第一篇：當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部黨性方面存在的突出問題及治理對策

當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部黨性方面存在的突出

問題及治理對策

黨性是一個政黨所固有的本性，也是階級性的最高、最集中的表現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨黨員的黨性是中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)、目標(biāo)、宗旨、作風(fēng)、紀(jì)律、道德等各方面要素的綜合反映，是中國共產(chǎn)黨黨員共有的屬性和特征，其核心內(nèi)容是為共產(chǎn)主義而奮斗終身。黨性是每一名共產(chǎn)黨員的立身之本，沒有黨性的人不會是一個真正的共產(chǎn)黨員，黨性不強(qiáng)的人不可能成為一名好黨員、好干部。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)指出：“把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動力”。這是對黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的新要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和現(xiàn)實針對性。對此，各級黨組織和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、身體力行，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性，以優(yōu)良作風(fēng)動員和組織廣大黨員群眾樹立信心，迎難而上，銳意進(jìn)取，共克時艱，為推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治、思想和組織保證。

一、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在加強(qiáng)黨性鍛煉方面存在的突出問題 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來，我們黨提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性建設(shè)等重大命題，對提高黨員、干部的執(zhí)政意識，增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，發(fā)揮先鋒作用起了很大作用。

當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是相適應(yīng)的。同時，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題?？v觀近幾年各地查處的一些領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件和我市實際，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性修養(yǎng)方面還存在如下一些問題：

一是黨性觀念不強(qiáng)，理論修養(yǎng)不夠。有的對黨的信念發(fā)生動搖，在一些大是大非面前缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和鑒別力。有的自覺性不夠高，主動性不夠強(qiáng)，對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的學(xué)習(xí)理解不夠深，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的自覺性不夠，對改革發(fā)展穩(wěn)定中一些重大問題的深入思考、對本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的深入調(diào)查研究不夠。

二是思想保守，事業(yè)心不強(qiáng)。思想解放不夠，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的理論不強(qiáng)，思想觀念還不能完全符合科學(xué)發(fā)展的要求。工作滿足于一般要求，缺乏強(qiáng)烈的爭先意識、創(chuàng)新意識，小富即安，小勝即驕，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，觀念陳舊。在工作中瞻前顧后，放不開手腳，沒有銳氣和生機(jī)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的精神。

三是精神狀態(tài)不佳，工作效率不高。有的不是把主要精力用在工作上而是忙于應(yīng)酬熱衷于吃吃喝喝；有的不求有功，但求無過，機(jī)械行事，“照章辦事”，有的辦事拖拉，推萎扯皮。“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象仍然存在。

四是工作作風(fēng)不實，宗旨意識不強(qiáng)。有的愛做表面文章，不愿真抓實干，滿足于當(dāng)“傳聲筒”，做“中轉(zhuǎn)站”，司慣于以文件貫徹文件，以會議落實會議，滿足于一般號召，不能結(jié)合實際抓

落實；有的急功近利、心浮氣躁，不是撲下身干實事，而是眼睛向上謀“位臵”。有些工作浮在表面，不作為，不扎實，不善于抓落實。有的群眾觀念淡薄，不深入基層，對群眾利益漠不關(guān)心。

五是表率作用發(fā)揮不夠，工作責(zé)任感不強(qiáng)。有的對自己要求不高，把自己混同于一般的群眾看待，平時看不出來，關(guān)鍵時候不能勇于站出來。有的不求過得硬，沒有以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，工作思路、工作形式、工作方法、工作內(nèi)容探索創(chuàng)新不夠，運(yùn)行質(zhì)量不高，管理水平較低。

六是執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)，廉潔意識不強(qiáng)。有的不能做到令行禁止，對國家的法律和政策以及上級的指示、決議采取實用主義的態(tài)度，對自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行。有的對群眾“吃、拿、卡、要”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，甚至以權(quán)謀私、與民爭利，搞官商勾結(jié)，權(quán)錢交易。

二、在新形勢下加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的主要措施 領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性如何，直接關(guān)系到一個班子、一個領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的本領(lǐng)，直接關(guān)系到一個地方、一個部門的形象。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、保持優(yōu)良作風(fēng)，既是每個領(lǐng)導(dǎo)干部的終生課題，更是當(dāng)前一項十分緊迫的政治任務(wù)。結(jié)合當(dāng)前黨員干部隊伍的現(xiàn)狀，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面著手：

（一）強(qiáng)化黨性意識，做勤奮好學(xué)的表率。

一是要勤于學(xué)習(xí)。要堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)作為一種責(zé)任、一種追求、一種習(xí)慣、一種修養(yǎng)、一種境界，要帶頭學(xué)習(xí)政治理論和業(yè)務(wù)知識，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科

技、管理、服務(wù)等方面的知識，特別關(guān)注國情、省情和市情，自覺成為學(xué)以致用、用有所成的表率，不斷提高適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、駕馭復(fù)雜局面的能力，實現(xiàn)知識素養(yǎng)與思想境界、學(xué)習(xí)能力和工作能力同步提升。

二是要嚴(yán)于剖析。要建立和落實黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會的主要內(nèi)容，要通過參加黨內(nèi)生活加強(qiáng)黨性鍛煉，要勇敢地拿起批評與自我批評的武器，開展積極正確的黨內(nèi)思想斗爭，對錯誤的思想言行和不良現(xiàn)象，開誠布公地提出批評，分析原因和明確努力方向。當(dāng)前各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合各地開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)行自我反省、自我教育、自我提高，切實加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

