第一篇：2014社會管理綜合治理安排意見doc

各站（辦）： 2014年社會管理綜合治理工作的安排意見

為了進一步加強我辦社會管理綜合治理工作，全面落實社會管理綜合治理各項目標(biāo)任務(wù)，有效鞏固現(xiàn)有綜治成果，在我辦建立綜治工作長效機制，完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，健全打、防、控一體化的治安新格局，推動綜治工作向縱深發(fā)展。按照縣委、政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合我辦工作實際，現(xiàn)就2014年社會管理綜合治理工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫

徹落實科學(xué)發(fā)展觀，黨的十七大和中央、區(qū)市政法綜治工作會議精神、緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，以打造“平安**”為載體，重點抓好社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項工作，堅持服務(wù)大局，公正高效，依法調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，為全力打造“**”、建設(shè)**營造良好的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

二、重點工作任務(wù)

1、大力宣傳平安創(chuàng)建工作，提高創(chuàng)安意識

為了發(fā)動我辦廣大干部職工積極參與到社會管理綜合治理和 “平安**”建設(shè)工作中來，提高干部職工自我保護、自我防范意識，按照縣綜治委的統(tǒng)一安排部署，深入開展社會管理綜合治理宣傳月和平安創(chuàng)建宣傳活動，大力宣傳縣委、政府關(guān)于創(chuàng)建“平安**”的安排部署和工作要求，黨的十八大精神，重點宣傳平安創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的先進集體、先

1進個人。通過宣傳，調(diào)動我辦干部職工參與平安創(chuàng)建工作的積極性、主動性，在全辦持續(xù)掀起建設(shè)“平安**”的新高潮。

2、順利開展平安單位創(chuàng)建工作，確保和諧穩(wěn)定

把創(chuàng)建平安單位作為衡量社會管理綜合治理的重要尺度，更新觀念，豐富內(nèi)涵，進一步健全制度，嚴(yán)格實行平安創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，黨政“一把手”負總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，把綜合治理和平安創(chuàng)建工作納入領(lǐng)導(dǎo)和干部職工的崗位目標(biāo)責(zé)任制，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。落實保衛(wèi)、調(diào)解、排查等各項措施，加強對重點要害部位人防、物防、技防的控管，確保本系統(tǒng)內(nèi)部治安秩序良好，實現(xiàn)“六無”目標(biāo)，即：無“法輪功”等邪教組織人員、無集體越級上訪、無群體性事件、無刑事治安案件、無重大治安事故、無干部職工違法犯罪。按照《中寧縣新一輪平安創(chuàng)建考評命名管理辦法》，強化動態(tài)管理，堅持嚴(yán)格檢查，嚴(yán)格考核，以促進整體創(chuàng)建工作的開展，努力實現(xiàn)“平安**”的創(chuàng)建目標(biāo)。

3、加強綜治基層基礎(chǔ)工作，提高治安防范水平

一是加強綜治基層組織建設(shè)。按照區(qū)市縣綜治委要求，大力加強基層綜治組織建設(shè)，確保基層治保會、調(diào)解會、治安巡防隊組織、人員、陣地、經(jīng)費四落實。要做好看門守院管理工作，通過加強協(xié)調(diào)、整合資源，真正形成治安防控合力。二是進一步加大基層綜治干部教育培訓(xùn)力度。要結(jié)合縣綜治委對基層綜治干部進行專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會，組織全系統(tǒng)綜治干部進行培訓(xùn)教育，將適時聘請教育專家進行典型案例分析講座，從干部思想上筑牢綜治維穩(wěn)工作“第一道防線”。

4、完善社會治安防控體系，全力保障安全無患

一是要整合社會力量，密織“六大防控網(wǎng)絡(luò)”。強化防控措施，明確責(zé)任范圍，在重點部位安裝電視監(jiān)控紅外線報警裝置，加大防控力度，做好辦公場所、重點要害部位的防范工作。二是要加強防控隊伍建設(shè)。以110報警服務(wù)為龍頭，公安、聯(lián)防隊巡邏為依托，群防群治隊伍為基礎(chǔ)，動員本系統(tǒng)各方面的力量，做好治安防范工作。三是要健全各項管理制度。完善門衛(wèi)、值班、防火、防盜等安全保衛(wèi)措施，嚴(yán)格堅持值班制度，節(jié)假日領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員要切實履行職責(zé)，做到有記錄、有信息反饋，不漏崗、不脫崗。四是要加大禁毒斗爭的力度。堅持開展打擊“黃、賭、毒”和掃“三害”活動，建立“打、防、控”一體化，建立全天候、全方位動態(tài)的治安防范網(wǎng)絡(luò)，堅持晝夜值勤。五是要開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。及時掌握本轄區(qū)及單位內(nèi)部的各種不安定因素，按照“預(yù)防為主、屬地管理、各負其責(zé)、及時疏導(dǎo)、防止激化”的原則和“上下聯(lián)動、緊密配合、分級負責(zé)、歸口管理”的工作要求，對系統(tǒng)內(nèi)矛盾糾紛情況做到底數(shù)清、信息靈、情況明，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早調(diào)處。

三、具體要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要把社會管理綜合治理工作作為貫徹“三個代表”重要思想的主要內(nèi)容，思想上高度重視，行動上積極參與，形成維護社會治安人人有責(zé)的良好氛圍。要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，統(tǒng)籌安排，精心組織，建立健全治安防范網(wǎng)絡(luò)機制，使社會管理綜合治理的各項措施落到實處。

2、總結(jié)經(jīng)驗，抓好典型。在社會管理綜合治理工作中，要強化治安防范網(wǎng)絡(luò)，解決突出的治安問題，樹立典型，總

結(jié)經(jīng)驗，嚴(yán)格履行《枸杞辦社會管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》的有關(guān)條款，與時俱進，不斷推進社會管理綜合治理工作上臺階、上水平。

3、加強自查，注重實效。要切實改進作風(fēng)，對社會管理綜合治理情況、平安創(chuàng)建工作及時進行自查，確保每項工作措施落到實處。要有半年、年終專題工作總結(jié)，第一、第二責(zé)任人要有書面述職報告，整個社會管理綜合治理工作的檔案記錄要全，并按時定期接受局黨委及縣綜治委的檢查驗收，并嚴(yán)格按照《平安建設(shè)目標(biāo)任務(wù)及評分標(biāo)準(zhǔn)》考核獎懲。

