第一篇：關(guān)于當(dāng)前社會治安存在的突出問題及對策

關(guān)于當(dāng)前社會治安存在的突出問題及對策

一、存在的突出問題

1、以“兩搶一盜”為主的侵財類案件持續(xù)發(fā)生。去年，全縣共立“兩搶一盜”案件218起，占刑事案件發(fā)案的70%。

2、惡勢力犯罪比較猖獗。在縣城，涉惡犯罪雖經(jīng)多次打擊，曾一度被遏制，但目前反彈嚴(yán)重，地痞地霸、市痞行霸、強裝強卸、強攬工程、打架斗毆、尋釁滋事等惡勢力違法犯罪活動比較猖獗，幫派逐漸增多，人員范圍擴大，年齡日趨低齡化。在農(nóng)村，涉惡犯罪人員一般以攫取非法利益為主要目的，為維持在特定地域和行業(yè)的壟斷地位及既得利益，往往采取尋釁滋事、故意傷害、敲詐勒索等手段來達到斂財?shù)哪康?，造成了十分惡劣的社會影響?/p>

3、青少年違法犯罪比較突出。據(jù)調(diào)查，近兩年所發(fā)生的違法犯罪案件中，青少年犯罪約占30％。相當(dāng)一部分青少年尤其是未成年人目無法紀(jì)，違法或犯罪后坦然處之。

4、“法輪功”等邪教組織非法活動頻繁。在縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)頻繁發(fā)生“法輪功”頑固分子散發(fā)、張貼反動宣傳資料案件。同時，冒用宗教名義的邪教組織有所抬頭，其危害不可小視。

5、網(wǎng)吧、棋牌館的管理秩序混亂。目前，全縣無證棋

牌館的數(shù)量持續(xù)上升，并向農(nóng)村不斷蔓延，且有愈演愈烈之勢，這兩項問題管理較混亂，給人們的正常生活和工作帶來了嚴(yán)重的影響。

6、城內(nèi)交通秩序混亂，無牌套牌堵牌車輛增多，群眾的遵紀(jì)守法觀念淡薄。

7、網(wǎng)絡(luò)信息管理機制不健全，通過網(wǎng)絡(luò)犯罪的數(shù)量日

益增多。

二、下步采取的對策

社會治安事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局。做好我縣的政法綜治工作，切實改變我縣社會治安現(xiàn)狀，是我們當(dāng)前面臨的一項十分重要而艱巨任務(wù)，也是一項十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全縣上下共同努力，才能取得有效成果。要著重在以下幾方面下功夫。

1、堅持預(yù)防為主，大力推進治安防控體系建設(shè)。實施“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，大力推進社會治安防控體系建設(shè)。一要加強人防隊伍建設(shè)。要建強治安巡邏防暴大隊，增加警力和巡邏隊員。并強化教育和管理，提高素質(zhì)和能力。全面推行著裝與便衣、定點與流動、車巡與步巡相結(jié)合的巡邏方式，努力提高群眾的見警率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專業(yè)巡邏隊，2有條件的村和小區(qū)要組建治安巡防隊，各機關(guān)、企事業(yè)單位及聚居區(qū)要建立專業(yè)巡防隊或義務(wù)巡邏隊。二要加強技防物防設(shè)施建設(shè)。在全縣城鄉(xiāng)全面啟動視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作，各企事業(yè)單位、賓館酒店、金融機構(gòu)、學(xué)校、小區(qū)、娛樂場所、網(wǎng)吧等重要處所全部安裝視頻監(jiān)控設(shè)施和防盜設(shè)施。

2、堅持嚴(yán)打為首，遏制各種違法犯罪上升勢頭。堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，重點打擊爆炸、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，地痞地霸等黑惡勢力犯罪，盜竊、搶奪、搶劫等侵財型犯罪。檢察、法院要快捕快訴，快審快結(jié)，注重打擊的社會效果和法律效果。

3、堅持管理為先，著力減少治安隱患和亂源。要想從根本上減少和消除治安亂源，壓降發(fā)案，首先要加強社會治安管理。一要加大對要害部位、特種行業(yè)、槍支彈藥、有害有毒物品的管理力度，有效防止重大事故發(fā)生。二要加強對流動人口的管理。三要加強對重點人群的管理服務(wù)。加強對刑滿釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、外來人口、各類重點人員、流浪人員、閑散青少年等高危人員的教育管理。

4、堅持基層為重，全力做好社會治安綜合治理基礎(chǔ)性工作。一要加強基層政法、綜治組織建設(shè)。按要求逐步配齊派出所、社區(qū)、駐村和法庭、司法所的警力，規(guī)范和完善縣矛調(diào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解庭、村綜治辦。二要有效化解各類矛盾

3糾紛。加強經(jīng)常性的矛盾糾紛排查，努力形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的格局。三要切實增強公民法律意識。深入開展普法教育，把依法治縣的各項重大舉措落到實處。四要著力加強對青少年的教育和監(jiān)管力度。家庭、學(xué)校和相關(guān)部門密切配合，各擔(dān)其責(zé)。五要深入開展基層平安創(chuàng)建。通過抓系統(tǒng)帶單位、抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村組，廣泛開展平安村(社區(qū))、平安企業(yè)、平安校園、平安單位等基層平安創(chuàng)建活動，不斷提高平安創(chuàng)建的覆蓋面，積極創(chuàng)建條條塊塊的“小平安”。六要進一步做好群眾工作。進一步密切警民關(guān)系，開展形式多樣的群防群治工作。

5、堅持隊伍為本，努力提升政法隊伍形象。一要加強政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子和基層股所隊庭室班子。堅持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)把提名、考察、審批關(guān)，嚴(yán)防帶“病”提職，帶“病”上崗。二要深入開展社會主義法治理念教育。以教育培訓(xùn)為載體，強化社會主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大干警打牢“立警為公，執(zhí)法為民”的思想根基，在工作中自覺抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的誘惑，從實體上、程序上、時效上全面體現(xiàn)公平正義的要求。三要突出能力建設(shè)。大力開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽活動，努力提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四要提高正規(guī)化水平。推行精細(xì)化管理，增強目標(biāo)管理考核的針對性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和實效性。加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。在立案、偵查、批捕、起訴審判、執(zhí)行等

4崗位和環(huán)節(jié)上，要嚴(yán)格規(guī)范，真正做到以制度管人、管事、管權(quán)。五要強化警務(wù)督察。鼓勵和支持群眾舉報政法干警不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，加強明查暗訪，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)行為，加大涉法涉訴案件辦理效果評議和相關(guān)責(zé)任追究力度，致力提升政法機關(guān)的公信力和司法權(quán)威。六要融合警民關(guān)系。建立健全走訪調(diào)研工作機制，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接的實際問題，努力縮短同人民群眾的空間距離和心理距離，逐步提高人民群眾對政法隊伍的滿意率。

6、堅持機制為源，致力形成齊抓共管的強大合力。一要嚴(yán)格實行社會治安綜合治理工作聯(lián)系責(zé)任制，完善綜治委成員及成員單位聯(lián)系點制度。二要嚴(yán)格執(zhí)行“黃牌警告”和“一票否決”制度。三要嚴(yán)格執(zhí)行黨政一把手綜治述職制度。四要嚴(yán)格執(zhí)行單位評先評優(yōu)和提拔任用干部綜治參與制度。五要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任查究制度。進一步加大對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力而導(dǎo)致社會治安混亂、人民群眾反響強烈的地方、部門、單位的責(zé)任查究力度，并堅決實施一票否決。六要強化考核評估，按照“求實、叫真、顯硬”的原則，嚴(yán)格落實目標(biāo)管理考核獎懲制度。

