第一篇：2014年江蘇公務(wù)員考試A類《申論》解析

2014年江蘇公務(wù)員考試A類《申論》解析

1.給定資料列舉了諸多影響我國(guó)家庭幸福的事例，請(qǐng)對(duì)這些事例背后的深層次原因作出歸納與概括，并作簡(jiǎn)要說明。(20分)

要求：準(zhǔn)確全面，條理清楚。篇幅不超過300字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

本題沒有明確的作答范圍，要求歸納概括“影響我國(guó)家庭幸福的事例”的深層次原因，因而需要通讀全部給定資料，從中選取相關(guān)事例來進(jìn)行分析說明。

閱讀資料，提取要點(diǎn)

看到每一個(gè)與“小家”有關(guān)的材料，影響幸福的因素有：因?yàn)榫蜆I(yè)、求學(xué)等種種原因，家人難得團(tuán)聚;住房簡(jiǎn)易、雜亂;家庭內(nèi)部關(guān)系緊張，鄰里之間不和睦，小區(qū)安全也成問題，而與此相關(guān)的人員也都不能擔(dān)負(fù)起自身責(zé)任;戶籍制度導(dǎo)致了人員劃分、隔膜;生存環(huán)境惡劣，水、空氣、食物都存在問題，致使疾病頻發(fā)，因病返貧問題嚴(yán)峻。

加工要點(diǎn)，組織答案

對(duì)提取的要點(diǎn)進(jìn)行加工修飾，可以從人際關(guān)系、社會(huì)制度、生存環(huán)境三個(gè)方面作答，注意字?jǐn)?shù)不超過300字。

【參考答案】

當(dāng)前影響我國(guó)家庭幸福的因素主要來自人際關(guān)系、社會(huì)制度、生存環(huán)境三個(gè)方面。

人際關(guān)系方面，一是不得常團(tuán)圓。受就業(yè)、求學(xué)等諸多方面的影響，親人團(tuán)圓、?；丶铱纯闯闪松萃?，短暫相聚又別離，幸福感自然大打折扣。二是家庭內(nèi)部、外部人際關(guān)系不和諧。婆媳關(guān)系、鄰里相處是困擾家庭幸福的重要問題。

社會(huì)制度方面，戶籍制度將人劃分開來，影響到了人們就業(yè)、受教育、與人交往的諸多權(quán)利。

生存環(huán)境方面，一是居住環(huán)境差。棚戶區(qū)、簡(jiǎn)易房，男女混住，全沒有一個(gè)家該有的舒適溫馨。二是健康問題。水、空氣、食物問題嚴(yán)重，導(dǎo)致疾病困擾著許多家庭，因病返貧問題嚴(yán)峻，只要有一個(gè)大病患者，這個(gè)家庭與幸福無緣。

2.請(qǐng)對(duì)“給定資料6”中所展現(xiàn)的兩種不同孝心舉動(dòng)，作出比較分析，并談?wù)勛约旱囊娊?15分)要求分析透徹觀點(diǎn)明確，篇幅不超過300字。

【解題思路】

本題為綜合分析題，要求比較分析“給定資料6”中所展現(xiàn)的兩種不同孝心舉動(dòng)，談?wù)勛约阂娊?。從題干可知，作答范圍局限在“給定資料6”，在作答的時(shí)候就只需要從里面找要點(diǎn)即可。

“給定資料6”首先提到了孟佩杰的感人事跡，童年的不幸并沒有打敗她，而讓她更早地堅(jiān)強(qiáng)自立，多年來無怨無悔地照顧生病的養(yǎng)母，中國(guó)重孝的傳統(tǒng)美德在她身上得到很好的體現(xiàn)。另一方面的事例是學(xué)校組織的“孝心教育”，如要求學(xué)生給父母做飯、喂飯、洗腳等等，目的是培養(yǎng)孩子感恩、盡孝之心，具有其正面的意義，讓父母驚喜，但同時(shí)也被部分網(wǎng)友抨擊流于形式。在分析中，要對(duì)這兩種不同的孝心舉

動(dòng)進(jìn)行比較，分析應(yīng)全面、透徹。進(jìn)而談自己的看法，提出自己對(duì)孝心舉動(dòng)的觀點(diǎn)，肯定其積極的方面，同時(shí)也指出孝心教育應(yīng)通過合適的的方式表達(dá)出來。

對(duì)材料中找出的要點(diǎn)進(jìn)行加工整理，按照“概括對(duì)象—分析闡述—得出結(jié)論”的思路組織要點(diǎn)，形成最終答案。注意語句應(yīng)簡(jiǎn)潔準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不能超過300字。

3.“給定資料4”中摘錄了一篇W街道網(wǎng)上來信，假如你是該街道一名信訪工作人員，請(qǐng)你針對(duì)來信反映的問題寫一篇回信。(25分)

要求：針對(duì)性強(qiáng)，條理清楚，語言得體，有說服力，篇幅不超過300字。(回信中，若涉及單位、姓名、日期、地址等一律用“××”代替。)

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

閱讀題目要求，可以確定作答本題需注意的幾點(diǎn)內(nèi)容：

作答參考資料是“給定資料4”，這就要求考生將精力集中在此則材料即可。

作答任務(wù)是“針對(duì)來信反映的問題寫一篇回信”，這就要求考生首先要明確這封信中都提到了哪些問題，然后根據(jù)問題寫回信(即提出對(duì)策)，以達(dá)到“針對(duì)性強(qiáng)”的要求。注意答案應(yīng)為“信”的格式。作答身份是“信訪工作人員”，這要求考生注意作答語言的運(yùn)用，回信內(nèi)容要既能解決實(shí)際問題又溫暖人心，以達(dá)到“語言得體，有說服力”的目的，這也符合信訪工作人員的身份要求。

作答字?jǐn)?shù)“不超過300字”;同時(shí)注意作答結(jié)構(gòu)需“條理清楚”。

閱讀材料，提取要點(diǎn)

“給定資料4”后半部分介紹了網(wǎng)上××來信的內(nèi)容，通過閱讀材料，可將來信反映的問題歸納如下：?jiǎn)栴}1：“在生活細(xì)節(jié)上，我和她很大不一樣。她生活在農(nóng)村，很多習(xí)慣讓我別扭。比如，毛巾只有一條，一個(gè)星期才洗一次澡，還有很多不衛(wèi)生的習(xí)慣。這些我都可以接受，但給孩子喂糖水、把食物口爵了喂孩子，我無法忍受，為此我和她爭(zhēng)論好多次，她反而對(duì)我有意見。我向老公說過，但他全不理會(huì)?！边@說明在家庭關(guān)系中，與婆婆相處不了，也夾雜了對(duì)老公的不滿。

問題2：“鄰居男人是個(gè)‘精神病’，常半夜唱歌，嚇著我的孩子，我與他交涉，但也不聽?！边@說明在鄰里關(guān)系緊張。

問題3：“小區(qū)的安全也成問題，近期我被偷了兩輛電瓶車，反映給小區(qū)保安，可卻沒了下文?！边@說明在與小區(qū)保安的關(guān)系上，相處不愉快。

以上是對(duì)××來信中問題的提煉，只有明確了問題，才能有針對(duì)性的提出建議。在此提示考生，作答的重點(diǎn)在于針對(duì)××的問題給出的建議，而非問題本身，這也是作答本題的關(guān)鍵。

加工要點(diǎn)，組織答案

最后，對(duì)上面找出的要點(diǎn)進(jìn)行整理、歸納，并且從家庭矛盾、鄰里關(guān)系、小區(qū)安全、個(gè)人情緒四個(gè)方面提出建議即可。

【參考答案】

XX女士：

您好!

您來信中反映家庭內(nèi)部、外部人際關(guān)系不和諧等問題我們已有所了解，非常理解您此時(shí)的心情。每個(gè)家庭或多或少都會(huì)面臨一些家庭矛盾，這時(shí)就需要雙方均作出退讓。您的婆婆畢竟是長(zhǎng)輩，當(dāng)出現(xiàn)矛盾時(shí)可以與她多談?wù)勑模炎约旱南敕ㄎ竦靥岢?，畢竟是家和萬事興嘛!婆婆在育兒方面有很多經(jīng)驗(yàn)，還是要多向婆婆取經(jīng)。

一個(gè)巴掌拍不響，當(dāng)鄰里之間出現(xiàn)了矛盾，要想想是不是自己的態(tài)度不夠友好，讓鄰居產(chǎn)生誤解，認(rèn)為是故意刁難，只要心平氣和地和鄰居溝通，鄰居不會(huì)不聽的。小區(qū)經(jīng)常丟東西，這是小區(qū)的治安問題，保安絕對(duì)不是針對(duì)您個(gè)人，可以把這種情況反映給公安機(jī)關(guān)。

祝您早日擺脫郁悶的情緒，開心生活每一天!

W街道

XX年XX月XX日

4.“給定資料1”中提到家庭幸福就是中國(guó)夢(mèng)在每個(gè)家庭中的鮮明投影，請(qǐng)根據(jù)你對(duì)這句話的理解，結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)與感受，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)

要求：聯(lián)系實(shí)際，不必拘泥于給定材料，符合議論文的寫作要求。篇幅800~1000字。

【寫作思路】

本題沒有給出寫作題目，而是要求考生對(duì)材料1里的一句話進(jìn)行理解，然后結(jié)合自己的經(jīng)驗(yàn)，自擬題目。這里考生就要注意了，考生的題目和文章的主旨都要圍繞這句話和整個(gè)材料進(jìn)行展開。閱讀完給定資料和“家庭幸福就是中國(guó)夢(mèng)在每個(gè)家庭中的鮮明投影”這句話后，我們基本能判斷出文章是要講“中國(guó)夢(mèng)”，而且是要通過講個(gè)人幸福和家庭幸福這樣的小角度切入去講中國(guó)夢(mèng)，這樣我們文章的總論點(diǎn)就已經(jīng)出爐了。那么具體的分論點(diǎn)也要來源于材料，材料里講了與百姓生活相關(guān)的方方面面，也通過不同人的生活經(jīng)歷闡述了大家對(duì)幸福的理解。我們?cè)谶x取分論點(diǎn)的時(shí)候不要選擇太多，那樣容易分散重點(diǎn)，我們只需選取幾個(gè)有代表性的，比如說住房問題、醫(yī)療問題和教育問題等與百姓生活息息相關(guān)的就可以了，然后在展開的時(shí)候要注意聯(lián)系生活實(shí)際，對(duì)策切實(shí)可行。最后，考生不要忘記從個(gè)人的幸福，回歸到國(guó)家的層面，最終的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)整個(gè)民族的“中國(guó)夢(mèng)”。

