第一篇：關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見

關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見

中組發(fā)[2005]4號(hào)

嚴(yán)格按照黨的干部路線方針政策選拔任用干部，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的根本措施，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義。當(dāng)前，干部選拔任用工作的主流是好的。但是，在一些地方和部門，“跑官要官”、“買官賣官”等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象沒(méi)有得到根本遏制，干部“帶病提拔”的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。為了切實(shí)解決干部選拔任用工作中的突出問(wèn)題，現(xiàn)提出如下意見：

一、嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”等問(wèn)題

1、對(duì)“跑官要官”的，要批評(píng)教育，在一段時(shí)間內(nèi)不能提拔使用，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理。

2、對(duì)在民主推薦和選舉中搞非組織活動(dòng)的，要堅(jiān)決查處，已經(jīng)提拔的要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來(lái)，情節(jié)嚴(yán)重的移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

3、對(duì)受賄“賣官”的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，對(duì)行賄“買官”的，一律先免去職務(wù)，再按規(guī)定處理。

4、違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定作出的干部任免決定一律無(wú)效，由黨委(黨組)及其組織人事部門按照干部管理權(quán)限予以糾正。

5、凡本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

二、堅(jiān)決防止干部“帶病提拔”現(xiàn)象

1、對(duì)擬提拔的干部，在考察過(guò)程中反映問(wèn)題線索具體、情節(jié)嚴(yán)重的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，問(wèn)題沒(méi)有查清之前，不得作出提拔使用的決定。

2、對(duì)擬提拔的干部，在提交黨委(黨組)討論前，均要先聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。

3、對(duì)新提拔的干部要嚴(yán)格執(zhí)行任前公示和試用期制度，并進(jìn)行任職談話，尤其要對(duì)廉潔自律方面提出明確要求。

4、干部提拔后，要進(jìn)行跟蹤考察了解，對(duì)有重要舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)行為不檢點(diǎn)的，要進(jìn)行誡勉談話或者函詢。

5、對(duì)在重要崗位工作、發(fā)現(xiàn)有重要違紀(jì)線索、不宜繼續(xù)從事現(xiàn)崗位工作的干部，要先從該崗位上調(diào)整下來(lái)，視情況作出適當(dāng)安排，同時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

6、對(duì)“帶病提拔”的干部，要對(duì)其選拔任用過(guò)程進(jìn)行調(diào)查，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用干部問(wèn)題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓出成效

各級(jí)組織人事部門要充分認(rèn)識(shí)解決干部選拔任用工作中突出問(wèn)題的重要性和緊迫性，在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止干部“帶病提拔”問(wèn)題的各項(xiàng)措施，并在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善。要進(jìn)一步加大干部人事制度改革的力度，建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)把好選人用人關(guān)。

第二篇：關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見

關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見

嚴(yán)格按照黨的干部路線方針政策選拔任用于部，是建設(shè)高素質(zhì)于部隊(duì)伍的根本措施，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力。鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義。當(dāng)前，干部選拔任用工作的主流是好的。但是，在一些地方和部門，“跑官要官”、“買官賣官”等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象沒(méi)有得到根本遏制，于部“帶病提拔”的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。為了切實(shí)解決干部選拔任用工作中的突出問(wèn)題，現(xiàn)提出如下意見：

一、嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官” 等問(wèn)題

1、對(duì)“跑官要官”的，要批評(píng)教育，在一段時(shí)間內(nèi)

不能提拔使用，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理。

2、對(duì)在民主推薦和選舉中搞非組織活動(dòng)的，要堅(jiān)決查處，已經(jīng)提拔的要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來(lái)，情節(jié)嚴(yán)重的移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

3、對(duì)受賄“賣官”的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，對(duì)行賄“買官” 的，一律先免去職務(wù)，再按規(guī)定處理。

4、違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)于部選拔任用工作條例》規(guī)定作出的于部任免決定一律無(wú)效，由黨委（黨組）及其組織人事部門按照干部管理權(quán)限予以糾正。

5、凡本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

二、堅(jiān)決防止干部‘滯病提拔” 現(xiàn)象

l、對(duì)擬提拔的干部，在考察過(guò)程中反映問(wèn)題線索具體、情節(jié)嚴(yán)重的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，問(wèn)題沒(méi)有查清之前，不得作出提拔使用的決定。

2、對(duì)擬提拔的干部，在提交黨委（黨組）討論前，均要先聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。

3、對(duì)新提拔的干部要嚴(yán)格執(zhí)行任前公示和試用期制度，并進(jìn)行任職談話，尤其要對(duì)廉潔自律方面提出明確要求。

4、于部提拔后，要進(jìn)行跟蹤考察了解，對(duì)有重要舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)行為不檢點(diǎn)的，要進(jìn)行誡勉談話或者函詢。

