第一篇：幼兒園安全管理與事故處理的有關(guān)法規(guī)問題

幼兒園安全管理與事故處理的有關(guān)法規(guī)問題

幼兒園安全管理與事故處理有哪些法規(guī)依據(jù)?

《學(xué)生傷害事故處理辦法》(教育部第12號(hào)令發(fā)布，自2002年9月1日起施行)

《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》(教育部第23號(hào)令發(fā)布，自2006年9月1日起實(shí)施)

《浙江省中小學(xué)校學(xué)生人身安全事故預(yù)防與處理辦法》(浙江省人民政府第169號(hào)令發(fā)布,自2004年5月1日起施行)

《杭州市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》(2002年10月11日杭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過，2002年12月20日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議批準(zhǔn)。自2003年2月1日起施行)

《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》是專門針對(duì)中小學(xué)、幼兒園做出的安全管理規(guī)定，對(duì)人民政府有關(guān)部門的安全管理職責(zé)、對(duì)校園周邊和校內(nèi)安全管理、對(duì)安全教育等方面做出了全面的規(guī)定，重在加強(qiáng)管理預(yù)防發(fā)生安全事故。

而一旦發(fā)生了學(xué)生傷害事故，則要依據(jù)《學(xué)生傷害事故處理辦法》的規(guī)定，對(duì)學(xué)校、學(xué)生和其他有關(guān)主體的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定與事故處理，重在事故的及時(shí)妥善處理。

何謂“幼兒園事故”：幼兒園事故，是指入園兒童在幼兒園期間和幼兒園組織幼兒離園集體活動(dòng)而處于幼兒園管理范圍內(nèi)，所發(fā)生的人身傷害事故。

幼兒園事故分哪幾種類型？

1、設(shè)施設(shè)備傷害；

2、保育教育傷害；

3、兒童自身傷害。

引發(fā)幼兒園事故的常見原因有哪些？

1、幼兒園制度問題；

2、幼兒園設(shè)備問題；

3、幼兒園保教管理問題；

4、幼兒自身問題。

幼兒園事故的產(chǎn)生，往往有哪些特征？

1、當(dāng)事人對(duì)事故的發(fā)生大都各有各的理由，但很少有故意傷害的意圖；

2、事故發(fā)生常常與幼兒活潑好動(dòng)的天性有關(guān)，而且受害者本人也往往有一些過錯(cuò)；

3、幼兒園事后一般都姿態(tài)比較高，希望與家長協(xié)商解決問題。

幼兒園是在園幼兒的監(jiān)護(hù)人嗎？我國目前采用三種設(shè)定監(jiān)護(hù)人的方式：

1、法定監(jiān)護(hù)：根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，監(jiān)護(hù)人可以有三類：

首先，是近親屬?！拔闯赡耆说母改甘俏闯赡耆说谋O(jiān)護(hù)人”（《民法通則》第16條）。

其次，是近親屬以外的其他關(guān)系密切的親屬或朋友。

最后，是未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居委會(huì)、村委會(huì)以及民政部門?？梢?幼兒園不是在園幼兒的法定監(jiān)護(hù)人；

2、指定監(jiān)護(hù)；對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的,由未成年人的父母的所在單位或者未成年人住所地的居委會(huì)、村委會(huì)在近親屬中指定?？梢?幼兒園同樣不是在園幼兒的指定監(jiān)護(hù)人；

3、委托監(jiān)護(hù)：最高人民法院1989年4月2日《關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第22條規(guī)定:“監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)責(zé)任部分或全部委托給他人。因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān),但另有約定的除外;被委托人確有過錯(cuò)的,負(fù)連帶責(zé)任?！笨梢?幼兒園是否是在園幼兒的委托監(jiān)護(hù)人，一看是否有過委托，二看有無過錯(cuò)。

幼兒園對(duì)在園幼兒負(fù)有什么責(zé)任？

一般認(rèn)為，幼兒園應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保育、教育和管理責(zé)任。其中保育和教育是主要的，管理是為了保育和教育的順利進(jìn)行而實(shí)施的，是為前者服務(wù)的。當(dāng)然，在保教活動(dòng)中，幼兒園和教師應(yīng)當(dāng)保護(hù)好幼兒的人身安全，盡量減少事故的發(fā)生。

法律對(duì)公民的行為能力是怎么規(guī)定的?

