第一篇：當(dāng)前中國教育的突出問題及其對策

當(dāng)前中國教育的突出問題及其對策

中國教育經(jīng)過這幾十 年的發(fā)展，中國的教育取得了一些成就的，民眾受教育機(jī)會已比10年前、20年前、30年前大大增加了。2007年，中央政府決定在全國農(nóng)村全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費；并為農(nóng)村貧困家庭學(xué)生提供免費教科書、補助寄宿生活費。2008年春開始，政府還決定免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費。然而，當(dāng)前的教育也存在不少問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一、中國的教育是應(yīng)試教育，沒有素質(zhì)教育。雖然我們國家在很早以前就說要推行素質(zhì)教育，但由于我國考試評價機(jī)制沒有先行改革，很多中小學(xué)校為了在中考、高考中取得好的升學(xué)率、上線率而緊抓住應(yīng)試教育不放。目前絕大部分地區(qū)的學(xué)校教師，依然注重知識的灌輸和傳授，忽視學(xué)生個性發(fā)展和能力培養(yǎng)；在社會、學(xué)校和家庭甚至地方政府形成了片面追求升學(xué)率的問題。而中國的學(xué)生從小就被強迫著去學(xué)習(xí)很多東西，其中的很大一部分是不知道為什么而學(xué)的。只是努力地盲目地學(xué)，僅僅是為了考出個好成績，上個好學(xué)校，以得到父母和老師的表揚，還有同學(xué)的羨慕。就這樣，慢慢地在學(xué)生的意識中就形成了這樣一種錯誤的學(xué)習(xí)意識——為了考試而學(xué)習(xí)，為了虛榮而努力。最后就直接導(dǎo)致了中國的學(xué)生動手和實踐能力的下降。

二、教育資源配置不公和財政投入不足問題。中國區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的公辦教育資源配置很不平衡，即使在中央財政逐年加大對中西部地區(qū)教育經(jīng)費支持的情況下，因地方財政支持能力不相同，全國３１個省、自治區(qū)、直轄市的生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費狀況繼續(xù)呈現(xiàn)很大的差距。有資料顯示，貧富地區(qū)小學(xué)、初中、普通高中、職業(yè)中學(xué)和普通高校在教育經(jīng)費保障上高低相差分別為12．5倍、11．6倍、8．9倍、7．2倍和10．3倍。這是經(jīng)費配置上的差異，除此以外，學(xué)校師資力量配置和教育教學(xué)硬件資源配置上存在的差距更大。有些地方的學(xué)校因財政投入不足，不能自主專心辦學(xué)，教師質(zhì)量不高，又不能安心于教學(xué)，導(dǎo)致各級各類教育質(zhì)量在總體上都不高。又因為教育體系結(jié)構(gòu)不合理，各級各類教育彼此分割，不能互通，普通學(xué)校和普通課程偏多，職業(yè)教育萎縮，畢業(yè)生就業(yè)能力差，大批失業(yè)。失業(yè)則又引起嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會問題

三、中國的教育是極為刻板的，因為在中國教育首先意味著對權(quán)威的順從，通過一味添壓式的傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方法，令廣大學(xué)子苦不勘言。而中國的學(xué)生只是一味地聽從老師，認(rèn)為老師所說的就是對的；只敢去想老師教過的知識，老師沒教過的知識，那是從來不敢想的，如果你自己有了什么新的想法，一定想在試卷上顯擺一下，馬上就會被打上一個紅紅的大叉。為了更好促進(jìn)和保證中國教育的健康持續(xù)快速發(fā)展，必須進(jìn)一步推動中國教育的發(fā)展與改革。

首先，全面實施素質(zhì)教育，促進(jìn)人才全面發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會對人才的要求越來越高，傳統(tǒng)的應(yīng)試教育模式已不能培養(yǎng)處適合時代發(fā)展的全方位人才，我們必須把應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。只有全面深化素質(zhì)教育，培養(yǎng)出德智體美勞全面的人才，才能造就符合社會要求的高素質(zhì)勞動者、專業(yè)人才和拔尖創(chuàng)新人才。

其次，政府應(yīng)更加重視教育，加大財政投入力度，促使教育資源合理分配。但由于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展和人民群眾對較高層次和優(yōu)質(zhì)教育的需求日益增長，國家財政對教育的投入不足，教育經(jīng)費增長跟不上規(guī)?？焖僭鲩L和質(zhì)量提高的要求；同時，由于市場、區(qū)位和政策等原因，造成了教育資源不合理的配置，使城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間存在著明顯的差距。教育經(jīng)費緊缺和基礎(chǔ)教育的不均衡發(fā)展，已成為制約中國教育可持續(xù)發(fā)展和影響社會公平和諧的突出問題。健全公共財政體制，同時發(fā)揮多種積極性，開發(fā)和疏通多種渠道籌集社會資金，無疑是克服教育發(fā)展經(jīng)費瓶頸的根本途徑。

第二篇：淺議當(dāng)前損害群眾利益的突出問題及其對策

淺議當(dāng)前損害群眾利益的突出問題及其對策

黨的十五大以來，黨中央把解決損害群眾利益的突出問題，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一項重點工作來抓，上升到反腐敗、講政治的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識、把握和部署，實施了堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)；十七大報告進(jìn)一步強調(diào)堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實解決群眾反映強烈的問題。近年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，取得了新進(jìn)展、新成效，特別是在嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，深挖腐敗分子，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)方面取得了顯著成效。但是，也要清醒地看到，當(dāng)前，損害群眾利益的現(xiàn)象在某些地方、某些領(lǐng)域時有發(fā)生，有時還相當(dāng)嚴(yán)重，極大地影響了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計，2006年全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案123489件，結(jié)案122777件，給黨紀(jì)處分97260人，移送司法機(jī)關(guān)依法處理3530人，在這些案件中，損害群眾利益占有相當(dāng)?shù)谋壤?。可見，損害群眾利益的行為還大有市場。為貫徹落實十七大精神，更加重視社會發(fā)展和改善民生，積極解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，維護(hù)社會公平正義，讓全體人民共享改革成果，加強黨和人民群眾血肉關(guān)系，本文就當(dāng)前損害群眾利益的主要特點、表現(xiàn)形式、主要成原、主要危害以及治理對策等五個方面的問題進(jìn)行討論，以供參考。

