第一篇：xx鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強鎮(zhèn)村干部管理

++++鎮(zhèn)關(guān)于進(jìn)一步加強鎮(zhèn)村干部管理

問題的整改方案

為全面貫徹落實市第三次黨代會和縣第十三次黨代會精神，加快推進(jìn)生態(tài)文明富裕幸福新++++建設(shè)，根據(jù)++++市《關(guān)于在全市開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動的實施意見》（賀發(fā)?2012?2號）和縣《關(guān)于在全縣開“解放思想、趕超跨越”大討論活動的實施意見》（鐘發(fā)?2012?2號）的要求和部署，我鎮(zhèn)針對在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動第二階段查擺出來的關(guān)于進(jìn)一步加強鎮(zhèn)村干部管理問題提出如下整改方案。

一、查擺出來的問題

近年來，社會發(fā)生著復(fù)雜而深刻的變化，經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)利益和生活方式的多樣化，導(dǎo)致人們道德標(biāo)準(zhǔn)、價值觀念日趨多元，意識形態(tài)日趨復(fù)雜，鎮(zhèn)村干部管理機(jī)制還不夠健全，存在著一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)有以下四個方面：一是理想信念缺失，缺乏工作激情；二是節(jié)儉意識差，鋪張浪費時有發(fā)生；三是集體觀念淡薄，團(tuán)隊意識差；四是責(zé)任心不強，工作被動應(yīng)付。

二、問題產(chǎn)生的原因

導(dǎo)致干部在思想和行為上出現(xiàn)以上問題的原因是多方面的，既有主觀因素，也有客觀環(huán)境，有過去歷史原因形成的，也有改革后產(chǎn)生的。主要有以下兩個方面的原因：

（一）社會大環(huán)境的滲透。近年來，社會經(jīng)濟(jì)生活越來越呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)利益的多樣化和社會生活方式、組織形式、就業(yè)形式的多樣化，這些“多樣化”給人們的思想帶來巨大沖擊，逐漸形成了價值觀念多元化、價值取向多變性的傾向：人們的經(jīng)濟(jì)意識增強了，道德意識淡化了；主體意識增強了，集體觀念淡化了；競爭意識增強了，投機(jī)欺詐行為也增多了；商品意識增強了，拜金主義和享樂主義也在不同程度地沖擊我們的鎮(zhèn)村干部職工。

（二）鎮(zhèn)村干部職工管理體制的局限性。一是干部職工進(jìn)出口渠道不暢，年紀(jì)大的干部職工不到退休年齡沒有退休，新分配來的干部職工又很少，造成干部職工整體年齡結(jié)構(gòu)不太合理，干部隊伍缺乏活力；二是干部職工能上能下的機(jī)制仍未完善，只要不違紀(jì)，“鐵飯碗”就很難打破；三是競爭激勵機(jī)制仍不健全，“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”仍然普遍存在，老實肯干、積極奉獻(xiàn)的人未必就能增資加利、吃香喝辣，敷衍了事，投機(jī)取巧的人工作清閑、待遇不減；總之。干部職工缺乏工作激情。

三、進(jìn)行整改的目的為建立呼之能應(yīng)，應(yīng)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的鎮(zhèn)村兩級干部隊伍，我鎮(zhèn)黨委結(jié)合干部在工作中存在的問題，主要以完善競爭機(jī)制和考核、獎懲機(jī)制來增強鎮(zhèn)村干部履責(zé)干事的能

力，要求把“思想就是先導(dǎo)，感情就是紐帶，落實就是水平、業(yè)績就是能力”作為鎮(zhèn)村兩級干部開展工作的座右銘，多措并舉加強鎮(zhèn)村干部管理。

四、整改問題的措施

（一）完善競爭機(jī)制。競爭產(chǎn)生壓力、壓力產(chǎn)生動力，完善能者上，平者讓，庸者下的倒逼機(jī)制，打破干部中得過且過的一潭死水，形成你追我趕，百舸爭流，千帆競渡的壯觀景象，真正實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)狠抓，干部互助，群眾苦干務(wù)實的工作作風(fēng)。健全的競爭機(jī)制，立足實際，體現(xiàn)公平、公正、合理、科學(xué)，實現(xiàn)崗位責(zé)任、目標(biāo)管理、考核評議一體化。使干部管理真正實現(xiàn)開拓創(chuàng)新、奮力進(jìn)取、與時俱進(jìn)，逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

（二）量化考核指標(biāo)。鎮(zhèn)黨委制定鎮(zhèn)、村干部工作目標(biāo)實績考核辦法，緊緊圍繞完成年初上級黨委、政府下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)作為鎮(zhèn)村干部績效考核的重點。鎮(zhèn)黨委、政府分解量化考核指標(biāo)，建立了百分制鎮(zhèn)、村兩級年度各項工作目標(biāo)管理考評辦法，并針對鎮(zhèn)、村級工作和鎮(zhèn)、村干部受上級獎懲情況，設(shè)定了加減分因素，堅持用數(shù)據(jù)評價，促使鎮(zhèn)、村級工作按照縣、鎮(zhèn)黨委、政府的部署有條不紊地開展。

（三）嚴(yán)格工作獎懲。考核結(jié)果作為兌現(xiàn)鎮(zhèn)、村干部績效工資、獎勵補貼和評優(yōu)評先的重要依據(jù)。對工作實績突出的給予一定的獎勵。對年度考核為優(yōu)的鎮(zhèn)、村干部，足額兌

現(xiàn)績效補貼；年度考核評為“優(yōu)”的鎮(zhèn)干部、村，被考核的鎮(zhèn)干部、村兩委干部除了發(fā)放全額工資外，再給予相應(yīng)的獎勵；年度考核評為“良”的鎮(zhèn)干部、村，被考核的鎮(zhèn)干部、村“兩委”干部發(fā)放全額工資；年度考核評為“差”的鎮(zhèn)干部、村，績效工資減少發(fā)放，由鎮(zhèn)黨委對其進(jìn)行誡勉談話；對鎮(zhèn)干部、村干部班子的有關(guān)評價情況，要在一定范圍內(nèi)予以通報，對班子成員的評價意見，向本人反饋，明確改進(jìn)方向。嚴(yán)格考核結(jié)果與獎懲掛鉤，進(jìn)一步激發(fā)了鎮(zhèn)、村干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。

總而言之，為加強對鎮(zhèn)村干部的科學(xué)管理，鎮(zhèn)黨委關(guān)鍵是做到“五要”：一要用事業(yè)凝聚人。鎮(zhèn)黨委、政府要通過思想教育干部，引導(dǎo)干部增強事業(yè)心、責(zé)任感。要引導(dǎo)干部樹立遠(yuǎn)大的人生目標(biāo)，以卓越的業(yè)績實現(xiàn)人生追求，努力做個對社會有積極貢獻(xiàn)的人；二要用制度約束人。鎮(zhèn)黨委、政府要健全各項工作制度、管理制度，做到有章可循，用制度管人管事。領(lǐng)導(dǎo)干部是決策者，應(yīng)帶頭執(zhí)行，防止制度流于形式；三要建立“獎勤罰懶”的激勵機(jī)制，來增強干部爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，激發(fā)和調(diào)動廣大干部的工作積極性，切實保障干部的利益不受侵害，及時兌現(xiàn)承諾，使干部增強對黨委、政府的信任感，加強對集體形象的維護(hù)。四要用行動引導(dǎo)人。榜樣的力量是無窮的，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好榜樣，凡事要身先士卒、率先垂范，不能充當(dāng)特殊人；五要用感情感染人。鎮(zhèn)

