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，城區(qū)“三個文明”建設(shè)蓬勃發(fā)展。五年來，我們的區(qū)域經(jīng)濟一路高歌。財政收入五年三大步，分別在全市率先過1億、2億、3億。民營經(jīng)濟飛速發(fā)展，稅收占地方財政收入達(dá)到63%，成為**發(fā)展的支柱財源。五年來，我們的城區(qū)面貌煥然一新。持續(xù)加大對城市建設(shè)的投入，成功改造百年西園，建設(shè)少兒活動中心、社會福利院等一大批基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，開展大規(guī)模市容“民心整治”工程，城市功能日益完善，城市秩序井然有序，城市品位不斷提升。五年來，我們的社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。創(chuàng)新實踐社區(qū)黨建“三三四”模式，著力構(gòu)筑“雪中送炭”和“錦上添花”兩大服務(wù)板塊，社區(qū)建設(shè)、群眾文化和扶貧幫困等各項工作在全國取得榮譽，實現(xiàn)了內(nèi)與外、上與下、富與貧的全面和諧?？傊?，“十五”時期，是我縣綜合實力提升較快、城區(qū)面貌變化較大、人民群眾得到實惠較多的五年，五年來的投入和積累、發(fā)展和變化、成績和效果都為“十一五”的發(fā)展聚集了能量，增添了后勁，奠定了基礎(chǔ)?；仡櫋笆濉钡目上渤删?，總結(jié)成功的實踐經(jīng)驗，我們感到來之不易，更覺得令人鼓舞，對**的發(fā)展前景和美好未來更加充滿信心，更加充滿期待。

2、對比看差距，增強“危機”意識

在總結(jié)“十五”、謀劃“十一五”過程中，我們應(yīng)當(dāng)看到進(jìn)一步加快發(fā)展的挑戰(zhàn)還不小，實現(xiàn)崛起的瓶頸還不少。一是與上級要求比有差距。在這里跟大家算個帳，我縣財政收入去年完成了3.3億，按照市里今年下達(dá)的目標(biāo)，將達(dá)到4.1個億，同比增長24%，如果按照這樣的速度增長，到“十一五”結(jié)束，我縣財政收入將達(dá)到近10個億，年均凈增一個億，而**區(qū)工業(yè)比重較低，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力不足，年均凈增一個億的壓力很大。二是與先進(jìn)縣區(qū)比有差距。當(dāng)前，我們正面臨著與先進(jìn)地區(qū)差距拉大和被兄弟縣趕超的危機，一些縣區(qū)發(fā)展速度很快，財政收入增幅、招商引資總量都大大超過我們，如果還是抱著“小富即安”、“慢慢發(fā)展”的思想，我們的差距就會越來越大，就會在日益激烈的競爭中被淘汰。三是與群眾愿望比有差距。這幾年我們在為群眾謀利益方面做了一些事，但一些不穩(wěn)定、不和諧的現(xiàn)象依然存在。比如城市管理體制機制不能很好適應(yīng)城區(qū)發(fā)展需要，社會矛盾協(xié)調(diào)難度大，城區(qū)貧困現(xiàn)象沒有得到根本解決等。因此，謀劃“十一五”發(fā)展，必須要居安思危、正視差距、自我加壓，在后進(jìn)中爭先進(jìn)位，在追趕中加快發(fā)展。

3、全局看發(fā)展，增強“機遇”意識

“機會只留給有準(zhǔn)備的人”。善于把握全局、搶抓機遇是一個地方加快發(fā)展的必然要素。前幾天，蔡市長在參加**人大代表團(tuán)座談時就提出：**區(qū)要按照“建設(shè)100萬人口中心城市，完善100平方公里的城市功能，培育支撐100萬人口的產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)要求，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作，全力打造中心城區(qū)。我認(rèn)為“三百”目標(biāo)的提出是**加快發(fā)展重要契機，如何把握大局，跟進(jìn)服務(wù)，做好準(zhǔn)備，打牢基礎(chǔ)，是加快發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是要在打牢功能基礎(chǔ)上有所準(zhǔn)備。今年的市政府工作報告中就提出，要完善100平方公里城市功能，力爭完成100億元投資，這對于中心城區(qū)的城市建設(shè)帶來了前所未有的機遇。因此，我們要牢固樹立“經(jīng)濟大發(fā)展促進(jìn)城市大建設(shè)、城市大建設(shè)反哺經(jīng)濟大發(fā)展”的理念，主動跟進(jìn)服務(wù)，積極爭取政策和資金，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品位。二是要在打牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上有所準(zhǔn)備。蔡市長在座談會上提出：**區(qū)要積極跟進(jìn)市委、市政府的戰(zhàn)略部署，在做大三產(chǎn)的同時，拓展二產(chǎn)發(fā)展空間。這既是市長對我們的殷切希望，也是我縣發(fā)展工業(yè)、升溫工業(yè)的信號，我們要積極跟進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展機遇，利用特色資源，包裝工業(yè)項目，吸引客商投資。三是要在打牢環(huán)境基礎(chǔ)上有所準(zhǔn)備。一個地方建得再好，不管理不行；發(fā)展再快，不穩(wěn)定不行。實現(xiàn)“三百”目標(biāo)，更需要秩序井然、安定祥和、溫馨舒適的環(huán)境，這對城市管理提出了更高要求，也帶來了新的機遇。因此，我們必須要抓住當(dāng)前城市管理、治安整治的良好勢頭，用文明裝點城市，用穩(wěn)定保障發(fā)展，提升市民素質(zhì)，營造和諧環(huán)境?？傊?，機遇與挑戰(zhàn)同在，困難與希望并存，只要我們堅持搶抓機遇、開拓創(chuàng)新、言大于行，“十一五”規(guī)劃的各項任務(wù)就一定能完成，全面建設(shè)小康城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)就一定能實現(xiàn)。

二、突出重點，把握內(nèi)涵，走出一條具有**特色的科學(xué)發(fā)展之路

縣委“十一五”發(fā)展規(guī)劃的建議，提出了我縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，剛才，**區(qū)長就“十一五”規(guī)劃的建議作了說明，并對今年各項工作進(jìn)行了全面部署，我完全贊同。

實現(xiàn)“十一五”時期的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立健全貫徹科學(xué)發(fā)展觀的體制和機制，促進(jìn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。在建議中，縣委提出要著力實施“開放先導(dǎo)”、“商貿(mào)中心”、“環(huán)境品牌”、“社區(qū)特色”、“平安家園”戰(zhàn)略，努力把**建設(shè)成為贛、鄂、皖毗鄰地域最有潛能、最具活力、最顯特色的商貿(mào)物流大埠、休閑旅游名城、和諧文明新區(qū)。這個指導(dǎo)思想從踐行科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，對**未來經(jīng)濟社會發(fā)展提出了功能定位，明確了戰(zhàn)略目標(biāo)，描繪了美好藍(lán)圖。因此，落實“十一五”規(guī)劃，必須要把握好科學(xué)發(fā)展的基本內(nèi)涵，努力走有**特色的科學(xué)發(fā)展之路。

1、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要堅持增長速度與發(fā)展質(zhì)量相統(tǒng)一

