第一篇：解析我國農(nóng)業(yè)干旱特征

解析我國農(nóng)業(yè)干旱特征

我國農(nóng)業(yè)干旱主要分布在華北、東北和西北東部地區(qū)。干旱在北方主要農(nóng)業(yè)區(qū)有不同程度的擴大，造成了我國北方生態(tài)環(huán)境的惡化，帶來了嚴重的經(jīng)濟損失。我國應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，加強水利設(shè)施建設(shè)，不斷完善灌溉設(shè)備，給干旱地區(qū)“補水”。

本期嘉賓：中國氣象局預(yù)報與網(wǎng)絡(luò)司 張強 研究員

中國科學院大氣物理研究所東亞氣候-環(huán)境重點實驗室 趙海燕 博士

采訪人：本報記者王素琴

自2月9日起，華北、黃淮等氣象干旱區(qū)大部迎來降水過程，氣象部門抓住有利天氣條件，進行了人工增雨（雪）作業(yè)，自然降水與人工干預(yù) “聯(lián)袂”使得部分輕旱區(qū)旱情得到一定程度緩和。事實上，張強等人利用我國1951年至2007年農(nóng)業(yè)受旱面積和播種面積資料，分析了我國農(nóng)業(yè)干旱的空間分布、長期變化趨勢等。其研究結(jié)果顯示，華北、內(nèi)蒙古和西北東部農(nóng)業(yè)干旱最嚴重；東北、內(nèi)蒙古和西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)干旱有顯著加重的趨勢。研究對象：全國各省份農(nóng)作物受旱面積和播種面積

作為一種自然災(zāi)害，干旱發(fā)生頻率高，對社會經(jīng)濟和人民生活影響最為嚴重。據(jù)聯(lián)合國環(huán)境計劃署估計，全球有35%的土地和20%的人口受到干旱和沙漠化的威脅。

“目前，對中國干旱時空格局及其發(fā)展趨勢的研究大多是以氣象指標來反映。而農(nóng)業(yè)干旱與氣象干旱既有聯(lián)系又有區(qū)別，從某種程度上講，農(nóng)業(yè)干旱可以說是氣象干旱的進一步發(fā)展，但反映農(nóng)業(yè)干旱影響的最好指標還是農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積和受旱率等指標?！睆垙娊忉尩馈?/p>

本研究是在國家科技支撐項目 “我國主要極端天氣氣候事件及重大氣象災(zāi)害的監(jiān)測、檢測和預(yù)測關(guān)鍵技術(shù)研究——近百年來我國極端天氣氣候事件變化特征及其影響”的支持下開展的。“選取的數(shù)據(jù)來源于全國28個省（自治區(qū)、直轄市）1951年至2007年的農(nóng)作物受旱面積和農(nóng)作物播種面積，考慮到北京、天津和上海的農(nóng)業(yè)占當?shù)谿DP的比例非常小，港澳臺地區(qū)缺乏資料，故對上述地區(qū)的受旱面積未做統(tǒng)計?！壁w海燕解釋道。

趙海燕說： “我們依據(jù)我國自然區(qū)劃和各地經(jīng)濟發(fā)展水平的不同，并考慮保持省界完整性，將全國分為七個區(qū)域，包括東北區(qū)、華北區(qū)、長江中下游區(qū)、華南區(qū)、內(nèi)蒙古區(qū)、西北區(qū)和西南區(qū)，進行研究。”

研究結(jié)論：農(nóng)業(yè)干旱的影響主要分布在華北、東北和西北東部地區(qū)

經(jīng)過對大量數(shù)據(jù)的整理分析，結(jié)果顯示，山西、內(nèi)蒙古、陜西、河北、遼寧、吉林和甘肅的多年平均受旱率都超過了20%，其中，山西省是農(nóng)業(yè)干旱最嚴重的省份，平均受旱率達到32.1%?！坝纱丝梢姡覈r(nóng)業(yè)干旱主要分布在華北、東北和西北東

部地區(qū)。這些地區(qū)也都是氣象干旱較嚴重的地區(qū)?！睆垙娊榻B說。張強強調(diào)，這是因為農(nóng)業(yè)與氣候緊密聯(lián)系，除設(shè)施農(nóng)業(yè)外，自然降水是這些地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要水源，尤其是在灌溉設(shè)備不完備的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，山西省1997年至 2005年平均灌溉率僅有28.29%，在東北、華北、西北地區(qū)各省（自治區(qū)）中排倒數(shù)第三位，這是該省農(nóng)業(yè)干旱最嚴重的一個原因。

除了研究平均受旱率外，張強等還研究了農(nóng)業(yè)干旱年際變化情況，它能夠反映某一地區(qū)的農(nóng)業(yè)干旱波動情況，“這對防旱抗旱非常重要?！睆垙姀娬{(diào)。

張強表示，因為受旱率較高且波動較小的地區(qū)只有加強抗旱措施才能避免或者減少干旱對糧食生產(chǎn)的負面影響。

研究結(jié)果顯示，長江以南區(qū)域的年際變化較小，都在10%以下。長江以北華北大部的年際變化也在10%以下。河北、陜西、內(nèi)蒙古、甘肅和山西的平均受旱率最大，而且波動較小，“因此，這5?。ㄗ灾螀^(qū)）是農(nóng)業(yè)干旱最嚴重的地區(qū)?！壁w海燕說。

研究顯示：東北區(qū)、內(nèi)蒙古區(qū)、西北區(qū)和西南區(qū)的農(nóng)業(yè)干旱存在顯著的加重趨勢，其中，東北區(qū)和內(nèi)蒙古區(qū)的趨勢為極顯著增加。

“這些事實表明干旱災(zāi)害在北方主要農(nóng)業(yè)區(qū)有不同程度的擴大，造成了我國北方生態(tài)環(huán)境的惡化?！壁w海燕分析道。

另外，我國極端農(nóng)業(yè)干旱包括嚴重農(nóng)業(yè)干旱和特大農(nóng)業(yè)干旱，分別用嚴重旱災(zāi)發(fā)生頻率和特大旱災(zāi)發(fā)生頻率來反映。

研究發(fā)現(xiàn)，嚴重農(nóng)業(yè)干旱主要分布在長江以北，集中在東北、華北、內(nèi)蒙古、西北東部和西南北部地區(qū)，其中，山西、內(nèi)蒙古和陜西的嚴重旱災(zāi)頻率最高，而浙江和新疆的發(fā)生頻率為0%。特大農(nóng)業(yè)干旱與嚴重農(nóng)業(yè)干旱的分布基本一致，山西和內(nèi)蒙古的特大旱災(zāi)頻率最高。其不同之處在于，山西特大旱災(zāi)的頻率有所下降?！叭A北、內(nèi)蒙古和西北東部不僅是農(nóng)業(yè)干旱最嚴重的地區(qū)，也是極端農(nóng)業(yè)干旱最嚴重的區(qū)域?！睆垙姳硎?。

研究啟示：應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入完善灌溉設(shè)施

研究顯示，華北區(qū)的年受旱率的變化有增加趨勢，但趨勢不顯著。不過，研究顯示，用《氣象干旱等級標準》中的CI指數(shù)和濕潤度指數(shù)來衡量氣象干旱的發(fā)展都顯示出顯著加重趨勢，“這可能與抗旱能力的提高有關(guān)。”張強分析說。

趙海燕拋出一個問題：“從有效灌溉率角度出發(fā)來分析，我們發(fā)現(xiàn)華北的有效灌溉率確實有增加的趨勢,但東北的有效灌溉率的趨勢也在增加,那為什么東北的受旱率在顯著增加，而華北的受旱率增加的趨勢不顯著？ ”

究其原因，華北的有效灌溉率水平比東北的要高,研究顯示，1972年至2005年，華北和東北地區(qū)有效灌溉率的年均值分別是36.95%和18.18%。因此，可以解釋為隨著農(nóng)業(yè)投入增多，灌溉設(shè)施日趨完善,自上世紀90年代以來，華北地區(qū)的防旱抗旱能力已大大加強，因此，近些年華北受旱率已有所降低，而東北地區(qū)的有效灌溉率面積雖逐年增加，但仍然不能滿足預(yù)防干旱災(zāi)害的需

求，因此，東北的防旱抗旱能力仍需提高。

“總之，我國仍應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，加強水利設(shè)施建設(shè)，不斷加強灌溉能力；同時，也要加大人工影響天氣的投入，充分利用空中云水資源，給干旱地區(qū)帶來福音?！睆垙娬f。