領(lǐng)導(dǎo)干部要善于了解同志，及時發(fā)現(xiàn)同志的困難，并主動給予幫助解決。要善于交流談心，掌握同志們的心理動向，消除誤會和隔閡，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。要關(guān)心干部的成長，通過培養(yǎng)鍛煉、提高他們的思想素質(zhì)、工作能力。

中共++++鎮(zhèn)委員會

2012年9月2日

第二篇：--鎮(zhèn)村干部管理考核辦法《試行》

**鎮(zhèn)村干部管理考核辦法《試行》

為進(jìn)一步加強村干部管理，調(diào)動村干部工作積極性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高辦事效率，推動各村工作有序開展，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的工作氛圍。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會組織法》等相關(guān)法律，結(jié)合雙橋?qū)嶋H，制定本辦法。

一、工作紀(jì)律制度。

1、村干部要服從鎮(zhèn)黨委、政府及各部門分配的各項工作任務(wù)。凡推偽或不服從的經(jīng)反映查實?？?分。

2、村干部工作期間，嚴(yán)禁賭博、酗酒，造成一定影響和后果的，扣1—5分，情節(jié)特別嚴(yán)重的，給予相應(yīng)處分。

3、村干部不得出現(xiàn)打架斗毆，聚眾鬧事等社會不良現(xiàn)象。不得帶領(lǐng)、指使、幕后操縱群眾上訪或激化矛盾糾紛，出現(xiàn)一次扣1—4分。情節(jié)嚴(yán)重的予以免職并追究法律責(zé)任。

4、村干部特別是聯(lián)片包組干部要高度重視信訪維穩(wěn)工作，及時查信訪問題，掌握信訪動態(tài)，有問題及時向聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)匯報。因村干部工作方法簡單粗暴，辦事不公等原因造成上訪的出現(xiàn)一次扣1—3分。對群眾上訪知情不報或不做正面引導(dǎo)的，出現(xiàn)一次扣1—3分。

5、要全力做好平安創(chuàng)建工作，出現(xiàn)刑事案件的,扣2-5分，出現(xiàn)治安案件的扣1-2分。

6、村干部本人或直屬親屬違反計劃生育的，予以免職或責(zé)令辭職，本責(zé)任區(qū)信息通報不及時或不配合計生辦工作的，扣1—3分。

7、村干部必須帶頭抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)和民生各項工作。不主動積極造成工作被動的扣1—3分。

8、村干部必須做好防汛防滑各項工作，應(yīng)責(zé)任出現(xiàn)人員傷亡的扣3--5分，情節(jié)嚴(yán)重的追究責(zé)任

二、村干部辦事、匯報程序制度

1、村干部實行自下而上逐級負(fù)責(zé)制。村兩委工作支部書記負(fù)總責(zé)。

2、村干部匯報工作，根據(jù)工作歸口管理原則，先給聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。重大或緊急情況必須及時向聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，未及時匯報造成失誤的，視其情節(jié)予以處罰。

3、群眾請求村干部辦理的事務(wù)，第一接待的村干部必須正面答復(fù)和解決，不得推諉。對重大事項和個人不能立即決定的事項，應(yīng)先給當(dāng)事人說明答復(fù)時限，集體研究后仍由第一接待人答復(fù)和解決。

三、考勤制度

1、村干部必須堅守崗位，因公、因私、因病需請假3天以內(nèi)的，班子內(nèi)部成員互通情況安排好工作；3—6天的向聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)或分管書記請假；需請假7天以上的，必須提前2天向主要領(lǐng)導(dǎo)履行書面請假手續(xù)；請假15天以上的，由領(lǐng)導(dǎo)會議研究決定。未按程序履行手續(xù)擅自離崗的，按曠工處理。擅自離崗15天以上，視其為主動辭職，依照相關(guān)程序免去現(xiàn)任職務(wù)。村干部不在崗班子內(nèi)部不及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報的扣該村住要負(fù)責(zé)人1—2分。

2、村干部必須按時參加鎮(zhèn)黨政辦通知的縣、鎮(zhèn)及本村兩委通知的各類會議和活動，遲到的每次扣1分，曠會曠工扣2分。

四、財務(wù)制度

1、村級財務(wù)實行村財政代管。

2、村級財務(wù)由村文書經(jīng)手，村主任一支筆簽字。

3、開支在100元以上村主任提前與支部書記匯報，意見一致后方可支出。

4、凡村支部書記對開支有異議，不得入賬。

五、公章制度

1、村支部公章原則由支部書記保管，村委會公章由村文書保管。

2、一般情況的證明、報表蓋章，由村主任簽字后方可蓋章。集體資產(chǎn)處置，個人與集體之間經(jīng)濟(jì)利益各種合同協(xié)議等重大事項機(jī)關(guān)材料蓋章，先召開村兩委會或村民小組會議、代表會議討論通過后，由村支部書記、主任會簽后方可簽章。

3、未經(jīng)簽字的蓋章為無效印章，同時追究公章保管員責(zé)任。

六、重大事項決策制度

重大事項決策嚴(yán)格按照《雙橋鎮(zhèn)村級議事規(guī)則》執(zhí)行，未按程序決策無效，造成嚴(yán)重后果，追究機(jī)關(guān)干部責(zé)任。

七、干部個人考核制度

（一）考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

村干部考核以100分為基數(shù)，采用百分比例和獎勵加分的方法。

1、聯(lián)片包組工作（40%）。根據(jù)聯(lián)片包組工作考核結(jié)果百分比例得分。

2、村級工作結(jié)果（30%）。根據(jù)所在村年終綜合考核結(jié)果百分比例得分。

3、作風(fēng)及出勤（10%）。根據(jù)干部作風(fēng)表現(xiàn)及各類會議及在村上開展工作情況考核得分。

4、民主測評（10%）。（1）鎮(zhèn)、村級干部大會上組織測評百分比例得分（5%）（2）根據(jù)考評辦電話調(diào)查本村農(nóng)戶反映情況檔次得分（5%）。

5、崗位業(yè)務(wù)（10%）。根據(jù)不同崗位重點工作完成情況，依據(jù)機(jī)關(guān)部門的考核比例得分。

（二）、增減分因素。

1、工作突出，所在村被縣、市、省評為先進(jìn)的，每位村干部分別加1分、3分、5分。

2、單項工作在縣對鎮(zhèn)考核中位居前三位的分別加1分，考核后三位的扣2分。

3、出現(xiàn)重大安全事故、刑事、重大治安案件、群訪的分別扣出2—5分。（考評辦報會議確定）

（三）、考核方式。

堅持公平公正，平時考核與定期考核結(jié)合的辦法，由考評辦牽頭按實質(zhì)打分。考核結(jié)果在鎮(zhèn)、村干部大會上公布。

（四）、考核結(jié)果運用。

1、得分在95分以上為“優(yōu)秀”等次。

2、得分在80—94分的為“稱職”等次。

3、得分在70—79分的為“基本稱職”等次。

4、得分在70分以下的為不稱職等次。

5、年終對考評為優(yōu)秀的進(jìn)行表彰獎勵。

6、對不稱職的要進(jìn)行批評教育、組織訓(xùn)誡。連續(xù)兩年不稱職的免去現(xiàn)任職務(wù)。

八、其他

1、一至六項規(guī)定扣分項目及分值指同時扣村三職個人考核分?jǐn)?shù)。

2、此制度自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第三篇：關(guān)于加強鎮(zhèn)村干部管理的決定

