第一篇：關(guān)于選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職的調(diào)查報(bào)告

**區(qū)委組織部

年初以來(lái)，**區(qū)嚴(yán)格按照市委指示精神，認(rèn)真選拔，精心組織，為區(qū)**鄉(xiāng)的13個(gè)行政村全部下派了干部，下派率達(dá)到100。在工作中，13名下派干部緊緊517878秘書(shū)網(wǎng)6636.bak.cn依靠鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，深入企業(yè)、農(nóng)戶調(diào)查研究，積

極扎實(shí)開(kāi)展工作，主動(dòng)為群眾解難題、做好事、辦實(shí)事，截至目前，下派干部為8個(gè)村制定了工作規(guī)劃，為6個(gè)村起草共16項(xiàng)內(nèi)容的村規(guī)民約，做好事21件，為村民解決難題7件，制止上訪事件5起。受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。

一、下派干部工作的實(shí)施背景

一是為了促進(jìn)村委換屆選舉工作的健康、有序進(jìn)展。在農(nóng)村，多數(shù)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)強(qiáng)有力，村里工作扎實(shí)有效，但個(gè)別村子仍然存在“兩委”班子的思想、作風(fēng)狀況還不能適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，村支部、村委會(huì)之間還存在著這樣那樣的問(wèn)題和矛盾，受村中派性、宗祖勢(shì)力的影響，使村干部陷入權(quán)勢(shì)的爭(zhēng)斗不能自拔，嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，形成了現(xiàn)實(shí)中的癱村、亂村、重點(diǎn)村。為保證第五屆村委換屆選舉工作健康有序進(jìn)展，選派優(yōu)秀年輕干部到村任職鍛煉是當(dāng)務(wù)之急。

二是為了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切干群關(guān)系。重點(diǎn)村差、亂現(xiàn)象的主要表現(xiàn)就是基層組織建設(shè)薄弱，村中關(guān)系復(fù)雜，村干部素質(zhì)低下，相互掣肘，形不成合力，群眾意見(jiàn)大。下派優(yōu)秀年輕干部到村任職，能跳出農(nóng)村錯(cuò)縱復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，在協(xié)調(diào)村“兩委”關(guān)系、黨員之間、群眾之間關(guān)系時(shí)能出于公心，行于公義，對(duì)化解矛盾能起到積極的作用，增進(jìn)村“兩委”班子和黨員、群眾之間的團(tuán)結(jié)。能讓群眾信服，利于工作開(kāi)展。

三是干部人事制度改革，培養(yǎng)鍛煉干部的需要。年輕后備干部大多從事機(jī)關(guān)工作，對(duì)政策性理論性要求高，而農(nóng)村工作復(fù)雜多樣，既需要一定的理論知識(shí)，更需要大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。到農(nóng)村任職，為下派干部提供了理論與實(shí)踐相結(jié)合施展個(gè)人才能的廣闊舞臺(tái)，通過(guò)兩年的任職工作，能大大提高他們分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，能夠從根本上改變理論強(qiáng)、實(shí)踐弱的問(wèn)題。

四是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的需要。選派優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職，就是要很好的踐行三個(gè)代表要求，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)家致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。

二、下派干部工作的主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，為下派工作提供組織保證

一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，提高工作認(rèn)識(shí)。區(qū)委召開(kāi)常委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委組織部的《通知》精神，專題研究部署下派干部工作，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)下派干部的管理、考核和選拔任用提出了具體的意見(jiàn)和建議。為了使下派干部工作扎實(shí)開(kāi)展，區(qū)委成立下派干部工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)。

二是嚴(yán)格干部的選拔關(guān)，確保選拔優(yōu)秀。區(qū)委研究決定，從工農(nóng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派13名年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好、干勁足的中層干部到各村任職。為了嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，組織部對(duì)13名后備干部建檔立冊(cè)，認(rèn)真把關(guān)，對(duì)1名學(xué)歷不合要求的做了及時(shí)的調(diào)整，使下派干部的年齡、學(xué)歷全部達(dá)到了市委的要求。

三是抓好干部的培訓(xùn)關(guān)，掌握工作方法。3月份，區(qū)委對(duì)新一屆村兩委班子成員和13名下派干部進(jìn)行了為期三天的集中培訓(xùn)。學(xué)習(xí)農(nóng)村工作的政策、法規(guī)，安排有經(jīng)驗(yàn)的村干部做經(jīng)驗(yàn)介紹，組織集體討論，統(tǒng)一思想，開(kāi)拓工作思路。為了增強(qiáng)下派干部深入農(nóng)村、服務(wù)群眾的意識(shí)，區(qū)委采取以會(huì)代訓(xùn)的方法，組織大家深入學(xué)習(xí)欒川縣冷水溝村黨支部書(shū)記楊岳的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)了蘭考縣下派干部楊葆森同志的先進(jìn)事跡，從思想上筑牢了下派干部安心基層、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的理想信念。

（二）建立規(guī)章，為下派干部健康發(fā)展提供制度保證

區(qū)委組織部在深入基層，調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定和完善了促進(jìn)赴村任職工作的多項(xiàng)制度。

一是建立請(qǐng)銷假制度。要求下派干部因事、因病請(qǐng)假的，必須要履行書(shū)面的請(qǐng)假手續(xù)，2天以內(nèi)的要有工農(nóng)鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，3天以上要經(jīng)鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)區(qū)委組織部批準(zhǔn)備案。對(duì)不履行手續(xù)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離崗的，一次給予口頭批評(píng)，二次給予通報(bào)批評(píng)，三次以上的，調(diào)回原單位工作，并取消后備干部資格。

二是建立工作例會(huì)制度和工作匯報(bào)制度。區(qū)委組織部每月5日前召開(kāi)下派干部工作會(huì)議，主要聽(tīng)取下派干部上月工作完成情況和本月工作的計(jì)劃、目標(biāo)，根據(jù)工作的進(jìn)展，提要求，定標(biāo)準(zhǔn)，不斷的糾偏校正，明確下派干部的努力方向。