第二篇：淺談我國干旱特征問題與對策

淺談我國干旱特征問題與對策

摘要：本文通過對我國干旱歷史記錄的分析，簡單敘述了我國干旱分布時空上不均的特征，分析了產(chǎn)生干旱的各種原因，針對原因提出相應(yīng)的管理對策。

關(guān)鍵詞：干旱特征；管理對策

干旱是指水分的收支或供求不平衡而形成的水分短缺現(xiàn)象。干旱一詞在氣象學上有兩種含義：一是干旱氣候，另一是干旱災(zāi)害。這里所指的是因某一具體時段降水量比多年平均顯著偏少而發(fā)生的災(zāi)害。

干旱是我國最常見、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大的氣候災(zāi)害，干旱受災(zāi)面積占農(nóng)作物總受災(zāi)面積的一半以上。近百年來我國相繼出現(xiàn)了1900年，1928年～1929年，1934年，1956年～1961年，1972年，1978年和1999年～2001年等大旱年。1959年～1961年三年連旱，災(zāi)害影響10～15?。▍^(qū)、市），平均受旱面積3659萬公頃，成災(zāi)1533萬公頃，減產(chǎn)糧食611.5億kg。

干旱給國家的經(jīng)濟建設(shè)和人民生命財產(chǎn)造成的損失越來越大，嚴重影響社會公共安全、國民經(jīng)濟發(fā)展和人民的生存環(huán)境。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人口的增長，干旱造成的損失絕對值呈明顯增大的趨勢。2000年，我國出現(xiàn)全國性干旱，尤其是長江以北地區(qū)2～7月的春夏大旱，受旱范圍廣、持續(xù)時間長、旱情嚴重，華北、西北東部旱期長達半年之久，全國受旱面積高達4054萬公頃，為建國以來之最，其中絕收800萬公頃，因旱災(zāi)損失糧食近600億kg，經(jīng)濟作物損失510億元，其影響超過了1959～1961年3年自然災(zāi)害。

干旱不僅直接影響農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)，因干旱缺水、缺電，造成工礦、企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)，直接影響工業(yè)產(chǎn)值；干旱造成牧區(qū)牧草產(chǎn)量和質(zhì)量降低，牲畜飲水困難，嚴重影響著牲畜的正常生長。因缺水、缺草造成牲畜被大量淘汰甚至死亡，使牧業(yè)生產(chǎn)需要經(jīng)過長時間甚至幾年才得以恢復(fù)。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查分析，1949-1990年，全國農(nóng)業(yè)、工業(yè)和牧業(yè)因旱造成的直接經(jīng)濟損失，按1990年不變價格為8571億元，年均204億元，損失是嚴重的。除直接經(jīng)濟損失外，干旱災(zāi)害對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、郵電業(yè)、商業(yè)所造成的間接經(jīng)濟損失為35798億元，年均852.3億元。干旱尤其是連年干旱，水資源匱乏，工業(yè)生產(chǎn)和生活用水嚴重不足，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，土地沙化、鹽堿化，進一步導(dǎo)致沙塵暴活動加劇，森林覆蓋率持續(xù)降低、草原退化日趨嚴重等。由于水資源缺乏，過量開采地下水，還導(dǎo)致地面沉降。

一、我國干旱分布特征（時間和空間分布）

干旱在我國一年四季均有可能發(fā)生。春旱主要發(fā)生在黃淮流域及其以北地區(qū)，華北地區(qū)發(fā)生春旱的幾率在70%左右，有“十年九春旱”之說。有的年份春旱可持續(xù)到6，7月份，形成春夏連旱，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響嚴重，如1962，1972，1997年等。特別是1965年春夏秋三季連旱，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響更為嚴重。

夏旱通常分為初夏旱和伏旱。初夏旱多發(fā)生在北方。伏旱是盛夏“三伏”期間的干旱，多發(fā)生在秦嶺、淮河以南到華南北部地區(qū)，以長江中下游多見。當旱情持續(xù)到9，10月或11月，即出現(xiàn)夏秋連旱時危害才比較重。秋旱多發(fā)生在華中、華南地區(qū)，對南方晚稻生長影響較大。北方秋旱對作物影響較小，但會對冬小麥播種、出苗不利。

冬旱主要發(fā)生在華南和西南東部地區(qū)。因為這里冬季仍有作物生長，需水較多，如遇少雨年就會發(fā)生冬旱。有的年份干旱持續(xù)時間長，冬旱可持續(xù)至第二年初春，如1998年11月至1999年4月、2004年10月至2005年4月華南部分地區(qū)發(fā)生了持續(xù)秋冬春三季的連旱。西南地區(qū)冬春發(fā)生連旱時亦可持續(xù)4～5個月，有時也發(fā)生秋、冬、春三季的連旱。如1959年11月至1960年5月持續(xù)了7個月。

1、我國的五個干旱中心

我國各地均可發(fā)生干旱，但發(fā)生頻率和程度不同。由近50年資料統(tǒng)計表明，我國有五個明顯的干旱中心：

（1）東北地區(qū)本區(qū)西部的白城、哲里木盟、赤峰為比較嚴重的重旱地區(qū)。興安盟、呼倫貝爾盟、朝陽和齊齊哈爾為重旱區(qū)。佳木斯、吉林和遼寧的中部以及沿海的大連地區(qū)為中等干旱區(qū)，其它為輕旱區(qū)。

（2）黃淮海地區(qū)河北北部、山西北部和沿黃地區(qū)以及山東的泰安、臨沂、煙臺、威海為本區(qū)的重旱區(qū)。鄭州、石家莊、棗莊以及淮南市地等地區(qū)為輕旱區(qū)，其余均為中旱區(qū)。中旱區(qū)中偏重的有山東半島的濰坊、青島，淮河流域的徐州、阜陽、周口，海河流域的廊房、滄州、衡水、安陽、新鄉(xiāng)、邢臺、晉中等地區(qū)。

（3）西北地區(qū)陜北的定邊和內(nèi)蒙古的東勝、烏審旗為極旱區(qū)。陜西的榆林、延安、渭南和甘肅的白銀、慶陽以及青海的海東地區(qū)為重旱區(qū)。以黃河為水源的寧夏、內(nèi)蒙河套灌區(qū)，灌溉保證率高，屬微旱地區(qū)，以涇渭渠灌區(qū)為水源的西安則屬輕旱區(qū)，其它地區(qū)屬中旱區(qū)，其中中旱偏重的有蘭州、寶雞。

（4）長江中下游及浙閩地區(qū)上海、江蘇的蘇錫常和揚州，浙江的杭嘉湖和紹興地區(qū)，位于平原水網(wǎng)區(qū)，灌溉條件好，屬微旱區(qū)。其余地區(qū)為輕旱區(qū)或中旱區(qū)，其中中旱偏重的有鄂北和湘南等部分地區(qū)。

（5）華南、西南地區(qū)西南地區(qū)除四川和云南部分地區(qū)為重旱區(qū)外，多為輕旱和中旱區(qū)，其中中旱偏重的有云南北部、云貴川接壤地帶、黔中和黔東北等部分地區(qū)。華南多為輕旱和中旱區(qū)，其中廣西西部、廣東沿海和海南西部為中旱偏重的地區(qū)。

2、1997年我國長江以北地區(qū)發(fā)近10多年重旱個例

1992年黃淮海嚴重夏旱。1992年5月中旬至7月上旬，黃淮海地區(qū)持續(xù)少雨，總降水量只有20～50mm，比常年同期偏少5～8成。黃河和淮河下游的部分河段一度斷流。山東、河南、河北、山西、江蘇北部、安徽北部等地發(fā)生較重夏旱，受旱面積達1300多萬公頃。

1994年江淮及四川盆地嚴重伏旱。1994年江淮地區(qū)6月下旬至8月中旬降水量只有100～200mm，四川盆地大部及陜南、關(guān)中、隴東、隴南等地7月中旬至8月中旬降水量僅50～100mm，均比常年同期偏少5～8成，發(fā)生不同程度的伏旱。其中，安徽、江蘇兩省的伏旱是建國以來最重的，陜西、四川、河南等省的伏旱也是嚴重的年份之一。

1997年北方地區(qū)嚴重夏旱。1997年夏季北方大部出現(xiàn)持續(xù)少雨高溫天氣，降水量一般為150～300mm，偏少2～4成，其中華北、西北的部分地區(qū)偏少達5～7成，受旱面積達2000多萬公頃，其中重旱900多萬公頃，發(fā)生了建國以來少見的嚴重夏旱。