三是要勇于實踐。要堅持理論聯(lián)系實際，針對工作中的難點、熱點問題，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的能力，轉(zhuǎn)化為推動工作的思路和措施，不斷開創(chuàng)工作新局面。只有加強(qiáng)理論修養(yǎng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦，善于運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點、方法去觀察世界、認(rèn)識世界、改造世界，才能正確認(rèn)識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律，牢固樹立共產(chǎn)主義理想，堅定社會主義信念；才能提高認(rèn)識世界和改造世界的能力，才能提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐的能力，從而更好地為人民服務(wù)。

（二）強(qiáng)化宗旨意識，做勤政為民的表率。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持以民為本，常懷愛民之心，常思為民

之策，常謀利民之事，把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和各項工作的出發(fā)點和落腳點。各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要充分認(rèn)清在增強(qiáng)黨性，端正黨風(fēng)上所處的重要地位作用，自覺堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，要把經(jīng)常性管理與集中整頓結(jié)合起來，針對一個時期黨風(fēng)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，相對集中進(jìn)行整治，認(rèn)真糾治不良傾向；結(jié)合重要領(lǐng)域和重點行業(yè)不正之風(fēng)的整治，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育，把群眾是否滿意作為檢驗反腐倡廉建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，要把思想整頓與嚴(yán)格紀(jì)律結(jié)合起來，對那些宗旨意識不強(qiáng)、作風(fēng)不正、為政不廉、工作不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重責(zé)任事故和重大經(jīng)濟(jì)損失的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。

（三）強(qiáng)化大局意識，做真抓實干的表率。

一是真抓實干。堅持形象立人、實干有位，真正把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實上，防止黨紀(jì)條規(guī)掛在墻上，反腐倡廉說在嘴上，目標(biāo)舉措落實在文件上，把“實”字貫徹于工作始終，在實干中出成績、樹威望。

二是要講求實效。黨性修養(yǎng)是一個實踐性很強(qiáng)的課題，也是共產(chǎn)黨員常抓常新的終生任務(wù)，時代的發(fā)展，社會的進(jìn)步，特別是黨的指導(dǎo)理論的創(chuàng)新，對加強(qiáng)黨性修養(yǎng)提出了許多新要求，賦予新的內(nèi)涵。廣大黨員、干部必須著眼于黨的建設(shè)和黨所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的需要，進(jìn)一步確定科學(xué)發(fā)展，以人為本，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實等理念和精神，作為黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，確保思想的與時俱進(jìn)，適應(yīng)時代發(fā)展需要，同時，對改革開放和發(fā)展社會主

義市場經(jīng)濟(jì)過程中出現(xiàn)的某種錯誤和腐朽落后觀念，要保持高度警惕，堅決予以抵制和防范。當(dāng)前，要根據(jù)以堅持黨性保證的黨的作風(fēng)建設(shè)的要求，緊緊圍繞大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，著力防止和糾正對群眾冷暖疾苦，漠不關(guān)心，脫離實際，脫離群眾的官僚主義；緊緊圍繞大興求真務(wù)實之風(fēng)，著力防止和糾正好大喜功，報喜藏憂，甚至弄虛作假的形式主義；緊緊圍繞大興艱苦奮斗之風(fēng)，著力防止和糾正貪圖安逸，懶惰懈怠，熱衷于吃喝玩樂的享樂主義；緊緊圍繞大興批評和自我批評之風(fēng)，著力防止和糾正奉行庸俗關(guān)系學(xué)，怕得罪人，搞一團(tuán)和氣的好人主義，通過解決這些深層次的思想問題，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局的意識，做真抓實干的楷模。

（四）強(qiáng)化廉潔意識，做遵紀(jì)守法的表率。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)本著對黨、對人民、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動接受黨組織的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，自覺接受黨組織和黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，在監(jiān)督中強(qiáng)化制度意識，在監(jiān)督中磨練品質(zhì)，在監(jiān)督中用好權(quán)力，做遵紀(jì)守法的模范、廉潔自律的模范和接受監(jiān)督的模范。要建立健全教育長效機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制，用制度保證權(quán)力正確行使，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

一是要把住政治關(guān)。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定政治信仰，樹立正確的世界觀和人生觀，對于每一個領(lǐng)導(dǎo)干部來說，都是首要的、基本的、基礎(chǔ)的問題。越是擴(kuò)大改革開放，越是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，領(lǐng)導(dǎo)干部越要堅定中國特色社會主義的立場和實現(xiàn)共產(chǎn)主義的信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷端正人生

航向，筑牢思想防線。

二是要把住權(quán)力關(guān)。能否正確看待和行使權(quán)力，是檢驗一個干部素質(zhì)良莠、品德高下、作風(fēng)好壞的重要尺度。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，要時刻牢記：權(quán)力姓“公”而不姓“私”，必須堅決杜絕“權(quán)力尋租”和以權(quán)謀私；權(quán)力是做事的平臺而不是謀私的工具，必須全心全意為人民服務(wù)；權(quán)力是受制約的而不是無限的，必須自覺接受監(jiān)督。

三是要把住金錢關(guān)。金錢是腐蝕干部最直接的殺手，面對金錢的誘惑，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持清醒的頭腦，要做到“三有”：即求之有度、取之有道、得之有序。

四是要把住美色關(guān)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把生活正派、情趣健康作為一條重要的人生準(zhǔn)則來遵循，提升自己的精神境界，加強(qiáng)人品官德修養(yǎng)。要重名節(jié)、重氣節(jié)、重小節(jié)，小節(jié)不保，大節(jié)必失。要珍重自己，珍惜生活，時刻自重、自省、自警、自勵，帶頭遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，永葆共產(chǎn)黨員的浩然正氣和革命本色。

第二篇：當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題及治理對策

當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突

出問題及治理對策

建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是預(yù)防腐敗的有力措施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，關(guān)系到黨和政府的形象，決定著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系黨的執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命的完成。當(dāng)前還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面，存在著不少問題，值得我們深思和高度重視。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題

