第一篇：昭平縣房地產(chǎn)市場調(diào)控工作匯報110824

昭平縣房地產(chǎn)市場調(diào)控工作匯報

根據(jù)《昭平縣2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標》確定的發(fā)展戰(zhàn)略，縣人民政府正確引導我縣房地產(chǎn)投資消費，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，并結(jié)合昭平房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢的狀況，采取積極扶持房地產(chǎn)業(yè)和合理調(diào)控房價的政策引導房地產(chǎn)開發(fā)建設。

一、昭平縣2011年房地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀。

目前縣內(nèi)現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)項目三個，分別由三家房地產(chǎn)開發(fā)公司經(jīng)營。

1、昭平東方世紀城項目。開發(fā)商廣西昭平縣恒基房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，注冊資本為二千萬元人民幣，項目在2010年9月開工建設，一期工程共9棟，建筑面積52075平方米，項目投入約5500萬元?，F(xiàn)預售面積為33962平方米，其中商鋪8292平方米，均價1萬元/平方米，商品房25670平方米，均價2200元/平方米。

2、中鑫大廈和中鑫花園項目。開發(fā)商廣西昭平縣中鑫房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，注冊資本為300萬元人民幣，項目建筑面積13375平方米，項目投入約1340萬元?，F(xiàn)預售面積為4360平方米，其中商鋪760平方米，均價1.48萬元/平方米，商品房3600平方米，均價2000元/平方米。

3、河東居仁大廈和河西居仁大廈項目。開發(fā)商廣西昭

1平居仁房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，注冊資本為100萬元人民幣，項目建筑面積9440平方米，項目投入約940萬元?，F(xiàn)預售商品房面積為2400平方米，均價1800元/平方米.現(xiàn)有的三家房地產(chǎn)開發(fā)公司均為暫定資質(zhì)等級，房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)低，實力不強，開發(fā)產(chǎn)品品位不高。

二、新建商品房2011年上半年價格與2010年同比對照情況：

2010年全縣新建商品房交易138宗，交易面積14490平方米，交易均價1600元/平方米，2011年6月份新建商品住房平均價格（1800元/平方米）與2010年底均價相比漲幅為12.5%，2011年1-6月新建商品住房成交量為16245平方米，與2010年成交量同比增幅200%。

三、房地產(chǎn)市場調(diào)控落實情況

1、進一步加大保障性住房建設和供應力度，進一步完善住房保障體系。按照國家、自治區(qū)有關要求，確保完成全縣保障性用房建設目標任務。

廉租住房補貼資金發(fā)放情況：全縣截止到2011年6月底，已發(fā)放租賃住房補貼資金154.6萬元，惠及低收入住房困難家庭1359戶4096人，新增廉租住房補貼70戶，保障范圍擴大到家庭人均月收入在500元以下，人均住房建筑面積在13平方米以下的低收入住房困難家庭，做到應保盡保。

2廉租住房建設情況：我縣已建成一期廉租住房100套，二期工程廉租住房300套建設工程完成投資80%以上，目前正在加快推進，今年10月底可竣工交付使用。2011年我縣計劃建設廉租住房336套，總建筑面積16800m，總投資概算2720萬元，目前已完成項目招投標，正在進行三通一平等前期工作，項目計劃在2012年竣工。

經(jīng)濟適用住房建設情況：2011年我縣經(jīng)濟適用住房建設任務是新建150套，目前已完成建筑面積1.4萬平方米，竣工套數(shù)120套，占年度任務150套的80%；完成投資1600萬元，占計劃投資2300萬元的70%。

限價商品房（含危舊住房改造）建設情況：我縣今年新建限價商品住房（含危舊住房改造）200套；現(xiàn)已落實6個單位（縣歌舞團、昭平公路管理局、縣農(nóng)業(yè)局、供水公司、昭平中學、同古水庫管理所），以危舊住房改造方式實施項目建設，計劃建設住房252套3.2萬平方米，計劃投資4160萬元?，F(xiàn)已完成建筑面積7800平方米，竣工36套，占年度任務200套的18%；完成投資820萬元。