《處理辦法》第6條指出:學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)針對(duì)學(xué)生年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力的不同，采用相應(yīng)的內(nèi)容和預(yù)防措施。幼兒園在保教活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)保護(hù)好幼兒的人身安全，盡量減少事故的發(fā)生------這是由幼兒園和幼兒(家庭)之間的保教關(guān)系以及幼兒不具有民事行為能力的特點(diǎn)決定的。根據(jù)我國《未成年人保護(hù)法》和《民法通則》的有關(guān)規(guī)定:

未成年人：未滿18周歲

完全民事行為能力人：16周歲以上

限制民事行為能力人：10周歲以上

無民事行為能力人：不滿10周歲

幼兒作為無民事行為能力人，具有權(quán)利能力，但不一定具有行為能力，需要加以特殊保護(hù)。

處理幼兒園安全事故可遵循哪些原則？

根據(jù)我國《民法通則》第106條、第132條,處理幼兒園安全事故可遵循以下原則:

1、過錯(cuò)責(zé)任原則是指行為人僅在有過錯(cuò)的情況下承擔(dān)民事責(zé)任，沒有過錯(cuò)就不承擔(dān)民事責(zé)任。它是我國民法確定民法責(zé)任的一般原則。

2、無過錯(cuò)責(zé)任原則是指沒有過錯(cuò)造成他人損害的，與造成損害有關(guān)的人也應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。

3、公平原則是指根據(jù)法律不能適用“無過錯(cuò)原則”，而適用“過錯(cuò)責(zé)任原則”又會(huì)使受害人遭受的重大損害得不到賠償，在顯然有失公平的情況下，法院即可根據(jù)雙方當(dāng)事人的實(shí)際情況，按“公平合理承擔(dān)”的原則判定，由雙方分擔(dān)損失的一種責(zé)任。

在哪些情況下，幼兒園未依法履行職責(zé)造成幼兒傷害事故，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任？

《處理辦法》第9條規(guī)定了12種情況造成的學(xué)生傷害事故由學(xué)校(幼兒園)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在哪些情況下，因意外因素造成幼兒傷害事故，幼兒園不負(fù)法律責(zé)任？

《處理辦法》第12條規(guī)定6種意外因素造成的學(xué)生傷害事故,學(xué)校已履行了相應(yīng)職責(zé)，行為并無不當(dāng)?shù)模瑢W(xué)校無法律責(zé)任：

1、地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗的自然因素造成的；

2、來自學(xué)校外部的突發(fā)性、偶發(fā)性侵害造成的；

3、學(xué)生有特異體質(zhì)、特定疾病或者異常心理狀態(tài)，學(xué)校不知道或者難于知道的；

4、學(xué)生自殺、自傷的；

5、在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的；

6、其他意外因素造成的。

在哪些情況下，在幼兒園管理職責(zé)范圍外發(fā)生了幼兒傷害事故，幼兒園不承擔(dān)事故責(zé)任？

《處理辦法》第13條規(guī)定：下列情形下發(fā)生的造成學(xué)生人身損害后果的事故，學(xué)校行為并無不當(dāng)?shù)模怀袚?dān)事故責(zé)任：

1、在學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生的；(幼兒園不適用)

2、在學(xué)生自行外出或者擅自離校期間發(fā)生的；(幼兒園不適用)

3、在放學(xué)后、節(jié)假日或者假期等學(xué)校工作時(shí)間以外，學(xué)生自行滯留學(xué)?；蛘咦孕械叫０l(fā)生的；

4、其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍外發(fā)生的。發(fā)生幼兒傷害事故，幼兒園應(yīng)當(dāng)采取哪些措施？

《處理辦法》第15條規(guī)定：發(fā)生學(xué)生傷害事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)救助受傷害學(xué)生，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人；有條件的，應(yīng)當(dāng)采取緊急救援等方式救助。

發(fā)生幼兒傷害事故,幼兒園應(yīng)注意哪些問題?第一,保持冷靜;第二,及時(shí)救助;第三,科學(xué)施救。第四，面對(duì)無理取鬧的家長要依法、有理。第五，要恰如其分地追究事故責(zé)任。

幼兒園事故重在預(yù)防：

1、增強(qiáng)安全意識(shí)：幼兒園的舉辦者、園長乃至每個(gè)教職工都必須樹立“安全第一”的意識(shí)，把安全工作作為首要的、重中之重的工作來抓。

2、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度：門衛(wèi)制度;食宿衛(wèi)生制度;教師值勤制度;安全防護(hù)制度。??

3、加強(qiáng)安全教育;

對(duì)教職工進(jìn)行安全教育：定期的、經(jīng)常性的安全教育。針對(duì)性的安全教育。讓教師掌握基本的救護(hù)知識(shí)技能和預(yù)見危險(xiǎn)的能力。

對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育：通過多種形式開展安全教育。培養(yǎng)幼兒的自我防范能力與自救能力。

4、落實(shí)安全措施;嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

嚴(yán)把大門關(guān)。

對(duì)幼兒園房舍、場(chǎng)地和玩具中存在的事故隱患要及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理。