中共**鎮(zhèn)委員會

**鎮(zhèn)人民政府關(guān)于加強鎮(zhèn)村干部管理的決定

各村（居）黨支部、村（居）委會、全體鎮(zhèn)村干部：

今年是貫徹落實十七大精神、庫區(qū)扶貧開發(fā)工作收尾之年，做好今年工作，對于夯實基礎(chǔ)設(shè)施，搞好產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，增加農(nóng)民收入，對于鞏固基層政權(quán)、構(gòu)建和諧和社會和努力建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面守成扶貧攻堅計劃具有十

分重要的意義。要完成組織和人民賦予我們的使命，就必須建設(shè)一支工作責(zé)任心強、樂于奉獻(xiàn)、敢于吃苦、紀(jì)律嚴(yán)明、銳意進(jìn)取的高素質(zhì)干部隊伍。經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，2008年對鎮(zhèn)村兩級干部管理作出明文規(guī)定，必須遵照執(zhí)行。

一、成立干部管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組

為加強干部考核管理，逗硬獎懲，調(diào)動工作積極性，決定成立干部考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長，分管組織副書記為常務(wù)副組長，鎮(zhèn)長為副組長，其余黨委委員為成員，具體組織和履行有關(guān)干部考核工作。

二、建立責(zé)任機(jī)制

對鎮(zhèn)村干部履行工作職責(zé)提出要求，建立制度，促進(jìn)鎮(zhèn)村干部盡職盡責(zé)，愛崗敬業(yè)。

1、定崗位，定職責(zé)，定獎懲。對領(lǐng)導(dǎo)和一般干部作出明確分工，對重點工作分塊負(fù)責(zé)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。鎮(zhèn)黨委對鎮(zhèn)干部逐日考勤，對鎮(zhèn)村干部開會、學(xué)習(xí)逐次考勤，對階段工作實行量化評分并排出名次。建立駐村考核機(jī)制，責(zé)任追究機(jī)制，將考核結(jié)果定期和不定期公示于板報上。并實行一崗雙責(zé)（本職工作和安全工作）?？己私Y(jié)果與評優(yōu)、晉級、晉職、資金、補助掛鉤。事業(yè)干部的考核平時由所在部門進(jìn)行，開會學(xué)習(xí)班和臨時性工作安排由黨委政府考核，宣傳文體中心干部完全由黨委政府考核。村干部職數(shù)確定為三位：書記、主任、文書，其余群團(tuán)干部和社長的職數(shù)由村支部、村委據(jù)實確定，村主要干部可兼群團(tuán)干部職務(wù)或社長，非職數(shù)工資自酬解決。

2、崗位考勤制。黨政辦公室制定《鎮(zhèn)干部逐日考勤簽到簿或表格》，并認(rèn)真執(zhí)行簽到。簽到必須本人，特殊情況須向主要領(lǐng)導(dǎo)請示，主要領(lǐng)導(dǎo)安排辦公室代簽。簽到的時間為每天上午8：30前，8：30后由黨政辦負(fù)責(zé)人將簽到簿或表格蓋章停簽，月滿統(tǒng)計。無正當(dāng)理由不簽到者視為缺勤。如因開會、公事出差，必須有會議通知和領(lǐng)導(dǎo)安排方能記為出勤。?。ㄊ拢┘贄l和領(lǐng)導(dǎo)批示的視為出勤。當(dāng)月公示，半年累計，按缺勤一次扣補助工資20元懲罰，并按照《公務(wù)員法》對連續(xù)曠工15天或一年累計曠工30天的予以辭退的規(guī)定上報組織部門執(zhí)行，有事外出原則上必須向黨委書記請假，向鎮(zhèn)長通報情況，鎮(zhèn)長再通報值班領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨政辦公室必須做到24小時有人值班，不能斷檔。

3、工作周報制。鎮(zhèn)干部隔周星期一開例會，匯報總結(jié)上周工作，制定本周工作計劃，提出工作建議，接受監(jiān)督。每月第一周星期二組織專題學(xué)習(xí)一次，每半年過一次民主生活。

4、鎮(zhèn)行政干部除特殊崗位外，一般全部安排駐村，駐村干部對所駐村各項工作包干負(fù)責(zé)，并聯(lián)系2—4個科技示范戶和貧困戶，做到每季度對聯(lián)系村的所有農(nóng)戶走訪一次，召開一次戶主會。

5、鎮(zhèn)黨委政府分階段對村兩委班子的工作進(jìn)行考核，年終以此為依據(jù)嚴(yán)格計算各村考核工資和其它村級預(yù)算，其結(jié)果作為來年農(nóng)村工作會的獎懲依據(jù)，同時作為對村班子考證的重要依據(jù)。

6、《民情日記》制。在鎮(zhèn)干部中廣泛開展“進(jìn)百家門，論百家事，連百家心”為主要內(nèi)容的《民情日記》活動，使鎮(zhèn)干部在進(jìn)村入戶過程中，做到遇民情就記，有民事就辦。了解的重大民情和自己難以解決的民情，必須在2天內(nèi)向黨委、政府報告，黨委、政府必須在3天內(nèi)拿出處理意見。凡因報告或處理不及時造成不良后果，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

7、首問責(zé)任制。群眾到鎮(zhèn)咨詢、辦事問到的第一個工作人員就是首問責(zé)任人，必須熱情接待，認(rèn)真履行接待、引導(dǎo)、解答、辦理的工作職責(zé)。有關(guān)干部和部門對所問的事項，必須認(rèn)真解答和辦理，不得推諉。堅持逢場天由值周領(lǐng)導(dǎo)接待來訪，平時由黨政辦接訪，并填寫好情況登記簿。凡工作不負(fù)責(zé)，造成不良影響或嚴(yán)重后果的要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、建立約束機(jī)制

1、前面崗位考勤制度。

2、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員按國家規(guī)定日休假。雙休日在服從工作安排的前提下，原則上休假。雙休日、節(jié)假日、上班日必須按值班安排表，至少有一名領(lǐng)導(dǎo)和一至二名干部值班。值班要負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、清潔衛(wèi)生、接訪和調(diào)處糾紛等，寫好《值班日記》，并做好工作交接。

3、嚴(yán)格請銷假制度。鎮(zhèn)干部因公因私不能上班，按干部管理權(quán)限規(guī)定請假。主要領(lǐng)導(dǎo)向縣委主要領(lǐng)導(dǎo)請假，其余人員向鎮(zhèn)黨委書記請假，7天以上須向縣委組織部請假。凡請假必須具備假條，先假后請，一律視為曠工，假滿上班時應(yīng)主動銷假。村三職干部外出必須向鎮(zhèn)黨委書記請假。

5、責(zé)任追究制。鎮(zhèn)村干部在自己職責(zé)范圍內(nèi)或不聽從領(lǐng)導(dǎo)安排或因失職、瀆職出現(xiàn)重大事故的，要分清情況，追