第二篇：當(dāng)前農(nóng)村社會治安突出問題及對策思考

當(dāng)前農(nóng)村社會治安突出問題及對策思考

一、突出問題

1、農(nóng)村惡性案件明顯攀升。由于村民文化素質(zhì)偏低，法制意識淡薄，個人利益嚴(yán)重。加上一些村民的心胸比較狹窄，往往因口角、爭執(zhí)、借款、鄰里排水以及承包地的邊界、澆水、收種農(nóng)作物等發(fā)生沖突，因得不到司法及有關(guān)部門的適時介入，小糾紛往往在經(jīng)歷一段或長或短的時間后演變?yōu)閻盒园讣?/p>

2、侵犯財產(chǎn)犯罪日益猖獗。由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，消費欲望膨脹，為達到對金錢和物質(zhì)的占有，往往不擇手段，侵財犯罪猖獗。在犯罪類型上表現(xiàn)為盜竊、搶劫、詐騙等；在區(qū)域上集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)地區(qū)；在犯罪對象上分為耕牛、雞、生豬、及農(nóng)用物資；在作案方式上呈現(xiàn)團伙作案、流動作案；在贓物處理上轉(zhuǎn)移迅速，消化快捷，不留痕跡，往往是在盜竊或搶劫后幾個小時內(nèi)就把贓物處理掉，銷售渠道暢通，銷贓遠(yuǎn)，隱蔽性強。

3、黃賭毒等現(xiàn)象較為突出。“黃”俗話說飽暖思淫欲。當(dāng)前農(nóng)村普遍解決了溫飽，但文化生活相對空虛，一些“黃色”低俗的電影、錄像、書畫趁虛而入，意志不堅定的人，沉湎于追求肉體的享受上，不可自拔。手有余錢的人，就到縣城、1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藏污納垢之處嫖娼尋求刺激。而一些沒有余錢的人則鋌而走險，干出強奸、猥褻婦女、幼女的犯罪行為。“賭”是萬惡之源。在農(nóng)村賭博十分普遍，不論農(nóng)忙還是農(nóng)閑，可以說是隨處可見。從一元兩元小敲小打的打麻將、斗地主、扯金花、推“牌九”，可以說農(nóng)村的賭博之風(fēng)愈演愈烈。許多家庭因賭博而拆散，許多農(nóng)民因賭博走上了盜竊、搶劫的違法犯罪道路。吸販“毒”現(xiàn)象在農(nóng)村蔓延。近年來，破獲的吸、販案件中，有相當(dāng)一部分發(fā)生在農(nóng)村。以上這些“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣，引發(fā)了大量刑事治安案件，成為影響農(nóng)村社會不安定的重要因素。

4、農(nóng)村宗族勢力有所抬頭。宗族勢力是我國封建社會遺留下來的污泥濁水，本早已被新中國的成立蕩滌殆盡。近年以來，農(nóng)村個別地方的宗族活動頻繁，其主要表現(xiàn)形式為設(shè)族長、定族規(guī)、家法，大興婚喪嫁娶之風(fēng)，舉行隆重的祭祀活動。目前，農(nóng)村的宗族勢力的地位和作用已不可低估，宗族勢力以其嚴(yán)密的組織、較強的凝聚力，取代少數(shù)同宗同族群居地渙散的基層政權(quán)組織。個別宗族勢力對基層干部執(zhí)行公務(wù)橫加干涉，企圖以“族權(quán)”取而代之，有的宗族勢力通過參與基層組織的選舉向村鄉(xiāng)組織滲透，使宗族矛盾不能調(diào)和，逐漸激化。有的本是民間的一般性糾紛，由于宗族勢力的介入反而會演變成一場殘酷的宗族械斗。有的地痞無賴依靠本族的強大勢力，欺負(fù)外姓群眾，公開進行打架斗毆、搶 劫、敲詐勒索等犯罪活動，成為危害一方的惡霸，已嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

5、社會矛盾演變?yōu)橹伟矄栴}。一是社會管理問題突出。在拆遷安置、征地補償、山林、水土糾紛中，往往涉及群體利益，由于利益一致，要求相似，易產(chǎn)生共同行動，極易由一般性矛盾演變?yōu)槿后w性糾紛，甚至釀成社會治安問題。二是土地糾紛等問題引發(fā)群體性事件。當(dāng)前群體性事件中，一些群體性事件參與者以造成較大規(guī)模的群體性事件為手段，逼迫政府或相關(guān)部門滿足其提出的不合理要求，并互相效仿、互相攀比，嚴(yán)重干擾正常的執(zhí)法和生產(chǎn)、工作秩序。三是干群矛盾引發(fā)群體性事件。干群矛盾的表現(xiàn)形式多種多樣，原因復(fù)雜，這里既有干部自身的問題，也有一些是農(nóng)民的問題。干部本身的問題集中表現(xiàn)在我們有些農(nóng)村基層干部執(zhí)行黨的政策有偏差，損害了村民的利益；處理不公，搞親疏有別；以權(quán)謀私，揮霍公款等腐敗問題；工作方法簡單，粗暴，不善于做說服教育工作，傷害村民感情。農(nóng)民的問題則表現(xiàn)在一些村民文化水平低，法制觀念淡薄，看問題以偏概全，報復(fù)心重；履行義務(wù)的自覺性差，依法辦事的能力弱，遇到矛盾易采取極端手段，使群體性事件惡化成社會治安問題。

二、主要成因

農(nóng)村社會治安問題是政治、經(jīng)濟、思想、文化的綜合反 映。針對農(nóng)村社會治安突出問題，分析癥結(jié)成因，以提出治理的方案。

1、經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重滯后是農(nóng)村社會治安問題的根本原因。農(nóng)村經(jīng)濟落后，村與村之間，鄰里之間，親屬之間常為一些經(jīng)濟利益發(fā)生紛爭，處理不當(dāng)，造成矛盾激化。由于長期生活貧困，使得農(nóng)民那種狹隘的小農(nóng)經(jīng)濟意識和私有觀念，貪占思想根深蒂固。于是村與村之間、鄰里之間、親屬之間一旦由生產(chǎn)生活中的利益發(fā)生紛爭，他們必然會“寸土不讓，寸利必爭”，其結(jié)果是極易激化矛盾；由于農(nóng)村經(jīng)濟落后，受利益驅(qū)動，一些農(nóng)民不惜以身試法，不顧一切撈錢，從而走上違法犯罪道路；由于農(nóng)村相對落后，農(nóng)民普遍不太富裕，打官司不僅費時、費力，還要花錢。因此，發(fā)生民間糾紛，部分農(nóng)民不愿通過法律程序解決，而是通過家族勢力、串聯(lián)、聚眾、集體上訪、越級上訪，甚至采取違法犯罪手段解決問題。

2、農(nóng)民法制意識淡薄是農(nóng)村社會治安問題的內(nèi)在原因。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)相對較低，法制意識較差，對自身的行為可能產(chǎn)生的法律后果及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任缺乏認(rèn)識。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)村發(fā)生刑事案件中，行為人文化水平以小學(xué)、文盲居多，這說明文化素質(zhì)低下是農(nóng)民走上犯罪道路的一個內(nèi)在原因。由于文化程度相對較低，他們極易被一些封建、腐朽、反動的思想拉下水，在無知中步入違法犯罪的泥潭；由于文化水平較低，法制意識淡薄，他們思維簡單，遇到矛盾糾紛不冷靜，鉆牛角尖，不能克制自己，不懂得尋求解決問題的正確方法，而更多的是爭強好勝，刀棍相見，大打出手，不計后果，即使是家庭成員之間也是如此，引發(fā)刑事案件；由于一些農(nóng)民法律意識較差，對于“黃、賭”等社會丑惡現(xiàn)象，習(xí)以為常，不以為恥，有的甚至津津樂道，爭先參與；由于法制意識較差，一些農(nóng)民在某些群體性事件中，抱著“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤思想，不能分辨事非，極易被少部分人所操縱，采取聚眾堵塞道路交通、圍攻政府機關(guān)和執(zhí)法人員，使事態(tài)擴大，造成不良影響；有些群眾明知是非法活動，卻抱著法不責(zé)眾的心理，積極參與，煽動不明真相的群眾做非法之舉。