第二篇：社會管理綜合治理

社會管理綜合治理

名稱

社會管理綜合治理是由社會治安綜合治理更名而來。2011年9月16日，中共中央政治局常委、中央政法委書記、中央社會管理綜合治理委員會（簡稱中央綜治委）主任***在北京主持召開中央社會管理綜合治理委員會第一次全體會議并講話。會上，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、中央綜治委副主任回良玉宣讀了中辦、國辦關(guān)于中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會的通知。

職能

它是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關(guān)骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

組成為充分發(fā)揮有關(guān)部門的職能作用，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門圍繞群眾反映強烈的治安重點、難點問題齊抓共管，中央綜治委還根據(jù)工作需要設(shè)立了五個專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，即中央綜治委鐵路護路聯(lián)防工作領(lǐng)導(dǎo)小組、流動人口治安管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組、學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強對這些專門工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)在鐵道部、公安部、司法部、共青團中央和教育部，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

變化

新增11個成員單位，領(lǐng)導(dǎo)范圍更寬。

在更名、職責(zé)調(diào)整之外，綜治委成員單位、領(lǐng)導(dǎo)人員也有所變化，在原中央社會治安綜合治理委員會40個成員單位的基礎(chǔ)上，綜治委將增加11個部門為成員單位，下設(shè)辦公室和若干專項組。在由中央綜治委主辦的網(wǎng)站中國平安網(wǎng)上，包括全國人大、全國政協(xié)、最高法、最高檢、公安部、財政部、民政部等部門都已是成員單位。在工作內(nèi)容變化后，領(lǐng)導(dǎo)范圍也更寬了，在公檢法之外，更多的增加社會管理部門。

綜治委相關(guān)負責(zé)人也表示，更名的同時，還有職責(zé)任務(wù)的增加、領(lǐng)導(dǎo)力量的充實、成員單位的增多、工作機構(gòu)的加強。除了傳統(tǒng)意義上的掃黑除惡、維護治安之外，人口及社會組織的服務(wù)管理，也被納入了綜治委的工作范圍。

從工作內(nèi)容來看，此次確認(rèn)了綜治委社會管理的寬口徑。綜治委原來主要是打擊犯罪，強調(diào)對社會的控制。更名后，它就包括了如何服務(wù)非公有制經(jīng)濟組織，如何培育、促進社會組織的發(fā)育，當(dāng)然也包括對互聯(lián)網(wǎng)的有效治理。

什么是社會管理綜合治理

在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關(guān)骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

不是一個概念，什么是社會治安綜合治理

1：社會治安綜合治理是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門特別是公安機關(guān)骨干作用的同時，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，綜合運用政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過加強打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會治安持續(xù)穩(wěn)定的一項系統(tǒng)工程。

2：社會治安綜合治理的方針是：打擊和防范并舉，治標(biāo)和治本兼顧，重在治本。它的主要任務(wù)是：打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造。

3、社會治安綜合治理的主要目標(biāo)是：社會穩(wěn)定，重大惡性案件和多發(fā)性案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位的面貌徹底改觀，治安秩序良好，群眾有安全感

什么是治安管理？

治安管理是公安機關(guān)依照國家法律和法規(guī)，依靠群眾，運用行政手段，維護社會治安秩序，保障社會生活正常進行的管理活動。治安管理是國家行政管理的重要組成部分，是公安工作的重要方面。

社會安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮調(diào)度中心

社會安全包括可以預(yù)見以及已經(jīng)發(fā)生的重大刑事案件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件和相當(dāng)嚴(yán)重的新疆 7.5打

砸搶燒恐怖暴力事件，許多無辜百姓不幸身亡，嚴(yán)重的威脅了人民生命和財產(chǎn)安全，損失慘重的規(guī)模較大的恐怖事件，我國嚴(yán)峻的公共安全形式影響著國民經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，并給人民生命和財產(chǎn)帶來重大損失。

為了更好地維護社會治安，提高公安隊伍對突發(fā)事件的快速反應(yīng)、科學(xué)決策和綜合協(xié)調(diào)、組織、指揮、調(diào)度能力，就必須建設(shè)社會安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)。利用地理信息系統(tǒng)具有強大的可視化表現(xiàn)能力可以把各種分析結(jié)果以適當(dāng)?shù)男问?，直觀地顯示在圖上，使分析人員對各個方面的情況有一個全面的了解，統(tǒng)籌安排，提高了決策效率，減少了片面性，大大提高了現(xiàn)代化管理水平?，斪笾悄軋猿帧耙约夹g(shù)服務(wù)為核心，以市場需求為導(dǎo)向”，由通信業(yè)資深人士以及 IT資深技術(shù)人才自主研發(fā)的“協(xié)同調(diào)度指揮系統(tǒng)”已在各行各業(yè)（如企業(yè)廠礦、航空、軍隊、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等）得到了廣泛應(yīng)用，并得到了廣大用戶的一致好評，我司根據(jù)近幾年來出現(xiàn)的種種社會安全事件，結(jié)合其特性，打造了一個完美、協(xié)同、綜合的“社會安全應(yīng)急指揮調(diào)度解決方案”，在最短時間內(nèi)，以最快的速度，恢復(fù)了人們的生產(chǎn)和正常生活，為保護人民生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會做出了總要貢獻。

社會安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)是基于完善的應(yīng)急管理體系，通過相關(guān)應(yīng)急工程的建設(shè)，幫助政府實現(xiàn)突發(fā)公共事件跨地區(qū)、跨部門、跨警區(qū)以及不同專業(yè)人員之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮，事后的評估等工作。從而保證人民群眾安居樂業(yè)、增強政府的執(zhí)政能力、落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)和諧社會與節(jié)約性社會有著重要的意義。

社會安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)主要面向 各級政府部門，實現(xiàn)了緊急突發(fā)事件處理的全過程跟蹤和支持：從突發(fā)事件的上報、相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、緊急程度的判斷、實時溝通、聯(lián)動指揮、應(yīng)急現(xiàn)場支持、領(lǐng)導(dǎo)輔助決策。任何事件、任何地點、全天候的高速信息訪問?？梢砸砸环N 較為安全的方式提供無縫的、可靠的通訊。能使各應(yīng)急小組快速、準(zhǔn)確的交換危機狀況信息，爭取有限人力、時間資源，節(jié)省應(yīng)急費用。

