第一篇：科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為的調(diào)研報告

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為圓滿完成“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為”試點工作任務(wù)，扎實推進干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化和制度化進程，望城縣迅速著手進行

前期準(zhǔn)備工作，在廣泛討論研究的基礎(chǔ)上，計劃從以下幾個方面開展試點工作。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任。計劃成立以縣委書記為組長，縣長、縣委副書記、縣人大主任、縣政協(xié)主席和組織部長為副組長，其他常委為成員的調(diào)研試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確縣委書記為第一責(zé)任人，組織部長為直接責(zé)任人，借鑒外省、(縣)市開展調(diào)研試點工作的經(jīng)驗，結(jié)合望城實際，科學(xué)制定調(diào)研試點實施方案，出臺具體的調(diào)研試點工作計劃，提出階段性目標(biāo)，并將責(zé)任落實到人。

二是抓住關(guān)鍵、健全制度。以擴大干部選拔任用民主化為方向，緊緊圍繞干部選拔任用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全各項規(guī)章制度。健全完善后備干部吸納制度。出臺相關(guān)措施，進一步健全完善后備干部吸納制度，將干部選任關(guān)口前移，建立跟蹤管理、動態(tài)考核的后備干部人才庫，并通過健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格認(rèn)證、干部年度考察民主推優(yōu)、干部聯(lián)合署名推薦等，采取多種措施把優(yōu)秀年輕的干部吸納進入后備干部人才庫，為領(lǐng)導(dǎo)干部的選任儲備一批高素質(zhì)人才。健全完善干部考核評價制度。制定干部績效考核辦法，采取定位定期考察、生活會議考察、8小時以外考察、重大事項考察、命題座談考察、信訪監(jiān)督考察等措施，完善干部考核評價體系；建立組工干部聯(lián)片聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，通過組織部門經(jīng)?？疾旌妥咴L、談心、調(diào)查等，客觀、全面、真實地掌握干部德能勤績廉等方面的情況，增強組織部門對干部評價和任免的“話語權(quán)”。健全完善干部選任推薦、提名制度。建立干部推薦提名責(zé)任制、干部差額推薦提名等制度，規(guī)范干部任免民主推薦和提名工作，增強推薦、提名的責(zé)任意識。健全完善干部任免決策制度。健全完善常委會電子票決制度，出臺全委會電子票決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政正職的實施意見及具體辦法等。健全完善干部監(jiān)督制度。健全完善干部任免公示制、試用期制、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度、述職述廉制度、個人重大事項報告制度、領(lǐng)導(dǎo)干部談話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度、回復(fù)函詢制度等，出臺科局級領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿正式任職實施辦法、干部交流實施辦法等制度。健全完善干部使用責(zé)任追究制度。嚴(yán)格落實干部考察責(zé)任制和用人失誤失察責(zé)任追究制，逐步建立和完善干部選拔任用工作責(zé)任認(rèn)定及責(zé)任追究制度，進一步明確干部選拔任用工作各個環(huán)節(jié)(包括推薦提名、組織考察、任用決定)的責(zé)任主體。重點就干部的推薦、提名、考察等環(huán)節(jié)健全完善相關(guān)的責(zé)任追究制度。對于后備干部及定崗?fù)扑]擬任人選的民主推薦關(guān)，明確單位主要負(fù)責(zé)人、具體分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人；對于擬任人選的提名關(guān)，采取署名提名的辦法，實行“誰提名誰負(fù)責(zé)”，落實相關(guān)責(zé)任；對于干部的考察關(guān)，明確干部考察組長為第一責(zé)任人，考察材料執(zhí)筆人為具體責(zé)任人，落實相關(guān)責(zé)任。