【參考例文】

讓幸福的陽光沁入每個(gè)人的心田

——以個(gè)人幸福為根，塑民族復(fù)興之表

幸福是人們向往的生活境界，是為之奮斗的人生目標(biāo)，是全人類永恒的追求，也是當(dāng)前“中國(guó)夢(mèng)”的核心內(nèi)容。家是最小的國(guó)，國(guó)是千萬的家。政府需要為個(gè)人的幸福提供更好的環(huán)境，為個(gè)人幸福保駕護(hù)航，同時(shí)個(gè)人的幸福又能助推國(guó)家，實(shí)現(xiàn)整個(gè)民族的“中國(guó)夢(mèng)想”。

幸福是抽象的，人們無法去形容什么樣的生活才是幸福的;幸福又是具體的，住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所教都是我們幸福的源泉。然而，我們?cè)谧非笮腋５倪^程中，總是會(huì)有不幸福的遭遇。無法與親人團(tuán)聚、無法給愛人溫暖的家、無法給孩子良好的教育、無法給生病的親人更好的醫(yī)療救治、無法給人們一個(gè)潔凈安全的環(huán)境??因此，政府需要推組合拳，大力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革，實(shí)現(xiàn)百姓的中國(guó)夢(mèng)。

住有所居，實(shí)現(xiàn)百姓住房夢(mèng)。衣食住行里的住一直是國(guó)人最重視的環(huán)節(jié)，安居才能樂業(yè)，但是現(xiàn)今社會(huì)安居卻成為很多人遙不可及的夢(mèng)想。每天都有建好的樓盤，卻沒有一個(gè)屬于自己的家，高企的房?jī)r(jià)成為無數(shù)中國(guó)家庭住房夢(mèng)的夢(mèng)魘，不幸福的根源。面對(duì)于此，政府應(yīng)完善住房保障和供應(yīng)體系，讓更多百姓住有所居。以租為主，給更多人保障;加快棚戶區(qū)改造，迎難而上，由郊區(qū)向中心城區(qū)推進(jìn);加大自住型商品房的投入力度，支持中端，讓“夾心層”圓購(gòu)房夢(mèng)。

病有所醫(yī)，實(shí)現(xiàn)百姓健康夢(mèng)。隨著環(huán)境的不斷惡化，食品安全問題的不斷嚴(yán)峻，喝上干凈的誰，呼吸潔凈的空氣，吃上安全的食物竟也成為奢侈。原本的疑難雜癥，竟成為生活中的常見病。而國(guó)家的醫(yī)療體系還不完善，因病返貧的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。政府應(yīng)不斷完善醫(yī)療體系，建設(shè)和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和藥品供應(yīng)保障體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，保證廣大群眾病有所醫(yī)。

學(xué)有所教，實(shí)現(xiàn)百姓成才夢(mèng)。兒女的成才夢(mèng)，就是家長(zhǎng)的幸福夢(mèng)。成才靠知識(shí)，知識(shí)靠教育，然而現(xiàn)今社會(huì)教育仍然是困擾大家的重要問題，其中以教育不公尤為凸顯。政府要加快教育改革的效率，同時(shí)也要兼顧教育的公平性。要擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，縮小教育質(zhì)量差距;促進(jìn)教育資源配置合理化、均衡化;加大對(duì)困難地區(qū)和弱勢(shì)群體教育的支持力度和投入力度;切實(shí)解決流動(dòng)人口、貧困階層子女的教育機(jī)會(huì)和教育公平問題。

中國(guó)夢(mèng)是百姓住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求，是無數(shù)個(gè)人夢(mèng)的匯集，同時(shí)也是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的偉大目標(biāo)。我們要以個(gè)人幸福為根，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)民族復(fù)興之夢(mèng)!

第二篇：2012年江蘇公務(wù)員考試申論

2012年江蘇公務(wù)員考試申論范文：職業(yè)化乞丐

http://004km.cn/ 2012-02-08 16:01:20 國(guó)家公務(wù)員考試

【字體: 大 中 小 】

2012年江蘇省公務(wù)員考試將于3月11日舉行，廣大的2012公務(wù)員考生萬分渴望有一個(gè)科學(xué)、合理、高效準(zhǔn)備申論的計(jì)劃和統(tǒng)籌?！凹笨忌薄⑾肟忌搿?，本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)、對(duì)考生負(fù)責(zé)的宗旨和原則，以深厚的專業(yè)水準(zhǔn)為保障，國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)的專家們?cè)谶@關(guān)鍵時(shí)刻，為廣大考生提供公務(wù)員考試申論范文指導(dǎo)。

職業(yè)化乞丐

近年來，職業(yè)化乞討的行為在城市中頻繁出現(xiàn)，在城市的廣場(chǎng)、地鐵等人員密集地區(qū)，一些乞丐頻繁的向過往行人討要，他們或一家?guī)卓谝源藶樯蛘T使、雇傭一些殘疾兒童乞討，有的甚至拐賣兒童強(qiáng)行造成他們的殘疾而逼迫其乞討，這些行為給過往行人造成了不愉快，他們的強(qiáng)討惡要的行為損害了公民的權(quán)利，給城市形象造成了很大影響。由此，我們認(rèn)為，整治惡意乞討，倡導(dǎo)文明乞討、共促社會(huì)和諧必須提上議事日程。

乞討的產(chǎn)生是一個(gè)社會(huì)的正?，F(xiàn)象，任何社會(huì)也無法完全杜絕乞討行為。在當(dāng)前，我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系還沒有建設(shè)完成，在農(nóng)村和城市還存在很多貧困人口，還存在一些因?yàn)榧膊?、?zāi)禍而衣食無著的人們。他們?yōu)榱松娑蛴懙男袨槭钦?dāng)?shù)?。但是，有一些人缺乏正確的人生觀，他們具有勞動(dòng)能力，騙取國(guó)家的救助，騙取人們的同情心，以乞討作為發(fā)財(cái)致富的手段，這種行為是可恥的。我們必須采取切實(shí)有效的措施對(duì)乞討行為進(jìn)行治理和引導(dǎo)。

第一，國(guó)家必須盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，使社會(huì)的弱勢(shì)群體，使老弱病殘等失去勞動(dòng)能力的，缺乏生存保障的邊緣群體得到基本的生活保障。只有建立這個(gè)基本的制度，才能夠?yàn)閺母旧辖鉀Q乞討問題創(chuàng)造條件。

第二，要加大對(duì)暫時(shí)困難群體的救助。我國(guó)已經(jīng)初步建立了城市生活無著的流浪乞討人員救助站，這對(duì)于我們對(duì)困難群體進(jìn)行救助準(zhǔn)備了條件。但是，目前的救助站的救助能力還不足，在管理方面還存在一定的問題。救助站要被動(dòng)救助與主動(dòng)救助相結(jié)合，對(duì)生活無著的困難人員要及時(shí)救助，做到只要有需要，每個(gè)人都可以得到救助。

第三，加大宣傳力度，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。引導(dǎo)人們把愛心投入到社會(huì)福利事業(yè)，通過福利事業(yè)對(duì)生活無著人員進(jìn)行救治。這樣，就會(huì)從根本上遏制職業(yè)乞丐的超額利益。

第四，要加強(qiáng)對(duì)乞丐的管理。對(duì)乞丐進(jìn)行登記，確認(rèn)他們的身份。對(duì)乞討兒童嚴(yán)加管理，通過立法對(duì)未成年乞討者強(qiáng)制救助，嚴(yán)厲打擊拐賣、脅迫、誘使兒童乞討者。通過設(shè)立乞丐自律組織，對(duì)他們進(jìn)行引導(dǎo)。對(duì)強(qiáng)討惡要的行為要予以制裁。

第五，逐步改變城鄉(xiāng)分割的二元體制，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員加強(qiáng)管理和幫助，多為他們創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，保障他們的合法權(quán)利，對(duì)弱勢(shì)群體多進(jìn)行幫助，多為他們創(chuàng)造機(jī)會(huì)，使他們能夠自食其力。

總之，文明乞討問題是我國(guó)關(guān)注弱勢(shì)群體，切實(shí)解決他們的生活困難的一個(gè)重要方面，解決好這個(gè)問題對(duì)于我們建設(shè)和諧社會(huì)，對(duì)于我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會(huì)意義重大而深遠(yuǎn)。

第三篇：2013年上海公務(wù)員考試申論A類答案及解析

給定材料

材料1:

責(zé)任政府是現(xiàn)代民主政治的一種基本理念，是一種對(duì)政府公共行政進(jìn)行民主控制的制度安排。建立責(zé)任政府，使權(quán)力和責(zé)任掛鉤；對(duì)于擺正政府的角色地位，甘為人民的公仆，切實(shí)對(duì)人民負(fù)責(zé)任；對(duì)于更好地塑造政府形象，增強(qiáng)政府的權(quán)威性，贏得人民的支持和擁護(hù)，具有極其重要的意義。

我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍是履行政府職能和開展公共行政管理的主體，在社會(huì)公共管理領(lǐng)域中負(fù)有特殊的職責(zé)和使命。他們責(zé)任意識(shí)的高低，直接影響到我國(guó)構(gòu)建責(zé)任政府的進(jìn)程。責(zé)任政府建成與否的一個(gè)重要標(biāo)志，就是各級(jí)公務(wù)員能否充分意識(shí)到政府一切權(quán)力來自人民，所有公務(wù)員都是人民的公仆，能否堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。只有當(dāng)廣大公務(wù)員普遍樹立起責(zé)任意識(shí)，現(xiàn)代責(zé)任政府的建設(shè)才會(huì)有比較堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)與持續(xù)的動(dòng)力。

我們公務(wù)員隊(duì)伍總體狀況是好的，近年來涌現(xiàn)出眾多具有強(qiáng)烈工作責(zé)任心和事業(yè)心、全心全意為人民服務(wù)的先進(jìn)人手和模范人物。

材料2:

曹道云，中共黨員，擔(dān)任上海市普陀區(qū)民政局局長(zhǎng)期間，以自身的模范行為和奉獻(xiàn)精神，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，努力做人民群眾特別是困難群眾感情的貼心人、呼聲的代言人、權(quán)益的維護(hù)人，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，破解了一道道工作的難題，實(shí)現(xiàn)了一系列突破和創(chuàng)新，帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)在民政系充開創(chuàng)了諸多“第一”：設(shè)立第一個(gè)經(jīng)常性捐助接收點(diǎn)——曹楊街道“衣被銀行”，成立上海第一家“慈善超市”，在大學(xué)校園內(nèi)設(shè)立第一家經(jīng)常性捐助接收點(diǎn)和慈善超市，探索建立“就業(yè)與求助雙身聯(lián)動(dòng)機(jī)制”等10項(xiàng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)被民政部推廣。社區(qū)居民親切地稱他“慈善局長(zhǎng)”、“愛心局長(zhǎng)”，他則說 “我的人生價(jià)值在于多幫助人”。