系統(tǒng)是目，人為綱。能夠給決策者及時有效的共享關(guān)鍵信息就是應(yīng)急系統(tǒng)的主要職責(zé)和本質(zhì)所在.該方案將最新的無線通信技術(shù)和視頻監(jiān)控技術(shù)全面應(yīng)用到社會安全監(jiān)控系統(tǒng)中，對于提高城市公安監(jiān)控的現(xiàn)代化水平，提高公安指揮快速反應(yīng)能力，打擊恐怖活動，打擊各種犯罪，維護社會安定，保障人民生活安全，有效處理各種突發(fā)事件具有不可替代的重要作用。

創(chuàng)新社會管理整合社會資源提升應(yīng)急應(yīng)對

打造效率型服務(wù)型政府新形象

一、主要做法

（一）架構(gòu)一個平臺，提升指揮權(quán)威。金華市把做大做強公安指揮中心作為推進社會應(yīng)急管理的首要任務(wù)來抓，充分利用現(xiàn)有指揮資源，不斷完善體制機制、夯實物質(zhì)基礎(chǔ)、提升指揮能力，著力架構(gòu)一個權(quán)威高效的指揮平臺。

加強指揮機構(gòu)建設(shè)。為加強對應(yīng)急聯(lián)動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府專門成立了由常務(wù)副市長為組長，38個部門單位負責(zé)人為成員的市應(yīng)急聯(lián)動處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

2加強指揮裝備建設(shè)。投資1700萬元建成了市應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，設(shè)有指揮調(diào)度大廳、領(lǐng)導(dǎo)專用指揮研判室和多個應(yīng)急聯(lián)動指揮席位。本著“立足實戰(zhàn)、急用先上、著眼長遠、逐步建設(shè)”的原則，先后建成了短信報警預(yù)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS地理信息系統(tǒng)及相關(guān)配套設(shè)施等十余個系統(tǒng)。

加強指揮能力建設(shè)。指揮中心采取“專家上門培訓(xùn)法、崗位技能測試法、班前班后講評法”等多種形式，大力開展崗位練兵活動，有效提高了接警員的警情判斷、指揮協(xié)調(diào)、情報分析、設(shè)備操作、地形閱讀和文明用語能力。

（二）健全兩項機制，提升聯(lián)動效能。為有效應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急處置速度要求越來越快、處置難度越來越大、群眾要求越來越高的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，金華市在進一步整合處置資源、擴大處置覆蓋面的基礎(chǔ)上，著力在建立健全聯(lián)動機制上下功夫，讓社會應(yīng)急聯(lián)動在機制的牽引下高效有序運轉(zhuǎn)。

健全“多臺合一”機制，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮。在110、119、122“三臺合一”的基礎(chǔ)上，進一步整合了衛(wèi)生、工商、城建、供電、供水等多個部門的報警接收臺，建立起了集中、統(tǒng)一、權(quán)威、高效的應(yīng)急聯(lián)動指揮中心，切實改變了以往“群眾報警難、聯(lián)動處置難、重復(fù)建設(shè)多”的“二難一多”現(xiàn)象，真正實現(xiàn)了集中接警、分類處警、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏的目標(biāo)。

健全聯(lián)動考核機制，實現(xiàn)高效指揮。市政府將應(yīng)急聯(lián)動工作納入了社會治安綜合治理考核范疇，切實扭轉(zhuǎn)了以往110社會聯(lián)動工作“應(yīng)而不急、聯(lián)而不動、動而不暢”的局面。

（三）建立三級體系，提升應(yīng)急水平。把具有應(yīng)急處置和緊急救援職能的67家政府部門及企事業(yè)單位全部納入110社會聯(lián)動體系。按照各自承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)和服務(wù)民生的緊密程度，將應(yīng)急聯(lián)動成員單位劃分為三級聯(lián)動：

一級聯(lián)動單位主要承擔(dān)經(jīng)常性的應(yīng)急處置、緊急救助和社會服務(wù)等工作。必須做到“四定”：定值班場所、定專門隊伍、定交通工具、定職責(zé)任務(wù)。公安、衛(wèi)生、自來水、電力、建設(shè)等40家單位列入一級聯(lián)動層次。

二級聯(lián)動單位主要承擔(dān)非經(jīng)常性的應(yīng)急處置、緊急救助和社會服務(wù)等工作。必須做到“三有”：有專門隊伍、有交通工具、有聯(lián)絡(luò)方法。

三級聯(lián)動單位主要承擔(dān)應(yīng)急聯(lián)動的技術(shù)服務(wù)、經(jīng)費保障和管理下屬聯(lián)動單位等工作，不直接參與現(xiàn)場處置。必須做到“三到位”：管理協(xié)調(diào)到位、經(jīng)費保障到位、應(yīng)急響應(yīng)到位。財政、民政、氣象、司法等15家單位列入三級聯(lián)動層次。

（四）打造四化形象，提升聯(lián)動品質(zhì)。社會應(yīng)急管理與人民群眾的生產(chǎn)生活聯(lián)系密切，與人民群眾的生命財產(chǎn)安全休戚相關(guān)，既是政府執(zhí)政能力的外在表現(xiàn)，也是展示政府形象的重要窗口。

聯(lián)動標(biāo)識統(tǒng)一化。專門制定 《 市應(yīng)急聯(lián)動工作人員著裝、車輛規(guī)范化建設(shè)實施方案》。

指令派單網(wǎng)絡(luò)化。為提高突發(fā)事件指揮處置的及時性和準(zhǔn)確性，避免誤聽、誤傳、誤記等人為因素造成指揮失誤，指揮中心實行應(yīng)急聯(lián)動指揮網(wǎng)絡(luò)化派單模式，直接通過網(wǎng)絡(luò)在幾秒鐘內(nèi)將完整的應(yīng)急處置指令下達到聯(lián)動單位。