公共租賃住房建設情況：

我縣今年新增公共租賃住房175套；通過行政劃撥土地的方式，計劃集中建設公共租賃住房175套7000平方米，投資910萬元。該項目擬連同廉租住房建設一并實施。目前正在進行招投標工作。

城市棚戶區(qū)改造情況：我縣今年城市棚戶區(qū)改造120 3

2套，2010年續(xù)建項目一個（縣印刷廠），改造住房48套6200平方米，現(xiàn)已完成建筑面積6200平方米，已竣工36套；2011年計劃開工項目一個（縣木器廠），改造住房60套7800平方米，現(xiàn)正在辦理項目報建手續(xù)，7月份可開工建設。

2、正確引導房地產(chǎn)市場投資消費，積極促進昭平房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。在認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關問題的通知》的前提下，建立多部門參與的房地產(chǎn)市場預警預系統(tǒng)建，定期收集房地產(chǎn)市場的各項數(shù)據(jù)和信息，認真做好房地產(chǎn)市場統(tǒng)計分析與市場發(fā)展形勢預測，為政府宏觀調(diào)控，穩(wěn)定住房價格提供強有力的支持，實現(xiàn)各種信息資源的快速傳遞和共享，實現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾的直接溝通和互動，共同促進我縣的房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

3、由于昭平經(jīng)濟發(fā)展水平相對欠發(fā)達，居民收入普遍不高，在政府保障性住房和單位集資房相對充足供應以及目前商品房供需基本平衡的現(xiàn)狀下，房地產(chǎn)價格平穩(wěn)，商品房銷售進度相對緩慢。

2011年8月24日

第二篇：2014房地產(chǎn)市場調(diào)控政策

2014房地產(chǎn)市場調(diào)控政策

陳禹銘

2014年，我國整個宏觀經(jīng)濟環(huán)境呈現(xiàn)低迷狀態(tài)，而作為國民經(jīng)濟重要一環(huán)的房地產(chǎn)市場，自然也無法獨善其身。受到此前一系列宏觀調(diào)控政策的影響，今年樓市出現(xiàn)了大面積的觀望情況，投資增速顯著放緩。不論是一線城市還是二三線城市，房地產(chǎn)銷售面積和銷售額同比都大幅下滑。為此，從中央到地方都采取了一系列調(diào)控措施，對房地產(chǎn)市場加以調(diào)整?？v觀這一年的政策，可以看到政府正嘗試著減少對房地產(chǎn)市場的行政干預，轉(zhuǎn)而讓市場供需去調(diào)節(jié)。

分類調(diào)控

國務院總理李克強3月5日在政府工作報告中提出：“針對不同城市情況分類調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權住房供應，抑制投機投資性需求，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。”

點評：從2005年至2013年，每一年的總理政府工作報告都提到了“調(diào)控”、“遏制房價上漲”等字眼，唯獨2014年，“房地產(chǎn)調(diào)控”字眼沒有出現(xiàn)在政府工作報告中。但這不意味著政府不調(diào)控，而是不再一味地采用行政手段來遏制房價過快增長，更加靈活機動的市場手段被融入其中，比如熱點城市抑制投資投機需求，非熱點城市政策調(diào)控相對會寬松。

支持首套房貸

5月12日，央行副行長劉士余召集了15家銀行負責人進行座談。央行要求銀行“優(yōu)先滿足居民家庭首次購買自住普通商品住房的貸款需求”、“合理確定首套房貸款利率水平”、“及時審批和發(fā)放符合條件的個人住房貸款”。

點評：今年初，很多城市的中小商業(yè)銀行出現(xiàn)了停止放貸的現(xiàn)象。北京市場上房款放款時間拉長，導致不少購房交易停滯。央行“喊話”后，房貸審批流程縮短，對于首次置業(yè)人群來說是一大利好。