5、對(duì)在重要崗位工作、發(fā)現(xiàn)有重要違紀(jì)線索、不宜繼續(xù)從事現(xiàn)崗位工作的干部，要先從該崗位上調(diào)整下來(lái)，視情況作出適當(dāng)安排，同時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

6、對(duì)“帶病提拔”的干部，要對(duì)其選拔任用過(guò)程進(jìn)行調(diào)查，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用于部問(wèn)題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓出成效

各級(jí)組織人事部門要充分認(rèn)識(shí)解決于部選拔任用工作

5、凡本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

二、堅(jiān)決防止干部‘滯病提拔” 現(xiàn)象

l、對(duì)擬提拔的于部，在考察過(guò)程中反映問(wèn)題線索具體、情節(jié)嚴(yán)重的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，問(wèn)題沒(méi)有查清之前，不得作出提拔使用的決定。

2、對(duì)擬提拔的于部，在提交黨委（黨組）討論前，均要先聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。

3、對(duì)新提拔的于部要嚴(yán)格執(zhí)行任前公示和試用期制度，并進(jìn)行任職談話，尤其要對(duì)廉潔自律方面提出明確要求。

4、于部提拔后，要進(jìn)行跟蹤考察了解，對(duì)有重要舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)行為不檢點(diǎn)的，要進(jìn)行誡勉談話或者函詢。

5、對(duì)在重要崗位工作、發(fā)現(xiàn)有重要違紀(jì)線索、不宜繼續(xù)從事現(xiàn)崗位工作的于部，要先從該崗位上調(diào)整下來(lái)，視情況作出適當(dāng)安排，同時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

6、對(duì)“帶病提拔”的干部，要對(duì)其選拔任用過(guò)程進(jìn)行調(diào)查，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用于部問(wèn)題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓出成效

各級(jí)組織人事部門要充分認(rèn)識(shí)解決于部選拔任用工作中突出問(wèn)題的重要性和緊迫性，在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止干部“帶病提拔”問(wèn)題的各項(xiàng)措施，并在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善。要進(jìn)一步加大干部人事制度改革的力度，建立健全科學(xué)的干部干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)把好選人用人關(guān)。

第三篇：學(xué)習(xí)關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見心得體會(huì)（小編推薦）

學(xué)習(xí)關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見心得體會(huì)

最近，全市上下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都在認(rèn)真地學(xué)習(xí)貫徹中組部下發(fā)的《關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用

工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見》，華僑投資區(qū)黨委、管委會(huì)按照市委組織部的統(tǒng)一部署，組織領(lǐng)

導(dǎo)班子成員及全區(qū)廣大組織人事干部集中學(xué)習(xí)了《意見》精神，并對(duì)《意見》中提出的嚴(yán)厲整

治跑官要官、買官賣官、帶病提職等用人上不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的11條重要措施展開了

討論。本人通過(guò)參加集中學(xué)習(xí)和討論，結(jié)合個(gè)人自學(xué)情況，現(xiàn)就嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和

腐敗現(xiàn)象，切實(shí)把好選人用人關(guān)，談?wù)匋c(diǎn)滴思考，具體歸納為強(qiáng)化六個(gè)堅(jiān)持，做到六個(gè)嚴(yán)把。

一、堅(jiān)持干部四化標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。

江澤民指出，按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化方針，建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)

浪考驗(yàn)的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，是黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)。因此，我們必須堅(jiān)持任人唯

賢、公道正派，把那些身體力行三個(gè)代表重要思想，在政治上始終保持清醒和堅(jiān)定，在重大

關(guān)頭和各種風(fēng)浪中經(jīng)得起考驗(yàn)的干部；把那些具有為人民服務(wù)的本領(lǐng)和水平，有謀事之策、干

事之才、成事之力，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極選拔任用在帶領(lǐng)廣大群眾創(chuàng)造美好生活的實(shí)

踐中做出突出貢獻(xiàn)的干部；把那些能夠理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新并且具有高尚品德和人格，嚴(yán)于律已、清正廉潔的干部；把那些政治上靠

得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的人，選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，樹立和堅(jiān)持正確的用人

導(dǎo)向。在選拔任用干部工作中，要堅(jiān)持四看，做到三用三不用：看干部的思想素質(zhì)、看干

部的作風(fēng)、看干部的實(shí)績(jī)、看干部的群眾公認(rèn)度。用講政治、顧大局，與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策的人，堅(jiān)決不用陽(yáng)奉陰違、個(gè)人主義嚴(yán)重的人；用勤奮敬業(yè)，不