3、基層基礎(chǔ)工作薄弱是農(nóng)村社會治安問題的重要原因。一些基層政權(quán)組織對社會治安綜合治理認(rèn)識不足，沒有把社會治安擺上應(yīng)有的位置，防范措施落實不夠，治保、調(diào)解組織的作用沒有充分發(fā)揮，群防群治力量不足，治安聯(lián)防隊伍建設(shè)工作滯后，導(dǎo)致盜竊等可防性案件防范不力。有的對一些鬧事苗頭麻木不仁，工作不到位，措施不落實，甚至能遮的遮能拖的拖，導(dǎo)致問題越拖越大，釀成難以收拾的局面。有的對可能引發(fā)社會矛盾沒有及時做好疏導(dǎo)教育工作，仍其事態(tài)發(fā)展；有的本地干部認(rèn)為眾怒難犯，工作不好開展，遇到群體事件制止不力，配合不夠，有的甚至逃避工作，致使 處置工作困難加大。有的干部還起到“軍師”的作用，為一些非法事件出謀獻策，影響治安處置工作。

4、治安防控體系不健全是農(nóng)村社會治安問題的機制原因。社會治安綜合治理的相關(guān)防控措施在農(nóng)村無法落實，農(nóng)村聯(lián)戶聯(lián)防組織、治保會、調(diào)委會建立不完善，必要的報警求助設(shè)施未配備；有的村沒落實專人從事治保調(diào)解工作，未建立相應(yīng)的不穩(wěn)定信息收集網(wǎng)絡(luò)，不能及時收集不穩(wěn)定信息；有的村法制宣傳教育未跟上，沒有用先進的思想和法律知識占領(lǐng)農(nóng)民的思想陣地，封建迷信、歪理邪說、黃色低俗的不健康文化趁虛而入，一些農(nóng)民理想信念、價值取向發(fā)生偏差，做出違法犯罪行為。

三、對策措施

貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理和打防結(jié)合、以防為主的方針，促進農(nóng)村社會治安的根本好轉(zhuǎn)。

1、建立完善教育機制，提高農(nóng)民各項素質(zhì)。盡快建立和完善適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村社會發(fā)展的教育機制，進一步提高農(nóng)民素質(zhì)。要用鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”的重要思想、中華民族的傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明理念教育武裝全體農(nóng)民，開展社會主義榮辱觀教育，積極搞好公民道德進萬家活動，認(rèn)真抓好科普和移風(fēng)易俗工作，培養(yǎng)廣大農(nóng)民的文明意識。利用生動有效、群眾喜聞樂見的形式廣泛深入地在農(nóng)村中開展科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動，活躍鄉(xiāng)村居民文化 生活，在幫助他們學(xué)科技的同時，提高他們運用法律程序解決問題、矛盾的意識，使農(nóng)民知法、懂法，自覺地用法、守法。并充分發(fā)揮婦聯(lián)等群眾團體的作用，用傳統(tǒng)的美德和社會主義道德塑造人、感染人、凝聚人，不斷推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。在這方面，當(dāng)?shù)攸h委政府應(yīng)積極發(fā)揮作用，不能只抓經(jīng)濟增長而忽略精神文明建設(shè)。

2、加強基層組織建設(shè)，增強農(nóng)村維穩(wěn)能力。全面加強基層組織建設(shè)，健全農(nóng)村基層組織，把村支兩委班子和黨員干部隊伍建設(shè)提高到一個新的水平，抓班子、帶隊伍，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力以及兩委班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的能力，把兩委班子真正建設(shè)成為有凝聚力、戰(zhàn)斗力，能夠帶領(lǐng)全村廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)集體。進一步完善各項規(guī)章制度，全面推進村級民主決策，加強村務(wù)公開、民主管理工作，進一步健全與落實村務(wù)公開制度，凡是村里的重大事項和群眾普遍關(guān)心的問題，都要及時向村民公開，充分發(fā)揮村民民主理財小組、村民代表會議的民主監(jiān)督、民主管理的作用，規(guī)范集體經(jīng)濟的財務(wù)管理。

3、打擊違法犯罪活動，整治農(nóng)村治安秩序。進一步加大對違法犯罪的打擊力度，對農(nóng)村各種刑事犯罪活動始終保持高壓態(tài)勢，對農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，震懾違法犯罪。要嚴(yán)厲打擊、及時鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢力犯罪。在一些農(nóng)村地區(qū)，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成 的犯罪團伙，依仗人多勢眾，強取豪奪，敲詐勒索，無惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)民生命、財產(chǎn)安全和侵害農(nóng)民利益的犯罪，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。堅持依法從重從快的方針，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、殺人、強奸、傷害、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動。定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種籽，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快速偵破，堅決予以嚴(yán)厲打擊。要掃除賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現(xiàn)象。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復(fù)雜場所的清查、整治力度，及時、不停頓地打擊、查禁賣淫嫖娼、吸販毒、賭博等活動，決不能認(rèn)其污染社會空氣。

4、建立治安防范機制，構(gòu)筑農(nóng)村預(yù)防體系。各級黨委政府必須把做好新形勢下的農(nóng)村治安防范工作，構(gòu)筑農(nóng)村社會治安防范工程，當(dāng)作建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一件大事來抓。首先，鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要樹立為官一任，造福一方，保一方安寧的思想，切實把社會治安工作擺在重要位置，從人員、經(jīng)費上予以保障，扎實抓好治安防范各項基礎(chǔ)工作。其次，全面建立和完善農(nóng)村社會治安防控組織，使以前流于形式的治保會組織真正成為農(nóng)村社會治安的守護神。第三，落實民警治安工作責(zé)任制，實行一村一警制，駐村民警兼任村黨支部 副書記，切實加強派出所對農(nóng)村治安管理工作。第四，構(gòu)筑預(yù)防體系。通過在廣大群眾中大力開展法制宣傳教育，增強群眾的法制觀念，提高全民族素質(zhì)，形成文明健康的社會風(fēng)氣，預(yù)防和減少各類違法犯罪。第五，廣泛發(fā)動群眾。人民群眾是社會治安工作的受益者和參與者，要使廣大人民群眾將治安防范變?yōu)樽约旱淖杂X行動，在全社會形成人人參與的良好社會風(fēng)氣。