（一）部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身重視程度不夠

我們黨歷來就十分重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，中共中央專門出臺了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系》，但是仍然有部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為自己職位不高，沒有多大的權(quán)利，從而忽視了思想教育，沒有從思想源頭筑起拒腐防變的防線，最終走上了犯罪道路，造成國家和集體蒙受了損失，給社會造成極為惡劣的影響。

（二）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)消費上時常出現(xiàn)不廉潔的問題

當(dāng)前，仍有極少部分黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們把黨和人民賦予的權(quán)力（職務(wù)），異化為牟取個人利益的工具，將權(quán)力私有化、商品化、特殊化、家長化。尤其是在住房、車輛配備和通信工具等職務(wù)消費上出的問題較多。1

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”和有價證券的行為屢禁不止

各地各部門對領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”的問題都開展了專項治理，成效是明顯的。但是領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”的事仍然存在，他們把權(quán)力異化為撈錢的工具，瘋狂地攫取金錢，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益。

（四）人事上的不正之風(fēng)依然存在近年來，雖然中央和地方在干部人事制度改革方面進(jìn)行了積極、有益的探索，但對干部選拔任用中存在的問題觸及不深，硬性約束不強(qiáng)，未能從根本上遏制干部人事上的不正之風(fēng)。“一把手”在干部人事問題上的不講公正和獨斷專行，極易誘發(fā)跑官要官、買官賣官問題。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的對策

要治理和解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問題，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，主要應(yīng)在以下幾個方面下功夫：

（一）建立廉政教育和宣傳常效機(jī)制，提高自身素質(zhì)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的宣傳力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，通過反面教材、電教片、廣播、電視等多種形式，從思想源頭加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。教育干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要加強(qiáng)教育，注重預(yù)防。要深入學(xué)習(xí)《江澤民文選》特別是江澤民反腐倡廉理論和中共中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。學(xué)習(xí)宣

傳黨的十六大以來以胡錦濤為總書記的中共中央提出的貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想。要學(xué)習(xí)宣傳胡錦濤總書記關(guān)于反腐倡廉的重要論述，大力宣傳胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話和中央紀(jì)委第七次全會精神，開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”主題教育。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，廣泛開展職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。

（二）要嚴(yán)格黨紀(jì)法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的需要。當(dāng)前各級黨組織要貫徹民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，著力加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督，重點防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

（三）要從懲治入手，加大治理力度

對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益；以借為名占用他人住房、汽車；參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財；借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益；為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益，要堅決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等行為。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情

況的監(jiān)督檢查，開展申報登記，堅決糾正存在的問題。繼續(xù)對地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部換屆工作中執(zhí)行紀(jì)律情況開展監(jiān)督檢查。配合有關(guān)部門做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的案件。協(xié)助有關(guān)部門整頓規(guī)范地方黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)駐京辦事機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、評比達(dá)標(biāo)活動；改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，認(rèn)真執(zhí)行會議、公務(wù)接待和差旅費管理有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)修建樓堂館所，經(jīng)批準(zhǔn)的要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，堅決制止奢侈浪費行為；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費娛樂活動；堅決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風(fēng)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極開展廉政、勤政的教育宣傳活動，深入思考和研究在廉潔自律方面存在的諸多問題，只有在學(xué)習(xí)研究中不斷探索，才能在實踐中與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷把廉政工作推向深入。

句容市審計局

李娟

第三篇：當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題及對策

當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題及對策

建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是預(yù)防腐敗的有力措施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象，關(guān)系到黨和政府的形象，決定著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系黨的執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命的完成。當(dāng)前還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定方面，存在著不少問題，值得我們深思和高度重視。

一、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題

（一）部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身重視程度不夠

我們黨歷來就十分重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)，中共中央專門出臺了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系》，但是仍然有部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，認(rèn)為自己職位不高，沒有多大的權(quán)利，從而忽視了思想教育，沒有從思想源頭筑起拒腐防變的防線，最終走上了犯罪道路，造成國家和集體蒙受了損失，給社會造成極為惡劣的影響。

（二）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)消費上時常出現(xiàn)不廉潔的問題

當(dāng)前，仍有極少部分黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們把黨和人民賦予的權(quán)力（職務(wù)），異化為牟取個人利益的工具，將權(quán)力私有化、商品化、特殊化、家長化。尤其是在住房、車輛配備和通信工具等職務(wù)消費

上出的問題較多。（三）領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”和有價證券的行為屢禁不止

各地各部門對領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”的問題都開展了專項治理，成效是明顯的。但是領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”的事仍然存在，他們把權(quán)力異化為撈錢的工具，瘋狂地攫取金錢，為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益。

（四）人事上的不正之風(fēng)依然存在近年來，雖然中央和地方在干部人事制度改革方面進(jìn)行了積極、有益的探索，但對干部選拔任用中存在的問題觸及不深，硬性約束不強(qiáng)，未能從根本上遏制干部人事上的不正之風(fēng)?！耙话咽帧痹诟刹咳耸聠栴}上的不講公正和獨斷專行，極易誘發(fā)跑官要官、買官賣官問題。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的對策

要治理和解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問題，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，主要應(yīng)在以下幾個方面下功夫：

（一）建立廉政教育和宣傳常效機(jī)制，提高自身素質(zhì)

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育的宣傳力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，通過反面教材、電教片、廣播、電視等多種形式，從思想源頭加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想防線。教育干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要加強(qiáng)教育，注重預(yù)防。要深入學(xué)習(xí)《江澤民文選》特別是江澤民反腐倡廉理論和中共中央關(guān)于反腐倡廉的重要指示。學(xué)習(xí)宣傳黨的十六大以來以胡錦濤為總書記的中共中央提出的貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想。要學(xué)習(xí)宣傳胡錦濤總書記關(guān)于反腐倡廉的重要論述，大力宣傳胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話和中央紀(jì)委第七次全會精神，開展“加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廉潔從政”主題教育。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，廣泛開展職業(yè)道德、社會公德和家庭美德教育，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。