物資保障集約化。社會應(yīng)急聯(lián)動業(yè)務(wù)范圍覆蓋公安、交通、消防、醫(yī)療、供水、供電、供氣、防洪、防旱、防震等多個的政府部門和社會單位，需要調(diào)用的處置物資種類繁多、量大面廣。為避免在處置應(yīng)急事件時因應(yīng)急處置物資無法及時調(diào)集，影響事件處置成效，指揮中心將分散在各單位的應(yīng)急物資進行登記造冊，明確儲存種類、數(shù)量、地點、聯(lián)系人和聯(lián)系方式，信息全面、資料翔實、查詢快捷，實現(xiàn)分點儲存、集約保障，為處置突發(fā)事件、搶險救災(zāi)等提供高效便捷的服務(wù)。

應(yīng)急指揮可視化。充分依托科技手段，積極探索現(xiàn)場處置“可視化”建設(shè)，達到了“運籌帷幄、決勝百里”的實戰(zhàn)效果。

二、主要成效

通過構(gòu)建以公安指揮中心為龍頭的社會應(yīng)急管理體系，提升了社會應(yīng)急管理水平，為全面建設(shè)小康社會提供了安全保障。

（一）在思想觀念上，由“要我聯(lián)動”向“我要聯(lián)動”轉(zhuǎn)型。

（二）在組織體系上，由“各自為陣”向“合成作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)型。社會應(yīng)急管理是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及多個層面、多個區(qū)域，需要調(diào)度多個部門、多種資源，惟有合作才能共贏。

（三）在應(yīng)急指揮上，由“聯(lián)而不動”向“靈敏高效”轉(zhuǎn)型。社會應(yīng)急聯(lián)動的制度建設(shè)是重要的，但更重要的是執(zhí)行力建設(shè)。

（四）在信息資源上，由“零散分布”向“集成共享”轉(zhuǎn)型。應(yīng)急指揮的基礎(chǔ)是最大化獲取信息，社會應(yīng)急管理要實現(xiàn)部門之間的聯(lián)動，首先要實現(xiàn)的信息聯(lián)通和信息共享。同時，根據(jù)應(yīng)急指揮需要的其他信息，指揮中心均可指令其他單位實時報送。通過信息資源的整合，有效提高了應(yīng)急事件的科學(xué)決策和快速處置能力。

（五）在服務(wù)群眾上，由“流于形式”向“注重內(nèi)容”轉(zhuǎn)型。始終堅持以人為本、生命至上、民生第一的理念，最大限度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，是社會應(yīng)急管理的根本出發(fā)展點和落腳點。

三、發(fā)展方向

構(gòu)建社會應(yīng)急管理體系是一個不斷探索、總結(jié)、創(chuàng)新、發(fā)展、突破的過程。雖然金華市在破解聯(lián)動工作困局、推動改革創(chuàng)新方面作了有益的探索，但是所取得的成果還是初步的，只是解決問題的開始。下一步將繼續(xù)在推進社會聯(lián)動的廣度、深度、力度上下功夫，不斷完善具有金華特色的應(yīng)急聯(lián)動工作，全力提升人民群眾的安全感與滿意度。

（一）全面發(fā)展，不斷提升應(yīng)急水平。在市本級規(guī)范運行的基礎(chǔ)上，要在全市范圍內(nèi)大力推進，使應(yīng)急管理工作由“一枝獨秀”到“春色滿園”，全面造福百姓。要不斷充實完善各類應(yīng)急預(yù)案，使預(yù)案更切合實際、更便于操作、更能體現(xiàn)快速反應(yīng)、更能有效處置。要開展突發(fā)事件處置演練，模擬各個類型的事件（故），每年搞一二次跨區(qū)域調(diào)度、各部門聯(lián)動、大部隊合成、多物資集約的大型演練，確保一旦遇到重大緊急突發(fā)事件，能夠信息靈、反應(yīng)快、處置好。

（二）完善發(fā)展，不斷提升指揮水平。要牢固確立“市指揮中心不僅僅是公安指揮中心，而且是全市的應(yīng)急聯(lián)動指揮中心”的意識，大膽行使黨委政府賦予的指揮調(diào)度、督促檢查、考核獎懲職能，提高應(yīng)急聯(lián)動成員單位的快速響應(yīng)和高效處置水平。同時，要進一步加強指揮員的指揮能力培養(yǎng)，規(guī)范指揮流程，使其適應(yīng)動態(tài)、復(fù)雜環(huán)境下應(yīng)急指揮工作，避免因指揮不當(dāng)而貽誤戰(zhàn)機或釀成大的事端。

（三）深入發(fā)展，不斷提升服務(wù)水平。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，把應(yīng)急管理與服務(wù)群眾進行無縫對接，堅持把人民群眾滿意不滿意作為檢驗應(yīng)急聯(lián)動工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。要把該市現(xiàn)有的990余支、4.4萬余人的應(yīng)急救援隊伍打造成聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、救助群眾、展示形象的主力軍。同時要不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、改進服務(wù)方法，使應(yīng)急聯(lián)動平臺成為密切黨群、干群、警民關(guān)系的紐帶和橋梁。

（四）持續(xù)發(fā)展，不斷提升創(chuàng)新水平。社會管理創(chuàng)新永無止境。要及時掌握國內(nèi)外應(yīng)急聯(lián)動管理的新發(fā)展、新動向，擴大視野，把握方向，謀求進步。要針對該市應(yīng)急管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索新方法、新模式。要認(rèn)真總結(jié)該市應(yīng)急聯(lián)動工作情況，堅持管用的東西，丟棄落后的東西，研究建立更加科學(xué)、更加高效的聯(lián)動機制，在更高層次上謀求聯(lián)動工作大發(fā)展。

3月16日，恩施市召開綜治委2012年第一次主任會議，研究和部署今年社會管理綜合治理工作。會議審議了恩施市2012年社會管理綜合治理工作要點、恩施市2012年社會管理綜合治理考評辦法，同時討論了市社會治安綜合治理委員會更名的有關(guān)事宜；討論了社會管理創(chuàng)新工作的有關(guān)事項。