三是規(guī)范程序、嚴(yán)格把關(guān)。規(guī)范動議環(huán)節(jié)。出臺具體的規(guī)定，進一步增強干部任期意識，強化屆期觀念。對任期未滿的領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上不交流使用；在非換屆或機構(gòu)改革期間，只有當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)出現(xiàn)空缺、班子運行存在問題等情況時，才按照“經(jīng)?？疾旒皶r微調(diào)”的機制對干部進行調(diào)整任免；在縣委書記已經(jīng)明確即將調(diào)動和到任后三個月內(nèi)不動議調(diào)整干部。實行“三權(quán)”分離。將干部選拔任用的提名權(quán)、考察權(quán)和決策權(quán)分離，避免“領(lǐng)導(dǎo)個人說了算”和“組織部門有偏見”的不透明做法。具體把好三關(guān)：把好干部任免的提名推薦關(guān)。提交常委會票決的擬任職人選，必須首先經(jīng)過廣泛的民主推薦，由基層單位根據(jù)工作需要，按程序進行推薦，確定的提名候選人必須是得推薦票靠前的推薦對象，確保挑選出來的人選具有良好的群眾基礎(chǔ)?？h委書記和其他縣級領(lǐng)導(dǎo)可以署名推薦人選。對領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦的人選，組織部要進行認(rèn)真審核，并按規(guī)定程序進行民主推薦，得票數(shù)較高的，方可列為考察對象；得票數(shù)較低的，不列為考察對象。達(dá)不到推薦要求的人選，一年內(nèi)不再次列入考察對象和提名人選；把好干部綜合考察關(guān)。成立專門的干部考察領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門抽調(diào)優(yōu)秀干部，建立相對專業(yè)的干部考察隊伍，對通過群眾民主推薦或縣委領(lǐng)導(dǎo)署名推薦進入考察圈的人選，不簡單地“以票取人”，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行全面考察，準(zhǔn)確掌握其德、能、勤、績、廉和工作圈、生活圈、社交圈等各方面情況，努力避免考察失真失實；考察結(jié)束后，組織部門要對提名對象進行充分醞釀溝通，廣泛征求執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門、干部群眾的意見，最后由組織部部務(wù)會形成正式的擬任免方案，經(jīng)書記會議同意后，連同推薦、考察情況一并呈

報常委會；把好干部任免集體決策關(guān)。規(guī)范干部任免決策程序。常委會討論干部時，在組織部門充分介紹崗位要求和擬任人選情況的基礎(chǔ)上，先由其他常委充分發(fā)表自己對擬任人選的意見，縣委書記綜合常委們的意見后再作發(fā)言，最后進行集體表決，形成干部任免決定。干部的任免決策實行電子票決。每個縣委常委一人一票，以按電子表決器(無記名)的方式對任免人選逐一

作出“贊成”、“反對”或“棄權(quán)”的選擇，電子表決器當(dāng)場計票，當(dāng)場公布結(jié)果。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政一把手的任免決策，計劃試行全委會電子票決制，并保證所有縣委委員一人一票，集體決策，擴大決策的民主程度。夯實基礎(chǔ)工作。建全完善干部檔案信息庫，建立干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案和干部實績檔案，完善干部聲像資料信息；抓好抓實后備干部隊伍的管理，提高后備干部隊伍的整體素質(zhì)。

四是大膽探索、有效監(jiān)督。接受上級監(jiān)督。為確保用人行為的公開、公平、公正，每次討論決定干部的常委會、全委會議，主動邀請上級組織部門領(lǐng)導(dǎo)列席，對會議準(zhǔn)備、討論和表決情況進行現(xiàn)場監(jiān)督。破格提拔干部時，先將破格提拔對象的詳細(xì)情況向上級組織部門報告，得到批復(fù)后才組織實施。注重群眾監(jiān)督。對選拔對象的提名、考察、使用等情況，采取多種形式及時公布，確保群眾“知情權(quán)”，然后再提交常委會或全委會，實行電子票決通過。對新提拔使用的干部，要嚴(yán)格堅持任前公示和試用期制度，這樣才能使優(yōu)秀干部在公開透明、平等競爭的環(huán)境中脫穎而出，以減少和避免用人上的失誤。強化過程監(jiān)督。在干部醞釀、任免過程中，堅持及時聽取人大、政府、政協(xié)的意見，堅持組織部門與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，主動與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、信訪、政法、計生等部門聯(lián)系，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，促進干部工作的制度化、規(guī)范化。(望城縣委組織部供稿)