究責(zé)任。事故大小，由鎮(zhèn)黨委政府按干部管理權(quán)限辦理，不能辦理的報上級有關(guān)部門辦理。

6、重大事件報告制。干部家庭、財產(chǎn)、婚姻出現(xiàn)大的變化或直系親屬受到刑事處罰等情況，要及時報告。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部報縣紀(jì)委和縣委組織部，副職領(lǐng)導(dǎo)報鎮(zhèn)黨委和縣委組織部，一般干部和村（居）主要干部報鎮(zhèn)黨委。

7、休閑娛樂制。鎮(zhèn)上提倡和組

織健康有益的文體活動，以豐富干部職工的休閑生活，禁止一切低級庸俗活動的開展，上班期間嚴(yán)禁進(jìn)入營業(yè)性娛樂場所。

四、建立激勵機(jī)制

1、政治上重褒輕貶

（1）對達(dá)標(biāo)村的獎勵。對達(dá)到“五個好”目標(biāo)的村黨支部，每年“七一”報縣委表彰；工作先進(jìn)、綜合考核連續(xù)名列全鎮(zhèn)前3名的村，除農(nóng)村工作會表彰外，其主要干部（年齡在40歲以下的）進(jìn)行重點培養(yǎng)，并在有關(guān)政策配套的前提下，為他們解決切身利益問題。

鎮(zhèn)干部目標(biāo)考核優(yōu)勝者，除兌現(xiàn)有關(guān)獎勵外，還作為各項評優(yōu)人選，并向縣委推薦予以表彰，條件符合者，作為后備干部培養(yǎng)。

（2）對未達(dá)標(biāo)的懲罰。對工作績效差，綜合考核排名后三名或主要目標(biāo)任務(wù)完成后三名的村黨支部，根據(jù)情況，由鎮(zhèn)黨委及時進(jìn)行誡勉談話，并聽取整改意見，村“三職”干部不能參加有關(guān)評優(yōu)活動。

鎮(zhèn)干部考核確定為不稱職的，按《公務(wù)員法》處理。

2、經(jīng)濟(jì)上績效掛鉤

各村（居）除三職干部打卡直發(fā)工資部分外，其余村級預(yù)算部分全額納入考核，與工作績效掛鉤。

3、干部保護(hù)制

保護(hù)鎮(zhèn)、村干部勇于工作、敢抓敢管、堅持原則、不怕得罪人的積極性。對侵犯鎮(zhèn)、村干部合法權(quán)益的人和事，要依法從嚴(yán)從快處理。對鎮(zhèn)村干部因工作出現(xiàn)某些失誤或過錯，只要不構(gòu)成違法犯罪的，同時，本人態(tài)度端正，改正及時，黨委政府要分清主流，進(jìn)行幫助教育。對會辦大事、敢辦難事、多辦實事而遭到非議的鎮(zhèn)村干部，鎮(zhèn)黨委政府要為其撐腰壯膽，堅決保護(hù)，對受過處分，知鎮(zhèn)能改，實踐證明已改了的干部要充分信任，并給予機(jī)會。

第四篇：鎮(zhèn)村干部管理工作匯報

鎮(zhèn)村干部管理工作匯報

鎮(zhèn)村兩級干部是黨和政府最基層的干部，長期工作在農(nóng)村一線，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶，加強鎮(zhèn)村干部日常管理，是維護(hù)基層穩(wěn)定，建立基層政權(quán)的必然保證。結(jié)合近期干部“走讀”情況調(diào)查，現(xiàn)將我縣鎮(zhèn)村干部日常管理工作匯報如下：

一、鎮(zhèn)村主要干部“走讀”概況

按照表格要求，經(jīng)過統(tǒng)計，我縣鎮(zhèn)村干部“走讀”情況歸納如下：16個鎮(zhèn)，其中鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長共計31人，在縣城購房為30人，縣城租房居住1人，長期居住在鎮(zhèn)上的人數(shù)26人，白天在鎮(zhèn)上工作，晚上住在縣城5人；行政村183個，村主要干部382人，其中村黨支部書記、村主任占317人，在縣城購房為43人，租房為9人，長期居住在村371人，白天在村上工作，晚上住縣城11人，異地任職村干部數(shù)13人；社區(qū)26個，社區(qū)黨支部書記、居委會主任51人，其中社區(qū)黨支部書記、居委會主任共46人，在縣城購房的12人，無租房，長期居住在社區(qū)的40人，白天在社區(qū)工作，晚上住縣城11人。

二、鎮(zhèn)村干部管理相關(guān)措施

為加強鎮(zhèn)村干部管理，嚴(yán)肅干部紀(jì)律，在全縣形成為民、務(wù)實、清廉的良好工作氛圍，促進(jìn)各項工作落實，我縣主要采取以下措施加強鎮(zhèn)村干部的管理。

（一）落實鎮(zhèn)村黨建工作責(zé)任制。完善“書記抓、抓書記”的基層黨建工作責(zé)任制，促進(jìn)基層組織建設(shè)制度規(guī)范化。在全縣繼續(xù)推行“一冊兩聚四會”和“四有三定兩評議”制度，逐步健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，調(diào)動黨員群眾的積極性和創(chuàng)造性。建立縣鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)平臺，全面推行村干部輪流坐班辦公制和為民服務(wù)代理制，方便群眾辦事。在總結(jié)黨代表任期制試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，為230個黨代表工作室統(tǒng)一制作了標(biāo)牌，設(shè)置了室內(nèi)相關(guān)制度和工作室聯(lián)絡(luò)員職責(zé)等，印發(fā)了《黨代表聯(lián)系黨員和群眾工作記錄卡》和《黨代表工作室建設(shè)進(jìn)度表》，并嚴(yán)格實行黨代表工作室建設(shè)情況月報制度。

（二）實行村級干部坐班制度。2012年我縣開始籌備村級便民服務(wù)中心建設(shè)以來，目前已順利完成62個村級活動場所建設(shè)任務(wù)，搭建了14個鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心，172個村級便民服務(wù)平臺，由各鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，每周周二、周四在村坐班，坐班人員為村兩委干部、村監(jiān)會干部、住村干部、大學(xué)生村官，主要處理社會事務(wù)、合作醫(yī)療、人勞社保、計生等事項。村干部的日常坐班記錄作為年底兌現(xiàn)村常務(wù)干部績效工資及評先選優(yōu)的重要依據(jù)。

（三）實行鎮(zhèn)每周例會制度。每周周一或周二為鎮(zhèn)全體干部工作調(diào)度會時間，會議主要聽取掛村干部，各所站辦負(fù)責(zé)人匯報上周工作開展完成情況及本周工作打算，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安排部署本周全鎮(zhèn)工作，以及縣委縣政府召開的相關(guān)重要視頻會議。每兩周召開一次鎮(zhèn)村兩級干部工作調(diào)度會，會議主要聽取村支書或主任匯報上兩周來的工作落實完成情況及下步工作打算。鎮(zhèn)村兩級干部會議時間由辦公室通知，涉及到村常務(wù)干部參加的會議，由辦公室通知掛村干部，掛村干部通知所掛村常務(wù)干部，有特殊情況不能參加開會的，要向組織會議的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)請假，由于工作不負(fù)責(zé)任，通知不到位的，鎮(zhèn)紀(jì)委要向相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。各站所原則上不再組織村干部會議，如急需臨時組織村常務(wù)干部召開會議落實工作的，需報鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（四）實施干部包村扶貧制度。在全縣208個基層黨組織推行聯(lián)系服務(wù)群眾“記實卡”制度，由各鎮(zhèn)分別委派黨員干部常年包村，鎮(zhèn)包村干部原則上每個星期確保2天以上時間下自己所包的村開展幫扶工作。在窗口部門（社會事務(wù)、合作醫(yī)療、人勞社保、計生辦）工作的干部，確保每周七天有人上班（周末輪休），鎮(zhèn)包村干部原則上在所駐村分別選擇1戶以上困難群眾、困難企業(yè)、合作社等，以“聯(lián)親”方式進(jìn)行結(jié)對幫扶，幫助脫貧致富，解決發(fā)展困難。

