第一篇：2014年平?jīng)鍪姓ぷ鲌蟾?/a>

第二篇：2012政府工作報告平?jīng)鍪?/a>

政府工作報告

——2011年10月21日在平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)第十七屆

人民代表大會第一次會議上

代區(qū)長 趙小林

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。

本屆政府工作回顧

2007年以來的五年，是我區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以建設(shè)工貿(mào)旅游強區(qū)為目標，全力以赴抓投資促建設(shè)，抓調(diào)整促轉(zhuǎn)型，抓改革促發(fā)展，抓民生促和諧，成功戰(zhàn)勝地震、暴雨等自然災(zāi)害，科學(xué)應(yīng)對國際金融危機的波及影響，辦妥了一批制約發(fā)展的難事，辦成了一批意義深遠的大事，辦好了一批普惠群眾的實事，譜寫了全面建設(shè)小康社會的嶄新篇章。

一、立足于加快發(fā)展，持之以恒推進項目建設(shè)，著力促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟綜合實力大幅攀升

經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)壯大。國民經(jīng)濟連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，增速高于全國和省市平均水平，經(jīng)濟綜合競爭力穩(wěn)居全省前列。預(yù)計到年底，地區(qū)生產(chǎn)總值完成86.6億元，比2006年增加39.8億元，年均增長13.1%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2006年的9561元增加到16399元，年均增長11.4%；地方財政收入完成2.22億元，財政支出完成12.6億元，分別是2006年的1.5倍和2.9倍。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程全面加快，工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益同步提升，以商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)快速增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的10.5∶43∶46.5調(diào)整到10.3∶42.2∶47.5，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步趨強趨好。

發(fā)展后勁顯著增強。實施重點建設(shè)項目566項，其中過億元項目122項，完成投資244

億元，是上一個五年的5.5倍，成為項目建設(shè)數(shù)量最多、投資規(guī)模最大的五年。全方位開展招商引資，引進項目92項，落實到位資金89.2億元。在重點項目帶動下，轄區(qū)固定資產(chǎn)投資累計完成298.6億元，年均增長32.9%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到42.5%，投資成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。

二、立足于產(chǎn)業(yè)升級，堅持不懈提升開發(fā)水平，著力培育競爭優(yōu)勢，區(qū)域經(jīng)濟活力日益凸顯

新型工業(yè)化進程明顯加快。投入4.8億元，完善了平?jīng)龉I(yè)園區(qū)“一縱四橫”道路框架及水、電等配套設(shè)施，峽門能源建材工業(yè)集中區(qū)運輸專線路基全線貫通，兩大工業(yè)區(qū)入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13戶，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資89.7億元，平?jīng)鲭姀S二期、海螺水泥等重大項目建成投產(chǎn)，形成了煤電、食品制造、新型建材、裝備制造、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)梯次推進的新型工業(yè)格局。在骨干龍頭企業(yè)帶動下，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13.7%，達到5.8億元，工業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率達到33.3%。

特色產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。建成新世紀購物廣場等商貿(mào)設(shè)施40.2萬平方米，全面落實家電下鄉(xiāng)、以舊換新政策，城鄉(xiāng)消費市場日趨活躍，社會消費品零售總額年均增長17.2%，達到42.6億元。建成了崆峒古鎮(zhèn)?問道驛站和五星級廣成大酒店，崆峒山晉升為國家首批5A級旅游景區(qū)，累計接待游客838.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入32.1億元，分別是上一個五年的2.3倍和2.8倍，旅游業(yè)實現(xiàn)由資源開發(fā)型向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)型的重大轉(zhuǎn)變。肉牛、果菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴張，肉牛飼養(yǎng)量達到35.8萬頭，較2006年增長 37.5%；果樹經(jīng)濟林達到11.2萬畝，蔬菜種植面積達到19萬畝。四大特色產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)和市場競爭力顯著提升，增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的24.3%，成為最具活力的經(jīng)濟增長點，我區(qū)創(chuàng)建成為中國優(yōu)秀旅游城市，躋身全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣之列。

民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，新增中小企業(yè)313戶、個體工商戶8134戶。民營經(jīng)濟由過去單一的餐飲、服務(wù)等行業(yè)向建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等8大類50多個行業(yè)拓展，民營經(jīng)濟增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的42%，比2006年提高了5個百分點，成為經(jīng)濟增長的重要推動力量。

三、立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化人居環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快。我區(qū)首條高速公路平定高速崆峒區(qū)段建成通車，西平鐵路崆峒

區(qū)段完成鋪軌，國道312線改線工程全線貫通，建成通鄉(xiāng)油路185公里、通村硬化路和等級路330公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、50%的村通硬化路、58%的村通公交車。完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，建成750千伏高壓輸變電站工程和3所供變電站，全區(qū)供電能力達到197.5兆伏安，較2006年增長56.7%。實施以涇水北調(diào)為重點的農(nóng)村安全飲水工程，解決了11.5萬人的安全飲水問題，農(nóng)村自來水入戶率達到84%，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件實現(xiàn)了重大突破。

新農(nóng)村建設(shè)深入推進。新建新農(nóng)村示范點82個、小康屋8976戶，建成“三清五改”示范戶1.08萬戶，占到全區(qū)農(nóng)戶的14.4%。完成土窯洞搬遷和危舊房改造10232戶，4.61萬名群眾告別了土窯洞和地坑莊。大寨鄉(xiāng)率先實施了新農(nóng)村建設(shè)整鄉(xiāng)推進，白水鎮(zhèn)馬蓮村被列為省級新農(nóng)村建設(shè)示范點。大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，糧食總產(chǎn)量年均穩(wěn)定在18萬噸左右。實施扶貧開發(fā)整村推進22個村，移民搬遷1055戶，使3.41萬人脫離貧困。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，輸轉(zhuǎn)勞動力43.4萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入22.1億元，勞務(wù)經(jīng)濟成為農(nóng)民增收致富的重要渠道。

城市功能日趨完善。中心城市規(guī)模持續(xù)擴張，建成區(qū)面積達到36平方公里，城市化水平達到52%。建成商品房255萬平方米、農(nóng)民安置樓24萬平方米，城市人均居住面積由2006年的20平方米增加到27.5平方米。新建改造城市道路33公里，鋪設(shè)給排水管網(wǎng)184公里，管道燃氣入戶5萬戶，建成便民市場20個。新建5個社區(qū)服務(wù)中心，寶塔社區(qū)被評為全省示范社區(qū)和綠色社區(qū)。崆峒等重點小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資6.3億元，四十里鋪鎮(zhèn)被列為全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。建立健全市區(qū)聯(lián)動的城管新機制，全面加強城市精細化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，城市承載力不斷增強，我區(qū)被命名為省級文明城市。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。一次性關(guān)閉取締污染嚴重的土立石灰窯134孔，城區(qū)污水處理、醫(yī)療垃圾無害化處理等項目建成投入使用，節(jié)能減排目標順利實現(xiàn)，影響居民生活質(zhì)量的環(huán)境突出問題得到有效治理。完成植樹造林15.8萬畝，南北面山綠化6.4萬畝，退耕還林7.3萬畝。治理水土流失194.6平方公里，新修梯田10.5萬畝。建成占地330畝的南山生態(tài)公園，城區(qū)新增公共綠地9.5萬平方米，人均綠地達到14.7平方米。全區(qū)森林覆蓋率達到21.8%，城區(qū)綠化覆蓋率達到33%，較2006年分別提高4.3個和8.4個百分點，我區(qū)被命名為省級園林城市。

四、立足于富民優(yōu)先，全面深化社會管理創(chuàng)新，著力維護群眾利益，民生福祉得到有效保障

居民生活水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到13213元和4670元，較2006年增長68.3%和85.9%。城鄉(xiāng)居民人均消費性支出年均增長10.4%和13.3%，分別達到8621元和4592元，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，汽車、旅游、數(shù)碼產(chǎn)品等高品質(zhì)消費成為新的熱點。

公共服務(wù)能力不斷提升。調(diào)整優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，學(xué)?？倲?shù)由2006年的300個調(diào)整到276個。改擴建校舍27.6萬平方米，新建平?jīng)鑫逯?、崆峒文武學(xué)校等72所學(xué)校，建成市二院門診綜合樓、中醫(yī)醫(yī)院住院部樓和5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、94個標準化村衛(wèi)生室。加快科技普及和自主創(chuàng)新，申報專利317件。積極開展節(jié)慶和群眾性文體活動，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站13個、農(nóng)家書屋251個、農(nóng)民體育活動場所65處，廣播電視村村通完成入戶21860戶，實現(xiàn)了村村通電話、通廣播電視、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通互聯(lián)網(wǎng)。我區(qū)創(chuàng)建成為國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)、全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)、全國科技進步先進區(qū)和全省科普示范區(qū)。

民生保障體系日益健全。建立完善公共財政保障民生機制，民生財政支出完成41.3億元，占到財政總支出的77.6%，是上一個五年的3.6倍。全面落實省市列實事，每年公開承諾措辦10件利民實事。爭取國省資金8004萬元，化解了農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)。在全市率先實施村干部和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實現(xiàn)全覆蓋，累計發(fā)放各類保險金4.7億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)32703人，其中安置高校畢業(yè)生1489人。建立健全以廉租房為主的住房保障機制，將人均住房面積低于14平方米的城市低收入困難家庭納入保障范圍，建成廉租房4985套24.56萬平方米，發(fā)放廉租房租賃補貼1397.7 萬元，解決了4023戶城市低收入家庭住房困難。建成3 所敬老院，連續(xù)五年提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準，為26.3萬人次發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3.36億元、臨時生活補貼1902萬元、農(nóng)村五保供養(yǎng)金1381萬元。244項“5?12”地震和“7?22”暴雨災(zāi)后重建項目全面建成，完成投資3.8億元，受災(zāi)群眾住房及公益性設(shè)施恢復(fù)到或超過災(zāi)前水平。

平安社會建設(shè)成效顯著。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，集中排查調(diào)處矛盾糾紛，全面加強產(chǎn)品質(zhì)量和食藥品安全監(jiān)管，有效保障和維護了人民群眾的切身利益。建成區(qū)法院審判法庭、110公安指揮中心、“四所一中隊”政法基地、51個社區(qū)警務(wù)室和中心城市視頻監(jiān)控“千眼工程”，改擴建22個基層司法所、15個派出所和5個法庭，強化社會管理綜合治理，城鄉(xiāng)居民安全感進一步增強。民族宗教、統(tǒng)計、審計、物價、檔案、國土資源等工作全面加強，雙擁共建、外事僑務(wù)、愛國衛(wèi)生、老齡、殘疾人、紅十字、地方志等各項事業(yè)取得長足進步。

五、立足于依法行政，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，著力加強自身建設(shè)，科學(xué)施政能力明顯提高

民主法治全面加強。圓滿完成“五五”普法，積極開展行政復(fù)議與應(yīng)訴，受理并辦結(jié)行政復(fù)議案件110件。修訂完善了《政府工作規(guī)則》，建立健全科學(xué)、民主、高效的政府運行管理機制。堅持向人大及其常委會報告工作，向政協(xié)及社會各界通報情況，辦理區(qū)人大議案1件、各級人大代表意見建議和政協(xié)委員提案678件，滿意率達到98%以上。

各項改革不斷深化。全面完成太統(tǒng)水泥公司等74戶國有集體企業(yè)改革改制，籌措資金2.4億元，妥善安置職工1.51萬人。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，盤活國有資產(chǎn)3.52億元，為基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)融資3.45億元。政府機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革、集體林權(quán)制度主體改革、強農(nóng)惠農(nóng)資金支付方式改革等基本完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，有效激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

政務(wù)公開扎實開展。進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，辦理區(qū)長熱線和群眾信訪件4181件，辦結(jié)率100%。全面加強政務(wù)信息化建設(shè)，建成政務(wù)專網(wǎng)，完成門戶網(wǎng)站升級改造，電子政務(wù)廣泛應(yīng)用。深入推進政務(wù)公開，對56個單位的1134項行政職權(quán)事項進行清理登記，努力提高政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)水平，我區(qū)被評為全國政務(wù)公開先進單位，被命名為全國政務(wù)公開示范點。

行政管理務(wù)實高效。加強應(yīng)急體系建設(shè)，預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件能力顯著提高，及時穩(wěn)妥處置了“4?7”特大投放危險物質(zhì)案。健全完善服務(wù)承諾、首問負責、限時辦結(jié)，以及經(jīng)濟責任目標考核等制度，加強政務(wù)督查，推動各項重大決策和重點工作有效落實。深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，全面落實重點工作、重大項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、協(xié)調(diào)調(diào)度工作機制，大力推行“一線工作法”，嚴格落實“五不準五禁止”工作紀律，維護了“團結(jié)謀事、求真務(wù)實、勤政高效、清正廉潔”的政府形象。

2011年，我們按照市委、市政府“四三二一”戰(zhàn)略思路和“推進六個集中突破”的工作要求，認真貫徹落實區(qū)委二屆十二次全委（擴大）會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，全力以赴保增長，千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)，盡心盡力惠民生，經(jīng)濟社會保持了增速加快、效益提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。區(qū)十六屆人大五次會議確定的目標任務(wù)均可圓滿完成，預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.3%，地方財政收入增長16.2%，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%，農(nóng)民人均純收入增長15.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.3%，社會消費品零售總額增長16.2%。

工業(yè)經(jīng)濟在優(yōu)化升級中提質(zhì)增效。平?jīng)龊Ｂ菟喽?、房麗美中高檔陶瓷裝飾磚生產(chǎn)線、新世紀粉煤灰綜合利用、榮康彈性阻尼緩沖器生產(chǎn)線項目建成投產(chǎn)，亨達公司搬遷及印機產(chǎn)業(yè)提升改造項目建成主體，平?jīng)龉夥a(chǎn)業(yè)園一期、半導(dǎo)體碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園一期等重大項目進展順利。區(qū)屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到93.6%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.2%。外貿(mào)企業(yè)完成出口創(chuàng)匯400萬美元，增長15.2%。

基礎(chǔ)設(shè)施在項目支撐中持續(xù)改善。實施的180項重點建設(shè)項目（在建146項，前期34項）建成87項，完成投資63.97億元。實施各類招商引資項目29項，落實到位資金22.2億元。轄區(qū)固定資產(chǎn)投資完成91.87 億元，增長22.1 %，拉動GDP增長6個百分點。投資5546萬元，改建橋梁2座，建成通村油路和硬化路100公里，三太路、安青公路建成通車。投資1294萬元，實施索羅、大寨、崆峒3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水工程，鋪設(shè)供水管道421公里，有效解決了2.31萬人的安全飲水問題。

農(nóng)村經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中快速發(fā)展。16個新農(nóng)村建設(shè)示范點建成小康屋1200戶，土窯洞搬遷及危舊房改造建成3100戶，完成投資4.5億元。建成千頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)5個、百頭肉牛養(yǎng)殖場3個，新建蔬菜日光溫室210座、大棚1603座，新植果園2萬畝，建成果樹矮化密植示范點1800畝。新修梯田3.88萬畝，完成土地整理復(fù)墾3.31萬畝，新增耕地1.35萬畝。全面落實糧食直補、農(nóng)機具購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放涉農(nóng)補貼8198萬元。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)2.4萬畝，推廣全膜雙壟溝播技術(shù)12.25萬畝。

城市品位在建管并重中穩(wěn)步提升。建成崆峒大道西段綠化工程，“八溝一河”綜合治理埋設(shè)管網(wǎng)485米、石砌護岸護欄1200米。世博偉業(yè)家居建材廣場建成運營，紅泉大酒店建成主體。建成廉租房2304套11.52萬平方米，通過公開搖號方式為3411戶城市低收入住房困難家庭分配了廉租房。50套公共租賃房、500套限價商品房建成部分主體，完成投資3000萬元。建成商品房45萬平方米，棚戶區(qū)改造開工建設(shè)13.12萬平方米。四十里鋪等重點小城鎮(zhèn)建設(shè)進展順利，完成投資1.15億元。深入開展城市環(huán)境和國道312線及平華路沿線村莊環(huán)境綜合整治，加大城市綜合執(zhí)法，規(guī)范城市管理，城市面貌顯著改善。

旅游產(chǎn)業(yè)在品牌打造中深度開發(fā)。崆峒山游客中心、廣成大酒店二期全面建成，太統(tǒng)山旅游專線道路建成通車，崆峒山景前區(qū)綠化美化、景區(qū)綜合治理深入推進，重點旅游項目完

成投資1.26億元。成功舉辦了崆峒旅游文化節(jié)暨中華武林大會，組團赴20多個大中城市開展集中宣傳，在全國范圍內(nèi)開展了崆峒山旅游形象標識和宣傳語征集活動，崆峒旅游品牌的知名度不斷提升，接待游客235.2萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入11.5億元，分別增長31.4 %和50.9%。

社會事業(yè)在統(tǒng)籌發(fā)展中全面進步。省市區(qū)列利民實事全部落實到位，完成投資16.2億元。下楊中學(xué)學(xué)生公寓樓建成投入使用，市二院醫(yī)療綜合樓及放療中心和寨河中心小學(xué)等7所小學(xué)教學(xué)樓、公寓樓建成主體。“兩基”教育主要指標達到國省標準，通過省上評估驗收。零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)1273人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.98%，人口自然增長率為6‰。認真落實各項物價調(diào)控措施，居民消費價格指數(shù)為106%。堅決遏制了房價過快增長勢頭，增幅穩(wěn)定控制在5%以內(nèi)。加強社會管理，扎實開展食藥品安全等十大專項整治，社會大局穩(wěn)定有序。

各位代表！即將過去的五年，是我區(qū)順應(yīng)新形勢、構(gòu)建新優(yōu)勢、謀求新發(fā)展、創(chuàng)造新業(yè)績的五年，也是改革開放以來我區(qū)發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的時期。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及各界人士大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全區(qū)上下共同努力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向在各個領(lǐng)域付出心血與汗水、做出突出貢獻的全區(qū)人民，向給予我們大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向大力支持我們工作的中央、省、市駐區(qū)單位和部隊官兵，向在我區(qū)的投資創(chuàng)業(yè)者、全體納稅人，以及所有關(guān)心、支持我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的改革發(fā)展實踐，進一步提升了我們的發(fā)展理念和工作水平，提高了駕馭全局和解決復(fù)雜問題的能力，積淀了在復(fù)雜環(huán)境中推動經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。一是必須堅定不移地推進項目建設(shè)，強力開展招商選資，擴大投資規(guī)模，為跨越發(fā)展積蓄強大后勁。我們始終堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，有針對性地主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進實施了一批關(guān)聯(lián)度高、市場潛力大、核心競爭力強、事關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項目，在擴大增量、優(yōu)化存量中，實現(xiàn)了引進大項目、建設(shè)大園區(qū)、培育大企業(yè)的重大突破。二是必須堅定不移地調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量，為跨越發(fā)展筑牢堅實基礎(chǔ)。我們始終堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，集約化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，品牌化推進特色產(chǎn)業(yè)，高端化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，初步構(gòu)筑起以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、四大

特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系大框架，推動經(jīng)濟發(fā)展逐步走上了內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳的軌道。三是必須堅定不移地堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)建設(shè)，促進共同繁榮，為跨越發(fā)展增添內(nèi)驅(qū)動力。我們始終堅持把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村力度，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，初步打造出城鄉(xiāng)建設(shè)布局科學(xué)、經(jīng)濟要素順暢流通、生活空間相互融合、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、公共服務(wù)均衡同質(zhì)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。四是必須堅定不移地改善民計民生，凝心聚力造福人民，提升幸福指數(shù)，為跨越發(fā)展營造和諧環(huán)境。我們始終堅持把發(fā)展成果更多地讓人民群眾共享，不斷擴大公共財政覆蓋范圍，全力措辦利民實事，通過創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)安民、保障為民，較好地解決了群眾上學(xué)、就醫(yī)、行路、飲水、住房等實際困難，群眾幸福感明顯增強。五是必須堅定不移地深化改革創(chuàng)新，全面加強社會管理，創(chuàng)優(yōu)機制體制，為跨越發(fā)展提供堅強保障。我們始終堅持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的不竭動力，以改革的思路、創(chuàng)新的舉措、發(fā)展的辦法破除體制機制障礙，在攻堅克難中提高推動科學(xué)發(fā)展的能力，奮力探索彎道超越之路。

在充分肯定成績、認真總結(jié)經(jīng)驗的同時，對照經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的要求，我們清醒地認識到，我們工作中還存在不少矛盾和問題：一是經(jīng)濟總量還不夠大，綜合實力還不夠強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有徹底打破，農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展水平不高，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)還比較艱巨。三是城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度較大，部分群眾生活還比較困難，民生保障任務(wù)還比較繁重。四是社會建設(shè)和管理水平與群眾需求相比還有較大差距，不同群體利益訴求引發(fā)的矛盾和問題依然存在，依法行政、政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。對于這些矛盾和問題，我們將進一步增強憂患意識，在今后深化改革和加快發(fā)展中，采取有效措施，切實加以解決。

今后五年政府工作的主要任務(wù)

今后五年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，讓全區(qū)人民過上更加富裕美好的生活，是我們的歷史責任，也是廣大群眾的熱切期盼。展望未來五年，國內(nèi)經(jīng)濟加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，東部產(chǎn)業(yè)加速梯度轉(zhuǎn)移，國家推進新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、加大對西部地區(qū)農(nóng)村投入，以及省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，為我區(qū)獲得充足的外部資本以及科技、信息等發(fā)展資源，帶來了難得的機遇。通過過去五年的發(fā)展，我區(qū)發(fā)展思路更明晰，發(fā)展基礎(chǔ)更堅實，產(chǎn)業(yè)定位更準確，體制機制更完善，這些都為跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。只要我們科學(xué)研判趨勢，用開闊的視野審視區(qū)情，用創(chuàng)新的理念謀劃工作，用務(wù)實的舉措推動發(fā)展，就一定能夠再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期。

未來五年，我們將重點把握好以下五個方面：

——更加注重發(fā)展轉(zhuǎn)型。把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，立足農(nóng)業(yè)穩(wěn)固基礎(chǔ)，依靠工業(yè)增強實力，依托城市提升形象，借助文化旅游彰顯特色，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，推動經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、資源產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。

——更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照改革政策配套、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入水平相當?shù)囊?，加快推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快中心城市建設(shè)管理生態(tài)化、精細化，走出一條產(chǎn)業(yè)鮮明、設(shè)施完善、功能完備的統(tǒng)籌發(fā)展之路，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同繁榮。

——更加注重普惠民生。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極擴大“創(chuàng)業(yè)型”社會就業(yè)，發(fā)展“普惠型”社會事業(yè)，完善“共享型”社會保障，及時解決群眾最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的利益問題，真正讓人民群眾生活得更加殷實、更加舒心、更有尊嚴，提升城鄉(xiāng)居民的幸福感和滿意度。

——更加注重改革創(chuàng)新。積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，努力打造健康文明的人文環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、全民參與的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步激發(fā)發(fā)展的內(nèi)在活力和內(nèi)生動力。

——更加注重社會和諧。完善社會預(yù)警體系，健全應(yīng)急管理機制，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，切實保障公共安全。建立科學(xué)有效的群眾訴求表達和矛盾調(diào)處機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，促進社會公平正義。加強民族團結(jié)，維護宗教和順，共建和諧美好家園。

圍繞貫徹落實區(qū)三次黨代會精神和上述要求，今后五年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)工貿(mào)旅游強區(qū)為目標，堅持為全市中心工作服務(wù)、為中心城市發(fā)展服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和民計民生改善，全力實施“五大戰(zhàn)略”（大項目帶動、工業(yè)強區(qū)、城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)業(yè)富民、民生保障戰(zhàn)略），加快建設(shè)“四大基地、四大示范區(qū)和一大中心”（集中建設(shè)隴東國家級能源化工、西部重要的人文生態(tài)旅游、全省最大的綠色畜牧、全省重要的優(yōu)果精菜四大基地，積極創(chuàng)建

國家級循環(huán)經(jīng)濟、西部生態(tài)、西部旱作農(nóng)業(yè)、黃土高原地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展典型四大示范區(qū)，著力構(gòu)筑陜甘寧交匯區(qū)最具活力的商貿(mào)物流中心），奮力推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

奮斗目標是：

——綜合實力顯著增強。主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%以上，地方財政收入年均增長12%以上，轄區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長22%以上，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到10∶42∶48。

——社會事業(yè)全面進步。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系進一步完善，人均受教育年限提高到9年，基本社會保險覆蓋率達到100%，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

——生活水平大幅提升。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，生活條件顯著改善，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均分別增長12%以上，貧困面下降到10%以下。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，萬元生產(chǎn)總值能耗年均下降3%以上，大氣環(huán)境質(zhì)量控制在二級標準，森林覆蓋率、城市綠化率分別達到22.7%和39%。

實現(xiàn)上述目標，著力抓好以下五個方面的工作：

一、堅持大項目帶動，在更高起點上增強科學(xué)發(fā)展的實力

把項目建設(shè)作為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要引擎，集中力量實施一批基礎(chǔ)性、公益性和事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目。初步篩選確定今后五年重大建設(shè)項目180項，總投資1309億元。全力鞏固與華能、海螺、酒鋼等大型企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極拓展與中石化、中石油等企業(yè)的合作空間，重點抓好酒鋼機械制造和低鎳生鐵生產(chǎn)基地、鎮(zhèn)涇油田石油勘探開發(fā)等項目，保持轄區(qū)固定資產(chǎn)投資強勁增長勢頭，確保完成投資870億元以上。搶抓全省交通“東部突破”機遇，重點實施“四高三鐵一場”（天平、平崇安、平慶、機場高速4條高速公路，平定蘭、西平、寶中二線3條鐵路和平?jīng)鲋Ь€機場）交通項目，配套建設(shè)平?jīng)隹瓦\樞紐站、快客客運站、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)綜合物流中心，形成內(nèi)暢外聯(lián)、覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)和銜接順暢、服務(wù)高效的綜合運輸體系。全面落實招商引資優(yōu)惠政策，實現(xiàn)招商引資市場化、企業(yè)化和社會化，力爭引進3-5個實力雄厚的國內(nèi)500強企業(yè)，招商引資到位資金突破100億元。