第二篇：淺議科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為

淺議科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為

“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”中國共產(chǎn)黨多年來民主集中制用人的具體體現(xiàn)，做為一個縣的黨委一把手，能否用好人起著關(guān)鍵作用?？茖W(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記的用人權(quán)，對于建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的基層領(lǐng)導(dǎo)班子，加強黨對基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，有著十分重要的意義。

【目前現(xiàn)狀】好范文版權(quán)

所有

新時期縣委書記行使用人權(quán)出現(xiàn)的新特點

一是在權(quán)力分配上，由高度集權(quán)向合理分權(quán)邁進。干部選拔任用制度改革的不斷深化，用人權(quán)在黨委集體和基層群眾中得到合理分配，群眾的參與權(quán)、推薦權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)逐步得到落實，用人權(quán)由高度集中向擴大民主方向漸進。二是在權(quán)力運行上，由“人治”向“法治”邁進。過去“由少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”的權(quán)力運作方式得到了根本的改變，取而代之的是民主選人。公開選拔、競爭上崗等選人用人制度的實施，使一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部在公開、平等、競爭、擇優(yōu)的環(huán)境中脫穎而出。三是在權(quán)力監(jiān)督上，由強調(diào)自律向自律與他律緊密結(jié)合邁進。近年來，除了通過思想教育，提高縣委書記貫徹執(zhí)行任人唯賢的干部路線和“四化”方針的自覺性外，還建立了《違反黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例的處理規(guī)定》等一系列法規(guī)，把自律作為基礎(chǔ)，把他律作為根本，加強了對縣委書記用人權(quán)的監(jiān)督。

【存在的主要問題及產(chǎn)生問題的根源】

當(dāng)前個別縣委書記行使用人權(quán)存在的不規(guī)范問題

縣委書記的責(zé)任要求他必須有一定的用人權(quán)，但在用人上有哪些權(quán)力，目前沒有一個明確的規(guī)定，對權(quán)力運作也缺乏規(guī)范化的有效監(jiān)督。一是監(jiān)督的主客體自覺性不強。上級黨組織和同級黨組織監(jiān)督的主動性不夠，縣委書記自我監(jiān)督意識和接受監(jiān)督意識不夠強。二是監(jiān)督體系的有序性不強。上級紀(jì)檢機關(guān)和組織部門在對縣委書記的監(jiān)督上，各行其是，合力不強。三是監(jiān)督活動的規(guī)范性不強。對縣委書記用人權(quán)監(jiān)督活動的開展沒有作出明確的規(guī)定，監(jiān)督工作事后調(diào)查多，事前檢查少，監(jiān)督活動開展缺乏經(jīng)常性。四是用人失誤責(zé)任追究不力。沒有建立系統(tǒng)的干部選拔任用工作責(zé)任制，責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容不明確，什么情況下屬于用人失誤，發(fā)生用人失誤應(yīng)追究誰的責(zé)任，追究什么樣的責(zé)任等等，還沒有作出明確規(guī)定，直接導(dǎo)致用人失誤無法追究責(zé)任。

【主要對策】

在把好關(guān)、選準(zhǔn)人、用好干部上下功夫

選人、用人、管人，是縣委書記的重要職責(zé)，也是一個十分敏感的問題。在這個問題上，縣委書記首先要帶頭遵守紀(jì)律，公道辦事，公正為人，以正服人，使常委及其他干部從自己身上見到標(biāo)桿。工作中，要始終做到對己清正、對人公正、對內(nèi)嚴(yán)格、對外平等。