向前進強調(diào)，社會管理綜合治理工作事關(guān)全市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展要務(wù)，相關(guān)部門和單位要準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)，牢固樹立責(zé)任意識和大局意識，建立健全社會管理綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、協(xié)調(diào)配合機制、督導(dǎo)檢查機制，發(fā)揮好綜治委在社會管理工作中的組織協(xié)調(diào)作用；各成員單位要明確工作機構(gòu)，落實責(zé)任分工，形成工作合力；要進一步增強創(chuàng)新社會管理的責(zé)任感和緊迫感，切實在建強機制、夯實基層、構(gòu)建平臺等方面下工夫，堅持務(wù)實、節(jié)約、高效的原則，抓好社會管理信息系統(tǒng)建設(shè)，超前培養(yǎng)和打造一支社會化管理創(chuàng)新的人才隊伍，不斷提高社會服務(wù)管理的綜合效能。

今年以來，全州政法綜治部門以打造平安恩施、構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以抓隊伍、創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展為主線，綜治工作取得明顯成效。１至１１月，全州未發(fā)生重大群體性事件，實現(xiàn)了命案、八類主要刑事案件、治安案件、交通事故、火災(zāi)事故下降，人民群眾的安全感普遍增強，對社會治安的滿意率和基本滿意率達到９７％。

州委常委、常務(wù)副州長陳亞平要求，全州要再加力度，再添措施，進一步形成創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展的工作格局。建立綜治委成員單位目標(biāo)管理責(zé)任制，改進綜治委委員述職制度和聯(lián)系點制度，堅持暗訪督辦制度，建立綜治委聯(lián)絡(luò)員制度，努力完成各項綜治工作任務(wù)。陳亞平強調(diào)，各級各部門要認(rèn)真做好換屆選舉和元旦、春節(jié)期間的社會穩(wěn)定工作，確保換屆工作圓滿成功，讓全州人民過一個安定、祥和的元旦、春節(jié)。

會議還傳達了全省見義勇為表彰暨見義勇為明信片發(fā)行工作會議精神，通報了州直機關(guān)綜治工作檢查考評情況，對恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院等２４個見義勇為工作突出貢獻單位進行了表彰，對州直創(chuàng)建平安單位考評命名工作進行了安排。

一、承擔(dān)市政府、市政府辦公室應(yīng)急值守工作，負責(zé)本轄區(qū)各類突發(fā)公共事件的處置、掌握本轄區(qū)有關(guān)社會安全的情況和信息，發(fā)布有關(guān)預(yù)警信息；

二、負責(zé)編制全市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)和審查全市各部門應(yīng)急預(yù)案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實施；

三、負責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援隊伍和物資保障，協(xié)調(diào)安排有關(guān)應(yīng)對突發(fā)公共事件的宣傳、培訓(xùn)和應(yīng)急救援隊伍的演練工作等；

四、督促指導(dǎo)市級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、企業(yè)建立健全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和應(yīng)急隊伍，檢查各項應(yīng)急處置措施的落實情況；

五、發(fā)揮應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)職能、運轉(zhuǎn)樞紐作用，組織開展全市突發(fā)公共事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、事件調(diào)查、事后評估、信息發(fā)布等工作；

六、負責(zé)承辦市政府組織的各類應(yīng)急專項會議、活動，督促有關(guān)決定和領(lǐng)導(dǎo)指示的落實；

七、負責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)系應(yīng)急專家咨詢機構(gòu)的相關(guān)工作；

八、負責(zé)做好市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

成立城區(qū)安防應(yīng)急指揮中心的定位是；由鎮(zhèn)政府牽頭，以指揮中心為龍頭，以城區(qū)刑警隊、三個派出所為重點，以社區(qū)為依托，形成各職能部門齊抓共管，綜合治理的優(yōu)勢。要求打防并舉，以防為主。從時間、空間、內(nèi)容上形成全覆蓋。一要充分認(rèn)識成立安防應(yīng)急指揮中心的意義。成立安防應(yīng)急指揮中心是建設(shè)幸福恩施、平安城關(guān)的需要，是完成上級工作的需要，是滿足市民需要，是落實綜合治理的需要。二開展平安建設(shè)，城關(guān)有得天獨厚的條件。全鎮(zhèn)市民的支持和配合，整合城區(qū)有力的資源優(yōu)勢。三建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，工作機構(gòu)。四是軟硬件設(shè)施配備。五是解決人員、經(jīng)費、辦公場所。六是建立健全規(guī)章制度，完善長效機制。

社會治安綜合治理主要任務(wù)

（一）依法打擊各種危害社會治安的違法犯罪活動，嚴(yán)懲嚴(yán)重危害社會治安的刑事犯罪分子；

（二）建立和完善治安防控體系，落實人防、物防、技防措施，嚴(yán)格管理制度，加強治安防范，預(yù)防違法犯罪；

（三）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制和制度，及時排查調(diào)處各類矛盾糾紛，消除不安定因素；

（四）對公民特別是青少年進行思想道德教育、法制教育和行為規(guī)范教育，提高道德素質(zhì)和法律意識；

（五）依法對流動人口進行管理、提供服務(wù)，引導(dǎo)人口有序流動，保護流動人口合法權(quán)益；

（六）教育、挽救和改造違法犯罪人員，做好刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的幫教安置工作，預(yù)防和減少重新違法犯罪；

（七）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮村民委員會、居民委員會和社區(qū)組織、物業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)等的作用，開展平安創(chuàng)建活動；

（八）動員和組織公民參與社會治安綜合治理，建立群防群治隊伍，開展群防群治活動，鼓勵公民自覺維護社會秩序，同違法犯罪行為作斗爭；

（九）法律法規(guī)規(guī)定的社會治安綜合治理的其他任務(wù)。

第三篇：關(guān)于城關(guān)鎮(zhèn)社會管理綜合治理整改工作安排

城綜治委〔2012〕19 號

懷遠縣城關(guān)鎮(zhèn)社會管理綜合治理整改

工作安排

各辦事處、居委會，鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

根據(jù)縣綜治委《關(guān)于印發(fā)(懷遠縣社會管理綜合治理整改工作安排)的通知》(懷綜治辦[2012]2號)精神，將整改工作任務(wù)按月進行細化，根據(jù)城關(guān)鎮(zhèn)的實際情況，特制定《懷遠縣城關(guān)鎮(zhèn)社會管理綜合治理整改工作安排》。三月份：