三是建立檢查通報(bào)制度。區(qū)委組織部和工農(nóng)鄉(xiāng)黨委對(duì)下派干部赴村任職工作堅(jiān)持每月不少于3次的檢查和抽查，并對(duì)檢查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。根據(jù)檢查中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，認(rèn)真研究對(duì)策，及時(shí)制定下發(fā)了《后備干部赴村任職管理的補(bǔ)充規(guī)定》，使規(guī)章制度得到不斷的完善。

第二篇：關(guān)于選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職的調(diào)查報(bào)告

年初以來(lái)，**區(qū)嚴(yán)格按照市委指示精神，認(rèn)真選拔，精心組織，為區(qū)**鄉(xiāng)的13個(gè)行政村全部下派了干部，下派率達(dá)到100%。在工作中，13名下派干部緊緊依靠鄉(xiāng)、村兩級(jí)黨組織，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，深入企業(yè)、農(nóng)戶調(diào)查研究，積極扎實(shí)開(kāi)展工作，主動(dòng)為群眾解難題、做好事、辦實(shí)事，截至目前，下派干部為8個(gè)村制定了工作規(guī)劃，為6個(gè)村起草共16項(xiàng)內(nèi)容的村規(guī)民約，做好事21件，為村民解決難題7件，制止上訪事件5起。受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。

一、下派干部工作的實(shí)施背景

一是為了促進(jìn)村委換屆選舉工作的健康、有序進(jìn)展。在農(nóng)村，多數(shù)村“兩委”班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)強(qiáng)有力，村里工作扎實(shí)有效，但個(gè)別村子仍然存在“兩委”班子的思想、作風(fēng)狀況還不能適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，村支部、村委會(huì)之間還存在著這樣那樣的問(wèn)題和矛盾，受村中派性、宗祖勢(shì)力的影響，使村干部陷入權(quán)勢(shì)的爭(zhēng)斗不能自拔，嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí)，形成了現(xiàn)實(shí)中的癱村、亂村、重點(diǎn)村。為保證第五屆村委換屆選舉工作健康有序進(jìn)展，選派優(yōu)秀年輕干部到村任職鍛煉是當(dāng)務(wù)之急。

二是為了加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，密切干群關(guān)系。重點(diǎn)村差、亂現(xiàn)象的主要表現(xiàn)就是基層組織建設(shè)薄弱，村中關(guān)系復(fù)雜，村干部素質(zhì)低下，相互掣肘，形不成合力，群眾意見(jiàn)大。下派優(yōu)秀年輕干部到村任職，能跳出農(nóng)村錯(cuò)縱復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)，在協(xié)調(diào)村“兩委”關(guān)系、黨員之間、群眾之間關(guān)系時(shí)能出于公心，行于公義，對(duì)化解矛盾能起到積極的作用，增進(jìn)村“兩委”班子和黨員、群眾之間的團(tuán)結(jié)。能讓群眾信服，利于工作開(kāi)展。

三是干部人事制度改革，培養(yǎng)鍛煉干部的需要。年輕后備干部大多從事機(jī)關(guān)工作，對(duì)政策性理論性要求高，而農(nóng)村工作復(fù)雜多樣，既需要一定的理論知識(shí)，更需要大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。到農(nóng)村任職，為下派干部提供了理論與實(shí)踐相結(jié)合施展個(gè)人才能的廣闊舞臺(tái)，通過(guò)兩年的任職工作，能大大提高他們分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，能夠從根本上改變理論強(qiáng)、實(shí)踐弱的問(wèn)題。

四是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的需要。選派優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職，就是要很好的踐行三個(gè)代表要求，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)家致富，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，是共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體體現(xiàn)。

二、下派干部工作的主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，為下派工作提供組織保證

一是認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，提高工作認(rèn)識(shí)。區(qū)委召開(kāi)常委會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委組織部的《通知》精神，專題研究部署下派干部工作，明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)下派干部的管理、考核和選拔任用提出了具體的意見(jiàn)和建議。為了使下派干部工作扎實(shí)開(kāi)展，區(qū)委成立下派干部工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，制定工作標(biāo)準(zhǔn)。

二是嚴(yán)格干部的選拔關(guān)，確保選拔優(yōu)秀。區(qū)委研究決定，從工農(nóng)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派13名年紀(jì)輕、學(xué)歷高、素質(zhì)好、干勁足的中層干部到各村任職。為了嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)，組織部對(duì)13名后備干部建檔立冊(cè)，認(rèn)真把關(guān)，對(duì)1名學(xué)歷不合要求的做了及時(shí)的調(diào)整，使下派干部的年齡、學(xué)歷全部達(dá)到了市委的要求。

三是抓好干部的培訓(xùn)關(guān)，掌握工作方法。3月份，區(qū)委對(duì)新一屆村兩委班子成員和13名下派干部進(jìn)行了為期三天的集中培訓(xùn)。學(xué)習(xí)農(nóng)村工作的政策、法規(guī)，安排有經(jīng)驗(yàn)的村干部做經(jīng)驗(yàn)介紹，組織集體討論，統(tǒng)一思想，開(kāi)拓工作思路。為了增強(qiáng)下派干部深入農(nóng)村、服務(wù)群眾的意識(shí)，區(qū)委采取以會(huì)代訓(xùn)的方法，組織大家深入學(xué)習(xí)欒川縣冷水溝村黨支部書(shū)記楊岳的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)了蘭考縣下派干部楊葆森同志的先進(jìn)事跡，從思想上筑牢了下派干部安心基層、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的理想信念。

（二）建立規(guī)章，為下派干部健康發(fā)展提供制度保證

區(qū)委組織部在深入基層，調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定和完善了促進(jìn)赴村任職工作的多項(xiàng)制度。