定期對(duì)幼兒檢查身體，做好晨檢和日常觀察工作。

禁止幼兒在室內(nèi)樓道樓梯處奔跑、打斗、攀爬、跳躍等危險(xiǎn)行為。

加強(qiáng)對(duì)幼兒園水、電、火、熱源等的管理。

幼兒滑滑梯、攀巖、蕩秋千等活動(dòng)，必須做好安全保護(hù)工作。組織分散活動(dòng)，教

師應(yīng)將每位幼兒都置于自己的視野之內(nèi)。

管理好孩子的就餐、洗浴、睡覺，防止重大惡性事故發(fā)生。

接送車的安全管理。

好藥品、閑雜物品及地下室、雜物室。

5、建議家長為孩子投保：幼兒在幼兒園內(nèi)發(fā)生人身傷亡,保險(xiǎn)公司依據(jù)投保人與保險(xiǎn)公司所簽合同的險(xiǎn)種、險(xiǎn)別條款,承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二篇：事故調(diào)查處理的政策與法規(guī)

事故調(diào)查處理的政策與法規(guī)

一、事故調(diào)查處理有關(guān)政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)..................1

二、生產(chǎn)安全事故的調(diào)查..............................6

三、事故的處理.....................................10

四、事故責(zé)任.......................................11

五、《事故調(diào)查處理規(guī)定（草案）》.....................21

一、事故調(diào)查處理有關(guān)政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

（一）法律法規(guī)

1.綜合法規(guī)：《安全生產(chǎn)法》（2002年），《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（2007年國務(wù)院令第493號(hào)，以下簡稱《條例》），《工傷保險(xiǎn)條例》以及《刑法》等。

2.專業(yè)法規(guī)：《礦山安全法》（1992年）、《煤礦安全監(jiān)察條例》（2001年國務(wù)院令第296號(hào)）、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》（2009年國務(wù)院令第563號(hào)）、《電力安全事故應(yīng)急處臵和調(diào)查處理?xiàng)l例》（2011年國務(wù)院令第599號(hào)）、《消防法》（2008年）、《道路交通安全法》（2011年）、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（2009年國務(wù)院令第549號(hào)）、《特種設(shè)備安全法》（2013年）等。

3.紀(jì)律規(guī)定：《公務(wù)員法》（2005年），《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（2001年國務(wù)院令第302號(hào)）、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》（2007年國務(wù)院令第495號(hào)）、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（2006年監(jiān)察部、安監(jiān)總局令第11號(hào)）、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》（2007年）、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（2009年安監(jiān)總局令第24號(hào)）等。

（二）國家標(biāo)準(zhǔn)

《企業(yè)職工傷亡事故分類》

（GB6441-1986）

《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB6442-1986）《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》

（GB/T15499-1995）

（三）政策規(guī)定 2004年國務(wù)院2號(hào)文件

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 2010年國務(wù)院23號(hào)文件

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 2011年國務(wù)院40號(hào)文件

《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn) 形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》 1.2004年國發(fā)2號(hào)文件

（1）明確事故查處的“四不放過” 原則

事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。

（2）強(qiáng)化有關(guān)人員的責(zé)任追究

不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（3）提高事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)

依法參加工傷保險(xiǎn)，及時(shí)為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。依法向受到事故傷害的員工或家屬支付賠償金。

進(jìn)一步提高賠償標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人自覺保障安全投入，努力減少事故的機(jī)制。

2.2010年國發(fā)23號(hào)文件

（1）加大政府負(fù)責(zé)人事故責(zé)任追究力度

發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級(jí)分管或者主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（2）加大企業(yè)負(fù)責(zé)人事故責(zé)任追究力度

發(fā)生重大責(zé)任事故的，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的法律責(zé)任。

發(fā)生特別重大事故的，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。觸犯法律的，依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

（3）實(shí)行行業(yè)禁入

對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。

（4）依法加大處罰力度

對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

（5）對(duì)事故企業(yè)的投融資限制

對(duì)于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，由省級(jí)以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)部門向社會(huì)公告，并向投資、國土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

（6）建立事故查處督辦制度

事故查處，實(shí)行各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)層層掛牌督辦。

② 重大事故查處，由國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。②較大事故查處，由省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。

國務(wù)院安委會(huì)出臺(tái)《重大事故查處掛牌督辦辦法》（2010年9月安委?2010?6號(hào)）： 國務(wù)院安委會(huì)督辦，安委會(huì)辦公室承辦。

國務(wù)院安委會(huì)對(duì)省級(jí)人民政府下發(fā)掛牌督辦通知書。事故調(diào)查報(bào)告形成初稿后，省級(jí)安委會(huì)向國務(wù)院安委會(huì)辦公室書面報(bào)告，經(jīng)審核同意后，由省級(jí)人民政府作出批復(fù)決定。