（二）要嚴(yán)格黨紀(jì)法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的需要。當(dāng)前各級黨組織要貫徹民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，認(rèn)真執(zhí)行黨章和黨內(nèi)有關(guān)法規(guī)，著力加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的全方位、全過程監(jiān)督，重點防范權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。

（三）要從懲治入手，加大治理力度

對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益；以借為名占用他人住房、汽車；參與賭博或以變相賭博等形式收錢斂財；借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益；為本人謀取預(yù)期的不正當(dāng)利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益，要堅決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等行為。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，開展申報登記，堅決糾正存在的問題。繼續(xù)對地方各級領(lǐng)導(dǎo)干部換屆工作中執(zhí)行紀(jì)律情況開展監(jiān)督檢查。配合有關(guān)部門做好規(guī)范津貼補(bǔ)貼工作，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重違反津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定的案件。協(xié)助有關(guān)部門整頓規(guī)范地方黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)駐京辦事機(jī)構(gòu)。嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶、評比達(dá)標(biāo)活動；改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，認(rèn)真執(zhí)行會議、公務(wù)接待和差旅費管理有關(guān)規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)修建樓堂館所，經(jīng)批準(zhǔn)的要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，堅決制止奢侈浪費行為；嚴(yán)禁用公款大吃大喝、游山玩水和進(jìn)行高消費娛樂活動；堅決糾正以學(xué)習(xí)考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風(fēng)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極開展廉政、勤政的教育宣傳活動，深入思考和研究在廉潔自律方面存在的諸多問題，只有在學(xué)習(xí)研究中不斷探索，才能在實踐中與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷把廉政工作推向深入。

第四篇：關(guān)于當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題及其對策

關(guān)于當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出

問題及其對策

堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作是預(yù)防腐敗的有力措施，是實踐“三個代表”重要思想和全面落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。近年來,我部在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作方面制定了一些規(guī)章制度，開展了一系列活動，取得了一定成效。但是領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面仍存在不少問題，值得我們高度重視。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)消費上出現(xiàn)不廉潔的問題較多。當(dāng)前，仍有少數(shù)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，他們把黨和人民賦予的權(quán)力（職務(wù)），異化為牟取個人利益的工具，將權(quán)力私有化、商品化、特殊化、家長化。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為配偶、子女親屬及身邊工作人員謀私利的現(xiàn)象時有發(fā)生。近幾年來各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的大量涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案例表明，不少領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為配偶、子女及身邊工作人員謀取非法利益的問題比較突出，違法犯罪的手段、方法各不相同。有的“夫妻聯(lián)手”撈錢，走起了“夫人路線”，丈夫當(dāng)官掌實權(quán)，妻子在家受賄忙，夫妻同流合污，心照不宣；有的領(lǐng)導(dǎo)干部“父子同謀”，直接挪用公款為子女提供資金支持，還利用職權(quán)授意有求于己的個人或單位，照顧子女公司的業(yè)務(wù)；有的則直接插手土地流轉(zhuǎn)、工程發(fā)包、大宗物資采購和從事中介等經(jīng)濟(jì)活動，以老子的權(quán)力作后盾，其子女從事著無本萬利的生意。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不但平時疏于對配偶、子女及身邊工作人員的管理，而且對“身邊人”的違紀(jì)違法行為視而不見，采取放任、縱容甚至庇護(hù)的錯誤做法，為身邊的秘書、司機(jī)等充當(dāng)“保護(hù)傘”，相互依賴，巧取豪奪。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在子女或親戚的工作安排、提干等方面，互相照應(yīng)，“禮尚往來”，你安排我兒子，我安排你女兒，互惠互利，皆大歡喜，最后都成了“贏家”。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”和有價證券的行為屢禁不止。近幾年來，各地各部門對領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”的問題都開展了專項清理，應(yīng)該說成效是明顯的。據(jù)不完全統(tǒng)計，2001年至2006年底我市共清理各類禮金及有價證券64.83萬元，并沒收了一些商場的刷卡機(jī)和代幣券（卡），共收到上繳禮金7.03萬元。

從全市情況看，開展專項清理工作時間不長，階段性成果比較明顯，收到了一定的效果。但從近年開展的工作來看，領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶收受禮金及逢年過節(jié)收受“紅包”的事仍然存在，他們把權(quán)力異化為撈錢的工具。

（四）干部人事上的不正之風(fēng)依然存在。近年來，雖然中央和地方在干部人事制度改革方面進(jìn)行了積極、有益的探索，有的地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部違背黨的干部政策，在選人用人上不看政績看關(guān)系，違背民主集中制原則，在選人用人上個人說了算，或以打招呼替代組織推薦，或不按規(guī)定程序辦事，或以勢壓人，把個人意見凌駕于組織之上。“一把手”在干部人事問題上的不講公正和獨斷專行，導(dǎo)致跑官要官、買官賣官問題的發(fā)生。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部為政不廉的主要原因

領(lǐng)導(dǎo)干部中在廉潔自律方面之所以出現(xiàn)不少的問題，至少存在以下幾方面的共性原因:

一是廉潔自律意識不強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔奉公思想不端正，忘記了黨的宗旨，公仆意識、責(zé)任意識模糊，奉獻(xiàn)精神衰退，享樂主義膨脹。從被查處的領(lǐng)導(dǎo)干部在職務(wù)消費上出現(xiàn)不廉潔的案子來分析，問題就出在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識不強(qiáng)上，對個人要求不嚴(yán)，為了自己的享樂而毫無顧忌大肆攫取。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)有住房已夠標(biāo)準(zhǔn)，為了享受，欺騙組織多處占房。有的領(lǐng)導(dǎo)干部組織上給他配備了標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)用車，但他就是要講排場比派頭，超標(biāo)為自己配備小汽車。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部錯誤地認(rèn)為“自己身為領(lǐng)導(dǎo)干部吃點、喝點、拿點不要緊，上升不到腐敗問題?！倍聦嵏嬖V我們，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法甚至犯罪，往往是從吃點、喝點、收點、要點等小事開始的。思想防線一但突破，胃口就越來越大，膽子也越來越壯，久而久之，就會跌入違法犯罪的深淵，這樣的教訓(xùn)值得深刻汲取。

二是制度不完善。制度帶有根本性、全局性，制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事。從查處的案件中我們可以看到，許多領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)，除了其本人的原因外，很大程度上是制度不完善所至的。比如我們在治理“官本位”的問題上，方法不多，制度不嚴(yán)，致使有些領(lǐng)導(dǎo)干部受封建社會的“官本位”意識影響較深，自己一旦升遷就玩起了“夫榮妻貴”、“光宗耀祖”，“一人得道，雞犬升天”“當(dāng)官不為財，請我都不來”等腐朽思想的那一套。于是，他們平時忙于日常應(yīng)酬，放松學(xué)習(xí)，喪失信念，心里失衡，特

權(quán)思想、拜金主義、享樂主義開始萌生作祟。部分意志薄弱者的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲。認(rèn)為“有權(quán)不用，過期作廢”，“不撈白不撈”。把一切“向錢看”的腐朽思想帶入執(zhí)政領(lǐng)域中，把手中的權(quán)力視為交換的籌碼，為滿足超前的高消費，絞盡腦汁，不擇手段，巧取豪奪，大撈黑錢。其自身違紀(jì)違法的同時，也影響和帶壞了家庭成員及身邊工作人員。

三是監(jiān)督不力。監(jiān)督機(jī)制軟化，監(jiān)督不力，使廉潔自律方面一些問題得不到有效的糾正。特別是“一把手”權(quán)力過于集中，權(quán)力在運(yùn)作過程中，沒有得到有效的監(jiān)督，以致獨斷專橫，忘乎所以，不守紀(jì)律，廉潔自律方面的制度形同虛設(shè)。比如有的領(lǐng)導(dǎo)干部直接插手建設(shè)工程，搞暗箱操作，收受賄賂，儉取錢財，下面的干部照著領(lǐng)導(dǎo)的“套路”干起了違法亂紀(jì)的事。這樣一來，就使得群眾的民主政治觀念淡化，畏懼監(jiān)督；班子成員內(nèi)部求和，回避監(jiān)督；制約機(jī)制不全，缺乏監(jiān)督；具體情況復(fù)雜，難以監(jiān)督。

四是懲處力度不大。主要表現(xiàn)為對領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為缺乏系統(tǒng)的規(guī)范，尤其是在懲處違反廉潔自律規(guī)定行為方面的力度不大，有些領(lǐng)導(dǎo)干部的不廉潔行為盡管被立案查處，但由于種種原因，一般都從輕發(fā)落。從各地的實踐看，領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律上出了問題，多是采取治病救人，既往不咎，誡勉談話的辦法，這樣就導(dǎo)致有些人膽大枉為。一些為政不廉行為屬“一對一”活動，不易發(fā)現(xiàn)，往往到嚴(yán)重違紀(jì)違法方才暴露出來。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的對策

從近幾年的工作實踐來看，我們感到要治理和解決當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問題，主要應(yīng)在以下幾個方面下功夫：

（一）要加強(qiáng)教育，注重預(yù)防。一是加強(qiáng)對干部的學(xué)習(xí)教育，不僅加強(qiáng)法紀(jì)法規(guī)條文的學(xué)習(xí)，還要通過一些典型的案例，進(jìn)行警示教育；二是利用警示訓(xùn)誡的方法對領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)的苗頭性問題進(jìn)行提醒教育；三是積極開展一系列如“四廉潔”務(wù)實、家庭助廉等正面教育活動，在全市積極開展 “勤廉兼優(yōu)干部”評選活動，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的意識。通過一系列的學(xué)習(xí)教育活動，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，做到穩(wěn)得住心神，管得住身手，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗，對送來的“紅包”能果斷拒絕，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐敗，不能腐敗，不敢腐敗。

（二）要深化改革，體制創(chuàng)新。通過完善配套制度，嚴(yán)肅政紀(jì)，與時俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的落實。一是對領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)消費實行貨幣化管理改革。隨著源頭治理腐敗工程的整體推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)消費如公務(wù)用車、公務(wù)接待、福利待遇、各種補(bǔ)貼實行貨幣化改革，按照領(lǐng)導(dǎo)干部的職位、職級核定標(biāo)準(zhǔn)，實行包干使用，杜絕轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)給基層單位的行為。二是建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部家庭廉潔承諾制、重大事項報告制度等，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及身邊工作人員管理。三是不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定，按照“廢、改、立”的要求，全面清理現(xiàn)有的法規(guī)制度，制定一套完備的廉政法規(guī)，增強(qiáng)可操作性。四是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政激勵機(jī)制，不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守廉潔自律的意識，在全社會形成一種以廉為榮的良好社會風(fēng)氣。