一是建立請(qǐng)銷假制度。要求下派干部因事、因病請(qǐng)假的，必須要履行書(shū)面的請(qǐng)假手續(xù)，2天以內(nèi)的要有工農(nóng)鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，3天以上要經(jīng)鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)區(qū)委組織部批準(zhǔn)備案。對(duì)不履行手續(xù)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自離崗的，一次給予口頭批評(píng)，二次給予通報(bào)批評(píng)，三次以上的，調(diào)回原單位工作，并取消后備干部資格。

二是建立工作例會(huì)制度和工作匯報(bào)制度。區(qū)委組織部每月5日前召開(kāi)下派干部工作會(huì)議，主要聽(tīng)取下派干部上月工作完成情況和本月工作的計(jì)劃、目標(biāo)，根據(jù)工作的進(jìn)展，提要求，定標(biāo)準(zhǔn)，不斷的糾偏校正，明確下派干部的努力方向。

三是建立檢查通報(bào)制度。區(qū)委組織部和工農(nóng)鄉(xiāng)黨委對(duì)下派干部赴村任職工作堅(jiān)持每月不少于3次的檢查和抽查，并對(duì)檢查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。根據(jù)檢查中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，認(rèn)真研究對(duì)策，及時(shí)制定下發(fā)了《后備干部赴村任職管理的補(bǔ)充規(guī)定》，使規(guī)章制度得到不斷的完善。

四是建立考核制度。根據(jù)下派干部工作的具體情況，制定了考評(píng)細(xì)則，量化了考評(píng)內(nèi)容，明確了下派干部在選拔任用上的三個(gè)基礎(chǔ)條件，即必須達(dá)到規(guī)定的在村工作時(shí)間；分管工作能夠在市區(qū)名列前茅；群眾滿意率高，通過(guò)所在村兩委班子成員、黨員和村民代表民主測(cè)評(píng)或推薦票在三分之二以上。通過(guò)半年考核、考核和任職期滿考核相結(jié)合的辦法，綜合評(píng)定下派干部的工作實(shí)績(jī)，使真正優(yōu)秀的人才能夠脫穎而出。

甚至接觸不到群眾，沒(méi)有從思想認(rèn)識(shí)的高度去給下派干部定責(zé)任，壓擔(dān)子，不利于下派干部的鍛煉和提高。

2、鉆研工作不夠，工作思路不清。個(gè)別下派干部對(duì)從鄉(xiāng)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人換位到村干部，直接面對(duì)村民工作，思想上轉(zhuǎn)變較慢，缺少對(duì)農(nóng)村工作的調(diào)查研究和對(duì)本職工作的鉆研精神，以致在工作匯報(bào)中，講不出工作主線，看不清工作思路，難見(jiàn)工作效果。

3、輿論宣傳的力度不夠。目前為止，僅在**日?qǐng)?bào)刊登1篇關(guān)于下派干部工作的報(bào)道，對(duì)下派干部在群眾中的影響不大，需進(jìn)一步加強(qiáng)。

五、下派干部工作的有益啟示

1、增強(qiáng)了村“兩委”班子的活力。工農(nóng)鄉(xiāng)13個(gè)村的“兩委”干部平均年齡都在40歲以上，部分村干部由于受自身文化素質(zhì)和傳統(tǒng)農(nóng)村工作的影響，思想保守，觀念陳舊。下派干部到村任職，他們學(xué)歷高，知識(shí)面廣，干勁足，政策法規(guī)意識(shí)強(qiáng)，無(wú)異為農(nóng)村干部隊(duì)伍注入了新鮮血液，在工作中起到了良好的互補(bǔ)作用。

2、鍛煉了干部，密切了黨群干群關(guān)系。到村任職，為下派干部了解、熟悉農(nóng)村工作提供了極好的機(jī)會(huì)，特別是年輕干部，通過(guò)一定時(shí)期的鍛煉，積累和豐富做農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，下派干部通過(guò)務(wù)實(shí)的工作，動(dòng)真情為群眾服務(wù)的意識(shí)，增加上級(jí)黨委在群眾中的威信，密切了黨群和干群關(guān)系。

3、有利于培養(yǎng)后備干部的工作作風(fēng)。俗話說(shuō)，百姓心中有桿秤。農(nóng)村工作最需要實(shí)實(shí)在在，只有真心為群眾付出，讓群眾受益，群眾才會(huì)認(rèn)可你。我們考核下派干部的主要手段也是讓群眾評(píng)議，因此下派干部在工作中都是想群眾所想，幫群眾所需，腳踏實(shí)地的工作，積極為群眾做好事、辦實(shí)事。在工農(nóng)鄉(xiāng)的符家屯、南村、尤東、尤西和谷東村等，提起下派干部，村民都耳熟能詳，交口稱贊。

4、有利于黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)。相對(duì)來(lái)講，下派干部的政治水平、能力素質(zhì)比村干部要好些，對(duì)黨在農(nóng)村的方針、政策的理解也要透徹一些，他們以村干部的身分直接向村民宣傳黨在農(nóng)村的方針、政策，能夠做到宣傳政策不走形不走樣，引導(dǎo)村民依靠政策發(fā)家致富。

5、易協(xié)調(diào)關(guān)系，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)工作穩(wěn)定。下派干部在村中任職，因不占職數(shù)，不拿村里補(bǔ)貼，因此也不易滋生私心雜念，不像本村干部那樣關(guān)系復(fù)雜。在工作中，能夠從大多數(shù)群眾的切身利益出發(fā)，一般不會(huì)帶偏見(jiàn)的觀點(diǎn)和個(gè)人感情色彩，對(duì)事對(duì)人公正公平，在處理工作矛盾和解決村民糾紛上，腰板挺得直，群眾信得過(guò)，對(duì)化解和緩和矛盾能起到積極作用，有利于增進(jìn)團(tuán)結(jié)和促進(jìn)工作的穩(wěn)定。

