在全市“雙減”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上的講話

今天的推進(jìn)會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府“雙減”工作部署，以及全省“雙減”工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)精神，廣泛交流經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“雙減”工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再?gòu)?qiáng)化，進(jìn)一步提升站位、明確任務(wù)、創(chuàng)新舉措，推動(dòng)“雙減”政策落地見效。

昨天下午，通過實(shí)地參觀，大家對(duì)漢濱區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法有了直觀體驗(yàn)，切身感受到了“雙減”帶來的勃勃生機(jī)和教育活力，更加深了對(duì)“雙減”政策的理解和認(rèn)識(shí)。剛才，清泉常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)作了熱情洋溢的致辭，相關(guān)單位作了精彩的分享和發(fā)言，成燕局長(zhǎng)安排了全市“雙減”工作，講得都很好，我都同意。大家知道，“雙減”政策的核心是“提質(zhì)增效”，不僅重視提升學(xué)校硬件水平，更重視提升學(xué)校軟實(shí)力。我市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，在學(xué)校硬件投入上還有不足，“雙減”政策更注重學(xué)校精細(xì)管理和內(nèi)涵提升，這為XX教育發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。我們要把握新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，推動(dòng)XX教育加快發(fā)展。下面，就做好“雙減”工作，我講三點(diǎn)意見：

一、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好“雙減”工作的責(zé)任感和緊迫感

“雙減”工作是黨中央站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度作出的重要決策部署，事關(guān)黨的教育方針落實(shí)、學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)、人民群眾切身利益，是重大政治任務(wù)、民生工程、教育變革。作為政治任務(wù)，“雙減”是習(xí)近平總書記親自抓、經(jīng)常講的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。今年全運(yùn)會(huì)期間，習(xí)近平總書記在榆林考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：要深化教育教學(xué)改革，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，真正把過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)減下來，辦好人民滿意的教育。作為民生工程，“雙減”涉及千家萬戶，備受全社會(huì)關(guān)注，和人民群眾密切相關(guān)。作為教育變革，“雙減”不僅是對(duì)我國(guó)教育格局的重大調(diào)整，更是教育觀念的大變革。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要指示批示精神，從政治的高度、民生的維度、發(fā)展的角度，深刻認(rèn)識(shí)“雙減”工作的重要性和必要性，提高站位、統(tǒng)一思想，不折不扣執(zhí)行黨中央和省市相關(guān)工作要求，確?！半p減”政策落地落實(shí)。

總體而言，我市“雙減”工作開局良好、推進(jìn)有序、成效明顯。截止目前，全市已建立作業(yè)公示制度的學(xué)校占義務(wù)教育學(xué)?？倲?shù)的100％、學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減數(shù)量占審批機(jī)構(gòu)數(shù)量的71.28％。但從市“雙減”工作專班組織的聯(lián)合督查和近期工作開展情況來看，還存在壓力傳導(dǎo)不到位、政策宣傳不到位、保障機(jī)制不健全、作業(yè)管理不精細(xì)、課后服務(wù)質(zhì)量不高、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減進(jìn)度慢、學(xué)科類校外培訓(xùn)隱形變異難查處等問題。當(dāng)前，“雙減”工作已進(jìn)入中段攻堅(jiān)、全面提升的關(guān)鍵階段，任務(wù)還十分艱巨。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，力度再加大、舉措再細(xì)化、時(shí)間再倒排、責(zé)任再壓實(shí)，不斷提升“雙減”工作質(zhì)量效果，努力交出高分答卷。

二、綜合施策，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”工作各項(xiàng)任務(wù)

11月15日，市委辦、市政府辦印發(fā)了《XX市貫徹落實(shí)“雙減”工作重點(diǎn)任務(wù)清單》，明確了50項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)。要緊扣重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，消除盲點(diǎn)，解決難點(diǎn)，推動(dòng)“雙減”工作走深走實(shí)。重點(diǎn)統(tǒng)籌好以下三大關(guān)系：

（一）統(tǒng)籌好“減”與“加”的關(guān)系

“雙減”是對(duì)教育功利化、內(nèi)卷化的一次系統(tǒng)糾偏，是對(duì)教育工作新階段新使命新任務(wù)的一次全面規(guī)劃，“減”是手段，其根本目的在于把管理水平加上去、把育人質(zhì)量加上去，最終實(shí)現(xiàn)減負(fù)提質(zhì)增效。

一是堅(jiān)持五育并舉，促進(jìn)全面發(fā)展。

要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神，突出“以德為先”，持續(xù)深化“德潤(rùn)XX”創(chuàng)新行動(dòng)，深入推進(jìn)學(xué)校黨、團(tuán)、隊(duì)和中小學(xué)思政課“兩個(gè)一體化建設(shè)”。要堅(jiān)持把學(xué)生身心健康成長(zhǎng)和道德品質(zhì)培養(yǎng)作為教育的首要目標(biāo)，充分發(fā)揮學(xué)校教書育人主體功能，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育美育，深化體教融合，毫不松懈抓好兒童青少年近視綜合防控，深入開展勞動(dòng)實(shí)踐教育，強(qiáng)化心理健康教育，加快構(gòu)建符合XX市情的德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。

