第一篇：帶薪年休假條例解讀

帶薪年休假條例解讀：探親假與年休假不互相沖抵《職工帶薪年休假條例》將于2008年1月1日起施行。該條例的內(nèi)容今天在媒體上公布。國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人接受媒體采訪(fǎng)時(shí)透露，條例草案在征求意見(jiàn)過(guò)程中，有意見(jiàn)認(rèn)為，探親假與年休假是兩種功能不同的休假制度，不應(yīng)互相沖抵。國(guó)務(wù)院法制辦經(jīng)與有關(guān)部門(mén)研究，認(rèn)為這種意見(jiàn)有道理。據(jù)此，條例刪去了征求意見(jiàn)稿中關(guān)于探親假?zèng)_抵年休假的規(guī)定。國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，目前，中國(guó)職工可以享受的其他休假主要有：寒暑假、探親假、病假、事假等。《職工帶薪年休假條例》對(duì)年休假與這些休假的關(guān)系作了明確規(guī)定： 第一，年休假與寒暑假。在中國(guó)，學(xué)校一直實(shí)行寒暑假制度，教職員工享受的寒暑假天數(shù)(寒假2至3周，暑假5至6周)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)條例規(guī)定的年休假天數(shù)。因此，條例規(guī)定：職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的，不享受當(dāng)年的年休假。

第二，年休假與病、事假。征求意見(jiàn)過(guò)程中，一些部門(mén)、地方和網(wǎng)民提出，在保障職工年休假權(quán)利的同時(shí)，也要保證單位正常的工作秩序，對(duì)于較長(zhǎng)時(shí)間休病假、請(qǐng)事假的職工，不應(yīng)當(dāng)再享受年休假待遇。國(guó)務(wù)院法制辦經(jīng)與人事部、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)反復(fù)研究，采納了上述意見(jiàn)，條例規(guī)定：職工請(qǐng)事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的，不享受當(dāng)年的年休假；累計(jì)工作滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的職工請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上的，累計(jì)工作滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的職工請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以上的，累計(jì)工作滿(mǎn)20年以上的職工請(qǐng)病假累計(jì)4個(gè)月以上的，不享受當(dāng)年的年休假。

第三，年休假與探親假。征求意見(jiàn)過(guò)程中，一些部門(mén)、地方和網(wǎng)民提出，探親假與年休假是兩種功能不同的休假制度，不應(yīng)互相沖抵。我們經(jīng)與有關(guān)部門(mén)研究，認(rèn)為這種意見(jiàn)有道理。據(jù)此，條例刪去了征求意見(jiàn)稿中關(guān)于探親假?zèng)_抵年休假的規(guī)定。

第二篇：解讀2016帶薪年休假相關(guān)法律規(guī)定

解讀2016帶薪年休假相關(guān)法律規(guī)定

1、什么是帶薪年休假?

帶薪年休假，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“年休假”，是國(guó)家根據(jù)勞動(dòng)者工作年限和勞動(dòng)繁重緊張程度每年給予的一定期間的帶薪連續(xù)休假。換而言之，在該假期內(nèi)，勞動(dòng)者可享受與正常工作期間相同的工資收入。

2、年休假制度的適用范圍是什么?

屬機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位，且連續(xù)工作一年以上的職工，享受年休假?？梢?jiàn)，該制度的適用面非常之廣，但對(duì)于特殊行業(yè)，法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。

3、特殊行業(yè)的職工年休假規(guī)定是怎樣的?

對(duì)于特殊行業(yè)職工的年休假，法律另有規(guī)定的則從其規(guī)定。如從事水上交通工作的船員，則該特定人群的管理規(guī)定計(jì)算年休假，即船員在船舶上每工作2個(gè)月可享受不少于5日的年休假。船員用人單位應(yīng)當(dāng)在船員年休假期間，向其支付不低于該船員在船工作期間平均工資的報(bào)酬。

4、年休假的假期天數(shù)是如何計(jì)算的?

一般情況下，職工累計(jì)工作已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假5天;已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假10天;已滿(mǎn)20年的，年休假15天。

這里需要注意的，法律對(duì)于年休假天數(shù)的規(guī)定屬于下限性設(shè)置，若勞動(dòng)合同、勞動(dòng)集體合同、單位規(guī)章制度中對(duì)于年休假設(shè)置的天數(shù)高于法定標(biāo)準(zhǔn)的，則以約定或規(guī)定的年休假標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5、職工于不同單位的工作時(shí)間可以相互累計(jì)嗎?

可以，但對(duì)不同單位人員在計(jì)算方式上略有區(qū)別，主要分為以下兩類(lèi)：

屬企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位的，并與建立勞動(dòng)關(guān)系的職工(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“A類(lèi)人員”)，職工在同一或者不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定視同工作期間，應(yīng)當(dāng)計(jì)為累計(jì)工作時(shí)間。

屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員的(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“B類(lèi)人員”)，其累計(jì)工作時(shí)間按工作年限計(jì)算，即一般按照周年計(jì)算工作年限。對(duì)于工作人員受過(guò)開(kāi)除處分或刑事處分的，應(yīng)當(dāng)從重新參加工作之日起計(jì)算工作年限;但情節(jié)較輕，并且經(jīng)過(guò)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，其受處分以前工作的時(shí)間，也可以合并計(jì)算工作年限。

這里需要注意的是，不同性質(zhì)單位間的工作時(shí)間并不一定相互累計(jì)。B類(lèi)情況下計(jì)算累計(jì)工作時(shí)間，一般不認(rèn)可該工作人員在A(yíng)類(lèi)單位中的工作時(shí)間;而A類(lèi)情況下計(jì)算累計(jì)工作時(shí)間，則可包容B類(lèi)工作時(shí)間。

此外，對(duì)于用人單位為社會(huì)團(tuán)體的，需根據(jù)該勞動(dòng)者的工作性質(zhì)等適用工作時(shí)間累計(jì)計(jì)算方式。

6、甲職工在M公司工作6個(gè)月后離職，在N公司開(kāi)始工作前有3個(gè)月的空期，該空期是否影響“連續(xù)工作一年”的認(rèn)定?

不影響認(rèn)定?！斑B續(xù)工作一年”并不要求前后工作的連續(xù)性，而是對(duì)職工在前后單位的工作時(shí)間作連續(xù)性計(jì)算。在本案例中，甲于N公司工作滿(mǎn)6個(gè)月后可達(dá)到“連續(xù)工作一年”的標(biāo)準(zhǔn)，可享受年休假待遇。

7、探親假、婚喪假、產(chǎn)假是否包含在年休假內(nèi)?

不包含。根據(jù)法律規(guī)定，探親假、婚喪假、產(chǎn)假的假期，不計(jì)入年休假的假期。

8、職工在什么樣的情況下不能享受年休假?

職工具有以下情況之一的，不享受年休假：①職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的;②職工請(qǐng)事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的;③累計(jì)工作滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上的;④累計(jì)工作滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以上的;⑤累計(jì)工作滿(mǎn)20年以上的職工，請(qǐng)病假累計(jì)4個(gè)月以上的。

這里需要注意的是，如若職工因工傷停工留薪的，該期間并不按病假處理，亦不計(jì)入年休假假期。

9、職工享受寒暑假，但該假期少于其年休假假期的可以補(bǔ)休嗎?

可以。確因工作需要,職工享受的寒暑假天數(shù)少于其年休假天數(shù)的，用人單位應(yīng)當(dāng)安排補(bǔ)足年休假天數(shù)。

10、職工欲享受年休假，應(yīng)如何提出?

職工符合年休假條件的，可以向單位有關(guān)部門(mén)進(jìn)行申請(qǐng)，單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，進(jìn)行統(tǒng)籌安排。如，職工個(gè)人可以申請(qǐng)將該假期與“春節(jié)長(zhǎng)假”、“五一長(zhǎng)假”、“十一長(zhǎng)假”等進(jìn)行拼湊，獲得一段天數(shù)相當(dāng)可觀(guān)的長(zhǎng)假。

11、職工因工作任務(wù)特殊或工作需要，用人單位在本無(wú)法安排年休假的，該年休假是否作廢?

該年休假不可以作廢。職工因承擔(dān)野外地質(zhì)勘查、野外測(cè)繪、遠(yuǎn)洋科學(xué)考察、極地科學(xué)考察以及其他特殊工作任務(wù)，或因單位工作需要，本能度不能安排年休假的，可以跨1個(gè)進(jìn)行安排，但需要經(jīng)過(guò)職工本人同意。

12、職工可以不休年休假而獲得更多的收入嗎?

可以。單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬，但B類(lèi)員工請(qǐng)事假累計(jì)已超過(guò)本人應(yīng)休年休假天數(shù)，但不足20天的只享受正常工作期間的工資。

需要注意的是，如職工原因提出不需安排年休假的，用人單位可以只支付其正常工作期間的工資收入。對(duì)于A(yíng)類(lèi)人員，職工個(gè)人需以書(shū)面形式提出不需安排年休假的意思表示，而對(duì)于B類(lèi)人員，則不以書(shū)面提出為要件。

13、未休年假的工資薪酬的收入應(yīng)如何計(jì)算?