1、鎮(zhèn)綜治辦按照縣綜治辦的整改方案擬定《整改工作方案》；

2、籌備召開整改動員大會，并上報信息；

3、鎮(zhèn)綜治辦對各辦居綜治工作的規(guī)范化建設(shè)，按考核要求制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；

4、各辦居對照標(biāo)準(zhǔn)進行自查自糾；

5、利用綜治宣傳月進行宣傳。

(1)方案；(2)在集中宣傳日開展綜治宣傳一條街活動；

(3)各辦居集中宣傳；(4)辦居所在地、重要路段制作墻體固定標(biāo)語。

四月份：

1、制定有關(guān)人防、物防、技防規(guī)劃。

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡防方案；(2)校園安保計劃；(3)崗?fù)そㄔO(shè)布局方案；(4)機關(guān)單位、社區(qū)安裝探頭計劃。

2、根據(jù)縣綜治委下發(fā)關(guān)于將“社會治安綜合治理委員會”更名為“社會管理綜合治理委員會”的通知，對鎮(zhèn)綜治委成員單位作相應(yīng)調(diào)整。

3、下發(fā)關(guān)于將信息宣傳納入綜治目標(biāo)考核的通知。五月份：

1、開展全縣農(nóng)村地區(qū)社會治安集中整治專項行動動 旯部署工作。

2、完善鎮(zhèn)、辦、居三級矛盾排查網(wǎng)絡(luò)，確保辦居每周一排查、鎮(zhèn)每半月一排查。

3、重新制作信訪案件(包括涉法涉訴)去京、赴省訪臺帳，并實施動態(tài)管理。對重點案件，一案一策，一個化解組織，穩(wěn)控實行包保責(zé)任制。

4、規(guī)范鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)。

(1)、硬件：面積不低于50平方米；必要的辦公用 具。(2)、集中辦公，傾聽群眾訴求，按流程接待、轉(zhuǎn) 辦、督辦，并記錄歸檔。(3)周末必須有人值班。

5、開展農(nóng)村地區(qū)社會治安集中整治專項行動重點整治與檢查驗收工作。

六月份：

1、召開綜治干部培訓(xùn)會。

2、(1)每個社區(qū)至少組建1支(每支不低于5人)的義

務(wù)巡防隊伍，巡邏制度，人員名單，巡邏記錄。(2)建設(shè)治安崗?fù)?，有人值守，做好記錄?3)在機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)逐步安裝探頭。

七月份：

1、結(jié)合半年綜治檢查，對上述各項工作進行驗收；指出存在的問題，下發(fā)整改方案。

2、開展防溺水青少年活動。

3、對信訪積案臺帳進行重新核實，窮盡手段予以化解；對一時化解不掉的，嚴(yán)格實行“包保”責(zé)任制，死看嚴(yán)守，確保被控制在當(dāng)?shù)亍?/p>

八月份：

向縣綜治辦匯報整改情況。

九月份：

做好未整改單位的整改。

十月份：

對整改的情況進行通報，并做好迎檢上級檢查的準(zhǔn)備工作。

2012年3月5日

第四篇：公司內(nèi)部環(huán)境綜合治理安排意見

集黨字[2011]19號

關(guān)于進一步加強公司內(nèi)部環(huán)境 綜合治理工作的安排意見

集團公司各單位：

為了認(rèn)真貫徹全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會和全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作動員大會精神、并結(jié)合申國資[2011]168號文件《關(guān)于進一步加強公司內(nèi)部環(huán)境綜合治理工作的安排意見》，進一步改善公司環(huán)境衛(wèi)生面貌，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保如期完成“雙創(chuàng)”工作目標(biāo)，集團公司決定在第四季度繼續(xù)開展內(nèi)部環(huán)境綜合治理活動，現(xiàn)提出如下安排意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以人為本，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以解決公司衛(wèi)生、環(huán)保方面的突出問題為重點，標(biāo)本兼治，綜合治理，進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，整治企業(yè)環(huán)境面貌，改善職工居住生活環(huán)境，教育引導(dǎo)職工提高衛(wèi)生、環(huán)保、文明意識，提高文明程度，優(yōu)化企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展，促進社會和諧進步。

二、時間安排

第一階段：宣傳動員（9月20日至10月5日）。

主要任是務(wù)：層層召開動員會，傳達全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理動員大會精神，結(jié)合企業(yè)實際，明確治理內(nèi)容，突出工作重點，制定具體方案。通過宣傳動員，營造濃厚的輿論氛圍，使這項活動家喻戶曉，人人皆知。

第二階段：集中整治（10月6日至11月30日）。主要任務(wù)是：按照實施方案認(rèn)真抓好落實，著力解決公司環(huán)境衛(wèi)生存在的熱點難點問題，進一步加強企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、街景整治、內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治、創(chuàng)模工作、病媒生物防治、健康教育等方面工作，徹底改善公司環(huán)境衛(wèi)生面貌。

第三階段：鞏固提高（從12月1日至12月31日）。主要任是務(wù)：在各單位自查的基礎(chǔ)上，由公司“雙創(chuàng)辦”檢查考評，整改提高，鞏固成果，總結(jié)經(jīng)驗，建章立制，探索建立公司衛(wèi)生環(huán)保工作的長效機制，迎接上級檢查驗收。

四、主要任務(wù)：

1、完善公司基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)加強內(nèi)部道路硬化、路燈亮化、綠化美化、雨水、污水排放以及生活垃圾清理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大整修公司內(nèi)部破損路面、人行道、排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，提高設(shè)施完好率，努力達到綠化覆蓋率≥37%，綠地率≥31%，人均公共綠地（常住人口）≥8平方米，亮化率達到90%以上，從根本上改變公司硬件設(shè)施普遍薄弱的現(xiàn)象。

2、加大創(chuàng)模工作力度。一是污水排放處理，確保檢測系統(tǒng)正常運行，環(huán)保實施穩(wěn)定運轉(zhuǎn)率達到95%以上。二是固體廢物綜合利用與處理，杜絕粉塵污染，對燃煤鍋爐除塵情況定期進行檢查，確保工業(yè)固體廢物處置率大于或等于90%，危險廢物處置率100%，排污登記執(zhí)行率達100%，排放穩(wěn)定達標(biāo)率100%；三是廢氣、噪音整理，排放達標(biāo)。要通過強化管理，定期檢查，確保上級部門檢查合格。四是抓好節(jié)能與清潔生產(chǎn)。各產(chǎn)業(yè)公司要繼續(xù)抓好清潔生產(chǎn)，把各項措施落到實處取得實效。五是抓好創(chuàng)模宣傳。公司企劃部、黨委宣傳部門要認(rèn)真組織“雙創(chuàng)”宣傳，努力營造良好的氛圍，把創(chuàng)模要素落實到經(jīng)營活動中，體現(xiàn)在崗位工作上，切實抓出成效，受益千家萬戶。