二、堅持工業(yè)強區(qū)，在更高平臺上夯實跨越發(fā)展的基礎(chǔ)

全面落實全省工業(yè)跨越發(fā)展“六大行動計劃”和全市“四大行動計劃”，切實增強工業(yè)對經(jīng)濟

發(fā)展的支撐。重點實施平?jīng)龉夥a(chǎn)業(yè)園、半導(dǎo)體碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園、750千伏高壓輸變電站三期、四期和800千伏直流特高壓輸變電項目，加快酒鋼100萬噸PVC管廠、平?jīng)鲭姀S三期、華能60萬噸煤基烯烴等投資過10億元項目前期工作，力促早日開工建設(shè)。建好平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、峽門能源建材工業(yè)集中區(qū)、隴東能源化工基地崆峒項目區(qū)三大工業(yè)發(fā)展平臺，合力建設(shè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，力爭到2016年末，三大工業(yè)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的85%以上。以建設(shè)國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)為目標，全面實施七大農(nóng)業(yè)循環(huán)、十大工業(yè)循環(huán)、四大社會循環(huán)工程，以及平?jīng)鲭姀S脫氮等循環(huán)經(jīng)濟項目，探索建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，力爭萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低16%。

三、堅持城鄉(xiāng)一體化，在更高標準上提升統(tǒng)籌發(fā)展的層次

按照建設(shè)“生態(tài)、宜居、養(yǎng)生”平?jīng)龊忘S土高原地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展典型示范區(qū)的定位，加快城市化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加速推進中心城市建設(shè)，優(yōu)化城市空間布局，控制西片崆峒山旅游區(qū)，擴張中片柳湖新區(qū)，發(fā)展東片工業(yè)園區(qū)，重點實施“一軸三環(huán)”道路建設(shè)、天門塬綜合開發(fā)、崆峒大道西段隴東民居、熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能改造及城區(qū)集中供熱等一批城市化建設(shè)項目，到2016年末，建成區(qū)面積達到48平方公里，初步建成西部區(qū)域性中等城市。加速推進新型村鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建梯度分明、結(jié)構(gòu)合理、各具特色的城鎮(zhèn)體系，實施崆峒旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)型、峽門城鄉(xiāng)一體化型新農(nóng)村建設(shè)整鄉(xiāng)推進工程，全區(qū)基本實現(xiàn)戶戶通自來水、村村通等級路、312沿線社社通油路，徹底告別土窯洞和地坑莊。加速推進生態(tài)文明建設(shè)，重點實施“八溝一河”綜合治理、北濱河路景觀帶建設(shè)、南北面山綠化、北山森林公園擴建等生態(tài)建設(shè)工程，加強自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)管護，全力構(gòu)筑黃河中上游重要的生態(tài)屏障，創(chuàng)建成為國家級園林城市和全國文明城市。

四、堅持產(chǎn)業(yè)富民，在更高水平上激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力

商貿(mào)業(yè)圍繞建設(shè)陜甘寧交匯區(qū)最具活力的商貿(mào)物流中心，高標準布建一批大型專業(yè)市場、綜合批發(fā)市場、多功能購物中心、高檔次商業(yè)街區(qū)和儲運配送中心，重點實施風尚吉伍國際商貿(mào)建材市場、仁河汽配城、隴東農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項目。旅游產(chǎn)業(yè)圍繞建設(shè)西部重要的人文生態(tài)旅游基地，以崆峒山旅游區(qū)建設(shè)為龍頭，輻射帶動十萬大峽谷、太統(tǒng)山景區(qū)開發(fā)，進一步完善休閑娛樂配套設(shè)施，重點實施崆峒山問道宮景觀園、隴東民俗文化產(chǎn)業(yè)園等旅游綜合開發(fā)項目，力爭把崆峒旅游打造成為國內(nèi)一流、國際知名的旅游品牌，努力創(chuàng)建全國最佳旅游城市。肉牛產(chǎn)業(yè)圍繞建設(shè)全省最大的綠色畜牧基地，持續(xù)推進“萬千百十”養(yǎng)牛工程，扶

持發(fā)展養(yǎng)殖大戶和規(guī)?；数堫^企業(yè)，肉牛飼養(yǎng)量年均增長4.5%以上，達到42萬頭。果菜產(chǎn)業(yè)圍繞建設(shè)全省重要的優(yōu)果精菜基地，大力實施北部塬區(qū)果產(chǎn)業(yè)開發(fā)整塬推進和涇河川無公害設(shè)施蔬菜整川推進工程，推動規(guī)?；?、標準化和品牌化發(fā)展，果樹經(jīng)濟林達到20萬畝，蔬菜種植面積達到20萬畝。

五、堅持民生保障，在更高要求上豐富和諧發(fā)展的內(nèi)涵

加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，穩(wěn)步提高保障水平，力爭實現(xiàn)人人享有基本生活保障。以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，逐步完善社會救助和社會福利體系，及時解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時性生活困難。加快棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造58萬平方米，不斷滿足中低收入家庭住房需求。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，逐步普及高中教育，新建改建校舍81萬平方米，撤并學(xué)校106所，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成139個標準化村衛(wèi)生室，推動城市醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村延伸。大力推廣科技適用技術(shù)，積極創(chuàng)建全國科普示范區(qū)。推進文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快公益性文體設(shè)施建設(shè)，豐富人民群眾文化生活。統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口均衡發(fā)展。完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，每年新增就業(yè)7000人以上，零就業(yè)家庭動態(tài)消零?？茖W(xué)調(diào)整社區(qū)布點，合理增加社區(qū)數(shù)量，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，充分發(fā)揮社區(qū)在社會管理中的基礎(chǔ)性作用。深入開展“六五”普法，提高依法治區(qū)水平。

2012年政府工作的主要任務(wù)

2012年政府工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以建設(shè)工貿(mào)旅游強區(qū)為目標，認真貫徹落實市委、市政府“四三二一”戰(zhàn)略思路和區(qū)三次黨代會精神，堅持為全市中心工作服務(wù)、為中心城市發(fā)展服務(wù)，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、突出體制機制創(chuàng)新，不斷發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟和商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大特色產(chǎn)業(yè)，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實保障和改善民計民生，提升社會管理和公共服務(wù)水平，推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%，轄區(qū)固定資產(chǎn)投資增長15%，地方財政收入增長15%，農(nóng)民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，社會消費品零售總額增長16%，居民消費價格指數(shù)控制在104%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗降低3%。

主要任務(wù)是：

一是圍繞做大經(jīng)濟總量，加快優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，聚力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，力求在新型工業(yè)化發(fā)展上邁出新步伐。以園區(qū)化、集群化和規(guī)?；l(fā)展為方向，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品優(yōu)化升級、技術(shù)創(chuàng)新升級，切實增強工業(yè)核心競爭力和持續(xù)快速發(fā)展能力。鞏固提升先進裝備制造業(yè)。積極支持紅峰、虹光等企業(yè)加快“出城入園”技術(shù)改造步伐，擴大拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)能和市場份額。東誠機械加工制造、宇星電子廠建設(shè)、天福和景海新型節(jié)能門窗、大成玻璃深加工生產(chǎn)線項目建成投產(chǎn)，酒鋼機械制造、虹光高頻無極熒光燈生產(chǎn)線項目力爭開工建設(shè)，酒鋼低鎳生鐵生產(chǎn)基地項目完成前期工作。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托45研究所，打造新科技、新能源產(chǎn)業(yè)“孵化器”。加快平?jīng)龉夥a(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成100兆瓦晶體硅電池片生產(chǎn)線，力爭開工建設(shè)2.8兆瓦太陽能光伏發(fā)電項目。實施半導(dǎo)體碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園項目，建成年產(chǎn)160噸高溫碳纖維隔熱材料生產(chǎn)線。加強與中力新能源科技研究院銜接合作，實施新型合成環(huán)保生物清潔燃料研發(fā)中試項目。大幅增強園區(qū)集聚輻射功能。加快平?jīng)龉I(yè)園區(qū)水、電、路、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施年產(chǎn)3萬輛三輪摩托車總裝生產(chǎn)線、汽車倉欄板加工制造、1000噸鋼結(jié)構(gòu)加工安裝、山東臨工機械制造等項目；峽門能源建材工業(yè)集中區(qū)重點實施天泰商品混凝土、新世紀節(jié)能環(huán)保石灰生產(chǎn)線二期等項目，運輸專線建成通車，兩大工業(yè)區(qū)年內(nèi)新引進并開工建設(shè)過億元項目3個以上。深入推進節(jié)能減排。強化對煤電、造紙、制革等行業(yè)和企業(yè)監(jiān)管，推動產(chǎn)業(yè)互動式循環(huán)發(fā)展和企業(yè)內(nèi)部循環(huán)生產(chǎn)，重點實施金江醬醋渣飼料、恒偉脫硫石膏、隆鑫建筑節(jié)能材料生產(chǎn)線等循環(huán)經(jīng)濟項目，建成峽門造紙廠混合漿技術(shù)改造和福利制革廠污水處理回用工程，確保萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降3.66%。

二是圍繞夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加快重點項目建設(shè)，聚力改善發(fā)展環(huán)境，力求在項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。著眼長遠謀項目、立足國省爭項目、創(chuàng)新思路引項目、不遺余力建項目，以項目投資總量的增加和投資增量的擴張，集聚經(jīng)濟發(fā)展后勁。多策并舉促進投資強勁增長。計劃實施重點建設(shè)項目150項（在建120項，前期30項），概算總投資849.1億元，完成投資55.5億元。推進土地節(jié)約集約利用，積極爭取用地指標，保障項目用地需求。充分發(fā)揮財政投資杠桿效應(yīng)，拉動金融機構(gòu)、企業(yè)和民間投資，強化政銀合作和銀企對

接，努力搭建項目融資平臺。全力以赴推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力支持天平高速、西平鐵路建設(shè)和崇白公路改建，積極配合做好平?jīng)鲋Ь€機場、平定蘭鐵路等重大交通項目前期工作。全面建成國道312線改線工程，規(guī)劃建設(shè)寨河至西陽至大莊公路，進一步完善交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快建設(shè)平?jīng)龉I(yè)園區(qū)110千伏輸變電工程，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善10千伏及以下配電網(wǎng)絡(luò)，有效提升供電保障水平。持續(xù)加大招商引資和資金爭取力度。強化與國內(nèi)外大型企業(yè)集團對接洽談，在更高層次上、更寬領(lǐng)域內(nèi)主動接受發(fā)達地區(qū)要素輻射和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促成一批投資開發(fā)項目簽約并落地建設(shè)。準確把握國家投資重點向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等領(lǐng)域傾斜的政策導(dǎo)向，以積極的態(tài)度、有力的行動，努力尋找有效對接點，大力爭取國省資金、項目支持和市上財力、政策扶持。全年招商引資力爭簽約項目20項以上、到位資金10億元以上，爭取資金比上年增長20%以上。

三是圍繞增加農(nóng)民收入，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，聚力強化產(chǎn)業(yè)支撐，力求在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上促進新提升。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村，用市場化理念培育農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。在建基地、保供給中推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)。進一步擴大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，新建千頭養(yǎng)殖小區(qū)4個、百頭養(yǎng)殖場6個，肉牛飼養(yǎng)量達到38萬頭，肉牛良種化率、秸稈利用率分別達到86%和82%，完成平?jīng)黾t牛大廈和紅牛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)前期工作。狠抓果園標準化管理，加快索羅胡洼等3個千畝標準化示范點和草峰長溝等10個示范園建設(shè)，新植果園2萬畝，果品總產(chǎn)量達到6.7萬噸。推動蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，重點抓建兩個萬畝無公害基地，新增設(shè)施蔬菜2000畝，蔬菜種植面積達到19.2萬畝。在強基礎(chǔ)、增后勁中改善農(nóng)村條件。以和諧五星創(chuàng)建和五村聯(lián)創(chuàng)為載體，整合項目資金，嚴格規(guī)劃管理，整村整鄉(xiāng)整區(qū)域推進新農(nóng)村建設(shè)，全區(qū)建成新農(nóng)村示范點17個、小康屋1200戶。實施涇河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，加快兔里坪水庫前期工作，加強基本農(nóng)田改造和中小河流綜合治理，新修梯田3.8萬畝，治理水土流失33平方公里，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用，新增沼氣用戶2000戶。統(tǒng)籌推進扶貧開發(fā)，實施大寨鄉(xiāng)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進和大秦鄉(xiāng)大秦村等4個整村推進項目，農(nóng)村貧困人口減少6000人。實施柳湖等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村農(nóng)村環(huán)境連片整治試點工作，探索建立農(nóng)村環(huán)境管理長效機制。在拓渠道、促增收中增加農(nóng)民收入。積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵扶持發(fā)展多種經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)增收致富。加大職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，推動勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，輸轉(zhuǎn)勞動力10萬人次以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入7.5億元以上。加快發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，增加農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)增值收入和產(chǎn)業(yè)鏈務(wù)工收入。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推廣先進適用技術(shù)，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)15萬畝。

四是圍繞完善城市功能，加快城市擴容提質(zhì)，聚力提升形象品位，力求在城市建設(shè)管理上呈現(xiàn)新變化。打造精品工程，深化精細管理，提升形象品位，切實增強城市綜合承載能力。強力推進生態(tài)宜居城市建設(shè)。北濱河路景觀帶建設(shè)完成綠化亮化，崆峒大道西段隴東民居完成規(guī)劃設(shè)計等前期工作，酒鋼生活基地項目力爭開工建設(shè)。加大生態(tài)建設(shè)力度，完成植樹造林3萬畝，南北面山綠化8000畝。加快建立以廉租房、公共租賃房、限價商品房為重點的住房保障體系，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造17萬平方米、農(nóng)民安置樓14.2萬平方米、商品房76.75萬平方米，基本解決城市低收入家庭住房困難。加快四十里鋪、草峰等重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成投資1.12億元，促進人流、物流持續(xù)向小城鎮(zhèn)聚集。大力提升城市公共服務(wù)功能。城區(qū)東大門道路改造、平沿路改造、熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能改造及城區(qū)集中供熱項目力爭開工建設(shè)，全面建成污水處理廠升級改造、生活垃圾處理場擴建、建筑垃圾處理場和四十里鋪生活垃圾處理項目，地下弱電管網(wǎng)工程建成管溝7公里。積極推進城區(qū)“八溝一河”綜合治理，完成河堤治理、亮化綠化6公里，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)20公里，實現(xiàn)中心城區(qū)污水收集全覆蓋。著力完善城市商貿(mào)流通體系。規(guī)劃新建商貿(mào)設(shè)施43.11萬平方米，紅泉大酒店建成運營，風尚吉伍國際商貿(mào)建材市場、仁河汽配城建成主體，隴東農(nóng)產(chǎn)品交易中心、活畜交易中心、恒旺物流園、星興商廈改擴建等項目力爭開工建設(shè)，新天地商業(yè)廣場項目完成前期工作。積極發(fā)展物流配送和電子商務(wù)，加快培育大型物流企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)特色街，促進傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)改造升級。全力提升城市管理水平。健全科學(xué)、精細、長效的管理機制，加強城市綜合執(zhí)法，積極推進網(wǎng)格化管理，深入開展市容環(huán)境、交通秩序、小廣告和個人建房建筑四大整治活動，大力實施文明街區(qū)、文明夜市、文明市場、文明小區(qū)、文明門店五大文明提升活動，努力打造干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境。

五是圍繞提高產(chǎn)業(yè)效益，加快資源深度開發(fā)，聚力打造精品景區(qū)，力求在壯大旅游產(chǎn)業(yè)上拓展新空間。推進景區(qū)擴容提升，豐富旅游文化內(nèi)涵，鞏固拓展客源市場，促進旅游業(yè)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。多元化完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。全力開展崆峒古鎮(zhèn)招商和市場化運作，重點抓建崆峒山地質(zhì)遺跡保護、景區(qū)綜合治理等項目，加快崆峒山問道宮景觀園建設(shè)前期工作。加強與省公路航空旅游投資集團銜接合作，積極尋求金融機構(gòu)對旅游企業(yè)、旅游項目的支持，努力破解旅游業(yè)發(fā)展資金瓶頸。深層次推動文化與旅游融合發(fā)展。深入挖掘提煉崆峒

文化和崆峒武術(shù)內(nèi)涵，打好崆峒武術(shù)、道源文化、隴東民俗、養(yǎng)生美食等“特色牌”，提升旅游業(yè)文化品位。充分發(fā)揮崆峒山藝術(shù)團等文藝團體優(yōu)勢，努力提供形式多樣、特色鮮明的文藝展演。精心策劃開發(fā)旅游工藝品、紀念品、土特產(chǎn)品等旅游商品5種以上，實現(xiàn)特色旅游商品系列化和品牌化。規(guī)范提升農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游，重點扶持建設(shè)崆峒文化一條街農(nóng)家樂集中區(qū)，集中改造農(nóng)家樂50戶。全方位打造崆峒旅游品牌。加大在國家級和國內(nèi)知名新聞媒體宣傳力度，組團參加“敦煌行?絲綢之路國際旅游節(jié)”等大型節(jié)會，舉辦第六屆世界養(yǎng)生大會暨第二屆中華武林大會，主動與大客源市場進行對接，提升崆峒旅游品牌的知名度和美譽度。全年接待游客力爭達到280萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入12億元以上。

六是圍繞增強保障能力，加快發(fā)展社會事業(yè)，聚力提高服務(wù)水平，力求在改善民計民生上開創(chuàng)新局面。積極構(gòu)筑多層次、高質(zhì)量、普惠型的社會事業(yè)支撐體系，著力保障和改善民生，推動基本公共服務(wù)均等化，努力實現(xiàn)共享式發(fā)展。加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)惠民生。加快學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，提高教育教學(xué)質(zhì)量，高考本科上線率達到31%以上。深化基本藥物制度改革和公立醫(yī)院改革，加大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施力度，實現(xiàn)國家基本藥物制度基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋。廣泛開展全民健身和群體性文化活動，大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推廣科技適用技術(shù)30項以上，申報專利65件以上。加強鄉(xiāng)村計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大計生優(yōu)先優(yōu)惠政策落實力度，積極創(chuàng)建全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)。健全完善社會保障體系解民憂。進一步擴大各項社會保險覆蓋范圍，全面加強城鄉(xiāng)社會救助和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準和規(guī)范化管理水平。加大殘疾人救助幫扶力度，扶持1500名貧困殘疾人脫貧。全面落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位，組織實施好高校畢業(yè)生就業(yè)項目。提高社會管理創(chuàng)新水平保民安。建成三天門社區(qū)和廣場社區(qū)辦公用房并投入使用，積極開展和諧社區(qū)示范創(chuàng)建活動，提升街道社區(qū)服務(wù)能力。大力整頓和規(guī)范市場秩序，全面落實物價調(diào)控措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定。加快政法基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成中心城區(qū)視頻監(jiān)控“千眼工程”二期和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、檢察院辦案技術(shù)用房綜合樓。深入開展各類安全隱患集中整治行動，強化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。健全公共安全和突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警機制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，積極化解不穩(wěn)定因素，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，2012年我們將實施崆峒“民生十條”，集中精力辦好與人民群眾生活密切相關(guān)的實事：⑴實施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，建成工業(yè)園區(qū)寄宿制小學(xué)、崆峒寨子街小學(xué)、柳湖

紙坊溝小學(xué)和平?jīng)鲨F中教學(xué)樓、黃家園小學(xué)教學(xué)樓、索羅張樹小學(xué)宿舍樓，開工建設(shè)世紀花園和西郊2所幼兒園，完成投資3765萬元。⑵實施公共衛(wèi)生服務(wù)工程，建成中醫(yī)醫(yī)院門診樓、紅十字會老年病醫(yī)院托老中心，新建白水衛(wèi)生院住院樓，完成投資1143萬元。⑶實施保障性住房安居工程，新建廉租房、公共租賃房、限價商品房等保障性住房400套以上，完成投資1億元以上。⑷實施農(nóng)村危舊房改造工程，建成3000戶，完成投資2.7億元。⑸實施農(nóng)村安全飲水工程，鋪設(shè)輸配水管道126.4公里，解決上楊、峽門兩鄉(xiāng)1.36萬人的安全飲水問題。⑹實施農(nóng)村道路通達通暢工程，建成大秦至白廟通鄉(xiāng)油路19.8公里，新建鄉(xiāng)村硬化路100公里，完成投資6380萬元。⑺實施文化體育惠民工程，規(guī)劃建設(shè)市民文化活動中心，建成崆峒鎮(zhèn)體育健身中心和大寨高塬、老莊洼2個農(nóng)民體育健身場所，發(fā)展無線數(shù)字電視用戶1000戶。⑻實施城區(qū)便民服務(wù)提升工程，建成民馨家園C區(qū)等5個便民市場、廣成路等10座便民水廁，更新城市公交車25輛，開通城鄉(xiāng)公交班線3條，完成投資1775萬元。⑼實施就業(yè)援助工程，為800名下崗失業(yè)人員和農(nóng)村婦女辦理小額擔保貸款4000萬元，為1500名靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補貼，安置高校畢業(yè)生就業(yè)400人以上，零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)1200人以上。⑽實施社會保險擴面提標工程，進一步提高各項社會保險保障水平，扎實開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。

加強政府自身建設(shè)

讓人民群眾生活得更加幸福，讓社會更加和諧，是政府工作的奮斗目標和不懈追求。加快建設(shè)與經(jīng)濟社會跨越發(fā)展相適應(yīng)的“團結(jié)務(wù)實，開拓創(chuàng)新，勤政為民，廉潔高效”的服務(wù)型政府，我們將努力做到以下幾點：

科學(xué)施政，增強政府創(chuàng)新力。牢固樹立科學(xué)發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定和諧是第一責任、人民滿意是第一追求的意識，在工作謀劃上講科學(xué)重長遠，在工作推動上講過程重細節(jié)，在工作落實上講到位重實績，著力營造真抓實干、加快發(fā)展的干事氛圍。適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢要求，更加注重干部職工學(xué)習培訓(xùn)和調(diào)查研究，準確把握區(qū)情，大膽解放思想，致力改革創(chuàng)新，用科學(xué)的理論武裝思想，用先進的理念指導(dǎo)工作，用改革的辦法破解難題，增強工作的主動性和預(yù)見性，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促進社會和諧的能力。

依法行政，增強政府決策力。嚴格按照法定職權(quán)和程序履行政府職責，細化量化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，落實行政執(zhí)法責任制和過錯追究制，規(guī)范政府施政行為和運行機制。自覺接

受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，堅決執(zhí)行人大及其常委會的決定決議，積極辦理人大代表建議意見、政協(xié)委員提案。健全完善重大事項集體決策、專家咨詢和聽證公示相結(jié)合的決策評估機制，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士的意見，務(wù)求決策科學(xué)民主。大力推進政府信息公開，重視政府誠信建設(shè)，進一步增強政府工作的透明度。

為民理政，增強政府執(zhí)行力。把群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保等民生指標作為各部門、各單位綜合考核的剛性指標，形成更加注重改善民生的工作導(dǎo)向。精減行政審批事項，完善“零障礙、一站式”政務(wù)綠色通道，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)便民服務(wù)中心和部門服務(wù)窗口建設(shè)，最大限度地為群眾提供方便、快捷、高效的服務(wù)。建立健全政府績效管理機制，完善目標責任體系和考核制度，嚴格落實首問責任制、限時辦結(jié)制和責任追究制，對重點工作、重大項目和利民實事落實情況實行績效考評。全面推行“一線工作法”等工作措施，真正做到?jīng)Q策在一線落實、問題在一線解決、成效在一線檢驗。

廉潔從政，增強政府公信力。嚴格落實廉政建設(shè)責任制和廉潔自律各項規(guī)定，扎實推進政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，加大對政府投資項目、工程招投標、土地出讓、國有資產(chǎn)處置、政府采購等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。持續(xù)深入開展政風行風評議活動，堅決糾正各種行業(yè)不正之風。堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。加強政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，打造一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬的公務(wù)員隊伍。

各位代表！時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。站在新的起點上，我們肩負著全面建設(shè)小康社會的歷史重任，承載著全區(qū)人民對幸福美好生活的殷切期望。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)圖強的堅強意志、奮勇爭先的雄心壯志、奮起直追的昂揚斗志，搶抓機遇，務(wù)實拼搏，克難攻堅，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展而努力奮斗！

政 府 工 作 報 告

———2011年11月16日在平?jīng)鍪械谌龑萌嗣翊泶髸谝淮螘h上

臧秋華

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

五年政府工作回顧

市二屆人大一次會議以來的五年，是平?jīng)霭l(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，在市委的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和我市“四三二一”戰(zhàn)略思路，努力克服國際金融危機和多種自然災(zāi)害的嚴重影響，搶抓機遇，銳意進取，集中突破，攻堅克難，全力推進新跨越、建設(shè)新平?jīng)?全面完成了各項目標任務(wù),經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就。