科學(xué)發(fā)展首先要快，快是前提；關(guān)鍵在好，好是準(zhǔn)則?！翱臁保褪且獡屪グl(fā)展機遇，擴張經(jīng)濟規(guī)模、提升總體實力；“好”，就是要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，推進(jìn)持續(xù)發(fā)展。一是強化開放意識，要著力實施“開放先導(dǎo)”戰(zhàn)略，始終把開放作為一個地區(qū)加快發(fā)展的生命線，堅定不移推進(jìn)大開放，著力提升開放水平。要充分發(fā)揮**“聯(lián)南通北”“承東啟西”的便捷交通優(yōu)勢，加快與沿海開放城市和周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的體制機制上的互動對接，主動參與地區(qū)化的產(chǎn)業(yè)分工合作，加快融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟一體化的步伐。要把發(fā)展開放型經(jīng)濟與壯大本土經(jīng)濟結(jié)合起來，形成相互促進(jìn)，機制互補的格局。二是調(diào)優(yōu)發(fā)展結(jié)構(gòu)，都市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)是中心城區(qū)實現(xiàn)大發(fā)展的希望和潛力所在，要按照“優(yōu)勢提升、錯位發(fā)展、區(qū)域集中、開發(fā)集約”的原則，著力實施“商貿(mào)中心”戰(zhàn)略，合理規(guī)劃**現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，提升商貿(mào)中心地位。大力實施“空間戰(zhàn)略”，著力發(fā)展資源消耗小、產(chǎn)出效益高的樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等新興都市商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，突破城區(qū)中心城區(qū)發(fā)展土地制約，進(jìn)一步凝聚商氣、匯聚財氣、聚集人氣，加速推進(jìn)都市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是增強發(fā)展后勁，要充分運用東部城郊可用土地資源，積極爭取政策松綁，依托石化總廠產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和便捷的水陸交通資源，大力發(fā)展石化下游產(chǎn)品等各類工業(yè)項目，不斷加大招商力度，提升服務(wù)水平，努力實現(xiàn)工業(yè)項目新的突破。

2、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要堅持經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步相統(tǒng)一

科學(xué)發(fā)展是物質(zhì)與精神齊頭并進(jìn)的過程，經(jīng)濟發(fā)展是目標(biāo)，社會進(jìn)步是根本，經(jīng)濟發(fā)展的最終目標(biāo)就是為了創(chuàng)造一個和諧、和睦、優(yōu)美、宜人的居住環(huán)境。為此，一是要不斷提升城市管理水平，樹立“環(huán)境是城區(qū)第一生產(chǎn)力”的意識，全力推進(jìn)“環(huán)境品牌”戰(zhàn)略。進(jìn)一步推進(jìn)城市管理工作屬地化進(jìn)程，建立健全城市管理“交通整治、環(huán)衛(wèi)保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創(chuàng)建”“4+1”模式，努力解決好“單打一”、“兩張皮”的問題；大力推進(jìn)城市管理職能社會化改革，鼓勵和吸納社會資金參與衛(wèi)生環(huán)衛(wèi)事業(yè)，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施力度，不斷提升城市管理工作的效率和水平。二是不斷維護(hù)城區(qū)秩序穩(wěn)定，要建立和完善社情民意反映機制，建立并啟動區(qū)社區(qū)矛盾排查調(diào)處中心，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解的前置化，有效維護(hù)社會政治穩(wěn)定。完善防控體系，深入推進(jìn)“整治社會治安，創(chuàng)建平安**”活動，深化流動人口管理服務(wù)“四式”模式，降低城區(qū)的發(fā)案率，確保治安安全。建立公共安全應(yīng)急預(yù)案，加大排查力度，消除公共場所安全隱患，確保公共安全，保持城區(qū)安定祥和。三是不斷滿足群眾各類需求，要著力實施“社區(qū)特色”戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能平臺，做大“雪中送炭”和“錦上添花”兩大板塊，完善社區(qū)服務(wù)熱線，吸引更多商家加盟，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)的多領(lǐng)域覆蓋，滿足不同層次居民需求。深入推進(jìn)“一對一”幫扶，進(jìn)一步完善“愛心儲蓄”富幫貧工程，辦好“愛心超市”，努力創(chuàng)新扶貧幫困新機制，努力構(gòu)筑“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、其它部門參與、社會整體聯(lián)動”的幫扶格局，切實幫助困難群眾脫貧致富。

3、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要堅持立足當(dāng)前和著眼長遠(yuǎn)相統(tǒng)一

實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，快速發(fā)展是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，持續(xù)發(fā)展是目的。謀劃長遠(yuǎn)首先要立足當(dāng)前，尤其要抓好“十一五”規(guī)劃的開局之年，為**的跨越發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。今年的工作剛才**縣長已經(jīng)做了全面部署，我再提幾點希望：一是要明確責(zé)任。今年的各項工作任務(wù)很重，有些指標(biāo)需要通過努力爭取才能實現(xiàn)，有些目標(biāo)需要通過不懈追求才能完成。因此，各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要強化目標(biāo)意識和責(zé)任意識，牢固樹立“執(zhí)行無借口、落實無條件、目標(biāo)無折扣”的理念，自我加壓，奮力拼搏，努力實現(xiàn)新的突破。要按照縣委、政府“四橫一縱”分工安排，把任務(wù)層層分解，落實到人，強力推進(jìn)，確保全年經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。二是要突出重點。要善于抓住重點，攻克難點，把握熱點，打造亮點，努力在紛繁復(fù)雜的工作中尋求大的突破。在經(jīng)濟建設(shè)方面，要著力推進(jìn)商貿(mào)物流建設(shè)，不斷理順管理體制，提升市場品位；要著力實施“農(nóng)改超”工程，提升消費品位；要適時啟動沿江工業(yè)，力爭今年在工業(yè)項目上實現(xiàn)大的突破；要大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟”、“總部經(jīng)濟”，著力打造區(qū)域經(jīng)濟新的增長極。在城市建設(shè)方面，要全面實施以“彬彬有禮過馬路”為突破口的城市管理“4+1”模式，不斷豐富文明創(chuàng)建內(nèi)涵，提升城市管理服務(wù)水平。在維護(hù)穩(wěn)定方面，要突出抓好三件事，即深化“平安創(chuàng)建”活動，完善流動人口“四式”管理模式，建立矛盾糾紛排查調(diào)處中心，確保社會秩序穩(wěn)定。在社會事業(yè)方面，著力實施“社區(qū)特色”工程，完善社區(qū)服務(wù)功能，創(chuàng)新扶貧幫困機制，增強居民群眾的歸屬感。三是要狠抓落實。要建立健全各條戰(zhàn)線、重點工作和重大項目的綜合協(xié)調(diào)機制，尤其是要按照“四橫一縱”的責(zé)任分工抓好跟蹤督查，及時通報進(jìn)展情況，嚴(yán)查不落實、難落實、假落實等問題，確保“謀一事、干一事、成一事”。

三、加強黨建，提升素質(zhì)，為科學(xué)發(fā)展提供堅強的組織保證

實現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要以加強執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點，著力打造“核心黨委”、“強勢政府”和特別能戰(zhàn)斗的干部隊伍，不斷提升工作水平，為做好今年的工作和實現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)提供堅強的思想、組織、作風(fēng)和制度保證。