（五）實行財務(wù)公開監(jiān)督機(jī)制。全面推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)政務(wù)公開，完善村級重大事項決策議事規(guī)則，推行村務(wù)公開目標(biāo)管理制度，切實解決村務(wù)公開責(zé)任不落實的問題，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、話語權(quán)。進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開形式，細(xì)化公開內(nèi)容，重點突出村級財務(wù)收支情況的公開。建立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度，構(gòu)建村集體資金、資產(chǎn)、資源的有效監(jiān)管體系。至目前，全縣16個鎮(zhèn)全部建立了“三資”委托代理服務(wù)中心，各項工作有條不紊運行。并建立推行了紅、橙、黃“三色廉情預(yù)警”機(jī)制，制定《村務(wù)監(jiān)督廉情報告辦法》，村民監(jiān)督委員會將村“兩委會”及其成員和村組黨員存在的問題上報鎮(zhèn)紀(jì)委，經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委整理分析并初步核實，根據(jù)問題程度分別確定出紅、橙、黃等三級預(yù)警等次，并對應(yīng)采取警示訓(xùn)誡三項制度及時進(jìn)行預(yù)防處置。

（六）實行工作定期督查制度。由各鎮(zhèn)成立督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)紀(jì)委書記擔(dān)任組長，成員為辦公室主任及辦公室工作人員，負(fù)責(zé)督查各村各個階段工作落實完成情況，適時將督查督辦情況在黨政領(lǐng)導(dǎo)會議上通報?？h委也將組織人力進(jìn)行定期不定期的巡回檢查、半年督查、年終抽查，將檢查結(jié)果進(jìn)行通報，并將存在問題與群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，列成書面督辦單，督促鎮(zhèn)村整改落實。

三、下一步工作打算

鎮(zhèn)村干部管理是發(fā)揮基層干部的重要作用，引導(dǎo)干部服務(wù)群眾，深入群眾，為群眾排憂解難，是開展黨的群眾路線的必由之路。在今后工作中，我縣主要從以下幾方面加強鎮(zhèn)村干部管理。一是繼續(xù)完善教育培訓(xùn)機(jī)制，提高鎮(zhèn)村干部素質(zhì)，提高基層干部帶頭致富、帶領(lǐng)致富的本領(lǐng)，使鎮(zhèn)干部掌握示范引導(dǎo)、提供服務(wù)、依法辦事等工作方法，把主要精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，放在積極主動地為農(nóng)民排憂解難上；二是繼續(xù)健全村干部待遇保障機(jī)制，解決后顧之憂，與民政等部門聯(lián)系，把村干部的養(yǎng)老、醫(yī)保等納入社會保障體系的一部分，研究和解決村干部的養(yǎng)老和醫(yī)療問題，完善離退休干部的社會保障制度；三是繼續(xù)全面關(guān)心和理解村干部，激發(fā)工作熱情，把村干部這種平凡的工作崗位當(dāng)作是為黨為人民作貢獻(xiàn)的崇高職業(yè)來看待，不要把村干部的管理問題片面性地認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的責(zé)任，要用現(xiàn)代的眼光看待村干部是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的基石，要讓全社會正確看待村干部，努力形成關(guān)心和支持村干部的工作局面；四是繼續(xù)建立健全考核約束機(jī)制，強化監(jiān)督管理，積極推行村級黨務(wù)、村務(wù)公開，廣泛接受監(jiān)督。五是繼續(xù)注重村級后備干部培養(yǎng)，改善隊伍結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)一批懂得農(nóng)業(yè)新技術(shù)、能力突出的農(nóng)村實用型人才，積極為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持。切實改善村干部隊伍的結(jié)構(gòu)，不斷激發(fā)農(nóng)村工作的活力。

第五篇：鎮(zhèn)村干部管理辦法

XX鎮(zhèn)村干部管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步建立健全村干部教育管理監(jiān)督激勵機(jī)制，增強村干部的責(zé)任意識、履職意識、自律意識和大局意識，充分調(diào)動村干部的創(chuàng)業(yè)干事熱情，打造一支思想過硬、作風(fēng)務(wù)實、群眾擁護(hù)、創(chuàng)新有力的新型村干部隊伍。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》、《XX縣村干部“慵懶散”行為問責(zé)辦法（試行）》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的村干部是指村黨組織成員、村民委員會成員和村務(wù)監(jiān)督委員會主任。村主職干部是指村黨組織書記和村民委員會主任，包括主持工作的村黨組織負(fù)責(zé)人和村民委員會成員。

第二章主要職責(zé)

第三條村黨組織書記在村黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)下，主持黨組織全面工作，領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村級其他組織開展工作。

（一）負(fù)責(zé)召集黨組織會議、黨員大會和村務(wù)聯(lián)席會議；結(jié)合本村實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級的決議、指示；完成上級黨組織交給的各項任務(wù)，定期向黨組織委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作；

（二）組織廣大黨員帶領(lǐng)和幫助農(nóng)民致富，積極發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強黨組織的凝聚力；

（三）不斷加強黨組織自身建設(shè)，抓好發(fā)展黨員工作，不斷加強黨員教育管理，落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會等各項黨內(nèi)組織生活制度，開展黨員全員責(zé)任制、黨員公益日、黨員承諾制等工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用；

（四）負(fù)責(zé)加強村班子建設(shè)，經(jīng)常與村班子成員及其它組織人員保持密切聯(lián)系，交流情況，搞好團(tuán)結(jié)，支持和保障這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程行使職權(quán)，同時做好監(jiān)督工作；

（五）抓好村級民主政治建設(shè)，推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開，支持和保障村民依法開展自治活動；

（六）領(lǐng)導(dǎo)本村的社會主義核心價值觀建設(shè)，抓好社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等工作。

第四條村民委員會主任在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法主持村委會全面工作。

（一）貫徹民主集中制原則，抓好村民委員會的自身建設(shè)，督促檢查其他成員的工作，幫助解決工作中遇到的問題，協(xié)調(diào)各工作委員會處理好日常事務(wù)；

（二）積極支持配合村黨組織工作，協(xié)調(diào)好與各方面的關(guān)系，重大事項及時向村黨組織報告，認(rèn)真聽取村黨組織的意見建議；

（三）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，依法開展自治活動，維護(hù)村民的合法權(quán)益；

（四）召集召開村民會議和村民代表會議，向村民會議和村民代表會議報告工作，執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定；

（五）組織制定本村的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定和實施工作計劃，安排好村民的生產(chǎn)、生活，解決好生產(chǎn)中的難題，幫貧濟(jì)困，帶領(lǐng)村民走共同富裕的道路；

（六）積極辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其它經(jīng)濟(jì)，做好本村的生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)；