事張揚(yáng)、不善表功的人，堅(jiān)決不用心思不在工作上，撥弄是非、鬧不團(tuán)結(jié)的人；用說(shuō)真話、干

實(shí)事，言行一致、光明磊落的人，堅(jiān)決不用弄虛作假、做表面，只對(duì)上負(fù)責(zé)，不對(duì)下負(fù)責(zé)

的人。

二、堅(jiān)持走群眾路線，嚴(yán)把群眾公認(rèn)關(guān)。

為進(jìn)一步推進(jìn)干部選拔任用工作科學(xué)化、民主化、制度化建設(shè)，在干部的選拔工作中進(jìn)一步體

現(xiàn)黨內(nèi)民主，堅(jiān)持群眾路線，落實(shí)群眾對(duì)干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，在民

主推薦和干部考察工作中要進(jìn)一步貫徹落實(shí)群眾公認(rèn)原則。一是考察對(duì)象的提名必須經(jīng)民主推

薦并為多數(shù)人推薦。凡選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，其考察對(duì)象必須經(jīng)過(guò)民主推薦提出。民主推薦原則

上采取會(huì)議投票推薦。提名作為考察對(duì)象的人選必須是民主推薦中多數(shù)人推薦的；二是組織和

個(gè)人的推薦必須進(jìn)入民主推薦的程序。組織醞釀推薦的交流提拔人選必須在干部所在單位進(jìn)行

民主測(cè)評(píng)或在更大范圍進(jìn)行民主推薦，得到多數(shù)群眾擁護(hù)的方可列為考察對(duì)象；領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人

推薦的人選必須按規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦，如人選不是多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對(duì)象；

三是重要職位的人選推薦要擴(kuò)大推薦范圍。民主推薦范圍應(yīng)在《干部任用條例》要求的推薦范

圍內(nèi)進(jìn)行，重要領(lǐng)導(dǎo)職位應(yīng)視領(lǐng)導(dǎo)職位情況和干部情況在熟悉了解干部的更大范圍內(nèi)進(jìn)行，應(yīng)

注意聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員的意見；四是民主推薦中應(yīng)推行兩推一述做法。民主

推薦應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行，首次推薦不能產(chǎn)生多數(shù)人推薦的人選時(shí)，則實(shí)行兩推一述辦法。即

：第一次會(huì)議投票推薦后，若推薦人選未得到多數(shù)人認(rèn)可，則由黨委根據(jù)推薦得票情況按適當(dāng)

多于擬任職人數(shù)研究確定第二輪推薦陳述人；陳述人按要求在第一次推薦范圍內(nèi)進(jìn)行個(gè)人情況

和履職打算的陳述后，由參會(huì)人員進(jìn)行第二輪投票推薦，黨委根據(jù)第二輪民主推薦情況集體研

究確定考察對(duì)象；五是全面推行干部的差額考察、定量考察。新提拔進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人選，原

則上應(yīng)差額考察，差額考察情況應(yīng)客觀、如實(shí)報(bào)告?？疾旆绞礁鶕?jù)干部情況和考察范圍情況決

定，應(yīng)注意綜合運(yùn)用個(gè)別談話、素質(zhì)測(cè)評(píng)、數(shù)量線型分析等方法進(jìn)行定性定量考察。

三、堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)把民主推薦關(guān)。

在干部選拔任用推薦前，必須根據(jù)空缺職位特點(diǎn)及組織人事部門對(duì)干部情況的分析，慎重選擇

推薦單位，認(rèn)真制定推薦方案；推薦時(shí)，必須堅(jiān)持會(huì)議推薦和談話推薦兩種方式同時(shí)運(yùn)用，不

能以民主測(cè)評(píng)代替民主推薦，也不能以考察談話代替談話推薦；推薦中，要公開空缺職位、公

開任職資格條件、公開推薦范圍、公開符合任職資格的干部名單。正確引導(dǎo)群眾推薦，努力克

服推薦票信息失真失實(shí)問(wèn)題，做到既充分尊重民意，又不簡(jiǎn)單地以票取人。要規(guī)范個(gè)人署名推

薦，并積極探索與民主推薦相結(jié)合的科學(xué)方式。

四、堅(jiān)持廣泛傾聽群眾意見，嚴(yán)把干部考察關(guān)。

對(duì)干部考察工作一定要端正考察指導(dǎo)思想，堅(jiān)持既注重聽正面意見、又注意聽反面意見，既重

視多數(shù)人的意見、也重視少數(shù)或個(gè)別人的意見，既要到干部所在單位了解情況、也要根據(jù)需要

到干部曾經(jīng)工作過(guò)的單位了解情況，真正做到客觀、公正、全面評(píng)價(jià)干部。要保證考察組有充

足的時(shí)間，通過(guò)對(duì)干部社會(huì)交往、生活作風(fēng)、家庭關(guān)系、興趣愛好等多方面的了解，深入考察

干部情況。要不斷改進(jìn)考察方法，實(shí)現(xiàn)個(gè)別談話、實(shí)地考察、專項(xiàng)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等多種