2000年北方大范圍春夏干旱。2000年2～7月，長江以北大部地區(qū)降水比常年同期明顯偏少，加之氣溫比同期偏高，風沙天氣頻繁，導(dǎo)致大范圍的春旱發(fā)生。入夏后，華北大部、西北東部等地仍然少雨，加上持續(xù)高溫，出現(xiàn)春夏連旱。受旱范圍廣、旱情嚴重的有東北三省、內(nèi)蒙、晉、冀、津、魯、甘、陜、皖、鄂、等省市區(qū)。這一年全國受旱面積高達4054萬公頃，為建國以來之最。

2001年北方春夏干旱。2001年2月至6月上旬，長江以北大部地區(qū)降水異常偏少，氣溫普遍偏高，蒸發(fā)量大，發(fā)生了大范圍持續(xù)性干旱，其中晉、魯、豫、遼、冀等省的旱情尤為嚴重。這是北方地區(qū)繼1997，1999，2000年少雨大旱之后，又一次發(fā)生大范圍嚴重干旱。

2004年華南和長江中下游大范圍嚴重秋旱。2004年入秋以后，南方大部降水持續(xù)偏少，9～10月兩廣、海南、湘、贛、皖、蘇7?。▍^(qū)）平均降水量僅有98mm，為1951年以來歷史同期最小值。11月初，旱區(qū)擴展至幾乎整個長江中下游和華南地區(qū)，其中兩廣大部、海南、福建西南部、湖南南部、湖北東部、江西大部、蘇皖中南部、浙江北部等地達到重旱標準，部分地區(qū)達到特重旱標準。

二、干旱所產(chǎn)生的原因及出現(xiàn)的不利問題

1、干旱所產(chǎn)生的原因我國降水量時空分布不均，年內(nèi)、年際變化大，水土資源組合不平衡，是造成農(nóng)業(yè)干旱及其災(zāi)害的主要原因，也是造成城市缺水、農(nóng)村人畜飲水困難和牧區(qū)干旱的重要條件。還有以下幾個重要原因：

（1）糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)水平提高。1949年全國糧食總產(chǎn)1132億kg，1996年達9800億kg；全國糧食平均畝產(chǎn)1949年77kg，到1996年已提高為619kg。農(nóng)作物畝產(chǎn)和總產(chǎn)大幅度提高，需水量相應(yīng)增加，一般是1t水生產(chǎn)1kg糧食。

（2）農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。北方地區(qū)以種植玉米、高梁等作物為主，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，冬小麥、水稻播種面積增多而降水稀少，遠不能滿足作物正常生長用水需要，灌溉用水增加。我國南方的部分地區(qū)70年代以后發(fā)展為一旱一水或雙季水稻，需水量大幅度增加。經(jīng)濟作物產(chǎn)值高，需水量也大，供水可靠性要求也高，在一定的農(nóng)業(yè)供水條件下，糧食作物和經(jīng)濟作物供水再分配的結(jié)果，糧田抗旱能力有所削弱。

（3）復(fù)種指數(shù)提高。全國耕地復(fù)種指數(shù)解放初為1.27，到2006年增至1.832。復(fù)種指數(shù)提高的結(jié)果，造成農(nóng)業(yè)用水更加集中，單位面積需水量增加。

（4）工業(yè)和城市生活用水增加

隨著工業(yè)總產(chǎn)值的增長，工業(yè)用水量由1949年的24億m3到2006年的1591億m3；1949年全國城鎮(zhèn)人口5765萬人，城市生活總用水量約6.3億m3，2006年全國城鎮(zhèn)人口已達5.5億，年總用水量93億m3。如北京市1962年人均日用水94L，總用水1.05億m3，2006年人均日用水達267L，總用水2.2億m3。由于工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水保證率高于農(nóng)業(yè)，發(fā)生干旱時要優(yōu)先予以考慮，必然要擠占大量的農(nóng)用水源，造成農(nóng)業(yè)灌溉水量不足，加重干旱對農(nóng)業(yè)的影響。另外，不合理地毀林開荒，破壞自然植被或陡坡墾植，造成水土流失；耕作方式不當，大量施用化肥，農(nóng)家有機肥越用越少，使土壤結(jié)構(gòu)惡化，蓄水保墑能力衰退；水資源污染日趨嚴重等等。這些人為因素都加重了干旱災(zāi)害的威脅。

2、存在的一些對抗旱不利的問題

（1）水資源不足與嚴重浪費現(xiàn)象并存，水利工程老化失修，灌溉設(shè)施不足，不配套。以引黃灌區(qū)來說，黃河流域水資源十分緊缺，然而寧蒙灌區(qū)畝均用水量都在1000m3以上，既使飽受黃河斷流之苦的豫、魯兩省引黃灌區(qū)也是有水時大水漫灌，無水時望河興嘆。其它地區(qū)浪費水的現(xiàn)象也很普遍，既便搞了地下管道和防滲溝垅的地方，到田間也是大水漫灌。目前全國有一半以上的耕地沒有水利設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受制于天?，F(xiàn)有的水利設(shè)施80％是70年代以前修建的，經(jīng)多年運行老化失修相當嚴重，再加上設(shè)施不配套，灌溉保證率也不高。

（2）人為污染加劇了水危機，干部百姓對抗旱漠不關(guān)心。水利部門近年對全國約700條大中河流近10萬kg的河長進行水質(zhì)檢測，其結(jié)果是近1/2的河段受到污染，1/10的河段被嚴重污染，河水已失去使用價值。一些地方干部對抗旱工作重視不夠，對旱災(zāi)的嚴重性估計不足，靠天等雨，麻痹僥幸心理嚴重，抗旱措施不力，工作不到位，地方落實國家糧食收購政策不到位，農(nóng)民賣糧難，糧價下跌，農(nóng)民增產(chǎn)難增收，挫傷抗旱積極性。

（3）重視“抗”，忽視“防”；重視工程措施，忽視非工程措施。這些弊端難以做到以最小的投入取得最大的抗旱減災(zāi)效果，難以發(fā)揮工程設(shè)施的最大抗旱效益。目前我國大多數(shù)地區(qū)都是遇到旱情，臨時組織發(fā)動，臨時采取措施，這樣常常會導(dǎo)致抗旱決策缺乏周密計劃和全面考慮，達不到抗旱工作的最優(yōu)目標。全國旱情監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)嚴重滯后，判斷旱情主要還是憑經(jīng)驗，難以對旱情發(fā)展趨勢進行科學的分析和預(yù)測，抗旱減災(zāi)行動存在一定程度的盲目性。

（4）重視行政手段，忽視經(jīng)濟、法律、科技手段，重視經(jīng)濟效益，忽視生態(tài)效益，這些弊端難以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求。因此，迫切需要推動抗旱工作以行政手段為主向行政、法律、經(jīng)濟、科技等手段綜合運用轉(zhuǎn)變。在抗旱工作中往往只關(guān)注經(jīng)濟效益而忽視生態(tài)效益，只考慮滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水的需要，沒有考慮生態(tài)環(huán)境用水的需要。由于擠占生態(tài)環(huán)

境用水，造成河網(wǎng)枯竭、濕地消失，地下水位下降、地面沉陷、海水倒灌，土地沙化、自然植被退化，致使生態(tài)環(huán)境趨于惡化，經(jīng)濟社會發(fā)展受到生態(tài)環(huán)境的嚴重制約，在一些地區(qū)甚至危及到人的生存。

三、針對存在的不利問題提出解決辦法

解決干旱缺水的基本方針應(yīng)當是：“全面節(jié)流、適當開源、加強保護、強化管理”。具體應(yīng)從以下幾方面入手：

1、加強全民水危機意識的教育，牢固樹立長期抗旱思想，把節(jié)水作為一項長期的基本國策，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)、工業(yè)和社會。全社會的每個人都樹立起強烈的水危機意識，徹底改變水是“取之不盡，用之不竭”的傳統(tǒng)觀念。把保護水資源、合理開發(fā)利用水資源提到重要議事日程，這是做好抗旱減災(zāi)工作的基本前提。

2、加強水源工程建設(shè)，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高抗旱工作的科技含量。要因地制宜加強抗旱水源工程建設(shè)。像西北地區(qū)搞雨水集流和窖灌工程，西南山區(qū)修建蓄水塘壩，黃淮海地區(qū)和東北平原地區(qū)發(fā)展井灌及平原水庫等小型水利工程。深耕輪作、耙磨保墑、秸桿還田、地膜覆蓋、增施有機肥等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)；積極推廣使用“旱地龍”等抗旱劑、種子包衣，以及其它一些生物和化學抗旱措施。

