第一篇：當(dāng)前干部選拔任用工作中存在的突出問題及主要原因

當(dāng)前干部選拔任用工作中存在的突出問題及主要原因

干部的選拔任用工作是黨建中的一項(xiàng)重要工作，也是社會群眾關(guān)注的大事，關(guān)系著黨的事業(yè)的興衰成敗，影響著黨在群眾中的公信度，要做好干部的選拔任用工作，首先要找出存在的問題及成因，才能夠?qū)ΠY下藥。對于存在問題及原因，歸納如下幾點(diǎn)： 一是領(lǐng)導(dǎo)干部考察全面真實(shí)難。目前干部考察通常采用一次性集中考察，考察中又偏重個別談話、民主測評、查看資料等方法，致使考察者對干部的了解較多停留在感性認(rèn)識階段，缺乏應(yīng)有的深度。幾年來，在干部考核問題上，存在著一種錯誤的趨向，認(rèn)為對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，就是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，存在著就績論績的現(xiàn)象，往往只注重收集各種指標(biāo)完成情況，缺乏德、能、勤、廉的量化考核和綜合評價、分析。這樣評價干部明顯存在片面性，考核結(jié)果難以全面、準(zhǔn)確地反映干部的實(shí)際表現(xiàn)，缺乏較系統(tǒng)、科學(xué)性的考核評價辦法。

二是干部進(jìn)出渠道不暢通，能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制尚不健全。在干部的提拔使用上，由于單位編制、財(cái)政供養(yǎng)、引進(jìn)渠道等問題，導(dǎo)致想干事的沒位子，占著位子的不盡責(zé)。如一些領(lǐng)導(dǎo)干部因各種原因改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，占著單位的編制又沒達(dá)到退休年齡，在工作中又不能很好地履行職責(zé)，為單位的工作開展帶來一定的負(fù)面影響。

三是選人用人視野不夠開闊?！豆珓?wù)員法》實(shí)施后，由于身份限制導(dǎo)致地方黨政干部來源單一，干部梯次結(jié)構(gòu)不合理，干部選拔任用的范圍比較窄。按照目前現(xiàn)行的制度，充實(shí)公務(wù)員隊(duì)伍的途徑主要是通過選調(diào)生、招錄公務(wù)員、從企事業(yè)單位調(diào)任等方式。而通過招錄進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的選調(diào)生或新招錄的公務(wù)員，他們大都不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，雖然他們有專業(yè)理論知識，但由于面對的是千頭萬緒的農(nóng)村工作，適應(yīng)能力不夠強(qiáng)，工作積極主動性不高，總是一心想調(diào)到縣級以上部門工作，因而，作為黨政干部選拔重要來源的選調(diào)生及其他機(jī)關(guān)年輕干部，缺乏到基層艱苦環(huán)境的磨煉意志,對基層群眾的感情不夠深厚。一部分提拔到科級領(lǐng)導(dǎo)崗位的選調(diào)生不能很好地適應(yīng)工作崗位，各項(xiàng)分管工作開展能力比較差，給選拔任用優(yōu)秀年輕干部帶來一定負(fù)面影響。四是公務(wù)員調(diào)任規(guī)定不夠具體、細(xì)化，給執(zhí)行帶來一定難度。在實(shí)際工作中，因工作的需要，擬從企事業(yè)單位中提拔調(diào)任一些有專業(yè)技術(shù)，各方面表現(xiàn)比較優(yōu)秀，又有培養(yǎng)前途的干部到公務(wù)員崗位時，由于《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）》中只是規(guī)定了一些基本資格條件，具體執(zhí)行的細(xì)則沒見出臺，導(dǎo)致在選人用人時尺度不好掌握，如調(diào)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，原則上不超過40周歲，這個“原則上”怎么把握？還有對調(diào)任人員職務(wù)上有什么具體要求，參照公務(wù)員管理事業(yè)單位調(diào)任應(yīng)該怎樣執(zhí)行等等，如果能出臺一份具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，更有利于工作的開展。

五是干部隊(duì)伍整體素質(zhì)與發(fā)展的形勢任務(wù)不相適應(yīng)。在政治理論水平、崗位職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)管理能力等方面還存在一些差距，黨政機(jī)關(guān)工作人員的知識結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，企業(yè)管理、營銷人才、農(nóng)業(yè)科技人才、城鎮(zhèn)規(guī)劃人才緊缺，黨政機(jī)關(guān)的整體效能有待進(jìn)一步提高。

六是干部上下交流比較困難。一方面缺乏與干部交流相關(guān)配套措施，如區(qū)市縣之間、不同的部門工資待遇差別問題、干部生活不便、家屬安置難問題等。另一方面單位部門之間的差異問題?，F(xiàn)在各系統(tǒng)的干部管理基本上自成體系，相互之間是封閉式的，存在專業(yè)、性質(zhì)不同等問題。如干部到一個新單位后要一切重新開始，怕難以勝任，影響今后的發(fā)展，不愿交流到其他單位工作。