3、繼續(xù)開展廠容街景整治。以治理雜物亂放、車輛亂停、亂搭亂建、亂貼廣告、亂養(yǎng)寵物等現(xiàn)象為重點內(nèi)容，組織安排專門力量，集中時間，采取措施，對廠區(qū)和生活區(qū)存在的“五亂現(xiàn)象進行治理。規(guī)范沿街門面廣告牌，粉刷沿街立面墻體，拆除各種臨時搭建物。要利用雙休日組織公司干部職工清理野廣告、打掃衛(wèi)生等活動，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，再造聲勢，營造全民動員抓雙創(chuàng)的濃厚氛圍。

4、規(guī)范生活區(qū)內(nèi)小攤點和職工食堂的管理。實施食品衛(wèi)生監(jiān)督分級管理，嚴(yán)格食品衛(wèi)生許可證發(fā)放制度，發(fā)證率達到100%，食品及食品原料的索證率達到98%以上。全面推行餐具集中消毒，規(guī)范操作規(guī)程，杜絕生熟混放，防止交叉污染。生活區(qū)內(nèi)攤點要嚴(yán)格管理，嚴(yán)禁占道經(jīng)營、亂擺攤點、亂扔垃圾，保證生活區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔有序。

5、開展廠社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。要從環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)入手，日常清掃保潔要精細化，提高道路清掃保潔質(zhì)量。抓好門前四包（自掃門前地、自護門前潔、自養(yǎng)門前路、自保門前綠）責(zé)任制。要對廠區(qū)實行全天保潔，及時清理堆積垃圾，及時檢查清理果皮箱，加強對亂倒垃圾、隨地吐痰、亂棄廢物等不良行為的監(jiān)督，做到垃圾日產(chǎn)日清。重點是在辦公區(qū)、車間、生活區(qū)等公共場所衛(wèi)生保潔，堅決消滅衛(wèi)生死角。

6、加強病媒生物防制工作。要切實抓好“四害”的防制工作，尤其是抓好鼠、蠅的消殺和防治。加強和完善病媒生物防治專業(yè)隊伍，通過義務(wù)培訓(xùn)、密度檢測、消殺防治等工作，消除病媒生物滋生地，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，同時要認(rèn)真做好記錄，收集相關(guān)資料，做到消殺藥具齊全、消殺記錄規(guī)范。

7、繼續(xù)開展職工衛(wèi)生環(huán)保意識教育工作。要繼續(xù)加強企業(yè)健康教育工作力度，做到每個企業(yè)、每個部門、每個車間都有健康教育工作計劃，有人負責(zé)，有宣傳專欄，并通過開展知識講座、印發(fā)宣傳資料、報刊宣傳等多種形式的健康教育活動，使職工基本衛(wèi)生知識知曉率達到70%以上，健康行為形成率達到70%以上，健康教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到90%以上。

四、保障措施

為了確保這次公司環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動取得顯著成效，充分調(diào)動廣大職工群眾參與建設(shè)家園、美化家園的積極性和創(chuàng)造性，切實把整治活動轉(zhuǎn)化為職工群眾的自覺行動，努力實現(xiàn)公司環(huán)境衛(wèi)生面貌的新突破。

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位、產(chǎn)業(yè)公司要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實加強對這次整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，分工負責(zé)，真抓實干，務(wù)求實效。各單位負責(zé)人要真正高度重視，親自抓、負總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要定期研究新情況新問題，集中時間，集中人力，保障財力，確保整治工作任務(wù)如期完成。

（二）明確任務(wù)，落實責(zé)任。各單位要搞好經(jīng)營和日常工作，也要提高“雙創(chuàng)”，必須把企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生整治作為當(dāng)前一項重要工作，認(rèn)真研究制定整治活動的具體辦法和措施，進一步細化工作 任務(wù)，明確責(zé)任及時限要求，認(rèn)真抓好企業(yè)內(nèi)部環(huán)境整治工作，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實到位。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各單位要充分利用宣傳欄、黑板報等宣傳工具，開展豐富多彩的輿論宣傳，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對工作不力，造成衛(wèi)生環(huán)境較差、改進遲緩的要進行批評通報，要廣泛宣傳、大力普及科學(xué)健康文明的生活方式，不斷增強廣大職工群眾的衛(wèi)生意識、環(huán)保意識和文明意識，以正確的輿論導(dǎo)向為企業(yè)環(huán)境整治工作服務(wù)，形成人人支持、人人參與的良好氛圍。

（四）強化督查，務(wù)求實效。集團公司雙創(chuàng)辦將切實加強對這次整治活動的檢查、指導(dǎo)和督促，通過現(xiàn)場檢查、限期督辦等方式，推動整治活動深入開展。

集團公司“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組（代章）

二O一一年八月十一日

抄報：國資委、市雙創(chuàng)辦

抄送：集團公司各領(lǐng)導(dǎo)、文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、檔

（二）

第五篇：社會管理綜合治理工作制度

社會管理綜合治理

工 作 制 度

社會管理綜合治理委員會辦公室矛盾糾紛

排查調(diào)處制度

一、排查重點

1、有可能影響社會穩(wěn)定的突出治安問題；

2、有可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的各類矛盾糾紛；

3、有可能引發(fā)重大治安、災(zāi)害事故苗頭的隱患；

4、群眾比較關(guān)注、反映強烈的熱點、難點問題。

二、主要范圍

1、因體制改革、歷史遺留問題引發(fā)的矛盾糾紛；

2、因勞資糾紛、生活待遇、醫(yī)保、社保等問題引發(fā)的矛盾糾紛；

3、因宗教、民族問題引發(fā)的群體性事件和矛盾糾紛；

4、因婚姻、家庭、鄰里關(guān)系引發(fā)的較大矛盾糾紛；

5、因其他問題引發(fā)的矛盾糾紛；

三、程序與方法

1、定期排查。各責(zé)任部門每個月定期排查一次，對矛盾糾紛排查調(diào)處情況及時匯總，經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后《月報表》一并報本綜治辦。遇有重大緊急情況隨時上報，不得遲報、漏報、或隱瞞不報。沒有發(fā)生問題的，實行零報告制度。