一、損害群眾利益的主要特點 從案發(fā)領(lǐng)域看，其主要特點就是與群眾利益息息相關(guān)的民生方面；從案發(fā)的內(nèi)容看，其主要特點就是與民爭利，侵害群眾利益；從案發(fā)群體看，其主要特點是地方政府和與群眾利益相關(guān)的部門及其工作人員；從其案發(fā)手段來看，一是呈復(fù)雜化發(fā)展，即作案手段由單一型、表面型、易查型進(jìn)一步趨向于深層型、難查型，二是從個案向窩案、串案發(fā)展，三是違紀(jì)人員往往具有“兩面性”，不少公職人員案發(fā)前是單位的能人或行家里手，表面掛有“勞動模范”、“優(yōu)秀黨員”、“優(yōu)秀企業(yè)家”等不少榮譽稱號。這些人在會上“反腐倡廉”道理一大堆，看似廉潔自律，其實未必，只是他們善于作表面文章，善于用兩面的手法愚弄人民群眾感情，騙取群眾支持和擁護(hù)罷了。

二、損害群眾利益的表現(xiàn)形式

當(dāng)前，損害群眾利益案件大都是涉及民生問題。如發(fā)生在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、社?；?、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項資金安全等方面的問題；隨意調(diào)整和收回農(nóng)民承包地、強迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、違法違規(guī)征收征用農(nóng)民土地以及征地補償安臵不到位等問題；制售假冒偽劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價格等坑農(nóng)害農(nóng)問題；因此，損害群眾利益的其表現(xiàn)形式就是與民爭利，具體地說，有以下幾種形式：

1、少數(shù)單位憑借行政審批權(quán)，與民爭利。突出表現(xiàn)在征地拆遷方面。由于建設(shè)項目征用土地量大，又集中連片，使農(nóng)民失去賴以生存的土地，出現(xiàn)了無土地、無工作、無生活來源的三無現(xiàn)象，加上有的地方存在未征先占或先租后征、隨意改變土地類別、降低補償標(biāo)準(zhǔn)，以及村組干部對補償費用分配不公，使農(nóng)民利益受損。個別地方還出現(xiàn)利用權(quán)力違紀(jì)違法克扣、截留、挪用給農(nóng)民的政策補償費。

2、有的黨員干部以權(quán)謀私，坑害民利。突出表現(xiàn)在企業(yè)改制方面。在企業(yè)改制過程中，暗箱操作，改制方案、職工安臵和資產(chǎn)處臵方案不公開、不透明、不宣傳，限制職工對改制的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利；職工養(yǎng)老、醫(yī)保和失業(yè)保險金不能落實到位；改制程序不規(guī)范，資產(chǎn)評估弄虛作假，評估不實，低價處臵、隱瞞侵吞國有集體資產(chǎn)，損害職工經(jīng)濟(jì)利益。

3、有的單位依仗執(zhí)法權(quán)，強奪民利。突出表現(xiàn)在執(zhí)法執(zhí)權(quán)部門方面。個別部門辦事推諉、有利就上，無利就讓，處事不公，久拖不辦；有的單位執(zhí)法利益化，由此滋生了亂執(zhí)法、亂罰款等歪風(fēng)；有的黨員干部利用職務(wù)便利，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“吃、拿、卡、要”不正之風(fēng)屢禁不止。

4、有的單位依職能管轄權(quán)堂而皇之地亂作為，逼民讓利。在城鎮(zhèn)拆遷中不依法辦事，打著執(zhí)法的幌子濫用強制手段，不落實安臵政策；個別學(xué)校巧立名目亂收費，增加群眾負(fù)擔(dān)；在醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)中，醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，虛抬藥價、收受“紅包”，醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識不強，工作作風(fēng)差，收費不透明，亂加價，亂收費等，增加患者負(fù)擔(dān)。

三、損害群眾利益形成的主要原因

損害群眾利益形成的主要原因有主觀上的和客觀上的，但歸根結(jié)底，其根本原因就是為民服務(wù)的宗旨意識的缺失。從主觀上分析，產(chǎn)生損害群眾利益現(xiàn)象的主要原因大致可概括為三個方面： 一是宗旨意識淡薄。一些黨員干部的群眾觀念淡薄，想問題沒有把群眾利益放在心里，干事情沒有把群眾利益放在眼里，導(dǎo)致決策不合民意，做事有損民利，有的為了 “升官”、“保官”，搞一些不切實際的形象工程和政績工程，做出一些損民利己的事。二是法制觀念不強。有的因為不學(xué)法學(xué)政策，所以不懂法不懂政策，在實際工作中經(jīng)常違法亂紀(jì)，損害群眾利益；有的雖然知法懂政策，但工作中不依法辦事，不按政策辦事，也經(jīng)常做出一些有損群眾利益的事情。三是不良利益驅(qū)動。有的是因為當(dāng)?shù)刎斦щy，要自己找 “活路”，想著法子弄錢；有的是單位把收費罰款與個人的收入掛鉤，多收多罰多得，為了小團(tuán)體和個人的經(jīng)濟(jì)利益，去損害群眾利益；有的則是為了所謂的個人政治前途，不顧群眾利益去撈取政治資本。

從客觀上分析，產(chǎn)生損害群眾利益現(xiàn)象的主要原因也有三個方面： 一是制度不完善不健全，是損害群眾利益不正之風(fēng)屢糾屢起的一個重要原因。因為制度不健全，使得損害群眾利益不正之風(fēng)有機(jī)可乘。有的領(lǐng)域制度雖然不少，但制度制定不科學(xué)，實際操作性不強，缺乏約束力；有的管理上制度健全，但監(jiān)督等配套制度不到位，制度形同虛設(shè)。二是體制轉(zhuǎn)型政策法規(guī)不配套，為損害群眾利益不正之風(fēng)提供了空間。如在農(nóng)民工工資方面，在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，市場主體的多元化，農(nóng)民工的待遇由企業(yè)主決定，國家雖有制定最低的工資標(biāo)準(zhǔn)，但其他的勞動保障制度不健全，使農(nóng)民工合法利益得不到保障。在治理企業(yè)污染方面，污染企業(yè)給周圍群眾帶來損害，國家只對業(yè)主給予停業(yè)或經(jīng)濟(jì)處罰，沒有建立相應(yīng)的利益損害賠償制度。農(nóng)村土地征用方面，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，土地資源價值也不斷發(fā)生變化，國家對征用土地補償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不及時，導(dǎo)致一些地方以地生財，侵害群眾利益。在教育方面，政策允許收取擇校收費、私立學(xué)校多收費，但由于管理制度不配套，導(dǎo)致一些學(xué)校亂收費。在城建拆遷方面，由于制度滯后，造成城建拆遷工作不規(guī)范，許多遺留問題得不到解決。有些地方雖然制定了拆遷管理規(guī)定，但一些監(jiān)督制度不夠完善，損害群眾的利益的事還時有發(fā)生。三是工作機(jī)制存在弊端，是導(dǎo)致?lián)p害群眾利益不正之風(fēng)難糾的關(guān)鍵原因。當(dāng)前，許多領(lǐng)域的工作機(jī)制不嚴(yán)謹(jǐn)不規(guī)范，隨意性大，弊端多。有的工作機(jī)制缺乏有效預(yù)防和有力懲處措施，有的雖然建立了預(yù)防和懲處措施，但由于預(yù)防無力懲處不嚴(yán)，在一定程度上反而助長了損害群眾利益不正之風(fēng)的盛行。比如在政績評價機(jī)制方面，雖然有相應(yīng)的獎懲措施，但有的評價機(jī)制不科學(xué)、不規(guī)范，獎懲措施不到位，在實際工作中，吹牛得 “?！钡默F(xiàn)象屢見不鮮。