1、牢記“勤政”這一主旨，塑造“一流形象”。前不久，縣委辦公室支部在先進(jìn)性教育中提出不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在辦公室延誤、不讓主觀的差錯在辦公室發(fā)生、不讓縣委的形象在辦公室受到損害等“六個不讓”的工作要求，充分反映了他們立足本職、奮發(fā)進(jìn)取、內(nèi)強素質(zhì)、外塑形象的良好精神狀態(tài)，在建設(shè)美而富、和而強的社會主義新**進(jìn)程中，尤其需要這種勤政意識和敬業(yè)精神。黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部不能停留在“守住攤子、不出亂子”的精神狀態(tài)和“等、靠、要”的思維定勢中。要以主人翁的姿態(tài)主動負(fù)責(zé)地去考慮整個工作，應(yīng)對發(fā)展、市場和變化中的各種新情況、新問題，提出有益建議，想出各種辦法，做到日日有作為，月月有進(jìn)展，事事都爭先，項項能進(jìn)位。

2、高揚“創(chuàng)新”這一旗幟，創(chuàng)造“一流業(yè)績”。當(dāng)前，我縣有些干部特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念上還是沒有轉(zhuǎn)變過來，還是用計劃經(jīng)濟時代傳統(tǒng)的觀念去發(fā)展市場經(jīng)濟，這顯然是行不通的。為此，我們必須按照與時俱進(jìn)的要求，大力弘揚“敢想敢創(chuàng)、敢試敢冒”的創(chuàng)新精神，努力學(xué)習(xí)浙江人發(fā)展民營經(jīng)濟“千山萬水闖市場、千方百計創(chuàng)新業(yè)”的進(jìn)取精神，學(xué)習(xí)上海人精干務(wù)實的作風(fēng)和科學(xué)開明的態(tài)度，學(xué)習(xí)廣東人敢闖敢冒，以強烈的超前意識，搶抓加快發(fā)展機遇的膽略和勇氣，不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法。要進(jìn)一步增強工作的預(yù)見性，不斷學(xué)習(xí)新知識，接受新事物，開闊新視野。要堅持深入實際、調(diào)查研究，堅持總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，堅持超前研究、超前思維，善于抓住發(fā)展中具有全局性、長遠(yuǎn)性、根本性的重大問題，超前研究，力求有“先見之明”，切實把對策想在前，把工作做在先。

3、把握“務(wù)實”這一根本，鑄造“一流作風(fēng)”。要在新階段實現(xiàn)**發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)關(guān)鍵在執(zhí)行，重點在落實。各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要以“一日不為、三日不安”的責(zé)任感和“只爭朝夕、雷厲風(fēng)行”的緊迫感，大干快上，抓好落實。要抓緊每一天，干好每一事，走好每一步。要建立目標(biāo)責(zé)任機制，通過領(lǐng)導(dǎo)蹲點、部門包片、干部掛職等方式，把責(zé)任層層分解，做到人人肩上有目標(biāo)，個個身上有壓力，努力在機關(guān)營造“腳踏實地、務(wù)實爭先”的良好氛圍。要建立完備的目標(biāo)考核體系，系統(tǒng)考核干部的“德、能、勤、績”，實行基本工作評分、常規(guī)工作扣分、創(chuàng)新工作加分，推進(jìn)考評考核的科學(xué)化和制度化。要堅持“賽馬理論”、“軍功理論”，激發(fā)團(tuán)隊活力，樹立先進(jìn)典型，對作出突出貢獻(xiàn)的干部實行重獎，同時建立誡免談話、失職追究、末位淘汰制度，營造“能上能下、充滿活力”的干事環(huán)境。

4、牢記“和諧”這一關(guān)鍵，打造“一流團(tuán)隊”。要大力推進(jìn)黨內(nèi)文化建設(shè)，樹立以和共事、以和謀事、以和成事的工作理念，在全區(qū)廣泛倡導(dǎo)比干勁、不比斗勁，見賢思齊、不嫉賢妒能，寬容大度、不斤斤計較，助人為樂、不幸災(zāi)樂禍，同心同德、不貌合神離，使廣大干部群眾各盡其能，各得其所，共謀崛起。要繼續(xù)完善“一個核心、三個黨組”領(lǐng)導(dǎo)機制，使人大與黨委合心、政府與黨委合拍、政協(xié)與黨委合力；要著力營造“和諧共事”的環(huán)境，部門一把手要支持副手大膽工作，幫助干部健康成長，維護(hù)群眾切身利益；副手要擺正位置，做到補臺不拆臺，到位不越位，遇事多匯報、多溝通、多維護(hù)，增強團(tuán)結(jié)，努力在全區(qū)營造“干事業(yè)一條心，抓工作一個調(diào)，謀發(fā)展一股勁，建小康一盤棋”的政治局面。

第五篇：在市委全會上的講話

在市委全會上的講話

同志們：

剛才，X書記作了重要講話，全面總結(jié)了2018年工作成績，深入分析了當(dāng)前形勢，明確提出了今年經(jīng)濟工作的主要目標(biāo)和重點任務(wù)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、認(rèn)清形勢，把握大局，充分肯定高質(zhì)量發(fā)展新成績

20XX年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全市上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個著力”，持續(xù)打好“四張牌”，深入開展“三大攻堅戰(zhàn)”，迎難而上，扎實工作，克服困難，共同努力，“工業(yè)強市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展交出了一份比較滿意的答卷。

一年來，我們拉高標(biāo)桿、勇爭一流，高質(zhì)量發(fā)展步伐更加堅實。聚焦“速度的位次”，瞄準(zhǔn)全省前列，在高質(zhì)量發(fā)展的賽場上爭高下、見分曉，主要經(jīng)濟指標(biāo)增長都達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。初步預(yù)計，生產(chǎn)總值完成638億元、增長8.3%、居全省第4位；一般公共預(yù)算收入完成50.1億元、增長24.1%、居全省第1位，其中稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)84%、居全省第1位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5％、居全省第3位。

一年來，我們攻堅克難、強基固本，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅固。脫貧攻堅徹底扭轉(zhuǎn)被動局面，取得決定性進(jìn)展，59個建檔立卡貧困村全部摘帽，有勞動能力貧困人口全部脫貧，受到國務(wù)院大督查高度肯定。環(huán)保工作以正式列入京津冀及周邊“2+26”城市為契機，分行業(yè)、分企業(yè)算清了單位貢獻(xiàn)的污染排放，精準(zhǔn)施策，開展了大氣污染防治百日攻堅，擺脫了第一季度戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢擔(dān)憂被通報和約談的被動局面，城市環(huán)境空氣質(zhì)量逐月改善。對所有政府債務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的盤點分類，制訂了預(yù)案，風(fēng)險防控能力顯著提高。轉(zhuǎn)型升級理清了思路，明確了方向，形成了共識，邁開了步伐。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得到彰顯，中國制造業(yè)企業(yè)500強中，河南占14家，其中濟源占4家。項目建設(shè)開始發(fā)力，小浪底北岸灌區(qū)項目重新啟動，大規(guī)模生態(tài)建設(shè)拉開帷幕，一批問題樓盤、問題項目、問題工程得到有效處置。