國務(wù)院安委辦出臺(tái)《非法違法較大生產(chǎn)安全事故查處跟蹤督辦暫行辦法》：

（2011年4月，安委辦?2011?12號(hào)）

國務(wù)院安委會(huì)辦公室跟蹤督辦，省級(jí)人民政府安委會(huì)重點(diǎn)掛牌督辦。

由國務(wù)院安委會(huì)辦公室向省級(jí)人民政府安委會(huì)下達(dá)跟蹤督辦通知書。

事故調(diào)查報(bào)告形成初稿后，由省級(jí)安委會(huì)辦公室審核同意，并報(bào)告國務(wù)院安委辦備案。由地市人民政府批復(fù)結(jié)案。

跟蹤督辦的事故范圍：

（一）無證、證照不全或者未取得有關(guān)安全生產(chǎn)的其他許可，以及超出行政許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)導(dǎo)致的較大事故；

（二）依照國家和地方政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)閉而未按照標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，或者關(guān)閉后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)導(dǎo)致的較大事故；

（三）證照過期、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)，或者違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定導(dǎo)致的較大事故；

（四）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令或者抗拒安全執(zhí)法導(dǎo)致的較大事故；

（五）需要跟蹤督辦的其他非法違法較大事故。

（7）提高事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)

從2011年1月1日起，一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算。（2004年《工傷保險(xiǎn)條例》：48個(gè)月至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資）。

依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

2012年的人均可支配收入24565元，2013的一次性工亡補(bǔ)助金為49.13萬元。

3.2011年國發(fā)40號(hào)文件

明確 “科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)厲查處事故背后的腐敗行為，及時(shí)向社會(huì)公布調(diào)查進(jìn)展和處理結(jié)果。

強(qiáng)化事故查處分級(jí)掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報(bào)、誡勉約談和現(xiàn)場(chǎng)分析制度，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

二、生產(chǎn)安全事故的調(diào)查 總體要求——

▲貫徹落實(shí)國務(wù)院同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)的“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則。▲堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則。在各級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照事故等級(jí)大小分級(jí)負(fù)責(zé)。同時(shí)，兼顧煤礦、民航、鐵路、交通等行業(yè)的特殊性及其現(xiàn)行做法。

（一）生產(chǎn)安全事故的概念

生產(chǎn)安全事故：生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)（包括與生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的活動(dòng)）中突然發(fā)生的，造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故。

這里講的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，既包括合法的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，也包括違法違規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

《安全生產(chǎn)法》所稱生產(chǎn)經(jīng)營單位，指從事生產(chǎn)活動(dòng)或者經(jīng)營活動(dòng)的基本單位，既包括企業(yè)法人，也包括不具有企業(yè)法人資格的經(jīng)營單位、個(gè)人合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（二）《條例》的適用范圍

1.《條例》的適用（第2條）：生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

2.《條例》的銜接適用（第45條）：特別重大事故以下等級(jí)事故，法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。例如:農(nóng)機(jī)、特種設(shè)備等。

3.《條例》的依照適用（第44條）：沒有造成人員傷亡，但是社會(huì)影響惡劣的事故，國務(wù)院或者有關(guān)地方人民政府認(rèn)為需要調(diào)查處理的。4.《條例》的參照適用（第44條）：國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故。

5.《條例》的排除適用（第2條）：環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故。

（三）事故調(diào)查處理的原則 1.“實(shí)事求是、尊重科學(xué)”的原則

《安全生產(chǎn)法》第73條： 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，……

《條例》第4條：事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，……

2.“四不放過”的原則

國發(fā)2號(hào)文提出。事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。

3.“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則 初期作為工作要求提出。國發(fā)40號(hào)文進(jìn)一步明確。已納入《安全生產(chǎn)法（修正案草案）》。

（四）事故的類型

按行業(yè)劃分：火災(zāi)、交通、礦山、化學(xué)危險(xiǎn)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建設(shè)施工、特種設(shè)備、其他等?！秶鴦?wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院302號(hào)令）

按致?lián)p因素劃分：物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、車輛傷害、火災(zāi)、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他傷害等20類。《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441）

（五）事故等級(jí) 特別重大事故： 1、30人以上死亡

2、或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒）；

3、或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失 重大事故： 1、10人以上30人以下死亡；

2、或50人以上100人以下重傷；

3、或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失； 較大事故： 1、3人以上10人以下死亡；

2、或10人以上50人以下重傷；

3、或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失； 一般事故： 1、3人以下死亡;

2、或10人以下重傷;

3、或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

（六）事故調(diào)查主體和事故調(diào)查組 1.負(fù)責(zé)事故調(diào)查的主體 特別重大事故：國務(wù)院或其授權(quán)的部門。重大事故：省級(jí)人民政府。較大事故：設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府。一般事故：縣級(jí)人民政府。

其中：未造成人員傷亡的一般事故，縣級(jí)人民政府可以委托事故發(fā)生單位組織調(diào)查。

2.事故調(diào)查組的組成

（1）遵循精簡、效能的原則。

（2）由有關(guān)人民政府、安全監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會(huì)派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