關(guān)于選派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部到農(nóng)村任職的調(diào)查報(bào)告一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第三篇：關(guān)于選派干部到農(nóng)村任職情況的調(diào)查

關(guān)于選派干部到農(nóng)村任職情況的調(diào)查

中共晉城市委組織部 中共晉城市委政研室課題組

為促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，近幾年來(lái)，我市各縣(市、區(qū))開(kāi)始探索從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、國(guó)有企事業(yè)干部、離退休干部中選派適當(dāng)人員到農(nóng)村任黨支部書(shū)記，并取得初步成效。如何進(jìn)一步完善此項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)工作模式的制度化、常態(tài)化，規(guī)范化，使之成為加強(qiáng)基層支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)、培養(yǎng)造就一支重品行、守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)的農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的有效措施，是我們各級(jí)黨委和組織部門在今后工作中需要認(rèn)真研究和不斷探討解決的重要課題。

一、近幾年選派干部的基本情況

全市被選派到農(nóng)村擔(dān)任支部書(shū)記的縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、國(guó)有企事業(yè)干部、離退休干部共77人。其中：城區(qū)8人，澤州縣15人，高平12人，陽(yáng)城19人，陵川13人，沁水10人。

選派人員的職業(yè)情況：縣級(jí)機(jī)關(guān)干部3人，退休干部1人，信用社職工1人，煤站站長(zhǎng)1人，派出所副所長(zhǎng)1人，其余是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工。

選派人員的職務(wù)情況：主任科員1人，副科級(jí)干部16人，一般干部職工60人。

派出人員的機(jī)關(guān)為：縣級(jí)組織部門選派15人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派62人。

選派人員農(nóng)村任職情況：任第一支書(shū)9人，任黨建指導(dǎo)員4人，任支部書(shū)記64人。除縣級(jí)機(jī)關(guān)和其它行業(yè)的7人為專職外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派的62人均為兼職。

對(duì)選派人員的督查與考核：目標(biāo)責(zé)任、任職時(shí)限和考核辦法還沒(méi)有明確具體的要求；待遇方面，在原單位各項(xiàng)待遇保持不變，一律不準(zhǔn)在選派村領(lǐng)取報(bào)酬和報(bào)銷開(kāi)支，部分縣區(qū)規(guī)定每月給予一定的生活補(bǔ)貼；激勵(lì)機(jī)制還不完善。

二、選派干部模式成因分析

隨著村委換屆中民主直選的推行，極大地推動(dòng)了我國(guó)基層民主建設(shè)的進(jìn)程，民主法制建設(shè)深入人心，基層干部群眾的民主政治意識(shí)明顯增強(qiáng)。在這種大變革的新形勢(shì)下，我市部分黨的基層組織和干部開(kāi)始表現(xiàn)出一些不適應(yīng)，反映在基層組織建設(shè)上主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是選不出支部書(shū)記。其主要原因，有的是缺乏人才；有的是自然條件差無(wú)人愿干；有的是黨員隊(duì)伍老化。二是雖然選出了支部書(shū)記，但由于種種原因班子不和，矛盾比較突出，工作不好開(kāi)展。

針對(duì)以上存在問(wèn)題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委最初選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部進(jìn)村任職，主要是為了應(yīng)急和維護(hù)穩(wěn)定，不得已選擇了選派支部書(shū)記這種工作形式，這應(yīng)該是農(nóng)村選派支部書(shū)記最初的成因。以后隨著形勢(shì)的發(fā)展，通過(guò)在工作中不斷地探索和總結(jié)，這種工作模式逐步成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在一段時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定和解決亂、散、軟及缺乏人才的村黨組織存在問(wèn)題比較有效的工作模式。更值得引起關(guān)注的是在這批選派干部中，也有部分干

部是自愿、主動(dòng)申請(qǐng)到農(nóng)村任職的，多數(shù)是到相對(duì)熟悉的出生地、居住地等黨員群眾比較認(rèn)可自己的地方，這部分干部往往有到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的意愿，只要經(jīng)組織考察符合條件，應(yīng)該給予鼓勵(lì)與支持。

三、被選派的干部在農(nóng)村工作的主要情況

一是強(qiáng)化了基層黨組織建設(shè)。被選派的大都是比較公道正派、農(nóng)村黨員群眾能夠接受、有一定工作能力干部，所到的又多數(shù)是情況復(fù)雜、矛盾和問(wèn)題比較突出村，任職后，他們一致的做法是首先從強(qiáng)化村黨支部自身建設(shè)，理順支、村兩委關(guān)系這個(gè)核心抓起。不同程度上增強(qiáng)了農(nóng)村黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)了農(nóng)村基層隊(duì)伍的生機(jī)和活力，對(duì)密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，改善和塑造黨和干部的形象收到了一定的效果?？傮w上看，選派干部在農(nóng)村工作的公信度和群眾滿意度比較高。

二是化解了矛盾糾紛，維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。選派支部書(shū)記任職村選派前基本都是問(wèn)題村和矛盾村，都不同程度的存在著派性和上訪行為。選派農(nóng)村支部書(shū)記到村任職的最初出發(fā)點(diǎn)之一就是保持任職村的穩(wěn)定，化解矛盾，消除上訪。選派農(nóng)村支部書(shū)記在村中任職，沒(méi)有自身利益的糾葛，也不存在派性問(wèn)題，地位相對(duì)超脫，不像本村干部那樣關(guān)系復(fù)雜。在工作中，能夠從大多數(shù)群眾的切身利益出發(fā)，一般不會(huì)帶偏見(jiàn)的觀點(diǎn)和個(gè)人感情色彩，對(duì)事對(duì)人公正公平，在處理工作矛盾和解決村民糾紛上，腰板挺得直，再加上通過(guò)耐心細(xì)致的工作，對(duì)化解緩和矛盾起到了積極作用，增進(jìn)了團(tuán)和促進(jìn)了工作。