方法的有機(jī)結(jié)合，積極推行在談話或更大范圍內(nèi)發(fā)放無(wú)記名征求意見表的做法。要堅(jiān)持實(shí)行考

察預(yù)告，對(duì)反映考察對(duì)象存在嚴(yán)重問(wèn)題且線索具體的，要采取考察組直接調(diào)查、成立調(diào)查組專

項(xiàng)調(diào)查、責(zé)成所在單位黨委（黨組）調(diào)查等方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，在情況沒(méi)有弄清之前，組織人

事部門不得向黨委（黨組）提出任用建議。

五、堅(jiān)持民主決策，嚴(yán)把任用決策關(guān)。

黨的十六大提出，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的

議事和決策機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用。《黨政干部選拔任用條例》中明確

規(guī)定：選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）集體討論做出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見?？梢哉f(shuō)，集體討論、民主決策是科學(xué)合理地選拔任用干部 的根本保證，能夠真正把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部委以重用。因此，勢(shì)必導(dǎo)致吏治腐敗，出現(xiàn)用人

上的獨(dú)斷專權(quán)或變相的個(gè)人專權(quán)，給缺德少才、投機(jī)鉆營(yíng)和靠行賄買官者以可乘之機(jī)，對(duì)黨的

事業(yè)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)貽害無(wú)窮。而黨內(nèi)民主、集體決策是黨章和黨紀(jì)黨規(guī)賦予每一個(gè)黨委（黨

組）常委（成員）的權(quán)力，有權(quán)力卻不去爭(zhēng)取和行使，違心地對(duì)一把手默許所求，給干部工作

和其他各項(xiàng)事業(yè)帶來(lái)?yè)p失，顯然是對(duì)黨和人民的不負(fù)責(zé)任，也是一種失職行為。

黨內(nèi)民主是黨的生命，對(duì)人民民主具有重要的示范和帶動(dòng)作用。吏治腐敗是最大的腐敗，對(duì)黨的生死存亡和事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。只有切實(shí)執(zhí)行黨內(nèi)民主制度，才能根除吏治腐敗和辦好

一切事情。而民主制度的落實(shí)決不能由某個(gè)人來(lái)操縱，必須發(fā)揮集體的力量必須嚴(yán)格遵守民主

集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行票決制規(guī)定，堅(jiān)持做到五不，即考察不充分不上會(huì)、醞釀不充分不研

究、介紹不充分不討論、討論不充分不表決、問(wèn)題未查清不提拔。討論干部次數(shù)不宜過(guò)頻，每

次數(shù)量不宜過(guò)多。對(duì)意見分歧較大或問(wèn)題尚未查清的干部，不得急于作出提拔使用的決定

六、堅(jiān)持干部任用程序，嚴(yán)把任前公示關(guān)。

在干部選拔任用工作中實(shí)行任前公示制是我國(guó)社會(huì)主義在民主政治的又一體現(xiàn)，是防止領(lǐng)導(dǎo)干

部任用片面性的一種方式。它把擬任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部置于人民群眾的監(jiān)督之下，對(duì)組織部門客觀、真實(shí)地了解擬任干部的情況，減少領(lǐng)導(dǎo)干部任用上的錯(cuò)誤以及實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切干群

關(guān)系，純潔黨性等都有積極作用。因此，除特殊崗位外，對(duì)擬提拔人選既要在單位和系統(tǒng)內(nèi)公

示，也要通過(guò)報(bào)紙、電視和廣播電臺(tái)等媒體，向社會(huì)公示。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和問(wèn)題性質(zhì)嚴(yán)重、線索具體的，要及時(shí)查核。在規(guī)定期限內(nèi)未查清楚需要繼續(xù)查核的，要暫緩任用。對(duì)查實(shí)問(wèn)題

嚴(yán)重的，不予任用。

第四篇：2.關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見(中組發(fā)〔2005〕4號(hào))

關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中

幾個(gè)突出問(wèn)題的意見

中組發(fā)?2005?4號(hào)

嚴(yán)格按照黨的干部路線方針政策選拔任用于部，是建設(shè)高素質(zhì)于部隊(duì)伍的根本措施，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力。鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義。當(dāng)前，干部選拔任用工作的主流是好的。但是，在一些地方和部門，“跑官要官”、“買官賣官”等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象沒(méi)有得到根本遏制，于部“帶病提拔”的問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。為了切實(shí)解決干部選拔任用工作中的突出問(wèn)題，現(xiàn)提出如下意見：