未休年假的工資薪酬收入=應(yīng)休年假當(dāng)日工資收入×未休年假天數(shù)×300%

對(duì)于日工資的計(jì)算，A類(lèi)與B類(lèi)人員略有不同，基本如下：

A類(lèi)人員：日工資收入按照職工本人的月工資除以月計(jì)薪天數(shù)進(jìn)行折算。該月工資是指職工在用人單位支付其未休年休假工資報(bào)酬前12個(gè)月剔除加班工資后的月平均工資。在本用人單位工作時(shí)間不滿(mǎn)12個(gè)月的，按實(shí)際月份計(jì)算月平均工資。該方法也適用實(shí)行計(jì)件工資、提成工資或者其他績(jī)效工資制的職工的日工資計(jì)算。

B類(lèi)人員：本人全年工資收入除以全年計(jì)薪天數(shù)。機(jī)關(guān)工作人員的全年工資收入，為本人全年應(yīng)發(fā)的基本工資、國(guó)家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎(jiǎng)金之和;事業(yè)單位工作人員的全年工資收入，為本人全年應(yīng)發(fā)的基本工資、國(guó)家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼、績(jī)效工資之和。其中，國(guó)家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼不含根據(jù)住房、用車(chē)等制度改革向工作人員直接發(fā)放的貨幣補(bǔ)貼。

14、用人單位與職工解除或終止合同時(shí)，職工的年休假事宜應(yīng)如何處理?

對(duì)于A(yíng)類(lèi)人員：當(dāng)用人單位未安排職工休滿(mǎn)應(yīng)休年休假的，應(yīng)當(dāng)按照職工當(dāng)年已工作時(shí)間折算應(yīng)休未休年休假天數(shù)并支付未休年休假工資報(bào)酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工資報(bào)酬。

折算方法為：(當(dāng)在本單位已過(guò)日歷天數(shù)÷365天)×職工本人全年應(yīng)當(dāng)享受的年休假天數(shù)-當(dāng)已安排年休假天數(shù)。

用人單位當(dāng)年已安排職工年休假的，多于折算應(yīng)休年休假的天數(shù)不再扣回。

對(duì)于B類(lèi)人員，則按照工作年限來(lái)計(jì)算年休假相關(guān)事宜。

15、對(duì)于含有無(wú)用工期勞務(wù)派遣人員的年休假應(yīng)如何處理?

對(duì)于被派遣職工在勞動(dòng)合同期限內(nèi)無(wú)工作期間由勞務(wù)派遣單位依法支付勞動(dòng)報(bào)酬的天數(shù)多于其全年應(yīng)當(dāng)享受的年休假天數(shù)的，不享受當(dāng)年的年休假;少于其全年應(yīng)當(dāng)享受的年休假天數(shù)的，勞務(wù)派遣單位、用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)商安排補(bǔ)足被派遣職工年休假天數(shù)。

16、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位不安排年休假時(shí)，職工有何救濟(jì)途徑?

對(duì)于此類(lèi)單位不安排職工年休假的，符合相關(guān)條件的職工可以主張未休年假的相關(guān)工資報(bào)酬。

如用人單位既不安排年休假，又無(wú)未休年休假相關(guān)工資報(bào)酬的，職工可以向縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)反映，由該勞動(dòng)行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令用人單位限期改正;對(duì)逾期不改正的，除責(zé)令該用人單位支付未休年休假工資報(bào)酬外，用人單位還應(yīng)當(dāng)按照未休年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金;對(duì)拒不執(zhí)行支付未休年休假工資報(bào)酬、賠償金行政處理決定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

17、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不安排年休假時(shí)，工作人員有何救濟(jì)途徑?

相關(guān)工作人員可以向單位主張年休假或未休年休假的相關(guān)工資報(bào)酬。

對(duì)拒不支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的，屬于機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并責(zé)令支付;屬于其他事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并由同級(jí)人事行政部門(mén)或工作人員本人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三篇：職工帶薪年休假條例解讀

國(guó)務(wù)院法制辦政策解讀《職工帶薪年休假條例》

國(guó)務(wù)院法制辦公室負(fù)責(zé)人就《職工帶薪年休假條例》答記者問(wèn) 2007年12月14日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶簽署國(guó)務(wù)院令公布《職工帶薪年休假條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例），條例將于2008年1月1日起施行。針對(duì)職工帶薪年休假這一廣大職工非常關(guān)心的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院法制辦負(fù)責(zé)人近日政策解讀了《職工帶薪年休假條例》。問(wèn)：條例出臺(tái)的背景是什么？

實(shí)行職工帶薪年休假（以下簡(jiǎn)稱(chēng)年休假）制度，是世界各國(guó)勞動(dòng)制度的普遍做法。黨和國(guó)家高度重視我國(guó)的年休假制度建設(shè)。1991年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知》，規(guī)定各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和企事業(yè)單位，在確保完成工作、生產(chǎn)任務(wù)，不另增加編制和定員的前提下，可以安排職工的年休假，職工年休假的天數(shù)要根據(jù)各類(lèi)人員的資歷、崗位等不同情況有所區(qū)別，最多不得超過(guò)兩周。全國(guó)人大常委會(huì)1994年7月制定的勞動(dòng)法和2005年4月制定的公務(wù)員法，都對(duì)職工休假事項(xiàng)作了原則規(guī)定，職工的休息權(quán)利已經(jīng)得到一定程度的保障。同時(shí)，從近年來(lái)的實(shí)踐看，也還存在一些問(wèn)題，主要是：目前已經(jīng)實(shí)行年休假制度的僅是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和一部分團(tuán)體、企業(yè)，還有相當(dāng)一部分企業(yè)、團(tuán)體以及有雇工的個(gè)體工商戶(hù)沒(méi)有實(shí)行年休假；在已經(jīng)實(shí)行年休假制度的單位，由于工作繁忙等原因，許多職工實(shí)際上多年享受不到年休假待遇；職工因單位工作需要未能享受年休假的，也沒(méi)有得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大職工和社會(huì)各界普遍呼吁盡快健全我國(guó)的職工年休假制度。2007年8月，法制辦根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，約請(qǐng)有關(guān)部門(mén)共同研究，起草了《職工帶薪年休假條例（草案）》，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體將草案征求意見(jiàn)稿全文公布，廣泛征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。從反饋的意見(jiàn)看，各地、各部門(mén)和社會(huì)各界普遍認(rèn)為，黨的十七大閉幕不久國(guó)務(wù)院就著手健全年休假制度，并公開(kāi)征求社會(huì)各界的意見(jiàn)，這是國(guó)務(wù)院認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)、高度關(guān)注民生、科學(xué)民主決策的又一重要舉措。各方面對(duì)通過(guò)行政法規(guī)規(guī)范年休假制度給予了充分肯定，對(duì)征求意見(jiàn)稿的主要內(nèi)容表示贊同。同時(shí)也提出一些意見(jiàn)和建議。我們根據(jù)這些意見(jiàn)和建議對(duì)《職工帶薪年休假條例（草案）》作了修改完善，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)予以公布，自明年元旦起施行。這里需特別說(shuō)明的是，條例的起草得到了各地、各部門(mén)和社會(huì)各界的大力支持。對(duì)此，我們表示衷心的感謝。

問(wèn)：哪些人可以享受年休假？

休息權(quán)是我國(guó)憲法規(guī)定的公民權(quán)利，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)平等享有。為了平等保護(hù)各類(lèi)職工的休息休假權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，條例對(duì)各類(lèi)用人單位實(shí)行廣覆蓋，規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。

問(wèn)：年休假的天數(shù)是多少？

在征求意見(jiàn)過(guò)程中，一些地方、部門(mén)和網(wǎng)民希望將年休假天數(shù)由最多15天增加為20天或者25天。我們會(huì)同有關(guān)部門(mén)反復(fù)研究后認(rèn)為，要求增加休假天數(shù)的心情完全可以理解，但是年休假天數(shù)應(yīng)當(dāng)與我國(guó)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和企業(yè)等單位的承受能力相適應(yīng)。因此，條例規(guī)定：職工累計(jì)工作已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假5天；已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假10天；已滿(mǎn)20年的，年休假15天。同時(shí)，條例還規(guī)定：國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假假期。

問(wèn)：職工因工作原因不能休年休假的怎么辦？

目前，確有部分職工因工作需要不能休年休假。為了保障這部分職工的權(quán)益，條例規(guī)定職工因工作原因未能享受年休假的，單位除正常支付工資收入外，還要支付相應(yīng)的補(bǔ)償。對(duì)于補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，在征求意見(jiàn)過(guò)程中，有不少意見(jiàn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)符合勞動(dòng)法關(guān)于“法定休假日安排勞動(dòng)者工作的，支付不低于工資的300%的工資報(bào)酬”的規(guī)定。據(jù)此,條例規(guī)定：?jiǎn)挝淮_因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。

問(wèn)：年休假與其他休假的關(guān)系是什么？

目前，我國(guó)職工可以享受的其他休假主要有：寒暑假、探親假、病假、事假等。條例對(duì)年休假與這些休假的關(guān)系作了明確規(guī)定：

第一，年休假與寒暑假。在我國(guó)，學(xué)校一直實(shí)行寒暑假制度，教職員工享受的寒暑假天數(shù)（寒假2至3周，暑假5至6周）遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)條例規(guī)定的年休假天數(shù)。因此，條例規(guī)定：職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的，不享受當(dāng)年的年休假。