普陀區(qū)曾是產(chǎn)業(yè)工人集居地，下崗失業(yè)困難人員多，外來困難人員多、60歲以上困難老人多的“三多”現(xiàn)象在普陀區(qū)非常突出，其中，60歲以上的老年人占到全區(qū)總?cè)丝诘?0%。

2004年，曹道云創(chuàng)新性地提出“政府指導(dǎo)推動(dòng)、老齡社團(tuán)為載體，全面實(shí)施純老年人家庭”守望工程“。通過一封給獨(dú)居老人的告知信，一張?zhí)钣歇?dú)居老人3位聯(lián)系人的表格，一份印有應(yīng)急求助24小時(shí)熱線的愛心卡，一個(gè)隨時(shí)可點(diǎn)擊的獨(dú)居老人數(shù)據(jù)庫(kù)，10家設(shè)有義務(wù)門診醫(yī)院的生命綠色通道，以及全區(qū)與獨(dú)居老人結(jié)成對(duì)子的志愿者，為獨(dú)居老人編織起一張無微不至的關(guān)愛網(wǎng)。

為了解決人口老齡化帶來的一系列問題，曹道云又提出一個(gè)大膽的設(shè)想，在全區(qū)打造一個(gè)”10分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈“，即以區(qū)內(nèi)25個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為”圓心“，以10分鐘路程為半徑，通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人力、物力資源輸出，為周邊居家老人提供日托、送餐、助浴、陪聊等養(yǎng)老服務(wù)。2002年起，曹道云與福利院5位孤老結(jié)對(duì)。逢年過節(jié)，他都會(huì)送上紅包；降溫了，他又自掏腰包為老人購(gòu)買保暖內(nèi)衣。

曹道云和同事們還開展了多次調(diào)研，完善”政府推動(dòng)，民間運(yùn)作，社會(huì)參與，百姓受益“的慈善事業(yè)新思路。最早出現(xiàn)在曹楊街道的”衣被銀行“成為幫困平臺(tái)和”愛心中轉(zhuǎn)站“：市民可以到這里捐款捐物，奉獻(xiàn)愛心；有困難的群眾也可以到這里領(lǐng)取衣被和生活必需品，暫解燃眉之急。在這種模式指導(dǎo)下，普陀區(qū)已建立18個(gè)經(jīng)常性社會(huì)捐助接收點(diǎn)和13家愛心慈善超市，受助群眾達(dá)到了10萬余人次。

民政局的工作得到居民的一致好評(píng)，在上海市民政系統(tǒng)5年一屆的”孺子牛金獎(jiǎng)“評(píng)選中，曹道云獲得唯一金獎(jiǎng)，他帶領(lǐng)的團(tuán)隊(duì)也被評(píng)為”上海市人民滿意的 公務(wù)員集體“。曹道云說：”金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如百姓夸獎(jiǎng)。我只是在履行我的職責(zé)，沒有什么值得驕傲的?！?/p>

材料3:

陳家順同志也是公務(wù)員隊(duì)伍中的一個(gè)楷模。陳家順擔(dān)任云南省沾益縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)、沾益縣駐浙江義烏勞務(wù)工作站站長(zhǎng)曲靖市沾益縣是勞務(wù)輸出大縣，陳家順擔(dān)任沾益縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)后，積極組織家鄉(xiāng)農(nóng)民到浙江義烏等地務(wù)工，并關(guān)注他們的切身利益，為他們排憂解難，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了一名共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。為摸清農(nóng)民工工作、吃住、工資待遇、勞動(dòng)時(shí)間等情況，從2007年9月以來，陳家順深入5家用工企業(yè)，以農(nóng)民工的身份應(yīng)聘到企業(yè)”臥底“打工。同時(shí)考察了義烏市及周邊縣市的678家各類企業(yè)，為農(nóng)民工提供了180多家用工情況良好的企業(yè)信息。他還努力為農(nóng)民工調(diào)解各類糾紛，尤其是涉及到農(nóng)民工利益的農(nóng)民工與用工方的糾紛，他總是挺身而出，據(jù)理力爭(zhēng)，勇于維權(quán)。多年來，共為農(nóng)民工調(diào)解各類糾紛780余起，挽回?fù)p失16萬余元。在農(nóng)民工遇到困難時(shí)，他想方設(shè)法幫助解決，多次協(xié)調(diào)企業(yè)墊付農(nóng)民工車費(fèi)、伙食費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等共7萬多元。這些實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，使他贏得了廣大服務(wù)對(duì)象的好評(píng)和社會(huì)各界的稱贊，被譽(yù)為”臥底局長(zhǎng)“、”民工局長(zhǎng)“。

陳家順同志于2007年被評(píng)為曲靖市勞務(wù)產(chǎn)業(yè)先進(jìn)工作者：2011年被評(píng)為云南省云嶺楷模；2012年被曲靖市委授予”公務(wù)員楷?！皹s譽(yù)稱號(hào)，被云南省委授予”直接聯(lián)系群眾的好干部“榮譽(yù)稱號(hào)。

材料4:

但也毋庸諱言，我們公務(wù)員隊(duì)伍中也有一些人宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)缺失，群眾觀念和事業(yè)心不強(qiáng)。有些政府機(jī)關(guān)以及公務(wù)員，嘴里往往只剩下招商引資，為群眾辦事漫不經(jīng)心，”漠然置之“，或相互推諉，相互扯皮，能拖就拖?！痹缭缫蝗?，滿滿的人，排了兩小時(shí)的隊(duì)，人家說隔壁才收錢。“ 說這話的是徐州一位普通市民，他的經(jīng)歷頗具代表性。而辦事時(shí)遭遇相關(guān)部門”踢皮球“的現(xiàn)象，更是屢見不鮮。2012年2月29日，徐州市作風(fēng)辦發(fā)出首張”問責(zé)責(zé)任書“，被問責(zé)的是云龍區(qū)住建局，因在解決駱駝山康馨園居民反映的”地下室歸屬“等問題上”拖延懈怠、推諉塞責(zé)、處置不力“，被誡勉談話和通報(bào)批評(píng)。一些社會(huì)矛盾高發(fā)問題，沒有成為地方政府各部門的共識(shí)，沒有形成解決問題的合力，而是某一兩個(gè)部門單打獨(dú)斗。一些地方發(fā)生集體上訪，機(jī)關(guān)大院里甚至有少數(shù)公務(wù)員”看熱鬧“，議論”今天來的老百姓怎么人數(shù)那么少“、”怎么這么快這么乖就走了“等等。不少群眾的利益訴求，實(shí)際上并不復(fù)雜，一些拖上一兩年的”難題“，到實(shí)地去調(diào)研幾天就解決了。哪里存在風(fēng)險(xiǎn)因素，群眾有哪些合理利益受損，有些基層政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)際上是知道的，但都不把它擺到桌面上。這是因?yàn)檎l一旦把那層紙捅破，就必須有人承擔(dān)過失，必須有人出面解決，大家心照不宣，只要沒有群眾上訪的壓力，能拖就拖，傾向于把麻煩留給下任。有些基層公務(wù)員面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)，存在著回避矛盾、僥幸過關(guān)的心態(tài)，以至于小事拖成大事，普通利益訴求釀成群體沖突。一些基層政府領(lǐng)導(dǎo)處理群眾利益時(shí)，政府決策或措施暫時(shí)得不到群眾理解時(shí)，便使用怪招壓服群眾。如某地修公路要拆遷，一些商鋪和農(nóng)戶的補(bǔ)償遲遲未能談妥。為了不耽誤工期，基層政府部門領(lǐng)導(dǎo)采用”抓小鞭子“的辦法壓服對(duì)方，派稅務(wù)部門上門查賬，威脅說”只要查到偷稅漏稅，堅(jiān)決依法判刑“；對(duì)農(nóng)民”釘子戶“，政府則去查農(nóng)宅違章建筑，因?yàn)檗r(nóng)民宅基地建房多多少少在規(guī)劃報(bào)建方面有瑕疵，政府于是勒令”一周之內(nèi)拆除“。商戶和農(nóng)戶不敢再討價(jià)還價(jià)，立即老老實(shí)實(shí)簽協(xié)議走人，而政府也不再提偷稅漏稅、違章建筑的事了。用這種”損招“快速平息社會(huì)矛盾，表面上事件解決了，實(shí)際上群眾”口服心不服“，埋下不滿情緒，損壞了黨和政府形象。有的地方政府機(jī)關(guān)工作人員責(zé)任心缺失，損害了政府公信力。曾經(jīng)轟動(dòng)一時(shí)的”華南虎照“事件已經(jīng)有了官方結(jié)論，一位大山深處農(nóng)民主演的鬧劇，演變成一起受到廣泛關(guān)注的公共事件。從”華南虎照“事件的過程來看。周正龍偽造虎照后，且林業(yè)部門的工作人員沒有到現(xiàn)場(chǎng)查看就寫了勘察報(bào)告，而分管縣長(zhǎng)沒有進(jìn)行調(diào)查。陜西省林業(yè)廳相關(guān)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后不到現(xiàn)場(chǎng)勘察，不進(jìn)行認(rèn)真的專家鑒定，就以省級(jí)政府主管部門的名義草率召開新聞發(fā)布會(huì)予以確認(rèn)發(fā)布，其對(duì)政府公信力的損害，可謂大矣。

材料5:

近年來，隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生了深刻的變化，新情況新問題層出不窮，可能引發(fā)各種突發(fā)事件的不確定性因素也隨之增加。幾乎在各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了不同程度的突發(fā)性公共危機(jī)事件。而其中一些群體性事件基本上是由各種利益矛盾引發(fā)，如果處置不當(dāng)、處置不公，矛盾沖突極易激化。

2008年7月19日，云南省孟連縣發(fā)生了一起震驚全國(guó)的大規(guī)模群體性事件。孟連縣的橡膠產(chǎn)業(yè)開始是采用”公司+基地+農(nóng)戶“模式發(fā)展起來的，膠農(nóng)按協(xié)議價(jià)格把膠乳賣給橡膠公司。”勐馬“和”公信“是孟連縣最大的橡膠企業(yè)，經(jīng)歷了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到股份合作制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的兩次改制，但改制并不徹底，留有產(chǎn)權(quán)不清晰、管理不規(guī)范、分配不合理的后遺癥。2005年以來，橡膠價(jià)格大幅攀升，從原來的幾千元達(dá)到2.5萬元以上，但公司對(duì)膠乳收購(gòu)價(jià)格不作調(diào)整，橡膠價(jià)格飛漲和農(nóng)特稅取消帶來的利益被橡膠公司老板獨(dú)享，引致膠農(nóng)憤慨。膠農(nóng)決定中止出售膠乳給公司，自行給價(jià)高的收購(gòu)者，遭到公司派出的保安阻止，雙方多次發(fā)生沖突?？h鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)此簡(jiǎn)單地以治安案件論處，反復(fù)動(dòng)用警力介入，刺激膠農(nóng)，致使警察被打、警車被砸，”7?19“前已累計(jì)發(fā)生群體性事件7起。