3、推行抗旱預(yù)案制度，建立抗旱信息系統(tǒng)和抗旱物資儲備制度，提高對干旱災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)能力。加快建立面向全國的抗旱信息系統(tǒng)，形成由中央、省、市、縣組成的抗旱信息管理網(wǎng)絡(luò)，集旱情監(jiān)測、傳輸、分析和決策支持于一體，涵蓋水情、雨情、工情變化的各種相關(guān)因素，能及時準確的旱情和抗旱信息，準確評價干旱對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響；建立抗旱物資貯備制度可以克服抗旱經(jīng)費下?lián)苓^程緩慢和被挪用等弊端，滿足了“一旦需要，隨時調(diào)用”的抗旱工作要求。

4、加快抗旱立法工作，依法規(guī)范抗旱行為；探索旱災(zāi)保險機制，保障農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。近幾年的抗旱實踐表明，單純依靠行政手段解決水量分配、規(guī)范用水秩序、經(jīng)濟補償?shù)雀鞣N水事問題難度越來越大，已經(jīng)很難滿足抗旱工作需要，迫切需要將這些矛盾納入法制軌道來調(diào)節(jié)，使抗旱工作更為規(guī)范和高效；個體農(nóng)民自身抗災(zāi)能力極其有限，應(yīng)對干旱風險，迫切需要將市場經(jīng)濟體制和機制引入到抗旱減災(zāi)領(lǐng)域，建立旱災(zāi)保險等風險轉(zhuǎn)移機制，有利于分擔各級政府財政壓力，也可在分散和轉(zhuǎn)移旱災(zāi)風險。

今后一個時期，我們都要把抗旱服務(wù)組織建設(shè)作為促進農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要措施，重點從兩個方面繼續(xù)加強抗旱服務(wù)組織建設(shè)：

1、著力建立完善抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在國家抗旱經(jīng)費投入有限的情況下，充分發(fā)揮各級抗旱服務(wù)組織的協(xié)調(diào)作用，積極鼓勵個體農(nóng)戶投資購置抗旱機具，并將這些具有一定抗旱能力的個體農(nóng)戶聯(lián)合起來，按照平等、互助、互利、自愿的原則，組建不同形式的抗旱協(xié)作組織，使全社會的各種抗旱資源到最優(yōu)配置。

2、全面提高抗旱服務(wù)質(zhì)量，全力拓寬抗旱服務(wù)領(lǐng)域。各級抗旱服務(wù)組織要積極引進和推廣先進抗旱新技術(shù)、新成果，同時通過技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓、技術(shù)服務(wù)，將更多科技含量高的抗旱技術(shù)帶給農(nóng)戶，承擔引導(dǎo)農(nóng)民開展科技抗旱的重任，實現(xiàn)抗旱與扶貧相結(jié)合，千方百計保障農(nóng)民在面臨干旱風險時獲得高效益；快速發(fā)展抗旱主業(yè)的同時，還要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與抗旱示范園區(qū)建設(shè)、節(jié)水灌溉和人畜飲水解困工程施工、農(nóng)田整治等，通過發(fā)揮自身技術(shù)、設(shè)備、資源優(yōu)勢，實現(xiàn)自我完善和自我發(fā)展，這是抗旱服務(wù)組織發(fā)展的必由之路。

第三篇：干旱對我國農(nóng)業(yè)的嚴重影響及應(yīng)對措施

干旱對我國農(nóng)業(yè)的嚴重影響及應(yīng)對措施

干旱是世界上危害最為嚴重的災(zāi)害之一，其出現(xiàn)次數(shù)、持續(xù)時間、影響范圍、造成的損失等均居各種自然災(zāi)害之首。據(jù)統(tǒng)計，每年因干旱造成的全球經(jīng)濟損失高達6×l09 80~10 美元，遠遠超過了其他氣象災(zāi)害l1l。近40年來。隨著大氣中溫室氣體含量的升高，我國氣候總體出現(xiàn)變暖變干的趨勢．這種趨勢對我國農(nóng)業(yè)造成了極大的不利影響。研究表明，在現(xiàn)有的種植制度、種植品種和生產(chǎn)水平不變的前提下。2030-2050年，由于氣候變化導(dǎo)致的極端氣候事件會使我國糧食生產(chǎn)潛力降低約10％。其中小麥、水稻和玉米3大作物均以減產(chǎn)為主，且對品質(zhì)也有一定影響，必將嚴重影響我國的糧食安全圜。因此，研究干旱災(zāi)害對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及應(yīng)對措施，對發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)極為重要，并具有現(xiàn)實和深遠意義。干旱災(zāi)害對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害性干旱災(zāi)害對人類社會經(jīng)濟活動的各個方面都有影響，尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響巨大。歷史上．干旱造成的危害就十分嚴重。如1876、1879年的華北大旱災(zāi)．在總面積100萬km 的土地上。田地龜裂，河流干涸，樹木枯槁，青草絕跡，更沒有任何莊稼，人民生命財產(chǎn)損失慘重。據(jù)不完全統(tǒng)計，此次大旱災(zāi)共餓死了l 000多萬人f31。20世紀的前50年中．曾發(fā)生過11次死亡逾萬人的特大旱災(zāi)。近年來，旱災(zāi)更是頻繁發(fā)生，如2010年我國西南地區(qū)發(fā)生了持續(xù)大范圍的特大旱災(zāi)，給國民經(jīng)濟尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大的損失，加上其他地區(qū)全國耕地受旱面積達773．33萬hm，其中作物受旱604．53萬hm。重旱190．10萬hm、干枯101．O0萬hm，待播耕地缺水缺墑168．40萬hm ；有2 425萬人、1 584萬頭大牲畜因旱飲水困難問；而2010年秋至2011年初華北多省也遭遇嚴重干旱，部分達到特大干旱，比西南干旱更為嚴重．甚至湖北這個素有?千湖之省?、?水利大省?等美譽的水鄉(xiāng)澤國．也承受了一場與自身稟賦極不相稱的干旱劇痛。據(jù)報道，2010年的冬春連旱使長江水量受影響。洪湖、斧頭湖、長湖等主要湖泊水體面積比同期少4成。塘堰干涸，水庫無水，長江漢江告急，中小河流斷流，成片土地龜裂、禾苗枯萎，連續(xù)6個月降水持續(xù)異常偏少．導(dǎo)致歷史罕見的冬春連旱閣。干旱除造成農(nóng)業(yè)歉收外，還造成水資源匱乏．導(dǎo)致工業(yè)生產(chǎn)和生活用水不足。據(jù)報道，全國有300多座城市缺水，其中嚴重缺水的城市有100多座，年缺水量約58．4億m。據(jù)測算，因缺水每年造成的城市工業(yè)產(chǎn)值損失在1200億元以上，且有增長的趨勢『3J。而沿海一些城市由于過度開采地下水，出現(xiàn)地面下沉及海水倒灌現(xiàn)象。而且，水資源缺乏導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，水質(zhì)難以保證，成為社會經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。干旱發(fā)生時還因降水不足，土地墑情下降，致使土地沙化、鹽堿化。而土地沙化又使沙塵暴活動加劇。如2001年春季，北方干旱加上冷空氣和氣旋活動頻繁，由其引起的大風、沙塵天氣偏多，僅3～5月就出現(xiàn)18次沙塵天氣，沙塵天氣總Ft數(shù)達41 d。頻繁的大風、氣旋卷走了大量表層泥土，加速土壤水分蒸發(fā)耗散．也加劇了旱情的發(fā)展。我國干旱的特點

2．1 季節(jié)性明顯

我國的氣候為明顯的季風氣候，降水量季節(jié)差異較大，總體而言呈現(xiàn)夏多冬少的現(xiàn)象。但由于夏季風自南向北推進有一個過程，因此各地雨季到來時間有所差異。且由于水資源時空分布不均，農(nóng)作物生長的季節(jié)與降水年內(nèi)分配不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)季節(jié)性干旱特征明顯。我國各地根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的習慣和特點，按干旱出現(xiàn)的季節(jié)，將干旱分為春旱、夏旱、秋早和冬旱。春旱一般發(fā)生在3～5月份，該時期氣溫上升快，空氣相對濕度低，土壤水分喪失快，而此期間正是播種插秧時節(jié)，發(fā)生干旱對作物造成的影響會非常大；夏旱多發(fā)生在7—8月份，此期間雖然降雨量大，但降雨往往集中在一次或幾次暴雨中，短時間內(nèi)總的降水量大于同期作物需水量，導(dǎo)致作物對降水的有效利用率低．加之此期間氣溫高，蒸發(fā)量大，所以也可能發(fā)生旱情。秋旱一般發(fā)生在處暑到秋分這一時期，直接影響作物的澆灌和播種；而冬季多偏北風，降水一般很少，因此也時常發(fā)生冬旱。冬旱導(dǎo)致土壤底墑減少，影響越冬作物。如2008年冬天，我國大部分地區(qū)雨雪嚴重偏少，華北大部、西北大部、黃淮大部及江淮大部累計降水量較常年同期偏少50％～90％，一些地區(qū)基本無降水，華北、黃淮一些地區(qū)連續(xù)無雨雪13數(shù)超過70 d，一些地區(qū)累計雨量出現(xiàn)有氣象記錄以來最小值。

