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      淺論幼兒園科學(xué)化（最終5篇）
      
        
       時(shí)間：2019-05-12 17:57:56下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：淺論幼兒園科學(xué)化
      

      淺論幼兒園科學(xué)化、規(guī)范化管理的對(duì)策
      【內(nèi)容摘要】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，幼兒園的生存與發(fā)展面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理成為幼兒園管理者思考的問(wèn)題。當(dāng)前，幼兒園管理存在的突出問(wèn)題：少數(shù)幼兒園園長(zhǎng)素質(zhì)偏低，管理水平不高，績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善，管理體制、管理模式未適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要。因此，需采取相應(yīng)措施加以改進(jìn)。本文從幼兒園科學(xué)化、規(guī)范化管理的重要性，當(dāng)前幼兒園管理存在的主要問(wèn)題及其原因分析以及加強(qiáng)幼兒園科學(xué)化、規(guī)范化管理的主要途徑三個(gè)方面進(jìn)行了分析。
      【關(guān)鍵詞】幼兒園
      幼兒園管理是指幼兒園管理人員遵循一定的教育方針和保教工作規(guī)律，動(dòng)用科學(xué)的工作方式和管理手段
      合理組織起來(lái)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，優(yōu)質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)國(guó)家所規(guī)定的培養(yǎng)目標(biāo)和完成幼兒園工作任務(wù)所進(jìn)行的各種職能活動(dòng)。
      人是管理系統(tǒng)的第一要素，是任何社會(huì)系統(tǒng)中發(fā)揮作用的決定力量。因此，一切管理都必須以調(diào)動(dòng)人的積極性為出發(fā)點(diǎn)，只有管好人，才能管好財(cái)、物、時(shí)間、空間和信息。幼兒園管理的重要原則就是以人為本，其根本目的在于保證各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展，革、教育現(xiàn)代化成為世界趨勢(shì)。新形勢(shì)對(duì)幼兒教育提出了更高的要求，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理已成為每一位幼兒園管理者思考的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本文從行政管理的角度，圍繞當(dāng)前幼兒園管理存在的一些問(wèn)題，對(duì)如何卓有成效地提高幼兒園管理科學(xué)化水平進(jìn)行了探討，以達(dá)到拋磚引玉的目的。
      一、幼兒園科學(xué)化、規(guī)范化管理的重要性
      幼兒園的科學(xué)化、按照一定的科學(xué)原理和方法，采取有效手段,對(duì)各種因素(人、檢查、總結(jié))的全過(guò)程，以收到最大功效。
      幼兒園科學(xué)化、規(guī)范化管理的重要性，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
      （一）實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理是新時(shí)期幼兒教育可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)
      我國(guó)在上世紀(jì)90
      世界性課題，它要求教育也要立足國(guó)情，提高質(zhì)量與效益。這也是當(dāng)今世界教育的一個(gè)重要特征。如何充分利用和發(fā)揮幼兒園現(xiàn)有資源效用，是幼兒園管理當(dāng)前所面臨的主要問(wèn)題。只有實(shí)施科學(xué)化、規(guī)范化管理，才能避免資源的浪費(fèi)，更好地提高現(xiàn)有資源的使用頻率，（二）實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理有利于提高辦園效益，促進(jìn)幼兒園教育水平的全面提高
      管理者通過(guò)建立良好的內(nèi)部管理機(jī)制，健全管理體制，將有利于擴(kuò)大和拓寬幼兒園自身的生存發(fā)展空間，管理者經(jīng)常聽(tīng)取不同層面的意見(jiàn)，發(fā)揮團(tuán)小組、工會(huì)等組織的作用，實(shí)行園務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)工作的透明度。幼兒園的工作任務(wù)，園內(nèi)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題都讓大家共同討論，形成認(rèn)同感、歸屬感，鼓勵(lì)大家共同參與園內(nèi)的管理工作，樹(shù)立一切為了孩子的敬業(yè)精神，增強(qiáng)“園榮我榮，園劣我恥”的主人翁意識(shí)。
      二、當(dāng)前幼兒園管理存在的主要問(wèn)題及其原因分析
      市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)幼兒園的發(fā)展既是令人鼓舞的機(jī)遇，也是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，一些管理理念、管理模式仍對(duì)幼兒園管理產(chǎn)生一定的影響。
      （一）少數(shù)幼兒園園長(zhǎng)的素質(zhì)偏低，管理觀念、管理理念滯后對(duì)策.將人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等各種要素就是為了達(dá)到國(guó)家和社會(huì)的預(yù)定日標(biāo)，(時(shí)間、信息 更好地推動(dòng)幼兒園的可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)入21 ,)實(shí)行最佳結(jié)合在日常的管理中，教育改)(計(jì)劃、組織、科學(xué)管理 提高工作效率。世紀(jì)后，規(guī)范化管理，機(jī)構(gòu)、法規(guī)、制度、信息財(cái)、物、事、年代中期就確立了可持續(xù)發(fā)展的國(guó)策?？沙掷m(xù)發(fā)展是提升幼兒園教育水平。
      一是一些園長(zhǎng)不具備國(guó)家規(guī)定的合格學(xué)歷和任職資格。二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，自主辦園意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有將市場(chǎng)理念引入辦園機(jī)制。不注重幼兒園與社區(qū)、家長(zhǎng)的溝通。片面強(qiáng)調(diào)專(zhuān)業(yè)教師的作用，忽視社區(qū)和家長(zhǎng)在早期教育中的作用。
      （二）績(jī)效評(píng)價(jià)體系不夠完善
      我國(guó)現(xiàn)行幼兒園管理仍以獎(jiǎng)懲性評(píng)價(jià)為主。幼兒園教師的每項(xiàng)工作都有嚴(yán)格的考檢標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)制度過(guò)細(xì)、過(guò)于量化、過(guò)于機(jī)械，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)缺乏可操作性，評(píng)價(jià)方法、手段不健全，而且經(jīng)常與晉升、獎(jiǎng)金等獎(jiǎng)懲性措施掛鉤。這種自上而下的評(píng)價(jià)制度，給幼兒園教師帶來(lái)了巨大的心理壓力，影響了幼兒園教師的工作積極性。
      （三）管理體制、管理模式不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要
      在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的僵化、落后的管理制度嚴(yán)重地束縛了教職工積極性的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在人事制度上，園長(zhǎng)無(wú)權(quán)決定教職工的聘任和任免；在工資分配制度上，仍然存在“大鍋飯”現(xiàn)象，不能把工作成績(jī)與報(bào)酬相結(jié)合，難以調(diào)動(dòng)教職工的積極性。
      出現(xiàn)以上主要問(wèn)題，其主要原因是：一是部分幼兒園管理者受傳統(tǒng)管理理念影響，沒(méi)有把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念、管理手段引入辦園機(jī)制。二是不少幼兒園由于長(zhǎng)期依賴(lài)上級(jí)主管部門(mén)辦園，缺乏自主辦園的思想，缺乏在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生存與競(jìng)爭(zhēng)能力，限制了幼兒園的進(jìn)一步發(fā)展。三是管理體制無(wú)法理順，管理模式僵化。目前，盡管實(shí)行了園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，但人事權(quán)、財(cái)務(wù)管理權(quán)并未真正下放，園長(zhǎng)的工作受到制約和限制，使園長(zhǎng)管理的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性難以發(fā)揮。
      三、加強(qiáng)幼兒園科學(xué)化、規(guī)范化管理的主要對(duì)策
      針對(duì)上述存在問(wèn)題，我認(rèn)為，幼兒園管理者只有通過(guò)科學(xué)、合理地管理人、財(cái)、物、時(shí)間與空間的活動(dòng)來(lái)完成對(duì)幼兒實(shí)施體、智、德、美全面發(fā)展的教育，才能達(dá)到人盡其能、物盡其用、財(cái)盡其力，不斷推動(dòng)幼兒教育發(fā)展的目的。
      （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新思想觀念，不斷提升幼兒園管理人員的綜合素質(zhì)
      作為一名幼兒園管理者，必須要從以下幾方面，努力進(jìn)一步更新觀念，不斷提高管理水平：一是必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的素質(zhì)。一方面，要積極參加學(xué)歷教育，取得國(guó)家規(guī)定的合格學(xué)歷和任職資格。另一方面，要定期參加各種形式的更新知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高行政管理工作水平。二是要將市場(chǎng)理念引入辦園機(jī)制。在管理中，對(duì)工作能力強(qiáng)、水平高、創(chuàng)新意識(shí)濃的教師，除了讓她們擔(dān)當(dāng)全園示范班的工作任務(wù)外，還讓她們承擔(dān)一些示范觀摩活動(dòng)，并提出科研任務(wù)的要求，讓其挑重?fù)?dān)。對(duì)于工作能力較強(qiáng)、工作水平較高的教師，我們讓她們參加園級(jí)公開(kāi)活動(dòng)，并進(jìn)行某方面的教學(xué)研究的任務(wù)，給以次重的擔(dān)子。對(duì)工作能力、工作水平一般的教師，要求她們帶好班，提高自己的教學(xué)業(yè)務(wù)水平，并向有經(jīng)驗(yàn)的老師學(xué)習(xí)，給以較輕的擔(dān)子。雖然每個(gè)教師都是不同的，但是，只要知人善用，發(fā)揮得當(dāng)，每個(gè)人都會(huì)折射出耀眼的光芒。只有這樣才能使每一位教師的能量與工作相符，達(dá)到人盡其才的效應(yīng)。
      （二）建立完善的科學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)制度
      針對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)體系不夠完善的問(wèn)題，我認(rèn)為要從以下兩方面進(jìn)行完善：一是要建立物質(zhì)型的激勵(lì)機(jī)制。物質(zhì)條件是人生存所不可缺少的，特別是處在經(jīng)濟(jì)體制改革的當(dāng)今，人們更把物質(zhì)的獲得看作自身價(jià)值體現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)必不可少，要制訂教師考核工作細(xì)則，特別是對(duì)那些成績(jī)顯著，貢獻(xiàn)大的教師更應(yīng)加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。根據(jù)教師的工作情況，確立公平合理的獎(jiǎng)金分配方案，建立完善激勵(lì)制度，獎(jiǎng)勤罰懶。同時(shí)，還必須設(shè)立了各項(xiàng)成果獎(jiǎng)，如，設(shè)立級(jí)骨干教師獎(jiǎng)，積極調(diào)動(dòng)教師們的工作積極性。同時(shí)，幼兒園管理者還要注意為教師創(chuàng)設(shè)良好的工作條件和環(huán)境，如設(shè)立健身
      房、教工活動(dòng)室、圖書(shū)室，改善辦公條件，組織教師旅游，安排家屬聯(lián)歡活動(dòng)等等，使教師們以園為榮，工作更上一層樓。二是必須建立精神激勵(lì)機(jī)制。精神動(dòng)力可以使人們滿足心理上的需要，有了精神支柱，才能增進(jìn)教師的事業(yè)心、責(zé)任感。精神動(dòng)力支配著人的意志，使人堅(jiān)定信念，不懈努力。精神動(dòng)力最關(guān)鍵的是教師對(duì)事業(yè)的熱愛(ài)與執(zhí)著追求，為此，必須注重抓好青年教師政治思想工作，組織她們學(xué)習(xí)師德風(fēng)范，聆聽(tīng)名師事跡報(bào)告，舉辦演講比賽，談人生、談理想。經(jīng)常組織團(tuán)員青年外出參觀學(xué)習(xí)，接受革命傳統(tǒng)教育。同時(shí)，組織教師學(xué)習(xí)當(dāng)前國(guó)際及國(guó)內(nèi)政治教育形勢(shì)的報(bào)告，明確幼兒教育的重要性，以愛(ài)國(guó)熱情作為精神支柱。
      （三）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮教職工的最大潛能
      幼兒園教師能動(dòng)性、創(chuàng)造潛能的發(fā)揮程度，最終取決于管理者給予其多大的空間、余地。
      首先，必須建立科學(xué)管理模式。幼兒園的所有教師個(gè)體都具有管理他人、被管理和自我管理一種狀態(tài)?？茖W(xué)用人是幼兒園人力資源管理的基本任務(wù)。作為幼兒園的管理者，在用人方面，除堅(jiān)持不拘一格、知人善任、任人為賢、人盡其才等策略外，還包括注意人的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性等。每個(gè)人的能力、知識(shí)、水平都是不同的，利用個(gè)人的優(yōu)勢(shì)，去彌補(bǔ)個(gè)人或組織以及他人的不足。實(shí)行優(yōu)化組合，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”，即：整體大于各部分的總和的目的，充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極主動(dòng)性。如采用性格互補(bǔ)的組合，避免了因個(gè)人性格問(wèn)題而引發(fā)的某些矛盾的出現(xiàn)，同時(shí)也有利于對(duì)本班幼兒情感的培養(yǎng)；采年齡互補(bǔ)的組合，使老教師帶年輕教師，彌補(bǔ)了年輕教師經(jīng)驗(yàn)的不足，又以年輕教師學(xué)習(xí)工作的熱情和沖勁影響老教師；采用了不同專(zhuān)業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的組合等等；采用優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的組合，避免各班級(jí)幼兒發(fā)展的不均衡性和教育孩子的不均衡性。只有安排合理得當(dāng)，教師間工作才會(huì)配合默契，反之則會(huì)相互設(shè)防，不能形成合力，從而阻礙了每個(gè)人能力的正常發(fā)揮。在幼兒園內(nèi)每一個(gè)班級(jí)教育工作，基本上都是由教師來(lái)具體完成的，組合恰當(dāng)與否，將會(huì)對(duì)教育工作產(chǎn)生積極或消極的影響。因此，在安排配班時(shí)，必須對(duì)教師性格、能力、學(xué)識(shí)、興趣、專(zhuān)長(zhǎng)等進(jìn)行具體分析，在配班中既考慮到互補(bǔ)，又考慮到興趣志趣的相投，將性格內(nèi)向與外向，慢性子與急性子、能力較強(qiáng)與能力較弱、善于交談與不善于交談的教師配在一起；將志趣相同的，有一定特長(zhǎng)的教師安排在一起，有利于形成班級(jí)特色，對(duì)于能力過(guò)強(qiáng)的教師與能力過(guò)弱的、相互計(jì)較或志趣不同的教師則不能安排一起，否則，可能會(huì)對(duì)以后的工作產(chǎn)生一定的影響。另外，還要考慮年級(jí)組之間、班級(jí)之間的相互平衡。每個(gè)年級(jí)組總要考慮一、二個(gè)班起示范榜樣作用。對(duì)于進(jìn)取心不夠強(qiáng)的教師，則分散到各組，讓她與進(jìn)取心強(qiáng)、工作努力的教師組合在一起，以達(dá)到改變?cè)瓲畹哪康摹Ｖ挥泻侠斫M合，達(dá)到結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，才能發(fā)揮出
      其次，必須推行動(dòng)態(tài)管理。幼兒園管理者在建立和健全一系列必要的規(guī)章制度約束規(guī)范的基礎(chǔ)上，變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，深入教學(xué)第一線，把具體的教育過(guò)程決策權(quán)下放給教師，與教師共同商議教學(xué)進(jìn)展，參與制定教育計(jì)劃和設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)，共同研究和解決工作中的困難，適時(shí)為教師提供恰當(dāng)?shù)闹敢?、支持和服?wù)。教師們有了廣闊的自主空間，他們的能動(dòng)性和創(chuàng)造性就能完全激發(fā)起來(lái)，在實(shí)踐中使教師和管理者不斷地成長(zhǎng)。一是要允許教師結(jié)合本班幼兒的興趣和發(fā)展水平自主調(diào)整班級(jí)課程安排，這既可調(diào)動(dòng)教師的積極性，又可發(fā)揮幼兒的主動(dòng)性，并且使課程接近幼兒的最近發(fā)展區(qū)，從而取得教育的最佳效果，如教學(xué)活動(dòng)的確定，對(duì)本園課程的隨機(jī)調(diào)整等等。二是創(chuàng)新教研活動(dòng)組織形式。在教研活動(dòng)中，要徹底改變過(guò)去那種園長(zhǎng)講，教師聽(tīng)的方式，而是根據(jù)教師所需確定教研主題，由教師自愿報(bào)名、主持教研活動(dòng)，使教研活動(dòng)內(nèi)容百花齊放，從而擴(kuò)展了教師們的教研內(nèi)容，提高了教師向家長(zhǎng)介紹幼兒各領(lǐng)域發(fā)展情況的能力。改變了家長(zhǎng)被動(dòng)的聽(tīng)，家長(zhǎng)會(huì)質(zhì)量降低，家長(zhǎng)的教育觀念得不到及時(shí)轉(zhuǎn)變的狀況。因此，幼兒園管理者必須要將這一權(quán)力下放給每個(gè)班級(jí)，讓教師們嘗試自己不同的方法。的能量。當(dāng)然，“放1+1>