1、要科學(xué)界定縣委書記的用人權(quán)?？h委書記的用人權(quán)貫穿于用人的全過程，在干部培養(yǎng)階段，有確定后備干部人選的權(quán)力；在干部選拔任用階段，有提名、推薦、協(xié)商、決定等各項權(quán)力；在干部選拔任用之后的教育、管理、監(jiān)督階段，仍有對干部工作學(xué)習(xí)督促、檢查、監(jiān)督的責(zé)任和義務(wù)。在實際工作中，縣委書記的用人權(quán)范圍要界定在同級副職和下級正職的提名權(quán)兩個方面?？h委四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的推薦，一般由縣委書記提出人選，縣委常委會討論，然后向上一級黨委推薦；縣直部門正職提名，由縣委書記在吸收民主推薦、部門前任、部門干部及其分管領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，提出人選交書記辦公會討論，意見統(tǒng)一以后，組織考察，最后召開常委會討論決定任命。

2、要規(guī)范縣委書記的用人行為。一要在用權(quán)時間上作限制。時間一般為班子換屆或缺額需要補充時，缺額補充推薦每半年一次。二要在用權(quán)規(guī)模上作限制。除班子換屆之外，屆中對領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，要堅持“大穩(wěn)定，小調(diào)整”的原則，每次調(diào)整不應(yīng)超過同級干部總數(shù)的20。三是要在用權(quán)程序上作規(guī)定?？h委書記提名、推薦干部時，要深入群眾中調(diào)查，根據(jù)大多數(shù)群眾的意愿提出人選。好范文版權(quán)所有

3、有效監(jiān)督縣委書記的用人權(quán)。一要建立民主監(jiān)督機制。堅持民主推薦、民意測驗、民主評議、考察預(yù)告、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗等成功作法，進一步深入干部人事制度改革，不斷擴大干部工作的民主，認(rèn)真落實群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二要建立協(xié)同聯(lián)動機制。紀(jì)檢、組織、檢察、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門，要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成監(jiān)督合力，定期召開聯(lián)席會，互通情況，建立信息庫，把握縣委書記用人權(quán)行使動態(tài)，把問題消除在萌芽狀態(tài)。三要建立責(zé)任追究機制。按權(quán)責(zé)對等原則，明確縣委書記在干部選拔任用各環(huán)節(jié)的責(zé)任內(nèi)容。明確界定用人失誤的具體表現(xiàn)和相應(yīng)的責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任追究方式。

第三篇：科學(xué)規(guī)范有效監(jiān)督縣委書記用人行為[范文模版]

**縣2006年10月開展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”調(diào)研試點工作以來，積極探索、大膽實踐，形成了一系列理論、制度和實踐成果，試點工作取得了初步成效，“創(chuàng)新科學(xué)選任機制，規(guī)范一把手用人行為”被**市委組織部評為全市組織工作創(chuàng)新成果獎，**玉環(huán)、**百色、**平江等省內(nèi)外十多個市、縣來交流學(xué)習(xí)，中組部《黨建研究

》、**社《高管信息》、《**通訊》、《**組工信息》等多家媒體介紹了我縣的做法。通過兩年多實踐，我們有以下幾點體會：

一是要正確處理好組織實踐者與被規(guī)范監(jiān)督者的關(guān)系。縣委書記既是被規(guī)范監(jiān)督的對象，又是調(diào)研試點工作的組織實踐者。規(guī)范和監(jiān)督縣委書記用人行為，不是削弱縣委書記應(yīng)有的用人權(quán)，而是為了防止用人權(quán)被濫用?？h委書記只有深刻理解調(diào)研試點工作的重要意義，才能激發(fā)調(diào)研試點工作地積極性、主動性和創(chuàng)造性。作為被規(guī)范監(jiān)督者，必須牢固樹立正確的權(quán)力觀，視約束為保護、視監(jiān)督為幫助，把紀(jì)律要求轉(zhuǎn)化為自我修養(yǎng)的內(nèi)在要求，模范執(zhí)行黨的干部政策和干部選拔任用的各項規(guī)定，不因自己身份特殊而游離于監(jiān)督之外，違規(guī)操作，甚至違法亂紀(jì)。作為組織實踐者，縣委書記必須把握好干部人事制度改革的方向，給組織部門定思路、交任務(wù)、壓擔(dān)子，按照“隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化”的思路，始終把工作立足點放在規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運行上，確保科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為始終沿著正確的方向進行探索和實踐。