2．2 發(fā)生頻率高受災(zāi)面積大干旱災(zāi)害具有受災(zāi)面積大的特點，因此民間有“洪澇一條線，干旱一大片”之說，說明干旱面積非常廣。而且農(nóng)業(yè)干旱在我國幾乎每年都會發(fā)生．發(fā)生頻率高且在全國各地均有可能發(fā)生，只是發(fā)生及危害的程度有所不同。如2000年，我國先后有20多個省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生嚴重旱災(zāi)，尤其是長江以北地區(qū)2～7月份的春夏大旱范圍廣、持續(xù)時間長、旱情嚴重；華北、西北東部旱期長達半年之久，全國受旱面積高達4 054萬hm，為建國以來之最，其中成災(zāi)2 678萬hm，絕收800萬hmz，因旱損失糧食近6000萬t，經(jīng)濟作物損失510億元人民幣，其影響超過了1959—1961年3年自然災(zāi)害．是新中國成立以來最嚴重的干旱災(zāi)害 1。在地域分布上，黃淮海地區(qū)是我國最大的干旱地區(qū)，面積居全國之首，這一地區(qū)的耕地面積占全國總耕地面積的36％，而擁有的地面徑流量僅占全國地面徑流總量的4．9％，每年旱災(zāi)面積約占全國旱災(zāi)面積的50％左右，干旱發(fā)生的頻率也最高I 5l。

2．3 持續(xù)時間長從干旱持續(xù)時間看，許多地區(qū)是冬春連旱或春夏連旱，甚至春夏秋三季連旱，持續(xù)時間長。如水資源相對豐富的湖北省從2010秋至2011春夏遭遇了秋冬春持續(xù)干旱，在長達200 d的時間里降雨異常偏少．有66個縣市的雨量為近60年氣象記錄最少，全省大部分地區(qū)降水量比常年同期偏少50％，北部地區(qū)偏少60％～80％，千余座水庫水位跌至“死水位”以下，水庫有效蓄水基本用完。全省農(nóng)作物受災(zāi)面積達120萬hm，其中絕收2．6萬hm，有989萬人遭受旱災(zāi)。除了持續(xù)時間長外．有的地區(qū)干旱時還常伴隨著高溫出現(xiàn)，致使旱情加重．這種情況在長江流域伏早期較為明顯。而最為嚴重是連年干旱。歷史上的大旱災(zāi)都是連年干旱造成的，如西北地區(qū)曾發(fā)生過接近14年的大旱。干旱的連續(xù)性往往使旱災(zāi)加重，損失加大。干旱的成因分析

3．1 氣象因素

極端異常氣候是特大干旱形成的主要原因。如當某 一地區(qū)長時間受北方冷高壓或南方副熱帶高壓穩(wěn)定控制，高壓范圍內(nèi)氣流下沉，就會導(dǎo)致持續(xù)晴天少雨或無雨。另外，勢力強大的北方干燥氣團侵襲南方時會吸收空氣中的大量水分，使地面水分迅速失去，也會釀成旱災(zāi)。而太陽黑子、火山活動和地球軌道偏移，厄爾尼諾現(xiàn)象等天文、地球物理因子的變化等也都可通過大氣降水等天氣氣候表現(xiàn)出來，從而影響農(nóng)業(yè)干旱的發(fā)生

3．2 地形、地貌干旱嚴重程度也與地形地貌有關(guān)，丘陵、山地和平原、盆地等就有所不同，其降水分布差異很大，從而造成不同頻率和強度的農(nóng)業(yè)干旱。如泰嶺、太行山等高大地形區(qū)會阻擋及影響夏季暖濕的東南季風向西北內(nèi)陸深入，使山地背風面的降水顯著減少，成為少雨易旱區(qū)。而南方山區(qū)雖然年降水較多，但因地面坡度較大，土壤蓄水保水能力差，因而也經(jīng)常遭受干旱威脅。在西南地區(qū)，其大部分河流河谷深切、田高水低，且大部分耕地為坡耕地，絕大部分無灌溉條件，且降雨時空分布不均、山高坡陡，加之喀斯特地貌廣布，地表很難留住水，水資源開發(fā)利用難度較大，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜飲水面對極端異常氣候發(fā)生時就顯得十分脆弱[8J。此外，由地形引起的土壤植被差異，也與農(nóng)業(yè)干旱的發(fā)生密切有關(guān)。植被茂密，土壤深厚疏松、結(jié)構(gòu)良好時其蓄水保水能力就強，農(nóng)業(yè)干旱發(fā)生就輕．反之則重。

3．3 農(nóng)業(yè)生物因素

不同的植被，不同種類的作物，或同一種作物的不同品種，甚至同一品種的不同發(fā)育期。其抗旱耐旱能力也有所不同，如谷子、甘薯等作物就較耐旱。而玉米、棉花苗期需水少，抗旱能力強，中期則需水較多。

3．4 人類活動影響

人類對大自然無止境的索取導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、水資源浪費以及水環(huán)境污染等在客觀上加劇了水資源的供需矛盾，從而加劇了干旱的發(fā)生程度。我國是世界上水土流失最嚴重的國家之一，水土大量流失導(dǎo)致土地蓄水保墑能力減弱，加劇了河道湖泊的淤積，加大了干旱災(zāi)害的危害。目前我國水土流失面積已達35 600)<10 hmz．占國土面積的31．7％，其中，山西、陜西、河北水土流失面積分別占省區(qū)面積的69．1％、65．5％、43．6％。而且水土流失面積、侵蝕強度、危害均呈加劇趨勢，使干旱災(zāi)害更為嚴重。但人類活動既可以造成或加劇農(nóng)業(yè)干旱的發(fā)生．同時也可以減輕或避免農(nóng)業(yè)干旱的危害。如果合理利用水資源，重視水利和農(nóng)田基本建設(shè)，合理安排作物布局和種植，推廣應(yīng)用各種行之有效的節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等農(nóng)技措施，就可減輕或避免農(nóng)業(yè)干旱的發(fā)生；反之，過度開發(fā)水資源，亂墾濫伐、過樵過牧以及耕作種植不當?shù)龋蜁骗h(huán)天然森林植被，造成水土流失和地下水位下降、泉水斷流、局地氣候變化和沙漠化、石漠化等生態(tài)環(huán)境問題，引發(fā)或加劇農(nóng)業(yè)干旱。對策建議

4．1 樹立尊重自然的理念由于特殊的地理和氣候環(huán)境，決定了我國的干旱災(zāi)害不可避免，尤其是北方地區(qū)“十年九旱”在短時間內(nèi)難以改變。在目前的國情國力條件下。消除所有量級的旱災(zāi)幾乎是不可能的。因此．要樹立尊重自然的理念，摸索干旱發(fā)生規(guī)律，由對抗自然、改造自然、無限制向自然索取向逐步掌握、適應(yīng)自然規(guī)律、人與自然和諧共處轉(zhuǎn)變。在特定流域和區(qū)域范圍內(nèi)，應(yīng)根據(jù)當?shù)貧夂蚝退Y源承載能力，按照自然、經(jīng)濟規(guī)律和可持續(xù)發(fā)展原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活布局，將有限的水資源，通過l丁程和非工程措施，在生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水之間進行科學分配．減輕人為因素造成的干旱缺水風險。