四、損害群眾利益的主要危害

一是影響了黨的執(zhí)政能力?！懊翊鎰t社稷存，民亡則社稷亡”。黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的事業(yè)走向成功的重要保證，是檢驗黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。那些從小團(tuán)體利益和個人利益出發(fā)，與民爭利，損害群眾利益達(dá)到個人目的行為，嚴(yán)重玷污部門和行業(yè)形象，玷污黨員和干部隊伍形象，玷污黨和政府的形象，影響黨和政府在群眾中的威信，破壞黨群干群關(guān)系，進(jìn)而影響黨的執(zhí)政地位；二是危害社會安定和構(gòu)建和諧社會。如前訴述，當(dāng)前損害群眾利益的不正之風(fēng)大都是涉及民生，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，阻礙和諧社會建設(shè)的問題。這些問題，表面看是損害群眾利益，實則危害很大。有的已經(jīng)引起群眾的強烈不滿，有的已經(jīng)成為一些地方激化矛盾的不安定因素； 三是阻礙經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。“發(fā)展才是硬道理”。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，各級黨委、政府采取了一系列加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施。把這些政策措施貫徹落實好，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展至關(guān)重要。然而，還是有少數(shù)地方和部門，不正之風(fēng)盛行，單純從局部利益出發(fā)，搞“上有政策，下有對策”，有利于自己的就執(zhí)行，不利于自己的就不執(zhí)行，嚴(yán)重影響了宏觀調(diào)控政策的貫徹落實，損害了政府的執(zhí)行力和公信力，制約了經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

五、損害群眾利益的治理對策

治理損害群眾利益主要從思想教育、健全制度和機(jī)制、強化監(jiān)督、加大懲處等方面著手。

一是要強化思想教育，不斷增強廉潔自律意識。要把解決損害群眾利益的突出問題作為衡量黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過從政道德教育、職業(yè)道德教育、廉政教育、法制教育，使行政執(zhí)法部門增強依法行政、執(zhí)法為民的觀念，經(jīng)濟(jì)管理部門增強勤政愛民的觀念，公用事業(yè)單位增強服務(wù)于民的觀念。

二是要完善制度建設(shè)，形成長效機(jī)制。要把制度建設(shè)和制度創(chuàng)新貫穿于解決損害群眾利益問題的全過程中，從源頭上消除滋生損害群眾利益問題的土壤和條件。要修訂和完善制度，逐步形成靠制度抓治理、用制度防止損害群眾利益問題發(fā)生的長效機(jī)制。要針對容易發(fā)生損害群眾利益問題的重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，加強管理，建章立制。

三是要強化內(nèi)外監(jiān)督，提高管理水平。通過強化監(jiān)督，增強黨員干部依法行政的意識。大力推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)、醫(yī)務(wù)公開，逐步推行黨務(wù)公開;綜合運用專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種監(jiān)督形式;大力推行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督工作，努力把人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)落到實處。

四是要深化體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為。要按照“小政府、大服務(wù)”的要求，進(jìn)一步深化行政管理體制改革。要把解決損害群眾利益問題和深化行政審批權(quán)、財政管理、干部人事制度改革等相結(jié)合，與建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛、政府采購等結(jié)合起來，不斷深化改革，從源頭上解決損害群眾利益的問題。

五是要狠抓專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題。加強對中央、自治區(qū)各項宏觀調(diào)控政策和惠民政策落實的督察;強化對居民基本生活必需品及服務(wù)價格的監(jiān)管；繼續(xù)深化對教育、衛(wèi)生、涉農(nóng)方面損害群眾利益行為的治理；堅決糾正城鎮(zhèn)拆遷中違法蠻干、侵害居民利益的問題。

六是要加大查處力度，增加違法違紀(jì)成本。以解決損害群眾利益的突出問題為工作重點，堅持糾建并舉、綜合治理，加大專項治理力度，嚴(yán)查各種違紀(jì)違法案件。通過對損害群眾利益問題中的違紀(jì)違法行為的嚴(yán)厲查處，達(dá)到懲治、教育、監(jiān)督黨員干部的目的。

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村社會治安突出問題及對策思考

當(dāng)前農(nóng)村社會治安突出問題及對策思考

一、突出問題

1、農(nóng)村惡性案件明顯攀升。由于村民文化素質(zhì)偏低，法制意識淡薄，個人利益嚴(yán)重。加上一些村民的心胸比較狹窄，往往因口角、爭執(zhí)、借款、鄰里排水以及承包地的邊界、澆水、收種農(nóng)作物等發(fā)生沖突，因得不到司法及有關(guān)部門的適時介入，小糾紛往往在經(jīng)歷一段或長或短的時間后演變?yōu)閻盒园讣?/p>

2、侵犯財產(chǎn)犯罪日益猖獗。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，消費欲望膨脹，為達(dá)到對金錢和物質(zhì)的占有，往往不擇手段，侵財犯罪猖獗。在犯罪類型上表現(xiàn)為盜竊、搶劫、詐騙等；在區(qū)域上集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)地區(qū)；在犯罪對象上分為耕牛、雞、生豬、及農(nóng)用物資；在作案方式上呈現(xiàn)團(tuán)伙作案、流動作案；在贓物處理上轉(zhuǎn)移迅速，消化快捷，不留痕跡，往往是在盜竊或搶劫后幾個小時內(nèi)就把贓物處理掉，銷售渠道暢通，銷贓遠(yuǎn)，隱蔽性強。