一、嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”等問(wèn)題

1、對(duì)“跑官要官”的，要批評(píng)教育，在一段時(shí)間內(nèi)不能提拔使用，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理。

2、對(duì)在民主推薦和選舉中搞非組織活動(dòng)的，要堅(jiān)決查處，已經(jīng)提拔的要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來(lái)，情節(jié)嚴(yán)重的移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

3、對(duì)受賄“賣官”的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，對(duì)行賄“買官”的，一律先免去職務(wù)，再按規(guī)定處理。

4、違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)于部選拔任用工作條例》規(guī)定作出的于部任免決定一律無(wú)效，由黨委（黨組）及其組織人事部門按照干部管理權(quán)限予以糾正。

5、凡本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)

第五篇：干部選拔任用工作中存在的突出問(wèn)題及對(duì)策研究

干部選拔任用工作中存在的

突出問(wèn)題及對(duì)策研究

干部選拔任用工作中存在的

突出問(wèn)題及對(duì)策研究

國(guó)以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。干部選拔任用工作作為黨的干部工作的重要組成部分，是一種導(dǎo)向，是一面旗幟，歷來(lái)事關(guān)人心向背、國(guó)家興亡。選拔任用好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，既是社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是各級(jí)黨組織必須抓好的重要問(wèn)題，更是關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和能否團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成新世紀(jì)三大歷史任務(wù)的重大問(wèn)題。但是，在實(shí)際工作中，由于科學(xué)的干部選拔任用工作機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制尚未真正建立健全，選拔任用干部有章不循、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)而導(dǎo)致的用人失察失誤依然存在，選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問(wèn)題，需要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，摸清根源，探索解決辦法。

第一部分 當(dāng)前干部選拔任用工作的現(xiàn)狀

我們黨歷來(lái)重視干部隊(duì)伍建設(shè)?？傮w上看，在選拔任用干部工作中，各級(jí)黨組織和組織人事部門能夠堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），選拔任用干部工作進(jìn)一步規(guī)范，質(zhì)量進(jìn)一步提高。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，隨著各方面改革的進(jìn)一步深化，干部人事制度改革也步入了新的階段。干部選拔任用工作逐步走向民主化、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，一大批優(yōu)秀人才脫穎而出，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善，整體素質(zhì)有了較大提高，為推進(jìn)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)提供了有力的組織保證。綜觀當(dāng)前的干部選拔任用工作，取得了以下進(jìn)展：

一、建立健全制度，干部選拔任用工作的科學(xué)化、制度化建設(shè)顯著加強(qiáng) 為適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作水平，切實(shí)防止和克服干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)，中央相繼制定和頒布了一系列文件和規(guī)章制度，諸如《關(guān)于嚴(yán)格按照黨的原則選拔任用干部的通知》、《關(guān)于堅(jiān)決防止和糾正干部選拔任用工作中不正之風(fēng)的通知》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《關(guān)于對(duì)違反〈條例〉行為的處理規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等。各地也根據(jù)這些黨內(nèi)條規(guī)，制定了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的實(shí)施辦法和細(xì)則。這些黨內(nèi)條規(guī)、實(shí)施辦法和細(xì)則，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的方針、政策、原則、條件、程序和監(jiān)督檢查、組織紀(jì)律等方面作出了嚴(yán)格規(guī)定，為各級(jí)黨委、組織人事部門選拔任用干部工作走向規(guī)范化、制度化和科學(xué)化提供了重要依據(jù)，同時(shí)為防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)提供了制度保證。

二、加大改革力度，干部選拔任用工作的民主、公開程度明顯提高 黨的十四屆四中全會(huì)特別是黨的十五大以來(lái)，全國(guó)各地、各部門以改革黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等制度為重點(diǎn)，擴(kuò)大民主，完善考核，增進(jìn)交流，推進(jìn)干部能上能下，在許多方面取得了重大進(jìn)展。一是干部選拔任用工作的民主和公開程度進(jìn)一步提高。近年來(lái)，各地在擴(kuò)大民主、提高群眾參與程度方面積極探索，創(chuàng)造了許多好的方法。在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，完善了民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)或民主評(píng)議、考察考核、討論決定、任前公示、試用期制等環(huán)節(jié)；引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)了公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等選拔方式；建立了票決制、任期制等規(guī)范化制度，體現(xiàn)了公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。

二是干部考核工作進(jìn)一步完善。按照中央的要求，各地建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度，普遍實(shí)行屆中、屆末、考核，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？己斯芾砗捅O(jiān)督，改變了以往存在的不調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子不考察考核的狀況。并做到了將考核結(jié)果與干部的使用、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)掛鉤，充分發(fā)揮定期考核的作用。為了防止干部考察失真失實(shí)，提高考察質(zhì)量，各地在實(shí)踐中探索了考察預(yù)告制等許多有效做法。