過去五年，我們強力推進跨越發(fā)展，堅持不懈抓項目、爭投資、擴總量，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。緊扣發(fā)展第一要務(wù)，搶抓各類政策機遇，不斷強化大項目、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和縣域經(jīng)濟支撐，主要經(jīng)濟指標連續(xù)保持兩位數(shù)增長，“十一五”規(guī)劃提前一年完成。累計實施億元以上各類項目166項，其中十大過10億元工程建成8項，完成全社會固定資產(chǎn)投資1008億元，是上一個五年的4.9倍。預(yù)計2011年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成272億元，比2006年翻一番多，人均生產(chǎn)總值由5742元提高到13139元；大口徑財政收入、地方財政收入完成35.8億元和15.3億元，分別增長1.7倍和1.6倍，財政收入占生產(chǎn)總值的比重提高到13.2%；財政支出完成89.1億元，增長2.2倍。綜合經(jīng)濟實力在全省排名上升到第六位。全市經(jīng)濟發(fā)展步入總量擴張、增速加快、質(zhì)量效益快速提升的新階段。

過去五年，我們著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持不懈擴規(guī)模、抓延伸、打品牌，四大產(chǎn)業(yè)支撐效應(yīng)顯著提升。始終把做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的著力點和突破口，持續(xù)推進煤電、草畜、果菜、旅游產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)。能源綜合開發(fā)進入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點，煤炭、石油資源勘探取得重大突破，新增煤炭探明儲量44.1億噸，煤礦、電廠、煤制甲醇等一批煤電化項目建成投產(chǎn)，煤炭產(chǎn)能、火電裝機容量分別達到2500萬噸和420萬千瓦。新建、改造了一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，扶持裝備制造業(yè)持續(xù)做大，引進建成全省最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)平?jīng)龊Ｂ莨?，以煤電化為引領(lǐng)，農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造、新型建材、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速推進的新型工業(yè)化格局進一步鞏固提升。2011年預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值完成80億元，比2006年增長1.3倍，工業(yè)對財政的貢獻率提高到64.3%。以牛、果為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)全面加快，肉牛飼養(yǎng)量、出欄量分別達到103萬頭和38.6萬頭；果樹經(jīng)濟林達到185.7萬畝，建成各類認證基地68.6萬畝，果品產(chǎn)量達到89萬噸，“平?jīng)鼋鸸?、“平?jīng)黾t?！逼放菩?yīng)日益擴大。大力推廣以全膜雙壟溝播為主的旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，糧食總產(chǎn)邁上百萬噸臺階。累計投入23.4億元，實施了一批景區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，崆峒山晉升為首批國家5A級旅游景區(qū)，成功創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”，平?jīng)雎糜沃群陀绊懥Σ粩鄶U大，以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20.59∶48.16∶31.25，四大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢日益凸顯，在生產(chǎn)總值中的占比達到45%，全市形成了以工業(yè)為主導(dǎo)，以四大產(chǎn)業(yè)為支撐，一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)推進的發(fā)展新格局。

過去五年，我們?nèi)ν苿涌沙掷m(xù)發(fā)展，堅持不懈夯基礎(chǔ)、破瓶頸、增后勁，發(fā)展條件顯著改善。搶抓西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需和國家支持甘肅發(fā)展等重大機遇，集中實施了一批事關(guān)長遠發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)和生態(tài)建設(shè)項目。平定高速建成通車，西長鳳高速、西平鐵路、天平鐵路建設(shè)加快，全市四級以上公路總里程突破6000公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、58%的村通硬化路。建成了750千伏超高壓輸供電及一批農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造工程。實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通

光纜、50%的村通寬帶。實施了50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建成監(jiān)控點位828個。累計投資189.1億元，大力推進中心城市改造擴建和六縣縣城、重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，平?jīng)龀菂^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套進程加快，“六縱十橫一環(huán)”路網(wǎng)框架基本形成。全市城鎮(zhèn)化水平達到34.6%。新農(nóng)村建設(shè)連片成帶、區(qū)域化推進，以水路電氣為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，生產(chǎn)生活條件顯著改善，近三成農(nóng)戶用上清潔能源。實施各類水利工程260處，新增有效灌溉面積3萬畝，連續(xù)多年實現(xiàn)耕地占補平衡。完成造林封育102.9萬畝，新修梯田104.6萬畝，治理水土流失1100平方公里。以關(guān)閉“五小”為重點的環(huán)境治理成效明顯，節(jié)能減排持續(xù)加強，全國生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建試點通過驗收。全市呈現(xiàn)出不斷強化基礎(chǔ)、改善生態(tài)、拓展空間、提升要素聚集能力的良好態(tài)勢。

過去五年，我們大力推進改革開放，堅持不懈抓招商、促創(chuàng)新、增活力，開放開發(fā)水平顯著提高。堅持把改革開放、創(chuàng)新機制作為加快發(fā)展的強大動力，全面落實各項改革措施，全方位推進開放開發(fā)。完成了國有企業(yè)改革改制和市縣（區(qū)）政府機構(gòu)改革，積極實施了事業(yè)單位改革。財稅征管、國有資產(chǎn)管理、金融體制改革不斷深化，組建了非稅收入征管機構(gòu)和平?jīng)鍪猩虡I(yè)銀行及一批村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，綜合治稅機制和城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系不斷完善。集體林權(quán)制度改革在全國創(chuàng)造了經(jīng)驗。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進，鄉(xiāng)村、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行了基本藥物零差率銷售。創(chuàng)新完善走出去、引進來等招商引資機制，積極參加各類大型經(jīng)貿(mào)活動，成功舉辦了全國鄉(xiāng)企貿(mào)洽會等重大節(jié)會，先后與華能、中水電、酒鋼、中電科、海螺、雨潤等大企業(yè)集團、高等院校、科研院所和周邊市州建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，一批中央骨干企業(yè)、民營企業(yè)集團落戶平?jīng)?，實現(xiàn)了合作開發(fā)由工業(yè)為主向一二三產(chǎn)全面拓展。五年實施各類招商項目547個，到位資金337億元。以平?jīng)鼋鸸麨榇淼某隹谫Q(mào)易實現(xiàn)重大突破，進出口總值比2006年增長2.6倍。走出了以創(chuàng)優(yōu)環(huán)境為基點，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，以引強入平為抓手，多層次多領(lǐng)域開放開發(fā)的新路子。

過去五年，我們努力推進統(tǒng)籌發(fā)展，堅持不懈增投入、抓提升、促協(xié)調(diào)，各項社會事業(yè)顯著進步。千方百計加大社會事業(yè)投入，強化基層基礎(chǔ)，完善功能配套，提高公共服務(wù)水平。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，累計投資22.5億元，新建、改擴建學(xué)校732所、158.5萬平方米，消除了D級危房；認真實施教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，義務(wù)教育經(jīng)費保障機制全面建立，“普九”債務(wù)化解銷零；組建了平?jīng)雎毥碳瘓F，6所職教學(xué)校晉升為“國重”，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。建立了市生產(chǎn)力促進中心和一批工程技術(shù)研究中心，34項科技成果獲得省科技進步獎，63件發(fā)明專利獲國家授權(quán)。累計投入5.8億元，建成了市醫(yī)院綜合樓，改擴建了縣級綜合醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)7個、標準化村衛(wèi)生室565個，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有效提升。改造、新建了市文化活動中心、市圖書館、柳湖書院，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站86個、鄉(xiāng)村體育活動場所853個，實現(xiàn)了農(nóng)家書屋和文化信息資源共享工程村級全覆蓋，一批優(yōu)秀文藝作品在全國、全省獲獎，群眾性文化活動和全民健身活動廣泛開展。建成村村通工程6120處，廣播、電視綜合覆蓋率分別達到97.7%和93.9%。提前一年實現(xiàn)了人口和計劃生育省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)市目標，人口自增率控制在5.48‰以內(nèi)。雙擁共建活動持續(xù)深入，我市榮獲“全國雙擁模范城”稱號。統(tǒng)計、檔案、氣象、地震、人防、外事僑務(wù)、信息化、地方志、紅十字、殘疾人等事業(yè)取得新的進步。全市上下關(guān)注支持社會事業(yè)，加大投入、改善硬件、提升軟件的良好局面進一步形成。

過去五年，我們竭力保障和改善民生，堅持不懈辦實事、解難題、促和諧，人民生活水平顯著提高。始終把增進人民福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全面落實惠民政策，有效解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題。連續(xù)五年公開承諾措辦惠民實事50件117項，全市財政用于民生的支出占到總支出的70%以上。千方百計擴大就業(yè)，累計安置高校畢業(yè)生1.8萬

人，解決了3352戶零就業(yè)家庭的就業(yè)困難，發(fā)放就業(yè)小額擔保貸款13億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人。完成農(nóng)民工技能培訓(xùn)16.7萬人次，年均輸轉(zhuǎn)勞務(wù)45.1萬人。實施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工生育保險和村干部養(yǎng)老保險，實現(xiàn)了村干部報酬財政發(fā)放，開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，在全省率先實現(xiàn)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，率先解決了集體工、長期臨時工、“五七工”、“家屬工”養(yǎng)老保險及破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險等歷史遺留問題，城鄉(xiāng)社會保障體系進一步完善。實施了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提標、城鄉(xiāng)低保擴面提標和農(nóng)村五保供養(yǎng)提標，開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助33.7萬人次。建成了市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護中心和一批養(yǎng)老福利機構(gòu)。地震、洪澇災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)全面完成。建成廉租房1.18萬套，實施了城區(qū)棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造，有5384戶群眾搬出了土窯洞和地坑莊子。解決了73.9萬人飲水安全問題，全市農(nóng)村飲水安全覆蓋率、自來水入戶率分別達到92.1%和82.3%。加大連片開發(fā)扶貧力度，減少農(nóng)村貧困人口21.6萬人。全面推行惠農(nóng)資金“一冊明、一折統(tǒng)”支付制度，累計兌付各類政策性補貼53.7億元。農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比2006年增長85.9%和67.9%。全市進一步形成了高度關(guān)注民生、全力改善民生、提升共建共享水平的良好導(dǎo)向。

過去五年，我們緊緊圍繞建設(shè)為民、務(wù)實、清廉政府，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，制定完善了政府議事規(guī)則和重大事項專家咨詢、社會聽證、新聞發(fā)布等制度，科學(xué)、民主決策水平不斷提高。堅持依法行政，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，共辦理人大議案、代表建議353件，政協(xié)委員提案564件，辦復(fù)率均達到100%。全面推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，規(guī)范行政許可事項1042項，取消行政審批事項45項。深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀、解放思想、創(chuàng)先爭優(yōu)和機關(guān)作風整頓等活動，公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)不斷提升。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化行政效能監(jiān)察和責任追究，加強審計、財政監(jiān)督，持續(xù)開展糾風治亂和“小金庫”專項治理，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)扎實推進。不斷強化市場價格監(jiān)管，市場秩序進一步規(guī)范。集中開展食品藥品專項整治，完善機制，推行了食品安全城鄉(xiāng)一體化監(jiān)管模式。健全完善應(yīng)急管理體系，及時有效應(yīng)對“5·12”地震、“7·23”暴洪等自然災(zāi)害，快速處置了“問題奶粉”、甲型流感等突發(fā)公共事件。扎實推進平安建設(shè)，完善治安防控體系，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，妥善解決信訪突出問題，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，依法管理宗教事務(wù)，加快發(fā)展民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會事業(yè)。全市民族團結(jié)、宗教和順、安定和諧的良好局面進一步鞏固發(fā)展。

即將過去的2011年，全市上下認真貫徹市二屆十六次全委會暨全市經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞市二屆人大六次會議確定的目標任務(wù)，集中精力抓落實、求突破，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了“十二五”良好開局。重大項目快速推進。省市列57個重點項目進展良好，光伏產(chǎn)業(yè)園一期投入試生產(chǎn)，碳纖維產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，酒鋼集團平?jīng)雒弘娀h(huán)經(jīng)濟項目啟動實施，西長鳳高速、靜莊二級公路年底建成通車，平?jīng)鰴C場、鐵路、公路等一批重大項目前期工作積極推進。全市固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成325億元，拉動經(jīng)濟增長8.7個百分點。能源化工基地建設(shè)進程加快。編制完成了能源化工基地發(fā)展《規(guī)劃》，確立了5個項目功能區(qū)及開發(fā)重點，邵寨煤礦建設(shè)步伐加快，平?jīng)鲭姀S三期和華亭、崇信電廠二期、60萬噸煤基烯烴、20萬噸聚丙烯項目前期進展順利，原煤產(chǎn)量、發(fā)電量分別達到2400萬噸和170億千瓦時。農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益持續(xù)提升。新建規(guī)范化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)51個，新植果樹經(jīng)濟林21萬畝，建成蔬菜生產(chǎn)集中區(qū)15個，蔬菜產(chǎn)量突破百萬噸，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)民人均純收入的比重達到46%。旅游商貿(mào)活力日益增強。積極開展了“神奇崆峒·養(yǎng)生平?jīng)觥逼放仆平?，實施了崆峒山景前區(qū)等一批旅游重點項目，成功舉辦了崆峒旅游文化節(jié)暨中華武林大會，預(yù)計游客接待量突破500萬人次，綜合收入超過20億元。崆峒古鎮(zhèn)、世博偉業(yè)建材家居廣場投入運營。預(yù)計全社會消費

品零售總額達到102億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到85億元。對外交流合作不斷深化。積極爭取，多方努力，全市整體融入關(guān)天經(jīng)濟區(qū)、陜甘寧革命老區(qū)、蒙陜甘寧“金三角”能源綜合開發(fā)等3個國家級發(fā)展規(guī)劃。與11戶央企簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，引進臺灣奧斯特公司投資開發(fā)紅牛產(chǎn)業(yè)，“蘭洽會” 項目簽約總額位居全省前列，全市招商引資到位資金比上年增長25%。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。編制各類規(guī)劃186項，中心城市控制性詳規(guī)實現(xiàn)全覆蓋。新區(qū)綠地公園建設(shè)加快，南環(huán)路改造全面完成，312國道過境段改線全線貫通，崆峒大道改造提升、“八溝一河”綜合治理等工程進展良好，六縣縣城和36個重點小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了新的進展。社會事業(yè)取得新進步?！皟苫惫ぷ黜樌ㄟ^國家驗收，市特教學(xué)校完成遷建，平?jīng)黾紟煂W(xué)院掛牌招生。市婦幼保健院新建工程基本竣工，市社會福利院、市精神病院建設(shè)進展良好。實施了市級廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程，市廣電新聞中心年內(nèi)開工建設(shè)。成功舉辦了市第三屆運動會，市體育中心前期工作加快推進。民生保障力度加大。省市確定的實事全面完成。各類保障性住房開工率、主體竣工率分別達到100%和60%，基本解決了城鎮(zhèn)人均13平方米以下家庭的住房困難。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和新農(nóng)保國家試點擴大到5個縣（區(qū)）。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

各位代表，市二屆人大一次會議以來的五年，是我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅猛、經(jīng)濟實力增長最快的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入力度最大、成效最為顯著的五年，也是各項社會事業(yè)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的五年。這些成績的取得，是市委堅強正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向中省駐平單位和駐平部隊、武警官兵，向為平?jīng)霭l(fā)展作出貢獻的老同志，向關(guān)心、支持平?jīng)龈母锇l(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年的砥礪奮進，取得了巨大成就；五年的偉大實踐，積累了寶貴經(jīng)驗。我們深深體會到，推動全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，一定要緊緊抓住第一要務(wù)，千方百計加快發(fā)展步伐，著力做大經(jīng)濟總量，不斷壯大經(jīng)濟實力；一定要加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅持好中求快、快中求好，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益；一定要抓基層、打基礎(chǔ)、利長遠、增后勁，在攻堅克難中全力打造后發(fā)優(yōu)勢；一定要不斷深化改革，擴大開放，創(chuàng)新招商引資機制，大中小齊抓，內(nèi)外商并重，在創(chuàng)優(yōu)環(huán)境中努力提升區(qū)域競爭力；一定要堅持大區(qū)域布局、大項目支撐、大工程引領(lǐng)，持續(xù)強化投資拉動，多層次多領(lǐng)域培育新的經(jīng)濟增長極；一定要加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進優(yōu)化升級，集約化、集群化發(fā)展，大力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力；一定要堅持以人為本，突出普惠性，注重實效性，持續(xù)改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果；一定要求真務(wù)實，崇尚實干，全力以赴抓落實、干到位，以一流的作風保障和促進跨越發(fā)展。

在總結(jié)經(jīng)驗發(fā)揚成績的同時，我們也清醒地認識到，政府工作和全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：經(jīng)濟總量小，人均水平低，自主創(chuàng)新能力不強，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，特色產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大；基礎(chǔ)條件瓶頸制約因素還比較多，生態(tài)環(huán)境仍然比較脆弱，節(jié)能降耗和環(huán)境約束壓力加大；民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢，就業(yè)形勢依然嚴峻；民生保障層次低，部分低收入群眾生活還比較困難，公共產(chǎn)品供給能力和公共服務(wù)水平與人民群眾的愿望仍有較大差距；少數(shù)干部思想觀念、精神狀態(tài)和工作作風還不能適應(yīng)跨越發(fā)展的要求，等等。我們將采取有力措施，認真解決，努力把全市經(jīng)濟社會發(fā)展不斷推向新階段。

未來五年政府工作和2012年主要任務(wù)

未來五年，是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵五年，也是快轉(zhuǎn)型、促跨越、大發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、蓄勢騰飛期和攻堅破難期。我們面臨的宏觀經(jīng)濟環(huán)境更加復(fù)雜、要素制約矛盾更加突出、區(qū)域競爭更趨激烈，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。國家支持西部、支持甘肅的一系列政策措施全面落實，我市整體融入國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃啟動實施，全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，為我市率先發(fā)展、加快跨越提供了難得的歷史機遇和政策支持。剛剛召開的市第三次黨代會對全市今后發(fā)展作出了全面部署，確立了“加快轉(zhuǎn)型跨越，促進科學(xué)發(fā)展，建設(shè)小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)?、文明平?jīng)?、生態(tài)平?jīng)觥钡目偰繕恕⒖傄?，進一步統(tǒng)一了廣大干部群眾的思想，提振了信心，凝聚了力量，必將激勵全市人民積極投身推動轉(zhuǎn)型跨越的偉大實踐，努力創(chuàng)造更加輝煌的成就。

政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以顯著提高人民生活水平為目的，按照省委省政府跨越式發(fā)展的總要求，全面落實“四三二一”戰(zhàn)略思路，加快轉(zhuǎn)型跨越，促進科學(xué)發(fā)展，努力建設(shè)小康平?jīng)觥⒑椭C平?jīng)?、文明平?jīng)?、生態(tài)平?jīng)觯瑸槿娼ǔ尚】瞪鐣蛳聢詫嵒A(chǔ)。

轉(zhuǎn)型跨越是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇，建設(shè)小康和諧文明生態(tài)平?jīng)鍪侨腥嗣竦墓餐竿?。在新的起點上，我們必須緊緊抓住事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，集中各方面智慧和力量，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力攻堅破難，奮力開創(chuàng)全市科學(xué)發(fā)展新局面。

與“十二五”規(guī)劃相結(jié)合，未來五年政府工作的戰(zhàn)略重點是：

（一）加快產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)筑轉(zhuǎn)型跨越的重要支撐。持續(xù)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢突出、關(guān)聯(lián)度高、競爭力強、支撐作用明顯的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快新型工業(yè)化進程。突出隴東能源化工基地建設(shè)，加大煤炭石油資源勘探開發(fā)力度，加快實施酒鋼150萬噸低鎳生鐵等3個投資過百億元項目、平?jīng)鲭姀S三期等6個投資過50億元項目、光伏產(chǎn)業(yè)園等8個投資過10億元項目，促進煤電化、煤電冶、煤電材一體化發(fā)展；強化外引內(nèi)聯(lián)，著力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品精深加工體系；加快出城入園，推動閥管刀和礦用機械、石油機械配件等裝備制造業(yè)改造升級、集團化發(fā)展；依托峽門集中區(qū)，持續(xù)做大做強新型建材業(yè)；突出光伏、碳纖維、電石、PVC、電子信息、生物醫(yī)藥等重點，加快培育新興產(chǎn)業(yè)集群。集中建設(shè)綠色畜牧、優(yōu)質(zhì)果品基地和干旱山塬區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快實施“四個百萬” 工程（糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上、肉牛飼養(yǎng)量達到120萬頭以上、果品總產(chǎn)量達到110萬噸以上、蔬菜面積達到100萬畝以上），大力推進草畜、果菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；藴驶?、集約化、品牌化開發(fā)，構(gòu)建起支撐力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全面推進文化、旅游產(chǎn)業(yè)相互融合，迅速壯大第三產(chǎn)業(yè)。深度挖掘地域特色文化內(nèi)涵，實施一批重大文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，培育一批輻射帶動力強的文化旅游骨干企業(yè)，全方位打造“神奇崆峒·養(yǎng)生平?jīng)觥甭糜纹放疲μ嵘葬轻忌铰糜螀^(qū)為中心，以涇川旅游區(qū)、關(guān)山休閑避暑旅游區(qū)、靈臺文化旅游區(qū)、葫蘆河農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游區(qū)為基點的文化旅游綜合開發(fā)水平，爭創(chuàng)中國最佳旅游城市，推動以文化旅游為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）突出城鎮(zhèn)帶動，推進新農(nóng)村建設(shè)，著力強化轉(zhuǎn)型跨越的聚集功能。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，全面提升中心城市、六縣縣城、重點城鎮(zhèn)、中心村鎮(zhèn)的要素聚集能力。大力實施中心城市帶動戰(zhàn)略。按照建設(shè)大景區(qū)、大園區(qū)的思路，堅持

規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一體化、服務(wù)一條龍，進一步健全完善建管分離、重心下移、責權(quán)明確、市區(qū)一體化管理機制。全面完成熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和污水垃圾處理項目，同步配套建設(shè)地下綜合管網(wǎng)。加快建設(shè)中心商務(wù)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、生態(tài)居住區(qū)和文體功能區(qū)。實施天門塬開發(fā)及一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)景觀、地標建筑等擴容性、功能性、提質(zhì)性工程，中心城市人口達到42萬人，建成西部聚集輻射效應(yīng)明顯的區(qū)域性中心城市。著力構(gòu)建功能完善的城鎮(zhèn)體系。持續(xù)推進六縣縣城和重點小城鎮(zhèn)功能配套。加快公共資源向村鎮(zhèn)延伸，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。全市城鎮(zhèn)化水平提高到39%以上。全面加快新農(nóng)村建設(shè)。堅持新村建設(shè)與舊村改造相結(jié)合，基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)配套相結(jié)合，扶貧開發(fā)與小康建設(shè)相結(jié)合，以中心村建設(shè)為重點，特色化、區(qū)域化推進，促進農(nóng)村資源要素快速聚合。2016年全市新農(nóng)村建設(shè)和“三清五改”示范村覆蓋面分別達到45%和85%，基本消除農(nóng)村危房。

（三）建設(shè)“三大樞紐”，強化基礎(chǔ)設(shè)施，著力改善轉(zhuǎn)型跨越的基礎(chǔ)條件。以交通、電力、水利為重點，突破瓶頸制約，改善硬件條件，增強發(fā)展后勁。爭取實施寶中二線等5條鐵路、平天等6條高速公路和平?jīng)鰴C場建設(shè)項目，改造縣鄉(xiāng)公路1000公里，硬化通村公路4000公里，力爭縣縣通高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通等級公路、建制村通硬化路，加快構(gòu)建交通樞紐。規(guī)劃建設(shè)±800千伏直流、1000千伏交流特高壓輸供電工程，擴建750千伏超高壓變電站，新建一批330千伏、110千伏送變電工程，形成西電東送樞紐。依托鐵路、公路、園區(qū)，建設(shè)一批大型專業(yè)市場和倉儲設(shè)施，形成西部重要的煤化、農(nóng)副產(chǎn)品、新型建材、新材料集中生產(chǎn)區(qū)、儲備區(qū)和集散地，加快構(gòu)建物流樞紐。加強信息化建設(shè)，推進“三網(wǎng)”融合，打造“數(shù)字平?jīng)觥薄娀ㄔO(shè)，建成一批水源調(diào)蓄調(diào)配、水庫除險加固、灌區(qū)改造、飲水安全、梯田綜合開發(fā)、山洪災(zāi)害防治工程，建成自來水化市、梯田化市。

（四）加強生態(tài)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力提升轉(zhuǎn)型跨越的承載能力。以建設(shè)國家生態(tài)示范市、全國園林城市、全省循環(huán)經(jīng)濟示范市為統(tǒng)攬，持續(xù)加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，強化節(jié)能減排，集約節(jié)約利用資源，增強可持續(xù)發(fā)展能力。抓好林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，集中實施一批整流域、整區(qū)域山水林田路綜合治理和生態(tài)修復(fù)工程，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)城市，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，全市森林覆蓋率達到32%以上。認真落實循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，按照減量化、再利用、資源化要求，加快實施酒鋼平?jīng)雒弘娀h(huán)經(jīng)濟項目，集中實施一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)工程，推廣清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)低碳、綠色生活，提高資源利用效率。持續(xù)抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和社會節(jié)能，實施一批節(jié)能減排技改項目，有效提升市縣兩級污水、垃圾處理能力，建立健全重點污染源監(jiān)控體系和環(huán)境綜合治理齊抓共管機制，全面治理大氣污染、水污染、礦區(qū)污染和農(nóng)村面源污染，生態(tài)、循環(huán)、節(jié)能、減排綜合推進，不斷擴大環(huán)境容量。