      2權(quán)”、“放手”、“放心”要有一個(gè)合適的“度”，不是管理者撒手不管，而是要注意少一些管理約束，多一些支持，協(xié)調(diào)與服務(wù)，多一些發(fā)自?xún)?nèi)心情感與鼓勵(lì)，使教師們有充分發(fā)揮潛能的機(jī)會(huì)，增強(qiáng)教師們的主人翁意識(shí)。三是要加強(qiáng)人際關(guān)系的建設(shè)。感情投入是建立領(lǐng)導(dǎo)與教師和諧的人際關(guān)系的有效手段。人們的工作與生活都是一定意義上的人際交往。重視人際關(guān)系是提高管理水平的有效手段。系統(tǒng)論整體性觀點(diǎn)表明，整體的功能不等于各部分功能之和，如果人們情感統(tǒng)一，合力向前就會(huì)發(fā)揮部分功能之和難以達(dá)到的效果。幼兒園不同于中小學(xué)，幼兒教師年輕活潑，早晚在園時(shí)間長(zhǎng)，頂崗任務(wù)重，又由于年齡與心理因素影響，她們往往容易感情用事，更易于細(xì)微處察真情。因此，幼兒園管理者首先要細(xì)心體察教師們的心理需要，努力使自己成為一名心理醫(yī)生。如經(jīng)常性的談話，適時(shí)組織一些娛樂(lè)性的活動(dòng)，過(guò)問(wèn)和解決教師工作與生活中的困難。有時(shí)管理者的一句簡(jiǎn)單的問(wèn)候或一次誠(chéng)摯的拜訪，都會(huì)換得教師員工的真誠(chéng)信賴(lài)，消除其間的“代溝”和隔閡。如，有的幼兒園每逢教職員工生日，都送上一個(gè)生日壽糕或禮品，以示祝賀。禮物雖輕，卻包含著無(wú)法用語(yǔ)言表達(dá)的情感，并孕育了不負(fù)所望，努力工作的精神力量。同時(shí)，還要積極創(chuàng)設(shè)良好的人際環(huán)境，一個(gè)單位人際關(guān)系好壞，很大程度取決于人際關(guān)系環(huán)境。其中包括以領(lǐng)導(dǎo)者為核心的人的環(huán)境和以園內(nèi)設(shè)施為核心的物的環(huán)境。前者需要領(lǐng)導(dǎo)者作風(fēng)正派，廉潔奉公，敢于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，注重自身形象的影響作用，積極創(chuàng)設(shè)平等文明的工作氛圍。后者則需精心設(shè)計(jì)園內(nèi)環(huán)境色彩與裝飾，設(shè)施與布局，玩具與教具等，使人感到優(yōu)美、井然、和諧，實(shí)現(xiàn)以境寓情，以情育人，促進(jìn)人際關(guān)系的健康發(fā)展。因此，在幼兒園管理實(shí)踐中，情感投入與人際關(guān)系建設(shè)不僅僅是一種有效的管理方法，更是提高管理水平的工作藝術(shù)，需要認(rèn)真總結(jié)和探索，從而不斷提高幼兒園管理的科學(xué)化水平。
      （四）創(chuàng)新管理體制，完善內(nèi)部管理機(jī)制，處理好內(nèi)部、外部的關(guān)系實(shí)施幼兒園科學(xué)化、規(guī)范化管理，必須創(chuàng)新科學(xué)的管理體制，完善內(nèi)部管理機(jī)制。一是要完善幼兒園管理工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，堅(jiān)持黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的園長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和民主集中制的管理原則。要真正落實(shí)園長(zhǎng)負(fù)責(zé)的層級(jí)管理體制，園長(zhǎng)集責(zé)、權(quán)、利于一身，讓園長(zhǎng)自主辦園、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)營(yíng)虧、自我發(fā)展，使園長(zhǎng)面向社會(huì)大膽改革，領(lǐng)導(dǎo)全園教職工面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，積極應(yīng)對(duì)，走“自我調(diào)控、自我發(fā)展、自我約束、自我完善”的健康軌道。二是要理順幼兒園管理工作的運(yùn)行機(jī)制，要形成在黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以職能部門(mén)和專(zhuān)職管理人員為主，其他部門(mén)和全園教師共同參與的管理工作新機(jī)制。三是要建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。必須要有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，來(lái)保證各項(xiàng)管理工作和管理活動(dòng)的順利開(kāi)展，并且要定期對(duì)幼兒園管理人員進(jìn)行政治理論、教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、管理心理學(xué)等方面理論專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，合格者上崗。四是完善內(nèi)部管理規(guī)章制度。建立健全幼兒園各項(xiàng)規(guī)章制度是強(qiáng)化管理的重要手段。依據(jù)國(guó)家法律和教育行政機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，在廣泛借鑒先進(jìn)園所經(jīng)驗(yàn)，發(fā)動(dòng)全園職工認(rèn)真討論的基礎(chǔ)上，制定出幼兒園各個(gè)管理層面的規(guī)章制度，如各類(lèi)人員崗位職責(zé)、職業(yè)道德、行為規(guī)范及獎(jiǎng)懲辦法，以及幼兒園學(xué)習(xí)、教研、教學(xué)、保育、衛(wèi)生、安全及資產(chǎn)管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)違反制度的人和事，堅(jiān)持制度面前人人平等，決不姑息遷就，為幼兒園各項(xiàng)工作的健康運(yùn)行提供保障。五是處理好內(nèi)部管理與外部管理的關(guān)系，促進(jìn)幼兒園內(nèi)部管理的有序化。幼兒園管理可分為內(nèi)部管理和外部管理。幼兒園與外界的聯(lián)系主要有四個(gè)方面：第一，各個(gè)物資供應(yīng)部門(mén)和維修部門(mén)；第二，廣大家長(zhǎng)；第三，各級(jí)教育行政部門(mén)及其它幼兒園的信息傳導(dǎo)；第四，各種社會(huì)教育機(jī)構(gòu)及教育基地。這四個(gè)方面屬于幼兒園外部管理的范圍?，F(xiàn)行幼兒園管理一般偏重于內(nèi)部管理而忽略了外部管理，影響了與外部的協(xié)調(diào)關(guān)系。一個(gè)幼兒園要形成它的有效管理，必須注意利用多種社會(huì)關(guān)系和社會(huì)力量，對(duì)外關(guān)系的協(xié)調(diào)將有利于促進(jìn)內(nèi)部管理的有序化。具體表現(xiàn)在：一是與各個(gè)物資供應(yīng)和維修部門(mén)關(guān)系處理得好，可使幼兒園后勤管理處于良好的物質(zhì)基礎(chǔ)上，以保證幼兒園各項(xiàng)工
      作的順利開(kāi)展。二是加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系，不僅加強(qiáng)幼兒園與社會(huì)的聯(lián)系，而且依靠廣大家長(zhǎng)對(duì)幼兒園教養(yǎng)質(zhì)量的提高產(chǎn)生“正強(qiáng)化”效應(yīng)。三是可利用社會(huì)各種機(jī)構(gòu)和部門(mén)，通過(guò)參觀訪問(wèn)、表演等，擴(kuò)大幼兒眼界，增長(zhǎng)幼兒知識(shí)，對(duì)幼兒來(lái)說(shuō)，幼兒園是一個(gè)相對(duì)封閉的“小王國(guó)”，他們必須通過(guò)多種社會(huì)接觸來(lái)增長(zhǎng)知識(shí)，如公園、影劇院、自然風(fēng)景區(qū)等，都是幼兒接觸社會(huì)、增長(zhǎng)知識(shí)的好場(chǎng)所。甚至某些與幼兒生活有密切關(guān)系的工廠，如食品工廠、糖果廠等，讓他們參觀一些簡(jiǎn)單的生產(chǎn)過(guò)程，了解一些生產(chǎn)現(xiàn)象，也有利于幼兒知識(shí)的增長(zhǎng)。幼兒園管理協(xié)調(diào)好與外部的關(guān)系，是幼兒園管理科學(xué)化、有效化的必要途徑。在對(duì)外關(guān)系方面，必須變被動(dòng)為主動(dòng)，變臨時(shí)性為經(jīng)常性，變隨意性為有意性。要經(jīng)常注意與協(xié)作單位保持聯(lián)系;不要被動(dòng)地等待人家的支持和幫助，不是偶然與人家發(fā)生聯(lián)系。這樣，在對(duì)外關(guān)系方而變被動(dòng)為主動(dòng)，加強(qiáng)幼兒園與社會(huì)的聯(lián)系。
      任何社會(huì)的活動(dòng)都是由人來(lái)進(jìn)行的，在幼兒園的工作中，離開(kāi)了教師及教師的主動(dòng)性、積極性就搞不好工作。只有按照教師的具體情況，給以不同的工作目標(biāo)要求，發(fā)揮她們的長(zhǎng)處，才能激發(fā)教師的工作熱情，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，從而提高管理的效率，實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。同時(shí)，要建立科學(xué)的人才培養(yǎng)和使用機(jī)制，由簡(jiǎn)單的“凝力”轉(zhuǎn)向“凝心”
      理工作的新局面，把我們的幼教事業(yè)推向前進(jìn)！
      參考文獻(xiàn)：.版）.2003年第.張燕
      期..年第12期..龔巧曼
      版.2002年第.謝秀麗給教師以輕松的民主環(huán)境，從而提高幼教教師隊(duì)伍的水平，開(kāi)創(chuàng)幼教管.幼兒園管理的實(shí)踐與思考2期..新形勢(shì)下的幼兒園管理.當(dāng)前企業(yè)幼兒園存在的問(wèn)題與對(duì)策.試論幼兒園的科學(xué)管理5期..幼兒園工作管理...幼兒教育（教育科學(xué)版）.西南民族學(xué)院學(xué)報(bào)·哲學(xué)社會(huì)科學(xué)感情留人，.2006年第4.事業(yè)發(fā)展與管理.2005.2000年10月.以事業(yè)留人，邢有瓊安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社科趙紅霞廣東高等教育出版社
      第二篇：幼兒園體育活動(dòng)科學(xué)化、游戲化研究報(bào)告
      幼兒園體育活動(dòng)科學(xué)化、游戲化研究報(bào)告
      學(xué)生姓名：繆微微年 級(jí)：2012 學(xué)生學(xué)號(hào)：專(zhuān) 業(yè)：學(xué)前教育2012年4月 1日
      幼兒園體育活動(dòng)科學(xué)化、游戲化研究報(bào)告
      內(nèi)容摘要：體育活動(dòng)能促進(jìn)幼兒身體的正常發(fā)育和身體能力的發(fā)展，增強(qiáng)體質(zhì)，發(fā)展幼兒基本動(dòng)作，使他們動(dòng)作靈敏、協(xié)調(diào)、姿勢(shì)正確。興趣是推動(dòng)幼兒從事某種活動(dòng) ,獲得知識(shí)或技能的內(nèi)趨力，科學(xué)化、游戲化是當(dāng)代幼兒園體育活動(dòng)的發(fā)展需要。在幼兒期，進(jìn)行體育活動(dòng)，可有效的促進(jìn)孩子走路活動(dòng)能力和身體素質(zhì)的提高，為以后的學(xué)習(xí)生活奠定基礎(chǔ)，也符合素質(zhì)教育的思想，對(duì)孩子的心理、生理發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。我們必須要重視幼兒的體育活動(dòng)教育，找到合適的教育方法，激發(fā)幼兒的體育興趣，為幼兒今后“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
      關(guān)鍵詞：幼兒園體育活動(dòng) 活動(dòng)科學(xué)化、游戲化 體育活動(dòng)的實(shí)施 幼兒園體育活動(dòng)科學(xué)化、游戲化研究報(bào)告
      一、課題的提出
      研究幼兒園體育活動(dòng)，使之科學(xué)化、游戲化，是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要，是當(dāng)前學(xué)前教育改革和發(fā)展的需要，是貫徹實(shí)施《幼兒園工作規(guī)程》的需要，是更好地促進(jìn)幼兒身心發(fā)展的需要。
      二、研究的目標(biāo)
      探索幼兒園體育活動(dòng)科學(xué)化、游戲化的規(guī)律，研究幼兒園體育活動(dòng)科學(xué)化、游戲化的理論與實(shí)踐。具體來(lái)講，探索幼兒園單個(gè)體育活動(dòng)的基本理論，單個(gè)體育活動(dòng)科學(xué)化、游戲化的理論，以及幼兒園科學(xué)化、游戲化體育活動(dòng)設(shè)計(jì)與實(shí)施的實(shí)踐等。
      三、研究的內(nèi)容
      主要研究幼兒園單個(gè)體育活動(dòng)含義、分類(lèi)、目標(biāo)、要素、內(nèi)容與方法；幼兒園單個(gè)體育活動(dòng)科學(xué)化、游戲化的含義、作用與原則；單個(gè)體育活動(dòng)科學(xué)化、游戲化的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、兩者關(guān)系及整合，科學(xué)化、游戲化體育活動(dòng)設(shè)計(jì)的原則，科學(xué)化、游戲化體育活動(dòng)的評(píng)價(jià)與管理；幼兒園科學(xué)化、游戲化體育活動(dòng)設(shè)計(jì)、實(shí)踐與測(cè)試等。
      四、幼兒園體育活動(dòng)科學(xué)化、游戲化的理論思考
      （一）幼兒園體育活動(dòng)科學(xué)化、游戲化的指導(dǎo)思想
      幼兒園體育活動(dòng)科學(xué)化、游戲化是深化幼兒教育改革的需要，是貫徹實(shí)施《幼兒園工作規(guī)程》的需要，是落實(shí)陳鶴琴教育思想的需要，是促進(jìn)幼兒身心發(fā)展的需要。
      （二）幼兒園體育活動(dòng)科學(xué)化、游戲化的目標(biāo)
      科學(xué)化、游戲化的體育活動(dòng)應(yīng)更好地激發(fā)幼兒參加體育活動(dòng)的興趣，應(yīng)更快地促進(jìn)幼兒形態(tài)的發(fā)展，應(yīng)更好地提高幼兒機(jī)能的發(fā)展水平，應(yīng)更有效地促進(jìn)幼兒良好品質(zhì)的形成，應(yīng)更顯著地促進(jìn)幼兒智力、能力與創(chuàng)造力的發(fā)展，應(yīng)更顯著地促進(jìn)幼兒環(huán)境適應(yīng)能力的提高。
      （三）幼兒園體育活動(dòng)科學(xué)化、游戲化的關(guān)系
      1、幼兒園體育活動(dòng)科學(xué)化是游戲化的前提
      2、游戲化是實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的有效手段 首先，游戲化是科學(xué)化的重要保證。
      其次，幼兒園體育活動(dòng)游戲化能更好地促進(jìn)科學(xué)化。游戲化有助于幼兒獲得成功、自信、滿足、愉快等積極的情感體驗(yàn)以及勇敢、進(jìn)取、合作等意志品質(zhì)；同時(shí)幼兒在寬松、愉快的游戲化的體育活動(dòng)中，更有助于幼兒思維、想象，為幼兒的智力發(fā)展提供了良好的條件。
      （四）幼兒園體育活動(dòng)科學(xué)化、游戲化的整合
      設(shè)計(jì)時(shí)綜合考慮幼兒園體育活動(dòng)的科學(xué)化與游戲化，使之共存；實(shí)施時(shí)靈活運(yùn)用幼兒園體育或的科學(xué)化與游戲化，使之相融；評(píng)價(jià)時(shí)全面分析，不斷推動(dòng)幼兒園體育活動(dòng)科學(xué)化與游戲化的整合。
      （五）幼兒園科學(xué)化、游戲化體育活動(dòng)設(shè)計(jì)的原則
      包括目的性原則、適量性原則、結(jié)構(gòu)性原則、漸進(jìn)性原則、層次性原則、興趣性原則、教育性原則。
      （六）幼兒園科學(xué)化、游戲化體育活動(dòng)的評(píng)價(jià)
      1、科學(xué)化、游戲化體育活動(dòng)評(píng)價(jià)的指標(biāo)
      包括活動(dòng)目標(biāo)內(nèi)容、活動(dòng)過(guò)程方法、教師基本素質(zhì)、活動(dòng)即時(shí)效果與特色。
      2、科學(xué)化、游戲化體育活動(dòng)評(píng)價(jià)的基本方法
      科學(xué)化、游戲化體育活動(dòng)評(píng)價(jià)分為兩部分：教師和幼兒。從教師方面，分為自評(píng)、同行評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)三種；從幼兒方面，通過(guò)測(cè)試、量表對(duì)照來(lái)進(jìn)行。
      3、科學(xué)化、游戲化體育活動(dòng)評(píng)價(jià)的制度
      目前，在幼兒園科學(xué)化、游戲化體育活動(dòng)的評(píng)價(jià)過(guò)程中，一般形成兩種評(píng)價(jià)制度：階段性評(píng)價(jià)制度和活動(dòng)中評(píng)價(jià)制度。階段性評(píng)價(jià)是對(duì)全部科學(xué)化、游戲化體育活動(dòng)的評(píng)價(jià)，而活動(dòng)中評(píng)價(jià)則是對(duì)單個(gè)科學(xué)化、游戲化體育活動(dòng)的評(píng)價(jià)。
      在評(píng)價(jià)單個(gè)體育活動(dòng)科學(xué)化、游戲化的過(guò)程中，我們已形成了：從教師方面來(lái)講，新設(shè)計(jì)出的每個(gè)體育活動(dòng)的評(píng)價(jià)制度；從幼兒方面來(lái)講，對(duì)每個(gè)新的體育活動(dòng)中的幼兒都進(jìn)行測(cè)試評(píng)價(jià)制度。
      （七）幼兒園科學(xué)化、游戲化體育活動(dòng)的管理
      幼兒園體育活動(dòng)管理從其管理要素出發(fā)，在管理過(guò)程中，應(yīng)從以下三個(gè)方面著手：建立管理機(jī)構(gòu)，健全管理規(guī)章，完善管理流程。
      五、幼兒園科學(xué)化、游戲化體育活動(dòng)的實(shí)施
      （一）幼兒園科學(xué)化、游戲化體育活動(dòng)方案的設(shè)計(jì)
      1、樹(shù)立正確的體育活動(dòng)價(jià)值觀，貫徹目的性原則和教育性原則
      2、熟練掌握運(yùn)動(dòng)量控制要點(diǎn)，將適量性原則、結(jié)構(gòu)性原則和漸進(jìn)性原則有機(jī)結(jié)合在實(shí)踐設(shè)計(jì)活動(dòng)時(shí)，如何靈活地運(yùn)用這三項(xiàng)原則，我們認(rèn)為關(guān)鍵是讓教師熟練掌握運(yùn)動(dòng)量的控制要點(diǎn)：控制活動(dòng)時(shí)間的長(zhǎng)短；控制激烈的運(yùn)動(dòng)的次數(shù)和時(shí)間；合理搭配運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度和運(yùn)動(dòng)密度；控制活動(dòng)的節(jié)奏性；注意活動(dòng)內(nèi)容、方法、運(yùn)動(dòng)負(fù)荷安排的規(guī)律性。
      在實(shí)踐操作中我們主要分三步走：第一步，依據(jù)要點(diǎn)設(shè)計(jì)活動(dòng)；第二步，測(cè)定活動(dòng)設(shè)計(jì)的適量性，具體的檢測(cè)項(xiàng)目有：（1）活動(dòng)前心率（2）每一個(gè)環(huán)節(jié)動(dòng)作練習(xí)結(jié)束后心率（3）整個(gè)活動(dòng)結(jié)束后心率（4）心率恢復(fù)所需時(shí)間；第三步，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果修改活動(dòng)設(shè)計(jì)。
      3、充分了解幼兒身心發(fā)展水平的特點(diǎn)及個(gè)體差異，注重層次性原則
      4、深入研究幼兒的身心需要，靈活運(yùn)用興趣性原則
      （二）幼兒園科學(xué)化、游戲化體育活動(dòng)的測(cè)試
      運(yùn)動(dòng)量取決于體育活動(dòng)的強(qiáng)度、密度和時(shí)間三個(gè)因素的綜合情況?？梢杂靡韵鹿奖硎荆?活動(dòng)密度=實(shí)際參加活動(dòng)的時(shí)間÷活動(dòng)總時(shí)間×100%
      （三）幼兒園小、中、大班科學(xué)化、游戲化體育活動(dòng)的實(shí)踐操作
      一個(gè)體育活動(dòng)的實(shí)施操作程序可以分為四大部分：設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、操作、評(píng)價(jià)總結(jié)。操作過(guò)程中又可分為熱身運(yùn)動(dòng)、正式活動(dòng)與整理放松。
      六、幼兒園體育活動(dòng)科學(xué)化、游戲化實(shí)踐的效果
      促進(jìn)幼兒身體發(fā)展，增強(qiáng)幼兒身體體質(zhì)；提高幼兒運(yùn)動(dòng)機(jī)能，發(fā)展幼兒運(yùn)動(dòng)能力；提高幼兒環(huán)境適應(yīng)能力，增強(qiáng)幼兒抵抗力；培養(yǎng)幼兒體育運(yùn)動(dòng)興趣，促進(jìn)幼兒良好鍛煉習(xí)慣的養(yǎng)成；養(yǎng)成幼兒集體規(guī)范，增強(qiáng)幼兒紀(jì)律性；促進(jìn)幼兒智能發(fā)展，培養(yǎng)幼兒良好個(gè)性品質(zhì)。
      參考文獻(xiàn)：
      [1] 汪超.幼兒園體育活動(dòng)設(shè)計(jì)與指導(dǎo)[J].復(fù)旦大學(xué)出版社，2011-05-01 [2] [3] 馮志堅(jiān).學(xué)前兒童體育[M].成都:西南師范大學(xué)出版社, 2000:83-97.