三是干部交流力度進(jìn)一步加大。各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于實(shí)行黨和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度的決定》精神，不斷加大縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流工作的力度，重點(diǎn)抓了黨政“一把手”、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等重要部門領(lǐng)導(dǎo)干部的交流，并不斷從中央、國(guó)家機(jī)關(guān)選派干部到地方，從地方選派干部到中央、國(guó)家機(jī)關(guān)任職或掛職，以及從地方選派干部進(jìn)行跨省區(qū)市交流，以增長(zhǎng)干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還將干部交流與扶貧、支邊、支教等工作結(jié)合起來(lái)。1995年以來(lái)，中央管理的干部共交流500多人，全國(guó)地廳級(jí)干部交流1萬(wàn)多人，縣處級(jí)干部交流超過(guò)16萬(wàn)人。全國(guó)96%的縣（市、區(qū)）委書記、97%的縣（市、區(qū)）長(zhǎng)進(jìn)行了交流或異地任職。

三、強(qiáng)化監(jiān)督措施，對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督力度不斷加大

為防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，按照中央的要求，縣以上各級(jí)黨委組織部門都建立健全了專門的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備了專職工作人員，負(fù)責(zé)對(duì)《條例》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，普遍對(duì)本地、本部門選拔任用干部的情況進(jìn)行了自查和抽查，并進(jìn)一步健全了相關(guān)措施和辦法。如中組部制定、下發(fā)的《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》、《關(guān)于堅(jiān)決防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為的通知》。同時(shí)，根據(jù)中央《關(guān)于對(duì)違反〈條例〉行為的處理規(guī)定》，各地積極探索實(shí)行用人失察失誤責(zé)任追究制度，加大對(duì)干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為的糾正、查處力度。

我市通過(guò)近幾年的探索，組織部門干部監(jiān)督工作已奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是建立健全了一系列組織部門干部選任工作監(jiān)督制度。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作的實(shí)施意見（試行）》；在全市范圍內(nèi)建立了干部監(jiān)督工作定期報(bào)送制度，要求各地各部門按季度報(bào)送干部選拔任用及對(duì)干部選拔任用工作的情況；印發(fā)了《黨委（黨組）討論決定干部任免會(huì)議記錄的通知》，對(duì)黨委（黨組）討論決定干部任免會(huì)議記錄的內(nèi)容、記錄人員、記錄本等作出了規(guī)定和要求，并制發(fā)了專用會(huì)議記錄本，規(guī)范了黨委（黨組）討論決定干部任免會(huì)議記錄；制發(fā)了各區(qū)（市）縣黨委組織部干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)干部選拔任用工作審查的文書，規(guī)范了干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和選拔任用機(jī)構(gòu)之間的工作協(xié)調(diào)。二是加大對(duì)《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。通過(guò)檢查，對(duì)干部選任工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行了糾正，并通過(guò)總結(jié)、整改，對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行了規(guī)范。

第二部分 干部選拔任用工作中存在的突出問(wèn)題

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，在干部選拔任用工作中還存在諸多問(wèn)題，一些地方和部門執(zhí)行《條例》不夠扎實(shí)，工作中不同程度地存在違反《條例》規(guī)定的現(xiàn)象，個(gè)別地方還嚴(yán)重違背《條例》，甚至出現(xiàn)跑官要官、封官許愿、買官賣官等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。目前，在干部選拔任用工作中存在的主要問(wèn)題有：

一、民主、公開程度還不夠高，群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)不夠，存在“少數(shù)人選人”的現(xiàn)象

盡管近年來(lái)干部選任工作在擴(kuò)大民主方面邁出了較大的步伐，但仍不同程度地存在“少數(shù)人選人”的現(xiàn)象。表現(xiàn)在：

（二）少數(shù)人說(shuō)了算。個(gè)別地方的選任主體特別是“一把手”往往處于上級(jí)管得著、看不見，同級(jí)看得見、管不了，一般干部群眾既看不見、也管不了的無(wú)法監(jiān)督狀態(tài)，使其在選人用人工作中搞“一言堂”、“個(gè)人說(shuō)了算”等家長(zhǎng)制作風(fēng)有了寬松的周邊環(huán)境。表現(xiàn)在：

1、在推薦環(huán)節(jié)將自己的意見強(qiáng)加于人。一是民主推薦前，有的“一把手”采取召開黨委（黨組）會(huì)議或個(gè)別溝通等形式，把班子成員或有關(guān)人員的推薦意向統(tǒng)一到自己心目中的人身上來(lái)。即使上級(jí)組織（人事）部門來(lái)主持推薦，班子成員和有關(guān)人員為了與“一把手”保持一致，只好違心推薦，造成上級(jí)黨組織不得不認(rèn)真對(duì)待所謂的一致意見。二是“一把手”個(gè)人推薦干部一般都不寫推薦材料，有的未經(jīng)醞釀、溝通和研究就以本級(jí)黨組織的名義向上級(jí)黨組織推薦，有的則授意以組織部門的名義向上級(jí)推薦。