一年來，我們優(yōu)處著眼、長處發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展信心更加堅定。榮獲全國質(zhì)量魅力城市、全國森林旅游示范市稱號，增加了新的城市名片，進(jìn)一步提升了濟源的知名度和影響力。發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，推進(jìn)改革試點建設(shè)，基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點、基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、黨建引領(lǐng)企村“雙聯(lián)雙助雙促”行動等工作形成濟源特色經(jīng)驗，國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建通過考評驗收。讓全市人民共享改革發(fā)展的成果，在全國、全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保并軌。特別值得強調(diào)的是，濟源是全省除鄭州外，唯一的人口凈流入市，唯一的財政凈貢獻(xiàn)市，這是我們能夠挺起腰桿站在省轄市行列的資本，也是我們每一個濟源人的驕傲。

回顧一年來的工作，成績來之不易，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指導(dǎo)的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。一年來，我們始終站穩(wěn)政治立場，牢固樹立“四個意識”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握了經(jīng)濟發(fā)展的正確方向。我們深入貫徹新發(fā)展理念，按照推進(jìn)“四個著力”、打好“四張牌”要求，堅持工業(yè)強市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)了居民收入與地區(qū)生產(chǎn)總值同步增長，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟質(zhì)量效益同步改善，社會事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高。我們拉高標(biāo)桿加壓奮進(jìn)，樹立“拉高標(biāo)桿、勇爭一流”工作導(dǎo)向，與省直管縣比發(fā)展速度，與省轄市比質(zhì)量效益，立足實際創(chuàng)特色，站位河南創(chuàng)一流，放眼全國爭先進(jìn)，多項工作亮點紛呈，著力重塑濟源改革發(fā)展排頭兵形象，著力提升濟源在全省、全國的影響力，不僅增強了全市人民的歸屬感、自豪感，也極大地提振了全市上下干事創(chuàng)業(yè)、再創(chuàng)輝煌的精氣神。我們健全機制規(guī)范運作，著眼為高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎(chǔ)支撐，建立重點項目建設(shè)周例會制度，規(guī)范規(guī)委會、土委會運行機制，出臺政府投資項目建設(shè)管理辦法，全方位確保項目依法依規(guī)順利推進(jìn)；同時，著力破解高質(zhì)量發(fā)展瓶頸制約，妥善解決遺留問題，讓濟源在高質(zhì)量發(fā)展道路上輕裝上陣。實踐證明，市委、市政府推動經(jīng)濟發(fā)展的思路舉措，符合黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的精神，切合濟源實際，成效是顯著的。我們在實踐中堅持的原則、積累的經(jīng)驗、形成的做法，必須倍加珍惜，認(rèn)真總結(jié)，大力弘揚，在今后工作中一以貫之堅持下去。

二、堅定信心，明確目標(biāo)，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好今年經(jīng)濟工作至關(guān)重要。綜合研判，今年發(fā)展面臨的形勢可能更加嚴(yán)峻、困難和挑戰(zhàn)可能更多，我市還存在轉(zhuǎn)型升級的步伐太慢、城市面貌沒有明顯改觀、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神仍需提振等問題。但是，我們更要清醒認(rèn)識到，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變，特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為我們開展經(jīng)濟工作提供了根本遵循和行動指南，改革開放40年的歷史成就為持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。只要我們搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、乘勢而上，就一定能夠跨過重重障礙，在新征程上續(xù)寫高質(zhì)量發(fā)展新輝煌。

今年經(jīng)濟工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆六次、八次全會精神，持續(xù)落實習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時的重要講話，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，以國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為戰(zhàn)略平臺，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化改革擴大開放，堅持工業(yè)強市、旅游富民、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，在建設(shè)新時代又富又美濟源、中原更加出彩濟源出重彩的征程中邁出更大步伐，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，全員勞動生產(chǎn)率增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，居民消費價格指數(shù)漲幅3%左右，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。

創(chuàng)新發(fā)展取得新成果，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達(dá)到2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)到25%以上和29%左右。

協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.8：1，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點左右，人均預(yù)期壽命持續(xù)提高，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%，醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)全面進(jìn)步。

綠色發(fā)展取得新提升，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。

開放發(fā)展取得新突破，進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長，營商環(huán)境走在全省前列。

共享發(fā)展取得新進(jìn)步，居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在5.3%以內(nèi)、3%以內(nèi)。

落實上述要求，實現(xiàn)上述目標(biāo)，要處理好六個方面關(guān)系：

一要處理好解放思想和拉高標(biāo)桿的關(guān)系?！袄邩?biāo)桿、勇爭一流”，是市委、市政府著眼爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、打開工作新局面，確立的工作導(dǎo)向。近年來，區(qū)域競爭白熱化，形成了強烈擠壓態(tài)勢，濟源以一個縣的體量，正因為處于排頭兵地位，才一步步走向省直管，躋身與省轄市為伍的行列。但是目前，我們在經(jīng)濟總量、財政收入等主要指標(biāo)方面，已經(jīng)被新鄭、鞏義、中牟等縣和縣級市超越。長此以往，濟源必然會處于被矮化、被邊緣的境地。對此，我們必須樹立強烈的危機感、緊迫感。而要改變這種被動狀況，就必須拉高標(biāo)桿，重塑濟源形象地位。拉高標(biāo)桿首先要解放思想，回顧歷史，濟源今天的地位得益于解放思想、敢想敢干；面向未來，濟源要搶占高質(zhì)量發(fā)展先機，必須進(jìn)一步解放思想，放大格局，以全國先進(jìn)典型為目標(biāo)，在更高的參照系中確立發(fā)展坐標(biāo)和定位。標(biāo)桿高度決定事業(yè)高度，沒有敢想的勇氣，就沒有干成的信心，要敢于和快的比速度，和好的比質(zhì)量，和強的比實力。具體來講，就是要與省直管縣比速度，與省轄市比質(zhì)量比效益，與發(fā)達(dá)城市比創(chuàng)新意識、膽略氣魄，高起點定位，高目標(biāo)進(jìn)位。通過解放思想、拉高標(biāo)桿，來凝聚人心、激發(fā)斗志，從而咬定目標(biāo)，苦干實干，鍥而不舍，久久為功，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新境界。

二要處理好創(chuàng)先爭優(yōu)和補齊短板的關(guān)系。創(chuàng)先爭優(yōu)是形象、是亮點、是品牌，關(guān)系到濟源的知名度和美譽度，關(guān)系到濟源的自信心和凝聚力，關(guān)系到濟源的影響力和話語權(quán)。凡是涉及指標(biāo)排名的工作，都要走在全省前列，凡是先行先試的工作，都要培育出亮點，創(chuàng)造出經(jīng)驗。補齊短板關(guān)系到濟源的發(fā)展質(zhì)量和整體競爭力，決不能讓任何一項工作在全省處于落后地位，更不能因任何一項工作不力，被上級通報批評。承擔(dān)工作的所有部門，都只有為濟源爭光的責(zé)任，堅決沒有給濟源抹黑的權(quán)力。要讓受約談、被通報、被批評在濟源成為歷史，要瞄準(zhǔn)目標(biāo)，把缺少的榮譽一項一項爭回來。脫貧攻堅要一鼓作氣，乘勢而上，鞏固成果。污染防治要吸取教訓(xùn)，及早著手，打主動仗。風(fēng)險防控要未雨綢繆，制訂預(yù)案，有條不紊。安全生產(chǎn)要警鐘長鳴，常抓不懈，防患未然。