（七）建立并落實好村委會各項工作制度，抓好村務(wù)公開民主管理等工作，推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)；

（八）堅持民主理財，按規(guī)定權(quán)限審批和統(tǒng)籌使用本村的集體財產(chǎn)和經(jīng)費，對外代表本村行使管理權(quán)；

（九）積極完成上級人民政府布置的各項工作任務(wù)，及時向上一級人民政府反映村民的意見、要求和建議。

第五條村務(wù)監(jiān)督委員會主任主要職責(zé)。

（一）支持和配合村黨組織、村民委員會等村級組織正確履行職責(zé)，協(xié)助做好有關(guān)工作，引導(dǎo)村民支持村級組織的工作；

（二）對村民會議和村民代表會議決議執(zhí)行情況，重大事項民主決策情況，村務(wù)公開和民主理財情況，村資產(chǎn)資源處置、工程建設(shè)項目等村務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督；

（三）對村干部廉潔自律情況，履行創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾等情況進(jìn)行監(jiān)督；及時向鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委反映村干部違規(guī)違紀(jì)違法問題；

（四）組織開好村務(wù)監(jiān)督委員會工作例會；按要求開展入戶走訪；收集受理并及時向村黨組織和村民委員會反映村民對村務(wù)管理的意見和建議；

（五）做好涉及村務(wù)管理的信訪矛盾的溝通、化解工作；

第六條其他村干部職責(zé)

其他村干部在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下分別按照工作分工，認(rèn)真負(fù)責(zé)完成分管的各項工作任務(wù)。

第三章教育培訓(xùn)

第七條村干部教育培訓(xùn)堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)”原則，以經(jīng)常性教育和集中輪訓(xùn)為主，學(xué)歷教育和專項培訓(xùn)為補充，進(jìn)行分層次、多形式的思想政治、崗位業(yè)務(wù)和實用技能等方面的培訓(xùn)。鎮(zhèn)組織的村干部教育培訓(xùn)經(jīng)費列由鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)。

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)是負(fù)責(zé)村干部培訓(xùn)的主體。村級組織換屆結(jié)束后三個月內(nèi)，應(yīng)組織村干部進(jìn)行集中上崗輪訓(xùn)，培訓(xùn)時間一般不少于二天；每年要組織村干部進(jìn)行一次集中輪訓(xùn)。

第九條村黨組織負(fù)責(zé)牽頭抓好村干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，結(jié)合“三會一課”、“黨員點評日”等制度，每月至少組織一次村干部集中學(xué)習(xí)。

第十條鼓勵和支持村干部參加黨校、農(nóng)函大等學(xué)歷教育。45周歲以下的村主職干部和村務(wù)監(jiān)督委員會主任沒有達(dá)到高中以上文化程度的，須參加學(xué)歷培訓(xùn)，鼓勵35周歲以下的村主要干部參加大專以上學(xué)歷培訓(xùn)。

第四章述職評議

第十一條全面推行述職評議制度。述職評議工作由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。村干部述職評議會議由本村黨員、村民代表、村務(wù)監(jiān)督委員會成員參加，同時可邀請居住在本村的各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和部分群眾代表參加。村主職干部實行“雙述雙評”，既要向本村黨員、村民代表進(jìn)行述職，接受評議，又要向鎮(zhèn)黨委進(jìn)行述職，接受駐村點長的評議。

第十二條述職評議每年進(jìn)行一次，時間一般安排在年終，可與村干部年終考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。鎮(zhèn)黨委也可根據(jù)本地工作實際，在年中組織開展一次評議活動。

第十三條述職評議一般以會議形式進(jìn)行。村召開的述職評議會議一般由村黨組織書記召集，鎮(zhèn)駐村點長應(yīng)到場指導(dǎo)；鎮(zhèn)黨委召開的村主職干部述職評議會議一般由鎮(zhèn)黨委書記主持。述職可根據(jù)實際情況采用書面形式。

第十四條述職對象要實事求是、客觀準(zhǔn)確地撰寫書面述職報告。述職內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級的決議、決定和工作部署情況；

（二）貫徹執(zhí)行民主集中制和村級組織運行機(jī)制，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)情況；

（三）按照崗位職責(zé)分工，履行承諾事項，完成各項目標(biāo)任務(wù)情況；

（四）群眾關(guān)注的熱點、難點問題的解決、處理情況；

（五）農(nóng)村“三資”規(guī)范管理，“三務(wù)”公開，落實中央“八項規(guī)定”精神、XX省改進(jìn)工作作風(fēng)三十條等上級部門黨風(fēng)廉政建設(shè)及個人廉潔自律情況；

（六）存在問題及整改方向，其它需要說明的情況。

第十五條述職一般按以下程序進(jìn)行：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就民主評議紀(jì)律要求作強調(diào)；

（二）村干部口頭或書面形式進(jìn)行述職述廉；

（三）參會代表對述職評議對象提出問題或發(fā)表意見，由述職評議對象作出解答；

（四）向參會代表發(fā)放民主評議測評表，參會代表以無記名方式進(jìn)行評議。

（五）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下，由駐村點長會同非評議對象的村監(jiān)會成員對評議測評結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計匯總，統(tǒng)計匯總結(jié)果及時報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

第十六條評議結(jié)果分優(yōu)秀、良好、稱職、基本稱職和不稱職五個等次，原則上不稱職得票數(shù)超過50%的，定為不稱職等次。也可以按百分制對各類對象和各個等次設(shè)定權(quán)重分值，然后綜合平均得分，得60分以下的定為不稱職等次。村主職干部的最終評議結(jié)果要按鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、駐村點長，村級參評代表兩個層次確定權(quán)重比例進(jìn)行綜合評定。

第十七條述職評議會情況要進(jìn)行書面記錄，對參評代表提出的意見建議要及時進(jìn)行梳理匯總，并原汁原味反饋給述職評議對象，述職評議對象要認(rèn)真負(fù)責(zé)地作出解釋說明，并制定整改措施。

第十八條評議結(jié)果經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核確認(rèn)后，根據(jù)具體情況，可通過發(fā)布公告，召開黨員、村民代表會議進(jìn)行公布，也可在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開。評議結(jié)果作為村干部任用、發(fā)放基本報酬和獎勵懲處的重要依據(jù)。

第十九條嚴(yán)肅民主評議紀(jì)律，對在評議工作中參與拉票、賄賂、弄虛作假、干擾破壞評議工作等違規(guī)違紀(jì)行為的，經(jīng)查實后要嚴(yán)肅處置，構(gòu)成違紀(jì)的給予黨紀(jì)處分，違反法律的要依法追究責(zé)任。對查實因各種原因造成評議結(jié)果嚴(yán)重失實的，經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體研究決定，可以重新組織評議。

第五章監(jiān)督問責(zé)

第二十條建立村干部履職承諾制度。每年年初，村干部按照個人崗位職責(zé)結(jié)合本村工作計劃、以及群眾反映的熱點問題，就個人本的思想政治、工作目標(biāo)、廉潔自律等方面內(nèi)容作出書面承諾，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核確認(rèn)后，簽訂《履職承諾書》，一式三份，村干部本人、所在村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各一份?！堵穆毘兄Z書》要在村公開欄中進(jìn)行公布，接受黨員群眾的監(jiān)督。