（3）可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

（七）事故調(diào)查和分析

根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，確定事故性質(zhì)； 分析事故調(diào)查確認(rèn)的事實(shí)，確定直接原因和間接原因； 根據(jù)直接原因和間接原因，確定事故責(zé)任單位和責(zé)任人員； 根據(jù)事故后果和事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任，提出處理意見。

三、事故的處理

第一步：事故調(diào)查的批復(fù)：

重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長，但延長的時(shí)間最長不超過30日。

第二步：處罰責(zé)任者：

有關(guān)部門對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的單位和人員進(jìn)行處理。負(fù)有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三步：單位整改，部門監(jiān)督：

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四步：公布處理情況：

由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布處理情況，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

四、事故責(zé)任

（一）安全生產(chǎn)三個(gè)層面的責(zé)任（企業(yè)、部門、政府）

1.企業(yè)主體責(zé)任：是指企業(yè)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，執(zhí)行國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確保安全生產(chǎn)，以及事故報(bào)告、救援和善后賠償?shù)呢?zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、全員安全生產(chǎn)考核，包括有關(guān)分管負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)車間（班組）負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員在內(nèi)的全體人員，都有安全生產(chǎn)職責(zé)，都是“一崗雙責(zé)”。

《安全生產(chǎn)法》第4條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

《安全生產(chǎn)法》第5條：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

企業(yè)主體責(zé)任的主要內(nèi)容：

（1）具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；

（2）依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的規(guī)定；

（3）依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)、監(jiān)督其正確佩戴和使用；

（4）按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；按規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，積極投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；

（5）依法設(shè)臵安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；（6）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程；（7）保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的資金，依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書，開展安全生產(chǎn)宣傳教育；

（8）定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患，依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；

（9）依法取得安全生產(chǎn)行政許可；

（10）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作；（11）依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故，及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援，妥善處理事故善后工作；

（12）負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害的預(yù)防和職業(yè)病防治工作；（13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人職責(zé)（安法第17條）：（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員職責(zé)：

（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（2）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況；

（3）制止和糾正違章指揮、違反操作規(guī)程的行為；（4）組織開展本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；（5）其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。2.部門監(jiān)管責(zé)任（1）安監(jiān)部門的職責(zé)

一是綜合監(jiān)督管理職責(zé)：指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級(jí)人民政府有關(guān)部門和下級(jí)人民政府安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核并通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。

二是監(jiān)督管理職責(zé)：按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。

2008年國家安全監(jiān)管總局“三定規(guī)定”：

加強(qiáng)對(duì)全國安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門和地方政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查職責(zé)。（2）行業(yè)部門的職責(zé)

一是具有行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等權(quán)限，對(duì)特定行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的職責(zé)。

二是對(duì)特定行業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施管理、指導(dǎo)的職責(zé)，例如工業(yè)和信息化部 “三定規(guī)定”中的“兩指一參”：指導(dǎo)工業(yè)、通信業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)排查治理隱患，參與重特大安全生產(chǎn)事故的調(diào)查、處理。

詳見：《安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)職責(zé)》 3.政府屬地管理職責(zé) 依照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定：

一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。（第8條）

二是組織協(xié)調(diào)，縣級(jí)以上人民政府對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。（第8條）

三是開展宣傳教育，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。（第11條）

四是組織安全生產(chǎn)大檢查，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。（第53條）

五是獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)投訴有功人員，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。（第66條）

六是應(yīng)急救援管理，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。（第68條）

七是事故搶險(xiǎn)和調(diào)查處理的職責(zé)，有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故搶救，并依法組織事故調(diào)查，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理。（第70條）

（二）安全生產(chǎn)的三種法律責(zé)任

分為行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。1.刑事責(zé)任

（1）刑法關(guān)于事故犯罪的總體情況

刑法關(guān)于事故犯罪的規(guī)定，集中在分則第二章危害公共安全罪中，共11個(gè)條文，12個(gè)罪名。

重大飛行事故罪（第131條）鐵路運(yùn)營安全事故罪（第132條）交通肇事罪（第133條）

▲重大責(zé)任事故罪（第134條第1款）▲強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪（第134條第2款）▲重大勞動(dòng)安全事故罪（第135條）

▲大型群眾性活動(dòng)重大安全事故罪（第135條之一）危險(xiǎn)物品肇事罪（第136條）工程重大安全事故罪（第137條）教育設(shè)施重大安全事故罪（第138條）消防責(zé)任事故罪（第139條）

▲不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪（第139條之一）

注：帶“▲”的是《刑法修正案

（六）》所涉及的罪名（2）關(guān)于犯罪構(gòu)成和立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 《高法院、高檢院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋?2007?5號(hào)）

《高檢院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

（一）》（公通字?2008?36號(hào)）

《高法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》（法發(fā)?2011?20號(hào)）

《高法院、高檢院、公安部、總局 關(guān)于依法加強(qiáng)對(duì)涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責(zé)任追究的通知》（安監(jiān)總管三?2012?116號(hào)）