第二，年休假與病、事假。征求意見(jiàn)過(guò)程中，一些部門(mén)、地方和網(wǎng)民提出，在保障職工年休假權(quán)利的同時(shí)，也要保證單位正常的工作秩序，對(duì)于較長(zhǎng)時(shí)間休病假、請(qǐng)事假的職工，不應(yīng)當(dāng)再享受年休假待遇。我們經(jīng)與人事部、勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)反復(fù)研究，采納了上述意見(jiàn)，條例規(guī)定：職工請(qǐng)事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的，不享受當(dāng)年的年休假；累計(jì)工作滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的職工請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上的，累計(jì)工作滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的職工請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以上的，累計(jì)工作滿(mǎn)20年以上的職工請(qǐng)病假累計(jì)4個(gè)月以上的，不享受當(dāng)年的年休假。

第三，年休假與探親假。征求意見(jiàn)過(guò)程中，一些部門(mén)、地方和網(wǎng)民提出，探親假與年休假是兩種功能不同的休假制度，不應(yīng)互相沖抵。我們經(jīng)與有關(guān)部門(mén)研究，認(rèn)為這種意見(jiàn)有道理。據(jù)此，條例刪去了征求意見(jiàn)稿中關(guān)于探親假?zèng)_抵年休假的規(guī)定。

問(wèn)：為了保證條例的貫徹落實(shí)，條例作了哪些規(guī)定？

在征求意見(jiàn)過(guò)程中，許多意見(jiàn)認(rèn)為，職工相對(duì)于用人單位來(lái)說(shuō)處于弱勢(shì)地位，如果監(jiān)督措施過(guò)于原則、可操作性不強(qiáng)，年休假制度在許多單位特別是企業(yè)可能難以落實(shí)。據(jù)此，條例對(duì)年休假的監(jiān)督機(jī)制作了3個(gè)方面的規(guī)定：一是，縣級(jí)以上地方人民政府人事部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對(duì)單位執(zhí)行本條例的情況主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是，工會(huì)組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利。三是，單位不安排職工休年休假又不依照本條例規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬的，由縣級(jí)以上地方人民政府人事部門(mén)或者勞動(dòng)保障部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；對(duì)逾期不改正的，除責(zé)令該單位支付年休假工資報(bào)酬外，單位還應(yīng)當(dāng)按照年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金；對(duì)拒不支付年休假工資報(bào)酬、賠償金的，屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分；屬于其他單位的，由勞動(dòng)保障部門(mén)、人事部門(mén)或者職工申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

2007年12月28日15時(shí)，國(guó)務(wù)院法制辦政法勞動(dòng)司司長(zhǎng)李建接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)，就“貫徹實(shí)施《職工帶薪年休假條例》，維護(hù)職工休息休假權(quán)利”與網(wǎng)民在線(xiàn)交流。

職工享受寒暑假天數(shù)多于年休假天數(shù)將不再享受年休假

[網(wǎng)友 12374rff]我家里有好幾個(gè)教師，每年的假期是他們最幸福的事情。請(qǐng)問(wèn)：《條例》中關(guān)于職工享受寒暑假天數(shù)多于年休假天數(shù)的不再享受當(dāng)年年休假的規(guī)定是否意味著要限制教師的休息休假權(quán)呢？

[李建]這個(gè)問(wèn)題我說(shuō)一下?！稐l例》當(dāng)中是這么規(guī)定的，就是職工享受寒暑假天數(shù)多于年休假天數(shù)的就不再享受當(dāng)年的年休假。享受寒暑假的，主要是廣大教師，實(shí)際上這是為教師做的規(guī)定。首先這一條我得先聲明，肯定不是限制廣大教師的休息休假權(quán)。那是怎么回事呢？在咱們國(guó)家，學(xué)校一直實(shí)行寒暑假制度，在學(xué)生放寒暑假的時(shí)候，教職員工相應(yīng)也是放假的，寒暑假的天數(shù)比較長(zhǎng)，像寒假怎么也得三個(gè)星期的樣子，寒假多的話(huà)可以五六周，這個(gè)時(shí)間比較長(zhǎng)，這個(gè)時(shí)間長(zhǎng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了《條例》規(guī)定的帶薪年休假的天數(shù)。而且教師休寒暑假也是帶薪的，也是不扣工資的。

基于這樣一個(gè)情況，就是寒暑假制度的主要目的是為了保障教師休息休假的權(quán)益，它跟職工帶薪年休假的功能基本相同，這個(gè)功能是一樣的。在這種情況下，既有這個(gè)假，又有那個(gè)假，怎么辦呢？我們考慮，為了讓不同職業(yè)，因?yàn)榻處熓且环N職業(yè)，社會(huì)上有各行各業(yè)，能夠相對(duì)公平的享受休息休假的權(quán)利，不要造成有的多、有的少，同時(shí)也避免學(xué)校教職員工重復(fù)休假，給學(xué)校的教學(xué)秩序造成影響，所以就規(guī)定職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的就不享受當(dāng)年的年休假。意思就是你休了那個(gè)就不享受這個(gè)了。[主持人]就是不重復(fù)休假。

[李建]對(duì)，不重復(fù)。但這個(gè)規(guī)定又是一個(gè)活的，它說(shuō)多于這個(gè)不享受。按照規(guī)定，如果因故，比如因?yàn)橛泄ぷ靼才糯_實(shí)沒(méi)有休息，也是經(jīng)過(guò)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，安排你這個(gè)期間干什么去了，你沒(méi)有享受到寒暑假，或者你享受了一部分寒暑假，這個(gè)天數(shù)少于按照職工帶薪年休假的規(guī)定應(yīng)該享受的那個(gè)帶薪年休假的天數(shù)，出于這兩種情況，你還可以享受職工帶薪年休假，這樣就把這個(gè)關(guān)系處理的很有彈性，很好地銜接在一起。

我們認(rèn)為，這么規(guī)定恰恰是更有利于保護(hù)廣大教師的休息休假權(quán)利。剛才說(shuō)的那個(gè)規(guī)定怎么執(zhí)行呢？就是我剛才介紹了，人事部和勞動(dòng)保障部要制定實(shí)施條例，人事部制定的實(shí)施條例會(huì)對(duì)教師寒暑假和職工年休假怎么銜接做具體規(guī)定，到時(shí)候看人事部的規(guī)定就清楚了。職工享受探親假、婚假、產(chǎn)假等不沖抵帶薪年休假

[網(wǎng)友 羅剎令]現(xiàn)在企業(yè)里面幾種假期比較混亂，職工也搞不清楚。請(qǐng)問(wèn)：職工享受了探親假、婚假、產(chǎn)假等假期后還能再享受帶薪年休假嗎？

[李建]是，這也是大家比較關(guān)心的問(wèn)題。因?yàn)楝F(xiàn)在大家各種假都比較多，有探親假，結(jié)婚的有婚假，生小孩的女同志有產(chǎn)假，這幾個(gè)假之間是怎么一個(gè)關(guān)系，也是這次條例制定當(dāng)中反復(fù)考慮的問(wèn)題。征求意見(jiàn)稿曾經(jīng)規(guī)定，探親假是要沖抵年休假的，就是休了探親假就別休年休假了，當(dāng)時(shí)是怎么考慮的呢？認(rèn)為在年休假當(dāng)中，如果你需要探親，你完全可以探親，就是探親這件事本身就可以做了。所以就考慮沖抵。

在公開(kāi)征求意見(jiàn)中，許多地方和大部分網(wǎng)友都認(rèn)為，探親假和年休假是兩種功能不同的休假制度，目的不一樣，不應(yīng)該規(guī)定相互沖抵。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們會(huì)同人事部和勞動(dòng)保障部共同研究，我們認(rèn)為，從有利于職工角度來(lái)看，探親假不沖抵年休假更有道理，這樣既可以休這個(gè)，也可以休那個(gè)。他們提出這兩個(gè)休假功能不同，目的不一樣，所以草案最后還是刪去了關(guān)于探親假?zèng)_抵年休假的規(guī)定。

對(duì)于婚假和產(chǎn)假，它同樣也是跟年休假功能不同的一種休假，同樣不應(yīng)該跟年休假?zèng)_抵，和剛才說(shuō)的探親假是一樣的。如果職工按照規(guī)定享受了婚假和產(chǎn)假以后，仍然可以享受帶薪年休假。就像享受了探親假以后，也可以享受帶薪年休假是一樣的。工作崗位變更、調(diào)整不會(huì)影響職工享受帶薪年休假權(quán)利

[網(wǎng)友 江山每人]請(qǐng)問(wèn)司長(zhǎng)：《條例》所規(guī)定的職工享受帶薪年休假的條件“連續(xù)工作1年以上”是僅指在同一單位連續(xù)工作1年以上還是也包括了在不同單位連續(xù)工作1年以上的情形？其實(shí)您剛才已經(jīng)說(shuō)到了這個(gè)問(wèn)題?！袄塾?jì)20天”、“累計(jì)工作滿(mǎn)1年”等表述中的“累計(jì)”又應(yīng)當(dāng)如何理解？

[李建]這個(gè)問(wèn)題也是我們征求意見(jiàn)當(dāng)中大家問(wèn)的比較多的一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)征求意見(jiàn)稿的時(shí)候是規(guī)定職工在同一單位連續(xù)工作一年以上的，享受帶薪年休假。有在同一單位這個(gè)限制。在征求意見(jiàn)過(guò)程當(dāng)中，許多部門(mén)、地方和網(wǎng)友都建議，對(duì)這個(gè)規(guī)定得做點(diǎn)修改，不應(yīng)該限于在同一單位，一個(gè)是方便因工作調(diào)動(dòng)換單位的勞動(dòng)者，另外也便于和勞動(dòng)法第45條關(guān)于勞動(dòng)者連續(xù)工作1年以上享受帶薪年休假的規(guī)定保持一致，因?yàn)閯趧?dòng)法沒(méi)有限制在同一單位。