第二十一條村干部不履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)，造成不良社會影響和后果的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對其實行問責(zé)。

第二十二條對村黨組織成員實施問責(zé)的方式分為：責(zé)令整改、通報批評、誡勉、停職、免職；對村民委員會成員實施問責(zé)的方式分為：責(zé)令整改、通報批評、誡勉、辭職、終止職務(wù)、罷免。以上問責(zé)可單處，也可并處。村干部受到問責(zé)，同時需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；不得以問責(zé)代替黨紀(jì)或刑事處罰。

第二十三條村干部有下列“慵懶散”情形之一的，視情節(jié)輕重分別給予責(zé)令整改、通報批評、誡勉處理：

（一）“庸”是指村干部不思進(jìn)取、能力平庸、碌碌無為，不能干事、不會辦事的行為或表現(xiàn)。

（1）面對突發(fā)事件、刑事案件、邪教活動和安全事故，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢處理，或?qū)Υ迕襁`法行為知情不報的；

（2）不履行綜治責(zé)任，回避矛盾和問題，對群眾反映強烈的問題久拖不決或處置不當(dāng)，造成村社會治安混亂或發(fā)生不穩(wěn)定因素的；

（3）遇到國家財產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅時，能救而不救的；

（4）不履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等監(jiān)管職責(zé)的；

（5）工作方法欠妥，打不開工作局面，不能勝任本職工作的；

（6）對上級交辦的工作任務(wù)不能有效落實，考評基本稱職或不稱職的；

（7）其他能力平庸，造成損失或者不良影響的行為或表現(xiàn)。

（二）“懶”是指村干部消極懈怠、敷衍了事、推諉拖沓，不作為或慢作為的行為或表現(xiàn)。

（1）對村黨組織、村委會分配的工作或村民會議（村民代表會議）的決議不認(rèn)真辦理，敷衍、拖拉，給村集體或村民造成損失的；

（2）對任期目標(biāo)承諾或工作承諾，因失職或不作為等主觀因素不能完成的；

（3）不按“四議兩公開”程序決策，不按《XX縣村級權(quán)力運行清單》規(guī)定行使權(quán)力，程序不到位的；

（4）不按規(guī)定公開黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)，或干擾村務(wù)監(jiān)督委員會正常行使權(quán)力的；

（5）印章管理和使用不規(guī)范的；

（6）對涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時解決的；

（7）對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮的，造成影響不嚴(yán)重的；

（8）換屆后未在規(guī)定期限移交工作，造成不良影響的；

（9）其他消極懶惰，造成損失或者不良影響的行為或表現(xiàn)。

（三）“散”是指村干部思想消極、作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛，在位不在狀態(tài)的行為或表現(xiàn)。

（1）在上級單位檢查、視察工作或向上級單位匯報、報告工作時，對應(yīng)當(dāng)報告的事項不報告或者不如實報告的；

（2）沒有做好發(fā)展黨員相關(guān)工作，發(fā)展黨員不規(guī)范、亂發(fā)展，造成不良影響的；

（3）不按《黨章》規(guī)定開展組織活動，黨員活動開展不正常、黨員管理工作不到位，在上級黨組織督促后沒有及時采取措施整改的；

（4）不執(zhí)行農(nóng)村“三資”管理有關(guān)規(guī)定，不報賬、不及時報賬或財務(wù)管理不規(guī)范的；

（5）參與或組織、指使、縱容他人干擾重點項目建設(shè)，或組織、煽動、參與群眾集體上訪的，造成影響不嚴(yán)重的；

（6）無正當(dāng)理由不參加組織活動、不執(zhí)行坐班制度、一年無故缺勤累計超過7天，影響正常履職的；

（7）參與、縱容、庇護(hù)單位或個人違法用地、違法建設(shè)，不及時報告轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)的，或?qū)Σ鸪`章建筑工作不積極配合的，造成影響不嚴(yán)重的；

（8）其他自由散漫，造成不良影響的行為或表現(xiàn)。

（9）民主評議被確定為不稱職的，或連續(xù)兩年基本稱職的。

第二十四條村干部有下列情形之一的，視情節(jié)輕重分別給予村黨組織成員停職、免職處理，給予村民委員會成員辭職、終止職務(wù)、罷免處理。

（1）不執(zhí)行黨委、政府的決策部署，以各種形式干擾或阻撓工作推進(jìn)，造成嚴(yán)重后果的；

（2）不執(zhí)行村黨員大會和村民（代表）會議的合法決定、決議，造成嚴(yán)重后果的；

（3）因違法犯罪行為被追究刑事責(zé)任的；

（4）參與、組織集體上訪或無理上訪，經(jīng)教育提醒仍不改正，或因工作重大失誤，引發(fā)群體性上訪，造成嚴(yán)重不良影響的；

（5）違反村規(guī)民約、決策不民主、程序不到位、違規(guī)管理或者嚴(yán)重違反村集體財經(jīng)紀(jì)律，造成村集體經(jīng)濟(jì)較大損失或較大負(fù)面影響，群眾意見較大的；

（6）身體狀況不佳，或患重病6個月以上，嚴(yán)重影響工作，客觀上不再適合擔(dān)任村干部的；

（7）無正當(dāng)理由，不履行請假手續(xù)的，連續(xù)三次或半年內(nèi)累計五次不參加村黨支部會議、村民委員會會議、村務(wù)聯(lián)席會議等重要會議的；

（8）一年內(nèi)累計15天以上無故不參加工作或不上班的；

（9）無正當(dāng)理由，承諾事項不能按時兌現(xiàn)的；在年終考核中，連續(xù)兩年考核等次被確定為不稱職的；

（10）無正當(dāng)理由，不按時交納集體承包款及不履行村民

應(yīng)盡義務(wù)，造成較大負(fù)面影響的；

（11）不贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)子女或有其他嚴(yán)重違反社會公德的行為，造成惡劣影響的；

（12）經(jīng)多次責(zé)令整改不到位的，或?qū)掖瓮▓笈u、誡勉仍不改正的。

（13）與村班子成員鬧不團(tuán)結(jié)，造成村級班子不和諧，對村工作正常開展造成影響的；

（14）對符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮的，造成影響不嚴(yán)重的；

（15）侵犯黨員、村民的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，或干擾村民依法行使詢問、質(zhì)詢、要求罷免等監(jiān)督權(quán)的；

（16）參與或組織、指使、縱容他人干擾重點項目建設(shè)，或組織、煽動、參與群眾集體上訪的，造成影響嚴(yán)重的；

（17）參與、縱容、庇護(hù)單位或個人違法用地、違法建設(shè)，不及時報告轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)的，或?qū)Σ鸪`章建筑工作不積極配合的，造成影響嚴(yán)重的；

（18）參與、縱容、支持黑惡勢力活動，組織、參與宗族宗派紛爭或者聚眾鬧事，參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動或者為其提供便利條件的。

第二十五條對在工作中發(fā)現(xiàn)或反映村干部存在問責(zé)情形的，鎮(zhèn)應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查核實，調(diào)查工作一般在二個月內(nèi)完成，確需延長的，延長時間最多不超過一個月。所形成的調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)明確提出問責(zé)或不予問責(zé)的建議，并報鎮(zhèn)黨委研究決定。