韶關(guān)市公安局曲江區(qū)分局附城派出所

許銳明

二〇一二年七月十六日

第三篇：農(nóng)村社會治安存在的突出問題及對策

農(nóng)村社會治安存在的突出問題及對策

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和改革開放的進一步深化，我縣農(nóng)村經(jīng)濟有了較大的發(fā)展，社會政治、治安環(huán)境穩(wěn)定，但是隨著農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務(wù)工，村內(nèi)留守人員大多為婦女、老人、小孩等弱勢人員，農(nóng)村 “空殼化”和家庭“空巢化”問題突出，這樣狀況下，農(nóng)村的治安防范力量也相應(yīng)下降，一些不法之徒就把目光瞄準(zhǔn)了農(nóng)村，農(nóng)村治安狀況也因此變得愈加復(fù)雜，逐漸成為社會焦點問題之一。由于我縣是個典型的農(nóng)業(yè)大縣，因此沒有穩(wěn)定的農(nóng)村，就沒有穩(wěn)定的大局，農(nóng)村治安問題關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，關(guān)系到農(nóng)民的生存環(huán)境，關(guān)系到黨委政府的威信。筆者通過對近年來我縣農(nóng)村治安管理情況的分析，現(xiàn)就我縣農(nóng)村地區(qū)社會治安存在的突出問題及對策提出一些淺顯的探索與思考。

一、當(dāng)前我縣農(nóng)村社會治安存在的突出問題

（一）侵財性案件特別是家禽家畜被盜現(xiàn)象日益突出 由于青壯年勞動力外出務(wù)工，目前農(nóng)村留守的絕大多數(shù)是老年人、婦女和未成年人。而這部分人自我防衛(wèi)能力較差，極易成為違法犯罪分子侵害的對象。據(jù)我縣勞動部門調(diào)查，全縣外出務(wù)工的人員中，夫妻雙雙外出務(wù)工的占35%，一方外出務(wù)工的占61%，全家外出的占4%，家中剩下的多是老年人、婦女和兒童，有的家庭甚至出現(xiàn)無人在家的現(xiàn)象。一旦

有違法犯罪行為發(fā)生，留守人員不敢與違法犯罪分子作斗爭。加上農(nóng)村派出所警力少，轄區(qū)面積廣，雖然每晚派出所都組織巡邏，但往往顧此失彼，難以取得實效。村一級的治保組織由于受人員、報酬、經(jīng)費等方面因素的制約,日常治安防范和夜間巡邏工作也就形同虛設(shè)，與派出所形不成合力，因此近年來，農(nóng)村地區(qū)是犯罪分子作案的重點部位，盜竊案件在所發(fā)的全部刑事案件中的比例占第一位，一是入室盜竊案件呈上升趨勢?，F(xiàn)在農(nóng)村大部分在外打工掙得的現(xiàn)金不存入銀行，都是放在家中保管，所以成了犯罪分子的首選目標(biāo)。一些犯罪分子利用白天農(nóng)民家中無人之機，駕駛摩托車大肆進行“白日闖”作案，有的還轉(zhuǎn)化成搶劫案件，嚴(yán)重危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。二是盜竊通信、電力設(shè)施案件居高不下。隨著銅材等金屬原材料的漲價，一些犯罪分子利欲熏心，竄至農(nóng)村地區(qū)大肆進行破壞通信、電力設(shè)施犯罪。

（二）封建迷信和邪教活動在一定范圍內(nèi)存在。

1、是封建迷信活動有一定市場。當(dāng)前我縣農(nóng)村由于留守人員普遍文化程度較低，封建思想較為嚴(yán)重，遇到什么事情就燒香、禱告，以求心理上的安慰，更有的請巫漢神婆給家人治病，最終導(dǎo)致輕病拖重，甚至不治而亡，造成不良的社會影響，這與當(dāng)前社會主義精神文明建設(shè)格格不入，影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定。

2、是信教群眾逐漸增加。在一些農(nóng)村中，一些農(nóng)民群眾，特別是農(nóng)村婦女，在農(nóng)閑之機無事可做，思想空虛容易接受信教人員的鼓動宣傳，極容易入教。當(dāng)前，農(nóng)村基督教徒發(fā)展較快，幾乎村村有聚會點。大部分信教群眾文化水平較低，而且信教的原因大致相同，由于心理上有壓力，心中不痛快，久病不愈，通過信教人員的宣傳，求得心理上的放松，思想上的解脫。因此，那些邪教分子就抓住這部分信教人員的心里來宣傳邪教，從而達到控制他們的思想進行違法犯罪活動。如我縣的“實際神”經(jīng)過前幾年的打擊稍有收斂，但近年來還有部分非法活動人員打著宗教的旗號，進行各種活動。由于廣大農(nóng)民群眾對邪教的本質(zhì)認(rèn)識不足，沒有認(rèn)識到各類邪教的危害性，被各類邪教披著“讓做個好人”的外衣所蒙騙。還有極少數(shù)非法活動者伺機聚斂錢財，發(fā)展組織，活動具有較強的隱蔽性，不容易被發(fā)現(xiàn)和掌握。

（三）群體性事件多發(fā)已成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的突出問題

1、宗族勢力參與地方事務(wù)導(dǎo)致群體性事件逐漸增多。當(dāng)前農(nóng)村中，家族觀念越來越明顯，有的互相鬧不團結(jié)，稍有矛盾就聚集家族成員動用武力。有的甚至干預(yù)農(nóng)村基層組織的選舉，導(dǎo)致一些原本很普通的問題趨于復(fù)雜化，影響社會的穩(wěn)定。有的外出務(wù)工經(jīng)商人員事業(yè)有成后，財大氣粗，家族中的人員，遇有問題時，往往向他們求助、請教，視他們?yōu)榭可?。大量資料表明，當(dāng)前群體性事件特別是群體性事件 的規(guī)模影響日益擴大，有的甚至影響了局部穩(wěn)定，動輒聚集數(shù)十名甚至上百名群眾，上訪鬧事，給地方黨委或政府施加壓力，造成較壞的社會影響這一切與宗族勢力參與地方事有很大關(guān)系。

2、由于原有的利益格局受到?jīng)_擊甚至打破，因土地問題引發(fā)的矛盾在農(nóng)村改革建設(shè)中逐漸顯現(xiàn)，涉及征地、拆遷問題，群眾往往因補償費不到位而與地方干部發(fā)生沖突，群眾堵路，阻工等事件不斷上升。

（四）社會治安秩序的不穩(wěn)定

1、非法生產(chǎn)煙花爆竹問題屢禁不止。該問題在我縣是“老大難”，年年打擊處理但收效不大，有的人年年被打擊處理，但年年還在偷偷生產(chǎn)。一些村民明知其極具危險性，但仍然鋌而走險，變著法的與公安機關(guān)周旋，為了逃避打擊，有的進行封閉式或分工序進行異地加工，進一步加大了危險性，甚至釀成慘重后果。

2、非法種植毒品原植物案件有上升趨勢。以前，不少農(nóng)戶種上幾株、幾十株罌粟只是為了開花好看或給家禽治病。經(jīng)過前幾年的專項整治，非法種植的農(nóng)戶相對少了，但近年來又有所抬頭。

3、黃賭等社會丑惡現(xiàn)象在向農(nóng)村蔓延。發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的涉黃涉賭案件主要是賣淫嫖娼和聚眾賭博等。近年來，一些年齡較大的賣淫婦女專門到農(nóng)村從事賣淫活動，而農(nóng)村 的一些孤寡老人由于長期的性壓抑，在自己嫖宿的同時又干起了從事介紹、容留賣淫的勾當(dāng)。另外，一些長期從事賭博活動的人員，因為在城市不容易隱藏，為了逃避打擊，專門到一些比較偏僻的農(nóng)村地區(qū)聚眾賭博，有時聚集十幾人甚至幾十人賭博，造成當(dāng)?shù)厝罕娚习偃藝^，嚴(yán)重敗壞農(nóng)村的社會風(fēng)氣，影響極壞。