（五）推進改革創(chuàng)新，擴大交流合作，著力增強轉(zhuǎn)型跨越的動力活力。拓寬思路，積極探索，深化改革，創(chuàng)新機制，進一步促進開放開發(fā)，充分調(diào)動各方面積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、投資興業(yè)的熱情。實施人才強市戰(zhàn)略，建立健全人才培養(yǎng)引進、使用管理機制。抓好財稅改革，加強綜合治稅，健全公共財政體系，探索建立新的財政管理體制下市區(qū)財政保障新機制。深化金融改革，構(gòu)建多元化融資平臺。積極穩(wěn)妥推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，進一步深化水利、集體林權(quán)、國有林場改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，加快文化、教育、科技、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進公共資源均衡配置。全方位、寬領(lǐng)域、高層次推動交流合作，加快引強入平，全面提升招商引資規(guī)模和質(zhì)量。繼續(xù)深化與央企、發(fā)達地區(qū)和周邊城市的合作、協(xié)作，主動融入關(guān)天經(jīng)濟區(qū)，優(yōu)化投資環(huán)境，突出項目招商、產(chǎn)業(yè)融合，積極對接大基地、大企業(yè)、大園區(qū)，發(fā)展一批協(xié)作配套、相互支撐、吸納就業(yè)能力強的企業(yè)集群。落實各項扶持政策，加強服務(wù)平臺建設(shè)，促進民營經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

（六）加強社會建設(shè)，改善民計民生，著力營造轉(zhuǎn)型跨越的和諧環(huán)境。下功夫解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全面推進社會事業(yè)發(fā)展，加強社會建設(shè)和管理，構(gòu)筑多層次、廣覆蓋、高質(zhì)量的公共服務(wù)體系，不斷夯實和諧基礎(chǔ)。深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，加快建設(shè)文化強市。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加大市縣圖書館、文化館、博物館、科技館以及廣電、體育中心等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強文化人才隊伍建設(shè)；加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深度挖掘崆峒山、西王母、皇甫謐、古成紀等地域特色文化內(nèi)涵，保護整理文化遺產(chǎn)，建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系；深入推進文化科技創(chuàng)新，促進文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，加快建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)作推出一批文藝精品，擴大文化消費，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)體系，努力開創(chuàng)以提高全民科學(xué)文化素質(zhì)為目的，基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍、文化產(chǎn)品三位一體推進的文化發(fā)展新局面。加快調(diào)整優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)辦教育集中區(qū)，持續(xù)改善辦學(xué)條件，逐步實現(xiàn)義務(wù)教育均衡化、學(xué)前和高中教育普及化、職業(yè)教育大眾化。加大醫(yī)療衛(wèi)生項目實施力度，強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，扶持發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。認真落實全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃《綱要》，加大科技創(chuàng)新和實用技術(shù)推廣力度，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進程。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平。大力弘揚“包容、和諧、務(wù)實、進取”的平?jīng)鼍?，廣泛開展各類文明創(chuàng)建活動，著力提高全民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。加強就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵支持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，千方百計擴大就業(yè)。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險全覆蓋。健全以城鄉(xiāng)最低生活保障、五保供養(yǎng)、大病醫(yī)療救助、特困群眾救濟、殘疾人保障為主的新型社會救助體系，積極發(fā)展社會福利和養(yǎng)老事業(yè)。繼續(xù)堅持為民措辦實事制度。抓住進入六盤山扶貧片區(qū)機遇，加大整村推進連片開發(fā)扶貧力度，貧困面下降到10%以內(nèi)。持續(xù)推進社會管理創(chuàng)新，健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制和權(quán)利保障機制。扎實推進“六五”普法，積極開展法律援助，加快依法治市進程。深入開展雙擁共建，扶持民族鄉(xiāng)村加快發(fā)展，依法加強宗教事務(wù)管理,不斷增進民族團結(jié)、軍政軍民團結(jié)，全面推進社會和諧進步。

2012年，是全面加快轉(zhuǎn)型跨越的起步之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%；固定資產(chǎn)投資增長15%；地方財政收入增長15%；社會消費品零售總額增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%；農(nóng)民人均純收入增長15.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自增率控制在7.1‰以內(nèi)。2012年的主要任務(wù)是：

（一）加快推進轉(zhuǎn)型升級，大力提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量效益。堅持擴張總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大工業(yè)集群。加快能源綜合開發(fā)。完成靈臺獨店-涇川高平煤炭資源精查和礦井規(guī)劃設(shè)計，開展涇川東部、崆峒區(qū)北部煤炭資源地質(zhì)調(diào)查，爭取開建靈臺唐家河、南川河和崇信赤城、五舉煤礦，加快邵寨煤礦建設(shè)進度，確保大柳、新安煤礦達產(chǎn)達標，百貫溝、華星公司60萬噸礦井投入試生產(chǎn)。開工建設(shè)中煦20萬噸聚丙烯項目，加快平?jīng)鲭姀S三期和華亭、崇信電廠二期以及240萬噸蘭炭項目前期工作。原煤產(chǎn)量達到2600萬噸，發(fā)電量190億千瓦時。促進裝備制造業(yè)擴容增效。抓好紅峰減溫減壓裝置及疏水閥研發(fā)生產(chǎn)、虹光真空接觸器和高頻無極熒光燈生產(chǎn)線建設(shè)，確保亨達印機改造提升項目達產(chǎn)達標，完成豐收公司并購重組和出城入園，力爭臨工機械制造項目開工建設(shè)。積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。全面建成光伏產(chǎn)業(yè)園一期和碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園一期項目，開工建設(shè)2.8兆瓦太陽能光伏發(fā)電項目。開發(fā)省級新產(chǎn)品10項以上。改造升級農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快天纖棉業(yè)、皇甫謐制藥、恒達廢紙綜合利用等重點項目進度，新建通達果渣綜合利用生產(chǎn)線，擴大靜寧紙箱包裝產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，改擴建30戶龍頭企業(yè)，支持果畜等加工企業(yè)做大做強。提升新型建材業(yè)發(fā)展水平。海螺

水泥總體實現(xiàn)達產(chǎn)達標，推進祁連山日產(chǎn)2×4500噸新型干法水泥項目前期工作，加快培育一批煤矸石制磚、粉煤灰綜合利用、新型墻體材料等新型建材企業(yè)。加強工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）建設(shè)。積極探索完善管理模式，合理規(guī)劃功能分區(qū)，大力度推進以路水電訊為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保新入園千萬元以上項目20項。申報國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)取得實質(zhì)性進展。

（二）加快推進特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全力促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。突出產(chǎn)業(yè)化、集約化，著力提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，多環(huán)節(jié)多渠道增加農(nóng)民收入。持續(xù)推進牛果菜產(chǎn)業(yè)開發(fā)。加強基礎(chǔ)母牛保護，推進秸稈轉(zhuǎn)化利用，新建肉牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)20個，加強與奧斯特集團合作，完成紅牛大廈和紅牛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)前期工作；新植果樹經(jīng)濟林25萬畝，鞏固提升標準化生產(chǎn)基地114萬畝，果品產(chǎn)量達到92萬噸，優(yōu)果率提高到65%；新增設(shè)施蔬菜5000畝，蔬菜總產(chǎn)量達到100萬噸以上。穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力。完成全膜雙壟溝播種植148萬畝、全膜覆土穴播小麥30萬畝，推廣測土配方施肥430萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬噸以上。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。突出抓好農(nóng)技推廣、疫病防控、質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品銷售及信息服務(wù)等，加快農(nóng)業(yè)機械化進程，創(chuàng)建2個省級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織50個。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。堅持就地就近轉(zhuǎn)移與有組織輸出相結(jié)合，實施農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)47萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入45億元以上。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)。繼續(xù)抓好省列新農(nóng)村試點縣和3個城鄉(xiāng)一體化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓建新農(nóng)村建設(shè)試點村20個、“三清五改”示范村100個。實施整村推進項目35個，抓好華亭縣黑河流域省列片區(qū)開發(fā)和六盤山特殊貧困片區(qū)5個整鄉(xiāng)推進試點，完成易地扶貧搬遷1145戶5788人，減少貧困人口3萬人。全市農(nóng)業(yè)增加值增長6.5%。

（三）加快推進旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，有效提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。深度開發(fā)以“神奇崆峒·養(yǎng)生平?jīng)觥睘橹黝}、以特色文化為內(nèi)涵、以精品景區(qū)為支撐的旅游產(chǎn)業(yè)，抓好平?jīng)苈丰轻忌竭B接線、大云寺三期及云崖寺景區(qū)配套提升等9個重點項目，新建中國梯田化第一縣博物館，加快界石鋪紅軍長征紀念園、蓮花臺國家4A級景區(qū)創(chuàng)建步伐，整頓規(guī)范農(nóng)家樂，提升崆峒古鎮(zhèn)經(jīng)營管理水平，全力辦好第六屆世界養(yǎng)生大會暨第二屆中華武林大會，著力開發(fā)旅游系列產(chǎn)品，全方位開展宣傳推介，開拓中遠程客源市場。全年旅游接待人數(shù)達到630萬人次以上，旅游綜合收入達到28.5億元。開工建設(shè)平?jīng)龉I(yè)園區(qū)綜合物流中心，抓好隴東農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心、風尚吉伍國際建材、新天地購物廣場等商貿(mào)設(shè)施和專業(yè)市場建設(shè)，實施酒鋼生活基地項目。繼續(xù)推進退市還路、萬村千鄉(xiāng)市場工程，新建一批農(nóng)村連鎖超市以及城區(qū)便民市場和“放心糧店”。大力發(fā)展金融保險、倉儲配送、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，壯大提升住宿餐飲、家政服務(wù)、文化娛樂等生活性服務(wù)業(yè)，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。提升出口能力，進出口總值增長20%。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13.5%。

（四）加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件。建成西平鐵路、天平鐵路和涇滲、韓店至張家川二級公路，實施平?jīng)?、崇白公路改建工程，力爭平?jīng)鰴C場批復(fù)立項，加快推進平慶鐵路及惠寶、平天、靜莊、華崇靈高速前期工作。新建平?jīng)隹瓦\樞紐站、快客客運站和市道路運輸應(yīng)急救援指揮中心。實施各類水利工程60項，完成10座水庫除險加固，加快農(nóng)田水利建設(shè)和中小河流域治理，推進引洮工程靜寧受水區(qū)項目、兔里坪補償水庫前期工作，建成一批灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，新增有效灌溉面積5000畝。加快建設(shè)2個330千伏和3個110千伏送變電工程，抓好農(nóng)網(wǎng)改造升級，提升電力保障能力。實施城市光纖到戶和農(nóng)村光纜進村、寬帶入戶工程，提升信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。

（五）加快推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷提升輻射帶動能力。完成第四輪中心城市總體規(guī)劃修編，高標準編制重要節(jié)點、重點功能區(qū)修建性詳規(guī)?？h城控制性詳規(guī)覆蓋率和村莊規(guī)劃制定

率達到100%。突出中心城市功能配套，組建市投資開發(fā)公司，搭建中心城市建設(shè)融資平臺；完成312國道過境段改線工程和雙橋路涇河大橋主體，全面建成新區(qū)綠地公園；實施柳湖路東拓、雙橋路北拓和東大門道路、平沿路改造；大力推進棚戶區(qū)和城中村改造，加大保障性安居工程建設(shè)力度；抓好“八溝一河”綜合治理、天雨污水處理廠升級改造等工程，擴建生活垃圾處理場，新建建筑垃圾處理場，推進城區(qū)綠化亮化和柳湖公園、火車站廣場、崆峒大道西段、解放北路等景觀提升工程。集中實施一批縣城、重點小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套項目，積極推進中心村建設(shè)和村莊環(huán)境綜合整治。加強城市管理，嚴格規(guī)劃執(zhí)法，建設(shè)綜合數(shù)字城管系統(tǒng)，集中開展市容市貌綜合整治和文明市場、文明街道、文明社區(qū)、文明工地創(chuàng)建活動，規(guī)范戶外廣告和小區(qū)物業(yè)管理，實現(xiàn)綜合執(zhí)法與日常管理向背街小巷、居民社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，全面提升城市文明形象。

（六）加快推進生態(tài)建設(shè)，切實強化節(jié)能減排。持續(xù)抓好三北、天保等重點工程和城鎮(zhèn)面山、道路綠化，實施涇渭河流域百萬畝生態(tài)防護林基地建設(shè)和亞行貸款項目，完成造林封育16萬畝。抓好鞏固退耕還林口糧田工程和坡耕地水土流失綜合整治試點，新修梯田22萬畝，治理水土流失220平方公里。完成土地開發(fā)整理復(fù)墾任務(wù)，新增耕地8000畝。嚴格飲用水水源地保護和地下水采用管理，促進全社會節(jié)約用水。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管，落實礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。實施20個重點節(jié)能技改項目，抓建8戶省級循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)，深入開展公共機構(gòu)和社會節(jié)能，萬元生產(chǎn)總值能耗控制在目標值以內(nèi)。嚴格項目準入，抓好重點行業(yè)、企業(yè)廢水治理和循環(huán)利用工程建設(shè)，完成電廠、水泥等企業(yè)煙氣脫硫脫硝工程，開建3個縣城污水處理項目，實施38個農(nóng)村環(huán)境集中連片整治和19個規(guī)模化養(yǎng)殖場污染治理項目，確保完成主要污染物減排約束指標。

（七）加快推進改革開放，努力擴大招商引資規(guī)模。認真做好分離企業(yè)辦社會職能工作。全面推行事業(yè)單位公開招聘制度。穩(wěn)步推進經(jīng)營性文化單位改革。積極探索公立醫(yī)院改革，加快基本藥物制度全覆蓋進程。扎實推進林權(quán)制度配套改革。探索建立農(nóng)戶自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)補償機制。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍。進一步完善機制，多形式搭建平臺，多領(lǐng)域深化合作，強化簽約項目跟蹤服務(wù)，全面提高履約率，全年實施招商引資項目100項，到位資金125億元以上。實施“50強民營企業(yè)”創(chuàng)業(yè)幫扶工程，加大對中小企業(yè)的金融支持力度，大力發(fā)展中小企業(yè)集群。

（八）加快推進社會事業(yè)發(fā)展，全面提升公共服務(wù)水平。認真落實市委關(guān)于學(xué)習貫徹黨的十七屆六中全會《決議》精神，推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大投入力度，啟動實施以市博物館二期、文化館等為重點的文化基礎(chǔ)設(shè)施項目；加強基層文化陣地建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，深入開展“平?jīng)鑫幕辍毕盗谢顒?，推動文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、“進社區(qū)”等經(jīng)常化；整合文化資源，充實力量，強化保障，全面推進市縣（區(qū)）“三館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站免費開放，著力提高現(xiàn)有文化資源利用效率，不斷活躍城鄉(xiāng)群眾文化生活；堅持引進與培訓(xùn)相結(jié)合，加強城鄉(xiāng)一體的文化人才隊伍建設(shè)；扎實開展優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護開發(fā)，加大文藝精品創(chuàng)作力度，力爭文化產(chǎn)業(yè)園立項建設(shè)，打造具有地域特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。持續(xù)推進中小學(xué)校布局調(diào)整和標準化建設(shè)，新建、改建校舍15.9萬平方米，完成平師附小改擴建，建成涇川特教學(xué)校；加快平?jīng)鲠t(yī)專升本步伐，力爭平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌招生并啟動新校區(qū)建設(shè)；推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)試點；實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃；加強教師隊伍建設(shè)管理，推進素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)水平。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建成市精神病院綜合樓，確保5個縣級醫(yī)院、7個中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目建成投用，新建30個標準化村衛(wèi)生室。加快市科技企業(yè)孵化器暨生產(chǎn)力促進中心綜合樓建設(shè)步伐。建成市廣電新聞中心主體，實施省級廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程。建設(shè)全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體

系示范區(qū)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。

（九）加快推進社會管理創(chuàng)新，進一步夯實社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。積極探索以社區(qū)為重點、強化基層管理促進社會管理的新機制，合理調(diào)整城市社區(qū)規(guī)模，適當增加社區(qū)數(shù)量，充實工作力量，完善基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，努力實現(xiàn)管理的全員覆蓋、全域覆蓋。突出社會面穩(wěn)控和治安防控體系建設(shè)，加強流動人口、重點人群、重點區(qū)域管理，強化信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，提高對虛擬社會的管理水平，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。強化信訪工作責任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，著力構(gòu)建信訪、司法、法制、綜治、民調(diào)“五位一體”聯(lián)動調(diào)解機制，拓寬社情民意表達渠道，及時解決群眾合理訴求。嚴格安全生產(chǎn)責任，推進安全標準化建設(shè)，集中開展打非治違專項行動，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。整頓規(guī)范市場秩序，完善價格補貼和重要商品儲備制度，保障市場供給，穩(wěn)定價格水平。扎實推進食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，積極創(chuàng)建國家食品藥品安全示范縣（區(qū)），切實保障人民群眾飲食用藥安全。建成市救災(zāi)物資儲備庫，健全自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警機制，進一步完善防災(zāi)減災(zāi)體系。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，切實提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。

（十）加快推進民生工程，集中辦好惠民實事。強化就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，著力解決普通高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)新增勞動力、就業(yè)困難人員就業(yè)問題。加強勞動保護，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。進一步擴大社會保障覆蓋面，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率分別達到90%和80%以上。建成市級人力資源市場和社會保障服務(wù)中心。加強城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，積極開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟工作。同時，集中辦好十件惠民實事：1．新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人，80%以上普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。2．新建各類保障性住房3000套以上，實施農(nóng)村危舊房改造2萬戶，完成“告別窯洞”工程。3．新建集中供水工程16處，解決15萬人飲水安全問題，基本實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋，全市自來水通村率達到100%。4．實施縣鄉(xiāng)道路改造100公里，新建通村硬化路450公里，開通城鄉(xiāng)公交班線12條。5．開工建設(shè)平?jīng)龀菂^(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱工程，同步實施雨水、污水全收集改造；更新公交車25輛，新建公廁10座，完成路口交通信號燈配備。6．新建、改擴建公辦幼兒園15所。7．建設(shè)市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地和市級兒童專科病區(qū)；建成市、縣、鄉(xiāng)三級“120”急救調(diào)度指揮系統(tǒng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備急救車及車載設(shè)備，實現(xiàn)“120”城鄉(xiāng)全覆蓋。8．建成6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育惠民工程；完成農(nóng)村廣播“村村響”工程，建設(shè)2座城市數(shù)字影院。9．實施40個鄉(xiāng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建成公共區(qū)域視頻監(jiān)控點位2635個。10．建成“一池三改”沼氣生態(tài)農(nóng)戶1萬戶、村級服務(wù)網(wǎng)點50個；為5000戶農(nóng)戶配發(fā)太陽灶。

加強政府自身建設(shè)

面對發(fā)展的重任、人民的期盼，我們將按照行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的要求，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進管理創(chuàng)新，提升服務(wù)效能，把加快轉(zhuǎn)型跨越、促進科學(xué)發(fā)展的各項任務(wù)目標全面落到實處。

深入推進思想解放，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力。大力推進學(xué)習型機關(guān)建設(shè)，全面提高各級公務(wù)人員的思想覺悟、理論素養(yǎng)、政策水平、精神境界，在服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越的具體實踐中，以強烈的大局意識、責任意識、奉獻意識，勤奮敬業(yè)，敢于負責，勇于擔當；以新的理念、新的思維，勇挑重擔，攻堅克難，創(chuàng)造性開展工作；以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極進取，干事創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)一流，促使各級公務(wù)人員始終做到以人民利益為重、以平?jīng)霭l(fā)展為重，形成人人干事有激情、個個單位有活力、凝心聚力抓落實的良好局面。

深入推進依法行政，不斷提升政府公信力。全面推進法治政府建設(shè)。進一步完善政府議事規(guī)則及重大決策咨詢、聽證、公示、風險評估等制度，提高決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。嚴格落實行政執(zhí)法主體責任制和執(zhí)法過錯追究制，細化量化行政裁量權(quán)，進一步規(guī)范各級行政機關(guān)施政行為，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、為民用權(quán)。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真落實人大及其常委會決議決定，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅持以有為干事促進跨越，以誠信干事服務(wù)人民，做到?jīng)Q策務(wù)必落實、承諾堅決兌現(xiàn)。加大與人民群眾息息相關(guān)的辦事程序、收費標準、補貼政策、規(guī)定依據(jù)等公開力度，深入推進電子政務(wù)建設(shè)，不斷完善新聞發(fā)布制度，切實保障人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以各級公務(wù)人員的依法辦事、誠信干事、高效干事，凝聚人心，團結(jié)群眾，齊心協(xié)力謀發(fā)展、促跨越。

深入推進職能轉(zhuǎn)變，不斷提升公共服務(wù)能力。進一步理順部門職能，加快政府職能向創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。優(yōu)化公共資源配置，加大財政對民生、“三農(nóng)”、社會事業(yè)和公共設(shè)施的投入力度，努力為人民群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品。進一步清理規(guī)范行政審批和行政許可事項，簡化辦事程序，嚴格執(zhí)行首問負責、限時辦結(jié)、公開承諾、責任追究制度，下決心整治和解決一些部門和單位推諉扯皮、效率不高以及部門利益至上、不作為、亂作為等突出問題，建立責權(quán)一致、分工合理、規(guī)范有序、務(wù)實高效的運行機制，真正做到在其位謀其政、履其職盡其責，切實提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

深入推進作風建設(shè)，不斷提升政府執(zhí)行力。堅持問政于民、問計于民、問需于民，始終以群眾呼聲為第一信號，以群眾需要為第一選擇，以群眾滿意為第一標準，大興調(diào)查研究之風，下移工作重心，全面推行一線工作法，集中精力抓落實、干實事、求實效。進一步健全完善目標責任管理和績效考核機制，對重點工作、重大項目和民生實事，責任到領(lǐng)導(dǎo)、到部門，嚴格時間進度和質(zhì)量標準，及時督查考核，獎懲兌現(xiàn)，做到令必行、行必果，在政府系統(tǒng)進一步營造務(wù)實干事、立決立行、落實有力、一抓到底的濃厚氛圍。

深入推進反腐倡廉，不斷增強拒腐防變能力。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制和廉潔自律各項規(guī)定，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，全面加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。強化對工程招投標、資源開發(fā)以及土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。持續(xù)開展民主評議政風行風和軟環(huán)境“雙評”活動，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，進一步完善重大工程、重大項目和專項資金監(jiān)督檢查機制，嚴肅查處各類違法違紀案件。深入推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，嚴控“三公”支出，杜絕鋪張浪費，切實降低行政成本。加強公務(wù)人員廉政教育，不斷提高自我規(guī)范、自我約束、清廉從政的自覺性，以廉政取信于民，以勤政造福于民，進一步樹立和維護政府的良好形象。

各位代表，加快轉(zhuǎn)型跨越，促進科學(xué)發(fā)展，已成為全市上下統(tǒng)一的意志和行動。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)奮進，銳意創(chuàng)新，扎實苦干，頑強拼搏，為實現(xiàn)小康平?jīng)龊椭C平?jīng)鑫拿髌經(jīng)錾鷳B(tài)平?jīng)龅暮陚ツ繕硕^斗！

政府工作報告

——2011年10月21日在平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)第十七屆

人民代表大會第一次會議上

代區(qū)長 趙小林

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。

本屆政府工作回顧

2007年以來的五年，是我區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以建設(shè)工貿(mào)旅游強區(qū)為目標，全力以赴抓投資促建設(shè)，抓調(diào)整促轉(zhuǎn)型，抓改革促發(fā)展，抓民生促和諧，成功戰(zhàn)勝地震、暴雨等自然災(zāi)害，科學(xué)應(yīng)對國際金融危機的波及影響，辦妥了一批制約發(fā)展的難事，辦成了一批意義深遠的大事，辦好了一批普惠群眾的實事，譜寫了全面建設(shè)小康社會的嶄新篇章。

一、立足于加快發(fā)展，持之以恒推進項目建設(shè)，著力促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟綜合實力大幅攀升

經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)壯大。國民經(jīng)濟連續(xù)五年保持兩位數(shù)增長，增速高于全國和省市平均水平，經(jīng)濟綜合競爭力穩(wěn)居全省前列。預(yù)計到年底，地區(qū)生產(chǎn)總值完成86.6億元，比2006年增加39.8億元，年均增長13.1%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2006年的9561元增加到16399元，年均增長11.4%；地方財政收入完成2.22億元，財政支出完成12.6億元，分別是2006年的1.5倍和2.9倍。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程全面加快，工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量和效益同步提升，以商貿(mào)、旅游等服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)快速增長，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的10.5∶43∶46.5調(diào)整到10.3∶42.2∶47.5，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步趨強趨好。

發(fā)展后勁顯著增強。實施重點建設(shè)項目566項，其中過億元項目122項，完成投資244億元，是上一個五年的5.5倍，成為項目建設(shè)數(shù)量最多、投資規(guī)模最大的五年。全方位開展招商引資，引進項目92項，落實到位資金89.2億元。在重點項目帶動下，轄區(qū)固定資產(chǎn)投資累計完成298.6億元，年均增長32.9%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到42.5%，投資成為拉動經(jīng)濟增長的主要動力。

二、立足于產(chǎn)業(yè)升級，堅持不懈提升開發(fā)水平，著力培育競爭優(yōu)勢，區(qū)域經(jīng)濟活力日益凸顯

新型工業(yè)化進程明顯加快。投入4.8億元，完善了平?jīng)龉I(yè)園區(qū)“一縱四橫”道路框架及水、電等配套設(shè)施，峽門能源建材工業(yè)集中區(qū)運輸專線路基全線貫通，兩大工業(yè)區(qū)入駐規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)13戶，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資89.7億元，平?jīng)鲭姀S二期、海螺水泥等重大項目建成投產(chǎn)，形成了煤電、食品制造、新型建材、裝備制造、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)梯次推進的新型工業(yè)格局。在骨干龍頭企業(yè)帶動下，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13.7%，達到5.8億元，工業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率達到33.3%。