（3）事故犯罪的基本構(gòu)成

犯罪主體。自然人，具體包括生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。

過失犯罪。過失，是指對(duì)危害結(jié)果的發(fā)生存在過失。如果故意，就不再是事故犯罪。

立案標(biāo)準(zhǔn)。死亡1人，或重傷3人，或直接損失50萬，礦山是100萬。

（4）所涉及的其他犯罪（主要8個(gè)）

非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存爆炸物罪（第125條第1款）

生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪（第146條）非法經(jīng)營罪（第225條）提供虛假證明文件罪（第229條第1款、第2款）出具證明文件重大失實(shí)罪（第229條第3款）濫用職權(quán)罪（第397條）玩忽職守罪（第397條）

徇私舞弊不移交刑事案件罪（第402條）（5）有關(guān)安全生產(chǎn)非法違法行為的司法解釋

為進(jìn)一步加大刑事懲治力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，借鑒關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件的司法解釋，總局組織研究起草了《關(guān)于辦理涉及安全生產(chǎn)非法違法行為的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（草案）》，提請(qǐng)最高法院按照有關(guān)司法程序?qū)徍宿k理。

2.行政責(zé)任（1）行政處罰

《安全生產(chǎn)法》的“單罰制”，即：只對(duì)事故責(zé)任人員設(shè)定了事故處罰。

《安全生產(chǎn)法》第80條、第81條

《條例》的“雙罰制”，即：對(duì)事故責(zé)任人員、事故發(fā)生單位均設(shè)定了事故處罰。

《條例》第5條、第36條、第37條、第38條。（2）紀(jì)律處分

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號(hào)，2001年）《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、安監(jiān)總局，2006年）

《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問題的解釋》

（中紀(jì)委，2007年）

《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》

（中辦、國辦，2009年）

《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局24號(hào)令，2009年）

3.民事責(zé)任

《安全生產(chǎn)法》第48條、《職業(yè)病防治法》第59條、《勞動(dòng)合同法》第88條；

《工傷保險(xiǎn)條例》，《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（人力資源和社會(huì)保障部令第9號(hào)）；

《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（法釋?2003?20號(hào)）。

勞動(dòng)關(guān)系：工傷保險(xiǎn)待遇替代用人單位對(duì)從業(yè)人員的賠償。雇傭關(guān)系：由雇主承擔(dān)。事故由第三人造成的，雇主賠償后，可以向第三人追償。

非法用工：一次性賠償（30年標(biāo)準(zhǔn)），即：造成從業(yè)人員死亡的，按照上一全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍支付一次性賠償金，并按照可支配收入的10倍一次性支付喪葬補(bǔ)助等其他賠償金。

連帶賠償：發(fā)包人、分包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道接受發(fā)包或者分包業(yè)務(wù)的雇主沒有相應(yīng)資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)與雇主承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

4.安全生產(chǎn)“盡職免責(zé)”

2009年，總局24號(hào)令建立了執(zhí)法計(jì)劃制度，提出了盡職免責(zé)的概念，規(guī)定：按照批準(zhǔn)、備案的安全監(jiān)管或者煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的，行政執(zhí)法人員不承擔(dān)責(zé)任。

2011年底，《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作的意見》，提出：對(duì)于負(fù)有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的工作人員，應(yīng)根據(jù)其崗位職責(zé)、履職依據(jù)、履職時(shí)間等，綜合考察工作職責(zé)、監(jiān)管條件、履職能力、履職情況等，合理確定罪責(zé)。

2012年底，《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的意見》，提出：對(duì)已經(jīng)按照?qǐng)?zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序履行安全監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的，依法免予追究執(zhí)法責(zé)任。

當(dāng)前正在研究制定的《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)定（草案）》中明確：已經(jīng)按照所在單位安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)檢查方案和法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的，對(duì)事故的發(fā)生不負(fù)責(zé)任。

五、《事故調(diào)查處理規(guī)定（草案）》

按照總局領(lǐng)導(dǎo)同志的要求，政法司會(huì)同有關(guān)司局起草了初稿，經(jīng)征求各方面意見，總局局長業(yè)務(wù)辦公會(huì)議研究審議，形成了《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理規(guī)定（草案）》（以下簡稱《規(guī)定》）。主要內(nèi)容有：

（一）關(guān)于適用范圍和事故定義 1.適用范圍

適用安全監(jiān)管部門組織的事故調(diào)查和處理。

考慮到煤礦和海上石油生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理有共性的問題，明確這兩類事故的調(diào)查處理參照《規(guī)定》執(zhí)行。

2.對(duì)《條例》中生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的界定

生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)：是指在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所，為實(shí)現(xiàn)某種生產(chǎn)、建設(shè)或者經(jīng)營目的而進(jìn)行的活動(dòng)，包括從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性活動(dòng)。