2、干預(yù)干部考察工作。有的“一把手”在上級(jí)組織（人事）部門考察其想提拔重用的干部，或不滿意、想安排出去的干部時(shí)，一般都要進(jìn)行干預(yù)。干預(yù)的方式或是在通報(bào)會(huì)上講肯定性意見，或個(gè)別打招呼，形成與考察組談話要多說(shuō)考察人選的優(yōu)點(diǎn)、不說(shuō)或少說(shuō)缺點(diǎn)的導(dǎo)向；有的甚至在向考察組介紹情況時(shí)，對(duì)一些關(guān)鍵性問(wèn)題有意回避或誤導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)自己的意圖。

3、醞釀干部先入為主。有的“一把手”在醞釀干部人選時(shí)，或者搶先提出自己想用的干部，使其他人員不好發(fā)表反對(duì)意見和提出其他人選；或者執(zhí)意堅(jiān)持自己的意見；或者事先向有關(guān)人員透漏自己的意見，利用他人之口，說(shuō)出自己想用的人選，“巧妙”地把個(gè)人意見變成醞釀的意見或他人的意見。

4、討論決定干部任免會(huì)議質(zhì)量不高。有的地方“一把手”或責(zé)任心不強(qiáng)，或?yàn)檫_(dá)到個(gè)人目的，使得主持的討論決定干部任免會(huì)議流于形式，質(zhì)量不高。表現(xiàn)在：一是會(huì)議時(shí)間短，一次討論決定任免干部的數(shù)量過(guò)多，使與會(huì)人員無(wú)法逐人發(fā)表意見，與會(huì)人員只是把干部姓名和任職單位瀏覽一遍，根本來(lái)不及考慮和發(fā)表意見，最終卻形成了與會(huì)常委一致通過(guò)的常委會(huì)記錄。二是趁換屆后班子新成員較多時(shí)討論決定干部任免。由于新成員對(duì)干部情況不了解，談不出意見，而了解情況的班子成員即使提出不同意見，也往往因處于少數(shù)而得不到采納。

二、選拔視野不寬，存在“在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象

（一）近親繁殖，遷就照顧。有的單位選人用人不講原則講關(guān)系，不講黨性講人情，使得在選人用人上不堅(jiān)持五湖四海，視野狹窄，眼光僅僅停留在本地區(qū)、本部門、本單位和身邊少數(shù)人身上，選所熟悉的，用自己喜歡的人。有的為了照顧上級(jí)、同學(xué)、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友、親朋好友等方方面面的關(guān)系，既不堅(jiān)持原則，也不尊重民意，將一些不該提拔的提拔了，不該重用的重用了，應(yīng)該下去的保留了。

（二）論資排輩，缺乏競(jìng)爭(zhēng)。在干部選任工作中，有的不看能力看資歷，不看水平看輩分，不看政績(jī)看工齡，導(dǎo)致一些人混年頭，熬歲月，墨守陳規(guī)，不思進(jìn)取，即使政績(jī)平平也能得到提拔使用，而大批年輕的優(yōu)秀人才卻受到壓制；有的搞實(shí)際上的“終身制”，存在著“不到年齡不離崗，不犯錯(cuò)誤不下崗”的現(xiàn)象，使得領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下，能進(jìn)不能出，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍老化。

（三）條塊分割，缺乏整合。目前的干部體制，客觀上形成了中央和地方各管理一批干部，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位又都各自儲(chǔ)備了一大批干部，然而隸屬關(guān)系不一，單位性質(zhì)不一，干部交流不能進(jìn)行，導(dǎo)致有的地方和單位人才過(guò)剩，有的單位人才匱乏，無(wú)形之中形成了條塊分割。表現(xiàn)在：一是劃圈圈。黨委（黨組）選任干部缺乏通盤考慮，沒(méi)有將黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、知識(shí)分子三支干部隊(duì)伍納入“一盤棋”，而是劃成了三個(gè)圈。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔視野局限在黨政機(jī)關(guān)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔視野局限在大中型企業(yè)，科技干部的選拔視野局限在高校、科研院所等圈內(nèi)。二是劃條條?，F(xiàn)在，相當(dāng)一部分執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門都對(duì)干部進(jìn)行直管，因此對(duì)其干部的選任也就局限在本行業(yè)、本系統(tǒng)領(lǐng)域，往往只能出，不能進(jìn)。如此產(chǎn)生的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)才能和素質(zhì)值得考究，有時(shí)甚至只講局部利益、部門利益，與黨委、政府對(duì)著干，干擾當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。三是劃塊塊。個(gè)別地區(qū)和部門特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，搞“土皇帝”，擔(dān)心外地干部進(jìn)入不便領(lǐng)導(dǎo)，將選拔干部范圍限定在本地區(qū)、本部門，即使對(duì)組織安排、交流的也千方百計(jì)進(jìn)行抵制，采取各種手段提拔自己的親信。