特色產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。建成新世紀購物廣場等商貿(mào)設(shè)施40.2萬平方米，全面落實家電下鄉(xiāng)、以舊換新政策，城鄉(xiāng)消費市場日趨活躍，社會消費品零售總額年均增長17.2%，達到42.6億元。建成了崆峒古鎮(zhèn)?問道驛站和五星級廣成大酒店，崆峒山晉升為國家首批5A級旅游景區(qū)，累計接待游客838.6萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入32.1億元，分別是上一個五年的2.3倍和2.8倍，旅游業(yè)實現(xiàn)由資源開發(fā)型向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)型的重大轉(zhuǎn)變。肉牛、果菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴張，肉牛飼養(yǎng)量達到35.8萬頭，較2006年增長 37.5%；果樹經(jīng)濟林達到11.2萬畝，蔬菜種植面積達到19萬畝。四大特色產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)和市場競爭力顯著提升，增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的24.3%，成為最具活力的經(jīng)濟增長點，我區(qū)創(chuàng)建成為中國優(yōu)秀旅游城市，躋身全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣之列。

民營經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動，新增中小企業(yè)313戶、個體工商戶8134戶。民營經(jīng)濟由過去單一的餐飲、服務(wù)等行業(yè)向建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品深加工等8大類50多個行業(yè)拓展，民營經(jīng)濟增加值占到地區(qū)生產(chǎn)總值的42%，比2006年提高了5個百分點，成為經(jīng)濟增長的重要推動力量。

三、立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化人居環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加快。我區(qū)首條高速公路平定高速崆峒區(qū)段建成通車，西平鐵路崆峒區(qū)段完成鋪軌，國道312線改線工程全線貫通，建成通鄉(xiāng)油路185公里、通村硬化路和等級路330公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、50%的村通硬化路、58%的村通公交車。完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，建成750千伏高壓輸變電站工程和3所供變電站，全區(qū)供電能力達到197.5兆伏安，較2006年增長56.7%。實施以涇水北調(diào)為重點的農(nóng)村安全飲水工程，解決了11.5萬人的安全

飲水問題，農(nóng)村自來水入戶率達到84%，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施條件實現(xiàn)了重大突破。

新農(nóng)村建設(shè)深入推進。新建新農(nóng)村示范點82個、小康屋8976戶，建成“三清五改”示范戶1.08萬戶，占到全區(qū)農(nóng)戶的14.4%。完成土窯洞搬遷和危舊房改造10232戶，4.61萬名群眾告別了土窯洞和地坑莊。大寨鄉(xiāng)率先實施了新農(nóng)村建設(shè)整鄉(xiāng)推進，白水鎮(zhèn)馬蓮村被列為省級新農(nóng)村建設(shè)示范點。大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，糧食總產(chǎn)量年均穩(wěn)定在18萬噸左右。實施扶貧開發(fā)整村推進22個村，移民搬遷1055戶，使3.41萬人脫離貧困。加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，輸轉(zhuǎn)勞動力43.4萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入22.1億元，勞務(wù)經(jīng)濟成為農(nóng)民增收致富的重要渠道。

城市功能日趨完善。中心城市規(guī)模持續(xù)擴張，建成區(qū)面積達到36平方公里，城市化水平達到52%。建成商品房255萬平方米、農(nóng)民安置樓24萬平方米，城市人均居住面積由2006年的20平方米增加到27.5平方米。新建改造城市道路33公里，鋪設(shè)給排水管網(wǎng)184公里，管道燃氣入戶5萬戶，建成便民市場20個。新建5個社區(qū)服務(wù)中心，寶塔社區(qū)被評為全省示范社區(qū)和綠色社區(qū)。崆峒等重點小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投資6.3億元，四十里鋪鎮(zhèn)被列為全國發(fā)展改革試點鎮(zhèn)。建立健全市區(qū)聯(lián)動的城管新機制，全面加強城市精細化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，城市承載力不斷增強，我區(qū)被命名為省級文明城市。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。一次性關(guān)閉取締污染嚴重的土立石灰窯134孔，城區(qū)污水處理、醫(yī)療垃圾無害化處理等項目建成投入使用，節(jié)能減排目標順利實現(xiàn)，影響居民生活質(zhì)量的環(huán)境突出問題得到有效治理。完成植樹造林15.8萬畝，南北面山綠化6.4萬畝，退耕還林7.3萬畝。治理水土流失194.6平方公里，新修梯田10.5萬畝。建成占地330畝的南山生態(tài)公園，城區(qū)新增公共綠地9.5萬平方米，人均綠地達到14.7平方米。全區(qū)森林覆蓋率達到21.8%，城區(qū)綠化覆蓋率達到33%，較2006年分別提高4.3個和8.4個百分點，我區(qū)被命名為省級園林城市。

四、立足于富民優(yōu)先，全面深化社會管理創(chuàng)新，著力維護群眾利益，民生福祉得到有效保障

居民生活水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到13213元和4670元，較2006年增長68.3%和85.9%。城鄉(xiāng)居民人均消費性支出年均增長10.4%和13.3%，分別達到8621元和4592元，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，汽車、旅游、數(shù)碼產(chǎn)品等高品質(zhì)消費成為新的熱點。

公共服務(wù)能力不斷提升。調(diào)整優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，學(xué)校總數(shù)由2006年的300個調(diào)整到276個。改擴建校舍27.6萬平方米，新建平?jīng)鑫逯?、崆峒文武學(xué)校等72所學(xué)校，建成市二院門診綜合樓、中醫(yī)醫(yī)院住院部樓和5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、94個標準化村衛(wèi)生室。加快科技普及和自主創(chuàng)新，申報專利317件。積極開展節(jié)慶和群眾性文體活動，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站13個、農(nóng)家書屋251個、農(nóng)民體育活動場所65處，廣播電視村村通完成入戶21860戶，實現(xiàn)了村村通電話、通廣播電視、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通互聯(lián)網(wǎng)。我區(qū)創(chuàng)建成為國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)、全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)、全國科技進步先進區(qū)和全省科普示范區(qū)。

民生保障體系日益健全。建立完善公共財政保障民生機制，民生財政支出完成41.3億元，占到財政總支出的77.6%，是上一個五年的3.6倍。全面落實省市列實事，每年公開承諾措辦10件利民實事。爭取國省資金8004萬元，化解了農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)。在全市率先實施村干部和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本實現(xiàn)全覆蓋，累計發(fā)放各類保險金4.7億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)32703人，其中安置高校畢業(yè)生1489人。建立健全以廉租房為主的住房保障機制，將人均住房面積低于14平方米的城市低收入困難家庭納入保障范圍，建成廉租房4985套24.56萬平方米，發(fā)放廉租房租賃補貼1397.7 萬元，解決了4023戶城市低收入家庭住房困難。建成3 所敬老院，連續(xù)五年提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準，為26.3萬人次發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3.36億元、臨時生活補貼1902萬元、農(nóng)村五保供養(yǎng)金1381萬元。244項“5?12”地震和“7?22”暴雨災(zāi)后重建項目全面建成，完成投資3.8億元，受災(zāi)群眾住房及公益性設(shè)施恢復(fù)到或超過災(zāi)前水平。

平安社會建設(shè)成效顯著。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，集中排查調(diào)處矛盾糾紛，全面加強產(chǎn)品質(zhì)量和食藥品安全監(jiān)管，有效保障和維護了人民群眾的切身利益。建成區(qū)法院審判法庭、110公安指揮中心、“四所一中隊”政法基地、51個社區(qū)警務(wù)室和中心城市視頻監(jiān)控“千眼工程”，改擴建22個基層司法所、15個派出所和5個法庭，強化社會管理綜合治理，城鄉(xiāng)居民安全感進一步增強。民族宗教、統(tǒng)計、審計、物價、檔案、國土資源等工作全面加強，雙擁共建、外事僑務(wù)、愛國衛(wèi)生、老齡、殘疾人、紅十字、地方志等各項事業(yè)取得長足進步。

五、立足于依法行政，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變，著力加強自身建設(shè)，科學(xué)施政能力明顯提高

民主法治全面加強。圓滿完成“五五”普法，積極開展行政復(fù)議與應(yīng)訴，受理并辦結(jié)行政

復(fù)議案件110件。修訂完善了《政府工作規(guī)則》，建立健全科學(xué)、民主、高效的政府運行管理機制。堅持向人大及其常委會報告工作，向政協(xié)及社會各界通報情況，辦理區(qū)人大議案1件、各級人大代表意見建議和政協(xié)委員提案678件，滿意率達到98%以上。

各項改革不斷深化。全面完成太統(tǒng)水泥公司等74戶國有集體企業(yè)改革改制，籌措資金2.4億元，妥善安置職工1.51萬人。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，盤活國有資產(chǎn)3.52億元，為基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)融資3.45億元。政府機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革、集體林權(quán)制度主體改革、強農(nóng)惠農(nóng)資金支付方式改革等基本完成，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，有效激發(fā)了經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

政務(wù)公開扎實開展。進一步暢通群眾利益訴求表達渠道，辦理區(qū)長熱線和群眾信訪件4181件，辦結(jié)率100%。全面加強政務(wù)信息化建設(shè)，建成政務(wù)專網(wǎng)，完成門戶網(wǎng)站升級改造，電子政務(wù)廣泛應(yīng)用。深入推進政務(wù)公開，對56個單位的1134項行政職權(quán)事項進行清理登記，努力提高政務(wù)大廳“一站式”服務(wù)水平，我區(qū)被評為全國政務(wù)公開先進單位，被命名為全國政務(wù)公開示范點。

行政管理務(wù)實高效。加強應(yīng)急體系建設(shè)，預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件能力顯著提高，及時穩(wěn)妥處置了“4?7”特大投放危險物質(zhì)案。健全完善服務(wù)承諾、首問負責、限時辦結(jié)，以及經(jīng)濟責任目標考核等制度，加強政務(wù)督查，推動各項重大決策和重點工作有效落實。深入開展學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，全面落實重點工作、重大項目領(lǐng)導(dǎo)包抓、協(xié)調(diào)調(diào)度工作機制，大力推行“一線工作法”，嚴格落實“五不準五禁止”工作紀律，維護了“團結(jié)謀事、求真務(wù)實、勤政高效、清正廉潔”的政府形象。

2011年，我們按照市委、市政府“四三二一”戰(zhàn)略思路和“推進六個集中突破”的工作要求，認真貫徹落實區(qū)委二屆十二次全委（擴大）會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，全力以赴保增長，千方百計調(diào)結(jié)構(gòu)，盡心盡力惠民生，經(jīng)濟社會保持了增速加快、效益提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。區(qū)十六屆人大五次會議確定的目標任務(wù)均可圓滿完成，預(yù)計，地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.3%，地方財政收入增長16.2%，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長30%，農(nóng)民人均純收入增長15.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12.3%，社會消費品零售總額增長16.2%。

工業(yè)經(jīng)濟在優(yōu)化升級中提質(zhì)增效。平?jīng)龊Ｂ菟喽?、房麗美中高檔陶瓷裝飾磚生產(chǎn)線、新世紀粉煤灰綜合利用、榮康彈性阻尼緩沖器生產(chǎn)線項目建成投產(chǎn)，亨達公司搬遷及印機產(chǎn)

業(yè)提升改造項目建成主體，平?jīng)龉夥a(chǎn)業(yè)園一期、半導(dǎo)體碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園一期等重大項目進展順利。區(qū)屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率達到93.6%，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.2%。外貿(mào)企業(yè)完成出口創(chuàng)匯400萬美元，增長15.2%。

基礎(chǔ)設(shè)施在項目支撐中持續(xù)改善。實施的180項重點建設(shè)項目（在建146項，前期34項）建成87項，完成投資63.97億元。實施各類招商引資項目29項，落實到位資金22.2億元。轄區(qū)固定資產(chǎn)投資完成91.87 億元，增長22.1 %，拉動GDP增長6個百分點。投資5546萬元，改建橋梁2座，建成通村油路和硬化路100公里，三太路、安青公路建成通車。投資1294萬元，實施索羅、大寨、崆峒3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全飲水工程，鋪設(shè)供水管道421公里，有效解決了2.31萬人的安全飲水問題。

農(nóng)村經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中快速發(fā)展。16個新農(nóng)村建設(shè)示范點建成小康屋1200戶，土窯洞搬遷及危舊房改造建成3100戶，完成投資4.5億元。建成千頭肉牛養(yǎng)殖小區(qū)5個、百頭肉牛養(yǎng)殖場3個，新建蔬菜日光溫室210座、大棚1603座，新植果園2萬畝，建成果樹矮化密植示范點1800畝。新修梯田3.88萬畝，完成土地整理復(fù)墾3.31萬畝，新增耕地1.35萬畝。全面落實糧食直補、農(nóng)機具購置補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放涉農(nóng)補貼8198萬元。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)2.4萬畝，推廣全膜雙壟溝播技術(shù)12.25萬畝。

城市品位在建管并重中穩(wěn)步提升。建成崆峒大道西段綠化工程，“八溝一河”綜合治理埋設(shè)管網(wǎng)485米、石砌護岸護欄1200米。世博偉業(yè)家居建材廣場建成運營，紅泉大酒店建成主體。建成廉租房2304套11.52萬平方米，通過公開搖號方式為3411戶城市低收入住房困難家庭分配了廉租房。50套公共租賃房、500套限價商品房建成部分主體，完成投資3000萬元。建成商品房45萬平方米，棚戶區(qū)改造開工建設(shè)13.12萬平方米。四十里鋪等重點小城鎮(zhèn)建設(shè)進展順利，完成投資1.15億元。深入開展城市環(huán)境和國道312線及平華路沿線村莊環(huán)境綜合整治，加大城市綜合執(zhí)法，規(guī)范城市管理，城市面貌顯著改善。

旅游產(chǎn)業(yè)在品牌打造中深度開發(fā)。崆峒山游客中心、廣成大酒店二期全面建成，太統(tǒng)山旅游專線道路建成通車，崆峒山景前區(qū)綠化美化、景區(qū)綜合治理深入推進，重點旅游項目完成投資1.26億元。成功舉辦了崆峒旅游文化節(jié)暨中華武林大會，組團赴20多個大中城市開展集中宣傳，在全國范圍內(nèi)開展了崆峒山旅游形象標識和宣傳語征集活動，崆峒旅游品牌的知名度不斷提升，接待游客235.2萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入11.5億元，分別增長31.4 %和50.9%。

社會事業(yè)在統(tǒng)籌發(fā)展中全面進步。省市區(qū)列利民實事全部落實到位，完成投資16.2億元。下楊中學(xué)學(xué)生公寓樓建成投入使用，市二院醫(yī)療綜合樓及放療中心和寨河中心小學(xué)等7所小學(xué)教學(xué)樓、公寓樓建成主體?！皟苫苯逃饕笜诉_到國省標準，通過省上評估驗收。零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)1273人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.98%，人口自然增長率為6‰。認真落實各項物價調(diào)控措施，居民消費價格指數(shù)為106%。堅決遏制了房價過快增長勢頭，增幅穩(wěn)定控制在5%以內(nèi)。加強社會管理，扎實開展食藥品安全等十大專項整治，社會大局穩(wěn)定有序。

各位代表！即將過去的五年，是我區(qū)順應(yīng)新形勢、構(gòu)建新優(yōu)勢、謀求新發(fā)展、創(chuàng)造新業(yè)績的五年，也是改革開放以來我區(qū)發(fā)展速度最快、發(fā)展質(zhì)量最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的時期。這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及各界人士大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，更是全區(qū)上下共同努力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向在各個領(lǐng)域付出心血與汗水、做出突出貢獻的全區(qū)人民，向給予我們大力支持與有效監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向大力支持我們工作的中央、省、市駐區(qū)單位和部隊官兵，向在我區(qū)的投資創(chuàng)業(yè)者、全體納稅人，以及所有關(guān)心、支持我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

五年的改革發(fā)展實踐，進一步提升了我們的發(fā)展理念和工作水平，提高了駕馭全局和解決復(fù)雜問題的能力，積淀了在復(fù)雜環(huán)境中推動經(jīng)濟社會發(fā)展的寶貴經(jīng)驗。一是必須堅定不移地推進項目建設(shè)，強力開展招商選資，擴大投資規(guī)模，為跨越發(fā)展積蓄強大后勁。我們始終堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，有針對性地主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進實施了一批關(guān)聯(lián)度高、市場潛力大、核心競爭力強、事關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項目，在擴大增量、優(yōu)化存量中，實現(xiàn)了引進大項目、建設(shè)大園區(qū)、培育大企業(yè)的重大突破。二是必須堅定不移地調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高發(fā)展質(zhì)量，為跨越發(fā)展筑牢堅實基礎(chǔ)。我們始終堅持把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，集約化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，品牌化推進特色產(chǎn)業(yè)，高端化發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，初步構(gòu)筑起以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進裝備制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、四大特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系大框架，推動經(jīng)濟發(fā)展逐步走上了內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳的軌道。三是必須堅定不移地堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)建設(shè)，促進共同繁榮，為跨越發(fā)展增添內(nèi)驅(qū)動力。我們始終堅持把城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)村力度，以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動，初步打造出城鄉(xiāng)

建設(shè)布局科學(xué)、經(jīng)濟要素順暢流通、生活空間相互融合、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、公共服務(wù)均衡同質(zhì)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。四是必須堅定不移地改善民計民生，凝心聚力造福人民，提升幸福指數(shù)，為跨越發(fā)展營造和諧環(huán)境。我們始終堅持把發(fā)展成果更多地讓人民群眾共享，不斷擴大公共財政覆蓋范圍，全力措辦利民實事，通過創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)安民、保障為民，較好地解決了群眾上學(xué)、就醫(yī)、行路、飲水、住房等實際困難，群眾幸福感明顯增強。五是必須堅定不移地深化改革創(chuàng)新，全面加強社會管理，創(chuàng)優(yōu)機制體制，為跨越發(fā)展提供堅強保障。我們始終堅持把改革創(chuàng)新作為加快發(fā)展的不竭動力，以改革的思路、創(chuàng)新的舉措、發(fā)展的辦法破除體制機制障礙，在攻堅克難中提高推動科學(xué)發(fā)展的能力，奮力探索彎道超越之路。

在充分肯定成績、認真總結(jié)經(jīng)驗的同時，對照經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的要求，我們清醒地認識到，我們工作中還存在不少矛盾和問題：一是經(jīng)濟總量還不夠大，綜合實力還不夠強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有徹底打破，農(nóng)村經(jīng)濟整體發(fā)展水平不高，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)還比較艱巨。三是城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的難度較大，部分群眾生活還比較困難，民生保障任務(wù)還比較繁重。四是社會建設(shè)和管理水平與群眾需求相比還有較大差距，不同群體利益訴求引發(fā)的矛盾和問題依然存在，依法行政、政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。對于這些矛盾和問題，我們將進一步增強憂患意識，在今后深化改革和加快發(fā)展中，采取有效措施，切實加以解決。

今后五年政府工作的主要任務(wù)

今后五年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，讓全區(qū)人民過上更加富裕美好的生活，是我們的歷史責任，也是廣大群眾的熱切期盼。展望未來五年，國內(nèi)經(jīng)濟加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，東部產(chǎn)業(yè)加速梯度轉(zhuǎn)移，國家推進新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展、加大對西部地區(qū)農(nóng)村投入，以及省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，為我區(qū)獲得充足的外部資本以及科技、信息等發(fā)展資源，帶來了難得的機遇。通過過去五年的發(fā)展，我區(qū)發(fā)展思路更明晰，發(fā)展基礎(chǔ)更堅實，產(chǎn)業(yè)定位更準確，體制機制更完善，這些都為跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。只要我們科學(xué)研判趨勢，用開闊的視野審視區(qū)情，用創(chuàng)新的理念謀劃工作，用務(wù)實的舉措推動發(fā)展，就一定能夠再創(chuàng)一個黃金發(fā)展期。

未來五年，我們將重點把握好以下五個方面：

——更加注重發(fā)展轉(zhuǎn)型。把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，立足農(nóng)業(yè)穩(wěn)固基礎(chǔ)，依靠工業(yè)增強實力，依托城市提升形象，借助文化旅游彰顯特色，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，推動經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、資源產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。

——更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照改革政策配套、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入水平相當?shù)囊?，加快推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快中心城市建設(shè)管理生態(tài)化、精細化，走出一條產(chǎn)業(yè)鮮明、設(shè)施完善、功能完備的統(tǒng)籌發(fā)展之路，促進城鄉(xiāng)共同發(fā)展、共同繁榮。

——更加注重普惠民生。把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，積極擴大“創(chuàng)業(yè)型”社會就業(yè)，發(fā)展“普惠型”社會事業(yè)，完善“共享型”社會保障，及時解決群眾最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的利益問題，真正讓人民群眾生活得更加殷實、更加舒心、更有尊嚴，提升城鄉(xiāng)居民的幸福感和滿意度。

——更加注重改革創(chuàng)新。積極推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，努力打造健康文明的人文環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、全民參與的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步激發(fā)發(fā)展的內(nèi)在活力和內(nèi)生動力。

——更加注重社會和諧。完善社會預(yù)警體系，健全應(yīng)急管理機制，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，切實保障公共安全。建立科學(xué)有效的群眾訴求表達和矛盾調(diào)處機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，促進社會公平正義。加強民族團結(jié)，維護宗教和順，共建和諧美好家園。

圍繞貫徹落實區(qū)三次黨代會精神和上述要求，今后五年政府工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)工貿(mào)旅游強區(qū)為目標，堅持為全市中心工作服務(wù)、為中心城市發(fā)展服務(wù)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和民計民生改善，全力實施“五大戰(zhàn)略”（大項目帶動、工業(yè)強區(qū)、城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)業(yè)富民、民生保障戰(zhàn)略），加快建設(shè)“四大基地、四大示范區(qū)和一大中心”（集中建設(shè)隴東國家級能源化工、西部重要的人文生態(tài)旅游、全省最大的綠色畜牧、全省重要的優(yōu)果精菜四大基地，積極創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟、西部生態(tài)、西部旱作農(nóng)業(yè)、黃土高原地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展典型四大示范區(qū)，著力構(gòu)筑陜甘寧交匯區(qū)最具活力的商貿(mào)物流中心），奮力推動全區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

奮斗目標是：

——綜合實力顯著增強。主要經(jīng)濟指標增幅高于全市平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長

14%以上，地方財政收入年均增長12%以上，轄區(qū)固定資產(chǎn)投資年均增長22%以上，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到10∶42∶48。

——社會事業(yè)全面進步。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系進一步完善，人均受教育年限提高到9年，基本社會保險覆蓋率達到100%，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

——生活水平大幅提升。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，生活條件顯著改善，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均分別增長12%以上，貧困面下降到10%以下。

——生態(tài)環(huán)境明顯改善。資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，萬元生產(chǎn)總值能耗年均下降3%以上，大氣環(huán)境質(zhì)量控制在二級標準，森林覆蓋率、城市綠化率分別達到22.7%和39%。

實現(xiàn)上述目標，著力抓好以下五個方面的工作：

一、堅持大項目帶動，在更高起點上增強科學(xué)發(fā)展的實力

把項目建設(shè)作為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要引擎，集中力量實施一批基礎(chǔ)性、公益性和事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大項目。初步篩選確定今后五年重大建設(shè)項目180項，總投資1309億元。全力鞏固與華能、海螺、酒鋼等大型企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極拓展與中石化、中石油等企業(yè)的合作空間，重點抓好酒鋼機械制造和低鎳生鐵生產(chǎn)基地、鎮(zhèn)涇油田石油勘探開發(fā)等項目，保持轄區(qū)固定資產(chǎn)投資強勁增長勢頭，確保完成投資870億元以上。搶抓全省交通“東部突破”機遇，重點實施“四高三鐵一場”（天平、平崇安、平慶、機場高速4條高速公路，平定蘭、西平、寶中二線3條鐵路和平?jīng)鲋Ь€機場）交通項目，配套建設(shè)平?jīng)隹瓦\樞紐站、快客客運站、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)綜合物流中心，形成內(nèi)暢外聯(lián)、覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)和銜接順暢、服務(wù)高效的綜合運輸體系。全面落實招商引資優(yōu)惠政策，實現(xiàn)招商引資市場化、企業(yè)化和社會化，力爭引進3-5個實力雄厚的國內(nèi)500強企業(yè)，招商引資到位資金突破100億元。

二、堅持工業(yè)強區(qū)，在更高平臺上夯實跨越發(fā)展的基礎(chǔ)

全面落實全省工業(yè)跨越發(fā)展“六大行動計劃”和全市“四大行動計劃”，切實增強工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐。重點實施平?jīng)龉夥a(chǎn)業(yè)園、半導(dǎo)體碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園、750千伏高壓輸變電站三期、四期和800千伏直流特高壓輸變電項目，加快酒鋼100萬噸PVC管廠、平?jīng)鲭姀S三期、華能60萬噸煤基烯烴等投資過10億元項目前期工作，力促早日開工建設(shè)。建好平?jīng)龉I(yè)園區(qū)、峽門能源建材工業(yè)集中區(qū)、隴東能源化工基地崆峒項目區(qū)三大工業(yè)發(fā)展平臺，合力建設(shè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，力爭到2016年末，三大工業(yè)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的85%以上。以建設(shè)國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)為目標，全面實施七大農(nóng)業(yè)循環(huán)、十大工業(yè)循環(huán)、四大社會循環(huán)工程，以及平?jīng)鲭姀S脫氮等循環(huán)經(jīng)濟項目，探索建設(shè)“產(chǎn)業(yè)大循環(huán)、區(qū)域中循環(huán)、企業(yè)小循環(huán)”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，力爭萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗降低16%。