三要處理好轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展的關(guān)系。隨著“污染防治”列入決勝全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)，生態(tài)文明寫入《憲法》，環(huán)境保護(hù)上升為國家意志、重大政治任務(wù)，綠色發(fā)展已經(jīng)成為未來發(fā)展的趨勢、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。我市長期以來形成了有色、鋼鐵、化工、能源等支柱產(chǎn)業(yè)，受環(huán)保政策倒逼、環(huán)境容量限制等因素影響，單靠擴大產(chǎn)能的發(fā)展路子已經(jīng)行不通。去年被正式納入京津冀及周邊地區(qū)“2+26”重點城市范圍之后，我市環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢更加嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)由“鼓勵引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠傂砸蟆?，由“任重道遠(yuǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌仍诿冀蕖?。要樹立“早轉(zhuǎn)早發(fā)展、快轉(zhuǎn)快發(fā)展”的理念，以綠色低碳方式引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，針對傳統(tǒng)原材料產(chǎn)業(yè)，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強精深加工產(chǎn)業(yè)。按照減量化、再利用、資源化要求，將上游廢物轉(zhuǎn)化為下游原料，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快培育引進(jìn)實施一批科技含量高、環(huán)境效益好的項目，努力走出一條科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展之路。

四要處理好發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的關(guān)系。高質(zhì)量發(fā)展是我們追求的目標(biāo)，我們強調(diào)的高質(zhì)量是全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想、深入落實新發(fā)展理念的高質(zhì)量。如何實現(xiàn)發(fā)展的高質(zhì)量？速度和質(zhì)量并不是對立的，高質(zhì)量必須有較高的速度來支撐，沒有速度就沒有質(zhì)量。在一定的政策環(huán)境下，速度和質(zhì)量是相互促進(jìn)的。對一個地區(qū)、一個企業(yè)來說，只要是按市場規(guī)律辦事，速度越快，則經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量越高，反過來，如果發(fā)展速度大幅下滑，恰恰說明其發(fā)展質(zhì)量不高。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量又影響、甚至決定著經(jīng)濟發(fā)展速度，企業(yè)素質(zhì)高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量好的地區(qū)，即使在國家宏觀調(diào)控下，也能取得較高的發(fā)展速度，因為每次宏觀調(diào)控，從來沒有限制過市場潛力大的高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展；那些結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)能過剩的地區(qū)，一遇調(diào)控，容易陷入困境。長期以來，我國經(jīng)濟一直在高位運行，當(dāng)前，在經(jīng)濟下行壓力增大的情況下，自上而下反復(fù)強調(diào)穩(wěn)增長、穩(wěn)預(yù)期，其目的是要保證一定的增長速度，避免出現(xiàn)大起大落，給經(jīng)濟發(fā)展造成重大損失。作為地方黨委政府，我們需要做的是管控好債務(wù)風(fēng)險，執(zhí)行好國家的產(chǎn)業(yè)政策，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件優(yōu)化環(huán)境，鼓勵支持企業(yè)加快發(fā)展，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量的雙豐收。

五要處理好政府投資和風(fēng)險防控的關(guān)系。當(dāng)前和今后一個時期，投資仍然是經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力，特別是在城市提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目等領(lǐng)域，政府投資發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但是隨著去杠桿的深入，流通貨幣減少、融資渠道收窄、資金鏈條趨緊，防范政府債務(wù)壓力明顯加大。在這樣的情況下，我們既要擴大投資上項目，又要堅定不移防風(fēng)險；不僅要考慮建設(shè)資金從哪里來，還要考慮還款資金從哪里來，決不能在我們的決策中再留下新的遺留問題，光借錢不還賬，使新項目變成“爛攤子”，為今后發(fā)展添新賬、埋隱患。同時，要在守住底線的基礎(chǔ)上積極作為，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機制，把經(jīng)營城市的理念貫穿到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程，通過投融資平臺市場化運作，盤活城市土地資源、無形資產(chǎn)資源以及國有資產(chǎn)，發(fā)掘資源效益，實現(xiàn)資本增值，促進(jìn)資金積累，擴大建設(shè)投入，加快走出一條自我增值、自我積累、自我投入、自我發(fā)展的路子。

六要處理好責(zé)任擔(dān)當(dāng)和容錯糾錯的關(guān)系。破解難題、攻克難關(guān)，關(guān)鍵要靠敢于擔(dān)當(dāng)、勇挑重?fù)?dān)的干部。我市干部總體上是擔(dān)當(dāng)作為的，干事創(chuàng)業(yè)的積極性是高的，否則就不會有今天發(fā)展的好局面。現(xiàn)在濟源高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，要把藍(lán)圖變成現(xiàn)實，需要克服重重難關(guān)。面對未知領(lǐng)域，還需要大家擔(dān)當(dāng)作為、擔(dān)當(dāng)有為。去年5月份，中共中央辦公廳印發(fā)《意見》，對建立激勵機制和容錯糾錯機制，進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為提出了明確要求。之前，我市也出臺過領(lǐng)導(dǎo)干部容錯免責(zé)試行辦法，目的就是鼓勵大家敢想敢試、干事創(chuàng)業(yè)。要堅持“三個區(qū)分開來”原則，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，最大限度調(diào)動和保護(hù)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部脫穎而出、大顯身手。要強化激勵機制，對積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，政治上給予激勵、工作上大力支持，真正把鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯、責(zé)任豁免的容錯免責(zé)機制運行起來，進(jìn)一步釋放和壯大全市上下干事創(chuàng)業(yè)、昂揚向上的正能量。

三、突出重點，抓住關(guān)鍵，確保完成高質(zhì)量發(fā)展新目標(biāo)

今年經(jīng)濟工作任務(wù)艱巨繁重，要突出重點，統(tǒng)籌兼顧，重中之重抓好六個方面的工作。

（一）堅定不移加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

工業(yè)是立市之本、強市之基，在濟源，穩(wěn)增長首先就是要穩(wěn)工業(yè)。要認(rèn)真貫徹落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，通過智能制造引領(lǐng)、重點技術(shù)攻堅、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、新興產(chǎn)業(yè)培育，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。濟源工業(yè)之中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比70%以上，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是當(dāng)務(wù)之急。要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)力精深加工。當(dāng)前，尤其要抓好白銀、鋼、銅三個原材料產(chǎn)業(yè)的深加工。我市白銀產(chǎn)量居全國第一，但長期以來，僅僅出售白銀原料，幾乎沒有深加工產(chǎn)品，當(dāng)前要抓住沿海地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，充分利用好首飾行業(yè)協(xié)會的牽線搭橋作用，落實原材料賒銷、廠房提供等優(yōu)惠政策，吸引白銀加工企業(yè)入駐，帶動大量從事白銀深加工的產(chǎn)業(yè)工人到濟源安家落戶，形成規(guī)模集聚效應(yīng)，建設(shè)思禮白銀小鎮(zhèn)、白銀交易展示中心等，加快打造中國白銀城；鋼鐵產(chǎn)業(yè)要加快鋼產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動鋼產(chǎn)品向高端用鋼領(lǐng)域升級、向裝備制造產(chǎn)業(yè)延伸；銅產(chǎn)業(yè)要圍繞深加工，重點發(fā)展銅管、銅板、銅箔、銅線等產(chǎn)品。同時，要把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與培育壯大新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，通過共性關(guān)鍵技術(shù)突破、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用城市建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展層次，加快形成新產(chǎn)業(yè)、新動能，引領(lǐng)帶動全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）堅定不移推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)。