這個(gè)意見(jiàn)我們經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，最后還是采納了這個(gè)建議。因此，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)布的這個(gè)條例里連續(xù)工作一年1上，既包括在同一單位連續(xù)工作1年以上，也包括在不同單位，包括可能換了幾個(gè)單位，連續(xù)工作1年以上，這兩種情形都包括。所以條例當(dāng)中所使用的累計(jì)這個(gè)表述和連續(xù)是不一樣的，累計(jì)是累計(jì)，連續(xù)是連續(xù)，累計(jì)是中間允許間斷，是各個(gè)時(shí)間段相加，累計(jì)工作已滿(mǎn)1年就是指職工從參加工作起，無(wú)論他是在同一單位或者在不同單位都可以，他的工作時(shí)間累計(jì)相加，中間也許有間斷，都沒(méi)有關(guān)系，滿(mǎn)了1年，他就可以了。

之所以做這種比較寬的規(guī)定，目的就是讓發(fā)生工作崗位變更、調(diào)整的這些職工，不至于因?yàn)楣ぷ髯兏绊懙剿硎軒侥晷菁俚臋?quán)利。因此我們感覺(jué)，這樣做從寬的規(guī)定還是比較體現(xiàn)以人為本的。[主持人]針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，昨天還有網(wǎng)友專(zhuān)門(mén)打電話(huà)來(lái)，叫張建紅，他讓你給算一算，他說(shuō)王某在甲單位工作了兩年，然后辭職到乙單位，王某的休假應(yīng)該怎么算？

[李建]這個(gè)問(wèn)題剛才已經(jīng)解釋了，就是累計(jì)的，不管是在一個(gè)單位還是幾個(gè)單位，就是相加在一起的，這樣做更有利于職工一方。

單位因工作需要不安排職工休年休假必須經(jīng)職工本人同意 [網(wǎng)友 kkk234]《條例》規(guī)定“單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經(jīng)職工本人同意，可以不安排職工休年休假”，這里的“確因工作需要”如何界定？會(huì)不會(huì)出臺(tái)《條例》的實(shí)施細(xì)則？

[李建]“確因工作需要”確實(shí)也是一個(gè)比較重要的問(wèn)題。怎么具體界定呢？這個(gè)比較難。因?yàn)椤按_因工作需要”對(duì)于不同的單位有各種各樣的情形，情形不一樣?！稐l例》作為行政法規(guī)，我們感覺(jué)還是不太方便來(lái)具體界定這個(gè)概念的多種情形，限于《條例》的篇幅，也不可能做這個(gè)規(guī)定。對(duì)于每個(gè)用人單位和每個(gè)具體職工，哪些情況屬于確因工作需要，應(yīng)該結(jié)合這個(gè)單位和那個(gè)職工的具體情況，具體情況做具體分析，這個(gè)要到實(shí)踐當(dāng)中具體去分析。

但是解決這個(gè)問(wèn)題，我想特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，單位如果確因工作需要不安排職工休年休假，它必須經(jīng)過(guò)職工本人同意，咱們《條例》里設(shè)定了這么一個(gè)條件，一個(gè)必經(jīng)程序。也就是說(shuō)單位和職工之間要有一個(gè)商量，即使是用人單位提出了不休假的動(dòng)意，就是說(shuō)你是不是別休了，咱們這兒挺忙的，但是職工也有堅(jiān)持休年休假的權(quán)利。單位安排你不休要征得你的同意，這是職工的一項(xiàng)權(quán)益利，這一點(diǎn)我們感覺(jué)非常重要。有了這個(gè)前提，無(wú)論“確因工作需要”的情況多么復(fù)雜，把雙方的協(xié)商機(jī)制建立起來(lái)了，這樣就有一個(gè)商量的機(jī)會(huì)。這樣的話(huà)，就可以防止某些用人單位以“確因工作需要”作為借口來(lái)隨意侵犯職工的帶薪年休假的權(quán)利，而且還得說(shuō)一句，如果一旦發(fā)生了違背職工的意愿，不讓職工享受帶薪年休假的，勞動(dòng)部門(mén)、人事部門(mén)和工會(huì)，就應(yīng)該依法履行維權(quán)的職責(zé)，幫助職工解決這個(gè)問(wèn)題。保障勞動(dòng)者合法權(quán)益有關(guān)立法工作力度會(huì)越來(lái)越大

[網(wǎng)友 象雨象雪]除了《職工帶薪年休假條例》外，今年國(guó)家還先后出臺(tái)了《殘疾人就業(yè)條例》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等勞動(dòng)保障方面的法律和行政法規(guī)，請(qǐng)問(wèn)司長(zhǎng)：國(guó)家近幾年還會(huì)出臺(tái)哪些保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的法律法規(guī)呢？法制辦有相關(guān)的立法計(jì)劃可以透露么？

[李建]全國(guó)人大常委會(huì)今年已經(jīng)通過(guò)的有勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法，正在審議的有社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法近期就有可能通過(guò)，社會(huì)保險(xiǎn)法要到明年了。近期國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議修訂殘疾人保障法，國(guó)務(wù)院明年在保護(hù)職工權(quán)益方面，也有一系列的行政法規(guī)，比如說(shuō)準(zhǔn)備制定企業(yè)工資條例，準(zhǔn)備修訂工傷保險(xiǎn)條例和失業(yè)保險(xiǎn)條例，還有女職工保護(hù)條例，工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、女職工保護(hù)條例是已有的，但在這個(gè)基礎(chǔ)上要進(jìn)一步修訂。總的來(lái)說(shuō)，關(guān)注民生，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益的有關(guān)立法工作，無(wú)論對(duì)于全國(guó)人大常委會(huì)的立法工作和國(guó)務(wù)院政府法制工作，都是我們今后的重點(diǎn)工作之一，這方面請(qǐng)大家放心，工作力度肯定會(huì)越來(lái)越大。國(guó)家對(duì)于高溫、高壓等崗位職工已制定保護(hù)和福利措施

[主持人]《條例》里現(xiàn)有的5天、10天、15天規(guī)定是不是都是一刀切下來(lái)的。比如從事高溫、高壓、有毒等工作的職工的勞動(dòng)保護(hù)，國(guó)家是否應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加這些職工所享受的帶薪年休假天數(shù)呢？ [李建]在企業(yè)當(dāng)中，工種是比較多的，確實(shí)有些工種是從事高溫、高壓、有毒、有害崗位的工作職工。對(duì)于這些特殊崗位的職工，是不是在年休假方面多休一點(diǎn)，也是研究過(guò)程當(dāng)中的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題在征求意見(jiàn)當(dāng)中就沒(méi)有提出來(lái)，因?yàn)槲覀冇X(jué)得之前，我們認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題就解決了，怎么考慮的呢？就是對(duì)于高溫、高壓、有毒崗位工作的職工，國(guó)家從退休年齡、崗位津貼等方面已經(jīng)規(guī)定了一系列有針對(duì)性的照顧措施。

比如1978年《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的規(guī)定，這里面就說(shuō)，對(duì)于全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人退休的條件一般是男60歲，女50歲，連續(xù)工齡滿(mǎn)10年。對(duì)于“從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作”的職工，則規(guī)定分別可以提前5年退休，男職工不用到60歲，55歲就可以退休，女職工不用到50歲，45歲就可以退休，當(dāng)然連續(xù)工作要滿(mǎn)10年。有關(guān)的法律和行政法規(guī)還規(guī)定了，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予從事這些工作的勞動(dòng)者相應(yīng)的崗位津貼，比如《職業(yè)病防止法》第50條規(guī)定，用人單位對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)膷徫唤蛸N?！妒褂糜卸疚锲纷鳂I(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》第28條也規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為從事使用高毒物品作業(yè)的勞動(dòng)者提供崗位津貼。

正是由于國(guó)家對(duì)于高溫、高壓、有毒、有害崗位的職工已經(jīng)制定了保護(hù)和福利措施，《條例》就沒(méi)有再?gòu)哪晷菁龠@個(gè)角度另外增加這些職工的休假天數(shù)。因此，企業(yè)對(duì)于這部分特殊崗位的職工，在帶薪年休假問(wèn)題上與其他職工應(yīng)該同樣對(duì)待。但是，企業(yè)對(duì)這些職工應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的崗位津貼和提前退休的規(guī)定。通過(guò)那些方面來(lái)解決這些特殊崗位職工的保護(hù)問(wèn)題。

明確有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查職責(zé)保障帶薪年休假制度順利實(shí)施

[主持人]很多網(wǎng)民都表示帶薪年休假制度設(shè)計(jì)非常好，只是擔(dān)心這一制度在許多單位特別是企業(yè)難以落實(shí)。網(wǎng)友“我不同意嗎”：客觀(guān)的說(shuō),這次帶薪年休假制度的涉及還是不錯(cuò)的，許多細(xì)節(jié)都比較人性化。不過(guò)再好的法律也要以執(zhí)行為前提。從實(shí)際來(lái)看，職工面對(duì)企業(yè)和公司時(shí)是絕對(duì)的弱者。那么許多單位特別是企業(yè)如果不落實(shí)怎么辦。我們很想知道，法制辦怎樣處理這個(gè)問(wèn)題。為了保障帶薪年休假制度能夠順利實(shí)施，《條例》作了哪些針對(duì)性的規(guī)定？