三是規(guī)范了村務(wù)財(cái)務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)村自治。村務(wù)財(cái)務(wù)問(wèn)題是農(nóng)村產(chǎn)生矛盾、造成農(nóng)村不穩(wěn)定、導(dǎo)致上訪告狀的主要因素。選派干部到村后，都對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視，通過(guò)民主管理，從完善制度入手，在具體工作中積極推行了“四議兩公開(kāi)”，做到用制度管財(cái)、管事、管人，做到公平、公正、公開(kāi)，規(guī)范了干部行為，提高了村干部的辦事透明度，保障了人民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

四是解決了一批農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。近幾年來(lái)，這批選派干部絕對(duì)多數(shù)工作比較努力，他們帶領(lǐng)農(nóng)村黨員群眾辦小型企業(yè)、建蔬菜大棚、維修學(xué)校、衛(wèi)生所、建村文化活動(dòng)場(chǎng)所、改造出村公路、引自來(lái)水、進(jìn)行五保戶危房改造等，為所在村辦了一件件的好事實(shí)事。

四、對(duì)選派干部工作的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)

在基層調(diào)查、走訪、座談的過(guò)程中，大多數(shù)縣、鄉(xiāng)干部和基層群眾對(duì)這批干部在農(nóng)村的工作情況比較滿意，對(duì)選派干部這種工作模式基本持肯定的態(tài)度。比較一致的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)是選派農(nóng)村黨支部書(shū)記工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的一項(xiàng)重要舉措，是對(duì)“兩推一選”的有益補(bǔ)充，是進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)基礎(chǔ)、加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。

從總體上看，選派農(nóng)村支書(shū)的政治水平、能力素質(zhì)比大多數(shù)普通村干部要好，對(duì)黨在農(nóng)村的方針、政策的理解也要透徹一些，促進(jìn)了黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實(shí)。選派支部書(shū)記到村工作起到了穩(wěn)定農(nóng)村、緩解和化解矛盾的作用，解決了部分村無(wú)能人強(qiáng)人、社會(huì)關(guān)系狹窄等難題。對(duì)改善農(nóng)村干部結(jié)構(gòu)、通過(guò)言傳身教提高農(nóng)村干部的文化素質(zhì)、政策水平、工作能力起著積極的引導(dǎo)和表率作用，對(duì)于促進(jìn)縣、鄉(xiāng)干部與農(nóng)村干部換位思考有著良性的互動(dòng)作用?？傊?，選派農(nóng)村黨支部書(shū)記工作在一定時(shí)期、一定環(huán)境下發(fā)揮了比較重要的作用，保持和促進(jìn)了選派村的穩(wěn)定與發(fā)展。

五、對(duì)選派干部工作的幾點(diǎn)思考

近幾年的選派干部工作最初的動(dòng)機(jī)多數(shù)是為了“應(yīng)急”，實(shí)踐已經(jīng)證明，在“應(yīng)急”的情況下選派干部是行之有效的，那么在常態(tài)下能否選派呢，需要具體情況具體分析，理論上講應(yīng)該是大有可為的。重要的是明確目的，不是為了選派而選派，也不是為了鍛煉干部而選派，核心問(wèn)題是為了農(nóng)村發(fā)展，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的高度來(lái)謀劃和安排這項(xiàng)工作。具體操作中可關(guān)注以下幾點(diǎn)：

一是堅(jiān)持兩個(gè)自愿。在市、縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位干部職工、國(guó)有企業(yè)干部職工中，通過(guò)自愿報(bào)名和組織審核，建立自愿到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)的人才庫(kù)；通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨組織討論，建立需要派駐干部村的基本村情和人才需求檔案。力爭(zhēng)做到愿意干事創(chuàng)業(yè)者有合適的施展才華的地方，需求人才的農(nóng)村得到德才兼?zhèn)涞母刹俊?/p>

二是加強(qiáng)管理。有明確的任期和目標(biāo)，實(shí)行任期目標(biāo)與目標(biāo)責(zé)任制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)選派干部的管理責(zé)任與權(quán)限；完善日常工作制度，對(duì)選派干部實(shí)行跟蹤管理，規(guī)范工作運(yùn)行；抓好選派干部的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與農(nóng)村工作相關(guān)的理論、政策和法規(guī)，并由經(jīng)驗(yàn)豐富的村干部傳授辦法、分析工作案例，強(qiáng)化其實(shí)際工作能力。

三是完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)選派干部可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，成績(jī)優(yōu)秀、群眾滿意度高的要優(yōu)先提拔重用，任職期滿連選連任的可在原單位提高職級(jí)待遇；派出單位要為選派干部提供一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)后盾，解除后顧之憂；對(duì)所派駐村實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，在資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面的幫扶上適當(dāng)加大傾斜力度。

四是完善督查考核機(jī)制。明確工作紀(jì)律和要求，定期開(kāi)展督查，及時(shí)總結(jié)選派干部工作所取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，幫助他們更好地開(kāi)展工作；制定科學(xué)、公正、便于操作的考評(píng)制度與辦法，對(duì)選派干部的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不勝任工作的及時(shí)調(diào)整撤換。

課題組成員：郭竹林 李興文 李海勝

第四篇：選派機(jī)關(guān)干部到村任職是多贏之舉（范文）

選派機(jī)關(guān)干部到村任職是多贏之舉

2012-11-13

三年的實(shí)踐充分表明，選派機(jī)關(guān)干部到村任職，去經(jīng)受鍛煉、發(fā)揮才干、建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人成長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的互利共贏，為如皋市勇當(dāng)江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍作出了積極貢獻(xiàn)

胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會(huì)上明確指出：要把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，引導(dǎo)干部在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對(duì)群眾的思想感情，增進(jìn)服務(wù)群眾本領(lǐng)。為促進(jìn)新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，拓寬干部培養(yǎng)渠道，探索出一條盤(pán)活干部人才資源的新路子，如皋市大膽改革育人機(jī)制，近三年來(lái)，將850多名機(jī)關(guān)優(yōu)秀的副科級(jí)干部、新任公務(wù)員、新招錄的高層次人才選派到新農(nóng)村一線進(jìn)行任職鍛煉，取得了較好的實(shí)踐效果。

加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、密切黨群關(guān)系的根本之舉

良好的黨性修養(yǎng)離不開(kāi)強(qiáng)烈的群眾觀念和深厚的群眾感情，我們黨正是在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和生產(chǎn)實(shí)踐中與廣大人民群眾結(jié)下深情厚誼的。一味坐在機(jī)關(guān)大樓里，既提升不了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面、解決疑難問(wèn)題的能力水平，也培養(yǎng)不了對(duì)基層群眾的深厚感情。通過(guò)選派干部到村任職，促使他們?cè)鶎?、直面百姓，感受群眾所想所盼，感知百姓期待的目光，主?dòng)將群眾的利益放在首位，將群眾的冷暖放在心上，想方設(shè)法幫助解決實(shí)際困難，進(jìn)而培養(yǎng)起對(duì)廣大百姓的情誼，在宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)進(jìn)一步提升的同時(shí)，拉近了與群眾的距離，密切了同群眾的血肉聯(lián)系。近三年來(lái)，我市活躍在新農(nóng)村建設(shè)一線的選派干部，到村后制作了便民服務(wù)卡、經(jīng)常深入五保戶、困難群眾家中開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，真正做到時(shí)刻把群眾放在心上；他們下到田間地頭、走進(jìn)農(nóng)戶家里的過(guò)程中，掌握群眾的所思、所想、所盼、所愿，與群眾打成一片，切實(shí)增進(jìn) 1

了與人民群眾的真摯感情；他們主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，得到了群眾的一致好評(píng)，樹(shù)立起干部隊(duì)伍的良好形象，更好地實(shí)現(xiàn)組織工作“讓黨滿意、讓人民滿意”的目標(biāo)。

提升能力素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)形象的關(guān)鍵之策

基層是培養(yǎng)干部、鍛煉干部、識(shí)別干部最好的學(xué)校?；鶎右彩巧鐣?huì)的縮影，盡管事務(wù)繁瑣，但件件事關(guān)群眾切身利益，關(guān)系黨和國(guó)家大政方針的執(zhí)行。在基層，各項(xiàng)工作需要直接面對(duì)群眾，面對(duì)各種矛盾和問(wèn)題，各項(xiàng)工作都需要親自動(dòng)手、親力親為，這有利于基層干部集思廣益、匯聚民意、集聚民智，有利于汲取更多知識(shí)，積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，不斷增長(zhǎng)政治智慧、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，在科學(xué)發(fā)展實(shí)踐中提升應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的能力水平。目前，不少年輕干部因工作層面較狹窄，鍛煉渠道較為單一，深入一線、深入基層、深入群眾較少，分析、處理問(wèn)題的能力以及決策能力相對(duì)欠缺。為有效解決這一問(wèn)題，我們始終堅(jiān)持一線育人導(dǎo)向，把年輕干部的工作重心下移、關(guān)口前移，選派他們到村任職。通過(guò)耳聞目睹和親自參與化解這些問(wèn)題矛盾，可以快速提高他們?nèi)罕姽ぷ鞯哪芰?、攻?jiān)克難的能力和科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，培養(yǎng)他們吃苦耐勞、創(chuàng)新突破和樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)，從而鍛造出政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。我市的這支選派干部，深入基層，勇于擔(dān)當(dāng)，始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和村集體收入作為選派工作的中心任務(wù)，目前，共流轉(zhuǎn)土地37950畝，興辦項(xiàng)目725個(gè)，累計(jì)盤(pán)活或籌措村集體收入4500萬(wàn)元，他們?cè)谌娓纳迫温毚迓浜竺婷驳耐瑫r(shí)，快速提高了服務(wù)群眾的能力、攻堅(jiān)克難的意志和科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。今年換屆中，50多名在基層鍛煉成績(jī)突出的年輕干部得到提拔重用，一批優(yōu)秀年輕的“第一書(shū)記”走上重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，其中3名同志被提拔為正科職領(lǐng)導(dǎo)干部。

加強(qiáng)基層組織、夯實(shí)黨建基礎(chǔ)的應(yīng)有之義

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。黨的基層組織，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和影響力如何，既取決于黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，又取決于黨組織書(shū)記“頭雁”作用的發(fā)揮。經(jīng)過(guò)多年不懈的努力，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新加強(qiáng)，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力有了新提高。但對(duì)照基層組織建設(shè)“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)，我市農(nóng)村基層黨組織和村書(shū)記隊(duì)伍還存在著薄弱環(huán)節(jié)：有的村書(shū)記“發(fā)展本領(lǐng)恐慌”，素質(zhì)不高，“雙帶”能力不強(qiáng)；有的村級(jí)班子不團(tuán)結(jié)、軟弱渙散，干群關(guān)系緊張；有的村組織管理手段單一，村務(wù)管理不民主。選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，可以為鎮(zhèn)村干部隊(duì)伍注入新鮮血液，增添新的活力，對(duì)農(nóng)村基層干部一貫的思維方式和工作理念進(jìn)行滲透；可以推動(dòng)村級(jí)黨組織建設(shè)，帶出一個(gè)好班子，帶出一支好隊(duì)伍，帶出一套好的工作機(jī)制，迅速提升農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。我市的這批選派干部到村后，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)了黨員群眾學(xué)趕先進(jìn)、對(duì)標(biāo)找差、轉(zhuǎn)型升級(jí)的熱情和動(dòng)力；他們強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)，285名能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的能人被吸收進(jìn)入黨組織；他們理順村“兩委”關(guān)系，解決了一些村多年來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)了基層黨組織的向心力。他們的積極作為，不僅帶來(lái)了任職村的變化，更以其突破傳統(tǒng)的思路理念，沖擊和震撼了全市300多名村黨組織書(shū)記，以?shī)^力拼搏、勇于爭(zhēng)先的精神感染和激勵(lì)了他們，以驕人業(yè)績(jī)和豐碩成果影響和帶動(dòng)了他們，促進(jìn)全市各村黨組織見(jiàn)賢思齊、全力趕超，進(jìn)一步夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)市之要