在處理這些群體性事件的過程中，孟連縣委、縣政府認(rèn)為，這些事件是農(nóng)村黑惡勢(shì)力作怪，要求普洱市調(diào)用警力進(jìn)行打擊。2008年3月，普洱市政法委領(lǐng)導(dǎo)專程到省政法委匯報(bào)，省政法委領(lǐng)導(dǎo)聽了情況后說，要分清矛盾性質(zhì)，最大限度考慮群眾利益，調(diào)整利益糾紛，不同意治安整治和抓捕。省政法委派出工作組到孟連調(diào)研后認(rèn)為，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安 問題的根本原因是群眾利益糾紛，再次重申對(duì)少數(shù)人采取強(qiáng)制措施可能引起群體事件的風(fēng)險(xiǎn)。

2008年6月14日，普洱市公安局又向省公安廳書面請(qǐng)示跨縣調(diào)動(dòng)400名警察到孟連，省政法委、公安廳明確否定了這一請(qǐng)求。然而，7月2日的普洱市委常委會(huì)依然決定打擊孟連農(nóng)村黑惡勢(shì)力，跨縣調(diào)警之事不再向省里報(bào)告。11日，市公安局調(diào)動(dòng)的警力向孟連集結(jié)。

2008年7月15日，孟連縣政府發(fā)布治安整治通告，派出工作隊(duì)，法院、檢察院和公安局也限令”違法犯罪人員“投案自首。次日，警察強(qiáng)制傳喚8名涉案者。17日，一抓捕對(duì)象被扣留引發(fā)300名群眾圍堵，兩名工作隊(duì)員被打傷。市里認(rèn)為工作隊(duì)的安全受到威脅，有必要?jiǎng)佑镁?shí)施打擊，19日凌晨，抓捕行動(dòng)引發(fā)了震驚全國(guó)的大規(guī)模群體性事件。

2008年7月19日凌晨4時(shí)，175名警察從孟連縣城整裝出發(fā)，星夜奔赴40公里外的勐馬鎮(zhèn)勐啊村。黎明時(shí)分，這個(gè)寧?kù)o的村寨已被重兵包圍，5名嫌疑人隨后被抓捕，受到強(qiáng)制傳喚。抓捕行動(dòng)本來還是順利的。然而，情況突變，這次抓捕釀成的沖突就此拉開了血腥的序幕。

隨后，勐啊村數(shù)百名村民呼嘯而來，他們手持長(zhǎng)刀、鋤頭、鐵棒、木棍、彈弓等器械，沿勐馬至勐啊公路形成圍攻之勢(shì)，沖擊正在孟連農(nóng)場(chǎng)制膠廠路口執(zhí)行警戒任務(wù)的58名警察。警察奉命迅速組成四層防御隊(duì)形，并用擴(kuò)音器喊話試圖勸阻村民，但村民們不予理睬，他們從公路正面和左側(cè)山坡分兩路襲擊警察，揮舞刀棒砍砸過來，突破了警戒線，警察的盾牌、頭盔、警棍被刀棍劈開砸裂，多名警察負(fù)傷。在對(duì)空鳴槍警告無效的情況下，警察被迫使用防暴槍（內(nèi)裝橡皮子彈）自衛(wèi)，由于距離太近，巖尚軟、巖底父子二人被防暴槍擊中死亡。與此同時(shí)，另一路村民紛紛用石塊、磚塊、彈弓發(fā)起攻擊，警察對(duì)空鳴槍并發(fā)射催淚彈驅(qū)散了人群。至此，圍攻人群逐漸停止攻擊，但仍聚集在150米外與警察對(duì)峙。村民砍倒樹，用樹干、石頭和人墻切斷交通，把警察圍困在公路邊動(dòng)彈不得，無法回撤?，F(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)一觸即發(fā)，氣氛極度緊張。村民提出必須馬上釋放被強(qiáng)制傳喚的5名嫌疑人。聞?dòng)嵹s到的普洱市委書記高旭升現(xiàn)場(chǎng)勸導(dǎo)情緒激動(dòng)的村民，并決定放人，緩解對(duì)立情緒。傍晚，被圍困達(dá)11個(gè)小時(shí)的警察終于得以撤離。

當(dāng)天先后參與圍攻警察的村民達(dá)700余人。這起事件造成兩名村民死亡，17名村民、41名警察、3名干部受傷，9輛執(zhí)行任務(wù)的汽車被砸壞，102件警械被損毀或丟失。2008年9月4日，云南省常委會(huì)專題聽取省委、省政府孟連”7.19“事件調(diào)查組情況匯報(bào)并對(duì)事件作出處理結(jié)論。

云南省常委會(huì)認(rèn)為，”孟連事件“表面上是警民沖突，而實(shí)質(zhì)是膠農(nóng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益長(zhǎng)期糾紛所引發(fā)的一起較為嚴(yán)重的群眾性突發(fā)事件，是人民內(nèi)部矛盾在特定歷史條件下的集中表現(xiàn)。事件后果嚴(yán)重、影響惡劣，不僅造成了國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的重大損失，而且嚴(yán)重傷害了邊疆少數(shù)民族群眾的感情，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。

云南省委常委會(huì)還決定，對(duì)”孟連事件“定性不準(zhǔn)、決策失誤、處置不當(dāng)、用人不當(dāng)、工作失職的市縣常委領(lǐng)導(dǎo)分別給予撤銷職務(wù)的黨紀(jì)處分和責(zé)令辭職、書面檢查的問責(zé)；對(duì)普洱市、孟連縣少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部參與橡膠公司入股、分紅，參與膠林買賣、租賃等涉嫌違法違紀(jì)

問題，由省、市紀(jì)委檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查；責(zé)成普洱市委、市政府對(duì)”孟連事件“中負(fù)有責(zé)任的孟連縣委、縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人，按照干部管理權(quán)限給予黨政紀(jì)處分。

材料6:

20世紀(jì)80年代以來，在全球公共行政改革的浪潮下，強(qiáng)化政府官員的責(zé)任，建設(shè)責(zé)任政府已成為世界各國(guó)和地區(qū)公共行政改革的趨勢(shì)之一，我國(guó)香港特別行政區(qū)政府在過激公共行政改革潮流的影響下，為了解決政府公務(wù)員內(nèi)部出現(xiàn)的不協(xié)調(diào)和難以合作，嚴(yán)重影響政府的施政效果以及民眾回應(yīng)性不夠，忽視民意表達(dá)的訴求等問題，加快責(zé)任政府建設(shè)步伐，于2001年4月17日向立法會(huì)提出了高官問責(zé)方案，并于同年7月1日實(shí)施。香港特別行政區(qū)推行的問責(zé)制，為施政帶來了一個(gè)全新的面貌，使行政管理隊(duì)伍出現(xiàn)兩個(gè)明顯的變化：一是由于問責(zé)官員要承擔(dān)責(zé)任，他們就要重視民意，更要體察民情和勇于面對(duì)市民公眾，以政績(jī)贏取市民公眾的信任和支持，更能夠及時(shí)回應(yīng)市民訴求，建立更有民意基礎(chǔ)的政府。二是通過問責(zé)制，主要官員權(quán)責(zé)更加清晰界定，加強(qiáng)了官員責(zé)任，為造就一個(gè)更加開放、負(fù)責(zé)和有效的政府奠定基礎(chǔ)。

材料7:

對(duì)香港公共行政改革和責(zé)任政府構(gòu)建產(chǎn)生重要影響的問責(zé)制，于2003年非典時(shí)期在大陸逐步推開，包括前衛(wèi)生部長(zhǎng)、前北京市長(zhǎng)兩名省部級(jí)高官在內(nèi)的幾百名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處，這是新中國(guó)歷史上首次在突發(fā)災(zāi)害事件中，短時(shí)間內(nèi)就同一問題連續(xù)地、大范圍地追究官員責(zé)任。非典危機(jī)過后，從中央到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)的制度化。

2004年4月中共中央批準(zhǔn)實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》，對(duì)官員因涉及”工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或惡劣影響、對(duì)重大事故負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“等應(yīng)引咎辭職的相關(guān)情況進(jìn)行了明確的規(guī)定，將引咎辭職明確引入問責(zé)制度，這其實(shí)也是從中共中央文件的層面確立了問責(zé)制度，對(duì)我國(guó)行政問責(zé)制的實(shí)施具有重大理論與現(xiàn)實(shí)意義。

材料8:

2003年以來，地方的行政問責(zé)制建設(shè)取得了可喜的進(jìn)展。如2003年8月15日長(zhǎng)沙市政府率先實(shí)施行政問責(zé)制，頒布了《長(zhǎng)沙市人民政府行政問責(zé)制暫行辦法》。《暫行辦法》規(guī)定，對(duì)現(xiàn)任市政府領(lǐng)導(dǎo)、市政府各職能部門、直屬機(jī)關(guān)、派出機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位和各區(qū)、縣（市）政府行政主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍由于故意或者過失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究?！掇k法》實(shí)施以后在長(zhǎng)沙市政界反響，有些官員感嘆：”現(xiàn)在的官越來越不好當(dāng)了！“但行政問責(zé)制的推行，強(qiáng)有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立”立黨為公，執(zhí)政為民“的思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)為人民辦實(shí)事，辦好事。

材料9:

行政問責(zé)制的實(shí)施體現(xiàn)了”主權(quán)在民“的權(quán)力運(yùn)作基本原則，明確了授權(quán)者與被授權(quán)者之間的權(quán)利與責(zé)任問題，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力與責(zé)任的平衡，為民眾保障自己的合法權(quán)益提供了有效的載體。同時(shí)，行政問責(zé)制的實(shí)施對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)”官本位“政治文化形成了強(qiáng)烈的沖擊，增強(qiáng)了官員為官的政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加大了官員權(quán)力消極運(yùn)作的政治成本，為公平、正義、民主、法治、責(zé)任的政治生態(tài)環(huán)境的形成創(chuàng)造了前提條件。

材料10:

但是，我們也不能忽視的是，行政問責(zé)制在中國(guó)政治生活中還是一個(gè)新事物，在實(shí)施中必將會(huì)遇到一些理論與現(xiàn)實(shí)的問題。什么事情應(yīng)該問責(zé)？就目前的答案看，主要是對(duì)一些重大的責(zé)任事故或?yàn)E用職權(quán)的違法行為進(jìn)行責(zé)任追究，而在決策中存在的問題或是公共管理中消極行政現(xiàn)象（行政低效、運(yùn)行成本高、服務(wù)供給不足等問題）卻沒有具體的規(guī)定，使得行政問責(zé)制運(yùn)行的空間較有限，制約了問責(zé)制應(yīng)有功能的發(fā)揮。到底由誰來問責(zé)？近年來問責(zé)的個(gè)案中基本上都由上級(jí)政府或上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)政府的主要官員進(jìn)行責(zé)任追究，這種行政問責(zé)本身就是體制內(nèi)官員問責(zé)模式，難免有人會(huì)質(zhì)疑它的公正性與科學(xué)性。同時(shí)，沒有發(fā)揮權(quán)力主體——人民代表大會(huì)的行政主體監(jiān)督功能，又因公民參與監(jiān)督的路徑缺失，沒有有效發(fā)揮民眾對(duì)政府的監(jiān)督作用，使得這種問責(zé)制的啟動(dòng)缺乏應(yīng)有的、足夠的嚴(yán)謹(jǐn)性，影響了問責(zé)制的公平公正性。對(duì)誰問責(zé)？在行政問責(zé)的個(gè)案中可以看出，由于官員的權(quán)利、責(zé)任不甚明確，現(xiàn)在問責(zé)主要是對(duì)政府官員進(jìn)行責(zé)任追究，而對(duì)地方黨委的官員進(jìn)行問責(zé)較少，因而也就出現(xiàn)了當(dāng)前亟待解決的問題”該問誰的責(zé)“，是黨委領(lǐng)導(dǎo)還是行政領(lǐng)導(dǎo)？是正職還是副職？是直接管理的官員還是間接管理的官員？（也就是哪個(gè)層面的官員應(yīng)承擔(dān)責(zé)任）。這些問題不解決，問責(zé)的作用難以得到更好地發(fā)揮。如何去問責(zé)？這也是在實(shí)施行政問責(zé)制中普遍存在的問題，如何保障問責(zé)主體客觀公正的去對(duì)客體進(jìn)行責(zé)任追究，至今還沒有一套完善的規(guī)則和程序來遵循。而程序不完善則很難排除在行政問責(zé)過程中人為因素的影響。在革種情況下問責(zé)有可能成為部分別有用心的官員排除異己的工具?，F(xiàn)實(shí)中行政問責(zé)都是由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來啟動(dòng)，帶有較強(qiáng)的主觀色彩，經(jīng)常是根據(jù)事件影響程度的大小決定問責(zé)的范圍和層次。此外，被引咎辭職或被責(zé)令辭職的公務(wù)員在什么樣的條件下可以被重新任用，或以怎樣的程序重新被任用，目前還缺乏這方面明確的操作性規(guī)定。

材料11:

近年來，我國(guó)行政問責(zé)進(jìn)一步走向了制度化、法制化的軌道。2005年4月27日通過的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的引咎辭職、責(zé)令辭職作出了原則規(guī)定。從最高效力的法律層面確認(rèn)了當(dāng)前實(shí)施的行政問責(zé)制的合法性。2009年7月12日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，對(duì)問責(zé)情形、方式、對(duì)象、程序等作出了詳細(xì)規(guī)定，《暫行規(guī)定》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步為問責(zé)制確立了全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)定，促進(jìn)了問責(zé)制或行政問責(zé)制的建設(shè)和實(shí)施，為我國(guó)責(zé)任政府的建設(shè)提供了法制保障。

【答題要求】

一、請(qǐng)概括”給定資料6~9“的主要內(nèi)容。（10分）

要求：語言簡(jiǎn)練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。

二、請(qǐng)結(jié)合”給定資料“，談?wù)劜艿涝?、陳家順同志的先進(jìn)事跡在哪些方面值得我們學(xué)習(xí)。（15分）

要求：觀點(diǎn)明確、語言簡(jiǎn)練，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過300字。

三、請(qǐng)結(jié)合”給定資料“，回答下列問題（25分）

1、簡(jiǎn)要概括”資料4“中提到的公務(wù)員責(zé)任意識(shí)缺失的幾種表現(xiàn)。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過200字。

2、分析引發(fā)云南”孟連事件“的根本原因，以及給我們的教訓(xùn)（15分）

要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過300字。

四、請(qǐng)結(jié)合”給定資料“，概括當(dāng)前我國(guó)行政問責(zé)制實(shí)施中存在的主要問題。（10分）。

要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，條理清楚。

五、閱讀”給定資料“，以”強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)“為主題寫一篇議論文。（40分）

要求：

1、參考給定資料，自選角度，自擬題目。

2、觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

3、總字?jǐn)?shù)800-1000字。

1、請(qǐng)概括”給定資料6-9“的主要同容。（10分）

要求：語言精煉，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。

參考答案

【答題思路】

本題是典型的綜合概括題。根據(jù)題干要求，是概括”給定資料6-9“的主要同容，所以答題時(shí)要根據(jù)材料，從問題、原因、影響、對(duì)策四要素入手，看看材料反映的那幾個(gè)方面的內(nèi)容，即是我們要答題的內(nèi)容；答題范圍已給出是材料6-9；”語言精練“則要求答題要簡(jiǎn)明扼要，”層次要點(diǎn)清楚“是要求答題要注重答題點(diǎn)之間的邏輯順序。

【參考答案】

一、推行行政問責(zé)制在我國(guó)已是大勢(shì)所趨。

1.2001年，香港特別行政區(qū)針對(duì)高官開始實(shí)施問責(zé)制；

2.2003年，中國(guó)大陸開始加快推進(jìn)問責(zé)的制度化；

3.2004年，中共中央文件明確引入問責(zé)制度。

二、行政問責(zé)制度推行的意義。

1.增強(qiáng)干部責(zé)任意識(shí)，聽取民意，回應(yīng)民聲，建立有民意基礎(chǔ)的政府；

2.體現(xiàn)”主權(quán)在民“的原則，為民眾保障自己的合法權(quán)益提供有效載體；

3.打破中國(guó)傳統(tǒng)的”官本位“思想，增強(qiáng)官員的政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，為公平、正義、民主、法治、責(zé)任的政治生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造前提條件。

2、請(qǐng)結(jié)合”給定資料“，談?wù)劜苤苍?、陳家順同志的先進(jìn)事戀在哪些方面值得我們學(xué)習(xí)。（15分）

要求：觀點(diǎn)明確，語言精煉，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過300字。

參考答案：

【答題思路】

本題是一道啟示借鑒類的對(duì)策題。對(duì)于此類題，我們的答題思路是從材料中提取其先進(jìn)的理念、正確的做法。本題是談?wù)劜苤苍?、陳家順兩位同志的先進(jìn)事跡，那我們?cè)谧鞔饡r(shí)針對(duì)兩人不同的行為分別作答，也可以放在一起作答?！庇^點(diǎn)明確“要求我們作答時(shí)需亮出觀點(diǎn)，且與材料相符；”語言精練“要求我們作答時(shí)用語簡(jiǎn)潔，不累述，多用關(guān)鍵詞和詞組，短句子；”條理清楚“要求我們分層分點(diǎn)做法，有邏輯性。

【參考答案】

1、強(qiáng)烈工作責(zé)任心和事業(yè)心、全心全意為人民服務(wù)，開展慈善活動(dòng)；

2、堅(jiān)持”權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀“，以自身的模范行為和奉獻(xiàn)精神，認(rèn)真踐行”以民為本、為民解困、為民服務(wù)“的宗旨；

3、敢于創(chuàng)新。帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)破解難題、實(shí)現(xiàn)了一系列突破和創(chuàng)新，開展調(diào)研，完善”政府推動(dòng)，民間運(yùn)作，社會(huì)參與，百姓受益“的慈善事業(yè)新思路；

4、根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，安排群眾工作，提高農(nóng)民收入，關(guān)注其切身利益，為其排憂解難，用實(shí)際行動(dòng)詮釋全心全意為人民服務(wù)；

5、甘為群眾負(fù)責(zé)犧牲的精神。以農(nóng)民工的身份應(yīng)聘到企業(yè)”臥底“打工，從而摸清農(nóng)民工工作情況；考察各類企業(yè)，為農(nóng)民工提供企業(yè)信息，為農(nóng)民工調(diào)節(jié)糾紛、維權(quán)，挽回?fù)p失。

3、請(qǐng)結(jié)合”給定資料“，回答下列問題。（25分）

1.簡(jiǎn)要概括”資料4“中提到的公務(wù)員責(zé)任意識(shí)缺失的幾種表現(xiàn)。（10分）

要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過200字。

2.分析引發(fā)云南”孟連事件“的根本原因，以及給我們的教訓(xùn)。（15分）

要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，字?jǐn)?shù)不超過300字。

參考答案：

一、【答題思路】

從題干”簡(jiǎn)要概括“中即可明確這道題是一道概括題，作答范圍也已給出---”資料4“，要求概括的內(nèi)容是”公務(wù)員責(zé)任意識(shí)缺失的幾種表現(xiàn)“，即概括表現(xiàn)；”準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明“再次提示該題屬于概括題類型，因此答案要盡量緊扣材料、要點(diǎn)全面，”200字“是字?jǐn)?shù)要求，對(duì)文字的精練表達(dá)有一定要求。

【參考答案】

1、政績(jī)觀有事偏頗，過分注重商業(yè)謀利，缺乏群眾觀念和事業(yè)心。

2、行動(dòng)力遲緩，為群眾辦事拖延懈怠、推諉塞責(zé)、處置不力，”踢皮球“的現(xiàn)象嚴(yán)重。

3、缺乏有效協(xié)調(diào)溝通，單打獨(dú)斗，無法達(dá)成共識(shí)合力。

4、缺乏事實(shí)就是、實(shí)地調(diào)研精神，發(fā)布不實(shí)信息損害政府公信力。

5、缺乏擔(dān)責(zé)勇氣，回避矛盾、僥幸心理，不敢承擔(dān)過失、解決問題。

6、執(zhí)行措施不科學(xué)、不合理，使用怪招壓服群眾，不能以理服人。

二、【答題思路】

本題是一道”原因分析+對(duì)策“類試題，首先需要分析”孟連事件“的根本原因，其次需要指出從”孟連事件“中需要吸取的教訓(xùn)，接著回歸材料，把相關(guān)信息找出來，進(jìn)行分門別類的整理，然后分步作答，就可以了。