三、堅持城鄉(xiāng)一體化，在更高標準上提升統(tǒng)籌發(fā)展的層次

按照建設(shè)“生態(tài)、宜居、養(yǎng)生”平?jīng)龊忘S土高原地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展典型示范區(qū)的定位，加快城市化進程，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加速推進中心城市建設(shè)，優(yōu)化城市空間布局，控制西片崆峒山旅游區(qū)，擴張中片柳湖新區(qū)，發(fā)展東片工業(yè)園區(qū)，重點實施“一軸三環(huán)”道路建設(shè)、天門塬綜合開發(fā)、崆峒大道西段隴東民居、熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能改造及城區(qū)集中供熱等一批城市化建設(shè)項目，到2016年末，建成區(qū)面積達到48平方公里，初步建成西部區(qū)域性中等城市。加速推進新型村鎮(zhèn)建設(shè)，構(gòu)建梯度分明、結(jié)構(gòu)合理、各具特色的城鎮(zhèn)體系，實施崆峒旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)型、峽門城鄉(xiāng)一體化型新農(nóng)村建設(shè)整鄉(xiāng)推進工程，全區(qū)基本實現(xiàn)戶戶通自來水、村村通等級路、312沿線社社通油路，徹底告別土窯洞和地坑莊。加速推進生態(tài)文明建設(shè)，重點實施“八溝一河”綜合治理、北濱河路景觀帶建設(shè)、南北面山綠化、北山森林公園擴建等生態(tài)建設(shè)工程，加強自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)管護，全力構(gòu)筑黃河中上游重要的生態(tài)屏障，創(chuàng)建成為國家級園林城市和全國文明城市。

四、堅持產(chǎn)業(yè)富民，在更高水平上激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力

商貿(mào)業(yè)圍繞建設(shè)陜甘寧交匯區(qū)最具活力的商貿(mào)物流中心，高標準布建一批大型專業(yè)市場、綜合批發(fā)市場、多功能購物中心、高檔次商業(yè)街區(qū)和儲運配送中心，重點實施風尚吉伍國際商貿(mào)建材市場、仁河汽配城、隴東農(nóng)產(chǎn)品交易中心等項目。旅游產(chǎn)業(yè)圍繞建設(shè)西部重要的人文生態(tài)旅游基地，以崆峒山旅游區(qū)建設(shè)為龍頭，輻射帶動十萬大峽谷、太統(tǒng)山景區(qū)開發(fā)，進一步完善休閑娛樂配套設(shè)施，重點實施崆峒山問道宮景觀園、隴東民俗文化產(chǎn)業(yè)園等旅游綜合開發(fā)項目，力爭把崆峒旅游打造成為國內(nèi)一流、國際知名的旅游品牌，努力創(chuàng)建全國最佳旅游城市。肉牛產(chǎn)業(yè)圍繞建設(shè)全省最大的綠色畜牧基地，持續(xù)推進“萬千百十”養(yǎng)牛工程，扶持發(fā)展養(yǎng)殖大戶和規(guī)模化育肥龍頭企業(yè)，肉牛飼養(yǎng)量年均增長4.5%以上，達到42萬頭。果菜產(chǎn)業(yè)圍繞建設(shè)全省重要的優(yōu)果精菜基地，大力實施北部塬區(qū)果產(chǎn)業(yè)開發(fā)整塬推進和涇河川無公害設(shè)施蔬菜整川推進工程，推動規(guī)?；?、標準化和品牌化發(fā)展，果樹經(jīng)濟林達到20萬畝，蔬菜種植面積達到20萬畝。

五、堅持民生保障，在更高要求上豐富和諧發(fā)展的內(nèi)涵

加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，穩(wěn)步提高保障水平，力爭實現(xiàn)人人享有基本生活保障。以扶老、助殘、救孤、濟困為重點，逐步完善社會救助和社會福利體系，及時解決城鄉(xiāng)居民突發(fā)性、臨時性生活困難。加快棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)，完成棚戶區(qū)改造58萬平方米，不斷滿足中低收入家庭住房需求。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，逐步普及高中教育，新建改建校舍81萬平方米，撤并學(xué)校106所，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成139個標準化村衛(wèi)生室，推動城市醫(yī)療衛(wèi)生資源向農(nóng)村延伸。大力推廣科技適用技術(shù)，積極創(chuàng)建全國科普示范區(qū)。推進文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快公益性文體設(shè)施建設(shè)，豐富人民群眾文化生活。統(tǒng)籌解決人口問題，促進人口均衡發(fā)展。完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，每年新增就業(yè)7000人以上，零就業(yè)家庭動態(tài)消零?？茖W(xué)調(diào)整社區(qū)布點，合理增加社區(qū)數(shù)量，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，充分發(fā)揮社區(qū)在社會管理中的基礎(chǔ)性作用。深入開展“六五”普法，提高依法治區(qū)水平。

2012年政府工作的主要任務(wù)

2012年政府工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以建設(shè)工貿(mào)旅游強區(qū)為目標，認真貫徹落實市委、市政府“四三二一”戰(zhàn)略思路和區(qū)三次黨代會精神，堅持為全市中心工作服務(wù)、為中心城市發(fā)展服務(wù)，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、突出體制機制創(chuàng)新，不斷發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟和商貿(mào)、旅游、肉牛、果菜四大特色產(chǎn)業(yè)，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實保障和改善民計民生，提升社會管理和公共服務(wù)水平，推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16%，轄區(qū)固定資產(chǎn)投資增長15%，地方財政收入增長15%，農(nóng)民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，社會消費品零售總額增長16%，居民消費價格指數(shù)控制在104%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值能耗降低3%。

主要任務(wù)是：

一是圍繞做大經(jīng)濟總量，加快優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，聚力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，力求在新型工業(yè)化發(fā)展上邁出新步伐。以園區(qū)化、集群化和規(guī)?；l(fā)展為方向，推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)品優(yōu)化升級、技術(shù)創(chuàng)新升級，切實增強工業(yè)核心競爭力和持續(xù)快速發(fā)展能力。鞏固提升先進裝備制造業(yè)。積極支持紅峰、虹光等企業(yè)加快“出城入園”技術(shù)改造步伐，擴大拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)能和市場份額。東誠機械加工制造、宇星電子廠建設(shè)、天福和景海新型節(jié)能門窗、大成玻璃深加工生產(chǎn)線項目建成投產(chǎn)，酒鋼機械制造、虹光高頻無極熒光燈生產(chǎn)線項目力爭開工建設(shè)，酒鋼低鎳生鐵生產(chǎn)基地項目完成前期工作。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托45研究所，打造新科技、新能源產(chǎn)業(yè)“孵化器”。加快平?jīng)龉夥a(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成100兆瓦晶體硅電池片生產(chǎn)線，力爭開工建設(shè)2.8兆瓦太陽能光伏發(fā)電項目。實施半導(dǎo)體碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園項目，建成年產(chǎn)160噸高溫碳纖維隔熱材料生產(chǎn)線。加強與中力新能源科技研究院銜接合作，實施新型合成環(huán)保生物清潔燃料研發(fā)中試項目。大幅增強園區(qū)集聚輻射功能。加快平?jīng)龉I(yè)園區(qū)水、電、路、暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施年產(chǎn)3萬輛三輪摩托車總裝生產(chǎn)線、汽車倉欄板加工制造、1000噸鋼結(jié)構(gòu)加工安裝、山東臨工機械制造等項目；峽門能源建材工業(yè)集中區(qū)重點實施天泰商品混凝土、新世紀節(jié)能環(huán)保石灰生產(chǎn)線二期等項目，運輸專線建成通車，兩大工業(yè)區(qū)年內(nèi)新引進并開工建設(shè)過億元項目3個以上。深入推進節(jié)能減排。強化對煤電、造紙、制革等行業(yè)和企業(yè)監(jiān)管，推動產(chǎn)業(yè)互動式循環(huán)發(fā)展和企業(yè)內(nèi)部循環(huán)生產(chǎn)，重點實施金江醬醋渣飼料、恒偉脫硫石膏、隆鑫建筑節(jié)能材料生產(chǎn)線等循環(huán)經(jīng)濟項目，建成峽門造紙廠混合漿技術(shù)改造和福利制革廠污水處理回用工程，確保萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降3.66%。

二是圍繞夯實發(fā)展基礎(chǔ)，加快重點項目建設(shè)，聚力改善發(fā)展環(huán)境，力求在項目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。著眼長遠謀項目、立足國省爭項目、創(chuàng)新思路引項目、不遺余力建項目，以項目投資總量的增加和投資增量的擴張，集聚經(jīng)濟發(fā)展后勁。多策并舉促進投資強勁增長。計劃實施重點建設(shè)項目150項（在建120項，前期30項），概算總投資849.1億元，完成投資55.5億元。推進土地節(jié)約集約利用，積極爭取用地指標，保障項目用地需求。充分發(fā)揮財政投資杠桿效應(yīng)，拉動金融機構(gòu)、企業(yè)和民間投資，強化政銀合作和銀企對接，努力搭建項目融資平臺。全力以赴推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力支持天平高速、西平鐵路建設(shè)和崇白公路改建，積極配合做好平?jīng)鲋Ь€機場、平定蘭鐵路等重大交通項目前期工作。全面建成國道312線改線工程，規(guī)劃建設(shè)寨河至西陽至大莊公路，進一步完善交通網(wǎng)絡(luò)體系。加快建設(shè)平?jīng)龉I(yè)園區(qū)110千伏輸變電工程，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造，完善10千伏及以下配電

網(wǎng)絡(luò)，有效提升供電保障水平。持續(xù)加大招商引資和資金爭取力度。強化與國內(nèi)外大型企業(yè)集團對接洽談，在更高層次上、更寬領(lǐng)域內(nèi)主動接受發(fā)達地區(qū)要素輻射和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促成一批投資開發(fā)項目簽約并落地建設(shè)。準確把握國家投資重點向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等領(lǐng)域傾斜的政策導(dǎo)向，以積極的態(tài)度、有力的行動，努力尋找有效對接點，大力爭取國省資金、項目支持和市上財力、政策扶持。全年招商引資力爭簽約項目20項以上、到位資金10億元以上，爭取資金比上年增長20%以上。

三是圍繞增加農(nóng)民收入，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，聚力強化產(chǎn)業(yè)支撐，力求在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上促進新提升。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，用城鎮(zhèn)化理念建設(shè)農(nóng)村，用市場化理念培育農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。在建基地、保供給中推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)。進一步擴大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，新建千頭養(yǎng)殖小區(qū)4個、百頭養(yǎng)殖場6個，肉牛飼養(yǎng)量達到38萬頭，肉牛良種化率、秸稈利用率分別達到86%和82%，完成平?jīng)黾t牛大廈和紅牛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)前期工作。狠抓果園標準化管理，加快索羅胡洼等3個千畝標準化示范點和草峰長溝等10個示范園建設(shè)，新植果園2萬畝，果品總產(chǎn)量達到6.7萬噸。推動蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，重點抓建兩個萬畝無公害基地，新增設(shè)施蔬菜2000畝，蔬菜種植面積達到19.2萬畝。在強基礎(chǔ)、增后勁中改善農(nóng)村條件。以和諧五星創(chuàng)建和五村聯(lián)創(chuàng)為載體，整合項目資金，嚴格規(guī)劃管理，整村整鄉(xiāng)整區(qū)域推進新農(nóng)村建設(shè)，全區(qū)建成新農(nóng)村示范點17個、小康屋1200戶。實施涇河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，加快兔里坪水庫前期工作，加強基本農(nóng)田改造和中小河流綜合治理，新修梯田3.8萬畝，治理水土流失33平方公里，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)村清潔能源開發(fā)利用，新增沼氣用戶2000戶。統(tǒng)籌推進扶貧開發(fā)，實施大寨鄉(xiāng)扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進和大秦鄉(xiāng)大秦村等4個整村推進項目，農(nóng)村貧困人口減少6000人。實施柳湖等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村農(nóng)村環(huán)境連片整治試點工作，探索建立農(nóng)村環(huán)境管理長效機制。在拓渠道、促增收中增加農(nóng)民收入。積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵扶持發(fā)展多種經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)增收致富。加大職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，推動勞務(wù)輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，輸轉(zhuǎn)勞動力10萬人次以上，實現(xiàn)勞務(wù)收入7.5億元以上。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，增加農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)增值收入和產(chǎn)業(yè)鏈務(wù)工收入。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，推廣先進適用技術(shù)，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)15萬畝。

四是圍繞完善城市功能，加快城市擴容提質(zhì)，聚力提升形象品位，力求在城市建設(shè)管理上呈現(xiàn)新變化。打造精品工程，深化精細管理，提升形象品位，切實增強城市綜合承載能力。

強力推進生態(tài)宜居城市建設(shè)。北濱河路景觀帶建設(shè)完成綠化亮化，崆峒大道西段隴東民居完成規(guī)劃設(shè)計等前期工作，酒鋼生活基地項目力爭開工建設(shè)。加大生態(tài)建設(shè)力度，完成植樹造林3萬畝，南北面山綠化8000畝。加快建立以廉租房、公共租賃房、限價商品房為重點的住房保障體系，開工建設(shè)棚戶區(qū)改造17萬平方米、農(nóng)民安置樓14.2萬平方米、商品房76.75萬平方米，基本解決城市低收入家庭住房困難。加快四十里鋪、草峰等重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，完成投資1.12億元，促進人流、物流持續(xù)向小城鎮(zhèn)聚集。大力提升城市公共服務(wù)功能。城區(qū)東大門道路改造、平沿路改造、熱電聯(lián)產(chǎn)節(jié)能改造及城區(qū)集中供熱項目力爭開工建設(shè)，全面建成污水處理廠升級改造、生活垃圾處理場擴建、建筑垃圾處理場和四十里鋪生活垃圾處理項目，地下弱電管網(wǎng)工程建成管溝7公里。積極推進城區(qū)“八溝一河”綜合治理，完成河堤治理、亮化綠化6公里，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)20公里，實現(xiàn)中心城區(qū)污水收集全覆蓋。著力完善城市商貿(mào)流通體系。規(guī)劃新建商貿(mào)設(shè)施43.11萬平方米，紅泉大酒店建成運營，風尚吉伍國際商貿(mào)建材市場、仁河汽配城建成主體，隴東農(nóng)產(chǎn)品交易中心、活畜交易中心、恒旺物流園、星興商廈改擴建等項目力爭開工建設(shè)，新天地商業(yè)廣場項目完成前期工作。積極發(fā)展物流配送和電子商務(wù)，加快培育大型物流企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)特色街，促進傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)改造升級。全力提升城市管理水平。健全科學(xué)、精細、長效的管理機制，加強城市綜合執(zhí)法，積極推進網(wǎng)格化管理，深入開展市容環(huán)境、交通秩序、小廣告和個人建房建筑四大整治活動，大力實施文明街區(qū)、文明夜市、文明市場、文明小區(qū)、文明門店五大文明提升活動，努力打造干凈整潔、文明有序的城市環(huán)境。

五是圍繞提高產(chǎn)業(yè)效益，加快資源深度開發(fā)，聚力打造精品景區(qū)，力求在壯大旅游產(chǎn)業(yè)上拓展新空間。推進景區(qū)擴容提升，豐富旅游文化內(nèi)涵，鞏固拓展客源市場，促進旅游業(yè)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。多元化完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。全力開展崆峒古鎮(zhèn)招商和市場化運作，重點抓建崆峒山地質(zhì)遺跡保護、景區(qū)綜合治理等項目，加快崆峒山問道宮景觀園建設(shè)前期工作。加強與省公路航空旅游投資集團銜接合作，積極尋求金融機構(gòu)對旅游企業(yè)、旅游項目的支持，努力破解旅游業(yè)發(fā)展資金瓶頸。深層次推動文化與旅游融合發(fā)展。深入挖掘提煉崆峒文化和崆峒武術(shù)內(nèi)涵，打好崆峒武術(shù)、道源文化、隴東民俗、養(yǎng)生美食等“特色牌”，提升旅游業(yè)文化品位。充分發(fā)揮崆峒山藝術(shù)團等文藝團體優(yōu)勢，努力提供形式多樣、特色鮮明的文藝展演。精心策劃開發(fā)旅游工藝品、紀念品、土特產(chǎn)品等旅游商品5種以上，實現(xiàn)特色旅游商品系列化和品牌化。規(guī)范提升農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游，重點扶持建設(shè)崆峒文化一條街農(nóng)家樂集中

區(qū)，集中改造農(nóng)家樂50戶。全方位打造崆峒旅游品牌。加大在國家級和國內(nèi)知名新聞媒體宣傳力度，組團參加“敦煌行?絲綢之路國際旅游節(jié)”等大型節(jié)會，舉辦第六屆世界養(yǎng)生大會暨第二屆中華武林大會，主動與大客源市場進行對接，提升崆峒旅游品牌的知名度和美譽度。全年接待游客力爭達到280萬人次以上，實現(xiàn)旅游綜合收入12億元以上。

六是圍繞增強保障能力，加快發(fā)展社會事業(yè)，聚力提高服務(wù)水平，力求在改善民計民生上開創(chuàng)新局面。積極構(gòu)筑多層次、高質(zhì)量、普惠型的社會事業(yè)支撐體系，著力保障和改善民生，推動基本公共服務(wù)均等化，努力實現(xiàn)共享式發(fā)展。加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)惠民生。加快學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化教育資源配置，提高教育教學(xué)質(zhì)量，高考本科上線率達到31%以上。深化基本藥物制度改革和公立醫(yī)院改革，加大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施力度，實現(xiàn)國家基本藥物制度基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋。廣泛開展全民健身和群體性文化活動，大力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推廣科技適用技術(shù)30項以上，申報專利65件以上。加強鄉(xiāng)村計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大計生優(yōu)先優(yōu)惠政策落實力度，積極創(chuàng)建全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)。健全完善社會保障體系解民憂。進一步擴大各項社會保險覆蓋范圍，全面加強城鄉(xiāng)社會救助和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準和規(guī)范化管理水平。加大殘疾人救助幫扶力度，扶持1500名貧困殘疾人脫貧。全面落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力開發(fā)公益性崗位，組織實施好高校畢業(yè)生就業(yè)項目。提高社會管理創(chuàng)新水平保民安。建成三天門社區(qū)和廣場社區(qū)辦公用房并投入使用，積極開展和諧社區(qū)示范創(chuàng)建活動，提升街道社區(qū)服務(wù)能力。大力整頓和規(guī)范市場秩序，全面落實物價調(diào)控措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定。加快政法基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成中心城區(qū)視頻監(jiān)控“千眼工程”二期和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、檢察院辦案技術(shù)用房綜合樓。深入開展各類安全隱患集中整治行動，強化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。健全公共安全和突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警機制，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，積極化解不穩(wěn)定因素，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，2012年我們將實施崆峒“民生十條”，集中精力辦好與人民群眾生活密切相關(guān)的實事：⑴實施教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，建成工業(yè)園區(qū)寄宿制小學(xué)、崆峒寨子街小學(xué)、柳湖紙坊溝小學(xué)和平?jīng)鲨F中教學(xué)樓、黃家園小學(xué)教學(xué)樓、索羅張樹小學(xué)宿舍樓，開工建設(shè)世紀花園和西郊2所幼兒園，完成投資3765萬元。⑵實施公共衛(wèi)生服務(wù)工程，建成中醫(yī)醫(yī)院門診樓、紅十字會老年病醫(yī)院托老中心，新建白水衛(wèi)生院住院樓，完成投資1143萬元。⑶實施保障性住房安居工程，新建廉租房、公共租賃房、限價商品房等保障性住房400套以上，完

成投資1億元以上。⑷實施農(nóng)村危舊房改造工程，建成3000戶，完成投資2.7億元。⑸實施農(nóng)村安全飲水工程，鋪設(shè)輸配水管道126.4公里，解決上楊、峽門兩鄉(xiāng)1.36萬人的安全飲水問題。⑹實施農(nóng)村道路通達通暢工程，建成大秦至白廟通鄉(xiāng)油路19.8公里，新建鄉(xiāng)村硬化路100公里，完成投資6380萬元。⑺實施文化體育惠民工程，規(guī)劃建設(shè)市民文化活動中心，建成崆峒鎮(zhèn)體育健身中心和大寨高塬、老莊洼2個農(nóng)民體育健身場所，發(fā)展無線數(shù)字電視用戶1000戶。⑻實施城區(qū)便民服務(wù)提升工程，建成民馨家園C區(qū)等5個便民市場、廣成路等10座便民水廁，更新城市公交車25輛，開通城鄉(xiāng)公交班線3條，完成投資1775萬元。⑼實施就業(yè)援助工程，為800名下崗失業(yè)人員和農(nóng)村婦女辦理小額擔保貸款4000萬元，為1500名靈活就業(yè)人員發(fā)放社保補貼，安置高校畢業(yè)生就業(yè)400人以上，零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)1200人以上。⑽實施社會保險擴面提標工程，進一步提高各項社會保險保障水平，扎實開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，實現(xiàn)養(yǎng)老保險全覆蓋。

加強政府自身建設(shè)

讓人民群眾生活得更加幸福，讓社會更加和諧，是政府工作的奮斗目標和不懈追求。加快建設(shè)與經(jīng)濟社會跨越發(fā)展相適應(yīng)的“團結(jié)務(wù)實，開拓創(chuàng)新，勤政為民，廉潔高效”的服務(wù)型政府，我們將努力做到以下幾點：

科學(xué)施政，增強政府創(chuàng)新力。牢固樹立科學(xué)發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定和諧是第一責任、人民滿意是第一追求的意識，在工作謀劃上講科學(xué)重長遠，在工作推動上講過程重細節(jié)，在工作落實上講到位重實績，著力營造真抓實干、加快發(fā)展的干事氛圍。適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢要求，更加注重干部職工學(xué)習培訓(xùn)和調(diào)查研究，準確把握區(qū)情，大膽解放思想，致力改革創(chuàng)新，用科學(xué)的理論武裝思想，用先進的理念指導(dǎo)工作，用改革的辦法破解難題，增強工作的主動性和預(yù)見性，不斷提高推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促進社會和諧的能力。

依法行政，增強政府決策力。嚴格按照法定職權(quán)和程序履行政府職責，細化量化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，落實行政執(zhí)法責任制和過錯追究制，規(guī)范政府施政行為和運行機制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，堅決執(zhí)行人大及其常委會的決定決議，積極辦理人大代表建議意見、政協(xié)委員提案。健全完善重大事項集體決策、專家咨詢和聽證公示相結(jié)合的決策評估機制，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士的意見，務(wù)求決策科學(xué)民主。大力推進政府信息公開，重視政府誠信建設(shè)，進一步增

強政府工作的透明度。

為民理政，增強政府執(zhí)行力。把群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、社保等民生指標作為各部門、各單位綜合考核的剛性指標，形成更加注重改善民生的工作導(dǎo)向。精減行政審批事項，完善“零障礙、一站式”政務(wù)綠色通道，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)便民服務(wù)中心和部門服務(wù)窗口建設(shè)，最大限度地為群眾提供方便、快捷、高效的服務(wù)。建立健全政府績效管理機制，完善目標責任體系和考核制度，嚴格落實首問責任制、限時辦結(jié)制和責任追究制，對重點工作、重大項目和利民實事落實情況實行績效考評。全面推行“一線工作法”等工作措施，真正做到?jīng)Q策在一線落實、問題在一線解決、成效在一線檢驗。

廉潔從政，增強政府公信力。嚴格落實廉政建設(shè)責任制和廉潔自律各項規(guī)定，扎實推進政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，加大對政府投資項目、工程招投標、土地出讓、國有資產(chǎn)處置、政府采購等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。持續(xù)深入開展政風行風評議活動，堅決糾正各種行業(yè)不正之風。堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。加強政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，打造一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、作風過硬的公務(wù)員隊伍。

各位代表！時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。站在新的起點上，我們肩負著全面建設(shè)小康社會的歷史重任，承載著全區(qū)人民對幸福美好生活的殷切期望。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)圖強的堅強意志、奮勇爭先的雄心壯志、奮起直追的昂揚斗志，搶抓機遇，務(wù)實拼搏，克難攻堅，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展而努力奮斗！

第三篇：平?jīng)鍪?010年政府工作報告

平?jīng)鍪?010年政府工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。2009年工作回顧

2009年是我市發(fā)展史上很不尋常的一年，也是困難較多、機遇較多、發(fā)展較快的一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，知難而進，奮力拼搏，全力推進“六個集中突破”，著力保增長、保民生、保穩(wěn)定，圓滿完成了市二屆四次人代會確定的各項目標任務(wù)，全市經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。

主要經(jīng)濟指標全面或超額完成，綜合實力有效提升，人民生活進一步改善。預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值190.5億元，增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資達到194.6億元，增長49%；地方財政收入達到9.5億元，同口徑增長15.5%；完成財政支出75.8億元，增長37.1%；社會消費品零售總額完成74.1億元，增長19.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到10678元和2800元，增長10.1%和15%。與省政府簽訂的12項責任目標均全面或超額完成。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入等六項主要經(jīng)濟指標提前一年完成了“十一五”規(guī)劃。主要做了以下工作：

突出爭建項目，固定資產(chǎn)投資強勢增長。全市實施50萬元以上各類項目1059項，比上年增加148項，當年完成投資208.3億元，其中億元以上項目70項。分四批爭取中央擴大內(nèi)需項目338個，總投資20.03億元，其中新增中央預(yù)算內(nèi)投資7億元；實施災(zāi)后重建項目642項，有478項已全面建成；省列11項、市列13項重點項目進度全面加快；一批重大項目建設(shè)取得突破性進展，平?jīng)鲭姀S二期通過國家核準即將并網(wǎng)發(fā)電，崇信電廠取得“路條”；陳家溝200萬噸洗煤廠建成投用；煤制甲醇、大柳煤礦、節(jié)能石灰、磁控管生產(chǎn)線等重點工業(yè)項目快速推進；海螺水泥一期創(chuàng)造了從開工到投產(chǎn)用時不到一年的“平?jīng)鏊俣取薄Ｈ陮嵤╉椖繑?shù)量、投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高，建設(shè)進度為近年來最快的一年，全社會固定資產(chǎn)投資比上年凈增64億元，拉動經(jīng)濟增長8個百分點?！笆晃濉贝_定的十大過10億元工程全面開工建設(shè)，其中4項已建成。