二是落實(shí)五項(xiàng)管理，規(guī)范辦學(xué)行為。

要統(tǒng)籌抓好“手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)健康”五項(xiàng)管理，切實(shí)加強(qiáng)教育教學(xué)和課程管理，及時(shí)修訂完善學(xué)校管理規(guī)章制度，規(guī)范辦學(xué)行為和教學(xué)行為，不斷提高學(xué)校依法辦學(xué)治校水平。要著重抓好作業(yè)管理，“一校一策”完善作業(yè)管理辦法，突出素質(zhì)教育導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生自主探究，培養(yǎng)學(xué)生的思維品質(zhì)。

三是破解“五唯”痼疾，構(gòu)建良好生態(tài)。

教育評(píng)價(jià)改革牽動(dòng)教育發(fā)展全局，引領(lǐng)正確的辦學(xué)方向。構(gòu)建良好教育生態(tài)，必須把深化教育評(píng)價(jià)改革作為落實(shí)“雙減”的重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)和“最硬一仗”。改革教育評(píng)價(jià)，對(duì)照我市《貫徹落實(shí)〈深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》若干措施》任務(wù)分工，抓好教育評(píng)價(jià)改革工作落實(shí)；改進(jìn)學(xué)校評(píng)價(jià)，深化教育領(lǐng)域“放管服”改革，從嚴(yán)管理招生入學(xué)，規(guī)范學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)；完善人才評(píng)價(jià)，堅(jiān)持因材施教，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，做到全面客觀評(píng)價(jià)學(xué)生和教師，促進(jìn)全社會(huì)樹立正確的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀。

（二）統(tǒng)籌好“內(nèi)”與“外”的關(guān)系

實(shí)施“雙減”改革必須做強(qiáng)做優(yōu)學(xué)校教育，從嚴(yán)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變教育觀念，讓學(xué)生更好回歸校園，推動(dòng)形成校內(nèi)校外相互支持、相互補(bǔ)充、相互提高的教育新格局。

一是筑牢學(xué)校主陣地，提升教育服務(wù)水平。

學(xué)校要擔(dān)負(fù)起“育人主陣地”使命職責(zé)，著力優(yōu)化課后服務(wù)內(nèi)容品質(zhì)，想方設(shè)法做實(shí)“課后育人”好文章，在全覆蓋的基礎(chǔ)上提升服務(wù)水平，切實(shí)把課后兩小時(shí)用足用好用活。教育部門要加強(qiáng)教學(xué)研究，指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合辦學(xué)理念和地域特色，開設(shè)好地方課程、校本課程、社團(tuán)課程，統(tǒng)籌用好師資、場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等教學(xué)要素，實(shí)現(xiàn)一校一特色。

二是打贏校外主戰(zhàn)場(chǎng)，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

加快“營(yíng)轉(zhuǎn)非”重新審核登記。一方面，大力壓減總量，年底最多保留80家左右的機(jī)構(gòu)繼續(xù)營(yíng)業(yè)；另一方面，堅(jiān)持“清理＋轉(zhuǎn)型＋引導(dǎo)”，做好政策宣傳，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。行政審批部門要充分把好重新審核關(guān)口，嚴(yán)格對(duì)照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求開展審核。嚴(yán)查隱形變異學(xué)科類培訓(xùn)。按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)厲查處“家政服務(wù)”“住家教師”“眾籌私教”等各類隱形變異問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范化解。近期，隨著校外培訓(xùn)監(jiān)管治理的深入推進(jìn)，個(gè)別校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已發(fā)生非正常停課、跑路、倒閉及拒絕退費(fèi)等敏感事件，對(duì)此要嚴(yán)格落實(shí)管理責(zé)任，早介入、早處置，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，守好安全穩(wěn)定底線。

三是突出家庭主心骨，提高協(xié)同育人效能。

重機(jī)制建立，以貫徹《家庭教育促進(jìn)法》為契機(jī)，落實(shí)法定職責(zé)，強(qiáng)化政策設(shè)計(jì)，健全家長(zhǎng)培訓(xùn)體系和家校社協(xié)同長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)家長(zhǎng)依法履行家庭教育主體責(zé)任；重家校共育，發(fā)揮學(xué)校教育引領(lǐng)家庭教育的重要作用，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，為家庭教育特別是留守兒童和困難家庭提供指導(dǎo)服務(wù)；重宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳家庭教育知識(shí)，幫助家長(zhǎng)樹立正確的人才觀、教育觀和學(xué)習(xí)觀，擺脫“功利化、短視化”行為，打造良好的家庭教育新生態(tài)。

（三）統(tǒng)籌好“標(biāo)”與“本”的關(guān)系

做好“雙減”工作，要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治。完成中省考核任務(wù)是“標(biāo)”，提升教育質(zhì)量是“本”。要把握“雙減”創(chuàng)造的有利時(shí)機(jī)，以推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建為抓手，辦好老百姓家門口的學(xué)校，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體差距，讓每一位家長(zhǎng)安心放心，讓每一個(gè)孩子都能接受公平而有質(zhì)量的教育。