（二）關(guān)于事故等級(jí)的確定方法

1、按照死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三者中的最高級(jí)別確定事故等級(jí)。

2、事故搶險(xiǎn)救援時(shí)間超過30日的，應(yīng)當(dāng)重新核定事故等級(jí)。

3、明確因事故造成的失蹤人員，自事故發(fā)生之日起30日后（交通事故、火災(zāi)事故7日后），按照死亡人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并重新確定事故等級(jí)。

（三）規(guī)范事故調(diào)查程序

1、對(duì)于中央企業(yè)的事故，可以報(bào)請(qǐng)本級(jí)政府提級(jí)調(diào)查；對(duì)于異地事故調(diào)查有困難的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府提級(jí)調(diào)查。

2、事故調(diào)查組組長由安全監(jiān)管部門的人員擔(dān)任，成員需要調(diào)整的，由批準(zhǔn)成立事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批復(fù)或者確認(rèn)同意。

3、制定事故調(diào)查方案，經(jīng)事故調(diào)查組組長批準(zhǔn)后實(shí)施。

4、明確了事故原因分析、責(zé)任分析以及責(zé)任單位、責(zé)任人員的劃分。

5、規(guī)定了事故調(diào)查報(bào)告的集體討論程序和事故調(diào)查組組長對(duì)于分歧意見的決定權(quán)。（第16條）

6、完善督辦程序，明確事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門審核、備案后，再報(bào)政府批復(fù)。（第17條）

7、對(duì)于經(jīng)過調(diào)查認(rèn)為不屬于生產(chǎn)安全事故的，由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府書面確認(rèn)。

（四）嚴(yán)格事故調(diào)查處理期限

1、特別重大事故按照《條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，最長為120日。

2、規(guī)定重大事故調(diào)查期限一般為60日，較大、一般事故為30日；明確可以延期的具體情形，延長的期限最長為30日。

3、明確了不計(jì)入調(diào)查期限的時(shí)間，并要求在報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告時(shí)作出說明。

（五）強(qiáng)化事故調(diào)查報(bào)告的落實(shí)

1、事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出落實(shí)事故防范措施、責(zé)任追究的牽頭單位。

2、除依法保密的內(nèi)容之外，事故調(diào)查報(bào)告的正文部分應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定全文公開，接受各方面監(jiān)督。

3、有關(guān)部門和事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)自接到事故調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)的3個(gè)月內(nèi)，將有關(guān)責(zé)任人員的處理情況等書面報(bào)送安全監(jiān)管部門。

第三篇：事故處理與防范措施

事故處理與防范措施

一、事故處理：

1、事故處理要堅(jiān)持“四不放過”的原則。

2、因忽視安全生產(chǎn)，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，玩忽職守或者發(fā)現(xiàn)事故隱患、危險(xiǎn)情況不采取有效措施，不積極處理，以至造成事故的，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故單位、單位負(fù)責(zé)人和責(zé)任者給予行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

3、在事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)，說謊、故意拖延不報(bào)，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)或者無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查，以及拒絕提供有關(guān)情況和資料的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予從重行政處分，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任

4、對(duì)下列人員應(yīng)按《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》和勞動(dòng)合同規(guī)定嚴(yán)肅處理：

1）、對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，不嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，違反勞動(dòng)紀(jì)律，造成事故的主要責(zé)任者。

2）、對(duì)已列入安全技術(shù)措施的項(xiàng)目，不按期實(shí)施，又不采取應(yīng)急措施而造成事故的主要責(zé)任者。

3）、因違章指揮，強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或經(jīng)勸阻不聽，而造成事故的主要責(zé)任者。

4）、因忽視勞動(dòng)條件，消減勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施，而造成事故的主要責(zé)任者。

5）、因設(shè)備長期失修，帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，又不采取緊急措施，而造成事故的主要責(zé)任者。

6）、發(fā)生事故后，不按“四不放過”的原則處理，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，不采取整改措施，造成事故重復(fù)發(fā)生的主要責(zé)任者。7）、一般事故由直屬企業(yè)批準(zhǔn)處理，報(bào)股份公司備案，重大事故由股份公司批準(zhǔn)處理，特大事故按政府決定處理。

二、事故的防范措施:

1、改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，消除操作中的不安全因素，使操作程序更為安全合理。主要原則是提高自動(dòng)化程度，減少勞動(dòng)強(qiáng)度，消除人身傷害危險(xiǎn)和改善工業(yè)衛(wèi)生條件，改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程，是生產(chǎn)設(shè)計(jì)部門的任務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)工人也可以結(jié)合實(shí)際進(jìn)行小改革，達(dá)到為安全生產(chǎn)服務(wù)的目的。

2、設(shè)置安全裝置，安全裝置包括：防護(hù)裝置、保險(xiǎn)裝置、信號(hào)報(bào)警裝置、危險(xiǎn)牌示和識(shí)別標(biāo)志等種類。