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。

“十二五”時(shí)期，是如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展的黃金期，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的加速期。近年來(lái)，我市大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化和城鄉(xiāng)一體化四大發(fā)展戰(zhàn)略，總體建成全面小康社會(huì)，農(nóng)村面貌煥然一新。但是面對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、村與村之間發(fā)展不平衡等現(xiàn)實(shí)難題，必須進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展新路子。通過(guò)選派干部到村任職，可以通過(guò)他們把更多的資源要素聚焦到薄弱鎮(zhèn)、薄弱村，有力推動(dòng)城市與農(nóng)村、機(jī)關(guān)與基層之間的聯(lián)動(dòng)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓薄弱的鎮(zhèn)、村能夠在較短時(shí)間內(nèi)迅速改變面貌，讓老百姓享受到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展所帶來(lái)的實(shí)惠，進(jìn)而把群眾中蘊(yùn)藏的積極性和創(chuàng)造力充分發(fā)掘出來(lái)，形成“加快基本現(xiàn)代化建設(shè)”的強(qiáng)大合力。近年來(lái)，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量、增幅從過(guò)去南通的“小六子”、“蘇中的蘇北”全面躍居南通前列，部分指標(biāo)進(jìn)入全省第一方陣。2011年完成地區(qū)生產(chǎn)總值525億元，增長(zhǎng)13%，增幅連續(xù)九年保持南通第一；一般預(yù)算收入總量由“十五”末全省第28位連續(xù)兩年躋身南通首位、江北第一、全省八強(qiáng)，被國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心評(píng)為全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)發(fā)展“十二五”值得關(guān)注典范縣（市），并被列為省城鄉(xiāng)一體化改革試驗(yàn)區(qū)。

農(nóng)村基層是了解國(guó)情、增長(zhǎng)本領(lǐng)的最好課堂，是磨煉意志、汲取力量的火熱熔爐，更是施展才華、開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)的廣闊天地。三年的實(shí)踐充分表明，選派機(jī)關(guān)干部到村任職，去經(jīng)受鍛煉、發(fā)揮才干、建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)了個(gè)人成長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的互利共贏，為我市勇當(dāng)江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍作出了積極貢獻(xiàn)。

（作者為中共如皋市委書(shū)記、如皋市人民政府市長(zhǎng)）

第五篇：關(guān)于選派干部到農(nóng)村任職的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于選派干部到農(nóng)村任職的調(diào)研報(bào)告

為創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，2001年，安徽省委高瞻遠(yuǎn)矚，審時(shí)度勢(shì)，決定選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕黨員干部到農(nóng)村任職。而今，選派工作已持續(xù)開(kāi)展十年，它已成為安徽省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。為了總結(jié)運(yùn)用十年來(lái)的選派工作經(jīng)驗(yàn)，健全完善選派工作政策體系，認(rèn)真謀劃好下一步選派工作，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談、走訪調(diào)查等方式，對(duì)選派干部到農(nóng)村任職工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、對(duì)選派干部的需求情況

通過(guò)今年的村兩委換屆選舉工作，進(jìn)一步加強(qiáng)了村級(jí)基層組織建設(shè)，村級(jí)兩委班子得到加強(qiáng)，凝聚力、戰(zhàn)斗力顯巨提高，因我鄉(xiāng)地域條件的限制，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施差，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入少，空殼村多，村部危房而無(wú)錢翻修，目前我鄉(xiāng)至少需2名選派干部。

二、選派干部范圍和條件

確定好選派干部人選是開(kāi)展好選派工作的前提，通過(guò)座談、調(diào)研，對(duì)那些年紀(jì)輕、有本事、愿意到基層鍛煉的同志選派下去，不能“分指標(biāo)、硬湊數(shù)”。年齡一般在35歲左右，大專以上文化程度，縣級(jí)單位中層干部，組織能力、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，思維活躍，視野開(kāi)闊，到貧困村、后進(jìn)村比較歡迎。

三、選派工作的重點(diǎn)

針對(duì)選派村的特點(diǎn)及要求，著力解決：

1、選派村的集體經(jīng)濟(jì)增收的思路，只有發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)更好為群眾提供公益服務(wù)。

2、理清農(nóng)民增收渠道，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、富裕一方農(nóng)民、實(shí)現(xiàn)“一村一品”，村村有特色經(jīng)濟(jì)。

3、維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境。

四、選派工作政策

1、好中選優(yōu)，因村制宜，抓好開(kāi)局工作。選派工作成功與否，選派干部個(gè)人素質(zhì)最為關(guān)鍵。在確定選派干部對(duì)象時(shí)，堅(jiān)持好中選優(yōu)，做到“三舍得、“五不派”，即舍得把素質(zhì)好的干部派到基層去，舍得把業(yè)務(wù)骨干派到基層去，舍得把后備干部派到基層去；政治素質(zhì)不過(guò)硬的不派，工作能力不強(qiáng)的不派，群眾反映不好的不派，學(xué)歷、年齡和身份不符合要求的不派，身體素質(zhì)不好的不派，真正做到精挑細(xì)選，精選精派，較好地保證了選派干部的素質(zhì)。在定人到村時(shí)，根據(jù)選派單位的自身?xiàng)l件和選派村的特點(diǎn)，將駕馭能力較強(qiáng)的干部選派到班子軟弱渙散的村，將有經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的干部選派到發(fā)展滯后的村，將政法系統(tǒng)干部選派到治安問(wèn)題較多的村，盡量做到單位職能、個(gè)人特長(zhǎng)及村情特點(diǎn)相吻合。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升素質(zhì)，抓好培育工作。堅(jiān)持把教育培訓(xùn)作為提高選派干部駕馭農(nóng)村工作、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和水平的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