      第三篇：幼兒園開(kāi)展體育活動(dòng)要科學(xué)化zhenque
      幼兒園開(kāi)展體育活動(dòng)要科學(xué)化
      甘肅省張掖市民樂(lè)縣樂(lè)民中心小學(xué)
      尹梅花
      內(nèi)容摘要：培養(yǎng)幼兒參加體育活動(dòng)的趣味化和游戲化，增強(qiáng)體質(zhì)，提高對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力。我們?cè)诮M織幼兒的體育活動(dòng)中，如何科學(xué)合理地安排整個(gè)活動(dòng)過(guò)程，將直接影響到幼兒身體的發(fā)展和健康，影響幼兒體育活動(dòng)的成效。體育活動(dòng)能促進(jìn)幼兒的認(rèn)知、情感、態(tài)度、能力、個(gè)性的和諧發(fā)展，塑造幼兒活潑、開(kāi)朗、樂(lè)觀、忍耐的性格，培養(yǎng)良好的社會(huì)適應(yīng)能力，激發(fā)幼兒的愉悅情緒。
      關(guān)鍵詞：體育活動(dòng)
      協(xié)調(diào)發(fā)展
      科學(xué)性
      實(shí)效性
      體育活動(dòng)是促進(jìn)幼兒身體正常發(fā)育，機(jī)體協(xié)調(diào)發(fā)展以及增強(qiáng)幼兒體質(zhì)的積極手段，但開(kāi)展體育活動(dòng)必須講究科學(xué)性，即鍛煉的實(shí)效性。
      一、開(kāi)展體育活動(dòng)要趣味化、游戲化
      體育活動(dòng)的趣味化不僅能提高幼兒參加活動(dòng)的興趣，而且還能促進(jìn)幼兒身體各器官的活動(dòng)機(jī)能，延緩疲勞的出現(xiàn)，這對(duì)于促進(jìn)幼兒的健康是大有裨益的。體育游戲既是吸引幼兒參加體育活動(dòng)的好形式，又是練習(xí)目的的手段。比如組織練習(xí)雙腳向前跳，整個(gè)活動(dòng)可以用“小青蛙捉害蟲(chóng)”的情節(jié)貫穿進(jìn)行，這樣幼兒就能主動(dòng)參加活動(dòng)，而且做起動(dòng)作來(lái)也是形象逼真，輕松愉快，容易收到好的效果。因此，教師除了要選擇恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容外，其責(zé)任心和教學(xué)藝術(shù)也是此活動(dòng)成敗的重要因素。教師要?jiǎng)?chuàng)設(shè)良好寬松的環(huán)境，發(fā)揮環(huán)境育人的作用。平整清潔的場(chǎng)地、醒目整齊的標(biāo)志、色彩鮮艷的教學(xué)玩具、歡快活潑的旋律、形象逼真的頭飾等等，都能激發(fā)幼兒濃厚的興趣。另外，教師優(yōu)美準(zhǔn)確的示范、生動(dòng)的談話以及教師充當(dāng)?shù)慕巧?，也能增?qiáng)幼兒活動(dòng)的知識(shí)性和趣味性。
      二、開(kāi)展體育活動(dòng)要量化、方法多樣化
      體育活動(dòng)，如果活動(dòng)量過(guò)小則起不到鍛煉身體的作用，活動(dòng)量過(guò)大，又易造成幼兒身體過(guò)度疲勞和損傷。所以有效鍛煉的關(guān)鍵是了解和掌握好幼兒活動(dòng)的密度和活動(dòng)量。為此，我們根據(jù)幼兒的年齡特點(diǎn)，創(chuàng)設(shè)了“玩球區(qū)”、“玩繩區(qū)”、“投擲區(qū)”、“沙袋區(qū)”、“平衡區(qū)”等等。因人而異，因材施教，分班級(jí)、分年齡段，充分利用走廊、院落等空間小場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源利用的最大化和合理化，促進(jìn)了孩子的生長(zhǎng)發(fā)育，增進(jìn)了對(duì)疾病的抵抗能力，增強(qiáng)了體質(zhì)。
      三、開(kāi)展體育活動(dòng)要經(jīng)?；?、科學(xué)化
      幼兒園在安排體育活動(dòng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮最大主觀能動(dòng)性積極創(chuàng)造條件，開(kāi)展各種活動(dòng)。在時(shí)間安排上可分為早晨、上午、午睡后等時(shí)間段，充分考慮日光、空氣、水等因素，進(jìn)行鍛煉，以提高幼兒在各種氣候條件下對(duì)周?chē)h(huán)境的適應(yīng)能力。要促進(jìn)幼兒正常發(fā)育和機(jī)能的協(xié)調(diào)發(fā)展，就應(yīng)遵循幼兒的年齡特點(diǎn)，注重科學(xué)化。首先，應(yīng)把幼兒喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育游戲、操節(jié)、器械活動(dòng)、體育自選活動(dòng)等內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)、合理地分配，安排宜多樣化。其次，靈活機(jī)動(dòng)地運(yùn)用集體活動(dòng)與個(gè)體活動(dòng)相結(jié)合的形式，針對(duì)個(gè)體差異，提出不同的要求，促進(jìn)每個(gè)幼兒在不同水平上的發(fā)展。第三，必須掌握適宜的練習(xí)密度和運(yùn)動(dòng)量。要根據(jù)人體生理機(jī)能能力變化規(guī)律、氣候、場(chǎng)地、器材等因素合理確定活動(dòng)的生理負(fù)荷。第四，加強(qiáng)保護(hù)，預(yù)防損傷。鍛煉與保護(hù)是達(dá)到同一目的的兩個(gè)方面?；顒?dòng)時(shí)教師要進(jìn)行周密考慮，選擇平坦、清潔的場(chǎng)地，對(duì)器材作安全檢查，設(shè)立必要的活動(dòng)規(guī)則，合理地做好組織工作，防患于未然。
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      作者姓名：尹梅花
      工作單位：甘肅省張掖市民樂(lè)縣洪水學(xué)區(qū)樂(lè)民小學(xué)
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      第四篇：黨建科學(xué)化
      1.為什么說(shuō)“科學(xué)化”是黨建的首要任務(wù)？
      胡錦濤“七一”講話用很長(zhǎng)篇幅就如何“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”提出了“五個(gè)堅(jiān)持”。為什么要如此強(qiáng)調(diào)黨建的科學(xué)化？
      我們知道，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，相對(duì)應(yīng)的就是黨的執(zhí)政建設(shè)科學(xué)化、民主化和法治化。顯然，科學(xué)化排在黨的執(zhí)政建設(shè)第一位。
      總結(jié)我黨科學(xué)化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，在毛澤東時(shí)代最主要的就是“實(shí)事求是、群眾路線、批評(píng)和自我批評(píng)”三大作風(fēng)。這三大作風(fēng)是保持我黨作為一個(gè)偉大的馬克思主義政黨先進(jìn)性的最顯著標(biāo)志。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，我們應(yīng)該如何解釋和總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)化規(guī)律?除了我們必須堅(jiān)持的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)外，還有哪些是決定執(zhí)政黨興衰成敗的最重要的因素?這就是“人才”問(wèn)題、“腐敗”問(wèn)題、“制度”問(wèn)題。一個(gè)執(zhí)政黨能不能“任人唯賢、廣納人才”、把最優(yōu)秀的先進(jìn)分子尤其是青年才俊吸收入黨并在黨的各級(jí)工作崗位上施展才華，是決定一個(gè)執(zhí)政黨能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)執(zhí)政和長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵。而預(yù)防和遏制權(quán)力腐敗和亂用，做到“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政黨的又一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。過(guò)去對(duì)腐敗問(wèn)題經(jīng)常用“生死存亡”表述，體現(xiàn)了我們黨對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是清醒的。權(quán)力腐敗，黨性不容、國(guó)法不容、人民不容。黨的執(zhí)政和政府的公信力不僅與執(zhí)政能力有關(guān)，更與廉潔公正有關(guān)。貪贓枉法、偏私不公的執(zhí)政、執(zhí)法、司法，絕不會(huì)贏得廣大人民群眾的真心擁護(hù)和信任。而制度建設(shè)是我們黨吸取“十年內(nèi)亂”帶來(lái)的沉痛教訓(xùn)得出的必然結(jié)論。黨的思想、組織、作風(fēng)、廉政建設(shè)，哪一方面都離不開(kāi)制度建設(shè)。只有把黨的各方面建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法制度化、規(guī)范化和程序化，才能使這些經(jīng)驗(yàn)和做法成為可持久堅(jiān)持并在完善中不斷發(fā)生效用的制度機(jī)制。
      2.怎樣理解黨建科學(xué)化與民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的關(guān)系？
      黨的執(zhí)政科學(xué)化的經(jīng)驗(yàn)闡釋和優(yōu)先強(qiáng)調(diào)，并不意味著黨的執(zhí)政民主化和法治化建設(shè)是可有可無(wú)、可容可緩的事情。黨的執(zhí)政的民主化和法治化，不僅是黨的執(zhí)政信仰的價(jià)值追求的集中體現(xiàn)，更是黨的執(zhí)政能力的實(shí)踐落實(shí)。以民主的方式執(zhí)政和以法治的方式執(zhí)政，不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)黨的執(zhí)政理念和能力的必然要求，而且是已經(jīng)被我國(guó)各地實(shí)踐反復(fù)證明的黨實(shí)現(xiàn)有效執(zhí)政的最佳方式。民主的執(zhí)政不僅在理念上體現(xiàn)為人民執(zhí)政和依靠人民執(zhí)政，實(shí)際上還具體體現(xiàn)為黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)人能否自覺(jué)并熟練運(yùn)用現(xiàn)行的人民當(dāng)家做主制度——人民代表大會(huì)制度和基層群眾自治等制度，并把人民群眾和社會(huì)組織等各方面力量組織動(dòng)員起來(lái)，在科學(xué)發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定、滿足人民群眾的民生權(quán)和民主權(quán)方面，最大限度地發(fā)揮這些組織和人民參與的功能和作用。真正做到人民的事情人民辦，人民的事情靠人民。法治的執(zhí)政就是把黨的執(zhí)政行為納入到法治規(guī)范和監(jiān)督的制度框架內(nèi)，不僅使黨的執(zhí)政行為在憲法和法治的范圍內(nèi)活動(dòng)，更要使黨的執(zhí)政行為自身“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、依法監(jiān)督”，把黨的執(zhí)政行為實(shí)實(shí)在在地納入到法治規(guī)范的制約和監(jiān)督之下，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政的法制化、規(guī)范化和程序化。
      （以上由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所研究員陳紅太作答）
      3.怎樣才是真正的解放思想？
      解放思想作為黨的思想路線的重要內(nèi)容，是有科學(xué)內(nèi)涵和明確要求的，即“以實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)一切，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從對(duì)馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來(lái)，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來(lái)”。
      鄧小平在南方談話中說(shuō)：“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義，資本主義也有計(jì)劃;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不等于資本主義，社會(huì)主義也有市場(chǎng)?！笔铺祗@的論斷，沖破了把市場(chǎng)和資本主義劃等號(hào)的傳統(tǒng)思維定式，為確立以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)的改革模式掃清了思想障礙。這是以思想解放推動(dòng)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的生動(dòng)例證。
      解放思想的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)事求是、尊重客觀規(guī)律。解放思想與實(shí)事求是相依為命，解放思想是達(dá)到實(shí)事求是的途徑和條件;實(shí)事求是是解放思想的標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)。大躍進(jìn)時(shí)期丟掉實(shí)事求是去搞“思想解放”，曾鬧出“人有多大膽、地有多高產(chǎn)”的笑話?，F(xiàn)實(shí)中一些盲闖蠻干包括突擊性開(kāi)發(fā)、為招商引資而搞的“政策優(yōu)惠大戰(zhàn)”、追求不切實(shí)際的高速度、高指標(biāo)以及各種短期行為等等，是對(duì)實(shí)事求是的背離、對(duì)解放思想的歪曲，會(huì)遭到客觀規(guī)律的懲罰，結(jié)果只能是欲速不達(dá)、勞民傷財(cái)。
      解放思想的目的是落實(shí)黨的宗旨，促進(jìn)發(fā)展、造福人民。新階段呼喚新的解放思想，是為了更好地貫徹科學(xué)發(fā)展觀，核心是如何做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。據(jù)報(bào)道，有的城市發(fā)展中出現(xiàn)一種“強(qiáng)拆論”，認(rèn)為“沒(méi)有強(qiáng)拆就沒(méi)有中國(guó)的城市化”，“沒(méi)有強(qiáng)拆就沒(méi)有新中國(guó)”，在這個(gè)奇談怪論支配下，個(gè)別官員把行政法規(guī)當(dāng)作發(fā)展的羈絆，甚至鼓吹為拆遷而“良性違法”，有的釀成命案。其實(shí)，在城市發(fā)展中，人民生活的提高，幸福、尊嚴(yán)和各種權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，遠(yuǎn)比工程進(jìn)度和城市面貌改變更重要，前者不僅是發(fā)展的目的，而且是可持續(xù)發(fā)展的保證和動(dòng)力。“強(qiáng)拆論”實(shí)質(zhì)是把發(fā)展同人民利益對(duì)立起來(lái)，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的褻瀆，因而絕不是什么思想解放，而是思想的倒退和混亂。
      (以上由北京黨建研究基地首席專(zhuān)家姚桓作答)
      4.為什么說(shuō)“執(zhí)政的考驗(yàn)”是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的？
      我們黨經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的革命，付出了無(wú)數(shù)的犧牲，才成為在全國(guó)執(zhí)政的黨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1921年7月到1949年10月新中國(guó)成立，在民主革命中犧牲的有名可查的黨員達(dá)370多萬(wàn)。正是因?yàn)槿〉昧藞?zhí)政的地位，黨才能夠發(fā)揮社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)，帶領(lǐng)中國(guó)人民取得了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成就。但是也應(yīng)該看到，執(zhí)政對(duì)我們黨也意味著是一種嚴(yán)峻考驗(yàn)。因?yàn)閳?zhí)政，就存在權(quán)力的誘惑。權(quán)力是一把雙刃劍，容易造成腐敗，使黨反腐敗難度加大；因?yàn)閳?zhí)政，容易形成官僚主義、文牘主義、等級(jí)主義；因?yàn)閳?zhí)政，民眾要求高，容易成為矛盾的焦點(diǎn)；因?yàn)閳?zhí)政，容易陷入事務(wù)主義，導(dǎo)致黨政不分，難以做到黨要管黨。從中外歷史來(lái)看，中國(guó)封建社會(huì)之所以會(huì)發(fā)生周期性的王朝更替，一個(gè)重要原因就是歷代王朝都沒(méi)有經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)。蘇聯(lián)東歐劇變的一個(gè)重要原因，就是這些國(guó)家共產(chǎn)黨沒(méi)有經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)。
      5.怎樣理解改革開(kāi)放帶來(lái)的新挑戰(zhàn)？
      我國(guó)過(guò)去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開(kāi)放，未來(lái)發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開(kāi)放。但是，改革開(kāi)放也給我們黨帶來(lái)了諸多挑戰(zhàn)。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，黨所處的環(huán)境和條件與過(guò)去相比發(fā)生了很大變化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，各種思想文化相互激蕩，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活出現(xiàn)了許多以往未曾遇到的新情況，黨員隊(duì)伍也發(fā)生了重大變化。社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分多樣化沖擊著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；社會(huì)組織形式的多樣化，使人們選擇多樣；就業(yè)方式多樣化、生產(chǎn)方式和生活方式的多樣化，促進(jìn)人們自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主意識(shí)和權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒，導(dǎo)致人們思想活動(dòng)獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性增強(qiáng)；物質(zhì)利益和分配方式的多樣化，使得群眾自主性增強(qiáng)，對(duì)黨的依賴(lài)減弱。這些新情況使得傳統(tǒng)比較有效的黨建辦法受到挑戰(zhàn)。
      6.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶給我們的考驗(yàn)具體有哪些？
      市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展不可避免地帶有一定的自發(fā)性和盲目性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以強(qiáng)化人們的功利性，使人們過(guò)分追求物質(zhì)享受，而忽視精神追求；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化成本意識(shí)，增強(qiáng)了黨建活動(dòng)的物質(zhì)約束，黨建需要成本，需要資本的支持；市場(chǎng)交換原則延伸到黨內(nèi)，易致權(quán)力市場(chǎng)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為商品經(jīng)濟(jì)的高級(jí)形式，它產(chǎn)生的一系列思想、觀念和原則，滲透到黨員的心理行為之中，進(jìn)入黨內(nèi)運(yùn)行機(jī)制，與黨性原則發(fā)生一定的矛盾，造成黨員心理上的強(qiáng)烈反差。這種反差具體表現(xiàn)為：商品經(jīng)濟(jì)的等價(jià)交換原則與黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨的沖突；商品經(jīng)濟(jì)追求利潤(rùn)的沖動(dòng)與黨性要求以人民利益為第一的沖突；等等。
      7.我們面臨的外部環(huán)境出現(xiàn)了哪些新情況、新考驗(yàn)？
      改革開(kāi)放以來(lái)，我們充分享受到走向世界的好處，最大限度地利用了外部的資源、市場(chǎng)、技術(shù)和人才，促進(jìn)了我國(guó)的快速發(fā)展。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放力度的加大，黨越來(lái)越面臨著外部環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)。特別是在我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體之后，這種外部環(huán)境的考驗(yàn)更加嚴(yán)峻，這從國(guó)際輿論中出現(xiàn)的“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)責(zé)任論”可管窺一斑?，F(xiàn)在，全球思想文化交流呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢(shì)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多。所有這些外部環(huán)境的考驗(yàn)，對(duì)我國(guó)發(fā)展和黨的執(zhí)政環(huán)境產(chǎn)生重大影響，必須正確應(yīng)對(duì)。
      8.如何有效應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，跳出歷史“周期率”？
      面臨“四大考驗(yàn)”，黨必須牢記：黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。全黨必須認(rèn)識(shí)到：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。在黨的建設(shè)面前，每個(gè)黨員都是主人，而不是“看客”。只有全體黨員都擔(dān)負(fù)起黨的建設(shè)的重任，我們黨才能有效應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”，化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，才能永葆青春活力，跳出歷史“周期率”。
      近年來(lái)，廣東省惠州市直機(jī)關(guān)工委不斷強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，在服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧建設(shè)中找準(zhǔn)定位，創(chuàng)新思路、拓展載體，努力提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，打造機(jī)關(guān)黨建品牌，走出了一條具有惠州特色的機(jī)關(guān)黨建工作新路子，為建設(shè)科學(xué)發(fā)展“惠民之州”、促進(jìn)惠州文明和諧提供了有力保障。主要做法：
      第一，強(qiáng)化“主業(yè)”意識(shí)，將圍繞中心、服務(wù)發(fā)展作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的第一要?jiǎng)?wù)。市直機(jī)關(guān)工委緊扣市委、市政府的工作中心做好保障，緊貼業(yè)務(wù)工作提供服務(wù)。近幾年來(lái)，先后開(kāi)展了“三個(gè)走在前面”排頭兵實(shí)踐、“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”、“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”、“狠抓工作落實(shí)年”、“機(jī)關(guān)服務(wù)基層年”等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部圍繞本屆市委、市政府確定的“三件大事”，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)，深入實(shí)施珠三角《規(guī)劃綱要》，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。連續(xù)9年在市直單位開(kāi)展“萬(wàn)眾評(píng)公務(wù)”活動(dòng)，把作風(fēng)建設(shè)列入測(cè)評(píng)指標(biāo)范圍，開(kāi)通了“行風(fēng)熱線”面對(duì)面節(jié)目、“惠州市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)” 和“惠民在線”論壇，結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作編印了《公務(wù)禮儀手冊(cè)》，開(kāi)展了“講文明，懂禮儀”系列活動(dòng)，打造了一系列具有較強(qiáng)感召力、影響力的作風(fēng)建設(shè)品牌，促進(jìn)了機(jī)關(guān)行政效能提速、服務(wù)質(zhì)量提高、隊(duì)伍形象提升?；葜菔姓试皇澜玢y行評(píng)為全國(guó)第一。
      第二，強(qiáng)化“前頭”意識(shí)，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、當(dāng)好表率作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“機(jī)關(guān)黨建工作要走在黨的基層組織建設(shè)前頭”。惠州市直機(jī)關(guān)工委堅(jiān)持開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，發(fā)揮各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，形成了每?jī)赡昱e行一次“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”表彰活動(dòng)的制度，在市直機(jī)關(guān)營(yíng)造了“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍。先后開(kāi)展了“四個(gè)百佳”、“群眾滿意機(jī)關(guān)”、“群眾滿意窗口”、機(jī)關(guān)服務(wù)基層“標(biāo)兵科室”等評(píng)選活動(dòng)，舉行“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”表彰活動(dòng)12次，共表彰先進(jìn)基層黨組織443個(gè)（次），優(yōu)秀共產(chǎn)黨員1624名（次），優(yōu)秀黨務(wù)工作者481名（次）。市直機(jī)關(guān)工委先后多次在全省機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
      第三，強(qiáng)化“作為”意識(shí)，將立足創(chuàng)新、打造品牌作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的時(shí)代要求?！坝袨椴庞形弧?。市直機(jī)關(guān)工委一直秉承這一理念，創(chuàng)新思路，引入了品牌建設(shè)理念，著力在打造“主題年”實(shí)踐品牌、學(xué)習(xí)品牌、服務(wù)品牌、文化品牌、人文關(guān)懷品牌等機(jī)關(guān)黨建品牌上下功夫，開(kāi)辦了“西湖大講壇”，成立機(jī)關(guān)文化協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)合唱團(tuán)、機(jī)關(guān)書(shū)畫(huà)院，舉辦了市直機(jī)關(guān)首屆文化藝術(shù)節(jié)。其中，機(jī)關(guān)合唱團(tuán)是廣東省第一個(gè)地市級(jí)機(jī)關(guān)合唱團(tuán)，承辦了珠三角城市新春合唱音樂(lè)會(huì)，參加了廣東省第九屆“百歌頌中華”歌詠活動(dòng)總決賽和第十屆中國(guó)合唱節(jié)暨第二屆星海國(guó)際合唱節(jié)，分別獲得銀獎(jiǎng)。市直機(jī)關(guān)工委還努力打造“惠民服務(wù)”的品牌。在“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)中，組建了20支機(jī)關(guān)惠民服務(wù)隊(duì)，4年來(lái)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)2000多次，服務(wù)群眾100多萬(wàn)人（次）；在“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)中，聯(lián)合惠州移動(dòng)公司推出了“惠民郵箱”項(xiàng)目，為市民免費(fèi)提供各類(lèi)信息，目前已有近100萬(wàn)惠州市民開(kāi)通使用。