3、堅(jiān)持穿戴勞保，正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品，如安全帽、安全帶、絕緣手套、膠鞋、防護(hù)眼鏡、防靜電服等。勞動(dòng)防護(hù)用品是操作者用以在發(fā)生意外情況時(shí)，防護(hù)自身安全的用具，切不可麻痹大意，隨意不穿戴。

4、實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)，標(biāo)準(zhǔn)化崗位，標(biāo)準(zhǔn)化班組的“三標(biāo)”管理，這是預(yù)防事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，確保質(zhì)量要求的一項(xiàng)根本性措施，無論生產(chǎn)的組織者、指揮著、操作者，都應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

5、實(shí)施SHE體系管理，搞好生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)消減措施。

6、工作場(chǎng)所的布置與整潔，包括設(shè)備的安置，工具的擺放，原材料的堆放，以及場(chǎng)地的清潔等，都要做到合理布局，這樣做可以使工作有條有理，操作有順序，避免慌亂，從而預(yù)防事故的發(fā)生。

7、加強(qiáng)設(shè)備檢查與維修，及早發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)，排除隱患，預(yù)防事故，保證安全生產(chǎn)。

第四篇：安全生產(chǎn)事故的處理與整改措施

安全生產(chǎn)事故的處理與整改措施

一、事故性質(zhì)的認(rèn)定

（一）、熟悉事故性質(zhì)認(rèn)定的原則和程序自然事故、責(zé)任事故

（二）、掌握安全生產(chǎn)傷亡事故的分析方法和事故性質(zhì)的認(rèn)定方法

二、事故責(zé)任的劃分

（—）、了解國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定以及安全生產(chǎn)法、國家和部門發(fā)布的有關(guān)內(nèi)容

（二）、熟悉安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定和處理的依據(jù) 《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》第19、20、21、22條，其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)

（三）、掌握事故處理意見的形成方法及格式 “四不放過” 直接原因、間接原因、主要原因、重要原因、一般原因、主要責(zé)任、重要責(zé)任、一般責(zé)任、直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

三、事故教訓(xùn)熟悉典型案例的事故教訓(xùn)和事故的總結(jié)

四、整改與措施

（一）、熟悉安全生產(chǎn)事故整改的主要技術(shù)、管理、教育培訓(xùn)措施

（二）、掌握事故整改意見的提出、整改措施分析與制定、整改計(jì)劃的編制與實(shí)施第4科目《安全生產(chǎn)事故案例分析》為主觀題，直接在試卷上作答。試卷給出一段事故經(jīng)過，必須寫出：事故原因、事

故責(zé)任、處理意見、事故教訓(xùn)、措施、整改建議下，組成事故調(diào)查組，一般事故應(yīng)在事故現(xiàn)場(chǎng)所在部門的負(fù)責(zé)人會(huì)同安全生產(chǎn)小組成事故調(diào)查組，按照“四不放過”，即找不出原因不放過，責(zé)任人未受到處罰和群眾未受到教育不放過，沒有制訂出防范措施不放過的要求，嚴(yán)肅地調(diào)查處理事故。

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第五篇：安全生產(chǎn)事故的處理與整改措施

安全生產(chǎn)事故的處理與整改措施

編輯整理：中國注冊(cè)安全工程師考試網(wǎng) 文章日期：2006-12-25 9:52:54 打印

第一節(jié) 事故性質(zhì)的認(rèn)定

一、熟悉事故性質(zhì)認(rèn)定的原則和程序 自然事故、責(zé)任事故

二、掌握安全生產(chǎn)傷亡事故的分析方法和事故性質(zhì)的認(rèn)定方法

第二節(jié) 事故責(zé)任的劃分

一、了解國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定以及安全生產(chǎn)法、國家和部門發(fā)布的有關(guān)內(nèi)容

二、熟悉安全生產(chǎn)事故責(zé)任認(rèn)定和處理的依據(jù)

《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》第19、20、21、22條 其他安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)

三、掌握事故處理意見的形成方法及格式 “四不放過”

直接原因、間接原因、主要原因、重要原因、一般原因 主要責(zé)任、重要責(zé)任、一般責(zé)任、直接責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

第三節(jié) 事故教訓(xùn)

熟悉典型案例的事故教訓(xùn)和事故的總結(jié)

第四節(jié) 整改與措施

一、熟悉安全生產(chǎn)事故整改的主要技術(shù)、管理、教育培訓(xùn)措施 安全電壓——42V、36V、24V、12V、6V

二、掌握事故整改意見的提出、整改措施分析與制定、整改計(jì)劃的編制與實(shí)施 第4科目《安全生產(chǎn)事故案例分析》為主觀題，直接在試卷上作答。

試卷給出一段事故經(jīng)過，必須寫出：事故原因、事故責(zé)任、處理意見、事故教訓(xùn)、措施、整改建議