（三）要嚴(yán)格黨紀(jì)法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督制約。通過強(qiáng)化監(jiān)督來促使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，首先，要高度重視和切實加強(qiáng)對各級各部門“一把手”的監(jiān)督，產(chǎn)生腐敗最關(guān)鍵在于“一把手”。因此，我們必須嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，把黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人作為黨內(nèi)監(jiān)督的重點，使“一把手”時刻處在有效的監(jiān)督之中，解決好監(jiān)督中的“盲點”，有效防止領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。其次，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部的監(jiān)督作用。因為同一級班子成員之間互相了解多，知內(nèi)情，最具有發(fā)言權(quán)的是班子成員，最好的監(jiān)督也是班子成員，也能做到針對性和預(yù)防性。要做到這些，關(guān)鍵是上級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常督促檢查下級班子成員，使他們經(jīng)常對照廉潔自律規(guī)定進(jìn)行檢查、反省，做到班子成員之間對存在的問題互相提醒，互相支持，互相制約，相互監(jiān)督。再次，要加大群眾監(jiān)督力度。大力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度，除了涉及黨內(nèi)秘密之外，其它都必須予以公開，如：發(fā)展思路、目標(biāo)、舉措、群眾關(guān)注的重大決策，政府的收入支出，重大資金支出，工程建設(shè)等，確保黨員和人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實處，讓領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

（四）要從懲治入手，加大治理力度。領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)腐敗和違反廉潔自律規(guī)定行為的產(chǎn)生，從根本上講是利益的驅(qū)動。我們要加大對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的懲治力度，一方面積極開展專項清理活動，對在清理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正、及時處理，決不手軟。另一方面，加大案件查處工作力度，對于那些一意孤行，非要違反廉潔自律各項制度的，要嚴(yán)格按照黨紀(jì)國法追究責(zé)任。通過案件查辦，不斷加大腐敗成本，達(dá)到遏制腐敗的目的。

總而言之，領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面有許多問題值得我們分析研究思考，要按其規(guī)律在實踐中與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，不斷把工作推向深入。

第五篇：當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題及對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)干部 廉潔自律存在的問題及對策建議

（鎮(zhèn)紀(jì)委）

廉潔自律是領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)，是黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治要求，基層領(lǐng)導(dǎo)干部又身處改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐的最前線，他們能否做到廉潔自律，直接關(guān)系到反腐敗斗爭和黨的各項事業(yè)的成敗。近年來，隨著反腐敗工作的不斷深入，基層領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律工作取得了一定成效，但我們必須清醒地看到基層領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面還存在著一些不容忽視的問題。如何才能使全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持廉潔自律意識，需要加強(qiáng)教育和建立健全制度，從源頭上加強(qiáng)預(yù)防，也需要加強(qiáng)監(jiān)督措施和從嚴(yán)懲治腐敗等方面入手，增強(qiáng)震懾力，促進(jìn)廉潔自律工作的順利進(jìn)行。

存在的主要問題

一是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識不強(qiáng)、認(rèn)識不足。有的認(rèn)為廉潔自律主要是針對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，基層領(lǐng)導(dǎo)干部處在最基層，都是做些具體的小事，沒多大的權(quán)力，也沒有多少錢，缺乏滋生腐敗的土壤，強(qiáng)調(diào)廉潔自律是小題大做；有的認(rèn)為廉潔自律在基層只是一些小問題，過于認(rèn)真，會影響團(tuán)結(jié)；有的則認(rèn)為廉潔自律完全是領(lǐng)導(dǎo)干部個人的思想道德修養(yǎng)問題，忽視了組織監(jiān)督制約的必要性。由于認(rèn)識上的偏差，致使一些基層單位把廉潔自律工作放任自流。

二是有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部明知故犯違反財經(jīng)紀(jì)律，化公為私，揮霍浪費。一是用公款招待現(xiàn)象仍然比較突出。雖然現(xiàn)在各地在嚴(yán)禁公款吃喝，公款接待方面都加強(qiáng)了制度約束和懲處力度，但個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部仍然認(rèn)為，公款吃喝是大家在一起吃的，只要不裝在個人口袋里，吃掉點、用掉點無所謂，因此公款吃喝現(xiàn)象在一些地方仍比較嚴(yán)重。個別領(lǐng)導(dǎo)甚至經(jīng)常喝得酩酊大醉，在群眾中造成極壞的影響。二是用公款送禮和送土特產(chǎn)比較嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)為跑項目，爭取資金和聯(lián)系工作等需要，送禮物和送土特產(chǎn)現(xiàn)象時有發(fā)生。

三是有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想空虛，精神萎靡，賭博成性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏遠(yuǎn)大理想和抱負(fù)，意志消沉、貪圖享受，傍大款，經(jīng)常和大款們出入歌舞廳、美容廳等高檔娛樂場所；有的領(lǐng)導(dǎo)干部以休閑、娛樂為名參與賭博，且涉賭金額日益增大，由原來的“玩玩”為主的幾十元，幾百元，發(fā)展到幾千元，甚至到上萬元，行為也由原來下班后偷偷摸摸進(jìn)行，發(fā)展到肆無忌憚上班時間關(guān)起門來在辦公室賭，或到賓館、娛樂場所開個房間賭。有部分領(lǐng)導(dǎo)干部“抽煙一聞知偽劣、喝酒一抿知好壞、麻將一摸明順點、工作一問三不知”。

四是有些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)浮夸，工作不實，追求政績。有的工作無所用心，得過且過，“做一天和尚撞一天鐘”，該辦的事，能拖則拖，能推則推，辦事效率低；有的認(rèn)為自己處在最基層，對基層比較了解，就高高在上，在辦公室里發(fā)號施令，不深入實際，不了解“下情”，即使到基層，也是裝樣子，擺架子，不接觸群眾，不關(guān)系群眾的疾苦；有的急功近利，做表面文章，說空話，講假 話和套話，在匯報工作時夸大成績，隱瞞問題，報喜不報憂，騙取榮譽(yù)和地位，在上報各類統(tǒng)計數(shù)字時，則為了應(yīng)付上面或使自己有“政績”，根據(jù)形式隨意擴(kuò)大或縮小。