      第四，強(qiáng)化“合力”意識(shí)，將科學(xué)統(tǒng)籌、整合資源作為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的重要保障。市委對(duì)機(jī)關(guān)黨建高度重視，為強(qiáng)化市直機(jī)關(guān)工委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，20年來(lái)一直堅(jiān)持由市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)兼任市直機(jī)關(guān)工委書(shū)記，這在廣東省地級(jí)市機(jī)關(guān)工委中是獨(dú)一無(wú)二的領(lǐng)導(dǎo)體制。市直機(jī)關(guān)工委加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，不斷優(yōu)化黨建工作網(wǎng)絡(luò)，完善體制機(jī)制，整合機(jī)關(guān)資源，協(xié)調(diào)好機(jī)關(guān)黨建的各種內(nèi)在關(guān)系，把機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)一起抓，統(tǒng)籌經(jīng)常性工作與主題實(shí)踐活動(dòng)。著力建設(shè)和諧機(jī)關(guān)，制定了《關(guān)于暢通機(jī)關(guān)干部職工訴求渠道的意見(jiàn)》，設(shè)立市直機(jī)關(guān)黨內(nèi)關(guān)愛(ài)幫扶基金，努力使機(jī)關(guān)黨建工作充滿生機(jī)和活力。
      毛主席曾說(shuō)過(guò)：“要想得到工作的勝利即得到預(yù)想的結(jié)果，一定要使自己的思想合于客觀外界的規(guī)律性，如果不合，就會(huì)在實(shí)踐中失敗?！弊鹬乜陀^規(guī)律與發(fā)揮主觀能動(dòng)性，二者是辯證統(tǒng)一的，提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平，就是要結(jié)合機(jī)關(guān)特點(diǎn)實(shí)際，不斷探索和把握機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)在規(guī)律，弘揚(yáng)科學(xué)精神、完善科學(xué)制度，不斷提高機(jī)關(guān)黨組織的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。
      重視教育，創(chuàng)新載體，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。各單位要充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性，擺正位置，切實(shí)增強(qiáng)做好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任感。要重視教育，把思想建設(shè)放在首位，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要深化社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部自覺(jué)劃清“四個(gè)重大是非界限”，保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒。要組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略部署、重要會(huì)議精神，把學(xué)習(xí)政治理論同學(xué)習(xí)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、科技、法律、歷史、社會(huì)管理等方面的知識(shí)結(jié)合起來(lái)，不斷改善其知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、開(kāi)闊世界眼光，切實(shí)增強(qiáng)其執(zhí)政本領(lǐng)和管理能力；在認(rèn)真貫徹落實(shí)原有良好學(xué)習(xí)制度基礎(chǔ)上，要不斷創(chuàng)新載體，通過(guò)建立機(jī)關(guān)黨員教育培訓(xùn)基地、“知識(shí)競(jìng)賽”、“黨員讀書(shū)日”、“機(jī)關(guān)講壇”、“演講比賽”、“網(wǎng)絡(luò)交流”、“專(zhuān)家授課”、“外出學(xué)習(xí)”等多種形式，激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，營(yíng)造在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作，在生活中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中生活的良好氛圍。
      立足全局，圍繞中心，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作良性互動(dòng)。提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，要跳出原有工作框架，把機(jī)關(guān)黨建工作放在黨和國(guó)家大局中來(lái)謀劃和開(kāi)展。同時(shí)，要踐行“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)”的工作理念，把握機(jī)關(guān)黨建與中心任務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，處理好黨建工作和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，合理安排、相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
      健全制度，嚴(yán)格落實(shí)，開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面。制度建設(shè)是機(jī)關(guān)黨建的重要組成部分，也是提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的重要保證。要建立健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，建立黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲的運(yùn)行機(jī)制。健全落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制度，形成部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建、機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真履行職責(zé)、基層黨組織狠抓落實(shí)的機(jī)關(guān)黨建工作格局。建立黨建工作目標(biāo)管理考核制度，將黨建考核結(jié)果納入綜合考核評(píng)價(jià)中。完善機(jī)關(guān)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立黨建聯(lián)系會(huì)議制度，落實(shí)重大決策報(bào)告制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢(xún)、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，建立黨員思想狀況定期分析制度、黨員間談心談話制度、走訪慰問(wèn)制度、黨內(nèi)結(jié)對(duì)幫扶制度。健全完善機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系點(diǎn)制度、定期深入基層調(diào)查研究制度、“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶制度。健全廉潔從政教育制度，有針對(duì)性的開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。
      提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平是我黨立足新的歷史方位、新的發(fā)展階段和新的歷史使命，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己，以改革和創(chuàng)新精神完善自己而提出的重大命題和重大任務(wù)。作為把守出入境檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量關(guān)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，必須準(zhǔn)確把握發(fā)展的新特征、新趨勢(shì)，以改革、創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，以科學(xué)有效的績(jī)效考評(píng)機(jī)制保證機(jī)關(guān)黨建工作始終沿著正確的方向前進(jìn)，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作的科學(xué)化水平，從而為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
      一、建立機(jī)關(guān)黨建工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制的重要性
      檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力取得了顯著成效，尤其是經(jīng)過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展，廣大黨員干部的思想和作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力、創(chuàng)新力明顯提高，憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和工作主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。但不可否認(rèn)，我們還存在著黨建工作理念和思路比較傳統(tǒng)，方式和方法比較陳舊等一些不容忽視的突出問(wèn)題。這些問(wèn)題影響了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用的發(fā)揮，弱化了黨建工作在檢驗(yàn)檢疫各項(xiàng)工作中的地位，影響了機(jī)關(guān)黨建工作“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”作用的發(fā)揮。因此，我們應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，努力做到以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)。
      “績(jī)效黨建”的意義就在于用新的管理思維建立科學(xué)的管理制度和高效的運(yùn)作機(jī)制，最大限度地發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建作用?！翱?jī)效黨建”有利于增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織、黨員和黨務(wù)工作者的效益、效率、效能意識(shí)，降低黨建成本，激發(fā)黨建活力，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；有利于貫徹落實(shí)全國(guó)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)的“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，更好地促進(jìn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，以務(wù)實(shí)有效的工作成果贏得群眾的支持、理解和信賴(lài)，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的歸屬感。
      二、建立機(jī)關(guān)黨建工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制的步驟
      科學(xué)有效的黨建工作績(jī)效考評(píng)機(jī)制具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，是提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要保證。
      一是明確考核目標(biāo)，健全工作機(jī)制。按照《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見(jiàn)》中提出的領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好和群眾反映好的“五好”要求，認(rèn)真制定機(jī)關(guān)黨組織在自身建設(shè)、黨建文化建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、黨建信息調(diào)研、黨建成果創(chuàng)新等方面的工作目標(biāo)；通過(guò)落實(shí)黨建工作目標(biāo)，建立健全責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。
      二是合理量化指標(biāo)，及時(shí)整改落實(shí)。按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求，合理制定目標(biāo)督查、績(jī)效考核等定性與定量相結(jié)合的考核制度，層層簽訂責(zé)任狀，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作考核的準(zhǔn)確性和科學(xué)性；把檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)、全面、實(shí)事求是地反饋給被檢查部門(mén)，并幫助其分析原因、制定措施、落實(shí)整改。
      三是定期考核表彰，營(yíng)造良好氛圍。堅(jiān)持精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)有機(jī)結(jié)合，逐步建立業(yè)績(jī)與榮譽(yù)、貢獻(xiàn)與獎(jiǎng)勵(lì)相一致的激勵(lì)機(jī)制；把績(jī)效考核、考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、黨建工作目標(biāo)責(zé)任制考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)定期考核表彰先進(jìn)、鞭策落后，形成“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的良好局面，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
      三、打造“績(jī)效黨建”品牌的有效途徑
      一是強(qiáng)化黨員干部執(zhí)政理念。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入機(jī)關(guān)黨建全過(guò)程，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，倡導(dǎo)民主、法治、公正、服務(wù)、績(jī)效、廉潔、創(chuàng)新等執(zhí)政理念，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)憂患意識(shí)，銳意開(kāi)拓進(jìn)??；增強(qiáng)公仆意識(shí)，堅(jiān)持權(quán)為民所用；增強(qiáng)節(jié)儉意識(shí)，始終艱苦奮斗；增強(qiáng)反腐倡廉意識(shí)，做到廉政勤政；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效能，使廣大黨員干部以只爭(zhēng)朝夕、奮發(fā)進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的精神，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
      二是夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)。近年來(lái)，蘇州檢驗(yàn)檢疫局積極推行支部建在科室上、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人兼任黨支部書(shū)記的組織模式，實(shí)行“一崗雙責(zé)”；加強(qiáng)科室負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人的隊(duì)伍建設(shè)，做到“兩手抓、兩手都要硬”，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；以創(chuàng)建服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、廉潔型機(jī)關(guān)為載體，積極開(kāi)展“四心五珍惜”、“心存感恩，共建和諧檢驗(yàn)檢疫”等主題教育以及學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“黨日活動(dòng)擂臺(tái)賽”等活動(dòng)，努力打造一批可看、可學(xué)、可復(fù)制、可推廣的黨建示范成果，研發(fā)一批體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的制度創(chuàng)新成果，形成一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的工作標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，采取進(jìn)修、培訓(xùn)、講座等多種形式和途徑加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力提高黨員學(xué)習(xí)、研究、結(jié)合、執(zhí)行、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、溝通、寫(xiě)作等能力，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬、人民滿意的高素質(zhì)檢驗(yàn)檢疫隊(duì)伍，使各項(xiàng)工作產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。蘇州檢驗(yàn)檢疫局先后獲得“全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)先進(jìn)集體”、“國(guó)家質(zhì)檢總局先進(jìn)基層黨組織”、“全國(guó)青年文明號(hào)”、“全國(guó)巾幗文明崗”、“江蘇省文明行業(yè)”、“江蘇省人民滿意的公務(wù)員集體”等多項(xiàng)殊榮；國(guó)務(wù)院、國(guó)家質(zhì)檢總局和江蘇省委主要領(lǐng)導(dǎo)先后到蘇州檢驗(yàn)檢疫局視察，并給予高度評(píng)價(jià)。三是實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建規(guī)范化管理。在建章立制上下功夫，真正形成靠制度管人、按制度辦事的工作格局；健全和完善黨建工作各項(xiàng)制度，把黨建工作責(zé)任制落到實(shí)處；根據(jù)發(fā)展變化的形勢(shì)，不斷賦予制度新的內(nèi)涵，使制度更加具有可操作性，并加強(qiáng)督促檢查，使各項(xiàng)制度落實(shí)到位。
      四、關(guān)于“績(jī)效黨建”的幾點(diǎn)思考
      “績(jī)效黨建”是創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的有益嘗試，是以改革、創(chuàng)新的精神推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作的有效實(shí)踐，應(yīng)努力做好以下幾個(gè)方面的工作：
      一是把“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”作為“績(jī)效黨建”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。做到抓黨建從業(yè)務(wù)工作著眼，抓業(yè)務(wù)工作從黨建工作入手，使機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作做到相融互動(dòng)，積極打造黨建工作與檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)工作同頻共振的“績(jī)效黨建”品牌，使黨建工作滲透到檢驗(yàn)檢疫全過(guò)程，化被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)謀劃，真正體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、具有實(shí)效性，做到與中心工作對(duì)路、合拍。
      二是把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)作為“績(jī)效黨建”的動(dòng)力源泉。開(kāi)展黨建活動(dòng)應(yīng)充分尊重黨員的個(gè)人意愿，把上級(jí)黨組織的要求與黨員隊(duì)伍的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)黨員啟動(dòng)內(nèi)力、提升素質(zhì)、發(fā)揮作用，切實(shí)調(diào)動(dòng)全員參與黨建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；通過(guò)深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，發(fā)揮典型示范作用和激勵(lì)作用；通過(guò)完善公平、公開(kāi)、公正的選人用人機(jī)制，發(fā)揮導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用，不斷促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新發(fā)展。
      三是把提高黨務(wù)工作者綜合素質(zhì)作為“績(jī)效黨建”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作者，特別是要把政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、善于做群眾工作的黨員選拔到黨務(wù)工作崗位；加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者的教育、培養(yǎng)和交流，健全黨務(wù)工作者上崗培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)制度，從根本上夯實(shí)“績(jī)效黨建”的組織基礎(chǔ)和能力支撐。
      最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上作檢察工作報(bào)告中指出，2011年檢察工作要更加注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高基層檢察工作和隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平。檢察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)特別是黨建工作是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分，在檢察機(jī)關(guān)履行打擊敵人、保護(hù)人民、懲治犯罪、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職責(zé)中具有舉足輕重的作用。檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)與履行檢察職能的關(guān)系既不是替代關(guān)系，也不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，更不是對(duì)立關(guān)系，而是“服從”、“服務(wù)”的關(guān)系。黨建工作只有緊緊圍繞服從和服務(wù)于檢察工作的中心，充分體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)特色，才能為全面、正確、充分地履行檢察職能起到保障作用，以實(shí)現(xiàn)更好地為全黨大局服務(wù)的目的。
      一、在檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨建工作的重要性
      從檢察機(jī)關(guān)自身來(lái)看，加強(qiáng)黨建工作是檢察機(jī)關(guān)更好的履行憲法和法律賦予的根本職責(zé)的重要保障。作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)要依法開(kāi)展各項(xiàng)法律監(jiān)督活動(dòng)，全力維護(hù)法律權(quán)威，從而保障國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施。在這過(guò)程中一方面需要有完善的制度保障，但更為重要的是要善于發(fā)揮每一名檢察干警的主觀能動(dòng)性，尤其是黨員干警。因此，檢察機(jī)關(guān)要完成歷史和時(shí)代賦予的神圣使命，肩負(fù)起維護(hù)公平正義的重任，就必須在平時(shí)的工作中發(fā)揮黨組織的積極作用，以更嚴(yán)密的組織體系，更有效的活動(dòng)方式和工作方法，把各黨支部的作用充分發(fā)揮出來(lái)，通過(guò)與每一名干警的了解和溝通，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的工作的滲透力和影響力，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為維護(hù)司法公正、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供保障。
      二、當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)黨建工作存在的問(wèn)題
      由于檢察機(jī)關(guān)本身對(duì)業(yè)務(wù)上面有在著比較高的要求，需要每一位干警能夠準(zhǔn)確地運(yùn)用法律，從而保障司法公正的實(shí)現(xiàn)。因此往往容易在平時(shí)工作中重視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)而忽視政治學(xué)習(xí)。具體表現(xiàn)為對(duì)黨建工作缺乏科學(xué)安排，黨員的學(xué)習(xí)熱情不高，思想政治工作比較薄弱。在平時(shí)的政治教育工作中，往往只是簡(jiǎn)單的滿足于對(duì)上級(jí)宣傳部門(mén)安排的學(xué)習(xí)計(jì)劃的組織實(shí)施，對(duì)結(jié)合本單位實(shí)際，抓黨員思想建設(shè)、抓黨建理論等方面的學(xué)習(xí)不夠。同時(shí)政治教育和思想工作方法單一，套路不多，很難激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情，政治學(xué)習(xí)的空氣不濃。由于對(duì)理論學(xué)習(xí)打不起精神，提不起興趣，導(dǎo)致一些同志思想空虛，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，自我要求不嚴(yán)。另一方面存在的問(wèn)題是黨建工作的活力不強(qiáng)，基礎(chǔ)不實(shí)，缺乏創(chuàng)新精神，作用發(fā)揮不明顯。由于檢察機(jī)關(guān)干警自身年齡結(jié)構(gòu)不平衡等原因的限制，在工作中往往會(huì)出現(xiàn)黨組織的凝聚力和活力不強(qiáng)，吸引力偏弱的問(wèn)題，使黨建工作缺乏創(chuàng)新性，從而制約和影響機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。我們知道一個(gè)黨支部的發(fā)展不僅需要長(zhǎng)期以來(lái)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的積累和運(yùn)用，更需要有創(chuàng)新意識(shí)的支持。隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，黨組織所處的環(huán)境、擔(dān)負(fù)的任務(wù)、工作的條件以及自身狀況都發(fā)生的重大變化，這些都要求我們?cè)趧?chuàng)新上大膽實(shí)踐，力爭(zhēng)發(fā)揮每一位黨員干警的能動(dòng)性，使黨建工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在創(chuàng)新中完善，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。
      三、加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)黨建工作的對(duì)策與方法、途徑
      1、提高認(rèn)識(shí)，把機(jī)關(guān)黨建工作擺上重要位置。