第二篇：干部選拔任用工作中存在的突出問題及對策研究

干部選拔任用工作中存在的

突出問題及對策研究

干部選拔任用工作中存在的

突出問題及對策研究

國以人興，政以才治，千秋大業(yè)在用人。干部選拔任用工作作為黨的干部工作的重要組成部分，是一種導(dǎo)向，是一面旗幟，歷來事關(guān)人心向背、國家興亡。選拔任用好各級領(lǐng)導(dǎo)干部，既是社會關(guān)心的熱點(diǎn)問題，也是各級黨組織必須抓好的重要問題，更是關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和能否團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民完成新世紀(jì)三大歷史任務(wù)的重大問題。但是，在實(shí)際工作中，由于科學(xué)的干部選拔任用工作機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制尚未真正建立健全，選拔任用干部有章不循、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)而導(dǎo)致的用人失察失誤依然存在，選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。對這些問題，需要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，摸清根源，探索解決辦法。

第一部分 當(dāng)前干部選拔任用工作的現(xiàn)狀

我們黨歷來重視干部隊(duì)伍建設(shè)?？傮w上看，在選拔任用干部工作中，各級黨組織和組織人事部門能夠堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》（以下簡稱《條例》），選拔任用干部工作進(jìn)一步規(guī)范，質(zhì)量進(jìn)一步提高。黨的十一屆三中全會以來，隨著各方面改革的進(jìn)一步深化，干部人事制度改革也步入了新的階段。干部選拔任用工作逐步走向民主化、科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，一大批優(yōu)秀人才脫穎而出，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到明顯改善，整體素質(zhì)有了較大提高，為推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)提供了有力的組織保證。綜觀當(dāng)前的干部選拔任用工作，取得了以下進(jìn)展：

一、建立健全制度，干部選拔任用工作的科學(xué)化、制度化建設(shè)顯著加強(qiáng) 為適應(yīng)形勢的發(fā)展，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作水平，切實(shí)防止和克服干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)，中央相繼制定和頒布了一系列文件和規(guī)章制度，諸如《關(guān)于嚴(yán)格按照黨的原則選拔任用干部的通知》、《關(guān)于堅(jiān)決防止和糾正干部選拔任用工作中不正之風(fēng)的通知》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》、《關(guān)于對違反〈條例〉行為的處理規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等。各地也根據(jù)這些黨內(nèi)條規(guī)，制定了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的實(shí)施辦法和細(xì)則。這些黨內(nèi)條規(guī)、實(shí)施辦法和細(xì)則，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的方針、政策、原則、條件、程序和監(jiān)督檢查、組織紀(jì)律等方面作出了嚴(yán)格規(guī)定，為各級黨委、組織人事部門選拔任用干部工作走向規(guī)范化、制度化和科學(xué)化提供了重要依據(jù)，同時為防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)提供了制度保證。

二、加大改革力度，干部選拔任用工作的民主、公開程度明顯提高 黨的十四屆四中全會特別是黨的十五大以來，全國各地、各部門以改革黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用等制度為重點(diǎn)，擴(kuò)大民主，完善考核，增進(jìn)交流，推進(jìn)干部能上能下，在許多方面取得了重大進(jìn)展。一是干部選拔任用工作的民主和公開程度進(jìn)一步提高。近年來，各地在擴(kuò)大民主、提高群眾參與程度方面積極探索，創(chuàng)造了許多好的方法。在堅(jiān)持黨管干部原則的前提下，完善了民主推薦、民意測驗(yàn)或民主評議、考察考核、討論決定、任前公示、試用期制等環(huán)節(jié)；引入競爭機(jī)制，推進(jìn)了公開選拔、競爭上崗等選拔方式；建立了票決制、任期制等規(guī)范化制度，體現(xiàn)了公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則。

二是干部考核工作進(jìn)一步完善。按照中央的要求，各地建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期考核制度，普遍實(shí)行屆中、屆末、考核，加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？己斯芾砗捅O(jiān)督，改變了以往存在的不調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子不考察考核的狀況。并做到了將考核結(jié)果與干部的使用、獎懲、培訓(xùn)掛鉤，充分發(fā)揮定期考核的作用。為了防止干部考察失真失實(shí)，提高考察質(zhì)量，各地在實(shí)踐中探索了考察預(yù)告制等許多有效做法。

三是干部交流力度進(jìn)一步加大。各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央《關(guān)于實(shí)行黨和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度的決定》精神，不斷加大縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流工作的力度，重點(diǎn)抓了黨政“一把手”、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等重要部門領(lǐng)導(dǎo)干部的交流，并不斷從中央、國家機(jī)關(guān)選派干部到地方，從地方選派干部到中央、國家機(jī)關(guān)任職或掛職，以及從地方選派干部進(jìn)行跨省區(qū)市交流，以增長干部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時，還將干部交流與扶貧、支邊、支教等工作結(jié)合起來。1995年以來，中央管理的干部共交流500多人，全國地廳級干部交流1萬多人，縣處級干部交流超過16萬人。全國96%的縣（市、區(qū)）委書記、97%的縣（市、區(qū)）長進(jìn)行了交流或異地任職。