五是有些領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把廉潔自律工作擺上黨委工作的重要議事日程。目前大多數(shù)地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門廉潔自律工作的好差沒有十分明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，沒有形成一整套客觀、公正、可靠的評價機(jī)制。近年來，雖然把廉潔自律工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中的主要內(nèi)容來考核，但由于指標(biāo)體系不太科學(xué)，考核結(jié)果不能真實、準(zhǔn)確地反映被考核單位的工作情況，考核結(jié)果一般沒有與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲、任用掛起鉤來。這樣，基層廉潔自律工作基本上是抓與不抓，抓得好與抓不好一個樣，致使廉潔自律工作在基層是“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”。

六是對基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督不夠。監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督手段甚少，監(jiān)督效果不佳，是基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督上存在的普遍問題。有的部門的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，往往以“變化團(tuán)結(jié)”代替了“團(tuán)結(jié)-批評-團(tuán)結(jié)”，民主生活會上只講成績，不談問題；只講工作，不談思想；只講集體，不談個人的現(xiàn)象依然存在。有的即使開展批評，也是避重就輕，避實就虛，往往是自我批評擺情況，相互批評提希望。一些地方在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定時，采取“上有政策，下有對策”做法，不合意的就變著花樣應(yīng)付或干脆不執(zhí)行，缺乏嚴(yán)肅性。

七是基層紀(jì)檢監(jiān)察組織人員編制偏少，人員素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)能力較弱。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記兼職其他工作，分管工作過多，紀(jì)委委員基本由其他站所負(fù)責(zé)人兼任，身兼多職，抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的時間和精力不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名或沒有專職的紀(jì)檢監(jiān)察干部，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部知識結(jié)構(gòu)較差，受過紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)的比較少，許多紀(jì)檢干部沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，工作力不從心。

主要對策及應(yīng)對措施

一、從源頭上采取預(yù)防措施，使人不想腐敗，從而提高黨員干部廉潔自律的自覺性。

（一）加強(qiáng)教育，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部對廉潔自律重要性的認(rèn)識?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著“富一方百姓，保一方平安”的重任，其身正，不令而行，其身不正，雖令不從，其立身立言，就是一支標(biāo)桿，一個榜樣。廉潔從政又是老百姓對干部最基本的要求。從思想教育入手，解決領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律問題上的模糊認(rèn)識，樹立正確的價值觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)，才是治本之策。因此，抓領(lǐng)導(dǎo)干部的思想教育不能在問題成堆或干部犯了錯誤之后才去進(jìn)行，而要預(yù)防在先，堅持經(jīng)常性教育，把黨風(fēng)廉政教育列入單位部門的規(guī)劃之中，加強(qiáng)黨的思想、宗旨、紀(jì)律和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)及理論修養(yǎng)教育。大力加強(qiáng)超前教育力度，對不同情況采取不同的教育方法，對苗頭性問題，早打招呼，教育在前，把違紀(jì)問題消滅在萌芽狀態(tài)；對傾向性問題，研究措施，防范在前，把問題解決在成形之前；對普遍性問題，指定措施，堵住漏洞，防止問題再度發(fā)生，力求警鐘長鳴，防患于未然。同時，還要加 強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行以廉恥、廉潔、廉政為主要內(nèi)容的自律教育。通過思想教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺樹立廉潔自律意識，增強(qiáng)自我免疫和自制能力，努力做到三覺，自覺守廉恥之節(jié)，自覺養(yǎng)廉潔之風(fēng)，自覺盡廉潔之職，筑牢拒腐防變的思想防線。提高領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的自覺性，從而，在廣大領(lǐng)導(dǎo)干部中形成一種以廉為榮、不廉為恥的好風(fēng)氣。

（二）健全制度，以完善的制度來規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，約束其舉止。

一要認(rèn)真抓好已有的廉政法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。在狠抓制度的貫徹落實上下功夫，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項制度規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，把經(jīng)常性檢查與專門檢查結(jié)合起來，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查與有關(guān)職能部門的檢查結(jié)合起來，并根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對原有制度進(jìn)行進(jìn)一步的豐富和完善，充分發(fā)揮已有制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用。

二是建立充滿“誘惑”的領(lǐng)導(dǎo)干部“高福利”機(jī)制。通過高誘惑的福利制度的實施，使領(lǐng)導(dǎo)干部即使想實施腐敗行為，也怕喪失優(yōu)厚待遇而放棄貪欲。在基層也可借鑒國外高薪養(yǎng)廉的經(jīng)驗，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平，至少要保障公務(wù)員在職工資收入足以維持小康生活水平，離退休有條件頤養(yǎng)大年。這樣，就可以在制度上最大程度地保障公務(wù)員廉潔高效，恪盡職守，最大程度地減少腐敗的滋生。

三是建立嚴(yán)格的責(zé)任追究體制。目前我國反腐制度存在的主要問題是查處時間長，打擊不及時，難于形成威懾效應(yīng)，懲處法 規(guī)的彈性過大，不足以利用人的恐懼心理起懲戒作用；在懲處中抵制不正當(dāng)干擾能力弱，容易造成寬嚴(yán)不

一、混淆罰判、是非不明的現(xiàn)象；查處程序中環(huán)節(jié)過多，互相制約的情況還存在。當(dāng)前要建立卓有成效的懲治腐敗制度，首先要使對腐敗行為的界定具體明確，懲罰規(guī)定剛性顯著，使其具有足夠威懾力，查處程序簡便、民主、迅速。