      機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，涉及到能否保證整個(gè)機(jī)關(guān)在思想上、政治上與黨中央保持一致，堅(jiān)持正確的政治方向；涉及到能否保證機(jī)關(guān)黨員干部在復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和政治斗爭(zhēng)中明辨是非、站穩(wěn)立場(chǎng)、堅(jiān)定信心、迎難而上，勝利完成黨和政府交給的任務(wù)。因此，要把機(jī)關(guān)黨建工作放到全黨全國(guó)工作大局中，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際去研究、去把握。因此，本單位黨組織要加強(qiáng)對(duì)部門(mén)各黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和教育，使他們充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的重要意義，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，抓好干警的思想動(dòng)態(tài)，切實(shí)使干警意識(shí)到參與黨組織建設(shè)的重要意義。
      2、重視教育，提升黨員干部的整體素質(zhì)。
      重視用“三個(gè)代表”重要思想武裝機(jī)關(guān)廣大黨員干部的頭腦。機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)中心組要帶好頭，機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)要突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，使機(jī)關(guān)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)黨建工作的重要意義，從而身體力行地實(shí)踐好“三個(gè)代表”。同時(shí)要結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，增強(qiáng)教育實(shí)效，一是圍繞中心抓重點(diǎn)，精心編制學(xué)習(xí)計(jì)劃。對(duì)全年的政治教育要作通盤(pán)考慮，保證政治教育的完整性和連續(xù)性，對(duì)每月的學(xué)習(xí)內(nèi)容要作具體安排，分步細(xì)化便于實(shí)施。二是力求創(chuàng)新，不斷改進(jìn)教育方法。要結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)和本單位的實(shí)際在教育方式上積極創(chuàng)新。要針對(duì)不同層次、不同崗位、不同類(lèi)型的黨員情況，提出不同要求、采取不同方式，有針對(duì)性地開(kāi)展教育。要盡可能開(kāi)展多種多樣的開(kāi)放式教育，采取專(zhuān)題輔導(dǎo)、形式報(bào)告、電化教學(xué)、座談交流、短期培訓(xùn)、參觀訪問(wèn)等方式。三是聯(lián)系實(shí)際，有的放矢，經(jīng)常進(jìn)行正反兩方面的典型教育。要善于樹(shù)立先進(jìn)典型，用身邊的人和事教育黨員干部。同時(shí)，利用重大典型案例及本地區(qū)發(fā)生的違法違紀(jì)案件進(jìn)行警示教育。
      3、健全機(jī)制，夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)。
      要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要配強(qiáng)專(zhuān)職黨務(wù)干部。把那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、思路清、作風(fēng)正、德才兼?zhèn)涞母刹?，特別是年輕的干部選配到機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。注重安排素質(zhì)較全面的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)，充分發(fā)揮他們?cè)邳h務(wù)工作崗位上的作用。要善于從理論和實(shí)踐的結(jié)合上去認(rèn)識(shí)、研究、解決新情況、新問(wèn)題，不斷增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)黨建工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性、科學(xué)性和超前性，使機(jī)關(guān)黨建工作充滿生機(jī)和活力。機(jī)關(guān)黨建工作要健全管理機(jī)制，進(jìn)行規(guī)范化管理。一是堅(jiān)持兩位一體、實(shí)行“雙向目標(biāo)考核”。黨組黨委要把機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同定，任務(wù)同下，工作同步，考核同行，統(tǒng)一納入管理。二是抓好兩個(gè)結(jié)合，實(shí)行“雙目標(biāo)管理”。機(jī)關(guān)黨組織要按照黨組黨委的整體布局，制定和完善《黨支部工作目標(biāo)管理細(xì)則》和《黨員目標(biāo)管理細(xì)則》，對(duì)支部和黨員實(shí)行雙目標(biāo)管理，重點(diǎn)要圍繞思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)三大內(nèi)容，進(jìn)行逐項(xiàng)逐條細(xì)化。三是研究可行措施，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為保證黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠按時(shí)參加組織活動(dòng)，可實(shí)行黨組織生活“預(yù)告制”、“公示制”和“獎(jiǎng)懲制”。
      4、豐富活動(dòng)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的作用。
      首先，要做好思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)黨員干部的積極性。要圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局開(kāi)展思想政治工作，針對(duì)不同層次、不同類(lèi)型黨員干部特點(diǎn)，把思想政治工作滲透到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去，做到群眾最關(guān)心、最容易產(chǎn)生思想問(wèn)題和矛盾的環(huán)節(jié)中去。要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)有效工作積極消除隱患，理順情緒，排憂解難，凝聚人心，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要認(rèn)真研究新形勢(shì)下思想政治工作的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)掌握廣大黨員干部和職工的思想狀況，總結(jié)探索思想政治工作的新途徑、新辦法、新經(jīng)驗(yàn)。其次，要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。機(jī)關(guān)黨組織一定要從“三個(gè)代表”的政治高度看待黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，從思想上筑起反腐倡廉、拒腐防變的防線，使黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，經(jīng)受住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢(qián)關(guān)、美色關(guān)、配偶子女關(guān)。要進(jìn)一步規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，落實(shí)中紀(jì)委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部走到哪里，權(quán)力延伸到哪里，監(jiān)督工作就落實(shí)到哪里。要繼續(xù)加大查辦違法違紀(jì)案件的力度，嚴(yán)懲腐敗分子。再次，要開(kāi)展群眾滿意活動(dòng)，樹(shù)立機(jī)關(guān)良好形象。機(jī)關(guān)黨組織要以群眾滿意不滿意，贊成不贊成，高興不高興為標(biāo)準(zhǔn)，大力組織開(kāi)展各項(xiàng)黨建工作活動(dòng)，激勵(lì)機(jī)關(guān)黨員干部努力為黨和人民積極工作，改善服務(wù)態(tài)度，提高工作效率，提高辦事質(zhì)量，樹(shù)立機(jī)關(guān)良好形象。
      5、聯(lián)系實(shí)際，找準(zhǔn)檢察業(yè)務(wù)與黨建工作的結(jié)合點(diǎn)。
      一要在做好黨員思想政治工作上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。面對(duì)新形勢(shì)、新情況，檢察機(jī)關(guān)黨組織要切實(shí)抓好干警理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持和強(qiáng)化黨總支和支部成員抓學(xué)習(xí)制度，把理論學(xué)習(xí)擺到突出位置，采取各種形式，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬理論學(xué)習(xí)的渠道，提高學(xué)習(xí)效果；還要認(rèn)真做好干警的思想政治工作，引導(dǎo)、幫助黨員樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、實(shí)效性，使黨員干部理直氣壯講正氣，旗幟鮮明扶正氣，以身作則樹(shù)正氣，端正執(zhí)法思想，講思想統(tǒng)一，講同心協(xié)力，講愛(ài)崗敬業(yè)，講遵紀(jì)守法，講無(wú)私奉獻(xiàn)，樹(shù)立檢察機(jī)關(guān)良好形象。
      二要在完成業(yè)務(wù)工作任務(wù)上找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作是按照法律賦予的法律監(jiān)督職權(quán)和檢察職能，增強(qiáng)監(jiān)督力度，多辦案、辦好案。機(jī)關(guān)黨組織要積極主動(dòng)參與業(yè)務(wù)工作，把業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)作為機(jī)關(guān)黨建工作的著力點(diǎn)，把業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)，作為黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，積極配合院領(lǐng)導(dǎo)和局科室負(fù)責(zé)同志，調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性，積極投身于履行檢察職能的主戰(zhàn)場(chǎng)。要把檢察業(yè)務(wù)工作作為黨建工作的中心內(nèi)容，教育黨員干警正確理解和處理堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)與依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的關(guān)系，辦案和“爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)的關(guān)系，辦案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，執(zhí)行實(shí)體法與執(zhí)行程序法的關(guān)系，打擊犯罪與保護(hù)人民、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，做到為了社會(huì)穩(wěn)定，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了懲治腐敗，為維護(hù)受害人的合法權(quán)益狠抓辦案，把法律監(jiān)督和各項(xiàng)檢察工作提高到新水平。
      三要在履行監(jiān)督職責(zé)中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。反腐敗斗爭(zhēng)不僅關(guān)系全黨工作大局，而且是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。廣大人民群眾對(duì)腐敗深?lèi)和唇^，檢察機(jī)關(guān)是反腐敗斗爭(zhēng)的前沿陣地，反腐敗斗爭(zhēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)一刻也不能放松，要做到旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)定，依靠廣大人民群眾的支持和參與，遏制腐敗現(xiàn)象。黨組織必須認(rèn)真行使監(jiān)督職能，完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)抓好落實(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、嚴(yán)格自律、防微杜漸，在政治上做個(gè)堅(jiān)定的人，經(jīng)濟(jì)上做個(gè)清白的人，作風(fēng)上做個(gè)正派的人，用自己的榜樣作用、人格力量去帶動(dòng)和影響他人。
      四要在各項(xiàng)公益活動(dòng)和豐富多彩的業(yè)余活動(dòng)上找結(jié)合點(diǎn)。我院已被表彰為“全省先進(jìn)基層院”、“省級(jí)文明單位標(biāo)兵”，并確立了爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)基層檢察院這一新的目標(biāo)，因此黨組織要以機(jī)關(guān)黨建工作為中心，采取積極措施，開(kāi)展黨建活動(dòng)?？梢悦嫦蛏鐣?huì)開(kāi)展有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有益于人民群眾、有影響的公益活動(dòng)，如扶貧、助學(xué)、愛(ài)心獻(xiàn)功臣、幫助企業(yè)排憂解難等，通過(guò)開(kāi)展這些活動(dòng)，使黨員和積極分子受到教育，向社會(huì)展示黨員干部的良好形象。引導(dǎo)、動(dòng)員廣大干警全面、正確、充分履行檢察職能，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服好務(wù)。總之，結(jié)合檢察院的實(shí)際情況，在工作中應(yīng)緊密結(jié)合隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，積極研究探索適合自己發(fā)展規(guī)律的黨建工作新路子，使檢察機(jī)關(guān)更好的發(fā)揮自身職能，切實(shí)履行法律賦予的監(jiān)督職責(zé)。但我們還必須看到，隨著形勢(shì)的變化和發(fā)展，黨建工作依然面臨許多新情況、新問(wèn)題，其運(yùn)行機(jī)制、工作格局、工作手段和方式方法等，仍還有許多與時(shí)代要求和形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的地方。這些都需要我們牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步在實(shí)踐中去大膽探索，在總結(jié)中去不斷落實(shí)提高。努力提高檢察機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平。
      ：“四下功夫” 提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平
      在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，托縣機(jī)關(guān)黨組織緊緊圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”這一主題，以“走在黨的基層組織建設(shè)前列”為目標(biāo)，著力在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、健全機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建典型上下功夫，不斷提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平。
      一是抓學(xué)習(xí)，在建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)上下功夫。以增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)，以推動(dòng)機(jī)關(guān)中心工作為落腳點(diǎn)，組織全縣機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨組織開(kāi)展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，出臺(tái)了創(chuàng)建實(shí)施方案，明確了創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建措施等，建立健全了每周集中學(xué)習(xí)日制度。同時(shí)，不斷豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體和學(xué)習(xí)形式。組織開(kāi)展了“機(jī)關(guān)黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)月”、機(jī)關(guān)黨組織“五個(gè)一”、機(jī)關(guān)黨員“五個(gè)一”等學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過(guò)理論宣講、外出考察、集中培訓(xùn)、專(zhuān)題調(diào)研、知識(shí)競(jìng)賽、撰寫(xiě)讀書(shū)筆記等靈活多樣的學(xué)習(xí)形式，極大地提高了機(jī)關(guān)黨員干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
      二是抓規(guī)范，在健全機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制上下功夫。以規(guī)章制度完善、管理措施到位、工作運(yùn)行有序?yàn)槟繕?biāo)，出臺(tái)了《關(guān)于推行黨組織書(shū)記履行黨建工作責(zé)任述職制度的實(shí)施方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨組織書(shū)記抓黨建的責(zé)任意識(shí)，健全完善了“書(shū)記抓、抓書(shū)記”的黨建工作責(zé)任機(jī)制。著力構(gòu)建點(diǎn)、線、面相結(jié)合的基層黨建工作網(wǎng)絡(luò)，全面推行縣委常委黨建工作聯(lián)系點(diǎn)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，17名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與17個(gè)機(jī)關(guān)建立聯(lián)系。編制機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)考核細(xì)則，對(duì)機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化、量化。同時(shí)，不斷健全督查考核機(jī)制，采取日常檢查與年終考核相結(jié)合，定期督查和隨機(jī)督查相結(jié)合，重點(diǎn)工作重點(diǎn)督查和專(zhuān)項(xiàng)工作專(zhuān)項(xiàng)督查相結(jié)合的方式，進(jìn)一步加大了推進(jìn)落實(shí)力度。
      三是抓載體，在轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)上下功夫。堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作為機(jī)關(guān)黨建工作的著力點(diǎn)，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員干部下基層“連心”工程、縣直單位與社區(qū)結(jié)對(duì)共建、爭(zhēng)做“黨的好干部、人民的貼心人”、“訪民情、送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”等主題實(shí)踐活動(dòng)，為機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、服務(wù)群眾搭建了平臺(tái)。同時(shí)，積極推行“一線工作法”，通過(guò)知民情、情況在一線了解，解民憂、問(wèn)題在一線解決，暖民心，感情在一線融洽，聽(tīng)民意、干部在一線考評(píng)，促使機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)向服務(wù)基層、服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變。2007年以來(lái)，各機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織累計(jì)投入資金2300余萬(wàn)元，用于結(jié)對(duì)村和結(jié)對(duì)社區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、致富項(xiàng)目發(fā)展和貧困居民的幫扶，在群眾中樹(shù)立起了良好的工作作風(fēng)和形象。
      四是抓典型，在典型創(chuàng)建和示范、帶動(dòng)上下功夫。按照創(chuàng)建促規(guī)范、示范帶全盤(pán)的工作思路，組織開(kāi)展了機(jī)關(guān)黨建工作示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，從領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好，工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好五個(gè)方面對(duì)機(jī)關(guān)黨組織、黨員隊(duì)伍和黨員活動(dòng)陣地硬件設(shè)施配置提出了明確具體的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在全縣不同領(lǐng)域機(jī)關(guān)黨組織中選擇了基礎(chǔ)條件較好、工作開(kāi)展較扎實(shí)的10個(gè)機(jī)關(guān)黨組織作為第一批黨建工作示范點(diǎn)。活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各示范點(diǎn)投入資金近20余萬(wàn)元，用于活動(dòng)陣地硬件設(shè)施配置。同時(shí)，建立健全了創(chuàng)建工作考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，對(duì)創(chuàng)建工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法加以總結(jié)、交流、推廣，充分發(fā)揮典型的示范、帶動(dòng)、輻射作用，促進(jìn)了全縣機(jī)關(guān)黨建工作整體水平不斷提升。
      關(guān)于提高黨建工作科學(xué)化水平的思考
      徐 達(dá)
      黨的十七屆四中全會(huì)提出了“不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”的重大命題和重大任務(wù)。這是我們黨從歷史經(jīng)驗(yàn)中得出的科學(xué)結(jié)論，是黨在執(zhí)政理念上的歷史性進(jìn)步。這個(gè)命題的提出必將把我們黨認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力提升到新水平，必將推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)入新境界。我個(gè)人認(rèn)為，這個(gè)命題與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)具有同等重要的理論和實(shí)踐意義。
      一、提高黨建工作科學(xué)化水平必須深刻把握黨的建設(shè)基本規(guī)律
      “不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”是貫穿十七屆四中全會(huì)《決定》的一個(gè)基本觀點(diǎn)和核心思想?！翱茖W(xué)”一詞，含有完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確、規(guī)范、合乎規(guī)律之意。“科學(xué)化”的實(shí)質(zhì)，是對(duì)規(guī)律的自覺(jué)把握和運(yùn)用?！翱茖W(xué)化水平”，體現(xiàn)把握和運(yùn)用規(guī)律的自覺(jué)性及其能力和程度?！疤岣唿h的建設(shè)科學(xué)化水平”，其本質(zhì)就是全面認(rèn)識(shí)、深刻把握和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。
      歷史表明，我們黨之所以能戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，就是因?yàn)槟芸茖W(xué)把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，探索形成了一整套加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)實(shí)也表明，我們的一些黨建工作沒(méi)有取得預(yù)期成效，一個(gè)很重要的原因就是我們對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)新情況新問(wèn)題研究得不夠，對(duì)其規(guī)律把握得不夠。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，認(rèn)真研究黨自身建設(shè)遇到的各種新情況新問(wèn)題，深刻把握?qǐng)?zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
      提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持和貫徹的重要指導(dǎo)方針。提高黨的建設(shè)科學(xué)化，就是科學(xué)發(fā)展觀在黨的建設(shè)中的全面貫徹和自覺(jué)運(yùn)用，就是要引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，切實(shí)提高各級(jí)黨組織推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
      提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須牢固樹(shù)立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論。要及時(shí)對(duì)黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，由表及里，去粗取精，去偽存真，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，綜合個(gè)性求共性，把握特點(diǎn)找規(guī)律。努力用發(fā)展的眼光、開(kāi)放的思維破難點(diǎn)、抓熱點(diǎn)、創(chuàng)亮點(diǎn)，在工作內(nèi)容、形式、手段、機(jī)制等方面進(jìn)行大膽的創(chuàng)新和改進(jìn)。努力做到觀察形勢(shì)有新視角，認(rèn)識(shí)問(wèn)題有新理念，推進(jìn)工作有新思路，解決問(wèn)題有新辦法，把思維方式由被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變，由適應(yīng)型向前瞻型轉(zhuǎn)變，由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變，由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。
      黨建工作科學(xué)化水平體現(xiàn)在圍繞中心服務(wù)大局上。要堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的組織建設(shè)要按照黨的政治路線來(lái)進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來(lái)加強(qiáng)。自覺(jué)“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”。圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，找準(zhǔn)黨建工作與新形勢(shì)、新目標(biāo)、新任務(wù)之間的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。黨建工作科學(xué)化水平體現(xiàn)在改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)上。黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展沒(méi)有止境，黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新也沒(méi)有止境。黨的建設(shè)要做到“有為、有位”，說(shuō)到底，只有靠創(chuàng)新，而且是不斷地創(chuàng)新。要不斷用改革的辦法破解黨的建設(shè)中的難題、不斷用創(chuàng)新的思路探索提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的有效途徑，努力做到理論上不斷有新發(fā)展，實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造。
      二、提高黨建工作科學(xué)化水平必須有效整合組織工作資源