限購相繼取消

從今年6月下旬呼和浩特發(fā)文取消限購以來，全國已有40多個城市相繼取消或者大幅度松綁限購。截至目前，全國僅有北京、上海、廣州、深圳以及三亞這五個城市的限購還沒有放開。

點評：今年以來，全國各地尤其是眾多二三線城市均面臨樓市較大的庫存壓力。在這背景下，各地方政府紛紛放松限購政策，以求可以提振市場士氣，加快去庫存。但造成成交低迷的因素復雜多變，并不是只靠政策松綁可以解決的。

“不動產(chǎn)登記”征意見

8月15日，《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》公布，規(guī)定將集體土地所有權；房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權；宅基地使用權等納入不動產(chǎn)登記范圍中。而《條例》也對查詢做出規(guī)定，要求民事主體去登記機構(gòu)查詢要說明目的。按照《物權法》規(guī)定，必須是權利人和利害關系人才可以進行查詢。

點評：不少人將不動產(chǎn)登記制度誤讀為一種能夠有效遏制高房價、反腐敗等等問題的規(guī)章制度，從而使得這一條例牽扯甚廣，并且背負了太大的社會壓力。但如果只從功能來講，不動產(chǎn)登記制度的目的其實還是在于建立信息庫，從而消除信息孤島。雖然在客觀上能夠有助于調(diào)查腐敗案件、抑制投資性需求的作用，但畢竟作用有限，不應被賦予太多的希望。

“9·30”房貸新政

9月30日，中國人民銀行、中國銀監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)《關于進一步做好住房金融服務工作的通知》（以下簡稱“9·30房貸新政”），內(nèi)容涉及加大對保障房金融支持、支持居民合理住房貸款需求、支持房企合理融資需求等多項政策。其中，最受購房者歡迎的是“貸清不認房”、貸款利率下限為基準利率的0.7倍等措施。點評：“9·30”房貸新政被業(yè)內(nèi)視為房貸政策的大尺度“松綁”，對樓市的刺激作用比較明顯。新政推出后，樓市升溫較快。開發(fā)商推盤意愿加強，此前還在觀望的購房者也積極入市。

放寬公積金貸款

10月9日，住房和城鄉(xiāng)建設部、財政部和央行聯(lián)合印發(fā)《關于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務的通知》，要求各地放寬公積金貸款條件。今后職工連續(xù)繳存6個月即可申請公積金貸款，并取消四項收費。而此前是須連續(xù)繳存12個月。此外，未來公積金貸款額度將有所放寬，比如將支持首套房貸款、適當調(diào)高貸款額度等。同時，還將推進公積金異地使用，實現(xiàn)異地互認、轉(zhuǎn)移接續(xù)。

點評：連續(xù)繳存時間較長、貸款額度受限、使用比例不高等是公積金貸款被詬病已久的問題。新政策實施后，繳存時間減半，將使得申請公積金貸款的門檻大大降低。允許異地互認公積金對異地購房的客群來說是一個較大利好。

央行降息

11月21日，央行宣布降息，決定自2014年11月22日起下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準利率。其中規(guī)定，金融機構(gòu)一年期貸款基準利率下調(diào)0.4個百分點至5.60%；一年期存款基準利率下調(diào)0.25個百分點至2.75%。同時結(jié)合推進利率市場化改革，將金融機構(gòu)存款利率浮動區(qū)間的上限由存款基準利率的1.1倍調(diào)整為1.2倍。

點評：央行降息的初衷其實并不是為了救市，而是為防止宏觀經(jīng)濟下滑，進一步刺激經(jīng)濟發(fā)展的舉措。結(jié)果房地產(chǎn)市場卻成為了直接的受益行業(yè)。降息政策疊加“9·30房貸新政”的影響，使得國內(nèi)一二線城市的樓市成交量迅速回升，地產(chǎn)股集體漲停。