[李建]我覺(jué)得這位網(wǎng)友提出的問(wèn)題還是一個(gè)相當(dāng)重要的問(wèn)題，而且這個(gè)問(wèn)題也很大。在《條例》草案征求意見(jiàn)過(guò)程當(dāng)中，是部門(mén)、地方和廣大網(wǎng)友當(dāng)時(shí)就非常關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。在提意見(jiàn)的時(shí)候，很多地方部門(mén)和網(wǎng)友都表示征求意見(jiàn)稿規(guī)定的法律責(zé)任不太具體，處罰力度比較輕，對(duì)有關(guān)部門(mén)監(jiān)督檢查職責(zé)也規(guī)定的不太明確，建議要補(bǔ)充這方面的規(guī)定，也是為了保障這個(gè)《條例》的實(shí)施。

感覺(jué)《條例》規(guī)定挺好，但是實(shí)施機(jī)制比較弱，落不到實(shí)處。我們會(huì)同勞動(dòng)保障部和人事部研究了大家的意見(jiàn)，我們認(rèn)為大家的意見(jiàn)很有道理。作為行政法規(guī)，對(duì)于執(zhí)行機(jī)制也是必須要規(guī)定的，我們要規(guī)定這個(gè)東西。所以在進(jìn)一步修改后的條文里面，大家可以看到，進(jìn)一步規(guī)定了有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查職責(zé)，并且進(jìn)一步完善了法律責(zé)任，應(yīng)該說(shuō)可以分這樣幾個(gè)方面。

第一，縣級(jí)以上地方人民政府的人事部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職權(quán)對(duì)各單位執(zhí)行《條例》的情況主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二，工會(huì)要依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利?，F(xiàn)在咱們的工會(huì)，不光在企業(yè)建了，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位也有工會(huì)，工會(huì)有工會(huì)法，可以做很多事情。

第三，對(duì)于單位如果不按照規(guī)定來(lái)安排職工年休假，而且又不依照這個(gè)規(guī)定給予年休假工資報(bào)酬，這個(gè)時(shí)候就由縣級(jí)以上人民政府人事部門(mén)或者勞動(dòng)保障部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正。就是這兩個(gè)部門(mén)過(guò)來(lái)跟這個(gè)單位說(shuō)你是不對(duì)的，你不讓人休不對(duì)，你不讓人休又不給人補(bǔ)償，更不對(duì)?？茨闶亲屓诵葸€是給人待遇，不符合規(guī)定的要責(zé)令改正。對(duì)逾期不改正的，還有辦法，就是要責(zé)令單位支付年休假工資報(bào)酬的300%，就是它不改正，不讓人休，那怎么辦呢？就是按照300%來(lái)支付這個(gè)職工的日工資。對(duì)于逾期不改正的，除了把這300%支付了以外，單位還得按照工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金，除了給這300%的補(bǔ)償以外，還得加付賠償金。所謂加付賠償金怎么回事呢？就是每欠職工一天的帶薪年休假，就得向職工支付300+300，也就是600%的工資報(bào)酬。就是單位應(yīng)該安排職工休假，沒(méi)讓他休，又不給人家補(bǔ)錢(qián)，行政部門(mén)要求你改正，你逾期又不改正的，那這個(gè)錢(qián)就一下子蹦到600%，應(yīng)該說(shuō)這個(gè)力度是比較大的，對(duì)于用人單位不執(zhí)行條例規(guī)定的經(jīng)濟(jì)成本，增加是比較大的。

另外，如果說(shuō)這個(gè)單位還是不愿意接受，工資報(bào)酬年休假的300%報(bào)酬和600%的賠償金都不愿給，對(duì)于這種屬于老賴(lài)的，那怎么辦呢？《條例》還有規(guī)定。就是屬于公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員所在單位，實(shí)際上就是機(jī)關(guān)和有行政職能的事業(yè)單位，對(duì)于這些，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主觀(guān)人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分，就是對(duì)這個(gè)單位的頭給予處分，具體管這個(gè)干部勞資工作的人員也要給予處分。當(dāng)然，我們相信，這樣的情況最好不會(huì)發(fā)生，應(yīng)該也不會(huì)發(fā)生，但是作為《條例》的規(guī)定，還是要全面一點(diǎn)。

對(duì)于屬于其他單位的人員，主要是企業(yè)和一般的事業(yè)單位，他們由勞動(dòng)保障部門(mén)和人事部門(mén)，或者是職工本人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。勞動(dòng)保障部門(mén)管的是企業(yè)這一塊，人事部門(mén)管的是事業(yè)單位這一塊，但是這個(gè)事業(yè)單位是不具有行政管理職能的，就是一般的事業(yè)單位，比如醫(yī)院、學(xué)校、研究所等單位。如何操作這個(gè)強(qiáng)制執(zhí)行？我在這兒也給大家做一點(diǎn)說(shuō)明。

根據(jù)最高人民法院有關(guān)執(zhí)行問(wèn)題的司法解釋?zhuān)瑒趧?dòng)保障部門(mén)、人事部門(mén)可以作出責(zé)令用人單位支付職工工資報(bào)酬和賠償金的行政處理書(shū)，用人單位如果執(zhí)行了，那就什么事沒(méi)有了。如果不執(zhí)行，在規(guī)定時(shí)間里面，既沒(méi)有執(zhí)行，也沒(méi)有提請(qǐng)行政復(fù)議，也沒(méi)有提請(qǐng)行政訴訟，這個(gè)時(shí)候勞動(dòng)保障部門(mén)和人事部門(mén)就可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行這個(gè)行政處理書(shū)，這兩個(gè)部門(mén)就到人民法院去了說(shuō)，我給單位下了這樣一個(gè)，它頂著不辦。人民法院接到這兩個(gè)行政機(jī)關(guān)的申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)以后，法院就可以查詢(xún)、凍結(jié)或者劃撥應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的用人單位的存款，法院就直接劃撥這個(gè)錢(qián)了，也可以查封、扣押、變賣(mài)、拍賣(mài)用人單位的其他財(cái)產(chǎn)。

用人單位說(shuō)沒(méi)錢(qián)，那我可以拍賣(mài)你的東西。對(duì)于職工本人來(lái)說(shuō)，他可以就帶薪年休假爭(zhēng)議問(wèn)題申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解或者勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，就生效的調(diào)解書(shū)或者裁決書(shū)，依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。如果說(shuō)爭(zhēng)議仲裁都不成，或者勞動(dòng)者自己對(duì)仲裁的裁決也感到不滿(mǎn)意，就是調(diào)解仲裁覺(jué)得還是不行、不滿(mǎn)意，那他還有最后一條路，就是依法向人民法院提起民事訴訟，就是把這個(gè)單位告到法院去。應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在對(duì)于后續(xù)的保障機(jī)制是相當(dāng)?shù)某浞郑伊Χ冗€是挺大的，特別是加大了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)牧Χ?，讓單位感到如果不干，?jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)是相當(dāng)重的，這樣也就引導(dǎo)，因?yàn)閱挝灰彩抢硇越?jīng)濟(jì)人，那他覺(jué)得如果這樣做，還不如老老實(shí)實(shí)履行《條例》。

[網(wǎng)友 北京ATM]我注意到《條例》規(guī)定“工會(huì)組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利”，工會(huì)組織具體應(yīng)當(dāng)怎么維護(hù)職工的年休假權(quán)利？如果我的年休假權(quán)利受到侵犯，可以找工會(huì)尋求哪些幫助？ [李建]這個(gè)問(wèn)題剛才已經(jīng)涉及到了，就是這次《條例》增加規(guī)定工會(huì)組織依法維護(hù)職工的年休假權(quán)利，給了工會(huì)這樣一個(gè)權(quán)利，實(shí)際上也是工會(huì)的責(zé)任。我國(guó)對(duì)工會(huì)有專(zhuān)門(mén)的《工會(huì)法》，《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)組織維護(hù)職工合法權(quán)益的權(quán)利作出了明確規(guī)定，就是企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的時(shí)候，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正。企業(yè)、事業(yè)單位拒不改正的，工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣婪ㄗ鞒鎏幚怼９?huì)還有權(quán)對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位侵犯職工合法權(quán)益的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，工會(huì)在做調(diào)查的時(shí)候，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。根據(jù)上述這些規(guī)定，各級(jí)工會(huì)組織就要像對(duì)待其他法律行政法規(guī)一樣，在維護(hù)職工休息休假權(quán)方面來(lái)發(fā)揮應(yīng)有的維權(quán)作用，幫助企業(yè)用人單位和有關(guān)部門(mén)共同把《條例》規(guī)定落到實(shí)處。

條例適用基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等各類(lèi)單位

[網(wǎng)友 冬雪之后]《條例》的適用范圍中沒(méi)有列舉基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等單位，請(qǐng)問(wèn)：《條例》規(guī)定的帶薪年休假制度適用于這些單位職工嗎？除了《條例》中列舉的單位職工外，年休假制度還適用于哪些單位的職工？

[李建]這個(gè)問(wèn)題要從咱們《條例》制定的指導(dǎo)思想來(lái)看。這次《條例》的指導(dǎo)思想就是要平等保護(hù)各類(lèi)職工的休息休假權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性，《條例》的指導(dǎo)思想是對(duì)各類(lèi)用人單位實(shí)行廣覆蓋。第二條規(guī)定了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。

由于用人單位的種類(lèi)很多，《條例》沒(méi)有一一列舉，只是列舉了最常見(jiàn)的一些，量最大的是，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等。但是它后面又用了一個(gè)“等”，這個(gè)“等”就是來(lái)涵蓋各類(lèi)用人單位的。