三、強(qiáng)化監(jiān)督措施，對干部選拔任用工作的監(jiān)督力度不斷加大

為防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，按照中央的要求，縣以上各級黨委組織部門都建立健全了專門的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備了專職工作人員，負(fù)責(zé)對《條例》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，普遍對本地、本部門選拔任用干部的情況進(jìn)行了自查和抽查，并進(jìn)一步健全了相關(guān)措施和辦法。如中組部制定、下發(fā)的《黨委（黨組）討論決定干部任免事項(xiàng)守則》、《關(guān)于堅(jiān)決防止和查處干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為的通知》。同時，根據(jù)中央《關(guān)于對違反〈條例〉行為的處理規(guī)定》，各地積極探索實(shí)行用人失察失誤責(zé)任追究制度，加大對干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法行為的糾正、查處力度。

我市通過近幾年的探索，組織部門干部監(jiān)督工作已奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是建立健全了一系列組織部門干部選任工作監(jiān)督制度。出臺了《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作的實(shí)施意見（試行）》；在全市范圍內(nèi)建立了干部監(jiān)督工作定期報(bào)送制度，要求各地各部門按季度報(bào)送干部選拔任用及對干部選拔任用工作的情況；印發(fā)了《黨委（黨組）討論決定干部任免會議記錄的通知》，對黨委（黨組）討論決定干部任免會議記錄的內(nèi)容、記錄人員、記錄本等作出了規(guī)定和要求，并制發(fā)了專用會議記錄本，規(guī)范了黨委（黨組）討論決定干部任免會議記錄；制發(fā)了各區(qū)（市）縣黨委組織部干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對干部選拔任用工作審查的文書，規(guī)范了干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和選拔任用機(jī)構(gòu)之間的工作協(xié)調(diào)。二是加大對《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。通過檢查，對干部選任工作中存在的問題進(jìn)行了糾正，并通過總結(jié)、整改，對干部選拔任用工作進(jìn)行了規(guī)范。

第二部分 干部選拔任用工作中存在的突出問題

在看到成績的同時，我們也必須清醒地看到，在干部選拔任用工作中還存在諸多問題，一些地方和部門執(zhí)行《條例》不夠扎實(shí)，工作中不同程度地存在違反《條例》規(guī)定的現(xiàn)象，個別地方還嚴(yán)重違背《條例》，甚至出現(xiàn)跑官要官、封官許愿、買官賣官等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。目前，在干部選拔任用工作中存在的主要問題有：

一、民主、公開程度還不夠高，群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)不夠，存在“少數(shù)人選人”的現(xiàn)象

盡管近年來干部選任工作在擴(kuò)大民主方面邁出了較大的步伐，但仍不同程度地存在“少數(shù)人選人”的現(xiàn)象。表現(xiàn)在：

（二）少數(shù)人說了算。個別地方的選任主體特別是“一把手”往往處于上級管得著、看不見，同級看得見、管不了，一般干部群眾既看不見、也管不了的無法監(jiān)督狀態(tài)，使其在選人用人工作中搞“一言堂”、“個人說了算”等家長制作風(fēng)有了寬松的周邊環(huán)境。表現(xiàn)在：

1、在推薦環(huán)節(jié)將自己的意見強(qiáng)加于人。一是民主推薦前，有的“一把手”采取召開黨委（黨組）會議或個別溝通等形式，把班子成員或有關(guān)人員的推薦意向統(tǒng)一到自己心目中的人身上來。即使上級組織（人事）部門來主持推薦，班子成員和有關(guān)人員為了與“一把手”保持一致，只好違心推薦，造成上級黨組織不得不認(rèn)真對待所謂的一致意見。二是“一把手”個人推薦干部一般都不寫推薦材料，有的未經(jīng)醞釀、溝通和研究就以本級黨組織的名義向上級黨組織推薦，有的則授意以組織部門的名義向上級推薦。

2、干預(yù)干部考察工作。有的“一把手”在上級組織（人事）部門考察其想提拔重用的干部，或不滿意、想安排出去的干部時，一般都要進(jìn)行干預(yù)。干預(yù)的方式或是在通報(bào)會上講肯定性意見，或個別打招呼，形成與考察組談話要多說考察人選的優(yōu)點(diǎn)、不說或少說缺點(diǎn)的導(dǎo)向；有的甚至在向考察組介紹情況時，對一些關(guān)鍵性問題有意回避或誤導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)自己的意圖。

3、醞釀干部先入為主。有的“一把手”在醞釀干部人選時，或者搶先提出自己想用的干部，使其他人員不好發(fā)表反對意見和提出其他人選；或者執(zhí)意堅(jiān)持自己的意見；或者事先向有關(guān)人員透漏自己的意見，利用他人之口，說出自己想用的人選，“巧妙”地把個人意見變成醞釀的意見或他人的意見。

4、討論決定干部任免會議質(zhì)量不高。有的地方“一把手”或責(zé)任心不強(qiáng)，或?yàn)檫_(dá)到個人目的，使得主持的討論決定干部任免會議流于形式，質(zhì)量不高。表現(xiàn)在：一是會議時間短，一次討論決定任免干部的數(shù)量過多，使與會人員無法逐人發(fā)表意見，與會人員只是把干部姓名和任職單位瀏覽一遍，根本來不及考慮和發(fā)表意見，最終卻形成了與會常委一致通過的常委會記錄。二是趁換屆后班子新成員較多時討論決定干部任免。由于新成員對干部情況不了解，談不出意見，而了解情況的班子成員即使提出不同意見，也往往因處于少數(shù)而得不到采納。

