第一篇：對(duì)當(dāng)前地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)狀況的調(diào)查

在新形勢(shì)下，地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)面臨一些新機(jī)遇和新問(wèn)題。如何適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，改進(jìn)和加強(qiáng)地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，是各級(jí)地稅部門正在探討的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。筆者以此為主題，多途徑、多角度、多形式地對(duì)當(dāng)前地稅干部素質(zhì)現(xiàn)狀進(jìn)行了一項(xiàng)專題調(diào)查。

一、隊(duì)伍主流積極向上。具體表現(xiàn)在：

（一）思想活躍，關(guān)心社會(huì)和周圍發(fā)生的各種事情。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前地稅干部隊(duì)伍主流思想活躍，8小時(shí)之外不再是閉門自封的一群人，他們關(guān)心社會(huì)，關(guān)心他人，彼此之間也聯(lián)系很緊密，存在著人與人之間的信息共享性，用某分局局長(zhǎng)的一句話說(shuō)就是：“地上掉了一根針，大家都很快就知道了?！?/p>

（二）珍惜榮譽(yù)，積極參加各種競(jìng)爭(zhēng)和公益性活動(dòng)。筆者曾經(jīng)聽到個(gè)別地稅干部認(rèn)為這份工作來(lái)之不易，表示愿意奉獻(xiàn)自己的才華，愿意為地稅事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)；100%的同志曾經(jīng)為下崗職工、貧困學(xué)生、災(zāi)區(qū)等捐過(guò)款，在他們看來(lái)這既是愛(ài)心的表現(xiàn)，也是塑造地稅形象的需要。

（三）責(zé)任心強(qiáng)，能夠比較好地完成各項(xiàng)稅收工作。筆者在走訪調(diào)查過(guò)程中深切體會(huì)到，當(dāng)前地稅工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)重，讓人感到壓力大，如：稅收計(jì)劃年年遞增、各項(xiàng)硬性指標(biāo)考核越來(lái)越嚴(yán)格、嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境間存在某種程度的矛盾等等。就是在這樣艱苦的工作環(huán)境下，當(dāng)前地稅干部隊(duì)伍頂住了壓力，以高度的責(zé)任感確保了各項(xiàng)稅收工作的圓滿完成，這就充分說(shuō)明：我們的地稅干部隊(duì)伍主流是經(jīng)得起考驗(yàn)，既能完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，又能經(jīng)得住考驗(yàn)，是一支對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的好隊(duì)伍。

（四）追求上進(jìn)，對(duì)新知識(shí)的探求欲望相對(duì)較強(qiáng)烈。筆者在調(diào)查中了解，當(dāng)前的年輕地稅干部并不是人們想像中的好耍、只知道吃、喝、玩、樂(lè)的一個(gè)群體。涌現(xiàn)出一批自覺(jué)學(xué)習(xí)稅收政策、稅收法規(guī)、計(jì)算機(jī)知識(shí)的人才，他們并自學(xué)編制了單位網(wǎng)頁(yè)，應(yīng)該說(shuō)，地稅干部隊(duì)伍主流業(yè)務(wù)功底扎實(shí)、政治思想可靠，是追求上進(jìn)的一個(gè)群體。

二、工作中存在的不足與缺陷。具體表現(xiàn)在：

通過(guò)調(diào)查了解，我認(rèn)為當(dāng)前地稅部門干部職工中還存在著許多不盡人意的地方。需要整改，以便促進(jìn)今后的工作。歸納起來(lái)主要有以下10個(gè)方面：

一是部分干部組織紀(jì)律淡薄。

主要表現(xiàn)有：上班遲到早退、串崗溜崗，少數(shù)人混天度日，無(wú)所事事，工作上不盡職盡責(zé)，部分干部走讀現(xiàn)象嚴(yán)重，天天在當(dāng)公路“巡警”，無(wú)心無(wú)力工作。

二是學(xué)習(xí)風(fēng)氣不夠濃。

大家可以捫心自問(wèn)一下，自己的8小時(shí)之外是怎么度過(guò)的？是打牌、喝茶，唱歌、跳舞，還是真正拿起業(yè)務(wù)書籍、科技書籍進(jìn)行鉆研？我估計(jì)，自以為知識(shí)足夠用，不思進(jìn)取的人還不會(huì)是少數(shù)。當(dāng)前，不重視學(xué)習(xí)，導(dǎo)致政策把握不透、工作方法粗糙、工作效率低下的現(xiàn)象應(yīng)引起我們足夠警惕。部分干部業(yè)務(wù)功底不厚，素質(zhì)不高，存在著吃“老本”的思想，對(duì)新的稅收政策和新《征管法》實(shí)施細(xì)則了解不透，缺乏收稅征管經(jīng)驗(yàn)、缺乏創(chuàng)新意識(shí)、缺乏交際能力，缺乏處理問(wèn)題隨機(jī)應(yīng)變能力，卻又不主動(dòng)、不善于學(xué)習(xí)，在某些方面損害了地稅部門的形象。

三是缺乏奉獻(xiàn)和危機(jī)意識(shí)。

首先，我感覺(jué)到，我們?cè)谧哪承┩咀鳇c(diǎn)什么事總喜歡衡量衡量得失、講講價(jià)錢，生怕多做了，沒(méi)有一種以局為家、以奉獻(xiàn)為榮的高尚情操，從而導(dǎo)致工作被動(dòng)。其次，許多同志至今認(rèn)為自己捧的是“鐵飯碗”，不求有功，但求無(wú)過(guò)，可以高枕無(wú)憂。最后是缺乏危機(jī)感，認(rèn)為老子天下第一，自己想怎么就怎么；缺乏集體主義思想，認(rèn)為這事該你干，那事該他做；缺乏集體主義榮譽(yù)感，認(rèn)為“大事小事不關(guān)自己事”，缺乏主人翁精神，事不關(guān)己，高高掛起，大事干不來(lái)，小事又不干。

四是征管責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。

主要表現(xiàn)在：征管底冊(cè)不清、檢查資料不全、驗(yàn)證不到位、該登記臺(tái)帳的沒(méi)有登記、該上報(bào)的報(bào)表資料不能按時(shí)上報(bào)或上報(bào)內(nèi)容殘缺不全等等，不一而足。作為一名征收人員，你如果連自己征管的納稅戶名冊(cè)都不清楚，該交多少稅、已交多少稅都不知道，到企業(yè)檢查結(jié)算后連一份完整的結(jié)論資料都沒(méi)有，你說(shuō)你的征管責(zé)任意識(shí)是強(qiáng)還是不強(qiáng)？專管員不依法按章辦事，存在著漏征漏管現(xiàn)象，該管的不管，該征收的不收。

五是優(yōu)質(zhì)服務(wù)不夠到位。

主要表現(xiàn)有：服務(wù)不規(guī)范；態(tài)度生硬；辦事推諉；程序繁瑣且不夠公開；沒(méi)有堅(jiān)持著裝上崗，未堅(jiān)守崗位以及未使用文明用語(yǔ)等等。

六是“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象仍時(shí)有反映。

部分干部生活上自由散漫，江澤民同志三個(gè)代表重要思想里面“八堅(jiān)持、八反對(duì)”，其中一條就是反對(duì)自由主義，有的同志放松了對(duì)自己的要求，只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，不遵守縣局和分局制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度，不清正廉潔，個(gè)別干部有到個(gè)體戶吃、拿、卡、要的現(xiàn)象，甚至收稅不開票，嚴(yán)重違背了稅務(wù)干部“十五不準(zhǔn)”的規(guī)定。我可以向大家通報(bào)一個(gè)信息，縣局已經(jīng)接到不少這方面的舉報(bào)材料，有一部分還是市局轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，縣局也正

在對(duì)其中的幾個(gè)案子進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。當(dāng)然，由于稅收?qǐng)?zhí)法的特殊性，我相信這其中許多舉報(bào)內(nèi)容并非事實(shí)，有相當(dāng)一部分極有可能是某些納稅人因出于個(gè)人私利而打擊報(bào)復(fù)。但是，我們也不排除其中的一部分舉報(bào)確有其事。同志們，只要你行得正、走得端，當(dāng)然身正不怕影子斜；如果您行不正、走不端，就請(qǐng)你盡早止步，不要為了一點(diǎn)點(diǎn)蠅頭小利而砸掉了自己的“飯碗”。

七是缺乏大局觀念。

少數(shù)同志只認(rèn)個(gè)人的利益，工作不講整體、不注意合作，這是缺乏大局觀念的表現(xiàn)。如借口工作忙，對(duì)縣局和分局臨時(shí)布置的工作漠不關(guān)心，或敷衍了事，或一拖再拖，從而影響到縣局和分局各項(xiàng)工作的圓滿完成，甚至引起一些外單位的誤會(huì)，影響了縣局和分局形象。

八是“好人”現(xiàn)象太多。

縣局和分局現(xiàn)在有很多工作幾乎無(wú)法落到實(shí)處，這與存在的大量“好人”現(xiàn)象不無(wú)關(guān)系。有些同志事不關(guān)己、高高掛起，認(rèn)為多一事不如少一事，怕得罪人，結(jié)果是一團(tuán)和氣、是非不分。這種現(xiàn)象表面上是在做好事，實(shí)際上是在做壞事，對(duì)犯錯(cuò)誤的人“心太軟”。

九是缺乏創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

當(dāng)前，我們的部分同志喜歡調(diào)侃：“年年難過(guò)年年過(guò)，年年過(guò)得差不多”，特別是出現(xiàn)人員難管理、稅源緊缺等諸多矛盾時(shí)，更是牢騷滿腹，但就是“君子動(dòng)口不動(dòng)腦”，墨守成規(guī)，不思創(chuàng)新，不善于根據(jù)變化了的事物去進(jìn)行新的策劃、新的創(chuàng)意。總的一句，就是缺乏創(chuàng)新精神。同時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有相當(dāng)一部分同志寧愿安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無(wú)過(guò)，工作得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取。

十是政令不通，領(lǐng)導(dǎo)安排的拖拖拉拉、討價(jià)還價(jià)。

三、原因分析

（一）主觀原因。通過(guò)這次調(diào)研，客觀地反映了地稅干部的真實(shí)水平情況。在總體上，同志們表現(xiàn)出對(duì)時(shí)事、對(duì)政治、對(duì)周圍事物的關(guān)心，這與特殊的工作性質(zhì)有關(guān)。一名合格的稅務(wù)干部，需要掌握必要的業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)也需要對(duì)所在的工作環(huán)境有總體的認(rèn)識(shí)。因此，大家必須對(duì)所管轄區(qū)域和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況和人文環(huán)境有清醒的認(rèn)識(shí)，從而做到知己知彼、百戰(zhàn)百殆。在調(diào)查中我發(fā)現(xiàn)，wmxz.cn對(duì)于心態(tài)和紀(jì)律上的問(wèn)題，主要是部分同志對(duì)自己要求不夠嚴(yán)格，對(duì)各項(xiàng)管理制度置若罔聞，對(duì)于某些不順心的事只顧怨天尤人，而不愿意從自身找原因，“只有別人100個(gè)不是，自己則是一個(gè)完人?！?/p>