3、黃賭毒等現(xiàn)象較為突出。“黃”俗話說飽暖思淫欲。當(dāng)前農(nóng)村普遍解決了溫飽，但文化生活相對空虛，一些“黃色”低俗的電影、錄像、書畫趁虛而入，意志不堅定的人，沉湎于追求肉體的享受上，不可自拔。手有余錢的人，就到縣城、1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的藏污納垢之處嫖娼尋求刺激。而一些沒有余錢的人則鋌而走險，干出強奸、猥褻婦女、幼女的犯罪行為?！百€”是萬惡之源。在農(nóng)村賭博十分普遍，不論農(nóng)忙還是農(nóng)閑，可以說是隨處可見。從一元兩元小敲小打的打麻將、斗地主、扯金花、推“牌九”，可以說農(nóng)村的賭博之風(fēng)愈演愈烈。許多家庭因賭博而拆散，許多農(nóng)民因賭博走上了盜竊、搶劫的違法犯罪道路。吸販“毒”現(xiàn)象在農(nóng)村蔓延。近年來，破獲的吸、販案件中，有相當(dāng)一部分發(fā)生在農(nóng)村。以上這些“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象，嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣，引發(fā)了大量刑事治安案件，成為影響農(nóng)村社會不安定的重要因素。

4、農(nóng)村宗族勢力有所抬頭。宗族勢力是我國封建社會遺留下來的污泥濁水，本早已被新中國的成立蕩滌殆盡。近年以來，農(nóng)村個別地方的宗族活動頻繁，其主要表現(xiàn)形式為設(shè)族長、定族規(guī)、家法，大興婚喪嫁娶之風(fēng)，舉行隆重的祭祀活動。目前，農(nóng)村的宗族勢力的地位和作用已不可低估，宗族勢力以其嚴(yán)密的組織、較強的凝聚力，取代少數(shù)同宗同族群居地渙散的基層政權(quán)組織。個別宗族勢力對基層干部執(zhí)行公務(wù)橫加干涉，企圖以“族權(quán)”取而代之，有的宗族勢力通過參與基層組織的選舉向村鄉(xiāng)組織滲透，使宗族矛盾不能調(diào)和，逐漸激化。有的本是民間的一般性糾紛，由于宗族勢力的介入反而會演變成一場殘酷的宗族械斗。有的地痞無賴依靠本族的強大勢力，欺負(fù)外姓群眾，公開進(jìn)行打架斗毆、搶 劫、敲詐勒索等犯罪活動，成為危害一方的惡霸，已嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

5、社會矛盾演變?yōu)橹伟矄栴}。一是社會管理問題突出。在拆遷安置、征地補償、山林、水土糾紛中，往往涉及群體利益，由于利益一致，要求相似，易產(chǎn)生共同行動，極易由一般性矛盾演變?yōu)槿后w性糾紛，甚至釀成社會治安問題。二是土地糾紛等問題引發(fā)群體性事件。當(dāng)前群體性事件中，一些群體性事件參與者以造成較大規(guī)模的群體性事件為手段，逼迫政府或相關(guān)部門滿足其提出的不合理要求，并互相效仿、互相攀比，嚴(yán)重干擾正常的執(zhí)法和生產(chǎn)、工作秩序。三是干群矛盾引發(fā)群體性事件。干群矛盾的表現(xiàn)形式多種多樣，原因復(fù)雜，這里既有干部自身的問題，也有一些是農(nóng)民的問題。干部本身的問題集中表現(xiàn)在我們有些農(nóng)村基層干部執(zhí)行黨的政策有偏差，損害了村民的利益；處理不公，搞親疏有別；以權(quán)謀私，揮霍公款等腐敗問題；工作方法簡單，粗暴，不善于做說服教育工作，傷害村民感情。農(nóng)民的問題則表現(xiàn)在一些村民文化水平低，法制觀念淡薄，看問題以偏概全，報復(fù)心重；履行義務(wù)的自覺性差，依法辦事的能力弱，遇到矛盾易采取極端手段，使群體性事件惡化成社會治安問題。

二、主要成因

農(nóng)村社會治安問題是政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化的綜合反 映。針對農(nóng)村社會治安突出問題，分析癥結(jié)成因，以提出治理的方案。

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后是農(nóng)村社會治安問題的根本原因。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，村與村之間，鄰里之間，親屬之間常為一些經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生紛爭，處理不當(dāng)，造成矛盾激化。由于長期生活貧困，使得農(nóng)民那種狹隘的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識和私有觀念，貪占思想根深蒂固。于是村與村之間、鄰里之間、親屬之間一旦由生產(chǎn)生活中的利益發(fā)生紛爭，他們必然會“寸土不讓，寸利必爭”，其結(jié)果是極易激化矛盾；由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，受利益驅(qū)動，一些農(nóng)民不惜以身試法，不顧一切撈錢，從而走上違法犯罪道路；由于農(nóng)村相對落后，農(nóng)民普遍不太富裕，打官司不僅費時、費力，還要花錢。因此，發(fā)生民間糾紛，部分農(nóng)民不愿通過法律程序解決，而是通過家族勢力、串聯(lián)、聚眾、集體上訪、越級上訪，甚至采取違法犯罪手段解決問題。

2、農(nóng)民法制意識淡薄是農(nóng)村社會治安問題的內(nèi)在原因。農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)相對較低，法制意識較差，對自身的行為可能產(chǎn)生的法律后果及應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任缺乏認(rèn)識。據(jù)統(tǒng)計，在農(nóng)村發(fā)生刑事案件中，行為人文化水平以小學(xué)、文盲居多，這說明文化素質(zhì)低下是農(nóng)民走上犯罪道路的一個內(nèi)在原因。由于文化程度相對較低，他們極易被一些封建、腐朽、反動的思想拉下水，在無知中步入違法犯罪的泥潭；由于文化水平較低，法制意識淡薄，他們思維簡單，遇到矛盾糾紛不冷靜，鉆牛角尖，不能克制自己，不懂得尋求解決問題的正確方法，而更多的是爭強好勝，刀棍相見，大打出手，不計后果，即使是家庭成員之間也是如此，引發(fā)刑事案件；由于一些農(nóng)民法律意識較差，對于“黃、賭”等社會丑惡現(xiàn)象，習(xí)以為常，不以為恥，有的甚至津津樂道，爭先參與；由于法制意識較差，一些農(nóng)民在某些群體性事件中，抱著“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”的錯誤思想，不能分辨事非，極易被少部分人所操縱，采取聚眾堵塞道路交通、圍攻政府機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員，使事態(tài)擴(kuò)大，造成不良影響；有些群眾明知是非法活動，卻抱著法不責(zé)眾的心理，積極參與，煽動不明真相的群眾做非法之舉。