二是要正確處理好規(guī)范監(jiān)督與保證權(quán)力充分行使的關(guān)系?？h委在全面工作中負(fù)有“統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方”的責(zé)任，縣委書記處于核心地位，起著關(guān)鍵作用，負(fù)有全面責(zé)任。用人權(quán)是縣委書記權(quán)力的核心，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，全力推進縣域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，就必須保證書記充分行使用人權(quán)。一旦削弱了用人權(quán)，必然弱化黨委的重要職能，影響書記關(guān)鍵作用的發(fā)揮。但由于對縣委書記的用人權(quán)沒有明確的規(guī)范，彈性過大，缺乏可以控制的界限和衡量的尺度，從而無法監(jiān)督，權(quán)力濫用就很難避免。怎樣才能既有效監(jiān)督，又不束縛縣委書記的手腳？**對縣委書記用人權(quán)力和責(zé)任作出具體明確，進行規(guī)范，明確縣委書記用人權(quán)主要有：干部調(diào)整動議權(quán)、干部提名推薦權(quán)、定向把關(guān)權(quán)、溝通協(xié)調(diào)權(quán)、主持決策權(quán)、臨機處置權(quán)和實施監(jiān)督權(quán)；主要責(zé)任有：貫徹黨的路線、方針、政策，把握用人標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，堅持民主集中制，實施正確用人決策，遵守和維護干部選任工作紀(jì)律，加強干部選任工作監(jiān)督。通過對權(quán)力和責(zé)任的明確，縣委書記了解掌握什么權(quán)力能用，什么責(zé)任要擔(dān)，什么風(fēng)險要防，從而更好地發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，更全面更科學(xué)地考察和衡量干部，有效避免用人上的不正之風(fēng)。

三是要正確處理好制度創(chuàng)新與于事簡便的關(guān)系。健全的干部工作制度是科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督用人行為的根本保證，科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為只有通過制度才能在實踐的層面上得到落實，用剛性的制度來約束書記的行為，自覺地按制度辦事，按程序辦事，按規(guī)矩辦事。但如果制度過多過濫過雜，片面追求形式而長時間不研究干部、在批次與數(shù)量上限制干部，往往會錯過或貽誤干部最佳配置期和使用時機，難免與工作初衷相背離，直接影響到工作正常開展，對經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展造成損失。我們立足于管用管長遠(yuǎn)，著眼于科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督，用制度管權(quán)，用制度管事，用制度管人。一是動議調(diào)整干部實行“溝通報告”制度。明確了動議干部的5種情形、動議干部的基本原則、溝通報告的具體事項和操作辦法，從而使“隱性權(quán)力顯性化，顯性權(quán)力規(guī)范化”，保證選人用人行為沿著正確的軌道運行。二是提名推薦干部實行“兩推薦一征詢”制度。規(guī)定了鄉(xiāng)科級正職和副職領(lǐng)導(dǎo)干部分類推薦提名辦法，擴大提名主體范圍和程序，明確無論是組織推薦、個人自薦，還是領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦，都必須經(jīng)過民主推薦程序。三是討論決定干部實行集體票決制度?？h委常委會討論決定干部時，嚴(yán)格執(zhí)行票決制，縣委書記與其他人投票完全等同，真正體現(xiàn)“多數(shù)人在多數(shù)人中選人”的原則，實現(xiàn)由領(lǐng)導(dǎo)選人向制度選人的轉(zhuǎn)變。通過對干部選拔任用的動議、提名推薦、醞釀和討論決定這四個最容易出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行剛性的規(guī)范和監(jiān)督，把縣委書記的用人行為真正置于制度的剛性約束和有力監(jiān)督之下，做到用人科學(xué)、規(guī)范、公開、透明。