4．2 大力興修水利。實行科學灌溉

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。近幾年來我國的特大干旱災(zāi)害充分暴露了我國水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的問題，因此，我們必須更加堅定地把“興水利、除水害”作為一項基本國策．從根本上全面提高我國抗御干旱災(zāi)害的能力。在農(nóng)田基本建設(shè)上，一是要加快發(fā)展小型農(nóng)田水利建設(shè)和旱澇保收高標準農(nóng)田工程，重點建設(shè)田間末級灌排溝渠、機井、泵站等配套設(shè)施，發(fā)展小型集雨蓄水設(shè)施、應(yīng)急水源、噴滴灌設(shè)備等，增加有效灌溉面積。二是大力發(fā)展節(jié)水灌溉和旱作農(nóng)業(yè)，應(yīng)用推廣地膜覆蓋、渠道防滲等技術(shù)，積極開展深松深耕、保護性耕作，引導(dǎo)農(nóng)民合理有效利用灌溉水資源。三是抓緊解決工程性缺水問題，盡快建設(shè)一批中小型水庫、引提水和連通工程，支持農(nóng)民興建“五小水利”等小型水利設(shè)施，顯著提高雨洪資源利用和供水保障能力。科學的灌溉技術(shù)是提高水的利用率，合理使用有限的水資源的根本性措施 目前我國節(jié)水技術(shù)應(yīng)用范圍不廣．農(nóng)田大水漫灌還比較普遍，農(nóng)業(yè)灌溉水利用率只有國際先進水平的60％㈣。因此，應(yīng)在畦灌、溝

灌、淹灌、噴灌、滴灌和霧灌等多種形式的地面灌溉中。推廣滴灌和霧灌技術(shù)，它們是灌溉中最為節(jié)水的方式．應(yīng)予以大力發(fā)展。

4．3 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加強水土保持和生態(tài)環(huán)境建設(shè)根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)干旱發(fā)生規(guī)律，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，宜林則林，宜牧則牧。針對作物種植，要宜旱則旱(旱作)，宜水則水(水田)，充分利用天然降雨，發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，少種或不種耗水多的作物。在生態(tài)脆弱的西部地區(qū)。應(yīng)控制農(nóng)牧業(yè)等發(fā)展規(guī)模，不對本已脆弱的環(huán)境造成更大的壓力。在華北地區(qū)，年降水季節(jié)分配很不均勻，常發(fā)生春早、春夏連旱等，因此在無灌溉條件的地方，應(yīng)以種植秋熟作物為主，尤以玉米、棉花比較適宜，因為玉米、棉花苗期需水少，抗旱能力強；中期需水較多時，恰逢雨季來臨，所以在嚴重干旱地區(qū)宜適當壓縮冬小麥種植面積，擴大玉米、棉花種植面積。江南伏旱常發(fā)地區(qū)應(yīng)適當調(diào)整作物播栽期，使作物對水分虧缺敏感期躲開伏旱，例如在熱量條件充足的地區(qū)種植雙季稻就比種植單季稻遭受伏旱危害輕，因為單季稻在伏早期間正值孕穗一灌漿期，對缺水非常敏感，遭遇伏旱將嚴重減產(chǎn)，而種植雙季稻則使早稻和晚稻需水關(guān)鍵期分別處在第一和第二個多雨時段．可以躲開伏旱危害，減少損失。良好的森林植被對水的涵養(yǎng)有重要作用，因此，應(yīng)大力開展植樹造林，實施退耕還林還草。進行水土流失綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。尤其要抓好大于25。陡坡地的退耕還林、還草。同時，要因地制宜實施陡改梯、橫坡等高耕種、水平溝耕種、溝壟種植、殘茬覆蓋和地膜覆蓋等水土保持耕種措施，蓄水保土存肥，提高農(nóng)田抗旱能力，改善生態(tài)環(huán)境。有條件的山區(qū)，要休環(huán)山渠、水塘和水窖等小型工程，將雨水徑流匯集起來，發(fā)展徑流農(nóng)業(yè)或半灌溉農(nóng)業(yè)。在西北干旱和半干旱地區(qū)，宜先采取種草種樹措施以恢復(fù)地表植被，然后考慮調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力做到合理種植，以從根本上改變當?shù)剞r(nóng)業(yè)干旱面貌

4．4 加強干旱監(jiān)測預(yù)報提高預(yù)警能力我國氣象部門歷來把干旱等氣象災(zāi)害作為監(jiān)測預(yù)報的主要內(nèi)容，因此，應(yīng)進一步重視氣象預(yù)報，利用氣象預(yù)報信息作好抗旱決策，減輕干旱災(zāi)害造成的損失。目前，應(yīng)加強重點旱區(qū)土壤墑情監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域信息共享平臺，及時掌握旱情發(fā)展動態(tài)；加強中長期天氣預(yù)測預(yù)報工作，提高災(zāi)害預(yù)報的超前性、準確性；加快農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建多渠道氣象服務(wù)信息傳播平臺，著力解決信息發(fā)布“最后一公里”等瓶頸問題。在生產(chǎn)上應(yīng)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)和農(nóng)作物生長發(fā)育的具體需求。進一步提高針對關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)和具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力。開展關(guān)鍵農(nóng)事活動氣象預(yù)報和農(nóng)業(yè)重大病蟲害氣象等級預(yù)報，提供農(nóng)業(yè)病蟲害氣象服務(wù)，包括主要作物病蟲害發(fā)生發(fā)展的氣象等級、范圍、時間、影響對象和防御措施等。定期發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，如土壤墑情監(jiān)測公報、干旱監(jiān)測公報、農(nóng)業(yè)氣象旬周報等。

4．5 完善抗旱非工程措施防災(zāi)減災(zāi)是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程．是一項以社會效益和生態(tài)效益為主的公益工程項目，涉及到災(zāi)前的監(jiān)測、預(yù)報和防御，災(zāi)中的抗災(zāi)和災(zāi)后的救災(zāi)以及重建等方方面面。應(yīng)按照“工程措施與非工程措施相結(jié)合”的原則，在加強工程措施建設(shè)的同時。進一步強化政策法規(guī)、監(jiān)測預(yù)警、抗旱保障、公眾防災(zāi)避災(zāi)等抗旱非工程措施．加強旱情預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和設(shè)施改造，盡快建立旱情監(jiān)測預(yù)警和決策支持系統(tǒng)，提高抗旱工作的現(xiàn)代化、科學化、規(guī)范化水平。由于農(nóng)業(yè)干旱災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響巨大，因此急需建立一個科學有效的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保障機制。但到目前為止，我國農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保障仍較為落后，農(nóng)業(yè)保險發(fā)展緩慢，急需大力發(fā)展。

本文轉(zhuǎn)自：

第四篇：農(nóng)業(yè)干旱及受災(zāi)情況工作報告

我鎮(zhèn)轄屬47個村，463個村民小組，農(nóng)業(yè)人口6.8萬多人，總農(nóng)戶1.98萬多戶?，F(xiàn)有耕地8萬余畝，其中田5.46萬畝，土3萬余畝。由于今年入春以來持續(xù)高溫天氣，至今尚未下過一場浸透雨;田頭蓄水涸竭，冬囤水田、塘、庫、堰蓄水急驟下降，水量嚴重不足。土頭缺水缺墑。目前已給小春生產(chǎn)造成影響，如持續(xù)下去，將會給大春播栽造成極大困難。現(xiàn)將我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)干旱及受災(zāi)情況報告如下：

一、小春農(nóng)作物受旱情況

截止目前全鎮(zhèn)小春糧食作物受旱1.3萬畝，占總播的62%，成災(zāi)0.8萬畝，絕收480畝。油菜受災(zāi)0.9萬畝，成災(zāi)0.46萬畝，絕收400畝。

二、大春干旱情況

1、播種情況，現(xiàn)已播玉米種1.4萬公斤，可栽大田0.72萬畝;水稻播種4.8萬公斤，可移栽大田4.8萬畝。因干旱玉米苗出苗不整齊，苗子長勢纖弱，水稻出苗率較差。

2、大田蓄水情況。總田5.46萬畝，現(xiàn)有水田，花花水田面積2.76萬畝，占總田51%，當前干旱較嚴重的村有古塘、廣學、分水、陳河、茅坪、石廟、一步等10余個村，有部分干旱嚴重的社干田達70%左右，水稻栽插極為困難，甚至個別農(nóng)戶人畜飲水都很困難。

三、采取的主要抗旱措施

觀音鎮(zhèn)黨委、政府針對今年干旱的嚴峻形勢，主要采取以下措施：

(一)提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)工作，成立了以黨委書記組長，各相關(guān)職能部門參與的抗旱指揮部，要求全鎮(zhèn)上下高度重視抗旱工作，全力以赴進行抗災(zāi)自救，由各片區(qū)、村主任為第一負責人，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取因地制宜調(diào)劑水源、抽水保苗，做到水路不通走旱路等措施，千方百計確保大春糧食播種面積。同時，鎮(zhèn)機關(guān)聯(lián)系村干部要深入到抗旱第一線，進村入戶指導(dǎo)農(nóng)民開展抗旱自救工作，起抗旱奪保春播的高潮。