3、嚴(yán)格制度，加強(qiáng)督導(dǎo)，抓好管理工作。

4、以人為本，優(yōu)化環(huán)境，抓好激勵(lì)工作。堅(jiān)持以人為本的理念，不斷優(yōu)化選派干部的工作環(huán)境，不折不扣地兌現(xiàn)上級(jí)組織部門規(guī)定的選派干部各項(xiàng)待遇，從生活上、工作上和政治上關(guān)心選派干部、支持選派干部。盡力幫助選派干部解決家庭中的實(shí)際困難，及時(shí)兌現(xiàn)選派干部的辦公經(jīng)費(fèi)、生活補(bǔ)貼。

5、提高發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展專項(xiàng)資金由過(guò)去的5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元，可以破解發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)融資難的瓶頸。

6、要暢通選派干部的“出口”。選派干部到農(nóng)村工作三年，因?yàn)閮?yōu)秀名額的限制，很多優(yōu)秀選派干部最終都不能被評(píng)為“優(yōu)秀”等次，從某種程度上打擊了選派干部的工作熱情，很多優(yōu)秀選派干部因?yàn)榭己说却蔚拇_定，不但影響了在農(nóng)村任職期間的工作，而且影響了回機(jī)關(guān)上班后的工作狀態(tài)，對(duì)組織上抱有某種成見(jiàn)。建議在把好選派干部“入口”時(shí)，要暢通選派干部的“出口”，在對(duì)優(yōu)秀選派干部及時(shí)提拔的基礎(chǔ)上，選調(diào)一批優(yōu)秀選派干部到縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位工作，增加選派干部的“吸引力”，吸引更多的年輕同志愿意投入選派工作。

五、選派工作存在的問(wèn)題及建議

選派工作開(kāi)展十年來(lái)，成效明顯，社會(huì)各界反響較好。但從十年的選派工作實(shí)踐來(lái)看，也暴露出了一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別選派干部自身素質(zhì)不高，能力欠缺，到村任職后不能起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)農(nóng)村工作有些茫然，只是村書(shū)記的“秘書(shū)”，村黨組織的“檔案管理員”；二是個(gè)別村黨組織對(duì)選派干部的定位不準(zhǔn)，一些村黨組織認(rèn)為選派干部主要是跑項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，至于駐不駐村沒(méi)有必要，有的甚至認(rèn)為選派干部駐村工作增加了村級(jí)負(fù)擔(dān)，對(duì)選派干部的正常工作產(chǎn)生抵觸情緒；三是個(gè)別選派單位對(duì)選派工作認(rèn)識(shí)不清，有的選派單位認(rèn)為選派工作主要是為了完成一項(xiàng)政治任務(wù)，至于在村工作開(kāi)展得如何不管不問(wèn)，有的選派單位以人手少、選派干部是業(yè)務(wù)骨干等為借口，為選派干部開(kāi)完歡送會(huì)后，又通知選派干部要兼顧單位業(yè)務(wù)；四是缺乏一個(gè)有效的考核方法，目前對(duì)選派干部的考核主要是通過(guò)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別座談、查看相關(guān)資料等方式進(jìn)行，這些方法對(duì)于考核機(jī)

關(guān)干部或許是一個(gè)不錯(cuò)的方法，但對(duì)于考核村黨組織書(shū)記這個(gè)特殊群體有些不妥，在評(píng)定選派干部考核等次時(shí)，有的還堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，這樣會(huì)挫傷選派干部的積極性。針對(duì)這些問(wèn)題，調(diào)研組建議采取以下措施。

選派干部絕大多數(shù)沒(méi)有基層工作經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)步入選派崗位后，部分同志由于定位不準(zhǔn)，加上基層工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，往往和現(xiàn)班子不能很快融洽，不被重視或被邊緣化，導(dǎo)致選派干部有“報(bào)國(guó)無(wú)門、壯志難酬”的感嘆，久而久之，使選派干部失去在基層工作激情，變干為糊。

關(guān)于選派干部提出三點(diǎn)建議：一是本人要有到基層工作意愿，最好有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷；二是年齡不能太大，三十左右為宜，讓其到基層吃苦、鍛煉有有發(fā)展空間；三是個(gè)體素質(zhì)相對(duì)較高，是選派單位的佼佼者，讓其有被重用感，而不是被拋棄感。四是適當(dāng)變通關(guān)于選派干部管理的規(guī)定。優(yōu)秀選派干部大多數(shù)是單位的業(yè)務(wù)骨干，選派到農(nóng)村任職后，對(duì)機(jī)關(guān)單位確實(shí)是一大損失，加上現(xiàn)行選派管理制度規(guī)定，選派干部不能兼顧選派單位工作，每月在村工作時(shí)間必須22天以上，如果選派干部按照這一要求在農(nóng)村工作三年，對(duì)原單位業(yè)務(wù)必定生疏了，回單位后，單位領(lǐng)導(dǎo)不委以重任也情有可原。建議對(duì)這一規(guī)定做適當(dāng)改變，在單位重點(diǎn)工作、中心工作、突擊工作缺少人手，且不影響任職地工作情況下，允許選派干部參與原選派單位業(yè)務(wù)工作。

中共璜田鄉(xiāng)委員會(huì)

2011年10月13日