3、基層基礎(chǔ)工作薄弱是農(nóng)村社會治安問題的重要原因。一些基層政權(quán)組織對社會治安綜合治理認(rèn)識不足，沒有把社會治安擺上應(yīng)有的位置，防范措施落實不夠，治保、調(diào)解組織的作用沒有充分發(fā)揮，群防群治力量不足，治安聯(lián)防隊伍建設(shè)工作滯后，導(dǎo)致盜竊等可防性案件防范不力。有的對一些鬧事苗頭麻木不仁，工作不到位，措施不落實，甚至能遮的遮能拖的拖，導(dǎo)致問題越拖越大，釀成難以收拾的局面。有的對可能引發(fā)社會矛盾沒有及時做好疏導(dǎo)教育工作，仍其事態(tài)發(fā)展；有的本地干部認(rèn)為眾怒難犯，工作不好開展，遇到群體事件制止不力，配合不夠，有的甚至逃避工作，致使 處置工作困難加大。有的干部還起到“軍師”的作用，為一些非法事件出謀獻(xiàn)策，影響治安處置工作。

4、治安防控體系不健全是農(nóng)村社會治安問題的機(jī)制原因。社會治安綜合治理的相關(guān)防控措施在農(nóng)村無法落實，農(nóng)村聯(lián)戶聯(lián)防組織、治保會、調(diào)委會建立不完善，必要的報警求助設(shè)施未配備；有的村沒落實專人從事治保調(diào)解工作，未建立相應(yīng)的不穩(wěn)定信息收集網(wǎng)絡(luò)，不能及時收集不穩(wěn)定信息；有的村法制宣傳教育未跟上，沒有用先進(jìn)的思想和法律知識占領(lǐng)農(nóng)民的思想陣地，封建迷信、歪理邪說、黃色低俗的不健康文化趁虛而入，一些農(nóng)民理想信念、價值取向發(fā)生偏差，做出違法犯罪行為。

三、對策措施

貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理和打防結(jié)合、以防為主的方針，促進(jìn)農(nóng)村社會治安的根本好轉(zhuǎn)。

1、建立完善教育機(jī)制，提高農(nóng)民各項素質(zhì)。盡快建立和完善適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村社會發(fā)展的教育機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)民素質(zhì)。要用鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”的重要思想、中華民族的傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明理念教育武裝全體農(nóng)民，開展社會主義榮辱觀教育，積極搞好公民道德進(jìn)萬家活動，認(rèn)真抓好科普和移風(fēng)易俗工作，培養(yǎng)廣大農(nóng)民的文明意識。利用生動有效、群眾喜聞樂見的形式廣泛深入地在農(nóng)村中開展科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動，活躍鄉(xiāng)村居民文化 生活，在幫助他們學(xué)科技的同時，提高他們運用法律程序解決問題、矛盾的意識，使農(nóng)民知法、懂法，自覺地用法、守法。并充分發(fā)揮婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的作用，用傳統(tǒng)的美德和社會主義道德塑造人、感染人、凝聚人，不斷推動農(nóng)村精神文明建設(shè)。在這方面，當(dāng)?shù)攸h委政府應(yīng)積極發(fā)揮作用，不能只抓經(jīng)濟(jì)增長而忽略精神文明建設(shè)。

2、加強基層組織建設(shè)，增強農(nóng)村維穩(wěn)能力。全面加強基層組織建設(shè)，健全農(nóng)村基層組織，把村支兩委班子和黨員干部隊伍建設(shè)提高到一個新的水平，抓班子、帶隊伍，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力以及兩委班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力，把兩委班子真正建設(shè)成為有凝聚力、戰(zhàn)斗力，能夠帶領(lǐng)全村廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)集體。進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，全面推進(jìn)村級民主決策，加強村務(wù)公開、民主管理工作，進(jìn)一步健全與落實村務(wù)公開制度，凡是村里的重大事項和群眾普遍關(guān)心的問題，都要及時向村民公開，充分發(fā)揮村民民主理財小組、村民代表會議的民主監(jiān)督、民主管理的作用，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理。

3、打擊違法犯罪活動，整治農(nóng)村治安秩序。進(jìn)一步加大對違法犯罪的打擊力度，對農(nóng)村各種刑事犯罪活動始終保持高壓態(tài)勢，對農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，震懾違法犯罪。要嚴(yán)厲打擊、及時鏟除危害一方的農(nóng)村惡勢力犯罪。在一些農(nóng)村地區(qū)，由流氓、惡棍、“兩勞”人員為主組成 的犯罪團(tuán)伙，依仗人多勢眾，強取豪奪，敲詐勒索，無惡不作，稱霸一方，群眾既恨又怕，成為治安混亂的禍根。要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害農(nóng)民生命、財產(chǎn)安全和侵害農(nóng)民利益的犯罪，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。堅持依法從重從快的方針，嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、殺人、強奸、傷害、車匪路霸等危害群眾安全感的刑事犯罪活動。定期不定期排查治安混亂的集鎮(zhèn)、路段，組織力量集中整治。對于制販假農(nóng)藥、假化肥、假種籽，坑農(nóng)害農(nóng)、破壞生產(chǎn)、嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的案件，做到快速偵破，堅決予以嚴(yán)厲打擊。要掃除賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現(xiàn)象。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線、路邊店、以及城鎮(zhèn)的賓館旅店、發(fā)廊、舞廳等公共復(fù)雜場所的清查、整治力度，及時、不停頓地打擊、查禁賣淫嫖娼、吸販毒、賭博等活動，決不能認(rèn)其污染社會空氣。

4、建立治安防范機(jī)制，構(gòu)筑農(nóng)村預(yù)防體系。各級黨委政府必須把做好新形勢下的農(nóng)村治安防范工作，構(gòu)筑農(nóng)村社會治安防范工程，當(dāng)作建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一件大事來抓。首先，鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要樹立為官一任，造福一方，保一方安寧的思想，切實把社會治安工作擺在重要位置，從人員、經(jīng)費上予以保障，扎實抓好治安防范各項基礎(chǔ)工作。其次，全面建立和完善農(nóng)村社會治安防控組織，使以前流于形式的治保會組織真正成為農(nóng)村社會治安的守護(hù)神。第三，落實民警治安工作責(zé)任制，實行一村一警制，駐村民警兼任村黨支部 副書記，切實加強派出所對農(nóng)村治安管理工作。第四，構(gòu)筑預(yù)防體系。通過在廣大群眾中大力開展法制宣傳教育，增強群眾的法制觀念，提高全民族素質(zhì)，形成文明健康的社會風(fēng)氣，預(yù)防和減少各類違法犯罪。第五，廣泛發(fā)動群眾。人民群眾是社會治安工作的受益者和參與者，要使廣大人民群眾將治安防范變?yōu)樽约旱淖杂X行動，在全社會形成人人參與的良好社會風(fēng)氣。