（二）客觀原因。干部素質(zhì)的高低，起關(guān)鍵作用的是自身因素，但我們同時(shí)也不能忽視周圍環(huán)境的影響。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，我們的地稅干部隊(duì)伍始終能夠保持整體隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，正是因?yàn)槲覀兊年?duì)伍始終處于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)懷、支持之中，我們貫徹的是黨管干部的原則，隊(duì)伍能夠始終和黨保持政治上、思想上的一致。尤其是近年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“三講”、“三個(gè)代表”的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步促進(jìn)了同志們政治素質(zhì)的提高。同時(shí)，與各級(jí)黨組織千方百計(jì)采取措施提高干部隊(duì)伍素質(zhì)相反的是，社會(huì)上的歪門邪氣也或多或少地影響到了一些干部的思想，拜金主義、享樂(lè)主義已經(jīng)侵入少數(shù)人的頭腦，使得極個(gè)別地稅干部失去了黨性原則，繼而造成執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公甚至受賄、貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)。

四、對(duì)策和建議

通過(guò)這次對(duì)地稅干部素質(zhì)狀況的調(diào)查分析，我們能夠比較清晰地看到：當(dāng)前地稅干部素質(zhì)整體形勢(shì)比較好，但同時(shí)也存在一些需要改進(jìn)的地方。因此，在今后的工作中，我們需要做到針對(duì)問(wèn)題，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部素質(zhì)建設(shè)。根據(jù)上述調(diào)查、分析的情況，特提出如下對(duì)策和建議

1、努力營(yíng)造出更濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，為干部創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。如：建立健全各種學(xué)習(xí)制度，定期組織集中學(xué)習(xí)，成立學(xué)習(xí)小組，完善機(jī)關(guān)圖書室等。此外，也可經(jīng)常組織一些業(yè)務(wù)知識(shí)考試、競(jìng)賽活動(dòng)等，從而真正營(yíng)造出一種講學(xué)習(xí)的氛圍。

2、充分發(fā)揮黨組織的作用，不斷提高干部思想覺(jué)悟?；鶎狱h組織是我們黨的細(xì)胞，因此，我們需要依靠基層黨組織、黨員的力量，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全體地稅干部向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。同時(shí)，我們要嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”的要求積極貫徹黨中央精神，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，提高黨性覺(jué)悟，實(shí)實(shí)在在地做好自己的本職工作。要著重培養(yǎng)地稅干部當(dāng)前的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。可以通過(guò)建立等級(jí)專管員、完善干部考核評(píng)比制度等措施，逐步增強(qiáng)全體地稅干部的危機(jī)意識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)他們的責(zé)任感。

3、努力完善管理體制，加大干部隊(duì)伍管理力度。一是要健全干部激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于工作積極、思想上進(jìn)的同志要給予應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)并給予及時(shí)提拔，從而提高干部的工作積極性，真正實(shí)現(xiàn)任人唯賢的目標(biāo)。二是要完善監(jiān)督體制。如：完善廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)等，從源頭上控制各種違紀(jì)、違法現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于有違反紀(jì)律的行為，應(yīng)嚴(yán)肅處理，決不姑息。三是必須完善干部隊(duì)伍管理方面的創(chuàng)新體制，從而使隊(duì)伍始終充滿活力。

4加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，為干部素質(zhì)的提高創(chuàng)造更多物質(zhì)條件?？梢蚤_展更多的工會(huì)活動(dòng)，定期組織一些有意義的競(jìng)賽等，從而豐富干部的業(yè)余文娛生活。同時(shí)，加強(qiáng)干部電腦知識(shí)培訓(xùn)，提高干部知識(shí)的科技含量。此外，鼓勵(lì)干部通過(guò)自學(xué)或者函授等學(xué)習(xí)方式來(lái)提高文化素質(zhì)，從而使整體素質(zhì)得以提高。

第二篇：當(dāng)前基層政治干部隊(duì)伍素質(zhì)狀況分析

當(dāng)前基層政治干部隊(duì)伍素質(zhì)狀況分析

王唯旭

(政治工作系,五隊(duì),五班)

【摘要】本文通過(guò)分析當(dāng)前基層政治干部隊(duì)伍整體素質(zhì)現(xiàn)狀，針對(duì)存在問(wèn)題圍繞基層政工干部應(yīng)“會(huì)分析思想，會(huì)安排教育內(nèi)容，會(huì)運(yùn)用教育的基本手段，會(huì)靠思想工作骨干隊(duì)伍開展工作”的基本要求，提出了提高基層政工干部能力素質(zhì)的基本思路。

【關(guān)鍵詞】基層政治干部素質(zhì)

從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，確保國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，確保有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命，是胡主席對(duì)軍隊(duì)思想政治建設(shè)的最高要求，也是新形勢(shì)下思想政治工作的崇高使命。如何把“三個(gè)確?！钡囊舐鋵?shí)到思想政治建設(shè)的實(shí)踐中，除了要有健全的制度保障之外，最關(guān)鍵的因素就是政工干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力。近年來(lái)，各級(jí)在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面著實(shí)下了不少功夫，取得了一定的成效，尤其是基層干部愛(ài)崗敬業(yè)的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，不盡心、不善管、形象差的問(wèn)題得到了較好解決，干部隊(duì)伍建設(shè)的整體水平不斷提高。但從調(diào)查掌握情況看，基層干部能力素質(zhì)不適應(yīng)適應(yīng)崗位職責(zé)要求的問(wèn)題仍帶有一定的普遍性，特別是基層政工干部在組織政治工作落實(shí)中仍有許多亟待解決的問(wèn)題。

一是對(duì)政治工作地位作用的理解和把握還不夠全面，抓工作落實(shí)的指導(dǎo)思想還存在一定的偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層不少政工干部雖然能認(rèn)識(shí)到政治工作生命線的地位作用，但在抓工作落實(shí)中，往往把政治工作只當(dāng)成具體任務(wù)來(lái)完成，開展工作的目的性不強(qiáng)，效果不佳。分

析原因，主要是缺乏三種意識(shí)。首先是缺乏從政治上把方向的意識(shí)。新形勢(shì)下政治工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，如何運(yùn)用組織制度、教育手段為官兵有效履行職能使命提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，為不變質(zhì)提供可靠的政治保證，一些基層政工干部對(duì)此把握不準(zhǔn)，思考不深，在開展政治工作過(guò)程中，思路不夠清楚，往往是上級(jí)政治機(jī)關(guān)布置什么抓什么，要求什么做什么，工作不分主次和輕重緩急，缺乏針對(duì)性、主動(dòng)性和實(shí)效性。第二是缺乏從思想上打基礎(chǔ)的意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有什么樣的思想指導(dǎo)，就有什么樣的行為付諸。部分基層政工干部對(duì)思想教育引導(dǎo)不夠重視，把政治教育的落點(diǎn)放在了應(yīng)付上級(jí)檢查考核上，把一人一事的工作僅僅定在解決實(shí)際困難上，忽視對(duì)官兵人生觀、價(jià)值觀的教育引導(dǎo)，一些真正為官兵理想信念和思想道德打基礎(chǔ)的基本教育沒(méi)有有效發(fā)揮作用，削弱了思想工作的戰(zhàn)斗性。第三是缺乏從氛圍上建陣地的意識(shí)。政治工作一個(gè)很重要的作用就是宣傳鼓動(dòng)，營(yíng)造氛圍，鼓舞士氣。但從基層的實(shí)際情況看，不少政工干部不善于做這方面的工作，不重視環(huán)境氛圍的育人功能，部隊(duì)缺乏健康和諧，積極向上的氛圍，官兵精神面貌不好，部隊(duì)士氣不高，政治工作服務(wù)中心、保證中心的作用沒(méi)有得到較好發(fā)揮。

二是適應(yīng)職責(zé)和任務(wù)要求的能力素質(zhì)還不夠強(qiáng)，抓工作的方式不活，招法不多。從調(diào)查情況看，當(dāng)前基層政工干部在能力素質(zhì)方面主要存在三個(gè)問(wèn)題。一個(gè)是建班子的能力弱。從基層政工干部對(duì)黨務(wù)知識(shí)、組織生活制度的了解掌握情況看，雖然大多數(shù)同志對(duì)制度規(guī)定比較熟悉，但相當(dāng)一部分同志實(shí)際組織落實(shí)的能力弱，特別是憑資歷、憑經(jīng)驗(yàn)、憑行政手段帶干部，管戰(zhàn)士的情況比較普遍。一個(gè)班子，軍事主官能力強(qiáng)，這個(gè)中隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練管理工作就好，政治主官能力強(qiáng)，這個(gè)中隊(duì)官兵思想就穩(wěn)定，內(nèi)部和諧氛圍就濃，支部書記在發(fā)揮黨支

部集體戰(zhàn)斗堡壘作用方面的能力弱，不善于發(fā)揮支委作用，集中大家的智慧，單打獨(dú)斗，影響了集體領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。其次是抓教育的水平低。有的政工干部思想上不重視教育，總認(rèn)為現(xiàn)階段的官兵思想成熟早，價(jià)值觀念定型，教育只能中隔靴搔癢，因而從思想上主動(dòng)放棄了組織教育的勇氣和決心；有的不會(huì)組織政治教育，課前不做思想調(diào)查，授課中不講方式方法，課后不跟蹤教育效果；有的應(yīng)付差事，玩搬家游戲，把上級(jí)下發(fā)的教育資料謄寫在教案本上，上課時(shí)把要點(diǎn)搬在黑板上，戰(zhàn)士再把主要綱目抄在筆記本上，把教育變成了歷行公事，完成任務(wù)，影響了教育效果。第三是做經(jīng)常性思想工作的功夫淺。調(diào)查中，不少政工干部做一人一事思想工作的能力弱，要么空講大道理，根本沒(méi)有針對(duì)性，要么不敢講大道理，以宿命論為戰(zhàn)士開導(dǎo)，戰(zhàn)士的思想問(wèn)題、心理問(wèn)題、實(shí)際困難不能及時(shí)得到解決，有的甚至是非常小、一兩句話就能化解的矛盾和問(wèn)題，使戰(zhàn)士長(zhǎng)期背上思想包袱。究其原因，除了對(duì)戰(zhàn)士缺乏真情，不愿意設(shè)身處地地為戰(zhàn)士著想，不愿意把戰(zhàn)士的問(wèn)題當(dāng)成大事，當(dāng)成自己的問(wèn)題去解決外，主要還是做思想工作的能力不強(qiáng)，工作做不到戰(zhàn)士的心坎上。