第二十六條誡勉問責(zé)程序

對村干部進(jìn)行誡勉問責(zé)的，由鎮(zhèn)黨委派人調(diào)查核實，認(rèn)為情況屬實的，指派專人與誡勉對象談話并將問責(zé)材料送至當(dāng)事人和村黨組織；誡勉對象在談話后的7日內(nèi)寫出書面整改計劃，報鎮(zhèn)黨建辦。誡勉期為6個月，期滿后由鎮(zhèn)黨建辦會同所在村黨組織對當(dāng)事人在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行考察、評議，對確已改正的，解除誡勉。

第二十七條村黨組織成員停職、免職問責(zé)程序

對村黨組織成員進(jìn)行停職、免職問責(zé)的，由鎮(zhèn)黨委派人調(diào)查核實，認(rèn)為情況屬實的，由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)召開村黨組織委員會議通報調(diào)查情況，當(dāng)事人對調(diào)查意見有異議的，有權(quán)提出申辯意見。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體研究提出對當(dāng)事人停職或免職的處理意見。停職期為1-6個月，期滿后由鎮(zhèn)黨委會同所在村黨組織對當(dāng)事人在停職期內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行考察、評議，對確已改正的，恢復(fù)職務(wù)；對仍不改正或無明顯變化的予以免職。

第二十八條村民委員會成員辭職問責(zé)程序

村民委員會成員辭職問責(zé)的，由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查，認(rèn)為情況屬實的，由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)召開村務(wù)聯(lián)席會議通報調(diào)查情況，當(dāng)事人對調(diào)查意見有異議的，有權(quán)提出申辯意見。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究提出對當(dāng)事人的處理意見。

村民委員會應(yīng)當(dāng)在接到鎮(zhèn)黨委啟動辭職程序要求通知起十日內(nèi)召開相關(guān)會議進(jìn)行表決；未及時召集會議進(jìn)行表決的，鎮(zhèn)黨委應(yīng)當(dāng)在十日期滿后的七日內(nèi)指導(dǎo)、幫助召集會議進(jìn)行表決。

村民委員會成員辭職的要召開村民（代表）會議討論決定，會議必須有三分之二以上的代表參加，經(jīng)應(yīng)到會代表過半數(shù)同意形成決議。

當(dāng)事人是村民委員會主任的，由鎮(zhèn)有關(guān)同志負(fù)責(zé)召集會議，通報調(diào)查核實情況后進(jìn)行會議表決；當(dāng)事人是其他村民委員會成員的，由村黨組織書記或鎮(zhèn)有關(guān)同志負(fù)責(zé)召集會議，鎮(zhèn)有關(guān)同志通報調(diào)查核實情況后進(jìn)行會議表決。

村民委員會成員辭職從村民代表會議表決通過后正式生效。村民委員會應(yīng)及時發(fā)布公告，并報鎮(zhèn)黨委和縣委組織部、縣民政局備案。村民委員會成員辭職后，根據(jù)需要決定是否補選。

第二十九條終止職務(wù)。村民委員會成員連續(xù)兩次被評議或考核不稱職的，其職務(wù)自行終止；喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

第三十條對村務(wù)監(jiān)督委員會主任、村經(jīng)濟(jì)合作社社長實施問責(zé)的方式、情形及程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條村干部有違反上級和縣委、縣政府關(guān)于村級集體資金、資產(chǎn)、資源和工程管理有關(guān)規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

第三十二條村干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）一年內(nèi)兩次以上被問責(zé)；

（二）弄虛作假、隱瞞事實真相，干擾、阻礙問責(zé)工作的；

（三）對舉報、申訴、投訴人誣陷或打擊報復(fù)的；

（四）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定其它需要從重處理的情形。

第三十三條村干部有下列情形之一的，可從輕處理：

（一）主動采取措施，有效避免損失或挽回影響的；

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并主動承擔(dān)責(zé)任的；

（三）法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。

第三十四條受到問責(zé)處理的村干部，取消當(dāng)年評先評優(yōu)資格，參照《XX縣村干部“庸懶散”行為問責(zé)辦法（試行）》X組〔2016〕X號扣罰績效工資，即：受到警示談話、通報批評，誡勉等扣除全年10%績效報酬；受到停職檢查處理的，停職期間停發(fā)報酬（基本報酬和績效報酬）；村干部受到黨內(nèi)警告處分的，扣除全年30%績效報酬；受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的，扣除全年50%績效報酬。受到辭職、終止職務(wù)、免職、罷免處理的村干部，本屆內(nèi)不得再擔(dān)任與其原職務(wù)相當(dāng)或更高的職務(wù)，在下一屆村級組織換屆選舉時，一般不宜提名為村級組織成員候選人。

第三十五條對村干部實行問責(zé)，應(yīng)制發(fā)村干部問責(zé)材料。要在七天內(nèi)送達(dá)被問責(zé)當(dāng)事人及其所在村，同時應(yīng)派專人與被問責(zé)當(dāng)事人談話，做好其思想工作。

第三十六條對村黨組織成員的問責(zé)決定和結(jié)果應(yīng)報縣委組織部備案，涉及黨紀(jì)處理的同時報縣紀(jì)委備案；對村民委員會成員的問責(zé)決定和結(jié)果同時報縣民政局備案；對村務(wù)監(jiān)督委員會主任的問責(zé)決定和結(jié)果同時報縣紀(jì)委備案。

第三十七條問責(zé)對象對問責(zé)決定不服的，可以自接到問責(zé)決定書之日起七日內(nèi)向作出問責(zé)決定的鎮(zhèn)黨委、政府提出書面申訴，涉及黨紀(jì)處理的按規(guī)定程序提出申訴。鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)在接到書面申訴之日起三十日內(nèi)作出維持、變更或撤銷原決定的處理意見。若對申訴決定仍不服的，在申訴決定作出后十五日內(nèi)可以向備案單位提出書面申訴。申訴期間，不停止執(zhí)行問責(zé)決定。

第三十八條調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、導(dǎo)致調(diào)查結(jié)果出現(xiàn)嚴(yán)重錯誤的，依照黨政紀(jì)規(guī)定從嚴(yán)查處。

第三十九條對應(yīng)當(dāng)問責(zé)而不問責(zé)的，鎮(zhèn)黨委追究相關(guān)人員責(zé)任。

第六章激勵保障

第四十條村干部激勵保障堅持政治激勵和經(jīng)濟(jì)激勵并重，工作保障和生活保障并施，精神鼓勵和物質(zhì)獎勵并舉的原則。

第四十一條優(yōu)秀村干部可優(yōu)先推薦為黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人，非中共黨員的優(yōu)秀村干部優(yōu)先推薦發(fā)展加入黨組織。

第四十二條建立完善村干部報酬待遇制度?，F(xiàn)職村干部報酬嚴(yán)格按照上級文件執(zhí)行。村級支出嚴(yán)格按照《XX縣村集體財務(wù)管理辦法（試行）》X監(jiān)發(fā)〔2020〕X號文件執(zhí)行，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要加強對各村的指導(dǎo)和支持。

第七章附則

第四十三條本辦法由鎮(zhèn)黨建辦負(fù)責(zé)解釋，其他未盡事宜以黨建辦解釋為準(zhǔn)。

第四十四條見習(xí)村干、鄉(xiāng)村振興專干參照執(zhí)行。

第四十五本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法若與上級文件相沖突，以上級文件為準(zhǔn)。本鎮(zhèn)過去印發(fā)的有關(guān)村干部管理文件與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。