【參考答案】

根本原因： 膠農(nóng)與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益的長(zhǎng)期糾紛。農(nóng)民缺少利益訴求的渠道，政府和公司對(duì)膠農(nóng)的剝削，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)群體性事件。

教訓(xùn)可以從企業(yè)、政府、農(nóng)戶三方面來分析：

企業(yè)方面：

1、企業(yè)改制需徹底。保證產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范。

2、利益分配要合理。注重協(xié)商溝通，增長(zhǎng)收益要企業(yè)與民眾共享。

政府方面：

1、清醒認(rèn)識(shí)，科學(xué)決策。分清矛盾性質(zhì)，科學(xué)決策，恰當(dāng)處置；

2、有宗旨意識(shí)，最大限度考慮群眾利益；

3、嚴(yán)守程序，及時(shí)匯報(bào)，謹(jǐn)慎行事；

4、嚴(yán)守法紀(jì)，拒絕利益誘惑，杜絕貪污腐敗。

農(nóng)戶方面：以非暴力的方式，通過合法途徑維護(hù)權(quán)益。

4、請(qǐng)結(jié)合”給定資料“，概括當(dāng)前我國(guó)行政問責(zé)制實(shí)施中存在的主要問題。（10分）

要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，條理清楚。字?jǐn)?shù)不超過200字

參考答案：

【答題思路】

這是一道概括題。要求考生概括當(dāng)前我國(guó)行政問責(zé)制實(shí)施中存在的主要問題。瀏覽材料可知，材料10的主要內(nèi)容就是當(dāng)前我國(guó)行政問責(zé)存在的問題。材料條理清晰，從”什么事情該問責(zé)“、”由誰問責(zé)“、”對(duì)誰問責(zé)“”該問誰的責(zé)“”如何去問責(zé)“”官員如何、何時(shí)重新啟用“六方面分別總結(jié)了存在的主要問題。考生逐層概括即可。

【參考答案】

存在的問題有，什么事情該問責(zé)不明確。行政問責(zé)制運(yùn)行空間有限；

由誰問責(zé)，有失公平。體制內(nèi)官員問責(zé)模式，有失科學(xué)公平；無發(fā)揮人民代表大會(huì)的行政主體監(jiān)督功能；公民參與監(jiān)督路徑、作用缺失；

對(duì)誰問責(zé)不清晰。對(duì)政府官員問責(zé)多，對(duì)地方黨委問責(zé)少；

該問誰的責(zé)不明確。哪個(gè)層面的官員應(yīng)承擔(dān)責(zé)任不明確；

如何去問責(zé)，主觀色彩重。缺乏完善的規(guī)則和程序，人為影響大；

引咎辭職官員如何、何時(shí)重新啟用，缺乏明確的操作性規(guī)定。

5、閱讀”給定資料“，以”強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)“為主題寫一篇議論文。（40分）

要求：

1、參考給定資料，自選角度，自擬題目。

2、觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。

3、總字?jǐn)?shù)800至1000字。

參考答案：

解題思路：

第一步：審題目定文章框架

根據(jù)主題”強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)“來看，本文應(yīng)寫成以對(duì)策為主的議論文；在根據(jù)”觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體“的作答要求，本文最保險(xiǎn)的寫法是有對(duì)策，有分析論證，具體可從”存在的問題重要性如何強(qiáng)化“三個(gè)方面展開。

文章結(jié)構(gòu)最適合采用策論文的經(jīng)典結(jié)構(gòu)，即：

開頭：概述存在的問題，提出論點(diǎn)（角度）；

過渡：分析論證其意義，緊迫性，重要性；

對(duì)策一：從針對(duì)的問題，應(yīng)對(duì)的具體辦法及其預(yù)期目的等方面展開論述；

對(duì)策二：從針對(duì)的問題，應(yīng)對(duì)的具體辦法及其預(yù)期目的等方面展開論述；

??

結(jié)尾：總結(jié)對(duì)策，做出展望。

第二步：結(jié)合材料定角度列論點(diǎn)提綱

根據(jù)題目要求，結(jié)合給定材料，列出寫作提綱如下：

中心主題及寫作角度：從政策性材料1、9、11而來強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)需要完善行政問責(zé)制度。具體可從以下三個(gè)方面切入：

分論點(diǎn)1：轉(zhuǎn)變觀念，以民為本，為人民負(fù)責(zé)，建設(shè)責(zé)任型政府（材料1、9）。可從民主政治，破除官本位，現(xiàn)代公共行政改革浪潮等方面論述。

分論點(diǎn)2：完善法律法規(guī)，推進(jìn)行政問責(zé)制度化、法制化建設(shè)（材料10、11）?？蓮恼犀F(xiàn)有法律法規(guī)，細(xì)化操作細(xì)則等方面論述。

分論點(diǎn)3：注重教育引導(dǎo)（材料2、3），強(qiáng)化管理監(jiān)督（材料4、10）。

參考范文：

完善行政問責(zé)制度 強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)

十七大以來，隨著我國(guó)行政管理體制改革工作的推進(jìn)，政府各部門的工作職責(zé)愈加清晰，公務(wù)員隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)也因此得到了很大提高。但與此同時(shí)，也存在一些人宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)缺失，群眾觀念淡薄，事業(yè)心不強(qiáng)，對(duì)的本職工作推諉扯皮，甚至熱衷于權(quán)錢交易的現(xiàn)象。凡此種種，極大損害了政府形象，降低了政府權(quán)威性和公信力。

千方百計(jì)提升公務(wù)員的責(zé)任意識(shí)，還需大力推動(dòng)行政管理體制改革，不斷完善和推行行政問責(zé)制度，建設(shè)責(zé)任政府。這需要在思想政治、法律法規(guī)，監(jiān)督管理各方面強(qiáng)化工作力度，從而強(qiáng)有力地促進(jìn)各級(jí)公務(wù)員牢固樹立”立黨為公，執(zhí)政為民“的思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)為人民辦實(shí)事，辦好事。

強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)，樹立以民為本，對(duì)人民負(fù)責(zé)的為政理念是思想前提。目前，官本位意識(shí)在某些公務(wù)員頭腦中還根深蒂固，沒有服務(wù)意識(shí)，眼中只有個(gè)人得失，視群眾事物為小事，麻煩事，相互推諉，相互扯皮，能拖就拖。這種做法嚴(yán)重?fù)p害群眾利益，激化官民矛盾，甚至釀成群體事件。當(dāng)前，各級(jí)政府應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代公共行政民主化改革潮流，堅(jiān)決破除官本位思想，牢固樹立一切權(quán)力來自人民，所有公務(wù)員都是人民公仆的觀念，確實(shí)推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)。

強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)，完善法律法規(guī)，推進(jìn)行政問責(zé)制度化、法制化建設(shè)是保障。目前，我國(guó)行政問責(zé)方面的政策文件零散，缺乏統(tǒng)一法律法規(guī)，問責(zé)主體、對(duì)象、問責(zé)事項(xiàng)，問責(zé)方式方法和操作細(xì)則等都模糊不清。要加強(qiáng)立法工作，在統(tǒng)一整合現(xiàn)行針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部各項(xiàng)規(guī)定和單行法律的基礎(chǔ)上，出臺(tái)統(tǒng)一的法律法規(guī)，明確各項(xiàng)問責(zé)細(xì)節(jié)。確實(shí)推動(dòng)行政問責(zé)制度化、法制化發(fā)展。

強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)，還需加強(qiáng)管理監(jiān)督，注重教育引導(dǎo)。目前，行政問責(zé)缺乏明確的實(shí)施主體，大都由上級(jí)部門發(fā)起，多在出現(xiàn)重大事故時(shí)推行問責(zé)風(fēng)暴，平常往往流于形式，甚至成為某些官員打壓異己的手段。這就需要強(qiáng)化人民代表大會(huì)的問責(zé)主體功能，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高問責(zé)水平。另外，注重宣傳曹道云、陳家順等公務(wù)員職業(yè)模范，潛移默化地提高廣大公務(wù)員群體的職責(zé)意識(shí)，公仆意識(shí)。

最后，需要指出的是，行政問責(zé)制度的完善和推行，對(duì)公務(wù)員責(zé)任意識(shí)的提高只是一種戰(zhàn)術(shù)手段。在戰(zhàn)略層面上，我們要不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，優(yōu)化政府職能，協(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)、社會(huì)組織等的相互關(guān)系，確實(shí)大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，真正使人民成為國(guó)家的主人。

第四篇：2016江蘇公務(wù)員申論真題解析

1.“給定資料”列舉了新形勢(shì)下呈現(xiàn)出的一些社會(huì)現(xiàn)象，請(qǐng)歸納概括出這些社會(huì)現(xiàn)象對(duì)形成社會(huì)風(fēng)氣所產(chǎn)生的影響。(20分)

要求：緊扣“給定資料”，準(zhǔn)確全面，條理清楚，篇幅不超過250字。

【作答思路】

通過審題可知，本題要求歸納概括出“給定資料”列舉的新形勢(shì)下呈現(xiàn)的一些社會(huì)現(xiàn)象對(duì)形成社會(huì)風(fēng)氣所產(chǎn)生的影響，屬于歸納概括題，在作答時(shí)直接從資料中提煉影響要點(diǎn)即可。要求中提到“條理清楚”，為此，要注意作答結(jié)構(gòu)。另外，要精簡(jiǎn)語言，不超過250字。

本題沒有明確給出作答范圍，為此，要在通讀給定資料的基礎(chǔ)上確實(shí)作答范圍。以給定資料1為例，其介紹了好媳婦小娟照顧婆婆、公公的事例以及對(duì)其的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)形成社會(huì)風(fēng)氣所產(chǎn)生的影響是：吸引鄰里仿效，傳播德孝文化。同時(shí)，該則資料還介紹了磨刀老人吳錦泉熱心捐助的事例，對(duì)形成社會(huì)風(fēng)氣所產(chǎn)生的影響是：感動(dòng)社會(huì)，指引愛心人士，傳播愛心捐獻(xiàn)的精神。再來看資料2，其介紹了“為讓孩子上幼兒園，媽媽教孩子說謊”所引發(fā)的熱議，對(duì)形成社會(huì)風(fēng)氣所產(chǎn)生的影響是：兒童自小接受虛假教育，會(huì)徹底破壞誠(chéng)信氛圍，使得社會(huì)虛假泛濫。其他資料所含要點(diǎn)的提煉也是這樣。在將所有要點(diǎn)提煉出來后，考生要對(duì)其進(jìn)行合并、加工，按照一定的邏輯結(jié)構(gòu)組織，以體現(xiàn)作答的條理性。