(二)嚴密監(jiān)測旱情動態(tài)，及時上報。針對當前干旱情況，各村及農(nóng)業(yè)部門嚴密監(jiān)測旱情動態(tài)，嚴格執(zhí)行旱情報告制度，及時向上級有關(guān)部門報告。

(三)積極動員，開展科技治旱。一是由鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)中心牽頭，組織相關(guān)涉農(nóng)部門及時深入到田間地頭進行科技制旱;二是積極動員廣大群眾積極采取以水制旱、以早制旱、以科技制旱、以旱制旱、以多制旱等“六制旱”措施抗旱育苗保苗，把損失降到最低限度;三是加強病蟲預(yù)測預(yù)報及防治等技術(shù)指導(dǎo)，尤其是要抓好今年水稻稻瘟病、螟蟲、稻飛虱、玉米螟蟲等病蟲害預(yù)防指導(dǎo)工作。在主攻單產(chǎn)上下功夫，奪取全年糧食豐收;四是農(nóng)技部門要認真抓好水稻高產(chǎn)創(chuàng)建及水稻機械化插秧等示范片項目。以點帶面促進大面積科技推廣。同時積極抓好測土配方科學施肥的推廣應(yīng)用，認真搞好農(nóng)業(yè)科技培訓，提高農(nóng)民科技制旱水平;五是科學調(diào)度，千方百計做好保水蓄水工作。按“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，科學調(diào)度水源，提引河水，攔截地面水，挖掘地下水，加強對現(xiàn)有水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一分配。做到計劃用水、科學用水、節(jié)約用水、千方百計確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水;六是全力做好抗旱保障工作。各涉農(nóng)部門做好柴油、電力、化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等后勤保障工作，同時，加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度，切實做到方便農(nóng)民，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn);七是調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，結(jié)合本地實際，因勢利導(dǎo)，因地制宜，按照“宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜水則水”的原則，以市場為導(dǎo)向，積極推廣糧經(jīng)復(fù)合型種植模式，即玉米-紅苕-馬鈴薯，花生-冬豆-馬鈴薯等模式。

由于我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民提水保苗、播栽成本高，投入資金量大，農(nóng)民投入困難，需多方投入抗旱資金引導(dǎo)農(nóng)民開展生產(chǎn)自救。懇請縣府安排抗旱資金，確保我鎮(zhèn)大春生產(chǎn)面積的落實，實現(xiàn)全年糧食穩(wěn)中有增。

第五篇：我國干旱及其應(yīng)對策略

我國干旱及其應(yīng)對策略

自古以來，我國便是一個農(nóng)業(yè)大國，5000年來中國一直是世界上人口最多的國家，而農(nóng)業(yè)人口約占總?cè)丝诘?0%，現(xiàn)在的中國正在用世界上7%的土地養(yǎng)活世界上20%的人口，這樣的成績在世界上也是名列前茅，但是這也表明了我們所要解決的問題也是相當艱巨的！干旱無疑是其中最大的問題之一。我國是一個水資源嚴重短缺的國家，旱災(zāi)相當頻繁，而在廣大農(nóng)村節(jié)約用水觀念不強，農(nóng)業(yè)用水利用率相當?shù)停斐闪司薮蟮乃Y源浪費，加之工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，工業(yè)用水、城市用水量增大，形成了我國水資源供需之間的矛盾，且由于我國水資源在地區(qū)之間，季節(jié)之間分布的極不平衡，矛盾有加劇之勢。

一．干旱的形成原因

干旱災(zāi)害是我國最嚴重的自然災(zāi)害之一，嚴重阻礙經(jīng)濟的健康發(fā)展，經(jīng)分析研究認為旱災(zāi)頻繁的原因如下。

1.水資源區(qū)域性缺水嚴重

我國水資源與人口、土地、經(jīng)濟發(fā)展組合狀況不理想，水資源區(qū)域性分布南北不均衡，我國降雨量南方比較充沛，年平均降雨超過1000mm，而北方內(nèi)陸地區(qū)降雨量少，年平均降雨量少于400 mm，這種降雨分布的區(qū)域性導(dǎo)致我國北方資源性缺水嚴重。長江流域及其以南地區(qū)國土面積占全國的36.5%，但水資源占全國的81%；而淮河流域及其以北地區(qū)國土面積占全國的63.5%，而水量僅占19%，其中西北內(nèi)陸河地區(qū)資源性缺水更嚴重，這種南北水資源分布的極不均衡造成的區(qū)域缺水，是我國干旱災(zāi)害頻發(fā)的重要原因之一。

2.降雨的季節(jié)性導(dǎo)致季節(jié)性缺水

我國降雨受典型季風氣候影響，全年降雨在年內(nèi)時間分布極不平衡，水資源呈明顯的季節(jié)性，其中70~80%降雨集中在汛期的6、7、8月內(nèi)，汛期降雨強度大、雨量太過集中，往往地表徑流匯聚而引發(fā)洪澇災(zāi)害，當降雨集中的汛期限過后，工農(nóng)業(yè)用水量依然巨大，但由于水量因大部份都集中在了汛期，水資源供需矛盾顯現(xiàn)，季節(jié)性缺水嚴重，降雨的季節(jié)性造成災(zāi)害的季節(jié)性，大洪之后又遇大旱，汛期抗洪汛后抗旱，嚴重阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展。

3.流域內(nèi)、流域之間水資源利用分配不合理

我國目前水資源的開發(fā)極不合理，在流域內(nèi)上游不顧下游，攔河修壩截流，對水資源進行過度的開發(fā)利用，導(dǎo)致下游斷流，嚴重影響下游居民的生產(chǎn)生活，給下游造成成巨大的經(jīng)濟損失。在水資源豐富的流域，水利用率低，用水浪費嚴重，而在水資源貧泛的流域卻是河流斷水，水庫干涸，無水可用，流域內(nèi)、流域之間水資源利用分配不合理，也是我國干旱災(zāi)害頻繁的原因之一。建議國家加強對水資源進行統(tǒng)一管理，保證水資源在流域內(nèi)、流域之間的合理配置，綜合考慮流域內(nèi)、流域之間的用水需求，科學配置、合理調(diào)度，保障最廣大人民的根本利益。

4.人為因素

我國水資源短缺與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾由來以久，但旱災(zāi)頻繁有較大的人為因素存在，具體表現(xiàn)在對水資源的過度開發(fā)利用、水污染嚴重、水利用率低、用水浪費嚴重??這些都進一步加劇了水資源供需之間的矛盾，加大了旱災(zāi)發(fā)生的機遇。

5.抗旱工程設(shè)施老化，抗旱能力弱

我國的抗旱工程基礎(chǔ)設(shè)施老化，運行時間長，年久失修，降低了抗旱工程的灌溉保證率，無法正常發(fā)揮抗旱效益，抗旱能力弱。

6.水污染日益嚴重

隨著我國城市化、工業(yè)化建設(shè)步伐的加快，工農(nóng)業(yè)污水排放量不斷增加，給江河湖泊生態(tài)環(huán)

境造成巨大的破壞，生活性用水資源因河湖水源污染而不斷減少。

二．干旱的時空分布特征

40年中我國大部地區(qū)出現(xiàn)的干旱次數(shù)有10～30次，其中黃河中下游、海河流域、淮北地區(qū)及廣東東部和福建南部沿海有35～40次，幾乎平均每年有一次不同程度的干旱出現(xiàn)。我國大致有4個明顯的干旱中心：華北平原至黃土高原一帶，南嶺至武夷山一帶；東北西部；云南中北部和川南一帶。如果將位于西北的，以新疆、甘肅為中心的長年少雨干旱的地區(qū)考慮進去，我國共有五大多干旱中心。

由于降水的周期波動，也引起干旱發(fā)生的階段性變化。近50年來，我國受旱面積存在明顯的三個低值期，即1950～1957年、1963～1970年J982～1984年，每年受旱面積一般在2000萬公頃以下。還有三個高值期，即1958～1962年、1971～1981年J985～1999年，每年受旱面積一般在2000公頃以上。近50年來的幾個嚴重干旱年都發(fā)生在這三個高值階段，如1959、1960、1961、1972、1978、1986、1988年等，這些嚴重干旱年的受旱面積均在3000公頃萬以上。