棄選自住房開售

12月5日，北京市住建委通告，對于自住房棄選房源，開發(fā)商將統(tǒng)一對符合條件的購房人公開銷售。公開銷售的自住房，除了不再搖號外，購房資格審核、選房公證以及購買后的產(chǎn)權登記、再上市等問題，均按現(xiàn)有自住房政策執(zhí)行。截至12月17日，宣布對外公開銷售剩余房源的自住房項目有：當代采育滿庭春MOMA、中國鐵建·順新嘉苑、富力惠蘭美居，后兩者的售價均為1.6萬元/平方米。

點評：北京的自住型商品房剛剛誕生僅一年多，目前還在不斷完善之中。由于大批自住房入市，使得北京的剛需樓盤“停漲”，同時也滿足了相當部分的保障性需求客群。此次因為位置等原因的被棄選房源，房源不太多，公開銷售也不會對市場造成太大影響。

第三篇：房地產(chǎn)市場調(diào)控政策分析

房地產(chǎn)市場調(diào)控政策分析

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房地產(chǎn)市場調(diào)控政策分析

全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商會會長聶梅生

房地產(chǎn)是國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)。1998—2009年，房地產(chǎn)開發(fā)投資對我國經(jīng)濟增長貢獻率平均為10.4%，拉動經(jīng)濟增長平均為1個百分點；金融危機爆發(fā)后最關鍵的2009年，房地產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟增長貢獻率達19.4%，拉動經(jīng)濟增長1.77個百分點。

房市調(diào)控特點

2010年政府對房地產(chǎn)實行了一系列調(diào)控，被稱為“史上最嚴厲的調(diào)控”。然而對比2009、2010年房地產(chǎn)各項指標全面上揚，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長33.2%，施工面積同比增長26%，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)完成土地購置面積同比增長28.4%，商品房銷售面積同比增長10.1%，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金來源同比增長25.4%。房地產(chǎn)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資比例從2009年的18.7%上升到2010年的20%，新增房地產(chǎn)信貸總額占新增信貸總額比例也從20.5%上升到25.4%。

觀察近10年的房地產(chǎn)調(diào)控，我們發(fā)現(xiàn)房價增幅與GDP、CPI增幅密切相關，10年來房價同比變動處于二者之間。在CPI進入下行通道時，房價降幅高于CPI；進入上升通道時，房價漲幅又高于CPI，在CPI指數(shù)進入通脹或存在通脹預期時，房價指數(shù)高于CPI，尤其在加息后仍為負利率時更推動房價上升。相比之下CPI與房價關系更密切，以此確定房價合理區(qū)間符合中國的歷史實際。

房地產(chǎn)調(diào)控的含義是抑制房價過快上漲、使房價回到合理區(qū)間。目前，地方政府被要求出臺房價控制措施，但關于房價合理區(qū)間尚未形成共識。對于存在房地產(chǎn)泡沫的熱點城市，房價收入比和租售比通常作為衡量房價合理性的指標，難以作為近期確定房價合理區(qū)間的唯一依據(jù)，因房價已被投資性購房比例過大所扭曲，收入已包括了投資炒房人的收入，但二者可作為保障性住房的評判依據(jù)；以自住性為主的二、三線城市，應以這兩個指標為主確定房價合理區(qū)間。