三、缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)考核管理體系，存在“選不準(zhǔn)、用不好”的現(xiàn)象

（一）選任標(biāo)準(zhǔn)抽象化。在選用干部時(shí)，由于對(duì)理解和貫徹“德才兼?zhèn)洹痹瓌t及“四化”方針抽象和概念化，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)、合理、具體的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督措施，因而在實(shí)際操作中平衡照顧，論資排輩，在年齡和文憑上搞一刀切，降低標(biāo)準(zhǔn)，在矮子中選高個(gè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如提拔干部要求政績(jī)突出，但缺乏對(duì)干部實(shí)績(jī)的嚴(yán)格科學(xué)的考核辦法，搞假政績(jī)的現(xiàn)象不好杜絕；群眾公認(rèn)原則不好把握，一強(qiáng)調(diào)群眾公認(rèn)，有的干部為了迎合群眾，便不堅(jiān)持原則，不敢開展批評(píng)，一團(tuán)和氣，而一些敢想敢說(shuō)敢干，敢于批評(píng)，堅(jiān)持正義的干部可能得不到群眾的贊成票而被拒之門外。

（二）選任標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)簡(jiǎn)單，不夠具體。選任干部中，堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)的都為“德才標(biāo)準(zhǔn)”，再具體就是“德、能、勤、績(jī)、廉”。在提出人選、考察、醞釀、討論中都用這五個(gè)字來(lái)衡量，導(dǎo)致了考察內(nèi)容的模式化、考察材料的格式化以及選任干部思想僵化，不能突出某一干部的特點(diǎn)，也不能用人所長(zhǎng)，避人所短。且不論哪一級(jí)，不論什么職位，不論什么領(lǐng)域，選任干部都堅(jiān)持“用同一把尺子去靠”。無(wú)高低之分，無(wú)職位之分，三支隊(duì)伍一個(gè)樣，導(dǎo)致“供需”脫節(jié)，既影響領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人才能的發(fā)揮，又不利于該職位職責(zé)的履行。

四、缺乏現(xiàn)代人力資源配置的觀念和手段，存在“方法單

一、人才難選”的現(xiàn)象

（一）缺乏現(xiàn)代人力資源配置的新觀念。歷史唯物主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展要求。當(dāng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的框架基本建立以后，脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的干部選拔任用機(jī)制，已愈來(lái)愈不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求。一些選拔主體缺乏人力資源戰(zhàn)略思維，不能將干部選拔任用同本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，乃至社會(huì)主義事業(yè)的興衰成敗聯(lián)系起來(lái)，“尊重知識(shí)、尊重人才”、“人才是第一資源”的觀念淡漠，甚至疾賢妒能，壓制人才，浪費(fèi)人才。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，必須用它最基本最本質(zhì)的手段——競(jìng)爭(zhēng)的方式，而不是別的方式來(lái)配置最寶貴的人力資源——干部。事實(shí)上，一些地方的干部選拔任用工作在少數(shù)人的暗箱操作下，早已充滿了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，但這種競(jìng)爭(zhēng)是一種不規(guī)范、有失公平的，摻雜了金錢和私利的競(jìng)爭(zhēng)。少數(shù)身居要職的干部，憑借手中的權(quán)力象支配私有財(cái)產(chǎn)那樣，隨意任用干部?！芭堋⒁?、送”幾乎成了干部升遷的唯一道路，《條例》規(guī)定的原則、條件、程序等被當(dāng)作必不可少的形式而濫用，黨管干部的原則成為少數(shù)人濫用權(quán)力的借口。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部資源配置缺乏市場(chǎng)化。在中國(guó)加入wto的今天，所有的高校、國(guó)內(nèi)企業(yè)都已覺(jué)醒，采取“待遇留人、感情留人、事業(yè)留人”的方式，不惜一切代價(jià)吸引人才，但干部選任工作始終存在把個(gè)人身份作為首要門檻，將大量社會(huì)精英拒之門外，更不用說(shuō)去挖掘人才，吸引人才，開發(fā)人才。從選拔方式看，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的選任仍主要采用的委任制老模式，沒(méi)有建立通過(guò)市場(chǎng)來(lái)選任領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新機(jī)制。