（五）是矛盾糾紛多發(fā)難處

據(jù)調(diào)查，我縣外出務(wù)工人員中，男性青壯年占73%，女青壯年占27%，留守婦女年齡多在40歲以上。除種田、家務(wù)、管教子女外，多以打麻將、玩撲克消閑，滋生不少矛盾糾紛。少數(shù)婦女精神空虛，婚外情屢見不鮮，有的甚至演變成惡性案件。此外，栽樹伐樹、田屋界址、鄰里關(guān)系也極易引發(fā)糾紛。多數(shù)婦女往往互不相讓，導(dǎo)致調(diào)解難度加大。

（六）是未成年人違法犯罪現(xiàn)象突出

由于父（母）外出打工，留守兒童往往缺乏嚴(yán)格管教，少數(shù)人逃學(xué)、輟學(xué)，沉溺網(wǎng)吧，混跡社會，參與盜竊、打架斗毆、尋釁滋事等違法犯罪活動，成為新的違法犯罪群體。近年來我局抓獲的農(nóng)村未成年違法犯罪人員中大多數(shù)系留守青少年。其違法犯罪多是因父母雙方外出務(wù)工，寄住親友或老師家中，缺乏必要的管教，自控能力差。這些未成人特別是在校學(xué)生違法犯罪已成為日益嚴(yán)重的社會問題。此類違法犯罪呈現(xiàn)出低齡化、暴力化、智能化等特點，預(yù)防青少年

犯罪的問題，成為普法工作的重點，社會治安綜合治理工作的難點。

（七）矛盾糾紛未得到及時疏導(dǎo)，“民轉(zhuǎn)刑”逐年攀升。當(dāng)前隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入和各種社會利益關(guān)系的調(diào)整沖突，社會矛盾糾紛出現(xiàn)了許多新情況、新問題，并且呈現(xiàn)主體多、范圍廣、原因復(fù)雜等特點，民間矛盾糾紛數(shù)呈上升趨勢。對群眾中許多家庭、婚姻、財產(chǎn)等民事糾紛如果不能及時疏導(dǎo)化解，矛盾日積月累，就發(fā)展成為群體性事件，甚至激化為重大惡性案件。近年來，我縣農(nóng)村“民轉(zhuǎn)刑”案件較為突出，且惡性程度逐年上升，成為影響農(nóng)村社會治安的突出問題。

（八）流氓惡勢力活動有所抬頭，滋擾和破壞農(nóng)村社會治安秩序。

農(nóng)村在改革開放的浪潮中，經(jīng)濟日趨活躍，各種資源不斷被開發(fā)利用，由此帶來的經(jīng)濟利益也逐漸顯現(xiàn)。一些地痞流氓、閑散人員為求不勞而獲，糾合成團伙，一有利可圖便壟斷稱霸，如沙石霸、菜霸、廢舊物品霸等。這些惡勢力團伙具有一定的組織形式和活動范圍，骨干成員多系有違法犯罪前科人員，經(jīng)過司法機關(guān)打擊處理后，不思悔改，反而仇視、報復(fù)社會，并以此為資本恫嚇群眾，網(wǎng)羅成員。他們以暴力為后盾，尋釁滋事，打架斗毆，強取豪奪，敲詐勒索，6

欺行霸市，強買強賣，恃強凌弱，欺壓百姓，群眾對此深惡痛絕。

二、農(nóng)村地區(qū)社會治安問題產(chǎn)生的主要原因

（一）社會經(jīng)濟的發(fā)展和形勢的變化給農(nóng)村社會治安帶來影響

當(dāng)前，我縣社會經(jīng)濟發(fā)展同全市乃至全國一樣，正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展帶來的陣痛必將影響到社會各個層面，在某些問題上農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)更為突出。一方面，隨著我縣城市化進程的加快，特別是隨著工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，征用土地、房屋拆遷等在農(nóng)村地區(qū)大量出現(xiàn)，因為征地、拆遷補償、環(huán)境污染等問題而引發(fā)的不穩(wěn)定因素隨之大量產(chǎn)生。另一方面，伴隨著社會轉(zhuǎn)型，農(nóng)村勞動者外流現(xiàn)象十分突出。由于大量勞動力外出，使得農(nóng)村的人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，不少農(nóng)村家庭只剩下老弱婦幼，造成家庭防護能力降低，一些犯罪分子趁機實施強奸、猥褻兒童、盜竊、詐騙等犯罪活動，嚴(yán)重破壞了農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。另外，很多家庭夫婦雙雙外出務(wù)工，造成一些未成年人缺乏管教，自控能力差，參與盜竊、搶劫、尋釁滋事等違法犯罪活動，成為新的違法犯罪群體。由此，社會轉(zhuǎn)型期人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的社會治安特征在全縣農(nóng)村表現(xiàn)突出。

(二)農(nóng)村基層組織的軟弱渙散和治安防控工作基礎(chǔ)的薄弱影響農(nóng)村社會治安穩(wěn)定

一是一些農(nóng)村基層組織軟弱、渙散，工作開展不力，使一些矛盾糾紛因未及時解決而造成激化，導(dǎo)致“小糾紛釀成大血案”的結(jié)果。二是一些農(nóng)村基層組織的管理方式不能適應(yīng)新形勢的需要，對農(nóng)民的教育管理和對農(nóng)村社會的調(diào)控能力相對較弱，尤其是法制宣傳教育工作薄弱，農(nóng)民群眾的法制觀念淡薄，受到傷害或是產(chǎn)生矛盾糾紛不是拿起法律武器維護自己的權(quán)益，而是采取非正常手段自行處理，引發(fā)了大量惡性案件的發(fā)生。同時，由于缺乏法制教育，加之農(nóng)村自然地理條件差，農(nóng)民文化程度相對較低，導(dǎo)致農(nóng)村封建迷信活動大量存在，冒用宗教等名義的邪教組織不失時機向基層政權(quán)和基層組織滲透，擴張自己的勢力，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會政治穩(wěn)定。三是一些農(nóng)村基層治保組織發(fā)揮作用不好，有的形同虛設(shè)，導(dǎo)致防范控制能力極低，給違法犯罪分子以可乘之機，由此造成各類侵財?shù)瓤煞腊讣陌l(fā)生。

（三）農(nóng)村公安工作與新形勢、新任務(wù)的要求存在差距。主要表現(xiàn)為當(dāng)前農(nóng)村派出所警務(wù)運行方式尚不能

適應(yīng)形勢的需要。首先是警力不足的問題。近年來，我局采取措施，在落實警力下沉上做了極大努力，但因全縣警力總數(shù)有限，雖竭盡努力但農(nóng)村派出所警力依然不足，大多數(shù)農(nóng)村派出所還達不到5人。一方面警力不足，一方面治安任務(wù)、維穩(wěn)任務(wù)相當(dāng)繁重，民警加班加點超負(fù)荷工作，年休假制度很難落實，長此以往，身體狀況受到影響，工作疲于應(yīng)付，缺乏創(chuàng)新，效率不高。其次是經(jīng)費短缺的問題。按照財政包干制度，單位的辦公經(jīng)費均按人頭劃撥，辦案經(jīng)費從罰沒款中返還，農(nóng)村派出所亦如此，這樣的經(jīng)費保障模式造成大多數(shù)農(nóng)村派出所辦公經(jīng)費不足，辦案經(jīng)費短缺，裝備落后，影響案件偵破及有關(guān)工作的開展。再次是治安管理相對滯后的問題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和形勢的變化，有些違法犯罪活動已經(jīng)呈現(xiàn)出新的規(guī)律和特點，對其防范和打擊要更具針對性和精確性，要更加注重對形勢的預(yù)測和對情報的掌握，而有的農(nóng)村派出所警務(wù)管理不能適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要，仍然停留于粗放型、被動型的管理模式，造成了工作的滯后。