房地產(chǎn)調(diào)控政策之金融手段

貨幣手段包括加息、提高準備金率、控制二套房貸等。本輪加息的背景是應對貨幣供應增速過快、防止資產(chǎn)和消費品價格上漲、改變存款負利率狀況、應對通脹、平衡人民幣升值等。加息對房地產(chǎn)的影響取決于以下兩個作用的疊加效果：首先，通脹預期下房價上升，加息是否跑得過通脹；加息使開發(fā)和購房成本上升，對房價起抑制作用，但成本上升是否跑得過房價上升，若房價上升更快，成本上升將被消納。其次，收縮流動性，降低自有資金杠桿率。2009年房地產(chǎn)投資自有資金率降至20%以下，房地產(chǎn)開發(fā)成本的資金杠桿率從原來的2.86倍大幅提高到5倍以上，熱點城市逼近10倍。2010年在一系列政策調(diào)控下，開發(fā)商自有資金率提高到52%，投資杠桿率下降到2倍以下，有效降低了開發(fā)商的投資杠桿率。提高首付是降低投資性購房杠桿率的有效手段，如將首付從20%提高到40%，一般會使資金杠桿率下降五成。當前炒房人已難以利用銀行貸款炒房，收縮流動性降低杠桿率政策是直接有效的。

房地產(chǎn)調(diào)控政策之限購令

在通脹預期下，購房熱潮涌現(xiàn)，支付全款投資購房比例上升，錢從銀行存款、股市迅速流向購房市場，2010年四季度交易量大幅上升，房價仍居高不下。調(diào)控手段中針對二套房的政策從貸款限制上升到限購，從貨幣手段上升到戶籍手段，直接進行了行政干預，意在遏制投機炒房。

35個大中城市是限購的主要對象，目前只有16個地方政府出臺了“限購令”。2010年35個大中城市商品房占全國銷售總額的51.6%，占總銷售量的35.6%。若設定這些城市投資性購房比例平均為15%—20%，“限購令”將使全國房地產(chǎn)交易量下降5%—7%左右，交易額下降7%—11%，控制流入的資金量約2500億—4000億元。到底能限制多少房地產(chǎn)貸款？2010年新增房地產(chǎn)貸款2.01萬億元，按照統(tǒng)計數(shù)據(jù)，個人抵押貸款占60%，由于交易額下降使開發(fā)貸和個貸都下降10%左右，約減少2000億元。

當前對“限購令”的看法不一，有的認為是歧視外地人，有的認為是行政干預。限購令的直接作用是限制一部分資金進入房地產(chǎn)，但更重要的作用是使市場進入觀望，交易量會應聲而下，對后市的威懾力量遠高于實際限購數(shù)量。而房地產(chǎn)開發(fā)商在現(xiàn)金流不困難的情況下，可能會等待觀望，不太可能出現(xiàn)大的降價。2011年各項調(diào)控政策有待落實，尤其是保障性住房見效需要時間，當前臨時性限購的正負作用只有密切觀察市場反應，審勢調(diào)整。房地產(chǎn)調(diào)控政策之保障性住房與房產(chǎn)稅

據(jù)REICO報告：2010年全年保障性住房完成投資約8400億元，拉動房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅約5個百分點。2011年規(guī)劃新開工建設1000萬套保障性住房，預計年底竣工率為60%；按每套平均60平米計算，將新增保障性住房竣工面積約3.6億平米。預計2011年全年保障性住房完成投資約1.3萬億元，將拉動房地產(chǎn)開發(fā)投資增加約10個百分點，拉動GDP增長1個百分點。

保障性住房既可有效供給、平抑房價，又可擠出房地產(chǎn)泡沫、拉動經(jīng)濟。如規(guī)劃如期完成，將對房地產(chǎn)市場乃至經(jīng)濟穩(wěn)定起到重要作用，但土地指標和資金籌集不容樂觀。若國土資源部不提供指標，而從現(xiàn)有指標中分配，就等于從地方政府財政收入中往外分，顯然有較大難度；保障房建設共需1.3萬億—1.4萬億，中央政府出1000億，剩下的依靠地方政府，而地方政府投融資平臺債務未還，從何籌資？因此，大力支持保障性住房建設關鍵是解決資金和土地問題。