二、選拔視野不寬，存在“在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象

（一）近親繁殖，遷就照顧。有的單位選人用人不講原則講關(guān)系，不講黨性講人情，使得在選人用人上不堅(jiān)持五湖四海，視野狹窄，眼光僅僅停留在本地區(qū)、本部門、本單位和身邊少數(shù)人身上，選所熟悉的，用自己喜歡的人。有的為了照顧上級、同學(xué)、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友、親朋好友等方方面面的關(guān)系，既不堅(jiān)持原則，也不尊重民意，將一些不該提拔的提拔了，不該重用的重用了，應(yīng)該下去的保留了。

（二）論資排輩，缺乏競爭。在干部選任工作中，有的不看能力看資歷，不看水平看輩分，不看政績看工齡，導(dǎo)致一些人混年頭，熬歲月，墨守陳規(guī)，不思進(jìn)取，即使政績平平也能得到提拔使用，而大批年輕的優(yōu)秀人才卻受到壓制；有的搞實(shí)際上的“終身制”，存在著“不到年齡不離崗，不犯錯誤不下崗”的現(xiàn)象，使得領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下，能進(jìn)不能出，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍老化。

（三）條塊分割，缺乏整合。目前的干部體制，客觀上形成了中央和地方各管理一批干部，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位又都各自儲備了一大批干部，然而隸屬關(guān)系不一，單位性質(zhì)不一，干部交流不能進(jìn)行，導(dǎo)致有的地方和單位人才過剩，有的單位人才匱乏，無形之中形成了條塊分割。表現(xiàn)在：一是劃圈圈。黨委（黨組）選任干部缺乏通盤考慮，沒有將黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、知識分子三支干部隊(duì)伍納入“一盤棋”，而是劃成了三個圈。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔視野局限在黨政機(jī)關(guān)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔視野局限在大中型企業(yè)，科技干部的選拔視野局限在高校、科研院所等圈內(nèi)。二是劃條條?，F(xiàn)在，相當(dāng)一部分執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門都對干部進(jìn)行直管，因此對其干部的選任也就局限在本行業(yè)、本系統(tǒng)領(lǐng)域，往往只能出，不能進(jìn)。如此產(chǎn)生的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，領(lǐng)導(dǎo)才能和素質(zhì)值得考究，有時甚至只講局部利益、部門利益，與黨委、政府對著干，干擾當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展。三是劃塊塊。個別地區(qū)和部門特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)，搞“土皇帝”，擔(dān)心外地干部進(jìn)入不便領(lǐng)導(dǎo)，將選拔干部范圍限定在本地區(qū)、本部門，即使對組織安排、交流的也千方百計(jì)進(jìn)行抵制，采取各種手段提拔自己的親信。

三、缺乏科學(xué)的評價考核管理體系，存在“選不準(zhǔn)、用不好”的現(xiàn)象

（一）選任標(biāo)準(zhǔn)抽象化。在選用干部時，由于對理解和貫徹“德才兼?zhèn)洹痹瓌t及“四化”方針抽象和概念化，沒有一個科學(xué)、合理、具體的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督措施，因而在實(shí)際操作中平衡照顧，論資排輩，在年齡和文憑上搞一刀切，降低標(biāo)準(zhǔn)，在矮子中選高個的現(xiàn)象時有發(fā)生。如提拔干部要求政績突出，但缺乏對干部實(shí)績的嚴(yán)格科學(xué)的考核辦法，搞假政績的現(xiàn)象不好杜絕；群眾公認(rèn)原則不好把握，一強(qiáng)調(diào)群眾公認(rèn)，有的干部為了迎合群眾，便不堅(jiān)持原則，不敢開展批評，一團(tuán)和氣，而一些敢想敢說敢干，敢于批評，堅(jiān)持正義的干部可能得不到群眾的贊成票而被拒之門外。

（二）選任標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)簡單，不夠具體。選任干部中，堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)的都為“德才標(biāo)準(zhǔn)”，再具體就是“德、能、勤、績、廉”。在提出人選、考察、醞釀、討論中都用這五個字來衡量，導(dǎo)致了考察內(nèi)容的模式化、考察材料的格式化以及選任干部思想僵化，不能突出某一干部的特點(diǎn)，也不能用人所長，避人所短。且不論哪一級，不論什么職位，不論什么領(lǐng)域，選任干部都堅(jiān)持“用同一把尺子去靠”。無高低之分，無職位之分，三支隊(duì)伍一個樣，導(dǎo)致“供需”脫節(jié)，既影響領(lǐng)導(dǎo)干部個人才能的發(fā)揮，又不利于該職位職責(zé)的履行。