（四）是思想教育、法制宣傳薄弱。

農(nóng)村普法教育搞形式，走過場，農(nóng)民法制意識淡薄，自防能力差。近年來，廣大群眾的生活水平大幅度提高，但大部分群眾小農(nóng)意識仍占主流，防范意識和自我保護意識仍然比較淡薄，主要表現(xiàn)為：外出干活不關(guān)門，夜間睡覺不關(guān)窗；現(xiàn)金、貴重物品和高檔車輛放臵隨便，無防盜措施。有些企業(yè)負(fù)責(zé)人重經(jīng)濟效益，輕安全防范，聽不進警方忠告，對治安隱患不配合整改，給犯罪分子作案提供了可趁之機。而當(dāng)遇到要處理矛盾糾紛時要么付諸武力，要么聚眾上訪，向政府施壓。

三、解決農(nóng)村突出社會治安問題的對策

（一）切實提高解決農(nóng)村社會治安問題重要性的認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任意識。

要認(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一系列方針、政策，從沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有整個社會的穩(wěn)定的高度來認(rèn)識和加強農(nóng)村社會治安工作的重要性，堅持一手抓發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，一手抓維護農(nóng)村穩(wěn)定，以發(fā)展壯大的農(nóng)村經(jīng)濟，減少誘發(fā)違法犯罪的因素，以農(nóng)村安定穩(wěn)定保障和促進農(nóng)村社會進步和經(jīng)濟發(fā)展。要建立健全農(nóng)村治安責(zé)任制，真正把社會治安綜合治理的各項措施落實到農(nóng)村基層，堅定不移地實行“一票否決權(quán)”制度。要把維護農(nóng)村社會穩(wěn)定擺在農(nóng)村社會治安工作的首要位臵。保持農(nóng)村社會穩(wěn)定事關(guān)全黨全國工作大局，（二）是要加強農(nóng)村普法教育和精神文明建設(shè)

要以“五五”普法教育為契機，會同綜治、司法等部門，利用舉辦法律講座、剖析典型案件、開通農(nóng)村小廣播、黑板報、宣傳欄等群眾喜聞樂見的形式，積極協(xié)助基層組織廣泛深入地向留守群眾普及法律知識和科學(xué)文化知識，促使他們遠(yuǎn)離愚昧、摒棄糟粕，引導(dǎo)他們遠(yuǎn)離邪教和非法組織，遠(yuǎn)離黃賭毒娼等丑惡現(xiàn)象，提高其文化、法律素質(zhì)和思想道德水平，使群眾真正做到知法、懂法、守法、護法。農(nóng)民既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，也是維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要

力量。要加強農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)，只有切實抓好農(nóng)村普法教育工作，通過深入開展法制宣傳教育活動，增強農(nóng)民群眾對法律知識的掌握和運用，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾以理性合法的形式表達利益訴求，并引導(dǎo)其積極參與到打擊和預(yù)防違法犯罪的斗爭之中。

（三）著力鍛造農(nóng)村基層公安隊伍

一是要堅持政治建警。要教育農(nóng)村派出所民警充分認(rèn)識建設(shè)新農(nóng)村對公安隊伍提出的新要求，自覺把自己的執(zhí)法活動同黨的大政方針結(jié)合起來，使自己的日常執(zhí)法行為更加規(guī)范化，執(zhí)法目標(biāo)更加明確化，保障民主法治、公平正義在建設(shè)新農(nóng)村過程中得到很好的維護和實現(xiàn)。二是要堅持素質(zhì)樹警。在農(nóng)村基層公安隊伍的能力建設(shè)上，要積極適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，切實強化農(nóng)村派出所班子建設(shè)，把那些政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有能力、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的民警選拔到農(nóng)村派出所的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，把農(nóng)村派出所班子建設(shè)成懂業(yè)務(wù)、能實戰(zhàn)、會管理的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。同時，要加大對農(nóng)村派出所民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其要強化他們對新時期、新形勢下公安業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)和掌握，使其不斷拓寬視野，更新觀念，提高素質(zhì)，增強工作的主動性和前瞻性。三是要堅持科技強警。農(nóng)村派出所要充分利用已有的公安信息系統(tǒng)，積極推進基層公安工作信息化、現(xiàn)代化建設(shè)，11

真正通過科技進步來提升農(nóng)村公安工作的水平和農(nóng)村公安隊伍的整體戰(zhàn)斗力。

（四）切實做好維護農(nóng)村社會政治穩(wěn)定工作

一是進一步加大打擊取締“實際神”等邪教組織工作力度。要在“實際神”等邪教組織活動猖獗的地方，適時組織力量開展專項斗爭，堅持露頭就打，同時教育人民群眾自覺抵制邪教組織非法活動，決不讓其有藏身場所，堅決遏制住邪教組織在農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢頭。二是積極化解矛盾糾紛，預(yù)防和妥善處臵群體性事件。一個和諧穩(wěn)定的社會，并不是沒有矛盾、沒有問題的社會，而是能夠及時化解矛盾、解決問題的社會。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的特殊時期，農(nóng)村滋生矛盾的不穩(wěn)定因素日益增多。農(nóng)村派出所要協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門積極做好矛盾糾紛的排查化解工作。對各類矛盾糾紛，要區(qū)分不同情況，分別對待。對農(nóng)村傳統(tǒng)的矛盾糾紛，要注意研究其規(guī)律、特點，切實增強預(yù)見性、前瞻性，最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。對改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要善于用改革的思路和發(fā)展的辦法去解決，努力把握好維護群眾利益與維護社會穩(wěn)定的結(jié)合點，做到既有效地維護群眾利益，又有效地維護社會穩(wěn)定。對一些民事糾紛有可能轉(zhuǎn)化為刑事案件的，公安機關(guān)要提前介入，超前預(yù)防，公正執(zhí)法，避免矛盾擴大升級，引發(fā)事端。

（五）嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)村社會治安的各種違法犯罪活動

要認(rèn)真研究農(nóng)村社會治安的新情況、新問題，準(zhǔn)確把握農(nóng)村刑事犯罪的客觀規(guī)律，一方面，適時、適勢組織開展各類嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆?。一要強化掃黑除惡力度。?yán)厲打擊村霸、鄉(xiāng)霸、路霸等帶有惡勢力性質(zhì)的犯罪，決不讓其形成氣候。二要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)民生命、財產(chǎn)安全和侵害農(nóng)民利益的犯罪。重點打擊盜竊、搶劫、殺人、強奸、傷害等危害群眾安全感的刑事犯罪活動。三嚴(yán)厲打擊賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現(xiàn)象。密切注視賣淫嫖娼、賭博現(xiàn)象向農(nóng)村滲透、蔓延的動向，決不能任其污染社會空氣。要深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭，切實加強對非法種植毒品原植物的打擊力度，以創(chuàng)建“無毒村”活動為載體，組織開展禁種毒品原植物戰(zhàn)役，堅決遏制非法種植毒品原植物在農(nóng)村的蔓延。另一方面，要始終堅持打防并舉，標(biāo)本兼治的原則，進一步加強農(nóng)村治安防控體系建設(shè)，提高治安防范的能力。要積極推廣區(qū)域聯(lián)防、聯(lián)片聯(lián)防的好經(jīng)驗，形成區(qū)域防范的合力。要加強科技創(chuàng)安工作，大力推廣視頻監(jiān)控、紅外自動報警系統(tǒng)等，提高防范的科技含量。要認(rèn)真組織治保會、聯(lián)防隊等群眾防范隊伍，在公安機關(guān)的指導(dǎo)下，對重點地區(qū)、重點路段及重點區(qū)域開展巡邏防范。要量力而行，從農(nóng)村經(jīng)濟狀況出發(fā)，積極推廣經(jīng)濟實用的“狗防”措施，幫助農(nóng)村看家護院，減少犯罪的