三是抓工作落實(shí)的作風(fēng)還不夠?qū)?，工作落?shí)缺乏有效性。談到作風(fēng)一般都認(rèn)為是上級(jí)機(jī)關(guān)的問(wèn)題，但從調(diào)查況看，基層干部作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題值得引起重視。一些基層政工干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，該掌握的情況不夠掌握，該落實(shí)的制度落實(shí)不到位。身在兵中不知兵，人在中隊(duì)不知隊(duì)。職責(zé)不熟、業(yè)務(wù)不精、規(guī)章制度掌握不夠、特點(diǎn)規(guī)律把握不準(zhǔn)的現(xiàn)象還比較普遍。尤其是對(duì)官兵現(xiàn)實(shí)思想動(dòng)態(tài)了解掌握不及時(shí)、不全面、不具體，對(duì)部隊(duì)思想狀況、政治工作效果心中無(wú)數(shù)。主要原因一個(gè)是不主動(dòng)。檢查發(fā)現(xiàn)，一些基層政工干部不是按綱要抓落實(shí)，不重視經(jīng)常性工作，不重視四個(gè)基本，而是把眼光盯在機(jī)關(guān)檢查

和領(lǐng)導(dǎo)要求上，看領(lǐng)導(dǎo)什么講得多就抓什么，機(jī)關(guān)哪些方面查得緊就突擊搞哪些，導(dǎo)致工作沒(méi)有計(jì)劃，不切合本單位的實(shí)際，缺乏實(shí)效。其次是不具體。從基層政治教育和政治工作經(jīng)常性制度落實(shí)情況看，落實(shí)不具體、不細(xì)致的問(wèn)題比較突出，經(jīng)常性制度落實(shí)中，中隊(duì)、排、班各級(jí)的職責(zé)不明確，要求不具體，單項(xiàng)工作任務(wù)誰(shuí)來(lái)抓，責(zé)任不明，影響政治工作的績(jī)效。比如“三互”、“雙四一”、“三個(gè)半小時(shí)”等干部不組織、不檢查、不督促，落實(shí)效果大打折扣。第三是不跟蹤。教育是否有效果，經(jīng)常性思想是否有收效，相當(dāng)一部分基層政工干部不跟蹤、不問(wèn)效，工作僅停留在制度落實(shí)了，過(guò)程走了，而效果如何，心中無(wú)底。

認(rèn)真分析上述問(wèn)題，主要有兩個(gè)方面的原因。一方面是上級(jí)機(jī)關(guān)檢查考核組織還不夠科學(xué)，在一定程度上對(duì)基層形成了錯(cuò)誤導(dǎo)向；另一方面，主要還是基層政工干部的素質(zhì)能力不適應(yīng)職責(zé)任務(wù)需要。要解決好政工干部素質(zhì)能力不強(qiáng)的問(wèn)題，就必須從政工干部“會(huì)分析思想，會(huì)安排教育內(nèi)容，會(huì)運(yùn)用教育的基本手段，會(huì)靠思想工作骨干隊(duì)伍開展工作”，抓起。

一要抓集中培訓(xùn)。培訓(xùn)是解決不懂不會(huì)問(wèn)題的有效手段。抓政工干部“四會(huì)”能力培養(yǎng)，必須抓住影響基層政工干部“四會(huì)”能力提高的主要思想障礙，從轉(zhuǎn)變思想觀念入手，強(qiáng)化危機(jī)感，增強(qiáng)提高能力的自覺(jué)性，激發(fā)“想會(huì)”的內(nèi)在動(dòng)因，提高“會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)，研究掌握“會(huì)”的招法。問(wèn)題大家擺，原因大家議，對(duì)策大家找，方法大家用”，使基層政工干部對(duì)那些過(guò)去回避不了、回答不了、解決不了的“棘手”問(wèn)題，做到“心中有底數(shù)，工作有路數(shù)，手中有招數(shù)”。二要以會(huì)代訓(xùn)。集中培訓(xùn)固然是提高素質(zhì)能力的有效途徑，但勢(shì)必影響基層干部的在位率，削弱基層抓經(jīng)常性工作落實(shí)的力量。黨委

和政治機(jī)關(guān)要充分利用教育準(zhǔn)備會(huì)、思想形勢(shì)分析會(huì)、理論研討會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等政工干部開會(huì)、集中的有利時(shí)機(jī)，組織基層政工干部學(xué)習(xí)思想政治工作的制度規(guī)定，學(xué)習(xí)上級(jí)的文件精神，分析官兵的現(xiàn)實(shí)思想，傳授工作方法，幫助基層政工干部提高“四會(huì)”能力。機(jī)關(guān)要珍惜每次政工干部集中的機(jī)會(huì)，有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn)的搞好以會(huì)代訓(xùn)。要突出思想政治工作落實(shí)過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問(wèn)題，力求每次解決一、二個(gè)突出問(wèn)題，切忌貪多求全，“眉毛胡子一把抓”，不能擊中問(wèn)題要害。要著力提高基層干部捕捉問(wèn)題的能力、開展教育的能力、進(jìn)行談心談話的能力和組織思想工作骨干隊(duì)伍開展工作的能力。

三要領(lǐng)導(dǎo)傳幫帶。領(lǐng)導(dǎo)傳幫帶既是我軍管理教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是提高基層政工干部“四會(huì)”能力最直接、最有效的途徑和方法。一要全面?zhèn)鳌ＵゎI(lǐng)導(dǎo)和政治機(jī)關(guān)干部要利用下部隊(duì)檢查工作、蹲點(diǎn)、跑面等時(shí)機(jī)，針對(duì)基層政工干部開展組織工作、思想教育、經(jīng)常性思想工作及開展文化體育活動(dòng)中存在的問(wèn)題，緊扣“四會(huì)”主題，面對(duì)面做示范、談體會(huì)、傳經(jīng)驗(yàn)，讓基層政工干部從中獲得做好政治工作的豐富經(jīng)驗(yàn)，汲取營(yíng)養(yǎng)，提高具體能力。二要結(jié)對(duì)幫。從基層實(shí)際工作情況看，新任職的基層政工干部工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，“四會(huì)”能力相對(duì)較弱，機(jī)關(guān)的“老政工”要積極與新任干部結(jié)對(duì)子，著眼于理清思路、熟悉內(nèi)容、掌握方法，進(jìn)行重點(diǎn)幫。幫助他們克服弱點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，解決難點(diǎn)。三要個(gè)別帶。目前，基層政工干部成份發(fā)生了較大變化，干部中“科班”出身的“學(xué)生官”不斷增多，他們有較高的文化水平，工作熱情高、干勁大、上進(jìn)心強(qiáng)，但往往經(jīng)驗(yàn)缺乏。政治機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部在深入基層中隊(duì)檢查指導(dǎo)工作時(shí)，要帶著基層干部邊干邊學(xué)，進(jìn)行手把手的幫帶。通過(guò)開“小灶”、吃“偏飯”，一招一式地

傳帶，幫助解決一些具體問(wèn)題，既能使基層問(wèn)題得到解決，又能使干部的能力素質(zhì)得到較大提高。四是激勵(lì)自學(xué)。干部不懂不會(huì)的原因很大程度上是不愛(ài)學(xué)習(xí)和自我鉆研本職不夠造成的。政治機(jī)關(guān)要針對(duì)這一傾向，建立干部自學(xué)激勵(lì)機(jī)制，幫助基層政工干部訂好自學(xué)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，提出具體要求。對(duì)基層干部自學(xué)中遇到的難題，及時(shí)釋難解疑，做到循序漸進(jìn)，逐步提高。機(jī)關(guān)要適時(shí)檢查干部自學(xué)情況，對(duì)學(xué)習(xí)自覺(jué)、收效明確、進(jìn)步較快的要及時(shí)通報(bào)表彰，激發(fā)自學(xué)熱情。

第三篇：地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀及對(duì)策建議

地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策建議

當(dāng)前，地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)面臨一些新機(jī)遇和新問(wèn)題。如何適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，改進(jìn)和加強(qiáng)地稅干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，是各級(jí)地稅部門需要探討的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

一、隊(duì)伍素質(zhì)現(xiàn)狀

（一）隊(duì)伍主流積極向上

1、思想活躍，關(guān)心社會(huì)和周圍發(fā)生的各種事情。當(dāng)前地稅干部隊(duì)伍主流思想活躍，8小時(shí)之外不再是閉門自封的一群人，他們關(guān)心社會(huì)，關(guān)心他人，彼此之間也聯(lián)系很緊密，存在著人與人之間的信息共享性。

2、珍惜榮譽(yù)，積極參加各種競(jìng)爭(zhēng)和公益性活動(dòng)。筆者曾經(jīng)聽到個(gè)別地稅干部認(rèn)為這份工作來(lái)之不易，表示愿意奉獻(xiàn)自己的才華，愿意為地稅事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)；大部分同志都曾經(jīng)為貧困黨員、貧困學(xué)生、災(zāi)區(qū)等捐過(guò)款，在他們看來(lái)這既是愛(ài)心的表現(xiàn)，也是塑造地稅形象的需要。

3、責(zé)任心強(qiáng)，能夠比較好地完成各項(xiàng)稅收工作。當(dāng)前地稅工作千頭萬(wàn)緒，任務(wù)重，讓人感到壓力大，如：稅收計(jì)劃年年遞增、各項(xiàng)硬性指標(biāo)考核越來(lái)越嚴(yán)格、嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法與優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境間存在某種程度的矛盾等等。就是在這樣艱苦的工作環(huán)境下，當(dāng)前地稅干部隊(duì)伍頂住了壓力，以高度的責(zé)任感確保了各項(xiàng)稅收工作的圓滿完成，這就充分說(shuō)明：我們的地稅干部隊(duì)伍主流是經(jīng) 得起考驗(yàn)，既能完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，又能經(jīng)得住考驗(yàn)，是一支對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的好隊(duì)伍。

4、追求上進(jìn)，對(duì)新知識(shí)的探求欲望相對(duì)較強(qiáng)烈。當(dāng)前的年輕地稅干部并不是人們想象中的好耍、只知道吃、喝、玩、樂(lè)的一個(gè)群體。他們中涌現(xiàn)出一批自覺(jué)學(xué)習(xí)稅收政策、稅收法規(guī)、計(jì)算機(jī)知識(shí)的人才，應(yīng)該說(shuō)，地稅干部隊(duì)伍主流業(yè)務(wù)功底扎實(shí)、政治思想可靠，是追求上進(jìn)的一個(gè)群體。