四、缺乏現(xiàn)代人力資源配置的觀念和手段，存在“方法單

一、人才難選”的現(xiàn)象

（一）缺乏現(xiàn)代人力資源配置的新觀念。歷史唯物主義認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，上層建筑一定要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展要求。當(dāng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的框架基本建立以后，脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的干部選拔任用機(jī)制，已愈來愈不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。一些選拔主體缺乏人力資源戰(zhàn)略思維，不能將干部選拔任用同本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，乃至社會主義事業(yè)的興衰成敗聯(lián)系起來，“尊重知識、尊重人才”、“人才是第一資源”的觀念淡漠，甚至疾賢妒能，壓制人才，浪費(fèi)人才。市場經(jīng)濟(jì)要求，必須用它最基本最本質(zhì)的手段——競爭的方式，而不是別的方式來配置最寶貴的人力資源——干部。事實(shí)上，一些地方的干部選拔任用工作在少數(shù)人的暗箱操作下，早已充滿了激烈的競爭，但這種競爭是一種不規(guī)范、有失公平的，摻雜了金錢和私利的競爭。少數(shù)身居要職的干部，憑借手中的權(quán)力象支配私有財(cái)產(chǎn)那樣，隨意任用干部。“跑、要、送”幾乎成了干部升遷的唯一道路，《條例》規(guī)定的原則、條件、程序等被當(dāng)作必不可少的形式而濫用，黨管干部的原則成為少數(shù)人濫用權(quán)力的借口。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部資源配置缺乏市場化。在中國加入wto的今天，所有的高校、國內(nèi)企業(yè)都已覺醒，采取“待遇留人、感情留人、事業(yè)留人”的方式，不惜一切代價吸引人才，但干部選任工作始終存在把個人身份作為首要門檻，將大量社會精英拒之門外，更不用說去挖掘人才，吸引人才，開發(fā)人才。從選拔方式看，對領(lǐng)導(dǎo)干部的選任仍主要采用的委任制老模式，沒有建立通過市場來選任領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新機(jī)制。

第三篇：當(dāng)前工作中存在突出問題

當(dāng)前工作中存在突出問題

一是業(yè)務(wù)不熟、業(yè)務(wù)不精的問題。

當(dāng)前部分人員對自己負(fù)責(zé)的工作不熟悉、不精通，只知其一，不知其二，工作缺乏創(chuàng)新，完全按照前人的老套路去做，不學(xué)習(xí)，不提高，不進(jìn)取。只滿足于完成平時工作任務(wù)，對業(yè)務(wù)知識鉆研不夠，不注重業(yè)務(wù)知識的全面性，同時缺乏一種對業(yè)務(wù)方面刻苦鉆研的精神，只是以應(yīng)付的態(tài)度對待工作，得過且過。針對這種現(xiàn)象，要結(jié)合“兩學(xué)一做“學(xué)習(xí)教育、“崗位大練兵“和”業(yè)務(wù)大比武“活動，進(jìn)行有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，相關(guān)人員要自覺提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不能有等、拖、靠的思想，要積極學(xué)起來、動起來、做起來，盡快熟悉自身業(yè)務(wù)，努力做好本職工作。

二是在崗不作為、工作不主動問題。

當(dāng)前個別股室個別人工作不主動，沒熱情，沒激情，辦事拖沓，當(dāng)一天和尚撞一天鐘，在其位不謀其政，沉迷于上網(wǎng)聊天、游戲娛樂、經(jīng)常離崗串崗。份內(nèi)事情不求精，協(xié)作事情不來勁，干點(diǎn)事就四處張揚(yáng)，遇到困難就叫苦連天。不思進(jìn)取，不知上進(jìn)，已經(jīng)落伍了還自我感覺良好，給股室工作開展帶來了極大不便，給單位工作風(fēng)氣帶來了極壞影響。今后，對于在崗不作為、工作不主動的要通報(bào)批評，取消評優(yōu)評先資格，嚴(yán)重的要通過交流輪崗，調(diào)離原工作崗位，或者直接下放到基層偏遠(yuǎn)分局。

三是工作懈怠、效率不高的問題。

有的同志效率觀念不強(qiáng)，工作節(jié)奏不快，個別的還有松松垮垮、拖拖拉拉的現(xiàn)象。交代的工作不及時完成，分內(nèi)的工作不按時督辦，工作瞻前顧后、畏首畏尾，該快辦的快不起來，聯(lián)辦事項(xiàng)并聯(lián)辦理落實(shí)的不夠好，即辦事項(xiàng)的比例不夠高。具體到實(shí)際工作中，稽查工作在企業(yè)稽查、核算方面就存在效率不高的問題，稽查清算一個企業(yè)往往好幾個月還不能完成。當(dāng)然，稽查工作難度大、問題多，這是客觀存在的問題，但是這不應(yīng)該成為我們工作效率不高的借口。方法總比困難多，只要用心做、認(rèn)真做，我相信效率一定可以提高。今后，對于工作懈怠、效率不高的人員要給予批評教育，對于因工作懈怠導(dǎo)致問題的人員要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