間隙和漏洞。從而構(gòu)建起點、線、面結(jié)合，動靜結(jié)合的立體式防控格局。

（六）推進社會治安綜合治理，大力加強農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和精神文明建設(shè)。

一是要著力加強基層政權(quán)建設(shè)。黨委、政府要采取切實有效措施，調(diào)整和充實基層組織，加強村（居）委會建設(shè)，配強配齊基層領(lǐng)導(dǎo)班子，鞏固基層政權(quán)，提高戰(zhàn)斗力、凝聚力，使黨的各項路線、方針、政策在農(nóng)村能夠得到貫徹執(zhí)行。要重點抓好以治保會、調(diào)解會為主體的群眾自治組織建設(shè)，盡力解決經(jīng)濟報酬，調(diào)動工作積極性，充分發(fā)揮作用。二是要積極構(gòu)建具有農(nóng)村特色的“大調(diào)解”格局。調(diào)解是鈍化農(nóng)村矛盾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的最有效手段，也是有效預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件重要舉措，基層政府要緊緊抓住區(qū)政府成立人民調(diào)解委會員的契機，進一步完善機制，配齊配強人員，落實工作責(zé)任，及時將一批矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。公安機關(guān)要把治安調(diào)解工作主動融入“大調(diào)解”格局，創(chuàng)新運行機制，研究調(diào)解新思路、新方法，全面維護農(nóng)村穩(wěn)定。三是要加強農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)和法制建設(shè)。要開展農(nóng)民群眾喜聞樂見，文明、健康的文化宣傳教育活動，豐富農(nóng)民的精神生活，建立新型的道德價值體系，凈化社會環(huán)境。要深入開展普法教育，提高農(nóng)民群眾守法觀念和利用法律保護自身合法權(quán)益的意識，提高同違法犯罪作斗爭的積極性。

（七）以創(chuàng)建安全文明村鎮(zhèn)為載體，加強治安管理和安全防范工作。

一是要深化農(nóng)村安全文明創(chuàng)建活動，依托社會治安綜合治理，動員和發(fā)動各有關(guān)部門和廣大群眾開展多種形式的護村、護院、護路、護線、護校活動，積極探索群防群治新路子，進一步推動安全文明村鎮(zhèn)、安全文明系統(tǒng)創(chuàng)建活動的開展，通過創(chuàng)建活動，強化人口管理、陣地控制，提高發(fā)現(xiàn)、預(yù)防違法犯罪的能力，減少案件和事故的發(fā)生。二是要大力加強槍爆管理，消除治安隱患。要不間斷地開展治爆緝槍斗爭，大力收繳流散在社會上的非法槍支彈藥和爆炸物品，堵源截留，減少涉槍涉爆案件、事故的發(fā)生。特別是對農(nóng)村民爆站的雷管、炸藥等危爆物品，要加強管理，防止流失、危害社會。三是要加強流動人口管理，促進人口管理有序流動。要充分發(fā)揮職能作用，為外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民提供便利，促進農(nóng)村剩余勞動力有序流動。同時要加強與流入地公安機關(guān)的聯(lián)系，掌握動態(tài)情況。對流入的外來流動人口，要全部納入暫住人口管理，加強法制宣傳教育。對租賃房屋要開展經(jīng)常性的清理整頓。既要保護外來人口的合法權(quán)益，又要及時發(fā)現(xiàn)和打擊外來人口違法犯罪和流竄犯罪活動。四是要加強對重點人口和違法青少年的管控、幫教工作。對“兩勞”釋解人員等重點人口要加強管理控制工作，從中發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索，及時揭露和打擊犯罪?；鶎咏M織要健全幫教小組，對有

輕微違法犯罪行為人員和可能違法犯罪人員要加強幫教、控制、轉(zhuǎn)化工作，減少犯罪和控制重新犯罪。

（八）大力加強農(nóng)村公安機關(guān)尤其是農(nóng)村派出所的建設(shè)，落實工作保障措施。

一是要加強農(nóng)村公安派出所的規(guī)范化建設(shè)。按照公安部的統(tǒng)一要求，進一步加強派出所建設(shè)，不斷推進派出所規(guī)范化建設(shè)，向規(guī)范化要戰(zhàn)斗力，以規(guī)范化建設(shè)提高派出所綜合戰(zhàn)斗力。二是立足實際，深化改革。按照“基層基礎(chǔ)工作年”的總體要求，把工作的基點放在基層基礎(chǔ)工作，進一步深化派出所警務(wù)運行機制改革，建立面向基層、面向群眾、貼近實戰(zhàn)的新型工作運行機制，提高公安工作的針對性和實效性。要改革和完善公安派出所的勤務(wù)制度，實行彈性工作制，充分發(fā)揮維護治安、打擊犯罪、服務(wù)群眾的職能作用。三是要加強公安派出所的隊伍建設(shè)，開展經(jīng)常性的宗旨教育和法制教育，進一步提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，樹立良好形象，密切警民關(guān)系。

第四篇：淺析當(dāng)前社會治安防控工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題及其對策

淺析當(dāng)前社會治安防控工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題及其對策

潢川縣公安局南城派出所 常 虹

確保社會穩(wěn)定是公安機關(guān)的首要任務(wù)，面對不斷變化，日趨復(fù)雜的社會治安形勢，除了進一步強化打擊手段外，很重要的一個方面就是要在防與控上下功夫、做文章。近年來，在公安機關(guān)的不懈努力下，治安防控體系建設(shè)取得了一定的成效，對遏制刑事案件等起著不可估量的作用。但是，我們也要清醒地看到，就防控工作整體而言，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。就此，筆者想談一點個人的看法。

一、當(dāng)前社會治安防控工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題

（一）宣傳力度不夠大。在防控工作的宣傳上，只注重了在形式上、規(guī)模上的宣傳，但是對群眾真正關(guān)心的，涉及自己切身利益的隱患宣傳的還不夠。群眾對防控工作僅僅停留在片面的理解上，看不清危險、看不明隱患，不懂得如何及時消除潛在的不安全隱患，如何識別犯罪嫌疑人，更不知曉什么時間、什么環(huán)境下會處于危險的境地、遠(yuǎn)離或免遭犯罪的侵害等等。因此，群眾對社會治安防控工作的認(rèn)識和重視程度不高，自防意識不強，參與性不積極，影響著治安防控群防群治作用的充分發(fā)揮。

（二）體系建設(shè)不完善。在防控工作的體系建設(shè)上，治安防控體系的框架已基本形成，但是整體作戰(zhàn)能力不強，難以形成完整的防控網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)前，防控體系建設(shè)的側(cè)重點基本上放在城區(qū)，這就勢必造成城與鄉(xiāng)之間治安防控工作的不平衡發(fā)展局面?，F(xiàn)在有的鄉(xiāng)村由于資金籌措等問題，一些新型的治安防控措施得不到落實，還只能是進行一些傳統(tǒng)的治安防范，只能是打疲勞戰(zhàn)，嚴(yán)重牽扯了有限的警力，從某種程度上說只能是惡性循環(huán)。

（三）組織協(xié)調(diào)不到位。在防控工作的組織協(xié)調(diào)上，隨著社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，社會治安形勢日趨復(fù)雜，而目前社會治安防控工作主要還是由公安機關(guān)在組織實施，還是一個單打一的局面，沒有能調(diào)動全社會的力量參與防控工作，各單位、各部門的職能作用沒有充分發(fā)揮出來，社會資源綜合利用率低，不能形成整體合力，防控力量明顯不足。