四是要正確處理好擴大民主與加強自身建設(shè)的關(guān)系。我們在實踐中深刻體會到，優(yōu)化干部工作外部“生態(tài)”和完善干部選拔任用工作內(nèi)部制度同樣重要。在擴大干部工作民主的同時，切實加強干部選拔任用工作的監(jiān)督，提高透明度，更好地實現(xiàn)廣大干部群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保證干部選拔任用工作更加科學(xué)規(guī)范，將推薦者行使職權(quán)情況置于監(jiān)督之下，做到“權(quán)責(zé)對等”，才能有效防止拉選票、打招呼甚至不負(fù)責(zé)任、無原則地投票等現(xiàn)象發(fā)生，切實提高民主推薦結(jié)果的準(zhǔn)確性和實效性。我們一方面充分發(fā)揮

班子集體的作用，綜合各方面的意見，集中多數(shù)人的智慧，有效防止“一言堂”，在最大限度內(nèi)的減少選任干部的失誤和風(fēng)險。另一方面進一步加大民主監(jiān)督力度，制定出臺了《**縣干部選拔任用工作“一報告兩評議兩反饋”實施辦法》在每年年底縣委向全委會報告本干部選拔任用工作情況，縣委全委會對縣委干部選拔任用工作進行民主評議，對縣委新提拔的正科職領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主測評；“兩反饋”指反饋評議結(jié)果，反饋評議結(jié)果運用情況；反饋對象為上級組織部門、縣委全體委員和被評議對象。

第四篇：商州區(qū)科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣(區(qū))委書記用人行為提高群眾滿意度

商州區(qū)切實規(guī)范和有效監(jiān)督縣（區(qū)）委書記

用人行為提高群眾滿意度

商州區(qū)從明確縣（區(qū)）委書記在用人方面的權(quán)力和責(zé)任入手，出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督選人用人行為的意見》、《商州區(qū)干部選拔任用初始提名暫行辦法》、《實名制推薦干部制度》、《違規(guī)用人責(zé)任追究制度》等相關(guān)配套制度, 堅持實行干部選拔任用公開職位、實名推薦、差額篩選、集體提名、考察預(yù)告、任前公示、任職承諾、述職述廉、全程紀(jì)實等，不斷完善“三推兩選一目標(biāo)”的干部初始提名制度，嚴(yán)把動議、提名、醞釀、決策、監(jiān)督各個環(huán)節(jié)，健全“三位一體”的干部監(jiān)督陽光網(wǎng)絡(luò)，形成了比較系統(tǒng)的干部選拔任用工作機制、科學(xué)規(guī)范的操作程序和有效的監(jiān)督體系。

一、完善初始提名制度，科學(xué)界定權(quán)責(zé)范圍。區(qū)委切實規(guī)范干部初始提名權(quán)，嚴(yán)格界定權(quán)責(zé)范圍。一是明確干部動議前提。嚴(yán)格執(zhí)行干部調(diào)整動議“六動六不動”、“六請示”。“六動”：即在機構(gòu)改革和變更，領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺或領(lǐng)導(dǎo)干部到齡需要調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)班子存在結(jié)構(gòu)不合理、不團結(jié)等問題需要調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核不勝任現(xiàn)職需要調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)干部受到黨政紀(jì)處分、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職等6種情形下，可以提出干部調(diào)整動議；“六不動”：即在機構(gòu)即將變動但方案尚未出臺，主要領(lǐng)導(dǎo)工作即將變動，領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)沒有空缺，領(lǐng)導(dǎo)班子運行狀況良好，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)外出，違反規(guī)定提高干部職級待遇等6種情形下，不得提出干部動議；“六請示”：即破格提拔使用，主要領(lǐng)導(dǎo)即將變動但確因工作需要提拔調(diào)整干部，班子換屆時較大規(guī)模調(diào)整干部，非換屆年一次性調(diào)整干部數(shù)量超過規(guī)-1-