四是各行其是、不講協(xié)作的問題。

具體表現(xiàn)在，對分管的工作底數(shù)不清，對不分管的工作不聞不問，配合意識淡薄，缺乏全局和整體意識。部分部門在日常工作中，相互之間缺少工作焦點(diǎn)上的共同探討，缺少信息上的彼此相互反饋，造成雙方信息傳遞不對稱，不能及時提供相關(guān)活動開展信息給相應(yīng)股室，造成單位信息發(fā)布不及時，網(wǎng)站更新緩慢，直接影響了單位宣傳工作開展。對于各行其是、不講協(xié)作的股室和個人，要深刻認(rèn)識自身存在問題，認(rèn)真整改，嚴(yán)格落實(shí)，對于不知悔改，我行我素的要嚴(yán)肅處理。

第四篇：淺談當(dāng)前干部選拔任用工作評價體系存在的問題

淺談當(dāng)前干部選拔任用工作評價體系存在的問題

作者：佚名 文章來源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)： 1166 發(fā)布時間：2006-11-8

中共桃源縣委組織部

隨著改革開放的深入發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，干部隊(duì)伍和干部工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，干部選拔任用工作相應(yīng)地也出現(xiàn)了一些新的變化，存在一些與現(xiàn)階段客觀形勢不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）、干部選拔運(yùn)用工作評價體系的內(nèi)容指標(biāo)難以設(shè)置。

確定科學(xué)的干部選拔運(yùn)用工作評價體系，設(shè)置全面系統(tǒng)、符合客觀實(shí)際的考核評價內(nèi)容指標(biāo)是關(guān)鍵。用什么樣的指標(biāo)評價干部，干部就會相應(yīng)以什么樣的態(tài)度來對待政績。評價體系直接影響著干部的實(shí)績觀。但一個干部的實(shí)績，它包括方方面面的內(nèi)容，如何科學(xué)設(shè)置，是建立干部選拔任用工作評價體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1、在整個指標(biāo)體系的設(shè)置上，受經(jīng)濟(jì)市場的影響，容易只片面地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價干部，沒有全面考慮經(jīng)濟(jì)、社會和人的發(fā)展情況。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)沒有發(fā)展，就不能算真正的發(fā)展。

2、在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的設(shè)置上，只重視反映經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，不重視反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有增長談不上發(fā)展，但增長并不是發(fā)展的全部。重視GDP是對的，衡量經(jīng)濟(jì)情況不能不看GDP，它反映經(jīng)濟(jì)活動總規(guī)模，是重要的綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但僅僅看GDP又是不夠的，還必須同時看反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的其他指標(biāo)。

3、在評價標(biāo)準(zhǔn)上，往往只看數(shù)字。其實(shí)僅用數(shù)字評價干部，容易出現(xiàn)“干部出數(shù)字”、“數(shù)字出干部”的現(xiàn)象。數(shù)字是反映政績的重要形式，考核干部政績，不能不看數(shù)字，我們所要的數(shù)字必須是沒有“水分”的數(shù)字。但是，有很多事關(guān)全局的工作是無法用數(shù)字反映的，并不說明這些工作就不重要。

4、考核指標(biāo)難以保證其穩(wěn)定性。當(dāng)前正處于市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、政府職能逐步轉(zhuǎn)變的過程中，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，也需要不斷完善，需要根據(jù)形勢的發(fā)展適時調(diào)整，難以保持穩(wěn)定。但作為干部選拔任用評價體系，它又要保證在一個時期內(nèi)的相對穩(wěn)定，不然，作為組織部門難以操作把握。

（二）、干部選拔任用工作評價體系的考察難以客觀準(zhǔn)確。

干部考察工作既是選拔任用干部的基礎(chǔ)性工作，又是干部最終能否任免的重要依據(jù)。《條例》規(guī)定“考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條例和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實(shí)績”。這就為參與考察工作的人員提出了一個要求，即必須切實(shí)地把握好德、能、勤、績、廉的標(biāo)準(zhǔn)。但在考察干部中，如何把握好考察標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用好考察方法，評價好考察對象，卻是難上加難。

1、準(zhǔn)確把握德、能、勤、績、廉的全部內(nèi)涵難。從字面上理解，“德”即品德，指一個干部的政治素質(zhì)、思想品德；“能”即能力，指一個干部工作能力的大?。弧扒凇奔辞诳?、勤勞，指一個干部對待工作的態(tài)度；“績”即實(shí)績，指一個干部所干出的工作成績；“廉”即廉潔，指一個干部的自律情況。隨著形勢的發(fā)展，德、能、勤、績、廉都有了新的含義，如何去理解把握就是一個值得探索的問題。舉例而言，“勤”指勤勞，一個干部老老實(shí)實(shí)、規(guī)規(guī)矩矩、勤勤懇懇，領(lǐng)導(dǎo)讓干什么就干什么，應(yīng)付性地完成日常工作，毫無工作實(shí)績而言，這算不算真正的“勤”，筆者認(rèn)為，這種只會動手動腿，不會動腦，是不完全的“勤”，不是真正意義上的“勤”。只有善于動腦，創(chuàng)造性地開展工作才是真正地“勤”。再如“績”，評價一個干部有無實(shí)績，實(shí)績大小，有的僅憑一件事情、一篇文章、一個領(lǐng)導(dǎo)的夸獎就下結(jié)論。有的干部在短期內(nèi)急功近利，只考慮眼前利益，或靠犧牲全局利益，只考慮局部利益，甚至有的靠破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源或不惜民力這些方式來取得自己的工作實(shí)績，這不能算作“績”，只有符合全局利益、長遠(yuǎn)利益、群眾利益和可持續(xù)發(fā)展原則的實(shí)績，才是真正意義上的“績”。