（四）運作保障不到位。在防控工作的運作保障上，治安防控力量和物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，直接影響了各項防控工作的開展。一方面，對現(xiàn)有警力沒有研究到位，沒有發(fā)揮出最大潛能，同時，也沒有最大程度地挖掘民力資源。另一方面，由于資金籌措等問題，一些硬件投入難以實施，有些人防、物防、技防措施無財力支撐，只能將工作停留在規(guī)劃上。

二、完善社會治安防控工作的對策

（一）宣傳發(fā)動要有針對性。在治安防控工作中，要不斷地根據(jù)近期治安形勢的變化，有針對性地開展宣傳教育工作，對一些治安隱患要講明、講透，從而

使群眾自覺提高對社會治安防范工作的認(rèn)識，真正引起重視，變“要我防”為“我要防”，變“被動補防”為“主動設(shè)防”。

（二）社會資源要充分挖掘。只有動員廣大人民群眾積極投身于自身的安全防范，才能有效地發(fā)現(xiàn)犯罪、預(yù)防犯罪、減少犯罪，才能使治安防控體系網(wǎng)絡(luò)更嚴(yán)密，更無懈可擊。首先，必須充分發(fā)揮居委會、村委會、治保會及內(nèi)部單位等基層群防組織的作用，組織發(fā)動群眾參與守樓護院、鄰里互望、夜間巡邏等；其次，要在農(nóng)村以自然村為單位積極推行義務(wù)與有償相結(jié)合的多種防控模式，如輪流值班、十戶聯(lián)防、打更巡邏、設(shè)卡盤查、封閉管理等，把經(jīng)常性的防范工作開展起來，有效預(yù)防和減少盜竊等可防性案件的發(fā)生。只要群眾發(fā)動起來了，認(rèn)識提高了，群眾義務(wù)參加治安防范的積極性也會提高，也會減少警力的浪費。

（三）防控機制要健全完善。治安形勢的復(fù)雜性決定了治安防范必須實行綜合治理，要進一步加快建立和完善治安防范工作的新機制，變公安機關(guān)的“獨角戲”為“大合唱”。首先要完善快速反應(yīng)機制，確保警情發(fā)生后能迅速趕到，快速處置。同時，在交通要道、復(fù)雜地段組織群眾合理布建治安工作站、堵截點，加強對社會面的防范控制，使犯罪分子進不來，跑不掉；其次要依法確立各單位、各部門、各鄉(xiāng)村有關(guān)治安主體在防范中的權(quán)利和義務(wù)，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，各主體能各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成治安隱患有人治理，防范責(zé)任有人落實，宣傳教育有人開展，違法犯罪有人查處，發(fā)生問題有人處理的聯(lián)動工作格局，通過落實各個主體的責(zé)任來建立一套運轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動系統(tǒng)，形成防范的強大合力，織就功能齊全、體系完善、動作有效的社會治安防控網(wǎng)。

（四）物質(zhì)保障要解決到位。防控工作規(guī)劃得再好，沒有人力、物力、財力的保障，規(guī)劃也無法實施，最終只能停留在規(guī)劃上。面對資金不足的現(xiàn)實，一方面要積極爭取黨委政府的支持，另一方面要廣泛宣傳發(fā)動，爭取社會各界和廣大人民群眾支持一點，大力宣傳“花錢買平安”的理念，按照“誰受益，誰出資”、“取之于民，用之于民”和群眾自愿的原則，廣泛籌集資金，切實解決資金不足的問題。

（五）激勵機制要健全完善。一方面公安機關(guān)要對積極參與防控工作、主動為公安機關(guān)提供重要線索、有破案貢獻和扭送違法犯罪人員的群眾，給予適當(dāng)獎勵；另一方面，對影響防控工作，阻礙群眾性義務(wù)防范或侵犯他們合法權(quán)益的行為堅決予以懲處，以保護他們參與防控工作積極性。

第五篇：當(dāng)前工作中存在突出問題

當(dāng)前工作中存在突出問題

一是業(yè)務(wù)不熟、業(yè)務(wù)不精的問題。

當(dāng)前部分人員對自己負(fù)責(zé)的工作不熟悉、不精通，只知其一，不知其二，工作缺乏創(chuàng)新，完全按照前人的老套路去做，不學(xué)習(xí)，不提高，不進取。只滿足于完成平時工作任務(wù)，對業(yè)務(wù)知識鉆研不夠，不注重業(yè)務(wù)知識的全面性，同時缺乏一種對業(yè)務(wù)方面刻苦鉆研的精神，只是以應(yīng)付的態(tài)度對待工作，得過且過。針對這種現(xiàn)象，要結(jié)合“兩學(xué)一做“學(xué)習(xí)教育、“崗位大練兵“和”業(yè)務(wù)大比武“活動，進行有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，相關(guān)人員要自覺提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不能有等、拖、靠的思想，要積極學(xué)起來、動起來、做起來，盡快熟悉自身業(yè)務(wù)，努力做好本職工作。

二是在崗不作為、工作不主動問題。

當(dāng)前個別股室個別人工作不主動，沒熱情，沒激情，辦事拖沓，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，在其位不謀其政，沉迷于上網(wǎng)聊天、游戲娛樂、經(jīng)常離崗串崗。份內(nèi)事情不求精，協(xié)作事情不來勁，干點事就四處張揚，遇到困難就叫苦連天。不思進取，不知上進，已經(jīng)落伍了還自我感覺良好，給股室工作開展帶來了極大不便，給單位工作風(fēng)氣帶來了極壞影響。今后，對于在崗不作為、工作不主動的要通報批評，取消評優(yōu)評先資格，嚴(yán)重的要通過交流輪崗，調(diào)離原工作崗位，或者直接下放到基層偏遠(yuǎn)分局。

三是工作懈怠、效率不高的問題。

有的同志效率觀念不強，工作節(jié)奏不快，個別的還有松松垮垮、拖拖拉拉的現(xiàn)象。交代的工作不及時完成，分內(nèi)的工作不按時督辦，工作瞻前顧后、畏首畏尾，該快辦的快不起來，聯(lián)辦事項并聯(lián)辦理落實的不夠好，即辦事項的比例不夠高。具體到實際工作中，稽查工作在企業(yè)稽查、核算方面就存在效率不高的問題，稽查清算一個企業(yè)往往好幾個月還不能完成。當(dāng)然，稽查工作難度大、問題多，這是客觀存在的問題，但是這不應(yīng)該成為我們工作效率不高的借口。方法總比困難多，只要用心做、認(rèn)真做，我相信效率一定可以提高。今后，對于工作懈怠、效率不高的人員要給予批評教育，對于因工作懈怠導(dǎo)致問題的人員要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

四是各行其是、不講協(xié)作的問題。

具體表現(xiàn)在，對分管的工作底數(shù)不清，對不分管的工作不聞不問，配合意識淡薄，缺乏全局和整體意識。部分部門在日常工作中，相互之間缺少工作焦點上的共同探討，缺少信息上的彼此相互反饋，造成雙方信息傳遞不對稱，不能及時提供相關(guān)活動開展信息給相應(yīng)股室，造成單位信息發(fā)布不及時，網(wǎng)站更新緩慢，直接影響了單位宣傳工作開展。對于各行其是、不講協(xié)作的股室和個人，要深刻認(rèn)識自身存在問題，認(rèn)真整改，嚴(yán)格落實，對于不知悔改，我行我素的要嚴(yán)肅處理。