韶關(guān)市公安局曲江區(qū)分局附城派出所

許銳明

二〇一二年七月十六日

第四篇：關(guān)于當(dāng)前社會治安存在的突出問題及對策

關(guān)于當(dāng)前社會治安存在的突出問題及對策

一、存在的突出問題

1、以“兩搶一盜”為主的侵財類案件持續(xù)發(fā)生。去年，全縣共立“兩搶一盜”案件218起，占刑事案件發(fā)案的70%。

2、惡勢力犯罪比較猖獗。在縣城，涉惡犯罪雖經(jīng)多次打擊，曾一度被遏制，但目前反彈嚴(yán)重，地痞地霸、市痞行霸、強裝強卸、強攬工程、打架斗毆、尋釁滋事等惡勢力違法犯罪活動比較猖獗，幫派逐漸增多，人員范圍擴(kuò)大，年齡日趨低齡化。在農(nóng)村，涉惡犯罪人員一般以攫取非法利益為主要目的，為維持在特定地域和行業(yè)的壟斷地位及既得利益，往往采取尋釁滋事、故意傷害、敲詐勒索等手段來達(dá)到斂財?shù)哪康?，造成了十分惡劣的社會影響?/p>

3、青少年違法犯罪比較突出。據(jù)調(diào)查，近兩年所發(fā)生的違法犯罪案件中，青少年犯罪約占30％。相當(dāng)一部分青少年尤其是未成年人目無法紀(jì)，違法或犯罪后坦然處之。

4、“法輪功”等邪教組織非法活動頻繁。在縣城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)頻繁發(fā)生“法輪功”頑固分子散發(fā)、張貼反動宣傳資料案件。同時，冒用宗教名義的邪教組織有所抬頭，其危害不可小視。

5、網(wǎng)吧、棋牌館的管理秩序混亂。目前，全縣無證棋

牌館的數(shù)量持續(xù)上升，并向農(nóng)村不斷蔓延，且有愈演愈烈之勢，這兩項問題管理較混亂，給人們的正常生活和工作帶來了嚴(yán)重的影響。

6、城內(nèi)交通秩序混亂，無牌套牌堵牌車輛增多，群眾的遵紀(jì)守法觀念淡薄。

7、網(wǎng)絡(luò)信息管理機(jī)制不健全，通過網(wǎng)絡(luò)犯罪的數(shù)量日

益增多。

二、下步采取的對策

社會治安事關(guān)人民群眾安居樂業(yè)，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。做好我縣的政法綜治工作，切實改變我縣社會治安現(xiàn)狀，是我們當(dāng)前面臨的一項十分重要而艱巨任務(wù)，也是一項十分復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，需要全縣上下共同努力，才能取得有效成果。要著重在以下幾方面下功夫。

1、堅持預(yù)防為主，大力推進(jìn)治安防控體系建設(shè)。實施“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，大力推進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。一要加強人防隊伍建設(shè)。要建強治安巡邏防暴大隊，增加警力和巡邏隊員。并強化教育和管理，提高素質(zhì)和能力。全面推行著裝與便衣、定點與流動、車巡與步巡相結(jié)合的巡邏方式，努力提高群眾的見警率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專業(yè)巡邏隊，2有條件的村和小區(qū)要組建治安巡防隊，各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及聚居區(qū)要建立專業(yè)巡防隊或義務(wù)巡邏隊。二要加強技防物防設(shè)施建設(shè)。在全縣城鄉(xiāng)全面啟動視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)工作，各企事業(yè)單位、賓館酒店、金融機(jī)構(gòu)、學(xué)校、小區(qū)、娛樂場所、網(wǎng)吧等重要處所全部安裝視頻監(jiān)控設(shè)施和防盜設(shè)施。

2、堅持嚴(yán)打為首，遏制各種違法犯罪上升勢頭。堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，始終保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，重點打擊爆炸、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，地痞地霸等黑惡勢力犯罪，盜竊、搶奪、搶劫等侵財型犯罪。檢察、法院要快捕快訴，快審快結(jié)，注重打擊的社會效果和法律效果。

3、堅持管理為先，著力減少治安隱患和亂源。要想從根本上減少和消除治安亂源，壓降發(fā)案，首先要加強社會治安管理。一要加大對要害部位、特種行業(yè)、槍支彈藥、有害有毒物品的管理力度，有效防止重大事故發(fā)生。二要加強對流動人口的管理。三要加強對重點人群的管理服務(wù)。加強對刑滿釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、外來人口、各類重點人員、流浪人員、閑散青少年等高危人員的教育管理。

4、堅持基層為重，全力做好社會治安綜合治理基礎(chǔ)性工作。一要加強基層政法、綜治組織建設(shè)。按要求逐步配齊派出所、社區(qū)、駐村和法庭、司法所的警力，規(guī)范和完善縣矛調(diào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解庭、村綜治辦。二要有效化解各類矛盾

3糾紛。加強經(jīng)常性的矛盾糾紛排查，努力形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的格局。三要切實增強公民法律意識。深入開展普法教育，把依法治縣的各項重大舉措落到實處。四要著力加強對青少年的教育和監(jiān)管力度。家庭、學(xué)校和相關(guān)部門密切配合，各擔(dān)其責(zé)。五要深入開展基層平安創(chuàng)建。通過抓系統(tǒng)帶單位、抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶村組，廣泛開展平安村(社區(qū))、平安企業(yè)、平安校園、平安單位等基層平安創(chuàng)建活動，不斷提高平安創(chuàng)建的覆蓋面，積極創(chuàng)建條條塊塊的“小平安”。六要進(jìn)一步做好群眾工作。進(jìn)一步密切警民關(guān)系，開展形式多樣的群防群治工作。

5、堅持隊伍為本，努力提升政法隊伍形象。一要加強政法領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子和基層股所隊庭室班子。堅持正確的用人導(dǎo)向，嚴(yán)把提名、考察、審批關(guān)，嚴(yán)防帶“病”提職，帶“病”上崗。二要深入開展社會主義法治理念教育。以教育培訓(xùn)為載體，強化社會主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大干警打牢“立警為公，執(zhí)法為民”的思想根基，在工作中自覺抵御權(quán)力、關(guān)系、人情等各種因素的誘惑，從實體上、程序上、時效上全面體現(xiàn)公平正義的要求。三要突出能力建設(shè)。大力開展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽活動，努力提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四要提高正規(guī)化水平。推行精細(xì)化管理，增強目標(biāo)管理考核的針對性、系統(tǒng)性、科學(xué)性和實效性。加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。在立案、偵查、批捕、起訴審判、執(zhí)行等