定人數(shù)，新提拔縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部家屬子女，其他需要請示事項等6種情形下動議干部，須請示上級組織部門審批。二是明確干部動議程序。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和工作需要，由區(qū)委組織部提出干部動議工作方案，提請書記辦公會研究決定，啟動干部選拔任用工作程序。三是明確干部動議的時間和數(shù)量界限。規(guī)定干部動議間隔時間一般不少于2個月，每次動議職數(shù)不超過50名，新提拔領(lǐng)導(dǎo)數(shù)量不超過30名；屆中每個部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)每次動議崗位數(shù)量原則不超過部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的三分之一。

二、規(guī)范初始提名方式，以事論崗選人干事。區(qū)委不斷深化“三推兩選一目標(biāo)”的干部初始提名方式，努力提高選人用人水平。一是“三輪推薦”好中選優(yōu)。首先是區(qū)委全委（擴大）會實名制差額推薦。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨政正職和區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)職位，在符合條件的正科級干部和正科級后備干部中，由區(qū)委全委（擴大）會按1∶2的比例實名制差額推薦，確定初步提名人選；其次是領(lǐng)導(dǎo)干部個人實名制推薦。在新提拔一般領(lǐng)導(dǎo)職位人選和輪崗交流人選的提名上，由區(qū)級四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)、分管主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)以個人名義實名制推薦初提人選，組織部結(jié)合單位后備干部培養(yǎng)鍛煉、專業(yè)結(jié)構(gòu)、任職條件等因素，提出差額人選初步意見，提交書記辦公會確定提名方向；再是單位干部群眾民主推薦。把單位干部群眾民主推薦作為干部初始提名的必經(jīng)程序，將“雙推薦、雙過半”作為干部選拔的“硬杠子”。二是“兩輪圈選”優(yōu)中選強。在自薦公推職位人選的提名中，由區(qū)委全委擴大會根據(jù)自薦人選競職演講結(jié)果，按1：2的比例實名制差額圈選，確定初步提名人選；對自薦公推職位、重要領(lǐng)導(dǎo)職位和新提拔一般職位人選的提名，由組織部根據(jù)全委擴大會推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部實名制推薦和單位民主推薦結(jié)果，將初提人選提交常委擴大會實名制差額圈選，確定正式提名人選。三是“一個目標(biāo)”選人干事。堅持以事論崗、人崗相宜、選人干事的原則，在自薦公推前，首先圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和單位目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)來制定崗位任職目標(biāo)，發(fā)布公推公告。在辦理任職手續(xù)時，由區(qū)委組織部同公推干部簽訂任職目標(biāo)承諾書。任職目標(biāo)按百分制標(biāo)準(zhǔn)，逐年進行考核，90分以上為合格。對未完成第一年任職目標(biāo)的公推干部，進行組織談話，對連續(xù)兩年未完成任職目標(biāo)和三年任期目標(biāo)考核未達(dá)標(biāo)的，按照組織程序給予免職。

三、嚴(yán)把初始提名環(huán)節(jié)，確保干部選拔公平公正。區(qū)委在干部初始提名中堅持嚴(yán)把“五關(guān)”，著力提高群眾滿意度。一是公開職位。在每次動議干部前，通過會議、公告或新聞媒體等方式，在一定范圍內(nèi)公布空缺職位、任職條件、報名時間、監(jiān)督舉報電話等內(nèi)容，落實群眾“四權(quán)”，接受社會監(jiān)督。二是實名推薦。在領(lǐng)導(dǎo)干部個人實名制推薦干部，區(qū)委全委擴大會和區(qū)委常委擴大會差額圈選推薦干部時，均采取實名制的辦法進行推薦，確保了推薦質(zhì)量。三是差額篩選。在重要領(lǐng)導(dǎo)職位人選、新提拔一般領(lǐng)導(dǎo)職位人選和公推公選人選的提名中，均采取差額提名，反復(fù)篩選，好中選優(yōu)。四是嚴(yán)格把關(guān)。明確規(guī)定新提拔干部必須從后備干部隊伍中產(chǎn)生，不是后備干部的，堅決不予提名，在單位民主推薦中沒有達(dá)到“雙推薦、雙過半”的堅決不予提名。五是集體提名。在干部初始提名的過程中，采取領(lǐng)導(dǎo)干部個人實名制推薦，區(qū)委全委擴大會差額推薦，單位干部職工推薦、區(qū)委常委擴大會差額圈選等方式進行集體提名，充分征求干部群眾意見，廣泛發(fā)揚民主，有效提高