2、靈活運(yùn)用考察方法難?？疾旄刹磕康氖菫榱巳?、準(zhǔn)確、客觀地掌握被考察人的政治立場、思想品德、工作能力、工作成效等情況，為任用干部提供依據(jù)。要達(dá)到這一目的，就必須首先運(yùn)用好考察方法。根據(jù)《條例》規(guī)定，干部考察主要包括九個方面的考察方式：即個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對象面談、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、聽取有關(guān)部門的意見。這些考察方法應(yīng)該說每一個環(huán)節(jié)都非常重要，是準(zhǔn)確把握干部德才情況所不能缺少的。但是我們按部就班地運(yùn)用這九種考察方式，是否能達(dá)到我們的考察預(yù)想效果？拿個別談話這一方式來說，在我們以往的個別談話中，常常會遇到這樣一些情況，就是一些干部群眾在個別談話時，表現(xiàn)出不想談、不敢談、應(yīng)付談、片面談的情況。因?yàn)檎J(rèn)為干部任免是組織上早已內(nèi)定好的，談話只是走形式，談了也沒有用，所以不想談。因?yàn)閾?dān)心談得不好，若傳出去對自己沒有好處，所以不敢談。因?yàn)檎J(rèn)為任免干部是領(lǐng)導(dǎo)的事，任誰免誰與己無關(guān)，所以在談話中，三言兩語，問一句、說一句，應(yīng)付談。因?yàn)閷Ρ豢疾烊擞锌捶?，所以在談話中或是只談?yōu)點(diǎn)，不談缺點(diǎn)，或是只談缺點(diǎn)，不談優(yōu)點(diǎn)，片面談等等。

3、統(tǒng)一客觀評價考察對象尺度難。經(jīng)過多種方式的考察，考察人員在基本掌握了材料之后，要對材料進(jìn)行分析，以確保對干部做出客觀準(zhǔn)確的評價。但作出評價的主體是考察人員，考察人員因自身成長環(huán)境、修養(yǎng)喜好不同，難以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，做到真正的客觀公正。

（三）、干部選拔任用工作評價體系中監(jiān)督難以落實(shí)到位。在干部選拔任用工作中,如何使對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督落實(shí)到位，是重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。

１、觀念陳舊,認(rèn)識滯后帶來的難以到位。對監(jiān)督工作，少數(shù)干部還認(rèn)識不夠充分，或認(rèn)為可抓可不抓，不影響工作，沒必要去抓；或以工作頭緒多，抓了分精力，沒有把干部監(jiān)督工作擺到應(yīng)有的位置，提上議事日程。思想觀念還停留在領(lǐng)導(dǎo)干部“自覺接受監(jiān)督”的老框框，政治敏銳力不強(qiáng)，對新形勢下干部監(jiān)督工作的艱巨性和重要性認(rèn)識不夠充分，重提拔使用，輕教育管理和監(jiān)督，認(rèn)為抓不抓問題不大，致使那些“大錯不犯，小錯不斷”的干部夠不上紀(jì)律處分，或確有問題，但一時又查不清的干部，出現(xiàn)監(jiān)督“空檔”，影響了黨內(nèi)監(jiān)督的整體效能。有的由于一些監(jiān)督工作的拒絕、抵觸情緒，甚至對實(shí)施監(jiān)督的干部實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，因此，實(shí)施監(jiān)督的干部怕被打擊，產(chǎn)生畏難情緒，不敢監(jiān)督。

２、方法單一，措施滯后帶來的難以到位。對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督還停留在年底考核，缺乏日常的教育管理和有針對性的監(jiān)督，對一些苗頭性問題沒有及時“敲警鐘”、“打招呼”，對非原則性的小錯姑息遷就。這樣，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦出現(xiàn)違紀(jì)、違法等問題，就只得由紀(jì)檢監(jiān)察、政法機(jī)關(guān)處理，對組織和干部個人都會造成損失。

３、制度不全，效果滯后帶來的難以到位。上級有些干部監(jiān)督制度是很原則的，一些地方和單位沒有結(jié)合本地本單位的實(shí)際，制定較細(xì)化、具體操作性強(qiáng)，剛性的規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，致使在執(zhí)行干部監(jiān)督制度方面剛性不足，柔性有余，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和強(qiáng)制性，搞上有政策，下有對策，不堅(jiān)持制度，按制度辦事，因人而宜，使制度成為一紙空文。

（四）、干部選拔任用工作評價體系中成果難以有效運(yùn)用。

建立干部選拔任用工作評價體系的最終目的是為了把政治素質(zhì)好、實(shí)績突出的干部選拔出來，加以合理使用。但在實(shí)際工作中，評價結(jié)果卻因種種原因難以有效運(yùn)用。