2.“給定資料2”中的M媽媽與“給定資料3”中的N教授在對(duì)世俗習(xí)慣與社會(huì)潮流時(shí)采取了不同的應(yīng)對(duì)方法，請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行比較分析。

要求：觀點(diǎn)正確。250字左右。(15分)

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

本題要求針對(duì)“給定資料2”中M媽媽與“給定資料3”中N教授在對(duì)傳統(tǒng)習(xí)慣與社會(huì)潮流時(shí)采取的不同應(yīng)對(duì)方法進(jìn)行比較分析。作答范圍為“給定資料2~3”。題目要求“觀點(diǎn)正確”，作答時(shí)要對(duì)M媽媽與N教授的做法是支持或反對(duì)給出明確的判斷。

閱讀材料，提取要點(diǎn)

本題為比較分析題，比較內(nèi)容是M媽媽和N教授的應(yīng)對(duì)方法。閱讀給定資料知，“給完資料2”介紹的是M媽媽的做法?！敖o定資料3”為N教授的做法。

“給定資料2”第一段為事例介紹，M媽媽為了孩子上幼兒園教孩子說謊。后面為網(wǎng)友對(duì)此事的熱議。通過網(wǎng)友A、C、D的觀點(diǎn)可知，M媽媽此舉為無奈之舉，反映了當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和不良世風(fēng)。通過網(wǎng)友B的觀點(diǎn)可知，M媽媽的做法會(huì)對(duì)孩子造成不好的影響。由此可對(duì)M媽媽的做法給出觀點(diǎn)，不正確，雖然是無奈之舉，但是負(fù)面影響較大。

“給定資料3”第一段介紹了當(dāng)前微信紅包的潮流之勢(shì)。第二段開始介紹了N教授的事例。先是介紹了N教授不參與搶紅包的原因，不能超越師德底線。隨即又談到為了培養(yǎng)師生情感，適當(dāng)修改了規(guī)矩。由此可以判斷N教授的做法是值得肯定的，能夠在傳統(tǒng)習(xí)慣面前與時(shí)俱進(jìn)，既順應(yīng)潮流又能發(fā)揮正面作用。

加工要點(diǎn)，組織答案

理清作答思路，提煉出要點(diǎn)以后，對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行加工形成最終的答案。

【參考答案】

M媽媽為了讓孩子順利入園，教孩子說謊，違背了多年來中國(guó)的傳統(tǒng)家教，負(fù)面影響大，這種做法是不對(duì)的。

N教授針對(duì)當(dāng)下流行的微信搶紅包，先是主張只看不搶，后為促進(jìn)師生良性互動(dòng)，修改規(guī)矩，認(rèn)為紅包可以發(fā)，但不能越過師德底線，做法順應(yīng)潮流又具有一定作用，值得肯定。

M媽媽在面對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題時(shí)完全融入了世俗習(xí)慣，而N教授在應(yīng)對(duì)社會(huì)潮流時(shí)舍棄了不良世俗。M媽媽的做法，雖然是迫于無奈，但會(huì)影響孩子價(jià)值觀，助長(zhǎng)熱衷拉關(guān)系、走歧路的社會(huì)歪風(fēng)邪氣。而N教授在社會(huì)潮流面前，適當(dāng)改變規(guī)矩，既摒棄陋習(xí)，又縮小師生間的隔閡感，利于加強(qiáng)師生間的情感交流。

3.給定資料1中Y區(qū)第六屆德孝文化節(jié)將在2016年4月舉行，假如你是政府的一名工作人員，請(qǐng)擬寫一份工作方案。350字左右。(25分)

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

這是一道應(yīng)用文寫作題，題干給出的作答任務(wù)是寫一份工作方案，作答內(nèi)容是Y區(qū)第六屆德孝文化節(jié)，作答范圍雖沒有明確限定在給定資料1，但是快速瀏覽全部材料后可以看到相關(guān)內(nèi)容集中在給定資料1當(dāng)中。

閱讀材料，提取要點(diǎn)

給定資料1的前半部分是我們需要的材料。

第一段和第二段以小娟的事例引出Y區(qū)“夸媳婦比賽”和“德孝文化節(jié)”。

第三段“區(qū)里每年會(huì)綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)‘夸媳婦比賽’的結(jié)果和一年來的實(shí)際情況，評(píng)選出區(qū)‘十大孝順媳婦’，并在春天的‘德孝文化節(jié)’上進(jìn)行表彰”，這里可以看出“夸媳婦比賽”是“德孝文化節(jié)”的一部分，可以作為活動(dòng)內(nèi)容之一。由“區(qū)人大常委會(huì)去年討論通過了相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)??可以在區(qū)轄旅游景點(diǎn)免費(fèi)參觀等”這句可以得出“德孝文化節(jié)”的活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)。“還有一個(gè)‘德孝文化墻’??在該區(qū)每個(gè)村都有一個(gè)”，這里可以看出“德孝文化墻”也是“德孝文化節(jié)”的一部分，可以作為另一個(gè)活動(dòng)內(nèi)容。從第三段“村黨支部書記說：‘這是為了激勵(lì)更多人爭(zhēng)當(dāng)?shù)滦⒛７?，早日把自己的名字也刻上墻?！敝锌梢蕴崛〕龌顒?dòng)的主題：宣傳德孝文化，爭(zhēng)當(dāng)?shù)滦⒛７丁?/p>

“德孝文化節(jié)”活動(dòng)的工作方案還需確定活動(dòng)時(shí)間，題干中給出了信息：2016年4月。

加工要點(diǎn)，組織答案

將以上內(nèi)容進(jìn)行梳理加工，調(diào)整邏輯順序，精煉詞句，即可形成本題答案。注意字?jǐn)?shù)不超過350字。

【參考答案】

第六屆“德孝文化節(jié)”工作方案

為弘揚(yáng)孝文化，用身邊事影響身邊人，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)家庭的方方面面，根據(jù)區(qū)黨委統(tǒng)一安排，舉辦“德孝文化節(jié)”活動(dòng)，具體工作方案如下：

活動(dòng)主題：宣傳德孝文化，爭(zhēng)當(dāng)?shù)滦⒛７?/p>

活動(dòng)時(shí)間：2016年4月

活動(dòng)內(nèi)容：

1.舉辦“夸媳婦比賽”，結(jié)合實(shí)際情況，評(píng)選出區(qū)“十大孝順媳婦”，在“德孝文化節(jié)”上進(jìn)行表彰。

2.更新“德孝文化墻”，將區(qū)轄村莊、社區(qū)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀村干部、孝順媳婦和德孝模范的事跡、姓名更新上墻。

活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)：被評(píng)選為孝順媳婦的居民本人可享受公費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)或新農(nóng)合醫(yī)保提高10個(gè)百分點(diǎn)報(bào)銷;持本人有效證件，可以在區(qū)轄旅游景點(diǎn)免費(fèi)參觀。

4.“給定資料8”中提到“一家仁，一國(guó)興仁;一家讓，一國(guó)興讓?！闭?qǐng)根據(jù)你對(duì)這話的理解，結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)和自己的感受，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。(40分)

要求：不必拘泥于“給定資料”，符合議論文寫作要求。800字左右。

【寫作思路】

本題為給定主題的文章論述題。題干中引用了《禮記·大學(xué)》中的一句話：“一家仁，一國(guó)興仁;一家讓，一國(guó)興讓。”這就為考生的作文立意做出了明確提示。文章寫作應(yīng)以此作為切入點(diǎn)闡釋自己對(duì)于這句話的理解。

第二段為過渡段，通過引用《林家祖訓(xùn)》和學(xué)者觀點(diǎn)進(jìn)一步指出家風(fēng)對(duì)于國(guó)風(fēng)的重要意義，段尾提出文章的總論點(diǎn)：家風(fēng)決定了國(guó)風(fēng)，甚至決定了一國(guó)的前途。第三段是分論點(diǎn)一：家風(fēng)是個(gè)人成長(zhǎng)的關(guān)鍵。第四段是分論點(diǎn)二：公民品格決定了國(guó)家的前途。兩個(gè)部分互相支撐，接力論證了家風(fēng)對(duì)于國(guó)風(fēng)的決定作用。文章尾段闡述了“領(lǐng)導(dǎo)干部”在家風(fēng)與國(guó)風(fēng)中的特殊地位，緊扣文章主題。

【參考例文】

家風(fēng)決定國(guó)家前途

《大學(xué)·禮記》中對(duì)“齊家”也有這樣的表述：“一家仁，一國(guó)興仁;一家讓，一國(guó)興讓?！焙?jiǎn)單理解為家風(fēng)里充滿了“仁”和“讓”，國(guó)風(fēng)中必定也會(huì)遍布“仁”與“讓”。家風(fēng)是家庭教育的精華和積淀，家風(fēng)既是家庭的靈魂，也塑造著國(guó)家的靈魂。

《林家祖訓(xùn)》有言：凡林子孫，父慈子孝，兄友弟恭，夫正婦順，內(nèi)外有別，尊幼有序，禮義廉恥，兼修思四維，氣必正，心必厚，行必公。試想，如果一個(gè)人從小就受到這種家風(fēng)的熏陶，那么他在生活上、處世上則必定會(huì)有“章”可尋，有“法”可依。記得有位學(xué)者說過，你是怎樣的，你周圍的人就是怎樣的。我們處在同一個(gè)時(shí)代，我們都是身在其中的一員?！拔覀儭倍志褪强恐粋€(gè)個(gè)小人物的印記勾勒而成的，小人物們的情緒相互堆積交疊，便是一個(gè)時(shí)代下的民族表情。可以說，家風(fēng)決定了國(guó)風(fēng)，甚至決定了一國(guó)的前途。

家風(fēng)是個(gè)人成長(zhǎng)的關(guān)鍵。“天下之本在國(guó)，國(guó)之本在家，家之本在身?！睙o論是在傳統(tǒng)社會(huì)還是在當(dāng)代中國(guó)，家庭始終是國(guó)人安身立命之所，而重視家庭和家庭建設(shè)則是中華民族自古以來的傳統(tǒng)?？倳浽?015年春節(jié)團(tuán)拜會(huì)上指出：“不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)?！边@彰顯了家庭建設(shè)任務(wù)之重要，揭示了家庭建設(shè)在公民思想道德建設(shè)和社會(huì)和諧發(fā)展中的突出地位。