城市是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，要實現(xiàn)居者心怡、來者心悅，就必須有特色、有品位，從規(guī)劃上就要高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，從城市設(shè)計上有文化、有風(fēng)貌，讓大氣、秀氣、洋氣，讓精神、氣質(zhì)、內(nèi)涵體現(xiàn)在濟源的每一條街道、每一個小區(qū)、每一個建筑。要按照省百城建設(shè)提質(zhì)的要求，發(fā)揮土地充裕、水源豐富等優(yōu)勢，加快實施一批重大民生所需、城市發(fā)展所需的城建項目，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃新的地標(biāo)性建筑，掀起新一輪城市建設(shè)高潮，確保今年城市面貌大為改觀。以綠蔭城方面，要以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為引領(lǐng)，加快城市綜合性公園、城市近郊森林公園、城區(qū)空閑土地生態(tài)修復(fù)等項目建設(shè)，全年新增綠地7平方公里，新增游園67個。以水潤城方面，要加快小浪底北岸灌區(qū)建設(shè)，抓緊啟動玉陽湖升級改造、東湖開挖，疏浚河道，連通水系，引水入城，全面截污，讓城區(qū)河道常年清水常流。以文化城方面，啟動濟水源項目，涵養(yǎng)水源，美化景觀，打造文化旅游品牌；完善公共文化服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)文化藝術(shù)中心建設(shè)，完善文化館、圖書館總分館體系，加大城市書房建設(shè)力度。城市功能配套方面，要加快水、電、路、氣、暖等公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，重點打造10分鐘生活圈、10分鐘教育圈、10分鐘康養(yǎng)圈、15分鐘文化圈、15分鐘健身圈。城市管理方面，要加快實施生態(tài)環(huán)境治污、交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、公共服務(wù)治差，提升城市承載能力，滿足群眾生活需求。同時，加快呼南高鐵濟源段線路及站點的選址工作。

（三）堅定不移實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

濟源農(nóng)村發(fā)展有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，但我們山區(qū)面積占比高，農(nóng)村布局分散且資源稟賦差異較大。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上實現(xiàn)更高層次的鄉(xiāng)村振興，要堅持典型示范、以點帶面，盡快在亮點打造上重點突破。要做好規(guī)劃設(shè)計，抓住鄉(xiāng)村獨有特色，保護(hù)弘揚民俗文化，既推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，讓農(nóng)民享受現(xiàn)代生活，更要保護(hù)好綠水青山，留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)情。要打造精品亮點，通過社會融資解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金問題，依托公司化經(jīng)營做大村集體經(jīng)濟，形成可持續(xù)、可復(fù)制的長效機制，下大力氣打造一批亮點村，以更多亮點集聚，提升濟源鄉(xiāng)村振興工作整體形象。要形成特色經(jīng)驗，充分發(fā)揮基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快形成一批濟源鄉(xiāng)村振興特色經(jīng)驗，在農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資方面，要加快建好產(chǎn)權(quán)交易平臺，破除抵押貸款障礙，全面盤活農(nóng)村資產(chǎn)；在農(nóng)村污水治理、農(nóng)村垃圾分類和資源化處理方面，要加快探索建立長效機制，切實解決后續(xù)運營管理維護(hù)等核心問題。

（四）堅定不移優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

要堅持問題導(dǎo)向，以打造最佳營商環(huán)境為目標(biāo)，強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決痛點難點堵點問題。要扎實抓好政策落實，政府要做誠信政府，制定的對企優(yōu)惠政策，都要落實到位。目前我們正在一個一個定向落實，絕不含糊，大多都已落實到位，個別還沒有落實的是因為大家存在認(rèn)識不一致的地方，既有企業(yè)和政府認(rèn)識的不一致，也有政府部門之間的認(rèn)識不一致，為切實解決這個問題，市政府常務(wù)會議進(jìn)行了專題研究，明確每項政策出臺都要有一個部門負(fù)責(zé)文件和政策的解釋，以該部門的解釋為準(zhǔn)，避免部門間的意見不一致。請各家企業(yè)放心，市政府一定會按法律法規(guī)將企業(yè)應(yīng)該享受的各項政策落實到位。要有效提供要素保障，需特別強調(diào)的是石料供應(yīng)問題，調(diào)查結(jié)果顯示，環(huán)保限制和石料短缺是導(dǎo)致項目推進(jìn)慢的重要原因，也是大家反映最為強烈的問題。環(huán)保管控要進(jìn)一步精準(zhǔn)，做到“污染減排必須嚴(yán)格到位”“項目建設(shè)必須精準(zhǔn)管控”“民生工程必須確保”。石料供應(yīng)要讓政府投資平臺介入到石料的開采生產(chǎn)，杜絕石料供應(yīng)中的違法亂紀(jì)和私挖亂采行為，以便于更好地平抑價格，維護(hù)市場秩序。要貼心提供涉企服務(wù)，繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，對外來投資企業(yè)，特別是白銀、鋼鐵、銅深加工企業(yè)，一律嚴(yán)格實行手續(xù)代辦制，不能讓好的做法只停留在口頭上，一定要落實到實實在在的服務(wù)中。同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)服務(wù)110平臺的作用，及時有效幫助企業(yè)排憂解難。要加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，去年我們開展的各項企業(yè)家培訓(xùn)活動，大家反映很好，學(xué)習(xí)的風(fēng)氣在濟源企業(yè)家隊伍中越來越濃。我相信，通過學(xué)習(xí)，大家的眼界會更寬、朋友會更多、出路會更廣。今年要繼續(xù)以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為平臺，進(jìn)一步加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，全面提升企業(yè)家綜合素質(zhì)，不斷壯大企業(yè)家群體，進(jìn)而引領(lǐng)帶動濟源的經(jīng)濟發(fā)展。