（二）存在的不足與缺陷

當(dāng)前，地稅干部職工中還存在著許多不盡人意的地方：

1、部分干部組織紀(jì)律淡薄。

主要表現(xiàn)有：上班遲到早退、串崗溜崗，個(gè)別干部混天度日，無(wú)所事事，工作上不盡職盡責(zé)，無(wú)心無(wú)力工作。

2、學(xué)習(xí)風(fēng)氣不夠濃。

大家可以捫心自問(wèn)一下，自己的8小時(shí)之外是怎么度過(guò)的？是打牌、喝茶，唱歌、跳舞、打球、上網(wǎng)、看電視，還是真正拿起業(yè)務(wù)書籍、科技書籍進(jìn)行鉆研？我估計(jì)，自以為知識(shí)足夠用，不思進(jìn)取的人還不會(huì)是少數(shù)。當(dāng)前，不重視學(xué)習(xí)，導(dǎo)致政策把握不透、工作方法粗糙、工作效率低下的現(xiàn)象應(yīng)引起我們足夠警惕。部分干部業(yè)務(wù)功底不厚，素質(zhì)不高，存在著吃“老本”的思想，對(duì)新的稅收政策和新《征管法》實(shí)施細(xì)則了解不透，缺乏收稅征管經(jīng)驗(yàn)、缺乏創(chuàng)新意識(shí)、缺乏交際能力，缺乏處理問(wèn)題隨機(jī)應(yīng)變能力，卻又不主動(dòng)、不善于學(xué)習(xí)，在某些方面損害了地稅部門的 形象。

3、缺乏奉獻(xiàn)和危機(jī)意識(shí)。

首先，我感覺(jué)到，我們的個(gè)別同志做點(diǎn)什么事總喜歡衡量衡量得失、講講價(jià)錢，生怕多做了，沒(méi)有一種以局為家、以奉獻(xiàn)為榮的高尚情操，從而導(dǎo)致工作被動(dòng)。其次，許多同志至今認(rèn)為自己捧的是“鐵飯碗”，不求有功，但求無(wú)過(guò)，可以高枕無(wú)憂。最后是缺乏危機(jī)感，認(rèn)為老子已工作多年，自己想怎么就怎么；缺乏集體主義思想，認(rèn)為這事該你干，那事該他做；缺乏集體主義榮譽(yù)感，認(rèn)為“大事小事不關(guān)自己事”，缺乏主人翁精神，事不關(guān)己，高高掛起，大事干不來(lái)，小事又不干。

4、征管責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。

主要表現(xiàn)在：征管底冊(cè)不清、檢查資料不全、該登記臺(tái)帳的沒(méi)有登記、該上報(bào)的報(bào)表資料不能按時(shí)上報(bào)或上報(bào)內(nèi)容殘缺不全等等，不一而足。作為一名征管人員，你如果連自己征管的納稅戶名冊(cè)都不清楚，該交多少稅、已交多少稅都不知道，到企業(yè)檢查結(jié)算后連一份完整的結(jié)論資料都沒(méi)有，你說(shuō)你的征管責(zé)任意識(shí)是強(qiáng)還是不強(qiáng)？專管員不依法按章辦事，存在著漏征漏管現(xiàn)象，該管的不管，該征收的不收。

5、優(yōu)質(zhì)服務(wù)不夠到位。

主要表現(xiàn)有：服務(wù)不規(guī)范；態(tài)度生硬；辦事推諉；沒(méi)有堅(jiān)持著裝上崗，未堅(jiān)守崗位以及未使用文明用語(yǔ)等等。

6、缺乏大局觀念。

少數(shù)同志只認(rèn)個(gè)人的利益，工作不講整體、不注意合作，這是缺乏大局觀念的表現(xiàn)。如借口工作忙，對(duì)縣局和分局臨時(shí)布臵的工作漠不關(guān)心，或敷衍了事，或一拖再拖，從而影響到縣局和分局各項(xiàng)工作的圓滿完成，甚至引起一些外單位的誤會(huì)，影響了縣局和分局形象。

7、“老好人”現(xiàn)象太多。

縣局和分局的有些工作難于落到實(shí)處，這與存在大量“老好人”現(xiàn)象有關(guān)。有些同志事不關(guān)己、高高掛起，認(rèn)為多一事不如少一事，怕得罪人，結(jié)果是一團(tuán)和氣、是非不分。這種現(xiàn)象表面上是在做好事，實(shí)際上是在做壞事，對(duì)犯錯(cuò)誤的人“心太軟”。

8、缺乏創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

當(dāng)前，我們的部分同志喜歡調(diào)侃：“年年難過(guò)年年過(guò)，年年過(guò)得差不多”，特別是出現(xiàn)人員難管理、稅源緊缺等諸多矛盾時(shí)，更是牢騷滿腹，但就是“君子動(dòng)口不動(dòng)腦”，墨守成規(guī)，不思創(chuàng)新，不善于根據(jù)變化了的事物去進(jìn)行新的策劃、新的創(chuàng)意?？偟囊痪?，就是缺乏創(chuàng)新精神。同時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，有相當(dāng)一部分同志寧愿安于現(xiàn)狀，不求有功，但求無(wú)過(guò)，工作得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取。

9、政令不通，領(lǐng)導(dǎo)安排的拖拖拉拉、討價(jià)還價(jià)。

三、原因分析

（一）主觀原因。在總體上，同志們表現(xiàn)出對(duì)時(shí)事、對(duì)政治、對(duì)周圍事物的關(guān)心，這與特殊的工作性質(zhì)有關(guān)。一名合格的稅務(wù) 干部，需要掌握必要的業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)也需要對(duì)所在的工作環(huán)境有總體的認(rèn)識(shí)。因此，大家必須對(duì)所管轄區(qū)域和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)情況和人文環(huán)境有清醒的認(rèn)識(shí)，從而做到知己知彼、百戰(zhàn)百殆。對(duì)于心態(tài)和紀(jì)律上的問(wèn)題，主要是部分同志對(duì)自己要求不夠嚴(yán)格，對(duì)各項(xiàng)管理制度臵若罔聞，對(duì)于某些不順心的事只顧怨天尤人，而不愿意從自身找原因。

（二）客觀原因。干部素質(zhì)的高低，起關(guān)鍵作用的是自身因素，但我們同時(shí)也不能忽視周圍環(huán)境的影響。我們的地稅干部隊(duì)伍始終能夠保持整體隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性，正是因?yàn)槲覀兊年?duì)伍始終處于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的關(guān)懷、支持之中，我們貫徹的是黨管干部的原則，隊(duì)伍能夠始終和黨保持政治上、思想上的一致。尤其是近年來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“三講”、“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“黨的群眾路線”、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步促進(jìn)了同志們政治素質(zhì)的提高。同時(shí)，與各級(jí)黨組織千方百計(jì)采取措施提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。相反的是，目前，社會(huì)上的歪門邪氣也或多或少地影響到了一些干部的思想，拜金主義、享樂(lè)主義已經(jīng)侵入少數(shù)人的頭腦，使得極個(gè)別地稅干部失去了黨性原則，繼而造成執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公甚至受賄、貪污現(xiàn)象的出現(xiàn)。

四、對(duì)策和建議

通過(guò)對(duì)地稅干部素質(zhì)狀況的分析，我們能夠比較清晰地看到：當(dāng)前地稅干部素質(zhì)整體形勢(shì)比較好，但同時(shí)也存在一些需要 改進(jìn)的地方。因此，在今后的工作中，我們需要做到針對(duì)問(wèn)題，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部素質(zhì)建設(shè)。

（一）努力營(yíng)造出更濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，為干部創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。如：建立健全各種學(xué)習(xí)制度，定期組織集中學(xué)習(xí)，成立學(xué)習(xí)小組，完善機(jī)關(guān)圖書室等。此外，也可經(jīng)常組織一些業(yè)務(wù)知識(shí)考試、競(jìng)賽活動(dòng)等，從而真正營(yíng)造出一種講學(xué)習(xí)的氛圍。

（二）充分發(fā)揮黨組織的作用，不斷提高干部思想覺(jué)悟。基層黨組織是我們黨的細(xì)胞，因此，我們需要依靠基層黨組織、黨員的力量，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全體地稅干部向高標(biāo)準(zhǔn)看齊。同時(shí)，我們要積極貫徹黨中央精神，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，提高黨性覺(jué)悟，實(shí)實(shí)在在地做好自己的本職工作。要著重培養(yǎng)地稅干部當(dāng)前的服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)?？梢酝ㄟ^(guò)建立等級(jí)專管員、完善干部考核評(píng)比制度等措施，逐步增強(qiáng)全體地稅干部的危機(jī)意識(shí)，進(jìn)而增強(qiáng)他們的責(zé)任感。

（三）努力完善管理體制，加大干部隊(duì)伍管理力度。一是要健全干部激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于工作積極、思想上進(jìn)的同志要給予應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)并給予及時(shí)提拔，從而提高干部的工作積極性，真正實(shí)現(xiàn)任人唯賢的目標(biāo)。二是要完善監(jiān)督體制。如：完善廉政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)等，從源頭上控制各種違紀(jì)、違法現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)于有違反紀(jì)律的行為，應(yīng)嚴(yán)肅處理，決不姑息。三是必須完善干部隊(duì)伍管理方面的創(chuàng)新體制，從而使隊(duì)伍始終充滿活力。

（四）加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，為干部素質(zhì)的提高創(chuàng)造更多物質(zhì)條 件?？梢蚤_展更多的工會(huì)活動(dòng)，定期組織一些有意義的競(jìng)賽等，從而豐富干部的業(yè)余文娛生活。同時(shí)，加強(qiáng)干部電腦知識(shí)培訓(xùn)，提高干部知識(shí)的科技含量。此外，鼓勵(lì)干部通過(guò)自學(xué)或者函授等學(xué)習(xí)方式來(lái)提高文化素質(zhì)，從而使整體素質(zhì)得以提高。

第四篇：對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)狀況的調(diào)查

對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)狀況的調(diào)查.txt9母愛(ài)是一滴甘露，親吻干涸的泥土，它用細(xì)雨的溫情，用鉆石的堅(jiān)毅，期待著閃著碎光的泥土的肥沃；母愛(ài)不是人生中的一個(gè)凝固點(diǎn)，而是一條流動(dòng)的河，這條河造就了我們生命中美麗的情感之景。對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)狀況的調(diào)查

兩次進(jìn)入六教工地內(nèi)部，了解到建筑工人的一些情況，感想很多，所得材料有一些也觸目驚心，寫出來(lái)給大家參考。

六教工地圍得很嚴(yán)，只留一個(gè)門供出入，我們堂而皇之走進(jìn)去，沒(méi)有遇到阻攔。想來(lái)是一向沒(méi)有人進(jìn)去調(diào)查，就沒(méi)有人專門設(shè)防。其他工地倒有設(shè)防的，在門口有專人把門，但據(jù)我了解，有把門的建筑工地所屬的公司都是北京市的。六教的建筑公司是私人的，老板是江蘇人。