公民品格決定了國(guó)家的前途。馬丁·路德·金曾說，一個(gè)國(guó)家的前途，不取決于它的國(guó)庫(kù)之殷實(shí)、城堡之堅(jiān)固、公共設(shè)施之華麗，而在于公民品格之高下。一個(gè)國(guó)家擁有的前途，同時(shí)也塑造了它的整體風(fēng)格。從價(jià)值取向來講，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等基本價(jià)值準(zhǔn)則內(nèi)蘊(yùn)藏著公民品格。這種公民品格在利益沖突不可避免的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，能自覺地協(xié)調(diào)好個(gè)人與國(guó)家、與社會(huì)、與他人之間的發(fā)生沖突時(shí)，就會(huì)少一些戾氣，多一分禮讓，而這對(duì)于成就富強(qiáng)、民主、文明、和諧的國(guó)家夢(mèng)想至關(guān)重要。

整理思緒，我們不難發(fā)現(xiàn)，家風(fēng)之于國(guó)家的前途命運(yùn)意味著什么。而在所有的個(gè)體品格中，“居官”者的個(gè)體品格尤為特殊?！吨泄仓醒肓疂嵶月蓽?zhǔn)則》也首次將“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風(fēng)”列為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范的重要內(nèi)容之一。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)認(rèn)識(shí)到自己的家風(fēng)不是小事，不是家庭私事，而是“一人貪戾”則“一國(guó)作亂”的大事。

第五篇：公務(wù)員 黑龍江 2009 申論 A類 答案及解析

2009年黑龍江省公務(wù)員錄用考試申論A類試卷參考答案及

華圖名師詳解

一、概括材料的主要內(nèi)容

材料1主要講的是昆明由推行“私改公”政策而引發(fā)的“4·22”堵車**的始末。材料2主要講的是昆明市其他地區(qū)推行“私改公”政策的情況。材料3主要講的是昆明市的城市規(guī)劃中存在的問題。

材料4主要講的是政府部門對(duì)“私改公”政策及“4·22”堵車**的解釋。材料5主要講的是行政部門面臨著效率與公平的問題。

材料6主要講的是昆明市民對(duì)“私改公”政策的看法和建議。

二、分析材料

材料主要選自《瞭望東方周刊》中的《昆明花園小區(qū)“私改公”**調(diào)查》一文。這是一篇敘事線索清晰、問題展示透切的材料。這在一定程度上降低了應(yīng)試者的閱讀難度。材料主要反映的是昆明市在解決城市交通問題時(shí)，推行的小區(qū)道路改為城市公用道路（“私改公”）政策引發(fā)的爭(zhēng)議。其實(shí)質(zhì)是私人利益與公共利益之間的博弈，也反映出地方政府在施政過程中存在的問題。

三、解題分析

2009年的黑龍江申論試卷還是三道題。但是難度較以往有較大的提高，這也與近年來申論考試競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的趨勢(shì)保持一致。

第1題是歸納概括題，但是要求以匯報(bào)提綱的形式答題。這種出題形式是第一次在黑龍江申論考試中出現(xiàn)，但是在中央、國(guó)家申論及其他地方申論考試中已經(jīng)多次出現(xiàn)，屬比較成熟的題型。這也提醒應(yīng)試者要多關(guān)注和練習(xí)其他地方比較成熟的考查題型。“匯報(bào)提綱”是總結(jié)的一種形式，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團(tuán)體，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人匯報(bào)工作時(shí)所使用的一種應(yīng)用文，涉及內(nèi)容廣泛，應(yīng)用也非常廣泛?！皡R報(bào)提綱”的寫作一定要注意重點(diǎn)突出，針對(duì)性強(qiáng)，言簡(jiǎn)意賅，直接切入重點(diǎn)，切忌泛泛而談，不著邊際。

第2題是提出對(duì)策題，應(yīng)試者在答題時(shí)切記要從“昆明市交通規(guī)劃部門的工作人員”的角度來答題。

第3題是寫作論證題，屬于限定話題的題型。此類題在答題時(shí)不可脫離話題來論證。作答時(shí)可以從深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，提升科學(xué)決策水平的角度來寫作。

四、參考答案

【例卷·第1題】 匯報(bào)提綱

4月22日下午，在昆明市發(fā)生了一場(chǎng)影響全城的堵車**，北辰小區(qū)幾百名自發(fā)組織的業(yè)主將昆明城區(qū)通往北市區(qū)的主干道——北京路和北辰大道交匯口4個(gè)路口堵斷，時(shí)間從下午1點(diǎn)到7點(diǎn)。整個(gè)北市區(qū)交通癱瘓了近4個(gè)鐘頭，幾十萬市民下班后被堵在了路上，無法回家。最終警方采取強(qiáng)制措施，才重新疏通了道路。

本次事件的起因是昆明市為緩解交通壓力，出臺(tái)了《昆明主城區(qū)內(nèi)單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路方案》，該方案建議將39條單位及小區(qū)道路轉(zhuǎn)為城市公用道路。

北辰小區(qū)業(yè)主為捍衛(wèi)小區(qū)生活環(huán)境反對(duì)北辰小區(qū)的社區(qū)道路改為公用道。理由有四：一是不科學(xué)，方案不能從根本上解決交通擁堵問題。二是不合法，改造方案沒有按照有關(guān)程序進(jìn)行意見征詢、聽證等，同時(shí)，與《物權(quán)法》等國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)相違背。三是很危險(xiǎn)，對(duì)

小區(qū)生活環(huán)境帶來安全隱患。四是污染大，影響小區(qū)的周邊環(huán)境。

對(duì)此，昆明市政府已采取措施。4月28日下午2點(diǎn)半，相關(guān)小區(qū)業(yè)主代表與政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，市領(lǐng)導(dǎo)表示在沒有達(dá)成一致意見前，不能施工。

【例卷·第2題】

針對(duì)私人利益與公共利益的博弈，致使“私改公”的推行舉步維艱，我覺得應(yīng)從幾個(gè)方面加強(qiáng)工作來解決這一問題：

（1）尊重民意，加強(qiáng)溝通。對(duì)于與民眾利益緊密聯(lián)系的公共項(xiàng)目，一定要加強(qiáng)溝通，通過各種方式預(yù)先向民眾告知?？梢圆扇∽剷?huì)、聽證會(huì)等形式，廣泛征集民意，尊重各個(gè)階層的意見和建議。

（2）程序合法，科學(xué)規(guī)劃。應(yīng)按照有關(guān)程序進(jìn)行意見征詢、聽證等，政府必須通過一定的法律程序來說服市民。根據(jù)不同地區(qū)實(shí)際情況因地制宜的進(jìn)行科學(xué)、合理規(guī)劃。

（3）完善設(shè)施，加強(qiáng)管理。加大投入，對(duì)為了公共利益而必須征用的小區(qū)予以相應(yīng)的補(bǔ)償，免除其后顧之憂。完善配套的市政改造，加強(qiáng)衛(wèi)生、安保設(shè)施建設(shè)。

【例卷·第3題】

樹立科學(xué)發(fā)展觀提高科學(xué)決策能力

近年來，隨著行政環(huán)境的變遷，我國(guó)的行政發(fā)展在體制改革、制度創(chuàng)新、政務(wù)公開、服務(wù)型政府建設(shè)等方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與廣大人民群眾對(duì)政府的期望相比，還存在著諸多的缺憾和偏差。昆明“4·22”事件發(fā)生的部分原因就是昆明市政府在緩解城市交通問題上所作的具體決策缺乏科學(xué)性，最終導(dǎo)致影響全城的堵車**。因此應(yīng)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)的決策來解決社會(huì)發(fā)展中存在的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

決策的科學(xué)性首先來自于實(shí)際。必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，全面了解市情民意，既立足實(shí)際又高瞻遠(yuǎn)矚。要防止脫離實(shí)際，閉門造車，“一拍腦袋”就決策。必須強(qiáng)化調(diào)查研究是“謀事之道、成事之基”的意識(shí)，在決策中先調(diào)查再議事，先知實(shí)情，再謀對(duì)策。要自覺深入到群眾中去，認(rèn)真聽取市民意見，收集各方面的反映，多搞典型調(diào)查，獲取大量而翔實(shí)的第一手材料，通過系統(tǒng)的歸納、整理、比較、論證，形成符合社會(huì)實(shí)際、體現(xiàn)群眾意愿的正確意見，從而使決策建立在堅(jiān)實(shí)的客觀基礎(chǔ)之上。

充分發(fā)揚(yáng)民主，是實(shí)施科學(xué)決策的重要前提。有的基層政府民主作風(fēng)差，把集體領(lǐng)導(dǎo)變成“一言堂”，喜歡搞“一錘定音”，結(jié)果堵塞了言路，導(dǎo)致決策偏差，工作失誤。因此，要謹(jǐn)慎決策，耐心聽取各種不同的聲音，尤其要聽取利益相關(guān)各方的反對(duì)性意見，在決策中堅(jiān)持民主集中制原則，依靠集體智慧民主決策，集思廣益拍板定計(jì)。

加強(qiáng)科學(xué)決策還需建立事前制衡和事后追究機(jī)制。由于決策者的意志自由性和軟弱性，使權(quán)力潛在的擴(kuò)張性和排他性成為決策中最不穩(wěn)定的一個(gè)變數(shù)，因而一旦缺乏制度約束和責(zé)任監(jiān)督，就不可避免地導(dǎo)致個(gè)人專權(quán)和腐敗。要防止政府決策的隨意性，推進(jìn)政府決策的合法化，就必須建立起兩個(gè)機(jī)制：一個(gè)是事前的制衡機(jī)制，即政府決策要按照一定的程序進(jìn)行，防止個(gè)人獨(dú)斷專行。另一個(gè)是事后的責(zé)任追究制，就像建立安全事故責(zé)任追究制一樣，凡造成重大損失的決策，相關(guān)責(zé)任人就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任甚至是法律責(zé)任。

實(shí)行決策程序法制化。決策法制化是以制度的規(guī)范性、明確性、穩(wěn)定性克服決策者或決策參與者可能存在的消極與不足，從而更加充分地發(fā)揮決策者或決策參與者的積極作用。決策法制化以嚴(yán)謹(jǐn)而穩(wěn)定的制度體系和程序系統(tǒng)，促進(jìn)了決策者的自我約束和自我完善，可以保證利益相關(guān)者的利益訴求，可以保證專家學(xué)者對(duì)公共事務(wù)貢獻(xiàn)智力支撐，并可以接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，在整個(gè)社會(huì)營(yíng)造出決策的科學(xué)、民主氛圍。我國(guó)當(dāng)前的決策雖然具有推動(dòng)科學(xué)化的意識(shí)，但是缺乏通過決策程序法制化保障決策的科學(xué)化。在目前國(guó)家推進(jìn)行政管理體制改革的形勢(shì)下，應(yīng)該積極推動(dòng)決策程序的法制化。