（五）堅定不移深化改革開放創(chuàng)新。

站在改革開放新起點上，我們一定要重整旗鼓、再接再厲，堅定不移將改革開放進(jìn)行到底。持續(xù)深化“放管服”改革，繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”下的“最多跑一次”改革，積極對接全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上行政審批和便民服務(wù)事項全覆蓋。深化商事制度改革，再取消一批行政許可事項。同時，扎實推進(jìn)機構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)財政、金融等其他領(lǐng)域改革。強化重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的招商主力軍作用，支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈強化對外合作，運用市場化手段引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，彌補產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。加強開放載體平臺建設(shè)，積極申建濟源海關(guān)、河南自貿(mào)試驗區(qū)濟源聯(lián)動發(fā)展區(qū)，努力提升經(jīng)濟發(fā)展外向度。提高企業(yè)對重大科技項目、科技決策的參與度，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、專利成果轉(zhuǎn)化補助等政策，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度。支持有條件的骨干企業(yè)開展自主研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵更多企業(yè)加強產(chǎn)學(xué)研合作，開展協(xié)同創(chuàng)新，加快培育一批擁有市場主導(dǎo)權(quán)、代表濟源形象的領(lǐng)軍企業(yè)。

（六）堅定不移順應(yīng)群眾美好生活向往。

發(fā)展經(jīng)濟最終目的是更好地保障改善民生，要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，努力順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。圍繞解決群眾反映強烈的突出問題，篩選好實施好關(guān)注廣泛、獲得感強、財力允許、當(dāng)年可行的民生實事，確保把實事辦在群眾心坎上。把提高脫貧質(zhì)量擺在首位，堅持高質(zhì)量脫貧與防返貧相結(jié)合、開發(fā)式扶貧與保障性扶貧相結(jié)合、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，統(tǒng)籌貧困村和非貧困村、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展、內(nèi)生動力和外部動力，繼續(xù)打好“四場硬仗”，開展“六大行動”，實施“四項工程”，堅決打好打贏脫貧攻堅總攻戰(zhàn)。聚焦打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效“四大行動”，還老百姓藍(lán)天白云、清水綠岸、鳥語花香。要把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點做好高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)工作，努力推動高質(zhì)量就業(yè)。要健全社會保障體系，加快教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

四、強化措施，完善機制，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局

今年經(jīng)濟工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，以這次會議為標(biāo)志，全年各項工作都要盡快展開。要抓緊細(xì)化措施，明確責(zé)任，更重要的是從制度建設(shè)入手，加快建立長效機制，確保各項工作按既定思路高效有序推進(jìn)。

（一）以經(jīng)濟運行監(jiān)測為抓手，推動經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

要加快建立健全經(jīng)濟運行聯(lián)合調(diào)研、信息共享、會商分析等工作機制，進(jìn)一步密切加強主要經(jīng)濟部門的橫向協(xié)同和溝通交流。發(fā)改、統(tǒng)計、財稅、工業(yè)、商務(wù)、農(nóng)牧、住建、金融、電力等部門都要隨時掌握全省、全國其他地方的運行情況，明確濟源在全省、全國發(fā)展格局中的定位，認(rèn)真研究分析本行業(yè)、本領(lǐng)域經(jīng)濟運行情況、存在問題，及時提出具有針對性的政策措施建議。市政府每月召開經(jīng)濟運行分析會議，適時召開專項調(diào)度分析會，對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的熱點難點問題以及苗頭性、傾向性、潛在性問題進(jìn)行會商研究，增強經(jīng)濟運行監(jiān)測預(yù)警工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，提高政策措施的前瞻性、針對性、有效性，促進(jìn)全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。市發(fā)改委要每月對各產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況進(jìn)行排名，真正把差距上的壓力傳導(dǎo)到守土有責(zé)的一線各單位。督查部門年底在全市進(jìn)行綜合考核，并通過大會、媒體進(jìn)行通報，獎優(yōu)罰劣，鼓勵各部門各單位在高質(zhì)量發(fā)展的競賽場上比一比賽一賽，樹立激勵先進(jìn)、鞭策落后的鮮明導(dǎo)向，使干得好的揚眉吐氣，干得差的自我加壓。

（二）以規(guī)劃引領(lǐng)為抓手，保障高質(zhì)量發(fā)展有序推進(jìn)。

規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，只有規(guī)劃這個“綱”舉，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等這些“目”才能張，規(guī)劃領(lǐng)先一步，發(fā)展才能快人一拍。要高標(biāo)準(zhǔn)編制各項規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大為主線，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育延伸產(chǎn)業(yè)鏈。城市規(guī)劃要提升城市整體風(fēng)貌，彰顯城市特色品位。城市綠線、藍(lán)線等專項規(guī)劃、濟東新區(qū)、小浪底北岸新區(qū)等區(qū)域規(guī)劃、重點街區(qū)的城市設(shè)計都要抓緊編制，早日形成成果，讓工作有規(guī)可循。要堅持“多規(guī)合一、多規(guī)同向、多規(guī)同步”，進(jìn)一步推進(jìn)各項規(guī)劃深度融合、有機銜接，加快形成系統(tǒng)銜接、功能互補、相互協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系，增強規(guī)劃前瞻性、科學(xué)性和可操作性。要嚴(yán)格規(guī)劃審批程序。要強化“規(guī)劃即法”意識，維護(hù)規(guī)劃權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保一張藍(lán)圖繪到底。需要對規(guī)劃進(jìn)行修編調(diào)整的，必須履行法定程序。堅持“先規(guī)劃后建設(shè)，不規(guī)劃不建設(shè)”原則，對未編制控規(guī)的土地，一律不予出讓。堅持公開透明的原則，凡其他用地性質(zhì)變更為商住的，一律重新掛牌，避免“為項目量身打造控規(guī)詳規(guī)”等不良現(xiàn)象。要切實加強規(guī)劃實施監(jiān)管。嚴(yán)厲查處未批先建、邊批邊建、私自調(diào)整建設(shè)紅線、提高容積率等違規(guī)行為，持續(xù)強化城市規(guī)劃的剛性約束力，讓違反規(guī)劃者付出代價，切實糾正因違法成本低導(dǎo)致的主觀上就想從違反規(guī)劃中獲取更大利益的行為。

（三）以項目協(xié)調(diào)機制為抓手，確保項目推進(jìn)更順利。

要堅持市級領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目、重點項目建設(shè)周例會、項目集中開工及觀摩點評等制度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中的問題，明確導(dǎo)向，樹立標(biāo)桿。要全面規(guī)范項目前期工作，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，推廣“容缺辦理”“多評合一”等機制，特別是要做好項目審批中的“區(qū)域評價”，提高項目前期手續(xù)辦理效率。要破解征地拆遷難題，廣泛借鑒外地成功經(jīng)驗，動員群眾支持項目建設(shè)、服務(wù)項目建設(shè)，徹底改變“為群眾辦好事、群眾卻不滿意”的反常狀況。各鎮(zhèn)（街道）要落實好屬地責(zé)任，對惡意阻工、封門堵路、強買強賣等行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，切實把“圍墻外的事”辦好，為項目建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。要強化對項目建設(shè)的宣傳報道，營造大干快上的項目建設(shè)氛圍。