所以不僅僅包括剛才那位網(wǎng)友點(diǎn)的基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所，還包括他沒(méi)有點(diǎn)到的其他的，反正是單位的，能稱(chēng)得上單位，有錄用職工行為的，有員工的這種行為，凡是招用人員的單位，都在咱們這個(gè)《條例》適用范圍里。所以這個(gè)大家不用擔(dān)心，我們這個(gè)單位沒(méi)叫這個(gè)名字，是不是就不包括在里面呢？這個(gè)擔(dān)心是沒(méi)有必要的，都包括在這個(gè)里面。

企業(yè)可在法定制度基礎(chǔ)上給予職工更多休假福利

[網(wǎng)友 羅剎令]據(jù)我所知，有些外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)實(shí)行的年休假制度放假天數(shù)高于《條例》中規(guī)定的放假天數(shù)。那么《條例》施行后，這些企業(yè)的職工所享受的年休假天數(shù)是否也必須按照《條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行？

[李建]這個(gè)應(yīng)該說(shuō)也是很多企業(yè)，特別是一些外企關(guān)心的，因?yàn)橛行┩馄笫前凑湛偛康囊恍┮?guī)定，把一些做法移植到本企業(yè)來(lái)了，可能休假時(shí)間比較長(zhǎng)。但是咱們這個(gè)條例規(guī)定的就是5天、10天、15天。首先來(lái)說(shuō)，作為行政法規(guī)，它規(guī)定的休假天數(shù)，對(duì)各類(lèi)用人單位來(lái)講是必須執(zhí)行的法定標(biāo)準(zhǔn)，各類(lèi)用人單位，包括外資企業(yè)，首先必須按照條例的規(guī)定安排職工的帶薪年休假，就是說(shuō)這個(gè)天數(shù)要按照這個(gè)來(lái)執(zhí)行。

但還得說(shuō)第二句話(huà)，給予職工更多的福利也是企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的組成部分，企業(yè)有權(quán)給職工創(chuàng)造更多的福利。因此，如果企業(yè)愿意，完全可以在嚴(yán)格遵守法定的職工帶薪年休假制度的基礎(chǔ)上，另外再增加一些有利于職工的福利措施，它有權(quán)這樣做，增加的福利措施里也包括休息休假措施，就是它另行安排一些，這樣就是企業(yè)給職工另外的福利，就不屬于職工帶薪年休假的范圍了。有關(guān)部門(mén)正制定辦法明確帶薪年休假期間工資基數(shù)問(wèn)題

[網(wǎng)友 江山每人]《條例》中規(guī)定“職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬"。這里的“日工資收入”包括獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)助等內(nèi)容嗎？

[李建]這是一個(gè)很具體的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)對(duì)于怎么計(jì)算帶薪年休假期間工資補(bǔ)償很重要，也是用人單位和廣大職工都很關(guān)心的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題我覺(jué)得應(yīng)該這樣說(shuō)，咱們現(xiàn)在企業(yè)的工資制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資制度是兩套，有一些不同，兩方面的構(gòu)成有些不同，對(duì)于工資構(gòu)成的內(nèi)容需要分別作出規(guī)定，實(shí)際上機(jī)關(guān)事業(yè)單位是一套，企業(yè)是一套。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，人事部和勞動(dòng)保障部根據(jù)《條例》的要求，正在分別制定《職工帶薪年休假條例》的實(shí)施辦法，在那里邊將會(huì)做具體的規(guī)定。當(dāng)兩個(gè)部門(mén)的實(shí)施辦法公布之后，無(wú)論是企業(yè)也好，還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位也好，就可以對(duì)號(hào)入座了，到時(shí)候問(wèn)題就比較清楚了。我在這兒就不具體說(shuō)了，到時(shí)候大家看那兩個(gè)部門(mén)的實(shí)施辦法。

第四篇：解讀《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》

解讀《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》

2008年12月03日21:39:44編輯：金岡來(lái)源：江蘇國(guó)稅網(wǎng)

《職工帶薪年休假條例》國(guó)務(wù)院于12月7日在第198次常務(wù)會(huì)議通過(guò)并從2008年1月1日起施行。時(shí)隔10個(gè)月后，人力資源和社會(huì)保障部以第1號(hào)令于2008年9月18日發(fā)布了《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》，這也是人力資源和社會(huì)保障部在國(guó)務(wù)院進(jìn)行大部制改革后發(fā)布的第1個(gè)關(guān)于勞動(dòng)用工方面的法規(guī)。尤其是在業(yè)界關(guān)注的《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》頒布當(dāng)天?！镀髽I(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施辦法）與《職工帶薪年休假條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）有哪些變化和對(duì)企業(yè)帶來(lái)哪些影響？筆者解讀如下：

一、《實(shí)施辦法》重點(diǎn)解讀

第一：《實(shí)施辦法》是專(zhuān)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位以外的用人單位、勞動(dòng)者量身定制

國(guó)務(wù)院去年12月頒布的《職工帶薪年休假條例》其適用范圍包含了機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位的職工，并要求人事部、勞動(dòng)與社會(huì)保障部制定實(shí)施細(xì)則，但在2008年2月15日只有原人事部發(fā)布了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法》，而對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位以外的職工并未作相應(yīng)規(guī)定，這也是在后來(lái)給業(yè)界稱(chēng)為《條例》實(shí)施難的爭(zhēng)論導(dǎo)火線(xiàn)，筆者認(rèn)為為什么不對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位以外主體去規(guī)范其原因可能有三。其一，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與其他用人單位性質(zhì)特殊，立法機(jī)關(guān)很難在一個(gè)法規(guī)里面同時(shí)對(duì)兩個(gè)完全性質(zhì)不同的主體進(jìn)行規(guī)定，即是規(guī)范也可能會(huì)因顧此失彼而使法規(guī)前后矛盾。其二，考慮《條例》是在《勞動(dòng)合同法》施后才頒布的，而當(dāng)時(shí)用人單位對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施呼聲一片，要求立法機(jī)關(guān)修改《勞動(dòng)合同法》，國(guó)家在對(duì)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過(guò)程中對(duì)經(jīng)濟(jì)影響有多大不清楚。這也是后《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的出臺(tái)為什么一拖再拖的原因之一，因此原勞動(dòng)和社會(huì)保障部對(duì)宣傳稱(chēng)是《勞動(dòng)合同法》的配套法規(guī)《職工帶薪年休假條例》的實(shí)施辦法的出臺(tái)也只能往后延期。其三，《條例》作為勞動(dòng)合同法的配套法規(guī)，第一次以行政法的形式規(guī)定用人單位對(duì)連續(xù)工作滿(mǎn)一年的勞動(dòng)者可以享受帶薪年休假，雖然在此之前也有一些用人單位已參照國(guó)發(fā)電

[1991]2號(hào)文《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知》第四條實(shí)行過(guò)，但由于當(dāng)時(shí)并無(wú)相關(guān)具體法規(guī)規(guī)定。各地用人單位執(zhí)行并不一致。同時(shí)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施給企業(yè)帶來(lái)用工成本的增加，原勞動(dòng)和社會(huì)保障部想留給企業(yè)一個(gè)新法規(guī)實(shí)施的適應(yīng)期。

第二：進(jìn)一步明確“連續(xù)工作滿(mǎn)一年”及“累計(jì)工作”的界定

①、《條例》在第二條“職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假”未明確用人單位對(duì)連續(xù)工作1年是怎樣去界定，即對(duì)勞動(dòng)者連續(xù)工作滿(mǎn)一年從什么時(shí)開(kāi)始，是從勞動(dòng)者進(jìn)入用人單位工作日開(kāi)始，還是勞動(dòng)合同簽定日還是從勞動(dòng)者能證明的第一份工作開(kāi)始？此前《條例》并沒(méi)有明確，給用人單位與勞動(dòng)者在理解上帶來(lái)分歧，從而日后也會(huì)因此引發(fā)一些勞資爭(zhēng)議，針對(duì)此《實(shí)施辦法》對(duì)“職工連續(xù)工作滿(mǎn)一年”作了規(guī)定，指職工連續(xù)工作滿(mǎn)12個(gè)月以上的，即勞動(dòng)者只要連續(xù)工作滿(mǎn)12個(gè)月以上的，在用人單位就應(yīng)該讓勞動(dòng)者享受帶薪年休假的福利。

②、在《條例》中多處提到“累計(jì)工作”但未對(duì)勞動(dòng)者累計(jì)工作怎樣計(jì)算及勞動(dòng)者在上一家單位的工齡算不算累計(jì)工齡，一度成為用人單位爭(zhēng)議的焦點(diǎn)?！秾?shí)施辦法》對(duì)此作出規(guī)范，即職工在同一或者不同用人單位工作期間，以及依照法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定視同工作期間，應(yīng)當(dāng)計(jì)為累計(jì)工作時(shí)間。

第三：《實(shí)施辦法》對(duì)在1天<年休假天數(shù)<實(shí)際休假天數(shù)之間作出規(guī)定

《實(shí)施辦法》針對(duì)年休假折算不足一整天或企業(yè)實(shí)際休假天數(shù)大于年休假天數(shù)的作出規(guī)定：

①、對(duì)新進(jìn)人員按在本單位剩余日歷天數(shù)折算，折算后天數(shù)如不足1整天的部分，不享受年休假。

②、對(duì)用人單位與勞動(dòng)者解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí)，當(dāng)未安排職工休滿(mǎn)應(yīng)休年休假的，應(yīng)當(dāng)按照職工當(dāng)年工作時(shí)間折算應(yīng)休未休年休假天數(shù)并支付年休假工資報(bào)酬，但折算后不足1整天的部分不支付未休年休假工資報(bào)酬。