房產(chǎn)稅是前段時間熱議的話題。中國指數(shù)研究院專題報告指出：如只針對高端物業(yè)征稅，即重慶模式，預計全國每年針對住宅的征稅規(guī)模將不足千億，資金控制作用不大，對地方政府也難有效補給；如對所有存量住宅征稅，稅率為1.5%，全國一年的房產(chǎn)稅將為7600億元，但近期這種方式不現(xiàn)實。房產(chǎn)稅并不能在短期直接降低房價，但會對房價預期起作用，意義在于建立合理的長效稅收機制，對于促進商品房市場機制的形成必不可少。土地是平抑房市的權重力量

2010年，全國70個大中城市土地交易價格同比漲幅保持高位，前3季度同比上漲21.5%。據(jù)國土資源部的數(shù)據(jù)：2010年全國土地出讓成交總價款達2.9萬億，較前一年增加71%；全國土地出讓收入預計占地方本級財政收入的71%。土地財政比重持續(xù)上升，地方政府是最大的受益方。

金融機構(gòu)以進行土地抵押貸款方式進入土地市場，形成了土地金融。據(jù)國土資源部公告：2009年全國84個城市土地抵押貸款2.59萬億元，比上年增加42.8%。2010年土地抵押貸款無疑會超3萬億元。開發(fā)商進行土地抵押貸款后，需經(jīng)歷2年左右的開發(fā)周期才能成為產(chǎn)品進入市場交易。如這期間市場形勢發(fā)生大的變化，巨額資金將直接關聯(lián)到金融層面。上世紀90年代初海南房地產(chǎn)泡沫破滅就是教訓之一。以上表明在中國現(xiàn)行土地出讓制度和房地產(chǎn)開發(fā)模式下，無疑是地根吸住了銀根，尤其是在寬松的貨幣政策下，進入房地產(chǎn)領域的貨幣大量沉積在土地中，2010年尤為突出。

如何疏導積聚在土地中的資金需要被高度重視。供不應求時，房價上漲，土地增值，資產(chǎn)泡沫上升；如因外部因素使需求速凍，交易量和投資下降，資金鏈緊張，積聚在土地中的資金將無法釋放，可能成為刺破泡沫的利劍。因此土地是平抑房地產(chǎn)市場的權重力量。一方面要抓緊進行財稅和土地供應制度改革，使地方政府的土地財政比例降低，進而和房價逐步脫鉤；另一方面要促進已出讓土地的合理開發(fā)利用，盡快形成有效供給，最終平抑房地產(chǎn)市場。

第四篇：兩會解讀五 加強房地產(chǎn)市場調(diào)控

兩會解讀五 加強房地產(chǎn)市場調(diào)控 來源: 時間：2013-03-29 【政府工作報告摘要】

溫家寶在對2013年政府工作的建議中指出，2013年我國繼續(xù)加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設。堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制。

繼續(xù)抓好保障性安居工程建設和管理，讓老百姓住上放心房、滿意房。今年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套，繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造。

【解讀】

房地產(chǎn)再次成為政府工作報告中關注的重點。相比2012年政府工作報告，今年政府工作報告對此的表述更為“堅決”。2012年政府工作報告提出“嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機、投資性需求的政策措施。”而今年提出的則是“堅決抑制投機、投資性需求?！?/p>

還值得注意的是，今年政府工作報告首次提出“抓緊完善穩(wěn)定房價工作責任制，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制”，這一提法在往屆政府工作報告中并未出現(xiàn)，意味著政府已經(jīng)著眼健全穩(wěn)定房地產(chǎn)市場發(fā)展的長效機制。

在保障性安居工程建設上，政府工作報告首次明確提出保障安居工程建設和管理的目標是“讓老百姓住上放心房、滿意房”；同時，對今年城鎮(zhèn)保障性住房提出更具體的目標：基本建成470萬套、新開工630萬套。

此外，作為推進城鎮(zhèn)化的一項重要工作，政府工作報告還提出要“繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造”。

【綜合分析】 [現(xiàn)狀]