建筑公司負(fù)責(zé)招攬活計(jì)和總體部署等，而具體施工則由包工隊(duì)來(lái)做，包工隊(duì)有時(shí)也包料，即負(fù)責(zé)置辦建筑材料，工人反映，包工頭一般喜歡包料，因?yàn)樗少?gòu)的材料一般是撿最差的，其中的差額就為他所占有。包工隊(duì)并不屬于建筑公司，但包工頭一般都有比較廣闊的關(guān)系網(wǎng)，與各建筑公司廣為聯(lián)系，這樣就能保證常年都有活干。包工隊(duì)下轄數(shù)個(gè)組，每組工人二百到三百，分屬甘肅、河南、浙江、四川等不同地區(qū)，組內(nèi)又有小組長(zhǎng)，每個(gè)小組長(zhǎng)管著二三十人，小組長(zhǎng)一般與工人來(lái)自同一地方，但不參加勞動(dòng)，只是負(fù)責(zé)監(jiān)督，從馬克思主義的角度看就是做著非必要的勞動(dòng)。工人勞動(dòng)一年一般能帶回家里五千到六千元錢，也有少的二三千，小組長(zhǎng)雖然不勞動(dòng)，但拿的工資是工人的兩三倍，一年為二到三萬(wàn)，這里就明顯看出問(wèn)題。

簡(jiǎn)直不可想象。

這樣綜合起來(lái)看，一個(gè)工作日在十四五個(gè)小時(shí)以上（按我們的計(jì)算，必要的吃飯及中午休息的時(shí)間是算在工作日內(nèi)的）。有些工人有加班費(fèi)，有些工人（甘肅地區(qū)）卻沒(méi)有加班費(fèi)，總是給上頭趕去加班，但絲毫沒(méi)有報(bào)酬的，工人又無(wú)法反抗，因?yàn)槔习逵袣⑹诛?-年終工資發(fā)放制。另外老板要求加班也不講理由，若硬要找一個(gè)理由，那就是不完成任務(wù)不給工錢。增加勞動(dòng)強(qiáng)度。勞動(dòng)的強(qiáng)度已由勞動(dòng)時(shí)間之長(zhǎng)體現(xiàn)出來(lái)了。另外，加班采取分配任務(wù)的形式，做完就下工，這也算變相刺激工人增加勞動(dòng)強(qiáng)度的一種措施。建筑工人完全是體力勞動(dòng)，費(fèi)力之大是可想而知的，一個(gè)十九歲的工人（我想不到更好的稱呼）問(wèn)我，能不能給他找一份輕一點(diǎn)的活干，說(shuō)話是那可憐的眼神我依然記憶猶新，然而我沒(méi)有什么辦法，他或許也早料到我這樣的回答，一時(shí)默然了，也許是失望?？峙滤@一生就逃不脫吃苦受累打工的命運(yùn)了。

克扣工人工資。

工人工資采取年終發(fā)放制，到年底才給發(fā)一次，平時(shí)只給生活費(fèi)，每月六十到一百元不等（這是一種變相的克扣工資的辦法，雖然仿佛很合理，因?yàn)楣と艘荒昊匾淮渭?，年終發(fā)放省得工人把錢浪費(fèi)掉，但這完全是資本家的想法，表面上是為工人著想，實(shí)際完全懷著自私的利己的打算，他自己為什么不節(jié)省一點(diǎn)呢？）。這樣的好處是極大的限制了工人的自由，使他們緊密團(tuán)結(jié)在以老板為核心的建筑隊(duì)里，不能說(shuō)走就走，若要離開就沒(méi)有錢了。而這些農(nóng)民出身的工人，唯一的目的就是賺一些錢年終帶回家里去，倘若拿不到錢，一年的努力就是白費(fèi)了，而回家也沒(méi)有出路，只能向前進(jìn)，不能向后退。這也是勞動(dòng)力過(guò)剩時(shí)，工人所面臨的困境，在資本盛行時(shí)是無(wú)法解決的。

倘若有人生了重病，那么回家養(yǎng)好之后，再回來(lái)繼續(xù)干活，不到年終，還是不給工資。工資的不發(fā)放，也是老板威脅工人的上好的借口，工人若不“好好”干活，就不給工資。年終發(fā)放工資還有一個(gè)好處，就是可以從生活費(fèi)用上繼續(xù)剝削工人。工人手里沒(méi)有錢，一般必要的花費(fèi)就得從老板那里預(yù)支，比如被褥，要從工資里扣除，破破爛爛的一床要四十元，比如大米，老板就可以高于市價(jià)的每斤一元二角預(yù)售給他們。此外，那么一大筆工資存在銀行里的利息收入無(wú)償為老板所得就不必說(shuō)了。這里所謂老板就是指包工頭，工人的財(cái)政大權(quán)是由他最終掌握的，有時(shí)建筑公司完成了一個(gè)項(xiàng)目，把工資等項(xiàng)費(fèi)用都支付完了的時(shí)候，老板還是不給發(fā)工資，要等到年終，由此我們也可知道，直接剝削工人，也是剝削得最厲害的，是包工頭。工資的年終發(fā)放制并不是有什么客觀原因，乃是老板一手操縱的，雖然這不是某一個(gè)老板的行為，而是普遍的，但這反映著老板階級(jí)的強(qiáng)大，或者更確切的說(shuō)是工人階級(jí)的弱小，工人階級(jí)還沒(méi)有團(tuán)結(jié)起來(lái)，還沒(méi)有覺(jué)悟，反映著工人階級(jí)地位低下。

英國(guó)的工資已采取了周發(fā)放制了，是因?yàn)楣と说臓?zhēng)取，工人的罷工。增加工人的支出，節(jié)約工人的耗費(fèi)。從生活上，甘肅工人是自己把米裝進(jìn)飯盒內(nèi)，由專人用蒸飯車蒸熟，多少可以自己定量，一般每頓半斤米。菜是二湯一菜，工人的評(píng)價(jià)是“缺油少鹽”，我們見(jiàn)的一個(gè)工人吃的是白菜，從湯里面撈出白菜來(lái)，不知算是“菜”還是“湯”。據(jù)工人說(shuō)，一天的伙食費(fèi)在四五元左右。為什么不多吃一點(diǎn)，就是因?yàn)槎喑砸稽c(diǎn)，年終就要少拿回家去一點(diǎn)，工人舍不得吃。然而，據(jù)我了解，大石橋的工人卻寧愿每天都吃肉，而付出每天七八元的伙食費(fèi)，他們的理由是不吃肉沒(méi)有力氣，那么重的活干不下來(lái)。兩處一對(duì)比，我們就可以知道甘肅地區(qū)的工人是多么的艱苦，受壓迫剝削有多深。同樣對(duì)比中，我們也可知道老板是多么的精明狡猾，要么就給工人吃最差的，要么就讓工人花高價(jià)來(lái)吃肉，得利都是老板的。

從居住條件上，工人住的是簡(jiǎn)易房，里面塞滿了床，雙層的，一屋有六十多床位，現(xiàn)在住了三十幾人，可能是因?yàn)樵摷磳⒖⒐?，許多工人已搬到其他工地去了。床上一般有兩套被子，也有三套的，這體現(xiàn)了工人之間的差別，被子質(zhì)量很差，里面棉花結(jié)成一塊一塊的。門上的玻璃破了一塊，沒(méi)有人修，工人舍不得出錢，老板更不會(huì)管，冷風(fēng)就從空洞吹進(jìn)來(lái)。屋里沒(méi)有暖氣。

罰款也是老板的一招，據(jù)說(shuō)曠工一天要扣掉三個(gè)工，其他一些情況也有相應(yīng)的罰款規(guī)則。但工人似乎沒(méi)有理由怠工曠工，因?yàn)樗麄兓緵](méi)有什么自由，剩余時(shí)間幾乎沒(méi)有，又不準(zhǔn)出六教的工地?！熬捅缺O(jiān)獄好一點(diǎn)！”這是工人義憤的說(shuō)法。然而工人自己也是不愿怠工的，因?yàn)樗麄冃列量嗫鄰募依锍鰜?lái)，就是為了要拿回一點(diǎn)錢去，農(nóng)村實(shí)在沒(méi)有來(lái)錢的方法，既然出來(lái)了，誰(shuí)還愿意自己砸自己的飯碗呢？有的工人說(shuō)不愿意沒(méi)有活干，所以寧愿累一點(diǎn)，也不愿歇工而沒(méi)有工錢。這是我們的工人的樸實(shí)之處，也是老板所以能逞能之處。

工人的人身自由受到極大的限制，除開時(shí)間少和沒(méi)有錢外，在上街的時(shí)候，還有一大危險(xiǎn)。就是有給警察捕獲的危險(xiǎn)。老板給工人都發(fā)了暫住證，但多數(shù)是老板偽造的，根本不頂用。警察也是不講理的，一點(diǎn)看不起外地工人，在街上遇上，查暫住證，接過(guò)來(lái)，然后把暫住證一撕，問(wèn)“還有嗎？”顯然沒(méi)有了，那么好，就把工人帶走了。帶到派出所，拘留起來(lái)，等同一地區(qū)的人攢夠一車了，就拉回老家去。甘肅地區(qū)的是，拉回老家，還是拘留起來(lái)，吃窩頭，而且要收每天四十五元的管理費(fèi)或是什么費(fèi)，家里面不給足了錢，就別想領(lǐng)回人。其他地區(qū)也要家里人用錢去贖回，贖金有五百元的。但是這一點(diǎn)不解決問(wèn)題，并不會(huì)因此就給北京的治安帶來(lái)方便，因?yàn)楣と诉€要回來(lái)，老板的錢還沒(méi)發(fā)呢？況且，在家又能干什么，還是無(wú)所事事，還是要出來(lái)打工，還是要回到北京。轉(zhuǎn)了一周，總的結(jié)果是工人付出若干的開

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國(guó)最基層的國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義民主法制建設(shè)，讓人民廣泛地參與國(guó)家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，具有極為重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是如何開展工作的？存在哪些問(wèn)題？應(yīng)當(dāng)怎樣認(rèn)識(shí)和解決？我們帶著這些問(wèn)題從2002年7月4日至7月16日在河北省大名縣進(jìn)行了調(diào)查，先后同大名縣人大常委會(huì)、大名鎮(zhèn)人大、楊橋鎮(zhèn)人大、萬(wàn)堤鎮(zhèn)人大、大街鄉(xiāng)人大、王村鄉(xiāng)人大、舊治鄉(xiāng)人大、黃金堤鄉(xiāng)人大、龍王廟鎮(zhèn)人大的有關(guān)同志進(jìn)行了座談，并閱讀了有關(guān)資料。下面是這次調(diào)查的報(bào)告。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的狀況