③、用人單位當(dāng)年已安排職工年休假的，多于折算應(yīng)休年休假的天數(shù)不再扣回。

④、勞動(dòng)合同、集休合同約定的或者用人單位規(guī)章制度規(guī)定的年休假天數(shù)高于法定標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)約定或規(guī)定執(zhí)行。

具體如下：

第四：年休假安排企業(yè)說(shuō)了算，勞動(dòng)者不愿休年假的，用人單位不須支付未休年假工資

《實(shí)施辦法》規(guī)定年休假的按排由企業(yè)根椐生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意思，統(tǒng)籌安排。

①、用人單位經(jīng)職工同意不安排年休假或者安排職工年休假天數(shù)少于應(yīng)休年休假天數(shù)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)內(nèi)對(duì)職工應(yīng)休未休的年休假天數(shù)按照其職工本人日工資收入的300%支付未休年休假工資報(bào)酬。

②、用人單位安排職工休年假，但職工因本人原因且書(shū)面提出不休年休假的，用人單位不支付日工資收入300%的未休年休假工資，只支付其正常工作期間的工資收入。

第五：未休年假工資折算基數(shù)不含加班費(fèi)

《實(shí)施辦法》在對(duì)用人單位折算未休年休假工資基礎(chǔ)在原有工資總額概念上有所突破，在《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》中對(duì)工資的規(guī)定一般是依國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1990年第1令《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》作為規(guī)范，該規(guī)定對(duì)工資總額的規(guī)定是指計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼、加班加點(diǎn)工資及特殊情況下支付的工資。而《實(shí)施辦法》在對(duì)職工月工資規(guī)定時(shí)在原統(tǒng)計(jì)局工資總額的基礎(chǔ)上作了突破，將加班費(fèi)部分從中剔除，有可能是因《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后企業(yè)用工成本的提高而給予照顧的考慮。未休年休假工資計(jì)算規(guī)定如下：

①、日工資收入指職工本人的月工資除以月計(jì)薪天數(shù)（21.75天）進(jìn)行折算

②、月工資指職工在用人單位支付其未休年休假工資報(bào)酬前12個(gè)月剔除加班工資后的月平均工資。工作時(shí)間不滿(mǎn)12個(gè)月的，按實(shí)際月份計(jì)算。

二、《實(shí)施辦法》存在的缺陷

《實(shí)施辦法》在原有《條例》基礎(chǔ)上對(duì)《條例》相關(guān)未明確的部分作出了更細(xì)致和具體的規(guī)定，但令人遺憾的是《實(shí)施辦法》還是存在一此缺陷，具體表現(xiàn)在：

①、《實(shí)施辦法》對(duì)《條例》“連續(xù)工作滿(mǎn)一年”具體解釋為“職工連續(xù)工作滿(mǎn)12個(gè)月以上的”但此處連續(xù)工作滿(mǎn)12個(gè)月以上是否包含前一家單位的工作時(shí)間？筆者認(rèn)為此處如果不包括前一家用人單位工作時(shí)間，那么會(huì)存在勞動(dòng)者的年休假有可能會(huì)跨休，但《實(shí)施辦法》第九條用人單位確因工作需要不能安排職工年休假或者跨一安排年休假的，應(yīng)征得職工本人同意，這不造成了條款相沖。勞動(dòng)者要休當(dāng)年的年休假但因沒(méi)有連續(xù)工作滿(mǎn)12個(gè)月以上，但用人單位又不能因沒(méi)有勞動(dòng)者本人的同意而將其年休假跨一安排。給勞動(dòng)者和用人單位帶來(lái)兩難處境。此其一；其二如果對(duì)“職工連續(xù)工作滿(mǎn)12個(gè)月以上的”理解為包含勞動(dòng)者以前用人單位的工作期間，那勞動(dòng)者又怎樣提供證明，表明其以前曾工作已滿(mǎn)12月以上，并且連續(xù)；其三，連續(xù)怎樣認(rèn)定，中間能間隔多長(zhǎng)時(shí),間才是有效的，《實(shí)施辦法》并沒(méi)有明確規(guī)定，這將是日后

用人單位及勞動(dòng)者在適用上述法條時(shí)最頭疼的事情。

②、《實(shí)施辦法》對(duì)《條例》“累計(jì)工作”作出相應(yīng)規(guī)定，但筆者認(rèn)為規(guī)定是規(guī)定了，但并不明確，說(shuō)白了還是無(wú)法操作。用人單位怎樣去認(rèn)定“累計(jì)工作”，即勞動(dòng)者提供什么樣的證據(jù)才能確認(rèn)算勞動(dòng)者的“累計(jì)工作”？是勞動(dòng)者的就業(yè)證？個(gè)人檔案？上一家單位的離職證明？還是勞動(dòng)者的社保資料？等等在中國(guó)這些能證明勞動(dòng)者工作的身份證還有很多，哪一個(gè)是最有法律效力的呢？《實(shí)施辦法》并沒(méi)有明確，這給用人單位無(wú)疑是一種考驗(yàn)，也給企業(yè)日后在勞動(dòng)用工一埋下了爭(zhēng)議的隱范。

上述這些缺陷是目前用人單位和勞動(dòng)者在適用該《條例》最需解決的難題，但《實(shí)施辦法》并沒(méi)有給我們明確滿(mǎn)意的答案，只能期待人力資源和社會(huì)保障部后期盡快出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范性文件了。

三、《實(shí)施辦法》對(duì)用人單位的影響

《實(shí)施辦法》與《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》同時(shí)實(shí)施后，給用人單位帶來(lái)哪些影響？筆者認(rèn)為應(yīng)至少有如下幾個(gè)方面：

①、勞動(dòng)用工成本將進(jìn)一步增加

《實(shí)施辦法》規(guī)定用人單位對(duì)應(yīng)安排而經(jīng)職工同意未安排年休假及安排職工少休年休假的應(yīng)給予職工本人日工資收入的300%支付未休年休假工資報(bào)酬，不支付的由縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)逾期不改正的除責(zé)令用人單位支付未休年休假工資報(bào)酬外，還應(yīng)按未休年休假工資報(bào)酬的數(shù)額加支付賠償金。

②、勞動(dòng)用工制度要重新審查修訂

一些用人單位在年初因因應(yīng)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，紛紛對(duì)企業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)用工規(guī)章制度進(jìn)行了相應(yīng)之修改，但由于法規(guī)變化之快，大部分企業(yè)并沒(méi)有考慮到后來(lái)的《職工帶薪年休假條例》頒布、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》修改，以及后來(lái)國(guó)務(wù)院對(duì)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的廢止等變動(dòng)，這一系列法律法規(guī)的出臺(tái)、修改和廢止，對(duì)用人單位此前所修訂的人事用工規(guī)章制度的影響是非常之大的，如《實(shí)施辦法》第十三條規(guī)定，勞動(dòng)合同、集體合同約定的或用人單位規(guī)章制度規(guī)定的年休假天數(shù)、未休年休假工資報(bào)酬高于法定標(biāo)準(zhǔn)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)約定或者規(guī)定執(zhí)行。這樣一來(lái)，如果用人單位對(duì)原有的勞動(dòng)用工規(guī)章制度還是按以前企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的操作，不作相應(yīng)之修訂，其以后的用工成本是相當(dāng)高的。

③、用人單位怎樣存證，將成為日后勞資爭(zhēng)議勝負(fù)的關(guān)鍵

從《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)到現(xiàn)在的《實(shí)施辦法》的出臺(tái)，立法者無(wú)疑不是在時(shí)刻提醒用人單位在日后的人事管理工作中一定要作好相應(yīng)之人事制度管理的修訂和相關(guān)證據(jù)存證的規(guī)范。如《實(shí)施辦法》第三條規(guī)定職工連續(xù)工作滿(mǎn)12個(gè)月以上的，應(yīng)享受年休假的待遇，那用人單位對(duì)新進(jìn)的員工何時(shí)才連續(xù)工作滿(mǎn)12個(gè)的管理將顯得十分的重要，不要因?yàn)槿耸碌囊粫r(shí)疏忽使企業(yè)陷入勞資爭(zhēng)議之中；另外如《實(shí)施辦法》第四條職工累計(jì)工作時(shí)間的證明，勞動(dòng)者所提供證明的有效性及用人單位對(duì)勞動(dòng)者證明的保管；及第十條第二款規(guī)定，用人單位安排職工休年休假，但是職工因本人原因且書(shū)面提出不休年休假的，用人單位可以只支付其正常工作期間的工資收入。這一條款的規(guī)定，對(duì)用人單位在日后管理中存證將十分地關(guān)鍵。如怎樣證明用人單位已安排了勞動(dòng)者休年休假的證明，怎樣證明是勞動(dòng)者書(shū)面提出不休年休假的證明等等，這些證據(jù)的取得及保存將是用人單位在日后人事用工管理中重點(diǎn)關(guān)注的，也是日后勞資爭(zhēng)議勝負(fù)的關(guān)鍵。