四是建立對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時外”考察制度?！鞍诵r之外”，即工作之余。大家離開了工作環(huán)境，自由度無疑增加了。也許正是這種“寬松”的境地，讓一些不善于自律的領(lǐng)導(dǎo)干部或擁有簽單權(quán)的實權(quán)人物抑或在觥籌交錯中、抑或在歌舞升平中、抑或在麻將牌桌上，抑或在??容易放松、放縱，甚至放肆?！耙粋€領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)步在八小時之外”。這說明，同一層次的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作時，大多是盡心履職的；那么為什么若干年后，一些基本條件相同的干部有的提拔了，有的卻未長進(jìn)，這與“八小時之外”的自律和自勵程度不能說沒有關(guān)系。

二、在犯罪過程中及時提醒，使人不能腐敗，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的持續(xù)性。

（一）加強(qiáng)對其社交圈和生活圈的監(jiān)督，構(gòu)筑監(jiān)督防線。近年來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以違法違紀(jì)，客觀上說，缺乏有效監(jiān)督制約機(jī)制是重要原因。許多地方存在“上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不了，下級不敢監(jiān)督”的現(xiàn)象，對領(lǐng)導(dǎo)干部“兩圈”的監(jiān)督尤其是這樣。在現(xiàn)有的監(jiān)督體制下，要充分實施對領(lǐng)導(dǎo)干部“兩圈”的有效監(jiān)督，必須堅持家庭、單位、社會“點、線、面”相結(jié)合，構(gòu)建三重監(jiān)督防線。前幾年，在我們調(diào)查的一個案件中，幾名村干部伺機(jī)合伙私分一筆土地款，鎮(zhèn)紀(jì)委接到群眾舉報后，立即著手進(jìn)行調(diào)查，及時提醒干預(yù)，使一次重大的貪污事件得以避免，也保護(hù)了幾名干部。

堅持家庭監(jiān)督，就是采取多種形式教育領(lǐng)導(dǎo)干部家屬多關(guān)心、多過問領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和生活情況，常吹廉政風(fēng)。適時開展“賢內(nèi)助”評比活動、先進(jìn)事跡報告會等活動，加強(qiáng)示范教育力度，弘揚(yáng)正風(fēng)正氣，促使和激勵各級領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女知廉守廉，筑牢拒腐防變的家庭防線。

堅持單位監(jiān)督，就是通過狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，不斷建立和完善責(zé)任追究制，形成一級抓一級，一級帶一級的監(jiān)督格局和下級在“兩圈”中出了問題，上級也要被追究責(zé)任的約束機(jī)制。同時，要著力提高民主生活會的質(zhì)量，本著對黨、對同志負(fù)責(zé)的精神，勇于拿起批評與自我批評的武器，不僅要關(guān)心提醒領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況，也要互相關(guān)心、互相提醒其“兩圈”的活動情況，看有無與領(lǐng)導(dǎo)干部身份不相稱的地方，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題。

堅持社會監(jiān)督，主要是充分發(fā)揮好人民群眾的監(jiān)督作用，通過電視臺、報刊等媒體向社會公開領(lǐng)導(dǎo)干部８小時以外應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則，讓人民群眾明白黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能干什么、干了以后怎么辦等，同時公布舉報電話，尤其注意建立相應(yīng)保障人民群眾批評監(jiān)督的權(quán)利和渠道，真正做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部活動延伸到哪里，監(jiān)督管理就實施到哪里。

（二）合理分解領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力。要通過合理調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)有效的權(quán)力制約，防止權(quán)力過于集中或過于分散。權(quán)力過于集中，就會“大權(quán)獨攬，一人說了算”，容易滋生腐敗氣息。權(quán)力過于分散，就會產(chǎn)生過于形式的東西，“貓多了不拿耗子，誰說了也不算”，使工作陷入被動。比如：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門推行“一支筆”審批財務(wù)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，明確審批人的責(zé)任。在村級組織大力推行民主理財小組審批后的“一支筆”審批，在誰審批、誰負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大村民主理財小組及村民的知情權(quán)和對村級事務(wù)的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使“公開、公平、公正”原則落到實處。

三、加強(qiáng)對大案、要案的查處力度，使人不敢腐敗，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。

監(jiān)督不到位，再好的教育也是“白教育”；監(jiān)督不落實，再多的制度也等于“沒制度”。反腐工作須多管齊下，綜合治理，需要實施嚴(yán)刑峻法，對貪污賄賂、以權(quán)謀私、失職瀆職和嚴(yán)重破壞投資環(huán)境、損害群眾利益的案件，毫不留情地予以嚴(yán)懲。使腐敗分子付出失去自由和權(quán)力的沉重代價；完善舉報制度，使腐敗分子惶惶不可終日，付出沉重的心理和精神代價；強(qiáng)化輿論監(jiān)督機(jī)制，“不怕內(nèi)部通報，就怕曝光登報”，發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督所特有的優(yōu)勢，對腐敗分子形成強(qiáng)大的心理壓力；推行引咎制度，強(qiáng)化內(nèi)部約束，使腐敗分子行為難以得逞；建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計和任期審計制度，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部離職或任期屆滿時的經(jīng)濟(jì)審計力度，對廉潔從政者予以表彰或獎勵，對違法亂紀(jì)者進(jìn)行嚴(yán)肅追究責(zé)任；加大領(lǐng)導(dǎo)干部“行政問責(zé)”制度的落實力度；完善經(jīng)濟(jì)處罰制度，追究腐敗分子非法所得，觸犯法律者處以重罰重處，使人不敢腐敗。法治能不能“治”，關(guān)鍵在于對違法違紀(jì)案件是否從嚴(yán)查處，對腐敗分子是否依法嚴(yán)懲不貸。對目無法紀(jì)、胡作非為的干部，做到不論是誰，一查到底，對為違法違紀(jì)者說情開脫的，要嚴(yán)肅批評、及時糾正，對阻撓查處等錯誤行為，更要嚴(yán)肅處理，堅決制止。9