      組織工作資源，是指我們各級(jí)黨組織在開(kāi)展黨的建設(shè)過(guò)程中，能夠調(diào)動(dòng)、支配、利用和依靠的內(nèi)部與外部、有形與無(wú)形等各種資源的總和。組織工作資源是黨的執(zhí)政資源的載體和依托，是提高黨建設(shè)工作科學(xué)化水平的基礎(chǔ)。
      整合組織工作資源，就是對(duì)于黨的建設(shè)所需的各類(lèi)工作資源，采取調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化配置、挖掘潛力、完善機(jī)制等一系列措施，最大限度地發(fā)揮他們的作用，將分布在各條戰(zhàn)線、直接聯(lián)系著社會(huì)各階層群眾的基層黨組織、黨員和各級(jí)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái)，凝聚到黨的中心工作中，把“千條線”擰成“一股繩”、把組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、把組織優(yōu)勢(shì)變成政治優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)組織工作效率和效益最大化。提高黨建工作科學(xué)化水平，必須以有效整合各類(lèi)黨建工作資源為保證和依托。從很大程度上說(shuō)，組織部門(mén)抓黨建工作的水平主要體現(xiàn)在整合組織工作資源的水平上；黨建工作科學(xué)化水平也主要體現(xiàn)在整合組織工作資源的水平上。
      一要加強(qiáng)干部隊(duì)伍資源的整合，進(jìn)一步建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍?！细刹颗嘤?xùn)資源，用最高端的教育資源培訓(xùn)干部。采用走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)和項(xiàng)目管理方式，把國(guó)內(nèi)外著名高等院校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育培訓(xùn)資源利用起來(lái)，用優(yōu)勢(shì)教育資源培訓(xùn)干部，優(yōu)化干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓展干部視野。深化黨校教育管理體制改革，整合以黨校、行政學(xué)院為主的陣地資源，有效解決基層干部培訓(xùn)師資短缺的問(wèn)題。利用現(xiàn)已建好的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源，有效整合黨委、政府和群團(tuán)組織等的網(wǎng)絡(luò)教育資源，建立黨建數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)多能，一網(wǎng)多用。
      ——整合干部考察資源，建立專(zhuān)業(yè)化干部考察隊(duì)伍。以組工干部為主體，在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)、企事業(yè)單位，選拔一批政治素質(zhì)高，熟悉和精通干部工作的優(yōu)秀同志作為干部考察專(zhuān)業(yè)資格人員。加快建立干部考察資格認(rèn)證制度。規(guī)定只有取得干部考察資格證書(shū)的干部才能從事干部考察工作，組建類(lèi)似獵頭公司的專(zhuān)業(yè)人才中介、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)主體的適當(dāng)補(bǔ)充。
      ——整合各類(lèi)人才資源，創(chuàng)新黨管人才形式。創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)辦法，增強(qiáng)人才資源配置機(jī)制活力。以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立來(lái)自基層一線的領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔使用經(jīng)過(guò)艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、實(shí)績(jī)突出、實(shí)踐證明優(yōu)秀的干部。
      ——整合干部監(jiān)督資源，構(gòu)建開(kāi)放的干部監(jiān)督體系。打破干部監(jiān)督工作封閉運(yùn)行的格局，擴(kuò)大干部工作信息公開(kāi)，整合紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、審計(jì)、政法等監(jiān)督資源，挖掘和利用社會(huì)資源和輿論資源，探索對(duì)干部生活圈、社交圈等監(jiān)督的有效辦法，營(yíng)造良好的監(jiān)督氛圍，形成干部監(jiān)督的強(qiáng)大合力。
      二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子資源的整合，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力。
      ——按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，整合領(lǐng)導(dǎo)班子的配置資源。拓寬視野，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，力求在更大范圍內(nèi)配置黨政領(lǐng)導(dǎo)干部資源，著力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、從整體上提升駕班子馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的合力。
      ——按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，整合領(lǐng)導(dǎo)班子的職能資源。繼續(xù)深化機(jī)構(gòu)改革，對(duì)黨委和政府職能相同或相近的工作部門(mén)進(jìn)行撤并整合，進(jìn)一步明確工作職能。適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職，解決分工重疊問(wèn)題，切實(shí)通過(guò)交叉任職促進(jìn)職能整合，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政效能。
      ——按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，整合領(lǐng)導(dǎo)班子的決策資源。在進(jìn)一步明確和完善全委會(huì)、常委會(huì)職能和分工的基礎(chǔ)上，完善決策機(jī)制，嚴(yán)格決策程序，充分發(fā)揮班子每位成員在決策中的作用，形成決策的合力。
      三要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍資源的整合，進(jìn)一步發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
      ——整合在職黨員資源，充分彰顯在職黨員的先進(jìn)性。以創(chuàng)新載體為手段，以提高素質(zhì)和彰顯先進(jìn)性為目標(biāo)，堅(jiān)持在在職黨員隊(duì)伍中深入開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，鼓勵(lì)支持不同層次、不同崗位的在職黨員在崗位上干事創(chuàng)業(yè)。著力強(qiáng)化對(duì)在職黨員事業(yè)激勵(lì)，積極為他們搭建事業(yè)發(fā)展和成長(zhǎng)的舞臺(tái)，為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，使他們?cè)趯?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值?！蠠o(wú)職黨員資源，搭建無(wú)職黨員發(fā)揮作用平臺(tái)。要通過(guò)建立和完善無(wú)職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度、黨員結(jié)對(duì)幫扶等制度和各種主題實(shí)踐活動(dòng)，為無(wú)職黨員搭建發(fā)揮作用的載體和舞臺(tái)，切實(shí)解決無(wú)職黨員“無(wú)崗履責(zé)、無(wú)需理事”的問(wèn)題。同時(shí)把整合無(wú)職黨員資源與深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織活動(dòng)、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，著力整合分布在各領(lǐng)域、各行業(yè)的無(wú)職黨員資源，不斷發(fā)揮好他們的先鋒模范作用。
      ——整合流動(dòng)黨員資源，實(shí)行流動(dòng)黨員城鄉(xiāng)共育共管。搭建開(kāi)發(fā)、整合流動(dòng)黨員資源的載體，積極做好在流動(dòng)黨員中建立黨組織工作。建立健全城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員黨組織和流動(dòng)黨員的服務(wù)與教育管理，進(jìn)一步落實(shí)流動(dòng)黨員流入地與流出地雙向共管的職責(zé)，推動(dòng)流動(dòng)黨員教育管理向社會(huì)化、開(kāi)放式、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。
      四要加強(qiáng)基層黨組織資源的整合，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。
      ——整合城市黨組織資源，構(gòu)建服務(wù)群眾新機(jī)制。要適應(yīng)城市管理重心下移和大量單位人向社區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，從整合行政組織、駐區(qū)單位和居民區(qū)黨組織資源入手，完善黨組織職能，理順黨組織設(shè)置體制，增強(qiáng)黨組織服務(wù)功能，發(fā)揮好黨組織在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。適應(yīng)城市商業(yè)區(qū)板塊化的趨勢(shì)，借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)探索商圈黨建新路子。適應(yīng)城市社會(huì)結(jié)構(gòu)多樣化的趨勢(shì)，加強(qiáng)組織設(shè)置創(chuàng)新，在構(gòu)筑區(qū)域性黨組織布局模式上尋求新突破。針對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)趨向多樣，基層組織彌散分布、形態(tài)多變、隸屬不明等問(wèn)題更加突出的現(xiàn)狀，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、區(qū)域性黨組織為節(jié)點(diǎn)、功能型黨組織為補(bǔ)充的新型組織體系，推動(dòng)城市基層黨組織動(dòng)態(tài)延伸、全面覆蓋。順應(yīng)城市社會(huì)資源多元化的趨勢(shì)，加強(qiáng)共建機(jī)制創(chuàng)新，在構(gòu)筑社會(huì)資源共享上尋求新突破。順應(yīng)城市公共服務(wù)升級(jí)的趨勢(shì)，加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新，在構(gòu)筑綜合型服務(wù)系統(tǒng)上尋求新突破。有效整合服務(wù)群眾的社會(huì)資源，探索建立街道黨員服務(wù)中心、社區(qū)黨員服務(wù)站（便民服務(wù)站），形成縱橫交錯(cuò)、條塊結(jié)合的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使黨員服務(wù)覆蓋所有社區(qū)、惠及全體市民，形成城市黨建與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)的新局面。
      ——整合農(nóng)村黨組織資源，形成促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合力。要把黨在農(nóng)村的組織資源和經(jīng)濟(jì)資源有效地整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)黨的組織工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)和雙贏。堅(jiān)持因地制宜，打破村莊地域和企業(yè)的限制，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村采取“支部+行業(yè)協(xié)會(huì)”、“黨群致富聯(lián)合體”等方式，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上；對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的村采取“強(qiáng)弱聯(lián)合、以強(qiáng)帶弱”和“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、以強(qiáng)促?gòu)?qiáng)”等方式，組建聯(lián)合黨組織，通過(guò)整合農(nóng)村黨的組織資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
      ——整合“兩新組織”黨組織資源，擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。把新經(jīng)濟(jì)組織黨工委，更名為“兩新組織”黨工委，整合黨政部門(mén)力量，按照“屬地為主、屬業(yè)為輔、條塊結(jié)合、分層分類(lèi)”的原則，進(jìn)一步明確不同類(lèi)型新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨建工作指導(dǎo)、管理部門(mén)，注重發(fā)揮民政、工商和有關(guān)主管機(jī)關(guān)的作用，建立“兩新組織”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建隸屬部門(mén)管理為主、登記管理部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)通力合作的“三位一體”的“兩新組織”黨建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加大在同業(yè)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)組建黨組織力度，以商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社區(qū)黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮其與行業(yè)內(nèi)、區(qū)域內(nèi)新經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系密切的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以新社會(huì)組織黨組織為框架，以新經(jīng)濟(jì)組織黨組織為依托，統(tǒng)分結(jié)合、靈活多樣的黨組織設(shè)置和管理模式。發(fā)揮會(huì)長(zhǎng)企業(yè)、龍頭企業(yè)、較大規(guī)模企業(yè)黨組織活動(dòng)陣地齊全、品位較高的優(yōu)勢(shì)，以“嫁接”的形式，將商會(huì)、協(xié)會(huì)黨組織活動(dòng)陣地放到這些企業(yè)，并向業(yè)內(nèi)會(huì)員企業(yè)開(kāi)放。
      ——整合城鄉(xiāng)黨組織資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作統(tǒng)籌開(kāi)展。推動(dòng)各類(lèi)黨建資源在城鄉(xiāng)間、區(qū)域內(nèi)有序流動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)黨組織互促共贏的理念，雙向協(xié)作，結(jié)對(duì)共建，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同提高。創(chuàng)新載體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建工作同步發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力做到發(fā)展黨員城鄉(xiāng)共育、教育管理城鄉(xiāng)共擔(dān)、就業(yè)服務(wù)城鄉(xiāng)共促。推動(dòng)機(jī)關(guān)黨組織同農(nóng)村黨組織，社區(qū)黨組織同“兩新”黨組織開(kāi)展共建活動(dòng)，達(dá)到“雙贏”。
      ——整合基層黨務(wù)干部資源，拓寬黨務(wù)工作者來(lái)源渠道。按照“社會(huì)化招聘，契約化管理、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)、職業(yè)化運(yùn)作”工作思路，探索基層黨務(wù)工作崗位職業(yè)化途徑。建立基層黨務(wù)工作者資格認(rèn)證制度和向社區(qū)和“兩新組織”輸送專(zhuān)職黨務(wù)工作者制度，形成一定數(shù)量的專(zhuān)職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。強(qiáng)化對(duì)基層黨務(wù)工作者的激勵(lì)，激發(fā)和保障基層黨務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造性。
      五要加強(qiáng)網(wǎng)上黨建資源整合，探索構(gòu)建立體化、交互式的黨建工作平臺(tái)?！羁贪盐招畔⒒o黨的建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，拓展基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的空間，擴(kuò)大信息時(shí)代基層黨組織建設(shè)的影響力，努力使互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等信息媒介成為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效載體、提高黨員素質(zhì)能力的重要途徑、傳播黨的政策主張的重要陣地、展現(xiàn)新時(shí)期黨的光輝形象的重要窗口?！朴诶镁W(wǎng)絡(luò)傳播黨組織的聲音，努力做到在重大問(wèn)題上不缺位，在關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ)。善于借助網(wǎng)絡(luò)密切黨群關(guān)系，開(kāi)辟疏通群眾訴求新渠道，切實(shí)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傾聽(tīng)最基層的聲音、了解最真實(shí)的情況，讓網(wǎng)絡(luò)成為聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾新的重要平臺(tái)。
      ——善于依托網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新工作方式，構(gòu)筑黨的建設(shè)新平臺(tái)，通過(guò)在網(wǎng)上建立黨支部工作陣地，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員的政治熱情，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
      三、提高黨建工作科學(xué)化水平必須著力推進(jìn)組織工作科學(xué)化
      組織部門(mén)在加強(qiáng)黨的建設(shè)中肩負(fù)重要職責(zé)，組織部門(mén)工作的科學(xué)化程度，決定著黨建工作的科學(xué)化水平。
      一要確立黨建工作新理念。要進(jìn)一步樹(shù)立科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神、掌握科學(xué)方法、強(qiáng)化科學(xué)管理、完善科學(xué)制度。在具體工作中，既要講求規(guī)范，又不能繁瑣復(fù)雜；既要繼承傳統(tǒng)，又不能因循守舊；既要細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，又不能忽略時(shí)效；既要?jiǎng)?wù)實(shí)避虛，又要做理性思考，從偶然中探究必然，從結(jié)果中追尋原因。把組工干部的思想努力從封閉向開(kāi)放的轉(zhuǎn)變、從微觀向微觀與宏觀相結(jié)合的轉(zhuǎn)變、從管理為主向管理與服務(wù)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變、從事務(wù)型隊(duì)伍向?qū)W習(xí)型隊(duì)伍的轉(zhuǎn)變。二要樹(shù)立整合資源新思維。組織工作科學(xué)化水平，很大程度上體現(xiàn)在整合資源的水平上。組織部門(mén)要樹(shù)立黨建工作資源觀，發(fā)揮資源“整合器”的作用，加大對(duì)各種黨建資源的開(kāi)發(fā)整合力度，實(shí)現(xiàn)黨建工作資源的持續(xù)利用和協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)把組織資源轉(zhuǎn)化為執(zhí)政資源和發(fā)展資源。著力把握各類(lèi)資源之間的關(guān)系，從全局著眼、從局部入手，既要整合黨內(nèi)資源，又要整合社會(huì)資源；既要盤(pán)活存量資源，又要注入增量資源；既整合有形資源，又重視無(wú)型資源。
      三要構(gòu)建組織工作新格局。要克服“就黨建工作抓黨建工作”、“黨建工作僅是組織部門(mén)工作”、“組織工作神秘化”的思維定式，善于把黨建工作放到國(guó)內(nèi)外大背景中去思考，放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的大環(huán)境中去謀劃，放到黨的工作大局中去把握，大膽地拓展黨建工作領(lǐng)域，延伸黨建工作觸角，增強(qiáng)黨建工作的滲透性，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面；構(gòu)建“大組織”、“大黨建”新格局。對(duì)牽頭抓總的工作，要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，督促、引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，積極承擔(dān)職責(zé)，發(fā)揮應(yīng)有作用，共同推進(jìn)黨的建設(shè)。
      四要探索組織工作新模式。善于將現(xiàn)代管理科學(xué)、行為科學(xué)、人力資源開(kāi)發(fā)等學(xué)科的相關(guān)理念、方式、手段借鑒運(yùn)用到組織工作中來(lái)，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。通過(guò)改革創(chuàng)新，使組織部門(mén)抓黨建的工作程序更規(guī)范、工作方法更科學(xué)、工作過(guò)程更透明、工作節(jié)奏更快捷、工作效果更理想。同時(shí)，要善于把實(shí)踐創(chuàng)新與理論創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)，及時(shí)把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理性認(rèn)識(shí)，通過(guò)推進(jìn)黨的建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐，為豐富和發(fā)展黨建理論貢獻(xiàn)力量。五要?jiǎng)?chuàng)新組織工作新機(jī)制。推進(jìn)組織工作科學(xué)化，必須創(chuàng)新組織工作機(jī)制。要建立和完善各項(xiàng)管理制度和工作機(jī)制，把組織工作的無(wú)形資源發(fā)揮好、應(yīng)用好。進(jìn)一步理清各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職能定位，抓住牽動(dòng)組織工作全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要矛盾，整合力量，統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。建立組織工作內(nèi)外溝通機(jī)制，構(gòu)建資源共享平臺(tái)，做到體制內(nèi)整體聯(lián)動(dòng)，體制外資源共享。建立健全工作例會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公、跟蹤問(wèn)效、動(dòng)態(tài)評(píng)估、檢查通報(bào)制度，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，確保和階段性工作任務(wù)的落實(shí)。建立健全組工干部?jī)?nèi)外交流機(jī)制，加快干部成熟步伐，激發(fā)他們的干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。
      對(duì)進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的思考
      武進(jìn)區(qū)委黨校課題組
      黨的十七屆四中全會(huì)提出了“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，這是在新的歷史條件下對(duì)黨的建設(shè)提出的新要求。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，提高機(jī)關(guān)黨建的科學(xué)化水平是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容。如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，不斷推進(jìn)我區(qū)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，切實(shí)提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)科學(xué)化水平，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部需要迫切研究和探索的新課題。
      一、提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的實(shí)踐探索近年來(lái)，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各黨組織堅(jiān)持以黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，以“抓黨建，促發(fā)展”為主題，以“機(jī)關(guān)創(chuàng)新行動(dòng)”為載體，不斷拓展機(jī)關(guān)黨建工作思路，全面提升機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，為推進(jìn)全區(qū)實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展和科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。
      （一）強(qiáng)化理論武裝，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè) 區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織始終把思想理論建設(shè)擺在首位，注重抓理論武裝、抓思想教育、抓輿論引導(dǎo)。一是堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等黨建工作制度，按照“優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力”的要求，認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，提高黨員干部的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。二是積極創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。通過(guò)專(zhuān)家輔導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)授課等形式，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行理論知識(shí)、形勢(shì)政策和業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部用新知識(shí)、新思想、新觀念武裝頭腦，推動(dòng)黨員干部思想觀念的解放和升華。三是加強(qiáng)了對(duì)黨員和黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)力度。采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀和機(jī)關(guān)黨建業(yè)務(wù)進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)，切實(shí)提高各級(jí)黨組織和黨員干部的科學(xué)發(fā)展的能力和黨務(wù)工作水平。
      （二）突出改革創(chuàng)新，著力推進(jìn)創(chuàng)新型黨組織建設(shè)