4崗位和環(huán)節(jié)上，要嚴(yán)格規(guī)范，真正做到以制度管人、管事、管權(quán)。五要強化警務(wù)督察。鼓勵和支持群眾舉報政法干警不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象，加強明查暗訪，嚴(yán)厲查處各種違法違紀(jì)行為，加大涉法涉訴案件辦理效果評議和相關(guān)責(zé)任追究力度，致力提升政法機(jī)關(guān)的公信力和司法權(quán)威。六要融合警民關(guān)系。建立健全走訪調(diào)研工作機(jī)制，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接的實際問題，努力縮短同人民群眾的空間距離和心理距離，逐步提高人民群眾對政法隊伍的滿意率。

6、堅持機(jī)制為源，致力形成齊抓共管的強大合力。一要嚴(yán)格實行社會治安綜合治理工作聯(lián)系責(zé)任制，完善綜治委成員及成員單位聯(lián)系點制度。二要嚴(yán)格執(zhí)行“黃牌警告”和“一票否決”制度。三要嚴(yán)格執(zhí)行黨政一把手綜治述職制度。四要嚴(yán)格執(zhí)行單位評先評優(yōu)和提拔任用干部綜治參與制度。五要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任查究制度。進(jìn)一步加大對因領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力而導(dǎo)致社會治安混亂、人民群眾反響強烈的地方、部門、單位的責(zé)任查究力度，并堅決實施一票否決。六要強化考核評估，按照“求實、叫真、顯硬”的原則，嚴(yán)格落實目標(biāo)管理考核獎懲制度。

第五篇：當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域幾個方面突出問題

當(dāng)前意識形態(tài)領(lǐng)域幾個方面突出問題

▲牢牢占領(lǐng)意識形態(tài)陣地既是國家核心利益所在，也是國際較量中的重要籌碼。

▲當(dāng)今世界，爭奪話語權(quán)、網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息發(fā)布權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等“軟權(quán)力”成為國家綜合國力競爭的焦點。

▲思想領(lǐng)域的爭鋒、較量從來不會消失，加強我國主流意識形態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨。

牢牢占領(lǐng)意識形態(tài)陣地既是國家核心利益所在，也是國際較量中的重要籌碼。當(dāng)今世界已經(jīng)離開了“暴力與金錢控制的時代”，“核彈與火箭”退居幕后，“意志與思想”走向臺前。爭奪話語權(quán)、網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息發(fā)布權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等“軟權(quán)力”成為國家綜合國力競爭的焦點。作為這場“無硝煙戰(zhàn)爭”的參與國，基于國際、國內(nèi)各種壓力，中國被推到意識形態(tài)斗爭的最前沿，意識形態(tài)建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)。

一是西方敵對勢力的文化滲透威脅我國意識形態(tài)安全。蘇聯(lián)解體及西方敵對勢力對后社會主義國家一系列“顏色革命”的成功，使中國成為西方敵對勢力和平演變的重要目標(biāo)國家。西方敵對勢力除了在經(jīng)濟(jì)、政治領(lǐng)域推行和平演變戰(zhàn)略以外，更注重通過文化滲透達(dá)到“不戰(zhàn)而屈人之兵”的目的。文化滲透主要有三種方式：第一種是直接的文化宣傳，即利用現(xiàn)代傳媒手段進(jìn)行長期思想滲透。最典型、最常用的是廣播電臺和電視的覆蓋式宣傳。美國的CBS、CNN等媒體發(fā)布的信息量，是世界其他國家發(fā)布的總信息量的100倍。這種直接的文化滲透規(guī)模大、成本低、覆蓋面廣，正如《華盛頓郵報》宣稱的，“西方世界在尋找瓦解共產(chǎn)主義方法，花費了近半個世紀(jì)的時間和億萬美元，卻發(fā)現(xiàn)答案就在電視新聞里”。如今，借助互聯(lián)網(wǎng)，直接的文化宣傳更獲得了便捷、高效、廣泛、強勢的高科技平臺，成為意識形態(tài)斗爭的另一個重要陣地；第二種是以文化商品為載體，向社會大眾滲透西方的各種價值觀。二戰(zhàn)之前，西方敵對勢力就注重文化輸出與國家地緣戰(zhàn)略的結(jié)合并用，二戰(zhàn)之后更加重視通過全面的文化輸出對他國施加影響。美國好萊塢電影成為典型代表，甚至有媒體稱好萊塢電影是“鐵盒里的大使”。通過這種方式傳播文化價值觀念，更具隱蔽性和迷惑性，往往能達(dá)到“無為而治”、“潤物無聲”的潛移默化作用；第三種是以教育和學(xué)術(shù)交流為掩飾，向高層學(xué)者、知識分子等社會精英進(jìn)行價值觀滲透。西方敵對勢力通過名目眾多的基金會，如福特基金會、洛克菲勒基金會、福布賴特基金會等，拉攏和利用高層社科研究人員和知識分子，意在培養(yǎng)從內(nèi)部瓦解社會主義的“文化基因”，通過他們的輻射作用傳播西方的文化價值觀，影響社會大眾。

二是各種社會思潮影響我國主流意識形態(tài)的權(quán)威認(rèn)同。馬克思主義作為我國的主流意識形態(tài)，其指導(dǎo)地位的確立是歷史和中國人民的選擇。在思想領(lǐng)域，爭鋒、較量從來不會消失。改革開放以來，國際國內(nèi)形勢復(fù)雜多變，各種社會思潮競相登場，既有主張自由化、私有化、市場化的新自由主義，也有主張改良、倡導(dǎo)民主、自由的民主社會主義，更有借歪曲、詆毀黨的歷史和領(lǐng)袖人物虛化中國共產(chǎn)黨歷史的歷史虛無主義。與此同時，西方敵對勢力的意識形態(tài)攻勢也向多樣化、深層次拓展。他們不再限于兜售西方的享樂主義、消費主義等生活價值觀，而是向政治、哲學(xué)價值觀發(fā)展。布熱津斯基攻擊共產(chǎn)主義學(xué)說的“大簡化理論”，丹尼爾·貝爾的“意識形態(tài)終結(jié)論”、福山的“歷史終結(jié)論”都是對馬克思主義的公然挑戰(zhàn)。這些社會思潮極具迷惑性，試圖通過系統(tǒng)化的理論和貌似客觀的歷史事實，贏得人們的信服和認(rèn)同，從而動搖主流意識形態(tài)的權(quán)威性。時下正在熱議的“中國模式”，一定意義上是繼“中國威脅論”、“中國崩潰論”之后的另一種理論陷阱，是西方敵對勢力“棒殺”中國的意圖落空后推出的“捧殺”陰謀。種種反馬克思主義、非馬克思主義的社會思潮因其系統(tǒng)性、理論性，容易讓人們陷入某種理論誤區(qū)，對馬克思主義產(chǎn)生質(zhì)疑、動搖甚至背棄，因此，必須提高馬克思主義自身的說服力和解釋力，這是固守主流意識形態(tài)陣地的內(nèi)生力量。