推進擴量提質(zhì)，農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快玉米秸稈開發(fā)利用，肉牛規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖水平持續(xù)提升，飼養(yǎng)量、出欄量分別達到100.3萬頭、33.4萬頭，增長8.3%和9%，省委、省政府在我市召開了秸稈利用現(xiàn)場座談會，“平?jīng)黾t?！睒s獲甘肅省著名商標?！皟?yōu)果工程”扎實推進，新植果樹經(jīng)濟林22.8萬畝，新增優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)園6萬畝，果品總產(chǎn)量達到71.2萬噸，優(yōu)果率達到61%，“平?jīng)鼋鸸避Q身中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌價值百強，直接出口歐盟等國際高端市場。種植蔬菜64.7萬畝，其中設(shè)施種植1.83萬畝。草畜、果菜兩大產(chǎn)業(yè)在農(nóng)民收入中的占比達到42%。

著眼穩(wěn)糧增收，新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)扎實有效。多渠道籌措資金2977.5萬元，積極引導(dǎo)群眾調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，落實抗旱保糧措施，推廣全膜雙壟溝播技術(shù)種植面積83.4萬畝，全市糧食總產(chǎn)量達到89.1萬噸。著力加快新一輪新農(nóng)村建設(shè)和涇川省列試點縣建設(shè)，開建新農(nóng)村示范點165個，完成“三清五改”村莊綜合整治124個。以45個整村推進項目為重點，加快片帶開發(fā)和易地搬遷步伐，完成扶貧開發(fā)投資1.67億元，易地搬遷2757戶14384人，減少貧困人口4.2萬人。完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)20萬人次，輸出勞務(wù)42萬人，創(chuàng)勞務(wù)收入30億元。認真落實各項惠農(nóng)政策，全面推行“一冊明、一折統(tǒng)”支付方式，農(nóng)民人均各類政策性補貼收入達到425元。

強化協(xié)調(diào)服務(wù)，工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)向好。針對國際金融危機對工業(yè)經(jīng)濟造成的嚴重沖擊，及時出臺10項政策措施，支持25戶重點企業(yè)加快發(fā)展。加強協(xié)調(diào)調(diào)度，力促裝備制造、新型建材、食品加工等行業(yè)保持良好勢頭。多次赴北京、蘭州、西安銜接爭取煤炭外運計劃和發(fā)電指標，以煤電為主的工業(yè)經(jīng)濟從6月份開始逐月穩(wěn)步回升，全年生產(chǎn)原煤2019萬噸，發(fā)電量65億千瓦時。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成61.1億元，增長10.2%。按照全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，及時論證了以涇河川、汭河川經(jīng)濟帶和靈臺項目區(qū)“兩帶一區(qū)”為主體的隴東能源化工基地布局規(guī)劃，確立了在煤炭、煤電、煤化石化三個方面加速的戰(zhàn)略舉措。完成工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6739萬元，聚集效應(yīng)和承載能力進一步增強，新入園5000萬元以上項目11個。

深入推進節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境不斷改善。投資2.8億元實施節(jié)能重點技改項目20項。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)4戶，取締違法排污企業(yè)3戶，關(guān)停小型污染企業(yè)和加工作坊74戶。投資1220萬元實施了平?jīng)龀菂^(qū)污水管網(wǎng)改造。市、區(qū)財政補貼725萬元，確保污水處理廠正常運轉(zhuǎn)。完成平?jīng)鲭姀S一期脫硫、寶馬紙業(yè)堿回收處理及9戶國控、7戶市控污染源的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。建成了平?jīng)鲭姀S中水回用工程。開建縣級污水處理、垃圾填埋項目6項。開展了農(nóng)村廢舊地膜回收、養(yǎng)殖業(yè)面源污染等環(huán)境綜合整治，積極發(fā)展以沼氣為主的農(nóng)村清潔能源。完成退耕還林、天然林保護、三北四期等生態(tài)工程造林17.3萬畝，新修和改造劣質(zhì)梯田14萬畝，治理水土流失220平方公里，編制了平?jīng)鍪兴Y源綜合利用保護規(guī)劃。建成區(qū)域自動氣象觀測站50個。實施土地復(fù)墾項目24個，新增耕地1.5萬畝，走出了通過治溝治河解決項目建設(shè)用地的新路子。國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建順利通過驗收。全市萬元生產(chǎn)總值能耗降低10%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別削減1761噸和1.57萬噸。

全力加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展條件持續(xù)改善。平定高速建成通車，結(jié)束了我市沒有高速公路的歷史。馬安路、莊蓮路提前建成，西平鐵路、天平鐵路全面開工建設(shè)，西長鳳高速控制性工程完成線下作業(yè)，省道304線和靜莊路改造進展順利，平天高速、平?jīng)鰴C場、天平鐵路向北延伸線、西氣東輸二線、平?jīng)鰱|部330千伏變電站等前期工作有序推進。銅城水庫下閘蓄水，石堡子水庫建成主體工程，5座水庫除險加固和5個灌區(qū)續(xù)建及節(jié)水改造工程完成任務(wù)，3處河堤治理工程進展良好。750千伏超高壓輸變電一期建成投用、二期開工建設(shè)，完成3處110千伏輸變電工程新建，及時為在建項目配套了供電網(wǎng)絡(luò)。

加強征管調(diào)度，財政金融支持發(fā)展能力有效提升。精心調(diào)度，綜合治稅，超額完成了收入任務(wù)。積極爭取中央、省上各類轉(zhuǎn)移支付21.1億元，爭取各類項目資金比上年增長30%以上。在保運轉(zhuǎn)的同時，籌集資金，啟動了312國道平?jīng)龀菂^(qū)過境段遷線改造、市兒童福利院和特教學(xué)校建設(shè)?；I集2000萬元充實了中小企業(yè)貸款擔?；?，籌集3722萬元支持傳統(tǒng)工業(yè)開展技術(shù)改造，增撥7.6億元用于各類項目建設(shè)的配套，安排30.3億元用于支持“三農(nóng)”，財政用于民生的支出占到總支出的70.5%。制定了銀行業(yè)支持中小企業(yè)發(fā)展及加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的意見，全市金融機構(gòu)貸款增幅達到27.6%，其中用于中小企業(yè)、“三農(nóng)”和創(chuàng)業(yè)再就業(yè)貸款分別新增3.8億元、5.7億元、1.1億元。

堅持規(guī)劃與建管并重，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。以開展城市規(guī)劃建設(shè)管理年活動為總攬，啟動了第三輪城市總體規(guī)劃，完成了市級土地利用總體規(guī)劃修編。投資4000多萬元，對平?jīng)龀菂^(qū)崆峒大道、東大街、紅旗街等23條街路進行了整修鋪油。投資2700萬元，更新城市公交車100輛。實施了平?jīng)龀菂^(qū)園林綠化、果皮箱新置和護欄安裝，完成了廣成路涇河大橋主體工程。加快城區(qū)集中供熱工程進度，新增供熱面積50萬平方米。加大城市管理綜合執(zhí)法力度，集中整治效果明顯。六縣縣城和36個重點小城鎮(zhèn)在提質(zhì)擴容上形成了一批新亮點、新景觀。全市共完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資35.7億元，增長24.7%。城鎮(zhèn)化水平提高到31.4%。

著力激活旅游商貿(mào)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。啟動了崆峒山等旅游經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制。實施各類旅游項目43個，完成投資4.6億元。崆峒山國家地質(zhì)公園遺跡保護、景區(qū)道路建設(shè)、環(huán)境綜合治理以及崆峒古鎮(zhèn)、大云寺景區(qū)二期、皇甫謐文化園擴建、界石鋪紅軍長征紀念園改擴建等重點項目快速推進，王母宮、云崖寺、荊山公園接受了4A級旅游景區(qū)終評驗收，南山公園、蓮花湖公園、成紀文化城成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)。廣成大酒店五星級旅游飯店和五葉級綠色飯店正式掛牌。崆峒文武學(xué)校建成運行。開發(fā)旅游商品15類30多種。成功舉辦了“神奇崆峒·魅力平?jīng)觥蔽靼?、蘭州、銀川推廣會。全年接待游客350.5萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入10.6億元，分別增長98%和99.6%。積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和農(nóng)村集貿(mào)市場改造工程。新建了世博偉業(yè)家居廣場等一批專業(yè)市場和商貿(mào)設(shè)施。力促現(xiàn)代物流、交通運輸、信息咨詢等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)房地產(chǎn)有序開發(fā)，總投資達到12.7億元。全面落實家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼政策，城鄉(xiāng)消費市場日趨活躍。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成66億元，對生產(chǎn)總值的貢獻率提高到44%。

穩(wěn)步推進各項改革，發(fā)展活力有效增強。啟動了政府機構(gòu)改革，實行了機關(guān)事業(yè)單位新增工勤人員聘用制度。積極適應(yīng)增值稅轉(zhuǎn)型改革，確保了收入增長。推行了義務(wù)教育階段教師績效工資制度。建立了基本藥物零差價銷售、降低價格補償機制。對轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進行了規(guī)范。在全面完成涇川縣和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點的基礎(chǔ)上，啟動了全市集體林權(quán)制度改革，省委、省政府和國家林業(yè)局先后在我市涇川縣召開了林改試點工作現(xiàn)場會。

擴大交流合作，招商引資取得新的成效。成功舉辦了寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)共同發(fā)展聯(lián)席會議第六屆年會及人才協(xié)作年會，與周邊42個市縣(區(qū))達成合作發(fā)展協(xié)議。與商務(wù)部投資促進事務(wù)局開展了多項合作。先后赴西安、銀川等地考察學(xué)習，積極組團參加了廈門“世界創(chuàng)新與投資促進平臺”項目對接會等各類經(jīng)貿(mào)洽談活動，“蘭洽會”簽約項目數(shù)量和資金規(guī)模取得重大突破。全市共實施各類招商引資項目150個，到位資金70.3億元，增長25.5%，簽約項目落地率達到89.2%。

多渠道加大投入，教育事業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)村初中校舍改造、寄宿制學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)校舍安全工程扎實推進，實施各類教育項目234個，新建、改建校舍27.4萬平方米，消除危房12.3萬平方米。在中國縣域經(jīng)濟發(fā)展中心的支持下，圓滿完成了平?jīng)鲆恢斜静扛脑?。全面落實義務(wù)教育公用經(jīng)費，為35萬名義務(wù)教育階段學(xué)生免費發(fā)放了教科書，為5.3萬名困難寄宿生提供了生活補助?！捌站拧眰鶆?wù)全面化解。制定了中小學(xué)教育布局調(diào)整規(guī)劃。平?jīng)鲠t(yī)專順利通過教育部人才培養(yǎng)工作評估，新生報到率、畢業(yè)生就業(yè)率名列全省同類院校第一。組建了平?jīng)雎毥碳瘓F，華亭職教中心晉升“國重”，莊浪職教中心創(chuàng)建“國重”通過省級評估，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達到93%以上。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，高考上線率提高14.8個百分點。國家二類城市語言文字創(chuàng)建工作順利達標。

努力改善基礎(chǔ)條件，公共衛(wèi)生服務(wù)水平持續(xù)提升。市醫(yī)院成功晉升三級甲等，綜合大樓全面竣工；市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院住院綜合樓等重點項目進展良好。新建、改擴建縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)6個、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院13個、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到97.9%，累計為130.6萬名農(nóng)民報銷醫(yī)藥費1.7億元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率達到94%。開展大病醫(yī)療救助12.2萬人次。落實濟困病床政策，減免醫(yī)療費用190萬元。甲型H1N1流感等疾病防控工作有力有序有效開展。

突出重點和特色，科技、文化、體育、廣播電視、計劃生育等事業(yè)取得新進展。在紅峰機械有限責任公司組建了省級技術(shù)研究中心，企業(yè)科技孵化器建設(shè)和科技特派員行動深入推進。人民會堂改造完成投用，柳湖書院正式啟用，成立了市圖書館，搬遷了市文化館；我市創(chuàng)編的現(xiàn)代秦腔劇《荷屋夢》獲得建國60周年全省文藝調(diào)演一等獎。新培育文化企業(yè)16個，開發(fā)文化產(chǎn)品12個。建成78個“一鄉(xiāng)一站”和145個“一村一場”體育健身工程。完成廣播電視“村村通”工程2012處，惠及48570戶、20萬人。創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣區(qū)目標提前一年實現(xiàn)，人口出生率控制在10.11‰，農(nóng)村計生率達到86.09%。

健全社會保障體系，就業(yè)再就業(yè)成效明顯。出臺創(chuàng)業(yè)促就業(yè)實施辦法，籌措再就業(yè)資金6355萬元，發(fā)放小額擔保貸款1.82億元，開發(fā)公益性崗位838個，扶持11663人實現(xiàn)了就業(yè)。實施“234”高校畢業(yè)生就業(yè)工程，公開選拔910名高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院工作，選拔430名高校畢業(yè)生從事“三支一扶”和進村進社區(qū)工作，解決了299名純農(nóng)戶零就業(yè)家庭本科以上畢業(yè)生的就業(yè)問題，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷及生育保險參保人數(shù)達到60.5萬人。全面推行了村干部養(yǎng)老保險，啟動實施了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、企業(yè)職工大額醫(yī)療保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，建立了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌制度。為25.3萬城鄉(xiāng)困難群眾發(fā)放保障金1.97億元，城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。廣泛開展社會幫扶和救助救濟，困難群眾的生產(chǎn)生活得到妥善安排。

大力改善民計民生，惠民實事全面落實。省政府確定的12件22項實事在我市全部按期完成，市政府年初承諾的實事全面落實。新修通鄉(xiāng)油路9條215.5公里，通村水泥、柏油路73條272.1公里，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路。開建農(nóng)村飲水安全工程26處，解決了17萬人的飲水安全問題，農(nóng)村飲水安全覆蓋面達到76.3%，自來水通村率達到81%、入戶率達到66.5%；華亭、崇信兩縣基本實現(xiàn)了農(nóng)村自來水化。建設(shè)廉租住房5876套28.65萬平方米，以發(fā)放租賃補貼、實物配租、租金核減等方式，對人均住房面積10平方米以下的10443戶城鎮(zhèn)低收入家庭落實了保障政策。投資1.03億元，啟動實施了平?jīng)龀菂^(qū)6處棚戶區(qū)改造工程。完成農(nóng)村危舊房改造24176戶。建成農(nóng)村沼氣生態(tài)戶4.46萬戶，養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶沼氣工程11處，發(fā)放太陽灶5160臺。新建縣級老年福利服務(wù)中心3個、區(qū)域性中心敬老院2所。開建了平?jīng)鲂畔⒐こ虒W(xué)校新校區(qū)。建成鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站22個、標準化農(nóng)家書屋600個、中心鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計生服務(wù)站23個、標準化村衛(wèi)生所20個。各縣區(qū)也都從實際出發(fā)，辦成了一批涉及群眾切身利益的實事好事。

加強重點領(lǐng)域管理，社會秩序和諧穩(wěn)定。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處，全力解決群眾合理訴求，一批重點信訪案件得到妥善處理。不斷健全社會治安防控體系，認真落實綜合治理措施，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保了重大活動、重要節(jié)點及社會治安整體穩(wěn)定。深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，嚴格落實責任，強化重點行業(yè)和重點領(lǐng)域監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。不斷完善食品藥品安全責任體系，加大專項整治力度，市場秩序進一步規(guī)范。持續(xù)加大對民族地區(qū)的扶持力度，依法加強宗教事務(wù)管理，民族團結(jié)、宗教和順的局面進一步鞏固發(fā)展。全國文明城市創(chuàng)建全面啟動，雙擁模范城順利通過省上屆終驗收。

適應(yīng)形勢任務(wù)要求，政府自身建設(shè)進一步加強。制定了加強依法行政的《意見》，完善了重大事項決策程序。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾評議監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極配合人大、政協(xié)開展視察、調(diào)研活動，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案173件，辦結(jié)率100%。全力配合國家部委聯(lián)合調(diào)研組有效開展了支持甘肅加快發(fā)展政策調(diào)研活動。大力推進政務(wù)公開和信息公開，健全網(wǎng)站留言和市長公開電話受理機制，組織執(zhí)法部門主要負責人走進政風行風熱線直播間，群眾關(guān)注的熱點難點問題得到及時妥善處理。穩(wěn)步推進“五五”普法和依法治市進程。深入開展機關(guān)作風集中整頓，辦事質(zhì)量和行政效能進一步提高。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重大項目的審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，組織開展了“三項資金”專項檢查，政府系統(tǒng)反腐倡廉工作全面推進。完善預(yù)案，加強培訓(xùn)，應(yīng)對處置突發(fā)性公共事件的能力不斷提升。統(tǒng)計、物價、糧食、供銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鎮(zhèn))企業(yè)、檔案、地震、殘聯(lián)等工作健康有序推進。

總結(jié)一年來的工作，我們深深感到，加快平?jīng)龅陌l(fā)展，辦好人民群眾的事業(yè)，一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足實際，銳意創(chuàng)新，不斷優(yōu)化工作思路和舉措；一定要圍繞富民強市，突出項目支撐，集中辦成一批夯基礎(chǔ)、利長遠的大事、實事、好事；一定要堅持不懈地打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力形成發(fā)展優(yōu)勢，不斷壯大經(jīng)濟實力，提高區(qū)域競爭能力；一定要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理好與快、城與鄉(xiāng)、遠與近、增與減的關(guān)系，不斷提升發(fā)展的質(zhì)量和水平；一定要調(diào)動各方面的積極性，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢和潛力，抓重點，攻難點，求突破，形成促發(fā)展、快發(fā)展的強大合力；一定要多謀善斷，科學(xué)決策，具體抓，抓具體，一件一件抓落實、干到位，努力提高工作質(zhì)量和效率。

一年來，全市經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的困難比預(yù)想的多，但成效比預(yù)期的好。工業(yè)經(jīng)濟在受到嚴重沖擊的情況下，仍保持了兩位數(shù)增速，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在遭受自然災(zāi)害嚴重影響的情況下，仍然實現(xiàn)了增產(chǎn)增效，財政收入雖受增值稅轉(zhuǎn)型等減收因素影響，仍保持了穩(wěn)定增長。全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定的良好局面。成績的取得實屬不易，是市委堅強正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)鼎力支持的結(jié)果，是各級各方面同心協(xié)力、共克時艱的結(jié)果，是各族干部群眾銳意進取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向中央、省駐平單位和駐平部隊，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向離退休老同志，向關(guān)心、支持平?jīng)霭l(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，工業(yè)經(jīng)濟快速增長的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常繁重；農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍處在爬坡提升階段，農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大；改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的任務(wù)仍然很艱巨；企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)開發(fā)中資金、人才等瓶頸制約還未得到有效破解；就業(yè)再就業(yè)和節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面的壓力依然很大；少數(shù)部門和干部作風有待進一步改進。這些，我們將在今后工作中努力加以克服和解決。2010年形勢、任務(wù)和重點

2010年是全面完成“十一五”規(guī)劃、承前啟后的關(guān)鍵一年，也是繼續(xù)戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，促進新跨越、實現(xiàn)新發(fā)展，任務(wù)十分繁重的一年。國際、國內(nèi)經(jīng)濟出現(xiàn)回暖上升勢頭，大環(huán)境逐漸趨好；國家宏觀經(jīng)濟政策保持基本穩(wěn)定，財政政策和貨幣政策的基本取向沒有改變，財政重點支持民生領(lǐng)域和社會事業(yè)，信貸重點支持經(jīng)濟社會薄弱環(huán)節(jié)、就業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，為我們加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了政策機遇；國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對金融危機、保持西部地區(qū)發(fā)展的《意見》和批復(fù)的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，以及將要出臺的支持甘肅加快發(fā)展的指導(dǎo)性意見，為我們提供了難得的發(fā)展機遇和有利條件；省委、省政府確定的“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我市作為“兩翼齊飛”的重要組成部分，為加快煤電、煤化、石化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造能源化工基地，提升整體經(jīng)濟實力帶來了現(xiàn)實機遇和新的契機；市委確定的集中建設(shè)能源化工、綠色畜牧、優(yōu)質(zhì)果品、人文生態(tài)旅游“四大基地”，著力打造西電東送、交通、物流“三大樞紐”，積極創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟、干旱山塬區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩個示范區(qū)”，把我市建設(shè)成科學(xué)發(fā)展示范市的“四三二一”中長期發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想和實現(xiàn)“六個新跨越”的戰(zhàn)略目標，不僅為今后發(fā)展指明了方向和重點，而且已在全市上下形成了統(tǒng)一的意志和行動；特別是經(jīng)過多年努力，我市實施的一批重大項目陸續(xù)建成并發(fā)揮效益，將有力支撐和帶動全市經(jīng)濟較快增長。這些，都為我們做好今年工作奠定了基礎(chǔ)，提振了信心。同時，中央宏觀調(diào)控政策實施的靈活性、針對性，需要我們及時研究、準確把握政策實施的力度、節(jié)奏和重點；國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響還在持續(xù)，不確定因素依然很大，需要我們知難而進，積極應(yīng)對；主導(dǎo)我市工業(yè)經(jīng)濟的煤電產(chǎn)業(yè)仍將受到市場波動和結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，需要我們主動出擊，強化協(xié)調(diào)；周邊地區(qū)競相發(fā)展形成的壓力，需要我們加倍努力，跨越發(fā)展。總體上，有利因素大于不利因素，機遇多于挑戰(zhàn)，希望大于困難。

今年政府工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會和省委十一屆七次全委擴大會、全省經(jīng)濟工作會議精神，堅持市二次黨代會確定的思路目標，全面實施“四三二一”戰(zhàn)略構(gòu)想，深入推進“六個集中突破”，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

主要任務(wù)是：強化投資拉動，強化產(chǎn)業(yè)支撐，強化民生保障，強化環(huán)境保護，鞏固發(fā)展勢頭，加快發(fā)展進程。

預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%；全社會固定資產(chǎn)投資增長30%；地方財政收入增長12%；社會消費品零售總額增長16%；居民消費價格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；農(nóng)民人均純收入增長14.7%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低2%；化學(xué)需氧量、二氧化硫分別減排5.4%和0.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自增率控制在7‰。

按照上述目標要求，今年政府工作將更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，構(gòu)建比重合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)；更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展和社會保障體系，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局；更加注重項目建設(shè)，加大爭項目、引項目、建項目力度，以大項目、大園區(qū)、大工程的有效突破，夯基礎(chǔ)、擴總量、增后勁，推進經(jīng)濟戰(zhàn)略布局調(diào)整，提升“兩翼齊飛”中我市的支撐能力；更加注重開放開發(fā)，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，完善“引強入平”機制，拓展合作交流領(lǐng)域，全方位提升招商引資質(zhì)量和水平；更加注重改善民生，立足措辦惠民實事，財力更多地向民生傾斜，千方百計幫民富、排民憂、解民難，不斷夯實和諧發(fā)展基礎(chǔ)；更加注重機制創(chuàng)新，積極探索市場化融資、績效考評、督查考核等破解難題、推動落實的工作機制，不斷增強發(fā)展的內(nèi)在活力和動力。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，繼續(xù)保持和發(fā)展謀大事，抓大事，高點定位，強勢推進重點工作有效突破的良好工作格局；繼續(xù)保持和發(fā)展共識共為，上下聯(lián)動，真抓實干，同心協(xié)力促發(fā)展的良好局面；繼續(xù)保持和發(fā)展自我加壓，開拓創(chuàng)新，爭先進位，奮力干事創(chuàng)業(yè)的良好精神風貌。

重點在十個方面加快步伐、務(wù)求實效：

(一)加快重大項目建設(shè)，著力做大經(jīng)濟總量。強化協(xié)調(diào)，確保西長鳳高速、西平鐵路、天平鐵路北延伸段完成建設(shè)任務(wù)；平?jīng)鲭姀S二期、崇信電廠和60萬噸煤制甲醇項目建成投產(chǎn)，750千伏超高壓輸供電二期、三期建成運營；爭取平慶、平華鐵路，平天、平寶、平崇安高速連接線，以及張家川至莊浪、莊浪南湖至魚池兩條二級公路早日開工建設(shè)；加快實施靜寧至莊浪、涇川至靈臺滲水坡兩條二級公路改建工程。繼續(xù)爭取實施好中央擴大內(nèi)需項目，全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。認真抓好省道過境段、通鄉(xiāng)油路、農(nóng)村道路通達通暢工程，著力實施好莊靜大示范區(qū)、國家基本農(nóng)田保護、病險水庫除險加固、林業(yè)生態(tài)、流域治理和梯田建設(shè)等項目，集中實施一批城鎮(zhèn)污水垃圾處理、供排水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目。努力保持固定資產(chǎn)投資強勁增長的勢頭。