我國(guó)《憲法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的職權(quán)作了原則規(guī)定，《地方組織法》根據(jù)《憲法》的原則規(guī)定，具體賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大13項(xiàng)職權(quán)。在調(diào)查中，我們了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能以《憲法》及《地方組織法》規(guī)定的職權(quán)為依據(jù)，結(jié)合本地實(shí)際，履行其職責(zé)。

1.緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

經(jīng)濟(jì)建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前一切工作的中心，根據(jù)《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定，審議和決定地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大事項(xiàng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重要職權(quán)。在調(diào)查中，我們了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大均能圍繞本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大事項(xiàng)，進(jìn)行調(diào)查研究，提出相關(guān)建議，及時(shí)審議政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決定。如大名鎮(zhèn)人大在1999～2002年3年中，聽取鎮(zhèn)政府關(guān)于本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作報(bào)告16次，作出相關(guān)決議22項(xiàng)，提出關(guān)于本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作建議30條，涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、工商稅收、農(nóng)民減負(fù)等方面。大名鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，耕地近4萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)是否增產(chǎn)，農(nóng)民是否增收，農(nóng)村是否穩(wěn)定，事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。鎮(zhèn)人大就多次向鎮(zhèn)政府建議加大投入，增加農(nóng)業(yè)科技含量，舉辦科技培訓(xùn)班，聘請(qǐng)科技人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。針對(duì)本鎮(zhèn)缺水的情況，建議并督促鎮(zhèn)政府搞好農(nóng)田水利建設(shè)，改善水利條件，全鎮(zhèn)新打井175眼，配套電機(jī)、柴油機(jī)175臺(tái)，總投資達(dá)54.22萬(wàn)元，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。又如黃金堤鄉(xiāng)人大在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，組織本鄉(xiāng)人大代表對(duì)本鄉(xiāng)村情、物產(chǎn)開展調(diào)研，幫助政府確定了東部大蒜、西部大棚蔬菜、北部搞養(yǎng)殖的發(fā)展格局，并提出建立龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議，被鄉(xiāng)政府所采納。

2.積極發(fā)揮監(jiān)督職能，推動(dòng)政府工作

在調(diào)查中，我們了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政府及職能部門改進(jìn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一方面充分利用一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的機(jī)會(huì)，通過(guò)審議政府工作報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。另一方面還適時(shí)召開專題人代會(huì)，加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督。萬(wàn)堤鎮(zhèn)人大在每年夏糧征收前，都召開一次專題人代會(huì)，審議政府制定的征購(gòu)提留方案，并作出相應(yīng)的決議，使該鎮(zhèn)的夏糧征購(gòu)和“三提五統(tǒng)費(fèi)”的征收得到了群眾的理解和支持。

為了加強(qiáng)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還普遍開展了評(píng)議政府工作的活動(dòng)。如2000年末，楊橋鎮(zhèn)人大在評(píng)議政府工作時(shí)，對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有的干部工作作風(fēng)不深入，辦事拖拉，下鄉(xiāng)大吃大喝等問(wèn)題提出了批評(píng)。鎮(zhèn)政府對(duì)鎮(zhèn)人大提出的問(wèn)題高度重視，立即研究并制定了改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率的幾點(diǎn)意見(jiàn)：一是明確崗位責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度；二是干部下鄉(xiāng)吃派飯；三是有關(guān)部門到鎮(zhèn)政府辦事，一律一菜一飯一湯；四是秉公辦事。

3.適時(shí)開展視察活動(dòng)，聽取群眾呼聲

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能圍繞黨委和政府的中心工作，重點(diǎn)抓住群眾反映最強(qiáng)烈、要求最迫切的問(wèn)題進(jìn)行視察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，較好地促進(jìn)了法律、法規(guī)和黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)。

一是圍繞法律貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行視察。如在2000年大街鄉(xiāng)人代會(huì)上，代表們提出有的村違反《森林法》亂砍濫伐。鄉(xiāng)人大立即組織代表對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行了視察，發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)，及時(shí)把視察情況通報(bào)給鄉(xiāng)政府。鄉(xiāng)政府立即召開會(huì)議，研究制定了一系列保護(hù)森林的措施，并對(duì)直接責(zé)任人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。通過(guò)采取這些措施，長(zhǎng)期以來(lái)存在的亂砍濫伐現(xiàn)象被禁止了，《森林法》得到了嚴(yán)格的貫徹和執(zhí)行。

二是圍繞群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行視察。如夏糧征收是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，在2001年夏糧入庫(kù)時(shí)，舊治鄉(xiāng)部分群眾到鄉(xiāng)人大反映舊治糧站收購(gòu)時(shí)壓級(jí)壓價(jià)，群眾產(chǎn)生抵觸情緒，嚴(yán)重影響了夏糧入庫(kù)進(jìn)度。該鄉(xiāng)人大及時(shí)組織了部分人大代表到該糧站收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)視察，發(fā)現(xiàn)反映問(wèn)題屬實(shí)，就緊急約見(jiàn)了該糧站負(fù)責(zé)人，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了批評(píng)，責(zé)成糧站加以整改，嚴(yán)格按國(guó)家收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收購(gòu)，切實(shí)保護(hù)了老百姓的利益。

4.大力發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)揮代表作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要采用以下方式發(fā)揮代表作用。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員經(jīng)常聯(lián)系人大代表，了解代表的工作和生產(chǎn)生活情況，幫助他們解決工作和生產(chǎn)生活中的一些實(shí)際問(wèn)題。二是認(rèn)真辦理代表提出的意見(jiàn)和建議，辦完后均給代表明確的答復(fù)。三是支持代表行使民主權(quán)利。四是開展評(píng)選“先優(yōu)”活動(dòng)，激勵(lì)代表積極工作。僅2001年萬(wàn)堤鎮(zhèn)人大就接受人大代表的建議和批評(píng)意見(jiàn)75條，評(píng)出了先進(jìn)代表小組2個(gè)，優(yōu)秀代表9人，調(diào)動(dòng)了人大代表的積極性，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。

5.注重代表素質(zhì)建設(shè)，提高代表參政議政水平

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方方面面，代表的素質(zhì)參差不齊，這會(huì)在一定程度上制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行其職權(quán)。在調(diào)查中，我們了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能通過(guò)不同形式，開展不同活動(dòng)，來(lái)加強(qiáng)代表自身素質(zhì)建設(shè)，提高他們的參政議政水平。如大名鎮(zhèn)人大針對(duì)本鎮(zhèn)代表的情況，制定了培訓(xùn)計(jì)劃，鎮(zhèn)政府撥?？罴右灾С?。讓代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《地方組織法》《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表?xiàng)l例》及省、市、縣人民代表大會(huì)有關(guān)文件。通過(guò)培訓(xùn)，代表對(duì)人民代表大會(huì)制度的重要性認(rèn)識(shí)大大提高，責(zé)任感、使命感大大增強(qiáng)，參政議政的自覺(jué)性大大提高。又如楊橋鎮(zhèn)人大為提高代表素質(zhì)，將本鎮(zhèn)人大代表分成6個(gè)學(xué)習(xí)小組，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員兼任學(xué)習(xí)組長(zhǎng)，組織代表開展各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，指導(dǎo)代表學(xué)習(xí)貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，使代表深刻理解黨的路線、方針和政策及人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)了為人民服務(wù)意識(shí)。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)中存在的問(wèn)題

1.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

在調(diào)查中，我們感到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認(rèn)識(shí)和普遍重視，這是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的一個(gè)重要原因。我們?cè)谌f(wàn)堤鎮(zhèn)進(jìn)行了一次200人的問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷中有這樣一道題，“現(xiàn)在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)是哪個(gè)？”70%的人回答是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，只有9%的人回答是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，21%的人回答不知道。這個(gè)結(jié)果在一定程度上反映了當(dāng)前人們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力分配中，黨委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)際上也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)管理工作的決策中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及其他各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)的具體實(shí)施。從法律上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是農(nóng)村基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大決策均需經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議通過(guò)后才合法，才能付諸實(shí)施。在調(diào)查中，我們了解到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大問(wèn)題的決策均是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議或黨政聯(lián)席會(huì)議作出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通常只是宣布先于人大會(huì)議召開的黨委會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)議中已經(jīng)產(chǎn)生的決策。使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大很難監(jiān)督政府的決策行為。另外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委而非鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大問(wèn)題的實(shí)際決策者，而法律未賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委監(jiān)督的權(quán)力。從中我們可以看出，從法律上講作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力機(jī)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，事實(shí)上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力機(jī)構(gòu)中，地位最弱。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行監(jiān)督權(quán)的狀況與法律賦予的職權(quán)要求尚有距離

在調(diào)查中，我們了解到，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大能積極行使監(jiān)督職能，但由于一系列的原因，使監(jiān)督的效果大打折扣。首先，代表正?；顒?dòng)難以開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一年一度的人代會(huì)還算正常，在人代會(huì)上，代表們能就政府工作報(bào)告對(duì)政府的工作提出批評(píng)和建議，促進(jìn)政府改進(jìn)工作。但會(huì)后代表各奔東西，大部分時(shí)間和精力用來(lái)做某些具體工作，實(shí)施人大監(jiān)督就無(wú)從談起。其次，由于監(jiān)督缺乏一系列制度保障，這就使監(jiān)督對(duì)象對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威尊重不夠，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，只重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)，忽視人大的監(jiān)督，甚至把人大的監(jiān)督看成“唱對(duì)臺(tái)戲”、“找麻煩”，不愿接受人大監(jiān)督。再次，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的負(fù)責(zé)人員是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心決策人員，握有事實(shí)上的人權(quán)和財(cái)權(quán)，這就使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展監(jiān)督活動(dòng)時(shí)，往往“心有余悸”，不敢監(jiān)督，即使監(jiān)督也顯得無(wú)力，有的連每年對(duì)政府工作報(bào)告的審議也變成了形式。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大由直接選舉產(chǎn)生的代表組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的組織細(xì)胞，其素質(zhì)高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量。在調(diào)查中，我們了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體文化程度較低。根據(jù)2000年6月大名縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆情況的統(tǒng)計(jì)分析。全縣新當(dāng)選的1195名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，大學(xué)以上文化程度的33人，占2.7%，大專以上的75名，占6.2%，初中以下的482名，占40.5%。由于代表的素質(zhì)不高，使得有些代表的政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到人大代表所肩負(fù)的使命，有的僅將人大代表看做“榮譽(yù)稱號(hào)”，缺乏代表意識(shí)。有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達(dá)能力，很難勝任代表工作。有些代表的政治活動(dòng)能力較差，不能將選民的利益要求，通過(guò)自己的代表活動(dòng)與其他代表形式共識(shí)，缺乏政治魄力。由于代表自身素質(zhì)的局限，在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的正確行使。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的配備存在不足