第五篇：企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法--解讀

“企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法”四大熱點(diǎn)解讀

年休假天數(shù)按職工累計(jì)工作年限來(lái)定，跳槽到新單位年休假天數(shù)要折算，請(qǐng)假過(guò)多第二年年休假要泡湯，月工資不含超額勞動(dòng)報(bào)酬，單位不付加班費(fèi)又不改正要被強(qiáng)制掏六倍賠償金……昨日，人力資源和社會(huì)保障部以一號(hào)部長(zhǎng)令，發(fā)布了《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》（下稱(chēng)《辦法》），并自9月18日起施行。它與此前實(shí)施的《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法》一起，為我國(guó)城鎮(zhèn)所有勞動(dòng)者享受帶薪年休假提供了制度保障。昨晚，針對(duì)廣大勞動(dòng)者關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，記者約請(qǐng)著名工資法研究專(zhuān)家、中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南研究員，國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)合同法》起草專(zhuān)家組實(shí)際負(fù)責(zé)人彭光華教授，進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)解讀。

熱點(diǎn)一

年休假天數(shù)怎么算

1、累計(jì)算

根據(jù)國(guó)務(wù)院帶薪年休假條例，所有與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的職工，連續(xù)工作滿(mǎn)12個(gè)月以上，都能享受到帶薪年休假（下稱(chēng)年休假）。其中，累計(jì)工作滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假5天；已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假10天；已滿(mǎn)20年的，年休假15天。

《辦法》第四條進(jìn)一步明確，年休假天數(shù)根據(jù)職工“累計(jì)工作”時(shí)間確定。職工在同一或不同用人單位工作期間，以及依法、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院規(guī)定視同工作期間，應(yīng)合并為“累計(jì)工作”時(shí)間。

“南京市民王先生在甲單位工作了8年，跳到乙單位工作了3年，那么他的累計(jì)工作時(shí)間就是11年，他在乙單位的年休假天數(shù)，就按11年計(jì)算?！迸砉馊A教授表示，這一點(diǎn)與勞動(dòng)合同法及實(shí)施條例的規(guī)定一致，實(shí)際是明確了年休假是勞動(dòng)者的福利，保障的是全體勞動(dòng)者的休息權(quán)，因而不是根據(jù)對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)來(lái)確定的。

2、打折算

“對(duì)于剛跳槽到新單位的勞動(dòng)者，他第一年的年休假天數(shù)，辦法也有例外的規(guī)定?！碧K海南研究員表示，辦法提出，勞動(dòng)者新進(jìn)用人單位，且連續(xù)工作滿(mǎn)12個(gè)月以上的，當(dāng)年的年休假的天數(shù)，按在本單位剩余“日歷天數(shù)”折算后確定，折算后不足1整天的部分不享受年休假。

“這一規(guī)定，在保障了勞動(dòng)者權(quán)益的前提下，也兼顧了用人單位的利益?！碧K海南說(shuō)，這里的日歷天數(shù)，從每年的1月1日至12月31日計(jì)算。折算方法為：（當(dāng)在本單位剩余日歷天數(shù)÷365天）×職工本人全年應(yīng)當(dāng)享受的年休假天數(shù)。

假如王先生在甲單位干滿(mǎn)了8年，是今年8月1日跳到乙單位工作的，那么他今年在乙單位剩余的“日歷天數(shù)”為153天。按累計(jì)工作時(shí)間算，他不足9年，年休假天數(shù)應(yīng)為5天。那么今年他的年休假天數(shù)應(yīng)為（153÷365）×5天=2.1天。由于0.1天不足1整天，不能享受年休假，因此他今年的年休假天數(shù)是2天。“通常來(lái)說(shuō)，跳槽越早在新單位休得越多?！碧K海南說(shuō)，第二年起，王先生在乙單位的休假天數(shù)就按第一種累計(jì)算了。

熱點(diǎn)二

哪些假不影響年休假

1、產(chǎn)假休了照休年假

《辦法》規(guī)定，勞動(dòng)者依法享受的探親假、婚喪假、產(chǎn)假等國(guó)家規(guī)定的假期，以及因工傷停工留薪期間，都不計(jì)入年休假的假期。

彭光華教授說(shuō)，勞動(dòng)者享受寒暑假的天數(shù)多于年休假天數(shù)的，也不享受當(dāng)年的年休假。確因工作需要，如果他享受的寒暑假天數(shù)少于年休假天數(shù)，那么用人單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足他的年休假天數(shù)。這里需要說(shuō)明的是，用人單位確因工作需要，不能安排職工年休假，或要跨1個(gè)安排年休假的，應(yīng)征職工本人同意。

2、四種情形不能再休年假

彭光華說(shuō)，根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定，如果當(dāng)年出現(xiàn)四種情形，職工就不能再休年休假了，這四種情形分別是：職工請(qǐng)事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的；累計(jì)工作滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上的；累計(jì)工作滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以上的；累計(jì)工作滿(mǎn)20年以上的職工，請(qǐng)病假累計(jì)4個(gè)月以上的。

此外，《辦法》又補(bǔ)充規(guī)定，如果勞動(dòng)者當(dāng)年已享受年休假，但此后請(qǐng)假太多，符合上述四種情形之一，那么第二年的年休假就“泡湯”了。不過(guò)，第三年仍可正常享受。

熱點(diǎn)三

加班工資報(bào)酬怎么算

1、加班工資不含超時(shí)勞動(dòng)所得

根據(jù)《辦法》，單位不安排年休假，或安排年休假天數(shù)少于應(yīng)休天數(shù)的，應(yīng)在本年內(nèi)對(duì)職工未休的天數(shù)，按日工資收入3倍支付報(bào)酬，其中包含用人單位支付的正常工作期間的工資收入。

蘇海南研究員說(shuō)，根據(jù)規(guī)定，用人單位安排職工休年休假，但職工因本人原因且書(shū)面提出不休的，用人單位可只支付其正常工作期間的工資收入。計(jì)算未休年休假工資報(bào)酬的日工資收入，按職工本人的月工資除以月計(jì)薪天數(shù)（21.75天）進(jìn)行折算。

《辦法》明確，月工資指的是職工在單位支付未休年休假工資報(bào)酬前12個(gè)月剔除加班工資后的月平均工資。在本用人單位工作時(shí)間不滿(mǎn)12個(gè)月的，按實(shí)際月份計(jì)算月平均工資。

“這里界定了兩點(diǎn)，一點(diǎn)是月平均工資平均的是單位發(fā)放3倍工資前12個(gè)月的工資收入；第二點(diǎn)是月工資不包括超時(shí)勞動(dòng)所得，但包括基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等，與勞動(dòng)合同法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償相比，它缺少了一塊超時(shí)勞動(dòng)所得?！碧K海南說(shuō)。

2、拒不付加班費(fèi)單位要賠6倍工資

如果單位不安排勞動(dòng)者年休假，又不支付應(yīng)休假期間的3倍工資報(bào)酬，該怎么辦？對(duì)此，《辦法》第十五條規(guī)定，由縣以上勞動(dòng)部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改的，除責(zé)令支付未休年休假工資報(bào)酬外，單位還應(yīng)按未休年休假工資報(bào)酬的數(shù)額向職工加付賠償金；對(duì)拒不執(zhí)行勞動(dòng)部門(mén)處理決定的，由勞動(dòng)部門(mén)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

蘇海南研究員表示，這里的“未休年休假工資報(bào)酬”應(yīng)該引起用人單位和勞動(dòng)者的注意，它指的是單位應(yīng)按3倍日工資和勞動(dòng)者未休假的天數(shù)而發(fā)放的加班工資報(bào)酬。比如說(shuō)，王先生的日工資是100元，年休假5天都被單位安排了加班，那么他加班時(shí)每天應(yīng)得300元，5天就是1500元。假如單位一分也不發(fā)，也不按勞動(dòng)部門(mén)限定的時(shí)間內(nèi)改正，那么單位就要按“未休年休假工資報(bào)酬”的數(shù)額，向加付賠償金，那么王先生這時(shí)應(yīng)該得到3000元?！八裕瑔挝患皶r(shí)足額支付這筆錢(qián)才是最合算的。”

熱點(diǎn)四

合同終止未休假折算報(bào)酬

不少勞動(dòng)者面臨這樣的情況：?jiǎn)挝桓獬齽趧?dòng)合同了，但是當(dāng)年的年休假還沒(méi)享受到，該怎么辦？

對(duì)此，《辦法》規(guī)定，用人單位與職工解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，當(dāng)年未安排職工休滿(mǎn)應(yīng)休年休假的，應(yīng)按職工當(dāng)年已工作時(shí)間，折算應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，并支付“未休年休假工資報(bào)酬”，但折算后不足1整天的部分，不支付未休年休假工資報(bào)酬。單位當(dāng)年已安排年休假的，多于折算應(yīng)休年休假的天數(shù)不扣回。

這里確定的折算方法為：（當(dāng)在本單位已過(guò)日歷天數(shù)÷365天）×職工本人全年應(yīng)當(dāng)享受的年休假

天數(shù)-當(dāng)已安排年休假天數(shù)。

蘇海南說(shuō)，“未休年休假工資報(bào)酬”是3倍日工資。假如小王在單位工作了3年，應(yīng)得到5天的年休假，但今年單位跟他終止合同，終止時(shí)小王在單位度過(guò)200個(gè)日歷天數(shù)，但小王只享受到1天的年休假，假如他的日工資是80元，那么他應(yīng)得的未休假期間的報(bào)酬應(yīng)是：[（200÷365）×5-1]×80元×3=1×240元=240元（注：（200÷365）×5-1=1.74天，0.74天不足1整天，不支付該報(bào)酬，故取1天）。