三是蘇東劇變削弱了我國主流意識形態(tài)的信仰。1991年，飄揚在克里姆林宮上空的鐮刀斧頭旗落下，標(biāo)志著存在70多年的蘇聯(lián)社會主義大國不復(fù)存在。隨后，社會主義陣營迅速瓦解，國際共產(chǎn)主義運動陷入低潮。蘇東劇變的原因非常復(fù)雜，既有西方敵對勢力和平演變的外因，也有蘇聯(lián)共產(chǎn)黨腐化變質(zhì)的內(nèi)因；既有蘇聯(lián)實行僵化社會主義的體制性因素，也有意識形態(tài)領(lǐng)域混亂的思想性因素??原因是多方面的，但終歸是由于蘇聯(lián)背離了馬克思主義，沒有真正地堅持社會主義。世界各國對國際共運史上的這一重大事件反映不同，評價不一。一時，各種思想?yún)R聚同一事件，意識形態(tài)領(lǐng)域形勢復(fù)雜。有人拋出“歷史終結(jié)論”，宣稱資本主義的最終勝利；有人對社會主義前途悲觀絕望；還有人將社會主義實踐的挫折和失誤歸罪于馬克思主義，認(rèn)為蘇東劇變是社會主義的失敗，是馬克思主義的過時。在我國也出現(xiàn)了否定馬克思主義、放棄社會主義的論調(diào)，導(dǎo)致主流意識形態(tài)信仰的弱化，對我國主流意識形態(tài)構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

四是發(fā)展主題與現(xiàn)代化目標(biāo)淡化了意識形態(tài)之間的對立。當(dāng)今時代的主題是和平與發(fā)展，任何國家都希望在全球化條件下最大限度地規(guī)避風(fēng)險，搶占發(fā)展先機(jī)。富國強民、實現(xiàn)現(xiàn)代化是發(fā)展中國家最迫切的目標(biāo)。這一目標(biāo)的確立必然使一些發(fā)展中國家更多地關(guān)注提升國家綜合國力、關(guān)注能源資源的新開發(fā)、關(guān)注科技人才的新發(fā)展，而少有關(guān)注傳統(tǒng)具有鮮明階級性的意識形態(tài)問題。共同的發(fā)展主題和對現(xiàn)代化的追求，將人類納入一個同質(zhì)發(fā)展的軌道，資本主義與社會主義之間的界限逐漸模糊，意識形態(tài)的差異和對立日益淡化。但實際上，現(xiàn)代化作為源發(fā)于西方而逐漸向世界擴(kuò)展的人類歷史的運動、變化和發(fā)展過程，其本身便是一種文化意識形態(tài)。披上普遍性外衣的現(xiàn)代化理論，旨在向“欠發(fā)達(dá)國家”許諾：只要按照美國的現(xiàn)代化模式發(fā)展，就能擺脫落后和愚昧，實現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，從而擺脫馬克思共產(chǎn)主義革命范式的影響，對“欠發(fā)達(dá)”世界由于非殖民化而釋放出來的新的、具有潛在危險性的力量進(jìn)行疏導(dǎo)和控制。與此同時，將這些“欠發(fā)達(dá)”世界納入資本主義世界體系之中，便于進(jìn)行資本剝削。因而，在我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中，要充分認(rèn)識現(xiàn)代化的意識形態(tài)性，避免陷入“發(fā)展的幻象”之中。五是多元價值取向?qū)ξ覈髁饕庾R形態(tài)的沖擊。目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，由此帶來人們的生活方式、行為方式和價值觀念的深刻變革。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，人們的價值觀念中既包含符合社會主義價值觀念的積極因素，也包含逐利、拜金等消極因素。隨著改革開放的不斷深入，我國的經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整，多種所有制的并存、階級階層的變化和利益的分化導(dǎo)致利益主體的多元化，人們關(guān)心和維護(hù)自己所屬社會群體的利益，關(guān)注和重視個體的利益和感受，并以此作為價值評判尺度，好壞優(yōu)劣皆依主體自身加以判斷。思想觀念和價值取向的多元不可避免。另外，在開放的現(xiàn)代社會，中西方文化交流和融合不斷向縱深拓展，各種文化思潮涌入我國，客觀上也為多元價值取向的滋生提供了思想土壤。文化價值觀的獨立性、選擇性、多變性、差異性，一定程度上削弱了主流價值觀的主導(dǎo)作用，使主流意識形態(tài)遭遇沖擊和淡化。

六是信息網(wǎng)絡(luò)化對我國意識形態(tài)的控制力形成挑戰(zhàn)。與傳統(tǒng)的文化傳播方式不同，網(wǎng)絡(luò)傳播具有自由性、快捷性、交互性、開放性、海量性等特點。借助互聯(lián)網(wǎng)這一新技術(shù)平臺，我國社會主義意識形態(tài)的傳播獲得了新的技術(shù)載體、新的傳播渠道和新的言論空間，有助于增強社會主義意識形態(tài)的傳播力、吸引力和凝聚力。但同時，信息網(wǎng)絡(luò)化也嚴(yán)峻考驗著我國意識形態(tài)的控制力。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)具有非對稱性和強大的滲透性，西方發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和強勢的文化輸出對我國意識形態(tài)的傳播和防御能力構(gòu)成很大挑戰(zhàn)。此外，網(wǎng)絡(luò)的開放性、多元性和交互性，一方面為人們提供了獲取信息和言論表達(dá)的新途徑，網(wǎng)絡(luò)一定程度上成為化解社會矛盾、疏導(dǎo)社會不良情緒的減壓閥；另一方面，開放、多元、交互的信息傳播方式加大了我國意識形態(tài)的控制難度，人們在海量的信息面前也可能不再被動接受主導(dǎo)媒體的灌輸和教育，不再簡單追隨主流意識形態(tài)，導(dǎo)致對主流意識形態(tài)認(rèn)同的弱化。我們必須采取切實可行的應(yīng)對措施，加強主流意識形態(tài)的吸引力、凝聚力，提高主流意識形態(tài)對網(wǎng)絡(luò)文化的控制力和引導(dǎo)力。

（作者：中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院副研究員）