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組織代表開展，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席人選對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)有著突出的影響。在調(diào)查中，我們了解到很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，非兼任和專職常務(wù)副主席一般由年老體弱、有一定資歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任，人大主席、副主席的職位成了安置性職位。根據(jù)大名縣人大提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1999～2002年這屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的人員中，人大主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任的有17名，專職副主席20人中年齡超50歲的有16名，大學(xué)以上文化程度的一個(gè)沒(méi)有，大專以上的有7人，而同期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)人的平均年齡為40.5歲，大專以上文化程度的人員占67%。這種配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的方法帶來(lái)的問(wèn)題：一是人大主席在年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)上的不合理，易給人們?cè)斐舌l(xiāng)鎮(zhèn)人大是“二線”人做的工作，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府相比處于次要地位的印象。二是人大主席專職程度低，干部身兼數(shù)職，既要顧本職工作，又要應(yīng)付兼職工作，結(jié)果常常是顧此失彼，力不從心。三是工作效率低，一方面在黨委或政府任職的干部往往將重點(diǎn)放在自己本職工作上，很難顧上人大工作；另一方面一些專職副主席往往體弱多病，影響人大工作的正常開展。所以，這種人大主席的配備方式很不適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的保障制度不健全

要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大較好地履行其職權(quán)，必須在政治、經(jīng)濟(jì)、制度等方面給人大開展工作予以保障。然而，在調(diào)查中，我們了解到上述幾個(gè)方面的保障很不健全。一是代表的言論自由得不到保護(hù)。由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家工作人員民主意識(shí)淡薄，聽不得不同意見(jiàn)，認(rèn)為代表在人代會(huì)上提出的建議、批評(píng)是“挑刺”，甚至對(duì)提出建議、批評(píng)的代表以變相的方式加以報(bào)復(fù)。二是在經(jīng)濟(jì)支持上缺乏保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作所需的經(jīng)費(fèi)一般沒(méi)有列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展工作時(shí)所需文件費(fèi)、資料費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)都無(wú)固定經(jīng)費(fèi)來(lái)源，每次都是靠人大主席臨時(shí)找鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)批。三是在代表活動(dòng)時(shí)間上沒(méi)有保障制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表分布在不同的崗位，從事不同的職業(yè)，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在閉會(huì)期間開展工作，必須有主席團(tuán)的通知，否則，人大代表所在的單位一般是不會(huì)單獨(dú)安排時(shí)間給人大代表從事活動(dòng)的。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點(diǎn)建議

1.正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力系統(tǒng)中的三個(gè)中心，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進(jìn)各自工作的順利開展。為此，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決人大實(shí)際工作中遇到的難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要樹立法制意識(shí)，自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，做到人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須主動(dòng)報(bào)請(qǐng)人大審議、批準(zhǔn)。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多溝通，各項(xiàng)工作盡可能得到黨委、政府的支持。在工作中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格按法律規(guī)定履行各項(xiàng)職權(quán)，支持黨委政府的中心工作。并通過(guò)自身的工作，努力把黨的主張與人民群眾的意志結(jié)合起來(lái)。

2.縣級(jí)及其以上人大應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督指導(dǎo)

上級(jí)人大地位的特殊性，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的監(jiān)督指導(dǎo)，能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強(qiáng)有力的支持。一方面上級(jí)人大的重視和支持，能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)?；⒅贫然?、法律化、規(guī)范化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展工作時(shí)，能放開手腳。另一方面，可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實(shí)際問(wèn)題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的編制、職級(jí)、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問(wèn)題，縣級(jí)以上人大可向同級(jí)黨委政府提出建議，督促加以明確、落實(shí)。這樣，可使在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志感到不低人一等，安心于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。

3.加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。為此，一方面，要充分利用報(bào)紙、雜志及電視、電臺(tái)等媒體加大《憲法》及《地方組織法》中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺(jué)地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。另一方面，要充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的典型、好的經(jīng)驗(yàn)，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的，是為民作主的機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。

4.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度建設(shè)

要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大順利地開展工作，必須從制度上加以保證。第一，要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的范圍。在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作增多，職能擴(kuò)大，其工作需要規(guī)范的事項(xiàng)也越來(lái)越多。同時(shí)，隨著民主法制建設(shè)步伐的加快，這種新的形勢(shì)必然要求進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)范圍。第二，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使決定權(quán)的程序做進(jìn)一步規(guī)定，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決定權(quán)具有更強(qiáng)的可操作性。由于《地方組織法》對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使決定權(quán)的范圍只是作了原則的規(guī)定，在具體操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍反映落實(shí)決定權(quán)有困難，致使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不能有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。

5.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍建設(shè)

鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)，工作主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部組織代表開展的特點(diǎn)，一定要強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍建設(shè)。要力爭(zhēng)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府干部保持三個(gè)大致一樣：一是年齡上大體一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席人選的年齡要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔交流使用的頻率、級(jí)別、節(jié)奏上大體一樣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)績(jī)突出的主席，可以提拔、交流任縣級(jí)人大領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副書記，不能形成干部一到人大工作就提拔無(wú)望。三是在待遇和辦公條件上大體一樣，人大干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇要與同級(jí)黨委、政府同級(jí)干部一致，不應(yīng)有歧視。

6.不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)有著重要的影響。為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先，要堅(jiān)持代表當(dāng)選條件。當(dāng)選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學(xué)確定代表結(jié)構(gòu)，這就要求處理好干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子等方面代表的比例。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)變成干部會(huì)。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓(xùn)工作。通過(guò)培訓(xùn)使代表掌握基本的法律知識(shí)，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，為履行代表職責(zé)作準(zhǔn)備。

第五篇：對(duì)當(dāng)前新兵思想情況和新兵骨干隊(duì)伍狀況的調(diào)查

對(duì)當(dāng)前新兵思想情況和新兵骨干隊(duì)伍狀況的調(diào)查

憖拡

從元月３日至元月５日我們采取找新兵干部骨干了解情況、召開新兵崐干部骨干座會(huì)和進(jìn)行個(gè)別交談等形式，在對(duì)全團(tuán)新兵思想情況進(jìn)行初步調(diào)崐查研究的基礎(chǔ)上，就當(dāng)前新兵的思想情況和新兵骨干隊(duì)伍狀況又進(jìn)行了詳崐細(xì)地調(diào)查。通過(guò)調(diào)查分析感到，新兵教育訓(xùn)練展開以來(lái)，新兵的思想總體崐來(lái)看比較穩(wěn)定，新兵骨干隊(duì)伍的狀況也是令人滿意的，這都為新兵訓(xùn)練任崐務(wù)的圓滿完成創(chuàng)造了一個(gè)良好的開端。

從１２月１１日第一批新兵到達(dá)部隊(duì)到現(xiàn)在為止，只有二十多天時(shí)間，崐新兵開訓(xùn)也剛剛進(jìn)入第二周，盡管新兵教育訓(xùn)練展開時(shí)間不長(zhǎng)，但新兵的崐思想?yún)s發(fā)生了明顯的變化，當(dāng)前新兵的思想狀況具有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：

憙

一、適應(yīng)部隊(duì)生活較快但想家的思想較重憖

適應(yīng)部隊(duì)生活是新兵進(jìn)入軍營(yíng)后的第一關(guān)，適應(yīng)周期和適應(yīng)程度的不崐同直接關(guān)系到新兵的思想穩(wěn)定。調(diào)查中干部骨干普遍反映盡管新兵來(lái)隊(duì)時(shí)崐間不長(zhǎng)但適應(yīng)部隊(duì)生活較快，分析原因主要有兩個(gè)方面：一方面，在新兵崐中有近70％的人入伍前有打工和參加工作的經(jīng)歷，有的甚至遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)從事崐一些條件較為艱苦的工作，這些新兵都有著較強(qiáng)的生活適應(yīng)能力，即使一崐些從學(xué)生中入伍的新戰(zhàn)士也在讀書時(shí)有過(guò)住校離家的經(jīng)歷，也有一定的生崐活適應(yīng)能力；另一方面，近年來(lái)部隊(duì)物質(zhì)生活條件不斷改善，尤其對(duì)于新崐兵的物質(zhì)生活條件各級(jí)非常重視，都盡力為新兵創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，崐使新兵能夠在住好、吃好、玩好的前提下，管好、訓(xùn)好、學(xué)習(xí)好，所以今崐年新戰(zhàn)士到部隊(duì)后都較快的適應(yīng)了部隊(duì)生活。但是，隨著到部隊(duì)時(shí)間的不崐斷延長(zhǎng)和訓(xùn)練量的不斷加大，以及春節(jié)的即將來(lái)臨，仍有一些新兵想家的崐思想比較重，這主要是一些年齡偏小，沒(méi)有長(zhǎng)期離過(guò)家，以及訓(xùn)練中有怕崐苦怕累思想的新兵。因此，在新兵過(guò)好生活適應(yīng)關(guān)的同時(shí)，新兵干部骨干崐要幫助新兵盡快過(guò)好想家觀，以保證新兵思想穩(wěn)定。

憙

二、訓(xùn)練熱情較高但有怕苦怕累的思想憖

在座談中有的排長(zhǎng)講到，許多新戰(zhàn)士剛剛到部隊(duì)就問(wèn)班長(zhǎng)什么時(shí)候開崐始訓(xùn)練，都訓(xùn)練什么，有的看到操場(chǎng)上的器械都手里發(fā)癢想去試試身手，崐這都反映了新兵初到軍營(yíng)都有著很大的訓(xùn)練熱情，隨著開訓(xùn)動(dòng)員，更加鼓崐舞了新兵的練兵熱情，都攢著一股氣要好好訓(xùn)練，盡管開訓(xùn)伊始新兵訓(xùn)練崐量較小，但是隨著訓(xùn)練的不斷展開，仍有部分新戰(zhàn)士稍感到苦累就產(chǎn)生了崐怕苦怕累思想。有些新兵骨干反映，有的戰(zhàn)士跑步只要一累就打報(bào)告下來(lái)，崐有的戰(zhàn)士甚至對(duì)班長(zhǎng)說(shuō)“我只能跑這些，多一點(diǎn)我受不了”，還有部分戰(zhàn)崐士一累就叫腿痛、腳痛、也有個(gè)別新兵無(wú)病呻吟。這是由于現(xiàn)在一些新兵崐大都是獨(dú)生子女和獨(dú)子，從小嬌生慣養(yǎng)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)艱苦生活的鍛煉，都缺崐乏對(duì)艱苦生活和苦累的承受力，容易產(chǎn)生怕苦怕累思想，只要新兵干部骨崐干注重科學(xué)練兵，遵循新兵訓(xùn)練的客觀規(guī)律，依據(jù)循序漸進(jìn)的原則，并加崐強(qiáng)對(duì)新兵的教育引導(dǎo)就能很好地幫助新兵順利過(guò)好苦累關(guān)。