      改革創(chuàng)新是增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的必由之路。近年來(lái)，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織緊緊圍繞全區(qū)工作大局，以“機(jī)關(guān)行動(dòng)創(chuàng)新年”為載體，不斷改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新思想觀念。轉(zhuǎn)變就黨建抓黨建的思維模式，努力使機(jī)關(guān)黨建服務(wù)全區(qū)工作大局、服務(wù)機(jī)關(guān)工作、服務(wù)基層群眾。二是創(chuàng)新工作內(nèi)容。圍繞“機(jī)關(guān)黨建工作要走在全黨基層組織建設(shè)前頭”的要求，緊扣“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨組織的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。三是創(chuàng)新工作方式。健全機(jī)關(guān)黨建工作例會(huì)制度，定期召開(kāi)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨委書(shū)記例會(huì)和區(qū)直機(jī)關(guān)黨（總）支部書(shū)記例會(huì)，交流研討機(jī)關(guān)黨建工作，及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作的指示和要求。建設(shè)機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)站，為區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作建立開(kāi)放的交流平臺(tái)，為廣大黨員提供及時(shí)便捷的指導(dǎo)和服務(wù)。四是創(chuàng)新工作機(jī)制。通過(guò)機(jī)關(guān)黨組織與村、社區(qū)、“兩新”組織黨組織結(jié)對(duì)聯(lián)建，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建設(shè)工作的對(duì)接和融合，有效建立起城鄉(xiāng)黨組織互幫互助、發(fā)展共贏的長(zhǎng)效機(jī)制。
      （三）突出服務(wù)中心，著力推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)
      機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織以圍繞中心、服務(wù)大局作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立中心意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來(lái)，緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福武進(jìn)的新要求，來(lái)開(kāi)展機(jī)關(guān)黨的工作。積極搭建黨員展示先進(jìn)性平臺(tái)，開(kāi)展了“結(jié)對(duì)幫扶、共進(jìn)小康”黨員先鋒行動(dòng)、“讓黨微在效能建設(shè)中閃耀”等一系列關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展的主題實(shí)踐活動(dòng)，較好地發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨員干部的先鋒模范作用；緊扣“再吃?xún)赡昕?，輝煌十一五”，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展，服務(wù)社會(huì)，服務(wù)群眾，開(kāi)展了“服務(wù)企業(yè)百人團(tuán)”、“雙下雙掛”、機(jī)關(guān)服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)管理和服務(wù)水平的全面提升，樹(shù)立了良好的機(jī)關(guān)形象，形成了機(jī)關(guān)品牌服務(wù)的良好氛圍，促進(jìn)了人民滿意、勤廉高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)。
      二、提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平需要解決的問(wèn)題 提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平是一個(gè)新命題，要構(gòu)建完整的系統(tǒng)化的工作機(jī)制，任重而道遠(yuǎn)。調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，目前我區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作中，也存在著一些不符合科學(xué)化要求的現(xiàn)象和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
      1、思想認(rèn)識(shí)不到位
      首先機(jī)關(guān)黨建工作“燈下黑”——“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，依然在一些部門(mén)和單位不同程度地存在。主要表現(xiàn)為：在思想上對(duì)黨建工作重視程度不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部輕視機(jī)關(guān)黨組織的地位和作用，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作是口頭上強(qiáng)調(diào)多，實(shí)際關(guān)心少，重視關(guān)注業(yè)務(wù)工作多，思考黨建工作少。在實(shí)際工作中對(duì)黨建工作指導(dǎo)和支持力度不到位。在研究工作、安排投入、配備干部上，黨建工作都沒(méi)有擺上應(yīng)有位置。其次黨建、業(yè)務(wù)“兩張皮”的情況還比較突出。一些部門(mén)的黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊，就黨建抓黨建，造成黨建與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，削弱了黨建工作的成效。
      2、體制機(jī)制不完善 從目前機(jī)關(guān)黨的制度建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看,一方面體制上存在部分“三個(gè)分離”現(xiàn)象,即一些部門(mén)和單位在管理體制上，管干部、人事的部門(mén)和管思想、黨建的部門(mén)相分離，在運(yùn)行機(jī)制中黨的工作與業(yè)務(wù)管理工作相分離，在具體工作中解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相分離?！叭齻€(gè)分離”現(xiàn)象的存在，是機(jī)關(guān)黨建設(shè)工作中存在“兩張皮”問(wèn)題的深層次表現(xiàn)，它使機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)之間缺乏溝通，形不成工作合力。另一方面制度建設(shè)難以適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)發(fā)展的需要。主要是制度本身不完善不配套、缺少針對(duì)性操作性，制度貫徹執(zhí)行缺少剛性、流于形式。
      3、工作方式不新穎
      部分機(jī)關(guān)黨組織墨守成規(guī)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新思維。一是思想上不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，存在流于形式的現(xiàn)象，吸引力和凝聚力不夠；二是工作方法和管理模式比較守舊，對(duì)面臨的許多新情況新問(wèn)題缺乏有效的指導(dǎo)和對(duì)策；三是基層黨內(nèi)組織生活缺乏創(chuàng)新，形式化問(wèn)題普遍存在，黨的活動(dòng)實(shí)效有待于進(jìn)一步提升；四是黨建設(shè)工作的載體創(chuàng)新不夠，方式方法單一，形式呆板，基層黨建工作特色不明顯。
      4、考評(píng)體系不完善 機(jī)關(guān)黨建工作沒(méi)有與行政業(yè)務(wù)密切相關(guān)的績(jī)效考核機(jī)制，反映到工作上黨建工作是可有可無(wú)，黨組織的工作職能沒(méi)能得到全面履行。
      三、提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的幾點(diǎn)建議 機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平是一個(gè)不斷探索、不斷實(shí)踐的過(guò)程，需要抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)。當(dāng)前提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平應(yīng)著重把握好以下幾個(gè)方面：
      （一）把強(qiáng)化理論武裝作為提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的首要任務(wù)
      思想理論建設(shè)是貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是我們黨的一條重要經(jīng)驗(yàn)和政治優(yōu)勢(shì)，是黨的建設(shè)的靈魂和根本。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化目標(biāo)，必須堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝黨員干部頭腦。機(jī)關(guān)各黨組織要加快黨的學(xué)習(xí)型組織體系建設(shè)，普遍開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型黨員干部創(chuàng)建活動(dòng),要從組織體系、學(xué)習(xí)計(jì)劃和活動(dòng)載體等方面抓落實(shí)。要組織黨員干部深入學(xué)習(xí)、全面掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，進(jìn)一步開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步鞏固發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，引導(dǎo)黨員干部做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論與學(xué)習(xí)新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)和實(shí)用技能相結(jié)合，與武進(jìn)的建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，拓寬工作眼界和思路,不斷提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。
      （二）把推進(jìn)工作創(chuàng)新作為提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的根本動(dòng)力
      科學(xué)化的本質(zhì)要求是創(chuàng)新，提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，要在創(chuàng)新上下工夫。一要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。面對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的新情況新問(wèn)題，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要樹(shù)立機(jī)關(guān)黨建工作新理念，從新的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)改革創(chuàng)新去探索新途徑，破解新難題，積累新經(jīng)驗(yàn)。廣大黨員干部要開(kāi)闊眼界、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，與時(shí)俱進(jìn)，探索創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變和思維層次的提升，努力做到主觀與客觀相符合，思想和實(shí)際相一致，使機(jī)關(guān)黨建工作真正體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。二要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，探索機(jī)關(guān)黨建工作的新途徑。準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷開(kāi)拓前進(jìn)。在工作定位上，要圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，把機(jī)關(guān)黨建放在機(jī)關(guān)工作大局中去思考謀劃，把促進(jìn)中心工作和重大任務(wù)的完成情況作為檢驗(yàn)、考核黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)。在工作方法上，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，日常性工作抓規(guī)范，創(chuàng)新性工作抓突破。既著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)制定規(guī)劃，又立足當(dāng)前穩(wěn)定推進(jìn)；既抓好經(jīng)常性工作，又集中力量解決突出問(wèn)題，使機(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)相輔相成、共同提高。在工作安排上，要確立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，努力做到黨建工作與其他工作的統(tǒng)一，既要做到黨建工作經(jīng)常抓，又要防止活動(dòng)過(guò)于頻繁，流于形式。三要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，突出機(jī)關(guān)特色。深入開(kāi)展各具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)。機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)要與機(jī)關(guān)主體工作相互促進(jìn)，防止搞形式主義；機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)要得到機(jī)關(guān)廣大黨員干部的認(rèn)可，從例行公事地組織活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)廣大黨員干部意愿組織活動(dòng)。要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、視頻、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，開(kāi)辟黨建工作新平臺(tái)，提高機(jī)關(guān)黨建工作信息化水平。四要?jiǎng)?chuàng)新制度機(jī)制，健全完善機(jī)關(guān)黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。按照建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密、完備管用的制度體系的要求，制定和實(shí)施推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)等方面的制度和辦法，從制度和機(jī)制上保證機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，努力形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。
      （三）把完善體制機(jī)制作為提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的重要保障
      完善機(jī)關(guān)黨建工作的體制機(jī)制，是搞好機(jī)關(guān)黨建工作的關(guān)鍵。只有形成科學(xué)規(guī)范的黨建工作體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。一要完善機(jī)關(guān)黨建設(shè)責(zé)任機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推行“承諾、述職、評(píng)價(jià)、問(wèn)責(zé)”四位一體的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任剛性化、工作規(guī)范化、運(yùn)行制度化，形成黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門(mén)齊抓共管的黨建工作格局，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。二要完善機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)機(jī)制。要根據(jù)全年機(jī)關(guān)黨建工作意見(jiàn)，建立黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核、一起獎(jiǎng)懲的運(yùn)行機(jī)制，使機(jī)關(guān)黨建工作有計(jì)劃、有安排、有目標(biāo)、有考核，確保機(jī)關(guān)黨建工作的正常運(yùn)行。同時(shí)，本著“從嚴(yán)、從細(xì)、可行”的原則，建立健全理論學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)、組織生活、人事管理、工作績(jī)效考核等各項(xiàng)制度，做到有章可依、有規(guī)可循。健全和完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，加大考核力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三要完善機(jī)關(guān)黨建運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。建立和完善機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議制度和機(jī)關(guān)黨建聯(lián)席會(huì)議制度。明確工作思路，制定工作目標(biāo)，部署工作任務(wù)。加強(qiáng)黨建理論研究，探索新時(shí)期機(jī)關(guān)黨的工作內(nèi)在規(guī)律，使機(jī)關(guān)黨的工作計(jì)劃有序、運(yùn)轉(zhuǎn)有度、配合有力。四要完善機(jī)關(guān)黨建考核機(jī)制。將黨建目標(biāo)考核納入工作實(shí)績(jī)考核之中，對(duì)全區(qū)機(jī)關(guān)黨建工作制定科學(xué)合理、便于操作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并與行政業(yè)務(wù)同比考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲，切實(shí)破解工作考核與干部考核“兩張皮”、考核評(píng)價(jià)機(jī)制不規(guī)范、干部工作積極性難以調(diào)動(dòng)等難題，同時(shí)，強(qiáng)化督查力度，將定期督查與不定期督查、專(zhuān)項(xiàng)督查與重點(diǎn)督查結(jié)合起來(lái)，從而形成“前有引力、后有推力、內(nèi)有動(dòng)力、外有壓力”的動(dòng)力機(jī)制。
      （四）把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
      抓好黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)是抓好機(jī)關(guān)黨的工作的基礎(chǔ)，是提高機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)黨組織班子建設(shè)。機(jī)關(guān)黨組織要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，提高管理能力；要推進(jìn)黨的工作思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面；要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，主動(dòng)貼近實(shí)際、貼近工作、貼近黨員，增強(qiáng)凝聚力和向心力。二是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。要把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾威信高的干部選拔到黨的工作崗位上來(lái)；積極創(chuàng)造條件，為黨務(wù)干部提供進(jìn)修學(xué)習(xí)、參觀考察的機(jī)會(huì)，使他們真正成為“專(zhuān)黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，建立機(jī)關(guān)黨務(wù)干部信息數(shù)據(jù)管理庫(kù)，推行機(jī)關(guān)黨建工作定期分析制度，及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)新形勢(shì)黨的建設(shè)要求的機(jī)關(guān)黨組織班子和黨務(wù)干部；要建立黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部雙向交流和定期輪崗制度，不斷激發(fā)黨的工作生機(jī)和活力。三是加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。把加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、作風(fēng)效能建設(shè)貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)的始終，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨觀念和群眾觀念；樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，熟練掌握業(yè)務(wù)本領(lǐng)，不斷提高工作水平和工作效能；找準(zhǔn)各自的坐標(biāo)點(diǎn)、工作的著力點(diǎn)、服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為組織、推動(dòng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，使機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部成為“講黨性、重品行、作表率”的模范部門(mén)和過(guò)硬隊(duì)伍。
      第五篇：決策科學(xué)化
      淺議領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化
      領(lǐng)導(dǎo)決策就是根據(jù)過(guò)去的情況、當(dāng)前的條件和對(duì)未來(lái)發(fā)展情況所作出的預(yù)測(cè),為達(dá)到一定的目標(biāo),從各種選擇方案中選出最佳方案,并付諸實(shí)施的過(guò)程。
      領(lǐng)導(dǎo)的決策貫穿于社會(huì)生活的各個(gè)方面,關(guān)系著全局,領(lǐng)導(dǎo)決策的成功與否對(duì)部門(mén)、地區(qū)、國(guó)家乃至整個(gè)社會(huì)會(huì)產(chǎn)生難以估量影響的?？梢哉f(shuō),在所有的失誤當(dāng)中,決策失誤是最大的失誤。在筆者看來(lái),科學(xué)決策是掌握了現(xiàn)代決策理論的決策主體遵循科學(xué)決策的原則,按照科學(xué)的決策程序進(jìn)行決策的一種決策模式,是相對(duì)于經(jīng)驗(yàn)決策而言的。決策的科學(xué)化應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以認(rèn)識(shí)。
      一、關(guān)于決策主體。
      決策主體,是指具有決策能力和決斷權(quán)力的決策者。領(lǐng)導(dǎo)者是領(lǐng)導(dǎo)決策的主體,是決策活動(dòng)中“最活躍的因素”。領(lǐng)導(dǎo)者的決策觀念和決策能力對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化有著決定性的作用。
      (一)領(lǐng)導(dǎo)者的決策觀念。
      決策的科學(xué)化,不僅是一種決策方式的改變,更是一種觀念上的深刻變革。傳統(tǒng)的決策方式,是憑借決策者個(gè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、地位、權(quán)力、感情、好惡而做出的決策,這種決策方式在世界上延續(xù)了幾千年。它的局限性是非常明顯的。首先,它完全取決于決策者個(gè)人的素質(zhì),盲目性很大,許多偶然因素往往制約和影響著領(lǐng)導(dǎo)決策的成敗。其次,隨意性也很大。同一問(wèn)題,在不同的決策者面前,往往會(huì)有不同的結(jié)果,當(dāng)更迭決策者時(shí)很容易發(fā)生突變而影響全局。再次,它沒(méi)有超出經(jīng)驗(yàn)范圍,處理信息的能力十分有限,往往只局限于定性分析,而難以做出精確的定量分析。在我國(guó),社會(huì)主義制度的誕生和我黨的成長(zhǎng)壯大,蕩滌了封建君主專(zhuān)制制度,國(guó)家立法和重大事務(wù)的決策轉(zhuǎn)向民主,但是,在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的重大決策中,個(gè)人作用依然廣泛存在?？萍歼M(jìn)步給社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)一系列根本性變化,知識(shí)和信息量有了極大的增加,決策所涉及的內(nèi)容復(fù)雜性、時(shí)間迫切性和問(wèn)題連續(xù)性都空前提高,即使是卓越領(lǐng)導(dǎo)人也難以掌握和應(yīng)付。這樣,就要求領(lǐng)導(dǎo)者的決策觀念要來(lái)一個(gè)變革。這種觀念上的變革表現(xiàn)在決策的主體是集體而不是個(gè)體,改變個(gè)人說(shuō)了算,憑直觀經(jīng)驗(yàn)和權(quán)力決策的舊觀念,樹(shù)立科學(xué)決策的新觀念。用集體決策代替?zhèn)€人決策,力排決策者個(gè)人好惡的干擾。這其實(shí)是一個(gè)決策民主化的問(wèn)題,所以在論述決策科學(xué)化時(shí)談及民主化,是因?yàn)闆Q策的民主化和科學(xué)化是相輔相成的。民主化是基礎(chǔ),科學(xué)化是主導(dǎo)。事實(shí)表明,如果決策沒(méi)有民主化,不能廣開(kāi)思路、廣開(kāi)言路,就談不上尊重知識(shí)、尊重人才、尊重人民的創(chuàng)造智慧、尊重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),就沒(méi)有科學(xué)化。由于幾千年封建社會(huì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響,由于科學(xué)教育的落后,由于法制不健全,以及干部素質(zhì)、民主作風(fēng)方面存在的問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)人憑經(jīng)驗(yàn)拍腦袋決策的做法仍然司空見(jiàn)慣。針對(duì)這種情況,應(yīng)明確規(guī)定凡屬全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的決策,都必須經(jīng)過(guò)集體討論作出決策,反對(duì)個(gè)人說(shuō)了算。
      (二)決策主體的決策能力。
      領(lǐng)導(dǎo)決策能力乃是領(lǐng)導(dǎo)者各種能力的綜合表現(xiàn)。就決策而言,洞察力是至關(guān)重要的,領(lǐng)導(dǎo)者在具有深厚感知能力的基礎(chǔ)上,還應(yīng)該具備較強(qiáng)的分析能力、綜合能力、判斷能力、協(xié)調(diào)能力,才有可能獲得更高層次的洞察能力。所謂分析能力,表現(xiàn)在對(duì)各種決策方案,能借助分析的方法,運(yùn)用邏輯思維透過(guò)現(xiàn)象看到本質(zhì),抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,找出各種決策方案的優(yōu)劣利弊,作出有效的比較、選擇,擇優(yōu)去劣,揚(yáng)長(zhǎng)避短,趨利避害,提出解決問(wèn)題的方法、措施,保證決策的正確有效。所謂綜合能力,表現(xiàn)在決策過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)者往往面對(duì)多種意見(jiàn),有些意見(jiàn)是相互補(bǔ)充的;有些意見(jiàn)從表面上看雖然各不相同,但卻是從不同方面、不同角度提出同一個(gè)問(wèn)題,在本質(zhì)上是一致的。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)能夠從個(gè)性出發(fā)研究共性,從特殊出發(fā)去研究一般,在分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行歸納、總結(jié)和概括,取其精華,棄其糟粕,使決策事項(xiàng)更加完善。所謂判斷能力,表現(xiàn)在決策中,常會(huì)遇到各種不同意見(jiàn)、方案,或者在同一方案中也有不同意見(jiàn),有的意見(jiàn)甚至是 1 不相容的、針?shù)h相對(duì)的。領(lǐng)導(dǎo)者能采用科學(xué)的思維方法,分析現(xiàn)象之間的聯(lián)系,抓住隱藏在大量現(xiàn)象背后的本質(zhì)。善于判別各種不同意見(jiàn)的前因后果、利弊得失,然后果斷地作出結(jié)論。這種判斷能力,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)決策來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。所謂協(xié)調(diào)能力,是指決策過(guò)程中的協(xié)調(diào)指揮才能。決策的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該懂得一套科學(xué)的組織設(shè)計(jì)原則,應(yīng)該熟悉并善于運(yùn)用各種組織形式,還應(yīng)該善于用權(quán),能夠指揮自如,控制有方,協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力,以獲得最佳效果。很難想象一個(gè)沒(méi)有協(xié)調(diào)能力的決策者會(huì)使決策工作順利進(jìn)行。