事實上，中國的保障性住房分為四類，分別是廉租房、公租房、經(jīng)適房和兩限房。其中具有房屋產(chǎn)權或部分具有產(chǎn)權的是經(jīng)適房和兩限房，也就是說，相比于這兩種保障性住房，廉租房和公租房更具有“濟貧”目的，因為它們是針對“更窮”的那一部分人。

[原因]

其一，地方政府對經(jīng)適房仍然不肯放手，抱殘守缺，在住房保障觀念上仍然沒有一個根本性轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟適用房已經(jīng)不是面積大和小、審核嚴格不嚴格、交易不交易的問題，政府對經(jīng)濟適用房福利化的堅持表明的是，有關部門仍然沒有從政府主導的、以行政干預為基本手段、層層劃分組織起來的舊福利體制轉(zhuǎn)變到以被保障對象為主體、尊重受益人選擇權自主權、以市場為基礎的新社會保障理念。

其二，兩限房定義不規(guī)范，身份模糊不清致使腐敗現(xiàn)象嚴重，破壞市場公平競爭。它既不是保障性住房，也不是完全市場化的商品房，這種既不是保障性住房又不是商品房的法律依據(jù)卻又無從談起。兩限房的申請在民間被稱為“陪太子讀書”，申請條件的甄別機制由政府制定，申請過程存在暗箱操作的空間，限價房低于市價的特征必然會招引逐利的富人或有權者投機購買限價房。

其三，廉租房不給農(nóng)民工(或只給農(nóng)民工中的“勞?！?，經(jīng)適房優(yōu)先公務員，這類制度缺陷嚴重地扭曲了住房保障建設。福利房是單位分房，而且完全是向有權有勢的人傾斜的，有權有實的人福利高，工資也高，權力少的人福利低，工資也低；完全沒有單位的人是沒有福利的。這種“負福利”狀況在各地的普遍存在，嚴重扭曲了住房保障的建設。

[意義]

雖說保障房供應規(guī)模擴大，并不能降低商品住宅的價格，但是，可以調(diào)整住宅供給結(jié)構(gòu)，保障中低收入人群有房住。在北京等不少城市，保障房建設采取“捆綁式”，即在商品房小區(qū)中配建一定的保障房。與純保障房小區(qū)相比，該保障房項目享有與商品房同等的城市配套條件，這大大增強了保障房的吸引力，并成為保障房成交比例上升的主因。

在城鎮(zhèn)化“引擎”中，保障房同樣占有較為重要的地位。城鎮(zhèn)化進程必然伴隨著農(nóng)民進城、居住條件改善等，這個過程不僅對保障房，也對相關的配套設施有大量需求，成為相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要機遇。

保障房建設規(guī)模的加大，也促使相關制度完善。隨著大量保障房項目的陸續(xù)入市，保障房建設任務中潛藏的質(zhì)量、分配、管理等問題也會放大，其融資、監(jiān)管都需要更加嚴格的制度。因此，保障房的流轉(zhuǎn)問題需要地方政府及時出臺相關配套措施。

第五篇：政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的議案

地方政府調(diào)控房地產(chǎn)市場的措施

為完善我國房價調(diào)控政策，結(jié)合我國的具體情況，借鑒有效經(jīng)驗，地方政府應該采取以下手段來調(diào)控房價。

（一）完善住房保障制度

在設計住房制度要改革，在我國推行住房分類供應制度，即對高收入者供應商品房，對中低收入者供應含有一定住房社會保障的經(jīng)濟適用住房，對最低收入者供應含有較多住房社會保障的廉租屋。這是適合我國國情的正確選擇，必須堅決貫徹執(zhí)行。事實證明，完全靠市場化的方法來解決我國的住房問題是行不通的。經(jīng)濟適用住房和廉租屋不僅要增加比例，還要建立完善的操作規(guī)程，以切實解決廣大中低收入者的住房問題。