2、各責(zé)任部門每季度召開一次矛盾糾紛排查工作會議，要有會議記錄，隨時掌握情況。

3、各責(zé)任部門對排查出的矛盾糾紛實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制

度，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，積極采取措施，把矛盾糾紛化解在內(nèi)部和萌芽狀態(tài)，協(xié)調(diào)至矛盾糾紛得到妥善解決。

社會管理綜合治理委員會辦公室

重大事項報告制度

一、報告范圍

1、重大政治事件。危害國家安全和破壞社會穩(wěn)定的事件，邪教組織、“法輪功”人員滋事等；

2、重大刑事案件。殺人案、縱火爆炸案、盜竊案等；

3、重大責(zé)任事件。因管理不善而引發(fā)的人員傷亡事故、火災(zāi)、爆炸等重大事故；

4、重大突發(fā)事故。自然災(zāi)害、疫情、集體中毒、交通事故；

5、本單位作出的有關(guān)社會管理綜合治理的決定、部署以及活動的開展情況；

6、影響社會政治穩(wěn)定的重大事件和重大治安問題和處置情況；

7、對發(fā)生重大治安問題的單位實行一票否決和責(zé)任查究的情況 ；

8、涉及政策、法律、法規(guī)不明確和必須請示的重大問題；

9、對于影響社會穩(wěn)定的緊急情況或重大問題必須隨時專題報告；

10、其他上級要求報告的情況。

二、報告的方式內(nèi)容及處理

1、凡需要報告的重大事項，應(yīng)及時以口頭和書面的方式

報告本綜治辦及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；

2、發(fā)現(xiàn)重大事項的時間和方式、地點和涉及人員、人員傷亡救護的基本情況；

3、重大事項的初步情況，已采取的措施及可能造成的影響、后果；

4、報告部門、聯(lián)系人和聯(lián)系電話；

5、接到報告后，認(rèn)真做好記錄、及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以有效控制和處理，并及時呈報辦公室領(lǐng)導(dǎo)及上級綜治委綜治辦等。

三、紀(jì)律處分

對隱瞞重大事項不報或報告不及時的，對重大事項發(fā)生部門負責(zé)人實行問責(zé)，待查明瞞報原因后追究相關(guān)人員的責(zé)任。

1、對已知發(fā)生重大事項而不調(diào)查核實、不處理的，本綜治辦責(zé)成有關(guān)人員做出書面檢查，并視情節(jié)輕重給予通報批評；

2、對發(fā)現(xiàn)重大事項隱瞞不報、謊報或拖延不報的，由本綜治辦建議給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。

社會管理綜合治理委員會辦公室

綜治工作日常工作制度

1、年初做好規(guī)劃，層層簽訂或下發(fā)責(zé)任書，半年對責(zé)任部門進行檢查，年終進行考核評比。

2、定期主持召開黨政班子會議，聽取工作匯報，分析形勢，發(fā)現(xiàn)問題及時研究、果斷妥善處置。

3、每月召開一次綜治辦工作例會，分析形勢，部署工作，研究解決問題。

4、每月進行一次綜治工作情況通報。

5、每季領(lǐng)導(dǎo)小組召開一次工作例會，進行一次工作講評分析形勢，部署工作，研究解決問題。

6、每年對專（兼）職綜治干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時間不少于3天。

7、每年針對人員變換情況，對綜治領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室和專（兼）職綜治干部進行補充，確保組織健全。

8、每年年底單位綜治責(zé)任人作述職報告，并建立綜治責(zé)任人績效檔案。

社會管理綜合治理委員會辦公室主要職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行有關(guān)社會管理綜合治理、信訪維穩(wěn)的法律法規(guī)和方針政策，研究制定本鎮(zhèn)社會管理綜合治理工作計劃和階段性工作方案，提出工作措施，并組織實施。

2、加強村委會、單位綜治組織建設(shè)，會同有關(guān)部門抓好治保、調(diào)解組織及群防群治隊伍建設(shè)。

3、定期開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實調(diào)處責(zé)任，積極預(yù)防群體性事件和糾紛械斗，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定。

4、協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強流動人口和重點人員的教育、管理和服務(wù)工作。

5、定期分析轄區(qū)社會治安形勢，排查治安亂點和突出治安問題，組織有關(guān)部門開展重點整治，限期改變治安面貌。

6、加強社會管理綜合治理宣傳工作，組織開展送法進村（社區(qū)）活動，抓好青少年的法制道德教育、大力宣傳社會管理綜合治理的先進典型，弘揚見義勇為精神。

7、完成鎮(zhèn)黨委、政府和上級綜治委（辦）交辦的其他事項。

綜治信訪維穩(wěn)中心工作制度

一、工作例會制度

綜治信訪維穩(wěn)中心每月召開一次工作例會，由中心主任主持，分析工作形勢，掌握工作動態(tài)，促進各部門間的情況交流、信息溝通和工作協(xié)調(diào)，研究解決工作中遇到的問題。會議應(yīng)做好記錄，列入中心工作臺帳，歸檔保存。

二、首問責(zé)任制度

群眾來信來訪時，綜治信訪維穩(wěn)中心總臺值班工作人員即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人接到群眾的來信來訪后，無論群眾提出的問題和要求是否屬于自己職責(zé)（權(quán)）范圍，都要耐心詢問情況，做好登記備案。能自行解決的，直接答復(fù)解決。需要轉(zhuǎn)交其他部門解決的，及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理，并做好催辦督辦、群眾答復(fù)工作。

三、情況報告制度

綜治信訪維穩(wěn)中心定期不定期向鎮(zhèn)黨委、政府以及上級綜治辦報告工作情況。平時實行周報告制度，重點時期實行“零”報告制度，發(fā)生突發(fā)情況隨時報告。上報信息要分類歸檔。