憙

三、對(duì)部隊(duì)的新奇感消失但失落感產(chǎn)生憖

大多新兵到部隊(duì)前缺乏對(duì)部隊(duì)的全面了解，只是從大眾的傳媒中了解崐到部隊(duì)的一些情況，從而產(chǎn)生一些片面的認(rèn)識(shí)，有的新兵對(duì)部隊(duì)抱有很高崐的期望值，認(rèn)為大多數(shù)人都可以在部隊(duì)學(xué)到技術(shù)，有的認(rèn)為部隊(duì)能考軍校，崐還有的認(rèn)為部隊(duì)的戰(zhàn)士平常就是讀讀書、看看報(bào)而很少訓(xùn)練。然而他們到崐達(dá)部隊(duì)后通過(guò)親身感受和耳聞目睹，感到實(shí)際部隊(duì)與理想中的部隊(duì)有一定崐的差距，隨著對(duì)部隊(duì)新奇感的消失，從而失落感也油然而生。有新兵曾對(duì)崐他班長(zhǎng)說(shuō)“早知道部隊(duì)不是想象的那樣，我也就不來(lái)了，我很失望，既來(lái)崐之則安之吧！”在新兵中存在這種失落心態(tài)的會(huì)隨著部隊(duì)生活的加長(zhǎng)，不崐斷產(chǎn)生。尤其今年新兵入伍動(dòng)機(jī)多樣化傾向更為突出，他們一旦感到個(gè)人崐目的實(shí)現(xiàn)無(wú)望便會(huì)產(chǎn)生失落情緒，消極度日。這需要干部骨干真正摸清新崐兵的真實(shí)思想，教育引導(dǎo)新兵端正對(duì)部隊(duì)的片面認(rèn)識(shí)和入伍動(dòng)機(jī)。

憙

四、思想基本穩(wěn)定但思想波動(dòng)不定憖

通過(guò)調(diào)查我們感到，當(dāng)前新兵的思想總體上基本上穩(wěn)定，在這次調(diào)查崐中很少有思想不穩(wěn)定，不想在部隊(duì)干的新兵。但是新兵思想具有波動(dòng)不定崐的規(guī)律，而且新兵思想變化突發(fā)性大，當(dāng)前的思想基本穩(wěn)定只是階段性，崐是相對(duì)的，有的戰(zhàn)士也許今天情緒穩(wěn)定，想在部隊(duì)好好干，但稍感到苦累崐或受到批評(píng)明天也許就會(huì)有逃離部隊(duì)的念頭。因此，干部骨干要把握新兵崐思想波動(dòng)規(guī)律，摸清思想脈搏，及時(shí)做好思想工作，使新兵思想在波動(dòng)中崐始終保持思想穩(wěn)定。

以上是當(dāng)前新兵的思想情況，針對(duì)新兵這些思想特點(diǎn)我們要注重做好崐以下三個(gè)方面的工作。

１、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，幫助新兵過(guò)好想家關(guān)、苦累關(guān)和得失關(guān)。

２、加大經(jīng)常性思想工作力度，準(zhǔn)確把握新兵思想脈搏。

３、強(qiáng)化干部骨干責(zé)任意識(shí)克服麻痹思想，防止各種問(wèn)題的發(fā)生。

新兵骨干是新兵進(jìn)入軍營(yíng)的啟蒙老師，新兵骨干素質(zhì)決定著新兵的訓(xùn)崐練質(zhì)量。在調(diào)查中我們感到今年新訓(xùn)骨干的責(zé)任心比較強(qiáng)，對(duì)上級(jí)的規(guī)定崐指示落實(shí)較好，基本做到了文明帶兵，科學(xué)帶兵，以情帶兵。但我們?cè)谡{(diào)崐查中發(fā)現(xiàn)今年的新兵骨干存在以下幾個(gè)不足： 憘１、成份比較新，帶兵經(jīng)驗(yàn)不足。憖今年訓(xùn)練新兵的干部、骨干共１６崐６人，其中干部２８人，骨干１３８人，在他們中擔(dān)任現(xiàn)職班長(zhǎng)的１８人，崐占骨干總?cè)藬?shù)的12.7％，現(xiàn)職副班長(zhǎng)２４人，占骨干總?cè)藬?shù)的17.7％；經(jīng)崐過(guò)教導(dǎo)隊(duì)培訓(xùn)的６１人，占骨干總數(shù)的46％；訓(xùn)過(guò)新兵的正排干部７人，崐占連排長(zhǎng)數(shù)的25.6％，骨干４０人，占總?cè)藬?shù)的29％。從以上統(tǒng)計(jì)看出，崐今年新兵干部骨干成份比較新，訓(xùn)練過(guò)新兵的干部骨干少，而且大部分骨崐干沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，盡管是部分經(jīng)過(guò)教導(dǎo)隊(duì)也沒(méi)有實(shí)際工作鍛煉，所以崐從總體來(lái)講他們?nèi)狈τ?xùn)練新兵的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新兵訓(xùn)練的特點(diǎn)規(guī)律掌握不足，崐從而影響到新兵訓(xùn)練質(zhì)量和效果。

憘２、教學(xué)水平低，組訓(xùn)能力弱。?憖雖然在新訓(xùn)骨干中經(jīng)教導(dǎo)隊(duì)培訓(xùn)的崐人數(shù)占一定比例，但由于現(xiàn)任骨干較少，大多都沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)踐鍛煉，因而崐教學(xué)水平整體偏低，組訓(xùn)能力弱。調(diào)查中有部分排長(zhǎng)反映，有的骨干尤其崐是副班長(zhǎng)連基本的隊(duì)列指揮口令都下達(dá)不準(zhǔn)確，有的班長(zhǎng)對(duì)動(dòng)作要領(lǐng)教授崐也是似是而非，一個(gè)簡(jiǎn)單的隊(duì)列動(dòng)作要領(lǐng)給新兵講不明白；訓(xùn)練方法過(guò)于崐簡(jiǎn)單，部分骨干只知下口令，不知到糾正動(dòng)作，甚至也不會(huì)糾正動(dòng)作，不崐注重訓(xùn)練效果，不采取靈活方法，只知道簡(jiǎn)單機(jī)械的重復(fù)，既不能提高新崐兵的訓(xùn)練積極性，還容易使新兵產(chǎn)生厭煩情緒；有的仍有過(guò)急現(xiàn)象，尤其崐對(duì)一些反應(yīng)慢的戰(zhàn)士易產(chǎn)生急燥。教學(xué)水平低，組訓(xùn)能力弱都直接影響了崐新兵的訓(xùn)練質(zhì)量，而且這個(gè)問(wèn)題比較普遍，也比較突出，必須重點(diǎn)解決。

憘３、經(jīng)常性思想工作能力差。憖在這次調(diào)查中通過(guò)訓(xùn)新干部的反映和與崐訓(xùn)新骨干的個(gè)別交談感到，經(jīng)常性思想工作能力差也是訓(xùn)新骨干普遍存在崐的問(wèn)題，經(jīng)常性思想工作能力弱主要表現(xiàn)在：一是對(duì)新兵真實(shí)思想摸不清。崐有的骨干簡(jiǎn)單認(rèn)為建立了新兵檔案就等于摸清了新兵思想情況，使經(jīng)常性崐思想工作不深入，只有停留在表面上，有的骨干的新兵檔案也只是簡(jiǎn)單地崐說(shuō)了些新兵的自然狀況，有的甚至對(duì)新兵的自然狀況不能記清記熟。二是崐對(duì)新兵的思想變化把不住。有的新兵骨干發(fā)現(xiàn)新兵思想問(wèn)題慢，甚至發(fā)現(xiàn)崐不了問(wèn)題。新兵的思想非?；钴S，思想變化波動(dòng)大，甚至可以說(shuō)“新兵的崐思想一天二十四小時(shí)都有變化”，這就要求訓(xùn)新骨干要善于把握新兵思想崐變化規(guī)律，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新兵思想問(wèn)題，否則就會(huì)使經(jīng)常性思想工作失去主動(dòng)，崐從而難以發(fā)揮經(jīng)常性思想工作的效果。三是新兵的思想工作不及時(shí)。要做崐好新兵經(jīng)常性思想工作，提高經(jīng)常性思想工作的有效性，切實(shí)解決新兵存崐在的思想問(wèn)題，就要善于抓住時(shí)機(jī)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。有的訓(xùn)新骨干崐發(fā)現(xiàn)了新兵思想問(wèn)題后不能及時(shí)做工作解決，有的還不會(huì)解決，有的骨干崐只知道做經(jīng)常性思想工作就是談心，經(jīng)常性思想工作方法不靈活。有的甚崐至連談心的方法也掌握不好，不知道什么時(shí)候談，不知道怎么談，不知道崐談什么。四是新兵的思想工作不經(jīng)常。經(jīng)常性的思想工作貴在經(jīng)常，尤其崐對(duì)于新兵來(lái)講，更要堅(jiān)持經(jīng)常，要時(shí)時(shí)做、處處做、事事做，只有這樣才崐能取得良好效果。對(duì)于新兵骨干中存在的以上不足，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新訓(xùn)骨干的崐教育引導(dǎo)和培訓(xùn)管理，提高訓(xùn)新骨干的能力素質(zhì)和自身要求。

憘１、采用多種形式，提高新兵骨干管訓(xùn)能力。憖針對(duì)組訓(xùn)能力較弱，經(jīng)崐常性思想工作能力差的不足，可采用團(tuán)統(tǒng)一組織與各營(yíng)連分別組織的形式崐進(jìn)行專題培訓(xùn)，如教學(xué)法、組訓(xùn)方法、思想工作方法等內(nèi)容的專題培訓(xùn)；崐也可采取以會(huì)代訓(xùn)的形式，通過(guò)召開訓(xùn)新骨干經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，使骨干互相學(xué)崐習(xí)，互相提高；也可請(qǐng)一些訓(xùn)練新兵有經(jīng)驗(yàn)的干部，傳授經(jīng)驗(yàn)，搞好傳幫崐帶。

憘２、加強(qiáng)教育管理，提高新兵骨干自我要求。憖各單位要加強(qiáng)對(duì)新兵骨崐干的教育管理，教育骨干要以對(duì)部隊(duì)負(fù)責(zé)、對(duì)新兵負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格自我崐要求，樹立良好形象，確實(shí)以自身的模范作用，言傳身教，把新兵訓(xùn)練好。崐同時(shí)，要加強(qiáng)管理，對(duì)于模范作用不強(qiáng)，形象較差的骨干要嚴(yán)肅批評(píng)，令崐其改正，該處理的要處理，該調(diào)換的要調(diào)換，決不可遷就照顧，以保證新崐兵訓(xùn)練質(zhì)量。

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