      二、科學(xué)決策必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。
      如果把決策看成是一個(gè)內(nèi)部職能既有分工又有協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該包括信息系統(tǒng)、咨詢(xún)系統(tǒng)、決斷系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)和反饋系統(tǒng)。這就是領(lǐng)導(dǎo)決策必備的物質(zhì)基礎(chǔ)。
      (一)、信息系統(tǒng)。
      及時(shí)、準(zhǔn)確的有效信息在現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策中有著重要的著用。首先,信息構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中,客觀情況錯(cuò)綜復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變。沒(méi)有及時(shí)和準(zhǔn)確的信息,領(lǐng)導(dǎo)者無(wú)法作出正確決策。其次,領(lǐng)導(dǎo)決策的貫徹和實(shí)施,也離不開(kāi)信息。領(lǐng)導(dǎo)決策的意圖需要通過(guò)計(jì)劃和命令等信息形式傳達(dá)給下屬執(zhí)行者;領(lǐng)導(dǎo)決策方案需要不斷地借助反饋信息進(jìn)行修正和改進(jìn),甚至放棄它,以適應(yīng)客觀情況的不斷變化。為了隨時(shí)取得信息,需要建立起加工和處理信息的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。信息系統(tǒng)主要是為其他系統(tǒng),特別是為決斷系統(tǒng)和咨詢(xún)系統(tǒng)收集、加工、處理、輸送領(lǐng)導(dǎo)決策所需要的信息和情報(bào)。從我國(guó)目前情況看,在已有的信息系統(tǒng)中,處理信息的手段比較落后,這問(wèn)題需要加以改變。
      (二)、咨詢(xún)系統(tǒng)。
      咨詢(xún)系統(tǒng),主要是從事決策研究,幫助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決斷的系統(tǒng),實(shí)際上是負(fù)責(zé)謀劃的工作。它的作用是在調(diào)研的基礎(chǔ)上,或向領(lǐng)導(dǎo)者提出戰(zhàn)略性的建議;或應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的要求,提供如何決策的意見(jiàn);或?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)交議的戰(zhàn)略報(bào)告,提出會(huì)審意見(jiàn);或在領(lǐng)導(dǎo)決策之后,根據(jù)需要提出可供選擇的具體實(shí)施方案等。從中央到地方的各級(jí)政府,都應(yīng)重視發(fā)展研究論證中心,在研究論證中心里,從事理論研究的學(xué)者同做實(shí)際工作的專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)干部更緊密地結(jié)合了起來(lái);各部門(mén)的同志聚到一起,打破部門(mén)局限性,從國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局、總體這個(gè)更高的層次上來(lái)考慮問(wèn)題;各方面的專(zhuān)家、學(xué)者在這里“議論紛紛”而不是“眾口一詞”,集百家之長(zhǎng),避免一些決策中的失誤。
      (三)、決斷系統(tǒng)。
      決斷系統(tǒng)是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)的核心,負(fù)責(zé)實(shí)行最后決斷。它的主要職能是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,確立目標(biāo),制定重大的戰(zhàn)略規(guī)劃并進(jìn)行決斷,它根據(jù)信息系統(tǒng)提供的有關(guān)信息,對(duì)咨詢(xún)系統(tǒng)提交的多種決策方案進(jìn)行分析和比較,弄清各種方案的優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)所在,以及各種方案所要求的各種條件(人力條件、其他部門(mén)配合的條件等),作出正確的抉擇,最后責(zé)令下級(jí)部門(mén)執(zhí)行決策方案。國(guó)內(nèi)外的大量實(shí)踐證明,從來(lái)沒(méi)有一個(gè)決策中心失誤而這個(gè)決策系統(tǒng)能獲得滿意效能的。還有一點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào),決斷不能多頭,頭多必然政出多門(mén)。
      (四)、執(zhí)行系統(tǒng)。
      執(zhí)行系統(tǒng)又稱(chēng)為指揮系統(tǒng)。它的任務(wù)是執(zhí)行決策中心的各項(xiàng)指令。執(zhí)行必須是堅(jiān)決的,不走樣的,否則再好的指令也不能產(chǎn)生相應(yīng)有效的實(shí)際效果。因此,執(zhí)行系統(tǒng)必須是精干嚴(yán)密的,人員必須是忠實(shí)和干練的。
      (五)、監(jiān)控系統(tǒng)。
      監(jiān)控系統(tǒng),是根據(jù)決策中心的指令對(duì)執(zhí)行系統(tǒng)進(jìn)行督促、檢查,以保證決策指令能得到切實(shí)的貫徹與執(zhí)行。同時(shí),將決策執(zhí)行過(guò)程中的各種情況、意見(jiàn)及時(shí)地反饋到?jīng)Q策中心,以便決策中心根據(jù)新的情況或動(dòng)向?qū)Q策指令做出適當(dāng)?shù)目刂坪驼{(diào)整,從而使決策保持動(dòng)態(tài)適應(yīng)。由于決策者與執(zhí)行決策者之間某種不一致的利害關(guān)系,曲解決策、應(yīng)付差事、于已有利則行等情況難免發(fā)生。因此,實(shí)施決策,必須加強(qiáng)監(jiān)督。監(jiān)督人員必須具有求實(shí)精神,公道正派。
      以上六個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成了現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策的在機(jī)整體,只有它們既分工明確,職責(zé)分明,又各盡其能,相互配 2 合,決策的效率和效益才可能不斷提高。
      三、科學(xué)的決策程序。
      按科學(xué)程序決策是決策科學(xué)化的重要特征之一?？梢园杨I(lǐng)導(dǎo)決策活動(dòng)看成五個(gè)先后相繼、彼此銜接的步驟或環(huán)節(jié)構(gòu)成的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。
      (一)發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題并確立決策目標(biāo)。
      沒(méi)有問(wèn)題便無(wú)需決策。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是進(jìn)行決策的起點(diǎn),能否提出新的問(wèn)題,新的可能性,從新的角度去看舊的問(wèn)題,卻需要有創(chuàng)造性的想象力,反映了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者的思維品質(zhì)的創(chuàng)新性,標(biāo)志著科學(xué)的真正進(jìn)步。問(wèn)題本身往往是復(fù)雜的,因此,導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生的原因也往往是很復(fù)雜的。只有充分估計(jì)因果關(guān)系的復(fù)雜性,運(yùn)用科學(xué)的方法,從紛亂的因果迷團(tuán)中理出頭緒和線索來(lái),清楚了解決策問(wèn)題的性質(zhì)、特點(diǎn)和范圍,才能制定出具體的決策目標(biāo)。
      確定目標(biāo)。所謂目標(biāo),是指在一定的環(huán)境條件下人們所希求達(dá)到的結(jié)果。沒(méi)有目標(biāo)就沒(méi)有決策。決策目標(biāo)通常根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者所要解決的問(wèn)題加以確定。決策目標(biāo)的制定必須滿足下列要求:第一,目標(biāo)必須明確具體,不能含糊不清和抽象空洞。第二,目標(biāo)必須區(qū)分主次。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)決策問(wèn)題比較復(fù)雜,常常出現(xiàn)多個(gè)目標(biāo),所以要權(quán)衡輕重,列出先后次序。第三,目標(biāo)必須附加一定約束條件。所謂約束條件就是外部環(huán)境的限制性規(guī)定以及必須達(dá)到起碼界限。一般說(shuō)來(lái),在有關(guān)資源方面,要訂立一個(gè)最高限度,在必需獲得的成果方面,要有一個(gè)最低限度的標(biāo)準(zhǔn)。
      (二)、分析各種條件和擬制決策方案。
      有目的地收集情況與研究情況,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有關(guān)背景資料、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、文獻(xiàn)綜述、專(zhuān)題報(bào)告等,這是擬制方案的基礎(chǔ)。因此,決策目標(biāo)制定以后,領(lǐng)導(dǎo)者就應(yīng)該圍繞決策目標(biāo),親自組織人員收集情況。情況分析和研究,要吸收各方面專(zhuān)家參加,積極進(jìn)行有關(guān)情況的調(diào)查研究,分析已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的矛盾;分析實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要哪些條件;哪些是應(yīng)有但現(xiàn)在還沒(méi)有的條件;對(duì)沒(méi)有而又必需的條件如何創(chuàng)造;對(duì)已有的條件如何利用;對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有哪些不利條件;不利條件中哪些是可以控制的,哪些是不能控制的。
      目標(biāo)提出來(lái)了,自然就要考慮實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段或途徑問(wèn)題。在一些重大問(wèn)題的決策中,擬定方案的工作主要是由專(zhuān)家系統(tǒng)在情況調(diào)研的基礎(chǔ)上,采用科學(xué)方法,對(duì)各種可能影響決策的因素進(jìn)行綜合研究,權(quán)衡利弊,制定多種可供領(lǐng)導(dǎo)者選擇的決策方案。領(lǐng)導(dǎo)者在組織擬定方案過(guò)程中,應(yīng)營(yíng)造一種民主氣氛,使少數(shù)人的意見(jiàn)不至于在未經(jīng)充分討論和客觀分成析之前就被否決,因?yàn)橐恍┆?dú)創(chuàng)性的見(jiàn)解往往是新出現(xiàn)的,提出這種見(jiàn)解的人在初期可能居于少數(shù)。只有擬定各種備擇方案,領(lǐng)導(dǎo)者才能加以對(duì)比,辨別優(yōu)劣,進(jìn)行選擇。沒(méi)有多方案的準(zhǔn)備和選擇,也就沒(méi)有方案的優(yōu)劣比較和應(yīng)變,也就談不上決策的科學(xué)化。
      (三)、對(duì)方案的綜合評(píng)估和抉擇。抉擇方案是決策程序中的關(guān)鍵步驟。對(duì)方案的綜合評(píng)估是對(duì)方案進(jìn)行抉擇的前提。備擇方案制定完畢,領(lǐng)導(dǎo)者需要及時(shí)召開(kāi)有關(guān)專(zhuān)家人士論證會(huì)議,對(duì)提出的各種備擇方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分析論證,對(duì)比選優(yōu),在決策方案的論證抉擇過(guò)程中,領(lǐng)導(dǎo)者要認(rèn)真聽(tīng)取各方不同意見(jiàn),包括一些尖銳的反對(duì)意見(jiàn)。因?yàn)椴簧俸玫姆桨甘歉鶕?jù)對(duì)立的觀點(diǎn)提出的。
      最后的抉擇總是要領(lǐng)導(dǎo)者做出的,抉擇時(shí)要擺正同專(zhuān)家的關(guān)系。不依靠專(zhuān)家的領(lǐng)導(dǎo)者絕不是一個(gè)有遠(yuǎn)見(jiàn)的決策者;而一個(gè)為專(zhuān)家所左右的領(lǐng)導(dǎo)者也不是一個(gè)精明且有水平的決策者。領(lǐng)導(dǎo)者自己應(yīng)該有主見(jiàn),把各種方案的目標(biāo)分解為若干層次的價(jià)值指標(biāo),評(píng)價(jià)各自達(dá)到目標(biāo)的程度,看能否以最小的代價(jià)獲得最大的效益;綜合平衡,統(tǒng)籌考慮,及時(shí)決斷。高明的領(lǐng)導(dǎo)者往往不是在眾多方案中選取一個(gè)方案、舍棄其余方案,而是善于汲取各種方案的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處,綜合出一個(gè)最佳方案。
      (四)、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)分析與防范。某種意義上講,所有非確定型的領(lǐng)導(dǎo)決策都是風(fēng)險(xiǎn)決策。受認(rèn)識(shí)能力的局限,一些問(wèn)題是隱藏在事物背后或深層的矛盾萌芽,而且它又不在決策的直接目標(biāo)范圍之內(nèi),因此極容易被人們忽視。對(duì)這樣的問(wèn)題有必要進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。預(yù)測(cè)是人們對(duì)自己的活動(dòng)所可能產(chǎn)生的后果以及客觀事物的發(fā)展趨勢(shì),事先依據(jù)一定的方法作出的科學(xué)分析。預(yù)測(cè)和決策天生就是一對(duì)孿生子。3 預(yù)測(cè)幫助領(lǐng)導(dǎo)者了解到?jīng)Q策方案貫徹以后將會(huì)產(chǎn)生的問(wèn)題,使領(lǐng)導(dǎo)者能夠及時(shí)地調(diào)整和修正原先的決策,以適應(yīng)外界的情況的變化,爭(zhēng)取較好的實(shí)施效果。
      領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小,決定是否采取預(yù)防措施和應(yīng)當(dāng)采取哪些預(yù)防措施。對(duì)可能出現(xiàn)嚴(yán)重不良后果的一些問(wèn)題,除了采取預(yù)防措施以外,還應(yīng)準(zhǔn)備一定的應(yīng)急措施,以便萬(wàn)一問(wèn)題真發(fā)生時(shí),可立即采用應(yīng)急措施,盡量減少損失。
      (五)、決策方案的實(shí)施、監(jiān)督與反饋。決策是行動(dòng)的先導(dǎo),目的是為了實(shí)施。只有通過(guò)實(shí)施,才能檢驗(yàn)決策的正確性,才能實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。對(duì)事關(guān)全局的戰(zhàn)略性決策,有必要把選定的方案先在比較典型的一個(gè)或幾個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn),以驗(yàn)證其可靠程度。
      監(jiān)督反饋就是監(jiān)察、督促?zèng)Q策方案的實(shí)施,并隨時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,搜集有關(guān)信息,及時(shí)反饋給決策中心,以便對(duì)已有決策進(jìn)行適時(shí)調(diào)進(jìn)行調(diào)控。領(lǐng)導(dǎo)者監(jiān)督和控制的目的,不僅在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)脫離決策方案的偏差,而且在于及時(shí)采取措施糾正已出現(xiàn)的偏差。
      在決策的實(shí)施階段,如果外部情況急劇變化,暴露了決策本身的嚴(yán)重錯(cuò)誤以及組織計(jì)劃方面的問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)者就需要對(duì)原決策作出修改或采取新的決策。改變決策,領(lǐng)導(dǎo)者一方面要有一定的勇氣,善于“逆流”前進(jìn)。另一方面,領(lǐng)導(dǎo)者要設(shè)法保持下屬執(zhí)行者的積極主動(dòng)性。一般說(shuō)來(lái),一項(xiàng)決策投入實(shí)施,總要引起一定的反響和震動(dòng),尤其是一些社會(huì)性很強(qiáng)、與人們的利益直接相關(guān)的決策,產(chǎn)生的反應(yīng)和結(jié)果就更復(fù)雜,很可能有一些消極因素伴隨出現(xiàn),這是一種必然現(xiàn)象。決策者不必為此感到恐慌,匆忙改變決策。而應(yīng)認(rèn)真分析各方面的情況,查找問(wèn)題出現(xiàn)的真正原因,不斷完善原有決策。如果一有意外情況發(fā)生,就匆忙改變?cè)袥Q策,其結(jié)果很可能會(huì)葬送掉原來(lái)正確的決策并導(dǎo)致人們對(duì)新決策的不信任。因此,只有當(dāng)客觀情況確實(shí)發(fā)生重大變化,或原有決策本身被實(shí)踐證明確實(shí)錯(cuò)誤時(shí),決策者才應(yīng)及時(shí)、果斷地改變?cè)袥Q策。
      按照上述程序進(jìn)行決策,是現(xiàn)代科學(xué)決策的重要方面,實(shí)踐證明,違反和顛倒科學(xué)決策的程序,難免要犯錯(cuò)誤、走彎路。如某些人搞先決策后論證,或?qū)φ撟C人先施加思想影響,造成論證者迎合決策者的局面。
      三、領(lǐng)導(dǎo)決策的原則
      (一)、實(shí)事求是原則。領(lǐng)導(dǎo)決策從最一般的意義上講,它是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)行為的一種選擇活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)者怎樣才能使自己的決策符合客觀事物的規(guī)律性？最根本的就是要實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā)。
      首先,要從決策對(duì)象的實(shí)際出發(fā)。任何決策都是針對(duì)特定問(wèn)題進(jìn)行的決策。決策對(duì)象的規(guī)律是制約決策的最根本的實(shí)際,只有認(rèn)識(shí)和把握了決策對(duì)象的規(guī)律,才談得上決策的科學(xué)化問(wèn)題。因此,決策者實(shí)事求是地對(duì)待決策對(duì)象,是提高決策正確性程度的根本要求。
      其次,要從決策環(huán)境的客觀實(shí)際出發(fā)。分析決策所處的客觀環(huán)境,不僅要注意那些自然、社會(huì)、物質(zhì)條件或因素,而且還要密切注意并善于體察民情民意,分析群眾的心態(tài)、心理與反應(yīng)。只有真正反映和代表人民群眾根本利益并為群眾理解的決策,才會(huì)為人民群眾所擁護(hù)和接受,才能順利地得到貫徹和實(shí)施,反之,就很難得到順利的貫徹和實(shí)施,甚至?xí)m得其反。
      再次,要從決策主體的實(shí)際出發(fā)。從決策主體的實(shí)際出發(fā),就是決策者要對(duì)自己心中有數(shù),做到量力而行。在考察決策主體狀況的同時(shí),還要注意分析和考察決策主體與決策客體、決策信息之間的關(guān)系。
      (二)、系統(tǒng)思維原則。從系統(tǒng)觀點(diǎn)來(lái)看,任何決策都是系統(tǒng)的決策,都要受到系統(tǒng)的制約和影響,都必須遵循系統(tǒng)運(yùn)行的規(guī)律。決策不是一種簡(jiǎn)單的思維現(xiàn)象,而是必須用系統(tǒng)觀點(diǎn)去把握的一種復(fù)雜活動(dòng)。
      第一,決策本身就是一個(gè)系統(tǒng)。根據(jù)現(xiàn)代決策理論的研究,決策按其程序大體上可分以分為:發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,確定目標(biāo)──分析矛盾,制定方案──綜合評(píng)價(jià),方案選優(yōu)──對(duì)潛在問(wèn)題分析與防范──方案實(shí)施,監(jiān)督與反饋。這幾個(gè)環(huán)節(jié)在決策活動(dòng)中都有其不同的地位和作用,不能相互代替,也不能隨意省略。因此,要進(jìn)行科學(xué)決策,就必須按照決策程序的系統(tǒng)性要求,有順序、有步驟、循序漸進(jìn)地把握和完成決策過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)。
      第二,決策不僅從其主體上考察是一個(gè)系統(tǒng),從其作用的具體對(duì)象上看也是一個(gè)系統(tǒng)。領(lǐng)導(dǎo)者在做決 4 策之前,必須對(duì)決策對(duì)象系統(tǒng)的各方面的情況,它的要素、結(jié)構(gòu)、層次、環(huán)境、局部與整體、歷史與現(xiàn)狀、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)等,加以詳盡分析,做到心中有數(shù)。
      第三,決策環(huán)境是一個(gè)多層次多結(jié)構(gòu)的復(fù)雜系統(tǒng)。在現(xiàn)代決策中,人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到環(huán)境系統(tǒng)對(duì)決策的極端重要性。因?yàn)?在決策實(shí)踐中,由于忽視環(huán)境的制約作用而導(dǎo)致決策失誤或給決策實(shí)踐帶來(lái)嚴(yán)重后果的事件越來(lái)越多,不考慮環(huán)境因素,破壞了環(huán)境,就必然受到報(bào)復(fù)和懲罰。
      (三)、辯證思維的原則。辯證地看問(wèn)題,而不是從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。這是辯證唯物主義者認(rèn)識(shí)問(wèn)題的基本準(zhǔn)則。
      1、處理好確定性和靈活性的關(guān)系。靈活性是事物的基本表征,我們不管思考什么問(wèn)題,從事什么工作,都應(yīng)該以動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)、變化的眼光,隨機(jī)應(yīng)變、隨時(shí)應(yīng)變,一切以時(shí)間、地點(diǎn)、條件為轉(zhuǎn)移,對(duì)具體問(wèn)題作具體分析和處理。這要求領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)自己所從事的決策工作有緊迫感和時(shí)間觀念,抉擇及時(shí)而果斷。對(duì)決策方案持科學(xué)態(tài)度,力求嚴(yán)密論證、充分有力是對(duì)的,但不能拖延耽誤,否則就會(huì)使決策失去意義甚至導(dǎo)致決策失敗,尤其對(duì)那些比較緊急、時(shí)間要求較強(qiáng)的決策來(lái)說(shuō)更是如此。它還要求決策者有較強(qiáng)的應(yīng)變能力,決策實(shí)施要有預(yù)防措施,應(yīng)變方案。領(lǐng)導(dǎo)者必須隨時(shí)隨地根據(jù)變化了的情況作出反應(yīng)和決策。講求靈活多變的決策藝術(shù),并不意味著允許領(lǐng)導(dǎo)決策有半點(diǎn)的任意性或隨意性。只有建立在現(xiàn)實(shí)條件基礎(chǔ)上的靈活多變才是為領(lǐng)導(dǎo)決策所需要的。決策思維的確定性是保持領(lǐng)導(dǎo)決策連續(xù)性的前提,在領(lǐng)導(dǎo)決策的整個(gè)過(guò)程中,都要堅(jiān)持思維的確定性原則。確定問(wèn)題的性質(zhì)、數(shù)量、程度、范圍、產(chǎn)生的時(shí)間和地點(diǎn)以及原因;在質(zhì)和量規(guī)定性方面明確、具體地確定決策目標(biāo)的方向、價(jià)值和結(jié)果;堅(jiān)決地把確定下來(lái)的方案投入實(shí)施。只有把確定性與靈活性有機(jī)地結(jié)合起來(lái),領(lǐng)導(dǎo)決策才出效益,出成果,優(yōu)化地達(dá)到目的或目標(biāo)。
      2、處理好科學(xué)決策和經(jīng)驗(yàn)決策的關(guān)系?？茖W(xué)決策適用于解決多變量、大系統(tǒng)的統(tǒng)籌安排問(wèn)題,特點(diǎn)是準(zhǔn)確、嚴(yán)細(xì)、客觀、可靠,并能適用于各種新問(wèn)題,是現(xiàn)代社會(huì)很多領(lǐng)域中不可用經(jīng)驗(yàn)方法替代的決策方法。當(dāng)然,科學(xué)決策也不是萬(wàn)能的。首先需要人們能正確地掌握和運(yùn)用它;其次,它在很多領(lǐng)域中還不能替代經(jīng)驗(yàn)決策。很多社會(huì)問(wèn)題涉及的范圍非常廣泛,內(nèi)容異常復(fù)雜,變量因素極多,從當(dāng)前科學(xué)水平和決策者的認(rèn)識(shí)能力來(lái)說(shuō),還不能把握其數(shù)量關(guān)系,而在處理這類(lèi)問(wèn)題時(shí),科學(xué)決策只有與經(jīng)驗(yàn)決策相結(jié)合,才能做出較為可行的、相對(duì)正確的決定。因此,在對(duì)待經(jīng)驗(yàn)決策和科學(xué)決策的問(wèn)題上,我們一方面要看到,由經(jīng)驗(yàn)決策上升為科學(xué)決策是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)與要求。另一方面又應(yīng)認(rèn)識(shí)到,科學(xué)決策是在經(jīng)驗(yàn)決策的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的,任何科學(xué)決策的作出都離不開(kāi)決策者的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),越是復(fù)雜的決策越是如此,對(duì)于那些業(yè)務(wù)性、常規(guī)性、重復(fù)性或需要緊急處理的問(wèn)題,經(jīng)驗(yàn)決策仍然是有用的。所以,決策者仍然需要不斷積累經(jīng)驗(yàn),不斷地提高決策的藝術(shù)水平。
      3、處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系。由于決策對(duì)象越來(lái)越復(fù)雜,這使得集體決策和分層決策的需要越來(lái)越突出。其實(shí)質(zhì)是通過(guò)建立合理的縱向?qū)哟螜C(jī)構(gòu),完成決策任務(wù)。
      在分層決策過(guò)程中,必然產(chǎn)生集權(quán)與分權(quán)的矛盾。從系統(tǒng)的整體性來(lái)說(shuō),必須統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮和統(tǒng)一行動(dòng),需要集權(quán)。從領(lǐng)導(dǎo)者本身來(lái)說(shuō),要實(shí)現(xiàn)有效的領(lǐng)導(dǎo),又必須實(shí)行分權(quán)。分權(quán)彌補(bǔ)了集權(quán)的不足,調(diào)動(dòng)了下屬的積極性和創(chuàng)造性,增強(qiáng)了系統(tǒng)的內(nèi)在活力和適應(yīng)外界環(huán)境變化的能力,但也可能損害單位工作的整體性。在妥善解決這個(gè)問(wèn)題,領(lǐng)導(dǎo)者就要根據(jù)客觀對(duì)象本身的發(fā)展情況、自己?jiǎn)挝粌?nèi)部的情況以及自身的情況,實(shí)行集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的決策體制。這樣既可以使部屬各單位有獨(dú)立自主決策的一面,又有決策受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制約的一面;既能統(tǒng)一意志和集中力量,又能有很好的靈活性和創(chuàng)造性。但從目前我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看,一般領(lǐng)導(dǎo)容易犯的通病仍然是大決策不抓,小決策不放。大面上失調(diào)、失控,局部管得太多太細(xì)太死。這一狀況不改變,決策集權(quán)與分權(quán)的問(wèn)題不能很好解決,決策的質(zhì)量和效果就不會(huì)好,決策科學(xué)化也就是一句空話。
       
      
    
      

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