三．干旱的分類及判別方法

盡管關(guān)于干旱和干旱指標已有大量的研究，但是由于干旱的形成原因異常復(fù)雜，影響因素很多，包括氣象、水文、地質(zhì)地貌、人類活動等，加之研究目的不同，還沒有一個可以被普遍接受的干旱定義，如“一個持續(xù)的、異常的水分缺乏”；世界氣象組織定義干旱為“在較大范圍內(nèi)相對長期平均水平而言降水減少，從而導(dǎo)致自然生態(tài)系統(tǒng)和雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下降”；由于對干旱理解的不同，行業(yè)不同對干旱的分類亦不同，美國氣象學會在總結(jié)各種干旱定義的基礎(chǔ)上將干旱分為4種類型：氣象干旱（由降水和蒸發(fā)不平衡所造成的水分短缺現(xiàn)象）、農(nóng)業(yè)干旱（以土壤含水量和植物生長形態(tài)為特征，反映土壤含水量低于植物需水量的程度）、水文干旱（河川徑流低于其正常值或含水層水位降落的現(xiàn)象）、社會經(jīng)濟干旱（在自然系統(tǒng)和人類社會經(jīng)濟系統(tǒng)中，由于水分短缺影響生產(chǎn)、消費等社會經(jīng)濟活動的現(xiàn)象）。由于干旱的類型不同，所以對干旱的判別方法也有所不同其中：

1.氣象干旱指標

在各種干旱類型中，氣象干旱表現(xiàn)得最為直接，也是其他類型干旱發(fā)生的先導(dǎo)。簡單的氣象干旱指標主要是考慮一定時期內(nèi)的降水量，通過氣象學方法研究降水量的統(tǒng)計分布規(guī)律或以降水量的持續(xù)日數(shù)反映干旱的強度和持續(xù)時間。此類指標計算簡單，所需資料容易獲取。但是由于對水分支出和地表水分平衡反映的不足，因而難以反映干旱的內(nèi)在機理。

2.農(nóng)業(yè)干旱指標

農(nóng)業(yè)干旱的發(fā)生有著極其復(fù)雜的機理，在受到各種自然因素如降水、溫度、地形等影響的同時也受到人為因素的影響，如農(nóng)作物布局、作物品種及生長狀況等。因此農(nóng)業(yè)干旱指標必然要涉及到與大氣、作物、土壤有關(guān)的因子。

（1）降水量指標

在地下水位較深而且又無灌溉條件的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，基于降水量的指標基本能夠反映農(nóng)業(yè)干旱發(fā)生的趨勢。一般采用的指標為降水距平百分率、無雨日數(shù)及百分比法等。此類指標資料容易獲取，計算簡單，但是不能直接反映農(nóng)作物遭受干旱影響的程度。

(2)土壤含水量指標

農(nóng)作物生長的水分主要是靠根系直接從土壤中吸取的，土壤水分的不足會影響農(nóng)作物的正常發(fā)育。常用的土壤水分指標是根據(jù)土壤水分平衡原理和水分消退模式計算各個生長時段的土壤含水量，并以作物不同生長狀態(tài)下（正常、缺水、干旱等）土壤水分的實驗數(shù)據(jù)作為判定指標，預(yù)測農(nóng)業(yè)干旱是否發(fā)生。目前一般認為當土壤相對含水量＜40％時，作物受旱嚴重；當土壤相對含水量為40％ ～60％時，作物呈現(xiàn)旱象；60％ ～80％時為作物生長適宜含水量。作物旱情指標利用作物生理生態(tài)特征的突變和最優(yōu)分割理論而建立的反映干旱程度的作物旱情指標已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，是目前國內(nèi)外普遍認可的直接反映作物水分供應(yīng)狀況的最靈敏的指標。

3.社會經(jīng)濟干旱指標

社會經(jīng)濟干旱指標主要評估由于干旱所造成的經(jīng)濟損失。由于工業(yè)供水保證率常常高于農(nóng)業(yè)，在干旱年份工業(yè)供水常享受優(yōu)先的權(quán)利。在一般干旱的年份，工業(yè)用水基本上可以得以滿足，工業(yè)產(chǎn)值損失較小，在特大干旱年份工業(yè)用水將無法保證，損失較大。

四．干旱的影響

1.干旱災(zāi)害嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展

頻繁嚴重的旱災(zāi)導(dǎo)致廣大農(nóng)村農(nóng)作物減產(chǎn)絕收、農(nóng)村飲水困難、農(nóng)民收入大幅度下降、工業(yè)生產(chǎn)停滯、城市供水限時??嚴重影響國民的生產(chǎn)、生活，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了無法估量的損失。

2.干旱災(zāi)害導(dǎo)致生態(tài)破壞

我國北方的高緯度地區(qū)由于長時間的持續(xù)干旱，工業(yè)用水擠占農(nóng)業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水擠占生態(tài)用水情況普遍，生態(tài)環(huán)境用水瀕臨枯絕，如果這樣無休止的擠占生態(tài)環(huán)境用水，不合理的配置工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水之間的比例，必然會對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境造成的極大破壞，導(dǎo)致植被覆蓋率減少，自然綠洲萎縮，草場退化，土地沙漠化嚴重。

五．采取綜合措施減少干旱損失

我國目前的抗旱減災(zāi)措施，無非是工程措施與非工程措施相結(jié)合，搞好抗旱工程硬件設(shè)施的同時，也大力提升非工程軟件建設(shè)，實現(xiàn)硬件與軟件的有機結(jié)合，服從、服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展。

1、工程硬件設(shè)施

(1)修建跨流域調(diào)水工程，實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置

我國降雨因分的的區(qū)域性，致使地區(qū)之間水資源不平衡，相對而言南方水資源豐富北方貧泛，北方地區(qū)特別是黃淮地區(qū)水資源供需矛盾尖銳，農(nóng)業(yè)干旱性缺水、河流斷流、湖泊干涸，地下水超采，水資源環(huán)境惡化越來越嚴重，制約了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，為了從根本上緩和我國區(qū)域性的干旱災(zāi)害，減輕水資源供需矛盾，興建大型跨流域調(diào)水工程是必須的，以緩和北方地區(qū)的資源性缺水，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，保障南北地區(qū)經(jīng)濟同時協(xié)調(diào)、健康、快速發(fā)展。

(2)興建小型灌溉工程，緩解流域內(nèi)的季節(jié)性缺水

我國長江流域及其以南地區(qū)水資源比較豐富，但降雨在時間上分布上極不衡，呈明顯的季節(jié)性，季節(jié)性缺水嚴重，在降雨集中期因降雨強度大，降雨太過集中往往引發(fā)洪澇災(zāi)害，降雨集中期過后由于雨量希少而引起旱災(zāi)，為緩解這種季節(jié)性旱災(zāi)，應(yīng)在流域內(nèi)興建小型灌溉工程，在降雨集中期蓄水用于降雨集中期過后灌溉之用，除水害興水利，同時還可以結(jié)合發(fā)電、養(yǎng)殖開展多種經(jīng)營，活躍地方經(jīng)濟。

2、非工程措施

(1)增強節(jié)水意識，提高水資源利用率

我國農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率低，一般只有30~40%，生產(chǎn)單位糧食用水量是發(fā)達國家的2~2.5倍，農(nóng)業(yè)用水占全國用水總量的70%，水資源存在極大的浪費，因此應(yīng)積極推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，節(jié)約寶貴的水資源，對于高能耗低產(chǎn)量而用水量大的企業(yè)，強制進行技術(shù)改造，同時加強水法宣傳，實現(xiàn)水資源有償使用，提高水資源利用率。

(2)退耕返草返林，蓄養(yǎng)水源

積極鼓勵農(nóng)民退耕返草返林,蓄養(yǎng)水源,有實驗表明,生態(tài)良好植被覆蓋率高的地區(qū)比生態(tài)惡化的地區(qū)，土壤蓄水能力大30~40%，充份利用土壤這座天然水庫蓄養(yǎng)水源，同時對于退耕返草返林的農(nóng)民國家應(yīng)給予適當補償。

(3)實現(xiàn)各利用水需求之間的合理比例

我國工業(yè)用水擠中農(nóng)業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水擠占生態(tài)用水，水資源的需求關(guān)系紊亂，生態(tài)用水無法保障，其結(jié)果是造成生態(tài)系統(tǒng)嚴重損壞，土地沙化，地下水鹽堿化嚴重，應(yīng)合理科學配置各種用水需求，保證人與自然和諧發(fā)展。