一是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡，把牢民生本質(zhì)。

要樹牢以人民為中心的發(fā)展理念，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)和工作要求，著力改善辦學(xué)條件，有序擴(kuò)大教育資源供給，補(bǔ)齊農(nóng)村新區(qū)和城市新增人口集中區(qū)教育資源短板，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展；深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，與“雙減”工作有效有機(jī)結(jié)合，盤活優(yōu)質(zhì)教育資源，積極推進(jìn)學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校成長(zhǎng)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源總量；維護(hù)教育公平公正，將鞏固教育脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接，進(jìn)一步完善特殊群體接受義務(wù)教育服務(wù)保障體系，增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感幸福感。

二是深化課堂革命，回歸育人本位。

提高課堂效率，提升教學(xué)質(zhì)量是“雙減”工作落地見效的治本之策。要提高課堂教學(xué)效能。開齊開足開好國(guó)家規(guī)定課程，規(guī)范教學(xué)流程，創(chuàng)新課堂管理，改變教學(xué)方式，整體提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。要轉(zhuǎn)變課堂育人方式。遵循教育發(fā)展和學(xué)生身心成長(zhǎng)規(guī)律，優(yōu)化學(xué)校教育教學(xué)設(shè)計(jì)，著力建設(shè)和豐富課程資源，推動(dòng)從“知識(shí)本位”向“素養(yǎng)本位”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、釋放潛能、全面發(fā)展。要強(qiáng)化課改成果凝練。充分發(fā)揮課堂教學(xué)改革基地學(xué)校、示范學(xué)校和骨干教師的示范引領(lǐng)作用，培育一批“精品課程”和“精彩一課”。

三是建強(qiáng)師資隊(duì)伍，堅(jiān)守教師本色。

“雙減”政策落實(shí)得好不好，關(guān)鍵在教師。要組織廣大教師開展“雙減”專題“大學(xué)習(xí)、大討論、大研修”活動(dòng)，做好教師思想工作，調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，切實(shí)發(fā)揮好教師在校內(nèi)減負(fù)中的核心作用；加強(qiáng)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)宣傳先進(jìn)典型，不斷規(guī)范教師職業(yè)行為，嚴(yán)禁在校教師參與課外有償培訓(xùn)；持續(xù)實(shí)施“十百千萬”教師校長(zhǎng)培訓(xùn)工程，關(guān)照教師訴求，加大教師關(guān)愛；深化教師“縣管校聘”管理制度改革，著力優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，加快補(bǔ)齊師資短板；探索課后服務(wù)教師多樣化供給辦法，聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)人員和志愿者參與課后服務(wù)，彌補(bǔ)師資力量不足。

三、齊抓共管，凝聚“雙減”工作合力

“雙減”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及眾多利益群體和部門職責(zé)，必須由黨委和政府高位統(tǒng)籌、各部門通力合作，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的強(qiáng)大合力，才能確保各項(xiàng)舉措切實(shí)落地。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣區(qū)“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，壓實(shí)屬地責(zé)任，黨政統(tǒng)籌，把“雙減”工作列入重要議事日程，納入黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)考核，專題研究部署，細(xì)化完善措施，集中開展專項(xiàng)治理，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)扎實(shí)開展、取得實(shí)效。

二是健全工作機(jī)制。

市上印發(fā)的“雙減”《重點(diǎn)任務(wù)清單》，對(duì)各縣區(qū)、各部門任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)提出了明確要求，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、主責(zé)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，健全責(zé)任落實(shí)和督辦問責(zé)機(jī)制，建立工作專班制度、“雙減”半月報(bào)制度和工作督查考核制度，壓緊壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保每項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì)落具體。

三是強(qiáng)化協(xié)作配合。

市“雙減”辦（市教體局）要牽頭抓好“雙減”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，凝聚工作合力；市“雙減”工作專班要充分發(fā)揮協(xié)同推進(jìn)作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，履行好抓推進(jìn)、促整改的職能；各成員單位要按照各自職責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，壓實(shí)部門責(zé)任，抓好工作落實(shí)。

四是加大宣傳引導(dǎo)。

要組織各級(jí)媒體大力宣傳“雙減”政策要求，準(zhǔn)確傳遞中央政策溫度。按照“表彰一批、通報(bào)一批、查處一批”的思路，完善新聞發(fā)布、聯(lián)合表彰、媒體曝光、依法查處機(jī)制，樹立典型示范，凝聚社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)“雙減”工作見實(shí)效、見長(zhǎng)效。

同志們，做好“雙減”工作，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神的政治需要，是全面落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署的戰(zhàn)略需要，是深入踐行以人民為中心發(fā)展思想的現(xiàn)實(shí)需要。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市要求上來，以對(duì)黨、國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決完成“雙減”工作任務(wù)，構(gòu)建良好教育生態(tài)，推動(dòng)XX教育高質(zhì)量發(fā)展！