了干部選拔任用工作的民主化程度，確保了干部選拔任用公平公正。

2009年以來，商州區(qū)采用“三推兩選一目標(biāo)”的方式，對40名重要領(lǐng)導(dǎo)職位人選和103名一般領(lǐng)導(dǎo)職位人選進行了初始提名。采取自薦公推方式先后選拔了區(qū)發(fā)改局長、農(nóng)業(yè)局長、人社局長、住建局長、扶貧局長等7名重要職位人選，實現(xiàn)了選人與干事相結(jié)合，樹立了干部選用的正確導(dǎo)向，激活了干事創(chuàng)業(yè)新動力。2009全區(qū)干部選拔任用工作以及防止和糾正選人用人不正之風(fēng)群眾滿意度測評名列全市第2名，全省第39名。中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、《陜西日報》頭版頭條、《當(dāng)代陜西》、《黨建論壇》等主流媒體作了報道。

第五篇：開展科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委收記用人行為試點工作

第43期

中共寧夏石嘴山市委組織部 2010年3月26日

大武口區(qū)“一創(chuàng)新、四推行”

規(guī)范區(qū)委書記用人行為

今年以來，石嘴山市在大武口區(qū)開展了“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督區(qū)委書記用人行為”試點，在規(guī)范和監(jiān)督“一把手”用人行為方面進行了積極探索創(chuàng)新。

創(chuàng)新干部初始提名方式。對領(lǐng)導(dǎo)職位出缺時，采取個人自薦、黨組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)署名提名推薦和群眾會議投票民主推薦等方式，進行差額推薦。推薦人選經(jīng)資格審查、區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)溝通產(chǎn)生初始提名名單后，再進入考察程序，實現(xiàn)由少數(shù)人選人到多數(shù)人選人的轉(zhuǎn)變。

推行“四差額”干部選任辦法。對條件成熟的崗位，按照1：2到1：4不等的比例，實行差額推薦、差額考察。差額考察對象按照推薦和考察的綜合情況進行排序，由區(qū)委書記、副書記、紀(jì)委書記、組織部長及人大、政府、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)進行差額溝通，以每個職位確定2名擬任人選提交區(qū)委常委會進行差額票決，進一步擴大干部選人用人視野。

推行選拔任用干部“兩次票決”制。對街道黨政正職，由區(qū)委常委會采取無記名投票方式確定擬任人選或推薦人選后，提交區(qū)委全委會無記名投票表決。

推行競爭性選任干部方式。結(jié)合干部隊伍現(xiàn)狀，拿出一定比例的職位，面向全區(qū)公開選拔一批科級干部。有計劃組織實施公開選調(diào)、公選掛職、競爭上崗、中小學(xué)校長及副校長公開競聘等工作，加大競爭性選拔干部力度。

推行干部選拔任用信息公開和廉政考察制度。按照“客觀、公正、適時、適度”的原則，對領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)、職位要求和職位空缺情況，民主推薦干部的標(biāo)準(zhǔn)和程序，民主推薦的結(jié)果進行公開。擴大干部任前公示的范圍和內(nèi)容，公開考察對象或擬任人選基本情況等，增強干部工作的透明度。探索實行廉政考察制度，對新擬提拔的副科級以上干部，在確定為考察對象后、決定任用前組織進行廉政情況考察，核實黨風(fēng)廉政情況，開展個人有關(guān)事項報告和收入申報。

簽發(fā)：余劍雄

審核：雷 東

撰稿：馬 冬 報：自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)“講黨性、重品行、作表率”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

送：市直各部門黨委（總支、支部）、黨組，各企事業(yè)單位黨組織 市紀(jì)委第一紀(jì)檢組、部各領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)：各縣區(qū)黨委組織部、部內(nèi)各科室