（二）多種渠道增加住房供應量

調(diào)節(jié)供求關系，增加住房供應量，調(diào)節(jié)供求關系是降低房價的最根本措施。政府、企事業(yè)單位通過大量自建位置、品質(zhì)都很好的住房，增加供應量，搶占商品房的高端客戶群，就可有效地平抑商品房價格。

（三）切實落實稅收政策

對居民投機炒房、購買第二套住房、五年內(nèi)轉(zhuǎn)售的商品房以及購買超大面積和豪華住宅的行為，通過稅收來調(diào)節(jié)和平抑。對開發(fā)商囤積抬價的行為課以重稅。樓盤發(fā)售采取明碼標價，凡取得預售證的房子必須一次性標價公開發(fā)售。對有房不賣，故意壓房，坐地起價的地產(chǎn)商予以重罰。對一年內(nèi)未售出的住房開始收稅，爭取對三年有房不賣的行為，要從收稅上收回它的工程造價的1.5倍。

（四）嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)市場準入制度

重申建設部關于房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)管理的相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)市場準入制度。從目前的房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀來看，發(fā)生的許多消費糾紛恰恰在于部分房地產(chǎn)企業(yè)缺乏有效的管理和專業(yè)技術保障，究其根本是由于非專業(yè)的房地產(chǎn)企業(yè)在進行開發(fā)。房地產(chǎn)業(yè)是一個政策、技術、資金和管理密集型的高風險產(chǎn)業(yè)，它涉及專業(yè)理論研究、金融風險控制、宏觀政策把握和行業(yè)政策理解等。如果從業(yè)人員缺乏相應的專業(yè)技能和管理能力，其后果可想而知。同時，眾多非專業(yè)性房地產(chǎn)公司通過招標或拍賣方式取得土地并進入房地產(chǎn)開發(fā)領域，也在一定程度上抬高了土地價格，從而提高了市場對房價的預期。從目前階段來看，嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)開發(fā)市場準入制度，緩和市場的過高預期，對現(xiàn)階段控制房價非正常上漲有著重要的現(xiàn)實意義。

（五）嚴格執(zhí)行透明售房等相關政策

在市場經(jīng)濟發(fā)達國家，政府經(jīng)常發(fā)布與群眾生活密切相關的商品成本價格情況，目的是讓公眾了解、參與價格的形成，從而使價格趨于合理。不久前，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設部等部門《關于做好穩(wěn)定住房價格丁作意見的通知》第八條明確規(guī)定：加強市場監(jiān)測，完善市場信息披露制度，要求各有關部門加強信息溝通與整合，適時披露土地供應、商品住房市場供求，以及土地和住房價格變動等信息。商品房的社會平均成本，并不是什么行業(yè)秘密，而是應為社會所了解的公共信息。通過商品房的平均社會成本以及其平均銷售價格，公眾就可對房價是否合理做出自己的判斷。公開房價成本并不是取代原有的調(diào)控政策，恰恰是對“國八條”中“提高信息透明度”這一條的深化。

嚴格執(zhí)行透明售房政策，通過網(wǎng)上所有房源及其相關信息的公示，無疑會在一定程度上有效解決房地產(chǎn)市場供求信息不對稱的局面。這不僅拓展了消費者的信息獲取空間，同時也是把知情權、參與權和監(jiān)督權交給市場。根據(jù)實際執(zhí)行情況來看，通過網(wǎng)上備案政策措施和相關技術手段來規(guī)范市場行為，能有效地遏制人為惜售、重復預訂等違規(guī)行為，從而使廣大消費者能放心購房，明白購房。從這一角度分析，透明售房等相關政策的有效實施，可以使得房地產(chǎn)市場能有一個更加公開、公平和公正的交易環(huán)境，并因此形成相對合理的市場房價，這對于限制房價的非正常上漲具有積極的作用。當然以這種方式公布的數(shù)據(jù)和信息依然需要嚴密、有效、持續(xù)的監(jiān)督和管制，才能確保為市場提供的數(shù)據(jù)和信息是可靠和及時的，從而起到其應有的作用。