（四）以土地收儲為抓手，實現(xiàn)城市經(jīng)營高質(zhì)量。

城市開發(fā)建設(shè)需要大量資金投入，僅靠財政資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要樹立城市經(jīng)營理念，圍繞城市土地、設(shè)施、資源，積極探索“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本債券化、債券市場化”等運作模式，盤活資產(chǎn)，提高效益，推動城市經(jīng)營高質(zhì)量。要全面盤活土地資源。去年，我們自我加壓，國土部門在土地收儲上作了大量工作，取得了明顯成效，成績值得表揚。今年要繼續(xù)加壓，再接再厲，加大批而未供、供而未用土地處置力度，不斷挖掘土地潛力，提高綜合利用率。要更加積極主動地提前收儲土地，確保土地收儲資金足額供應(yīng)，掌握土地供應(yīng)的主動權(quán)，統(tǒng)一土地征收、土地儲備、土地出讓和土地交易，優(yōu)化土地收儲出讓流程，加快報批速度，提高供地效率，確?！皟舻爻鲎尅?，為企業(yè)上項目爭取更多的時間空間。要創(chuàng)新土地經(jīng)營理念，通過有計劃收儲、實施整體開發(fā)，推動綠地、水系等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)前置，提高土地價值，切實改變以往的“先出讓后配套”的開發(fā)模式。要加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為企業(yè)搶抓市場機遇上項目提供便利。要拓寬經(jīng)營渠道。充分發(fā)揮投資集團(tuán)、文旅投、水投、交投、城投等投融資公司的平臺作用，依法依規(guī)注入經(jīng)營性資產(chǎn)，增強“造血”能力，提高市場化運作水平，強化與社會資本合作，逐步形成“融資—投入—收益”的良性機制。要規(guī)范提升PPP運作水平。按照標(biāo)準(zhǔn)化PPP項目運作要求，對項目前期規(guī)劃、啟動實施、退出通道進(jìn)行系統(tǒng)整體規(guī)劃設(shè)計，提升項目質(zhì)量，加快項目進(jìn)度。同時，要根據(jù)債務(wù)規(guī)模、舉債方式、償債能力等實際情況，科學(xué)分類、一債一策，有序化解存量，騰出限額空間，用于發(fā)行專項債券，進(jìn)一步滿足經(jīng)濟社會發(fā)展資金需求。

（五）以棚戶區(qū)改造為抓手，走出城市建設(shè)新路徑。

要全力搶抓國家棚改政策最后的三年機遇，盡快建立新機制，啟動新一輪棚戶區(qū)改造。要明確各方責(zé)任。堅決將城中村改造回歸為政府行為、政府職責(zé)，加快建立政府主導(dǎo)、權(quán)責(zé)明晰工作格局。市政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌政策、機制、土地、資金等要素，市級國有投融資公司作為實施主體，負(fù)責(zé)項目融資、安置房建設(shè)，各鎮(zhèn)（街道）作為棚改項目拆遷協(xié)調(diào)主體，負(fù)責(zé)房屋拆遷協(xié)調(diào)，確保拆遷只要開工就不能半途而廢、只要啟動就一定要徹底完成，拆遷出讓的土地一律公開掛牌出讓。要整村徹底改造。按照現(xiàn)代城市的標(biāo)準(zhǔn)徹底改造提升，堅決杜絕過去“空閑地被賣掉搞項目建設(shè)、居民宅基地被留下成為爛攤子”的“吃肉留骨頭”做法，堅決改變過去由村干部或村干部與個別人結(jié)合，找一個沒有實力的開發(fā)商甚至是臨時拼湊注冊一個企業(yè)，兜里沒錢就有膽量拆房子，再打著搞城中村改造的旗號進(jìn)行非法集資、高息集資，給黨委、政府造成壓力，形成社會不穩(wěn)定隱患的做法。要抓好重點區(qū)域。圍繞服務(wù)城市區(qū)域重點發(fā)展方向、服務(wù)重點項目建設(shè)需要、實現(xiàn)收益基本平衡目標(biāo)的總原則，充分考慮群眾基礎(chǔ)和群眾意愿，將符合條件的棚戶區(qū)項目優(yōu)先列入棚改項目庫，科學(xué)制定改造計劃，合理確定改造方式，切實讓群眾受益、政府受益、社會受益，最終實現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展和共贏。

（六）以國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為抓手，推動各項事業(yè)再上新臺階。

全國唯一在全域建設(shè)的國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，是濟源當(dāng)前最重大的歷史機遇和戰(zhàn)略平臺，是破解濟源體制性問題、加快發(fā)展的關(guān)鍵所在。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、城鎮(zhèn)承載能力強的優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，優(yōu)化空間布局，加快建立以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展新機制。要按照“一核兩帶多點”空間發(fā)展格局，提升中心城區(qū)要素集聚、高端服務(wù)能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)空間整合、職能優(yōu)化，開發(fā)生態(tài)旅游和健康養(yǎng)生發(fā)展帶，建設(shè)生態(tài)宜居精品新城，打造功能完善特色?。ǔ牵╂?zhèn)，塑造田園休閑美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建人、產(chǎn)、城和諧共生的城鎮(zhèn)空間新格局。要加快建立更加高效便捷的運轉(zhuǎn)機制，形成職能更綜合、結(jié)構(gòu)更扁平、運作更高效的行政管理體制優(yōu)勢，全力建設(shè)形成空間布局合理、發(fā)展活力強勁、城市品質(zhì)高端、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、居民宜居宜業(yè)的示范區(qū)，為各項事業(yè)再上新臺階注入強勁動能。

同志們，做好今年經(jīng)濟工作任務(wù)艱巨繁重，意義非同尋常。在這里，我要特別強調(diào)一下“開門紅”的問題，去年的經(jīng)濟工作會議我們強調(diào)了“開門紅”，大家一鼓作氣，實現(xiàn)了一季度“開門紅”，顯著提振了大家的信心、鼓舞了大家的斗志，所以去年上半年我們的成績更突出，確保了全年經(jīng)濟的良好態(tài)勢，進(jìn)一步提升了濟源形象。今年“開門紅”已經(jīng)不僅是市委、市政府的要求，從中央經(jīng)濟工作會到省委十屆八次全會再到省十三屆人大二次會議，“開門紅”都是反復(fù)強調(diào)的重要要求，這充分體現(xiàn)了從上到下對經(jīng)濟穩(wěn)定增長的強烈渴望。在這樣的政治要求背景下，來自其他地市的競爭壓力勢必會進(jìn)一步加大，我們實現(xiàn)“開門紅”的要求將更加迫切，必須確保一舉成功。要把困難挑戰(zhàn)估計的更充分一些，把應(yīng)對措施考慮的更周全一些，把時間進(jìn)度盡量的往前趕，以等不得的緊迫感、坐不住的危機感、放不下的責(zé)任感，把各項工作抓緊抓好。要增強主動性，抓牢主動權(quán)，打好主動仗，一切工作往前趕，全力確保一季度經(jīng)濟增速繼續(xù)位居全省前列，進(jìn)一步提振信心、鼓舞斗志，為全年工作搶占先機，樹立標(biāo)桿。

同志們，2018年，我們過得很充實，走得很堅定，2019年大家還要一起拼搏、一起奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚愚公移山精神，咬定目標(biāo)，苦干實干，鍥而不舍，久久為功，拉高標(biāo)桿，奮勇爭先，為加快建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、建設(shè)新時代又富又美濟源、在中原更加出彩進(jìn)程中濟源出重彩作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！

謝謝大家！