1、考慮干部隊(duì)伍的整體平衡和穩(wěn)定致使評價成果不能有效運(yùn)用。為了整個干部隊(duì)伍的平衡和穩(wěn)定，選拔任用干部講究資歷，遵循排資論輩的慣例，通過考核出來的能力強(qiáng)、實(shí)績突出的干部組織上想提拔使用，但考慮資歷老、年齡大的干部沒功勞有苦勞，需要照顧平衡，考核評價的結(jié)果就不能完全運(yùn)用。

2、為了協(xié)調(diào)與上級部門的關(guān)系致使評價成果不能完全運(yùn)用。個別干部在評價考核中不是特別突出，但是這些干部在這些工作崗位上工作多年，與上級部門和領(lǐng)導(dǎo)有密切的關(guān)系，上級有關(guān)部門對其信任度較高，為了考慮與上面關(guān)系的工作協(xié)調(diào)，以及發(fā)揮這些干部的特殊作用，在干部選拔任用過程中沒有完全運(yùn)用考核評價成果。

3、方方面面的人為因素致使評價成果不能徹底運(yùn)用。有些干部在干部調(diào)整過程中，到處找關(guān)系，或找親戚、朋友，或找老同志、老領(lǐng)導(dǎo)，通過人托人、保托保的關(guān)系，干擾干部選拔任用工作，使考核評價成果不能得到徹底運(yùn)用。

第五篇：關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見

關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見

嚴(yán)格按照黨的干部路線方針政策選拔任用于部，是建設(shè)高素質(zhì)于部隊(duì)伍的根本措施，對于提高黨的執(zhí)政能力。鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義。當(dāng)前，干部選拔任用工作的主流是好的。但是，在一些地方和部門，“跑官要官”、“買官賣官”等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象沒有得到根本遏制，于部“帶病提拔”的問題還時有發(fā)生。為了切實(shí)解決干部選拔任用工作中的突出問題，現(xiàn)提出如下意見：

一、嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官” 等問題

1、對“跑官要官”的，要批評教育，在一段時間內(nèi)

不能提拔使用，情節(jié)嚴(yán)重的要進(jìn)行組織處理。

2、對在民主推薦和選舉中搞非組織活動的，要堅(jiān)決查處，已經(jīng)提拔的要從領(lǐng)導(dǎo)崗位上撤下來，情節(jié)嚴(yán)重的移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

3、對受賄“賣官”的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，對行賄“買官” 的，一律先免去職務(wù)，再按規(guī)定處理。

4、違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)于部選拔任用工作條例》規(guī)定作出的于部任免決定一律無效，由黨委（黨組）及其組織人事部門按照干部管理權(quán)限予以糾正。

5、凡本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

二、堅(jiān)決防止干部‘滯病提拔” 現(xiàn)象

l、對擬提拔的干部，在考察過程中反映問題線索具體、情節(jié)嚴(yán)重的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，問題沒有查清之前，不得作出提拔使用的決定。

2、對擬提拔的干部，在提交黨委（黨組）討論前，均要先聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。

3、對新提拔的干部要嚴(yán)格執(zhí)行任前公示和試用期制度，并進(jìn)行任職談話，尤其要對廉潔自律方面提出明確要求。

4、于部提拔后，要進(jìn)行跟蹤考察了解，對有重要舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)行為不檢點(diǎn)的，要進(jìn)行誡勉談話或者函詢。

5、對在重要崗位工作、發(fā)現(xiàn)有重要違紀(jì)線索、不宜繼續(xù)從事現(xiàn)崗位工作的干部，要先從該崗位上調(diào)整下來，視情況作出適當(dāng)安排，同時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

6、對“帶病提拔”的干部，要對其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用于部問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓出成效

各級組織人事部門要充分認(rèn)識解決于部選拔任用工作

5、凡本地區(qū)本部門用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

二、堅(jiān)決防止干部‘滯病提拔” 現(xiàn)象

l、對擬提拔的于部，在考察過程中反映問題線索具體、情節(jié)嚴(yán)重的，要進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，問題沒有查清之前，不得作出提拔使用的決定。

2、對擬提拔的于部，在提交黨委（黨組）討論前，均要先聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。

3、對新提拔的于部要嚴(yán)格執(zhí)行任前公示和試用期制度，并進(jìn)行任職談話，尤其要對廉潔自律方面提出明確要求。

4、于部提拔后，要進(jìn)行跟蹤考察了解，對有重要舉報(bào)或者發(fā)現(xiàn)行為不檢點(diǎn)的，要進(jìn)行誡勉談話或者函詢。

5、對在重要崗位工作、發(fā)現(xiàn)有重要違紀(jì)線索、不宜繼續(xù)從事現(xiàn)崗位工作的于部，要先從該崗位上調(diào)整下來，視情況作出適當(dāng)安排，同時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

6、對“帶病提拔”的干部，要對其選拔任用過程進(jìn)行調(diào)查，確實(shí)存在違反規(guī)定選拔任用于部問題的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓出成效

各級組織人事部門要充分認(rèn)識解決于部選拔任用工作中突出問題的重要性和緊迫性，在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止干部“帶病提拔”問題的各項(xiàng)措施，并在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善。要進(jìn)一步加大干部人事制度改革的力度，建立健全科學(xué)的干部干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)把好選人用人關(guān)。