(二)加快建設(shè)隴東能源化工基地，著力構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展格局。一是突出重點，加快煤電化產(chǎn)業(yè)擴能延伸。做大華亭礦區(qū)，做強崇信礦區(qū)，加快靈臺、涇川、崆峒煤炭、石油礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和轉(zhuǎn)化增值，實現(xiàn)捆綁式開發(fā)、組團式建設(shè)、聚集型發(fā)展。確保大柳240萬噸、新安90萬噸礦井建成投產(chǎn)，新周、百貫溝、周寨3個60萬噸煤礦技改擴建實現(xiàn)達產(chǎn)達標，大柳200萬噸洗煤廠年內(nèi)投產(chǎn)運行，邵寨煤田180萬噸礦井、崆峒區(qū)煤焦化項目啟動實施，全市新增原煤產(chǎn)能300萬噸以上。力爭崇信電廠一期上半年核準發(fā)電。加快推進平?jīng)鲭姀S三期、崇信電廠二期、華亭電廠二期和莊浪、靈臺兩個新建電源點的前期工作，協(xié)調(diào)擴大750千伏超高壓輸供電工程外輸外送能力，新增火電裝機容量240萬千瓦，發(fā)電量達到90億千瓦時以上。著眼煤制甲醇下游產(chǎn)品開發(fā)，加快20萬噸聚丙烯、60萬噸烯烴以及石油煉化項目前期工作。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，扶持裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材做大做強。支持紅峰、虹光、豐收、亨達等企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，提升裝備水平和基礎(chǔ)配套能力，努力擴大拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)能和市場份額。支持皮革、肉食、生化制藥和濃縮果汁等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快達產(chǎn)達標，論證新上一批新的農(nóng)副產(chǎn)品加工項目。繼續(xù)支持寶馬、恒達紙業(yè)擴能增效，力促皇甫謐制藥大輸液生產(chǎn)線、崆峒區(qū)中高檔陶瓷磚和粉煤灰綜合利用等項目建成投產(chǎn)。全力支持海螺水泥二期建設(shè)和海螺集團戰(zhàn)略性投資開發(fā)，建設(shè)全省最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)。大力開發(fā)新型墻體、防水密封、保溫隔熱、裝飾裝修材料等節(jié)能產(chǎn)品。三是強化載體，持續(xù)推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以標準化廠房建設(shè)為突破口，加快3個省級工業(yè)園區(qū)和4個市級工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，年內(nèi)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1億元以上，新建標準化廠房3000平方米，新入園千萬元以上工業(yè)項目20項以上。加快峽門能源建材工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐，積極推動平?jīng)龉I(yè)園區(qū)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)一體化發(fā)展。四是推進節(jié)能減排，努力拓展環(huán)境容量。加快海螺水泥和祁連山水泥余熱發(fā)電、平?jīng)龀菂^(qū)集中供熱等重點節(jié)能減排項目建設(shè)，下決心淘汰落后產(chǎn)能。強化對煤電、造紙、制革、建材等重點行業(yè)和重點企業(yè)的監(jiān)管，促使治污設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，進一步完善“糧-畜-沼”、“畜-沼-果”循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動產(chǎn)業(yè)互動式循環(huán)發(fā)展和企業(yè)內(nèi)部循環(huán)生產(chǎn)，實現(xiàn)低耗能、少排放、少污染的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、產(chǎn)業(yè)集約型發(fā)展。

(三)加快以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，著力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。一是圍繞增產(chǎn)增效，在牛果等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育上再加力度。著眼“兩個全覆蓋”和提質(zhì)增效，加快推進規(guī)?；?、標準化和品牌化發(fā)展步伐。牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)，突出抓好玉米秸稈利用轉(zhuǎn)化的廣覆蓋、基礎(chǔ)母牛補貼、凍配改良技術(shù)應(yīng)用和疫病防控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新建肉牛凍配改良點100個，改良肉牛20萬頭，建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)15個，養(yǎng)牛重點縣玉米秸稈轉(zhuǎn)化率達到70%以上，全市肉牛飼養(yǎng)量穩(wěn)定在100萬頭以上。果產(chǎn)業(yè)開發(fā)，突出抓好幼園管理、苗木基地、果業(yè)科技隊伍以及各類認證基地鞏固擴大四個薄弱環(huán)節(jié)，每縣區(qū)抓建一個千畝苗圃，發(fā)展一批萬畝優(yōu)質(zhì)果品示范園，全市新植果樹經(jīng)濟林20萬畝，新增豐產(chǎn)園6萬畝，新建綠色果品認證基地1.5萬畝，果品總產(chǎn)量達到76萬噸，優(yōu)果率提高到62%，實現(xiàn)果品出口創(chuàng)匯500萬美元以上。同時，在基礎(chǔ)較好的區(qū)域發(fā)展以豬、雞、羊為主的現(xiàn)代養(yǎng)殖，在條件較好的河谷川區(qū)和城郊地帶，加快建設(shè)以設(shè)施種植為重點的蔬菜生產(chǎn)基地，全市蔬菜種植面積達到65萬畝。農(nóng)民人均草畜、果菜產(chǎn)業(yè)收入在總收入中的占比提高到43%。二是圍繞惠農(nóng)增收，在新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)上再加力度。全面落實各項惠農(nóng)補貼政策。堅持規(guī)劃先行，突出產(chǎn)業(yè)配套，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，新村建設(shè)與舊村改造相結(jié)合，新建20個新農(nóng)村示范村和100個“三清五改”示范村，穩(wěn)步實施好涇川縣省列新農(nóng)村建設(shè)二輪試點工作。深入推進扶貧開發(fā)，完善各類幫扶考核機制，完成50個整村推進項目，減少貧困人口4.2萬人。三是圍繞穩(wěn)糧增收，在發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)上再加力度。以創(chuàng)建干旱山塬區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為目標，全面落實各項抗旱保糧措施，完成全膜雙壟溝播種植面積100萬畝，確保糧食總產(chǎn)達到95萬噸以上。四是圍繞助農(nóng)增收，在勞務(wù)經(jīng)濟和社會化服務(wù)體系建設(shè)上再加力度。著力抓好農(nóng)民技能培訓(xùn)、勞務(wù)基地鞏固和勞務(wù)市場的拓展，實現(xiàn)技能型外向輸出和產(chǎn)業(yè)服務(wù)型就地輸轉(zhuǎn)有機統(tǒng)一，全市培訓(xùn)農(nóng)民25萬人次，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)40萬人次，完成勞務(wù)收入30億元以上。按照民辦、民管、民受益的原則，大力興辦科技、信息、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品購銷服務(wù)等各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50戶以上。全市農(nóng)業(yè)增加值達到45.8億元，農(nóng)民人均純收入達到3212元。

(四)加快推進改革創(chuàng)新，著力擴大開放開發(fā)。完成市、縣區(qū)政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構(gòu)改革，分類推進事業(yè)單位改革，深化行政審批制度改革。繼續(xù)推進以公共服務(wù)均等化為重點的財稅體制改革，全面落實收入分配制度改革各項舉措。深化農(nóng)村信用社改革，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機構(gòu)。穩(wěn)步推進集體林權(quán)制度改革，進一步健全完善農(nóng)村土地、集體林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制。積極推進城市土地使用制度改革，建立土地儲備出讓新機制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本藥物制度，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。有效推進文化體制改革，完善公益性文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及文化創(chuàng)新等方面的激勵扶持政策。探索中小企業(yè)、民營經(jīng)濟和創(chuàng)業(yè)再就業(yè)“三位一體”的擔保扶持機制，激發(fā)城鄉(xiāng)職工群眾創(chuàng)業(yè)活力。深入開展招商引資突破年活動，著眼市場找項目，創(chuàng)新招商方式，把有針對性走出去與有選擇的引進來有機結(jié)合，加快“引強入平”步伐。鞏固提升與華能、中水電、海螺、徐礦等大企業(yè)的合作，深化與中石化、酒鋼的合作，鼓勵支持有產(chǎn)品優(yōu)勢、裝備優(yōu)勢、人才優(yōu)勢的企業(yè)主動走出去，與大企業(yè)、大集團開展聯(lián)合型、互補型的戰(zhàn)略合作開發(fā)。突出項目招商，實現(xiàn)煤炭就地轉(zhuǎn)化、電能就地消化的快速提升和新型產(chǎn)業(yè)的有效突破。招商引資到位資金達到80億元以上。繼續(xù)鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)，支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，全市民營經(jīng)濟增加值達到76億元。

(五)加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，著力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加快修編中心城市、縣城、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和中心村四級規(guī)劃，實現(xiàn)中心村以上規(guī)劃全覆蓋。創(chuàng)新規(guī)劃體制機制，依法加強規(guī)劃實施的監(jiān)督管理，形成要素齊全、層級明確、管理嚴格的規(guī)劃編制、實施、落實體系，切實維護規(guī)劃的嚴肅性、法定性和權(quán)威性。二是加快中心城市建設(shè)。按照“強化功能區(qū)，美化景觀區(qū)”的要求，精心打造提升崆峒大道景觀帶，著力抓好新區(qū)綠地公園新建，東、西出入口整治，312線過境段遷線北移，以及城區(qū)道路整修改造和供排水、天然氣、集中供熱管網(wǎng)延伸。組建平?jīng)龀鞘薪ㄔO(shè)投資控股公司。啟動建設(shè)人力資源市場、廣電大廈、體育場等項目。加快新區(qū)學(xué)校、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、體育活動場所等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)力度，加快廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，構(gòu)建滿足不同收入階層的住房供應(yīng)體系，有效緩解城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的住房矛盾。三是加大縣城及重點小城鎮(zhèn)建設(shè)力度。繼續(xù)實施擴容增量，加快供水、供熱、電網(wǎng)、垃圾污水處理和道路建設(shè)步伐，加強商貿(mào)、旅游、文化設(shè)施配套建設(shè)，不斷增強6縣縣城和36個重點小城鎮(zhèn)的要素聚集能力和輻射帶動作用。加快華亭縣國家級園林縣城和靈臺、莊浪、靜寧縣省級園林縣城創(chuàng)建步伐，扎實開展園林式單位、花園式住宅小區(qū)創(chuàng)建活動。四是下工夫強化城鎮(zhèn)管理。以創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)攬，持續(xù)提升城市文化品位。理順中心城市管理體制，加大綜合執(zhí)法力度，大力開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，集中解決城市規(guī)劃建設(shè)管理中存在的突出問題。加強重點街區(qū)、建筑工地、各類市場的環(huán)境衛(wèi)生管理，持續(xù)開展市容市貌、交通秩序、戶外廣告、流動攤點的集中整治，全面提高管理水平。城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。

(六)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，著力提高對經(jīng)濟增長的貢獻率。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用，積極申報崆峒山世界自然與文化雙遺產(chǎn)。高起點編制崆峒山、王母宮、關(guān)山、荊山和莊浪梯田5個旅游經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快崆峒山、太統(tǒng)山、十萬大峽谷126平方公里旅游資源一體化開發(fā)；快速推進崆峒古鎮(zhèn)、皇甫謐文化園、云崖寺景區(qū)、界石鋪紅軍長征紀念園等10大續(xù)建項目；積極實施南石窟寺、五龍山、來神山等10大景區(qū)建設(shè)；繼續(xù)加快景區(qū)景點、旅游飯店晉等升級步伐；強化宣傳推介，有效突破二級客源市場。全市旅游接待量和綜合收入增長20%以上。加快實施《平?jīng)龀菂^(qū)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，突出抓好隴東活畜交易市場建設(shè)、平?jīng)龉瞎l(fā)市場改擴建、建材市場遷建、隴東物流中心和靜寧農(nóng)業(yè)物流中心新建。積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快高中檔住房和中低價位、中小戶型普通商品住房建設(shè)，規(guī)范住房二級市場，支持居民自住和改善性住房消費。大力發(fā)展金融保險、信息咨詢和中介服務(wù)，引導(dǎo)休閑、健身、文化等新型消費。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“新網(wǎng)工程”。認真落實家電、汽車、農(nóng)機下鄉(xiāng)和以舊換新等補貼政策，進一步激發(fā)城鄉(xiāng)消費活力，全市社會消費品零售總額達到83億元。加快建設(shè)苦杏仁、小雜糧、優(yōu)質(zhì)果品出口基地，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯1200萬美元以上。

(七)加快發(fā)展社會事業(yè)，著力提高統(tǒng)籌發(fā)展水平。認真貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進教育布局調(diào)整，均衡配置教育資源。全力實施中小學(xué)校舍安全工程，抓好市直5所學(xué)校教學(xué)實驗樓、學(xué)生公寓樓和特殊教育學(xué)校建設(shè)，以及3所職教學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)；進一步提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，探索建立教育質(zhì)量考核評價體系，加強教師隊伍管理，不斷提高教育質(zhì)量，高考上線率達到70%以上。加快市婦幼保健院等4個醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的綜合業(yè)務(wù)樓建設(shè)；不斷擴大基本醫(yī)療保障覆蓋面，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷比例；做好重大疾病監(jiān)測防控，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，支持企業(yè)采取多種形式組建研發(fā)中心，開展技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品20項以上；繼續(xù)加大以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高效開發(fā)為重點的先進實用技術(shù)引進推廣力度，提高發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐能力。建立健全公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站建設(shè)。扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)文化產(chǎn)品，打造隴東民俗特色文化品牌。廣泛開展全民健身活動，全力備戰(zhàn)全省第十二屆運動會，積極申辦全省第十三屆運動會。全面完成平?jīng)龀菂^(qū)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，加快實施廣播電視村村通工程，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。認真搞好第六次全國人口普查。進一步完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，鞏固計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣區(qū)創(chuàng)建成果，持續(xù)提升人口和計劃生育工作水平。全市人口出生率控制在13.7‰以內(nèi)，農(nóng)村計劃生育率達到80%以上。

(八)加快構(gòu)建社會保障體系，著力推進改善民生進程。努力擴大就業(yè)。認真落實促進就業(yè)的各項政策，全面推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟和各類服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，擴大就業(yè)。繼續(xù)組織實施好高校畢業(yè)生“三支一扶”、“進村進社區(qū)”考錄工作，擴大事業(yè)單位招考規(guī)模。積極開展就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)擔保，推動全民創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人以上。進一步擴大社會保障覆蓋面。深入推進城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理。繼續(xù)抓好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，扎實開展華亭縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險國家試點。全面實施失業(yè)保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整提標工作，將關(guān)閉、破產(chǎn)集體企業(yè)、困難企業(yè)退休人員全部納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍，進一步完善企業(yè)職工大額醫(yī)療補助等保險制度。制定“老工傷”人員保險統(tǒng)籌辦法。努力實現(xiàn)進城務(wù)工人員工傷保險全覆蓋。健全社會救助體系。重視抓好因病因災(zāi)致貧群眾的救濟救助，加大對低收入群體的幫扶救助力度。全面實施好各類防災(zāi)減災(zāi)、國際援助和慈善捐助項目。認真落實優(yōu)撫安置政策，建立安置資金保障機制，全力維護優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。積極措辦惠民實事。按照“財力能承受、當年能完成、群眾能受益”的原則，辦好10件29項實事：⑴新建5條通鄉(xiāng)油路，新修通村硬化路300公里以上，維修加固15座危橋；建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))客運站6個，行政村汽車?？奎c200個，開通城鄉(xiāng)公交客運班線21條。⑵新建廉租住房3902套、19.5萬平方米，解決城市1.05萬戶人均12平方米以下低收入家庭的住房困難；繼續(xù)實施好6處棚戶區(qū)改造，新建房屋2292套、19萬平方米。⑶實施15處農(nóng)村飲水安全工程，解決15萬人飲水困難，全市飲水安全覆蓋面達到84.2%，自來水入戶率達到74.4%。⑷實施農(nóng)村特困群眾危舊住房改造2.5萬戶、112.5萬平方米；完成農(nóng)村易地扶貧搬遷1348戶、6937人。⑸新建“一池三改”沼氣生態(tài)戶3萬戶；為貧困戶配發(fā)太陽灶5000臺。⑹籌措資金7.4億元，新建、維修169所學(xué)校校舍53萬平方米。⑺開建市社會福利院、救災(zāi)物資儲備倉庫和流浪未成年人救助保護中心；新建4處區(qū)域性中心敬老院、2處鄉(xiāng)(鎮(zhèn))敬老院，建成3個縣級老年服務(wù)中心。⑻農(nóng)村完全小學(xué)四年級以上年級開設(shè)信息技術(shù)課程，100%的農(nóng)村中心小學(xué)和60%的村級小學(xué)接入“數(shù)字校園”平臺；建成100個信息化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、600個信息化村，實現(xiàn)50%行政村通寬帶。⑼建成村級衛(wèi)生所30個；建設(shè)廣播電視村村通工程4110處、覆蓋9.96萬戶；新建420個標準化農(nóng)家書屋；建成計劃生育鄉(xiāng)(鎮(zhèn))服務(wù)所31個、村級計生服務(wù)室1000個；新建基層司法所10個。⑽開展對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、殘疾人、失業(yè)失地等困難群體的就業(yè)援助，安排1000名下崗職工和高校畢業(yè)生在公益性崗位就業(yè)。

(九)加快編制“十二五”規(guī)劃，著力增強發(fā)展后勁。深入調(diào)查研究，深化對市情的認識，準確把握宏觀政策和經(jīng)濟走勢，綜合分析基礎(chǔ)與潛力、需要與可能、當前與長遠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境容量等因素，高起點、高質(zhì)量編制全市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，力求使規(guī)劃與國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點相銜接，與全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相銜接，與全市“四三二一”戰(zhàn)略構(gòu)想和推進“六個新跨越”的戰(zhàn)略目標相銜接。著眼推進布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，抓緊研究制定能源化工、裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展、區(qū)域性物流中心建設(shè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃，突出項目支撐，緊緊圍繞國家投資導(dǎo)向和市場資金流向，早調(diào)研、早委托，精心論證一批事關(guān)長遠發(fā)展的鐵路、公路、機場、煤電、煤化、石化、物流等戰(zhàn)略性重大項目，加強匯報銜接，爭取進入國家和省上“十二五”規(guī)劃盤子，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

(十)加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力提高行政效能和服務(wù)水平。圍繞推進管理創(chuàng)新，著力抓好服務(wù)環(huán)境建設(shè)。按照機構(gòu)改革方案，理順部門職能，減少交叉、減少環(huán)節(jié)。創(chuàng)新政府管理方式，加快政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。推進政府決策科學(xué)化、民主化，完善專家論證、決策聽證、新聞發(fā)布等行政權(quán)力公開透明運行制度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強基層民主政治建設(shè)，搞好第七次村委會換屆選舉。深入推進政務(wù)公開和電子政務(wù)建設(shè)。加快構(gòu)建公共財政體系，強化開源節(jié)流，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，努力提高政府提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的能力。不斷加強市場監(jiān)管，持續(xù)抓好食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量安全專項整治，嚴厲打擊假冒偽劣、哄抬物價、欺行霸市等行為。深入推進社會治安防控社會化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化建設(shè)，持續(xù)加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實增強人民群眾的安全感。健全完善安全生產(chǎn)責任體系，不斷加大隱患排查治理力度，杜絕特大事故，遏制重大事故，減少一般事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。積極推進信訪、司法、民調(diào)、綜治“四位一體”的工作機制，及時解決群眾的合理訴求。廣泛開展司法援助。進一步加強軍政軍民團結(jié)，深入推進雙擁共建。加強對宗教事務(wù)的依法管理，全面加快民族地區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展步伐。圍繞推進依法行政，著力抓好施政行為規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)加強法制教育培訓(xùn)，切實增強公務(wù)人員的法治觀念和依法行政能力，全面推進法治政府建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認真落實人大及其常委會決議決定，支持人民政協(xié)積極參政議政，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見，支持工會、共青團和婦聯(lián)等人民團體更好地發(fā)揮作用。及時認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。進一步加大行政監(jiān)察力度，強化經(jīng)濟責任審計監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制，不斷規(guī)范各級公務(wù)人員的行政行為。圍繞促進工作落實，著力抓好政風行風建設(shè)。鞏固機關(guān)作風整頓成果，完善機關(guān)作風建設(shè)長效機制。繼續(xù)深入開展民主評議政風、行風活動，著力解決一些部門和單位推諉扯皮、設(shè)卡拖拉、效率低下的問題，形成風正勁足、政令暢通、雷厲風行、務(wù)實高效的良好政風；著力改進會風、文風，開短會、開解決問題的會，少發(fā)文、發(fā)管用的文，形成務(wù)實工作、唯實干事、講求效率、注重落實的工作作風；著力克服檢查評比多、華而不實、不解決實際問題的現(xiàn)象，進一步弘揚講實話、報實數(shù)、辦實事、重實效的優(yōu)良傳統(tǒng)。圍繞建設(shè)清正廉潔的公務(wù)員隊伍，著力抓好政府廉政建設(shè)。認真落實黨風廉政建設(shè)工作責任制，健全完善反腐倡廉工作長效機制。進一步加大對民生保障、擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建、惠農(nóng)補貼資金的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范項目資金運行程序。強化對行政審批、招投標、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對違規(guī)違紀問題的查處力度，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅持經(jīng)常性的廉政教育，不斷增強公務(wù)人員自我規(guī)范、自我約束、自律自戒、勤政有為的能力，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾行政效能的持續(xù)提高，樹立政府工作人員的良好形象。

各位代表，做好今年的工作，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們在市委的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，進一步解放思想，振奮精神，同心同德，頑強拼搏，以更加飽滿的熱情，更加扎實的工作，為推動全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出不懈努力和貢獻！

第四篇：平?jīng)鍪新糜钨Y源

平?jīng)鍪新糜钨Y源

平?jīng)鰵v史悠久，文化源遠流長，是華夏民族的古文化發(fā)祥地之一，旅游資源十分豐富，全市發(fā)掘古文化遺址465處，古墓葬55處，鐘塔5處，石窟寺8處，現(xiàn)珍藏文物5萬余件，國家級和省級文物保護單位25處。旅游資源呈三大特色：一是人文歷史積淀深厚。市內(nèi)有以絲路文化、成紀文化、崆峒文化、王母文化、商周文化、秦漢文化、皇甫謐醫(yī)學(xué)文化、以及現(xiàn)代文化為代表的人文資源。二是有以獨具特色的西部自然生態(tài)景觀為代表的自然資源。崆峒山是國家重點風景名勝區(qū)，國家首批4A級旅游景區(qū)，云崖寺是國家級森林公園，蓮花臺和五龍山原始森林茂盛，更為值得展現(xiàn)的是中國梯田化模范縣——莊浪，具有98.6萬畝的農(nóng)業(yè)梯田生態(tài)建設(shè)狀觀。三是以漢、回、藏、保安等18個民族風情為特色的民族風情資源更為濃郁色彩，崆峒區(qū)、涇川、靈臺等縣（區(qū)）的黃土窯洞、民間刺繡、牛皮燈影等聞名海內(nèi)外。南石窟寺 南石窟寺位于涇川縣溫泉開發(fā)區(qū)境內(nèi)。南石窟寺開鑿于北魏永平三年（公元501年），系涇州刺史奚康生主持修建。東大窟為主窟，內(nèi)有高大立佛七尊，脅侍菩薩十四尊，窟頂有浮雕佛傳故事，窟門兩旁內(nèi)雕菩薩兩尊，外壁雕天王兩身。西小窟兩側(cè)分排雕有十六羅漢、八菩薩、六力士、正中為三菩薩，均為石胎泥塑，分別為唐代和晚清風格。古靈臺簡介遺址在靈臺縣文化館內(nèi)。商代末期屬密須國，舊志記載，密人不恭，文王伐密告捷，為祭天慰民，取悠然而治，同樂同化之意，乃筑靈臺。故臺歷盡風霜，幾經(jīng)修茸。民國十七年（1928年）軍政當局因修建營房，故臺盡遭受鏟除而引起民怨。二十一年（1932年）春，經(jīng)隴東綏靖司令、中央陸軍新編第五師師長楊子恒倡導(dǎo)，縣長張東野于二十二年（1933年）征發(fā)民工就原址奠基動土，組織修復(fù)。二十三年秋筑臺工程告竣。復(fù)修之“靈臺”，周百二十尺，高二十八尺，頂建八卦亭，內(nèi)供文王塑像，臺基周圍遍鑲國民黨中央政府大員，各省要人及地方知名人士題匾贈詞大小碑石凡百三十余件?！拔母铩敝?，“靈臺”再被夷為平地，民心痛惜！1984年8月再次破土興建，1985年12月28日落成。新臺高78尺，周回288尺，頂層為古殿堂，仍供文王塑像，外表裝飾比舊臺更為壯觀。隴上名勝云崖寺自北魏以來1600多年的歷史中，歷代能工巧匠在云崖寺主峰長約300米、高約80米的懸崖峭壁上殫思竭慮，修筑了眾多精巧玲瓏的懸閣危樓，雕鑿了無數(shù)風格迥異的洞窟佛像、尤以白云洞窟群中的“五方佛洞”之彩雕泥塑最為精美、是中國晚期石窟藝術(shù)的集大成者。以云崖寺為中心向外輻射，依次有竹林寺、大寺、西寺、喬陽寺、金瓦寺、佛溝寺、三教洞、羅漢洞、紅崖寺等10多個洞窟群遍布于廣闊的林海。華夏古槐王華夏古槐王生長在甘肅省崇信縣銅城鄉(xiāng)關(guān)河行政村內(nèi)，距崇信縣城20公里、崇安公路9公里、寶中鐵路12公里。古槐樹高26米，主桿高2米，胸圍13米，樹冠東西寬34.2米，南北長37.7米，占地面積2.1畝。據(jù)專家測定已生長2800多年，氣勢雄偉，挺撥高大，根深葉茂，虬枝如龍，冠蓋似云，蔚為壯觀。更為奇特的是樹上寄生著楊、花椒、五倍子樹和小麥、玉米等9種植物。該樹資料載入《甘肅古樹奇觀》一書，被譽為“華夏古槐王”。主桿分八大主枝，又稱“八卦槐”。

第五篇：平?jīng)鍪邢迌r房申請書

申 請 書

本人在XX工作，自工作以來，由于收入比較低，一直以來買不起一間屬于自己的房子。只能到處找房子租住，租住的房子往往不穩(wěn)定，曾由于漲價搬過家，由于戶主不再外租搬過家，曾經(jīng)算是居無定所。一直至今年，才找到合適的房子進行租住，希望能夠穩(wěn)定一些。但是，無房何以為家。當前，自國務(wù)院到地方政府，都在著力于改善民生，為無房者提供保障性住房。對比自身情況，本人符合限價房申請條件，故提出申請購買限價商品住房。

懇請領(lǐng)導(dǎo)予以研究解決為盼。此致 敬禮!

申請人： 申請日期：