第一篇：關(guān)于上海干部教育培訓(xùn)運行機制改革的調(diào)研報告

關(guān)于上海干部教育培訓(xùn)運行機制改革的調(diào)研報告

近日，浦東新區(qū)黨校參與了上海市委組織部牽頭的“上海市貫徹《2010—2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要實施意見》”的專題調(diào)研工作。按照統(tǒng)一部署，新區(qū)黨校調(diào)研組緊緊圍繞“培訓(xùn)運行機制改革”這個專題，開展了廣泛細(xì)致的調(diào)查研究。

近年來上海建立和完善干部教育培訓(xùn)運行機制的成功探索，緊緊圍繞培訓(xùn)需求，探索并初步建立了培訓(xùn)計劃生成機制；積極推進(jìn)干部自主選學(xué)工作，不斷完善干部參訓(xùn)機制；建立和完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評價體系，努力探索干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵約束機制；加強培訓(xùn)質(zhì)量評估體系建設(shè)，不斷提高干部教育培訓(xùn)科學(xué)化、規(guī)范化水平。

在新形勢下，上海干部教育培訓(xùn)運行機制也面臨一些新的問題，如培訓(xùn)計劃生成機制難以充分體現(xiàn)培訓(xùn)需求，管理者、培訓(xùn)者和需求者之間缺乏良性互動的協(xié)調(diào)會商機制；培訓(xùn)機構(gòu)之間的競爭擇優(yōu)機制尚未形成，對干部自主選學(xué)的認(rèn)識和運作存在諸多誤區(qū)；干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評價與干部的任用及管理結(jié)合度不高，甚至?xí)r有背離，干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的激勵約束機制常常流于形式；大多數(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量評估機制較為粗糙，全市統(tǒng)一的科學(xué)的評估指標(biāo)體系尚未形成。

為了加快推進(jìn)上海干部教育培訓(xùn)運行機制改革，我們認(rèn)為，需要進(jìn)一步加強以下幾方面的工作。

一、大力推進(jìn)培訓(xùn)機構(gòu)與干部管理部門以及培訓(xùn)需求方的協(xié)調(diào)商會機制建設(shè)，不斷完善培訓(xùn)計劃生成機制

大力強化按需培訓(xùn)的觀念。在干部培訓(xùn)管理部門和培訓(xùn)機構(gòu)中強化按需培訓(xùn)的理念，兼顧組織需求、崗位需求和受訓(xùn)者個人職業(yè)發(fā)展的需求，當(dāng)前尤其要注重在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計和教學(xué)方式方法的創(chuàng)新上緊密結(jié)合學(xué)員的個性需求，以增強培訓(xùn)的針對性和有效性。此外，干部所在單位也應(yīng)根據(jù)工作需要和干部成長需要，主動提出培訓(xùn)需求。

建立培訓(xùn)計劃協(xié)調(diào)會商機制。市區(qū)各級干部培訓(xùn)管理部門與培訓(xùn)機構(gòu)，尤其是與黨校（行政學(xué)院），每年要定期溝通交流，年度干部培訓(xùn)計劃及重點班次教學(xué)計劃的制定、設(shè)計要在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上完成。同時，雙方還可以共同開展干部培訓(xùn)需求的調(diào)研及分析，共享干部培訓(xùn)需求調(diào)研成果。提升需求調(diào)研的科學(xué)性和規(guī)范性。一是建立專兼職相結(jié)合的培訓(xùn)需求調(diào)查分析隊伍，建立一套對培訓(xùn)需求調(diào)查分析隊伍進(jìn)行管理、培養(yǎng)的有效機制。二是要注重選擇科學(xué)、有效的調(diào)查分析方法。從過去片面強調(diào)定性轉(zhuǎn)為定性與定量相結(jié)合，要加強分析，通過專業(yè)化的數(shù)據(jù)處理，形成科學(xué)的分析報告。

形成調(diào)研結(jié)果轉(zhuǎn)化為培訓(xùn)計劃的機制。培訓(xùn)管理部門要認(rèn)真分析培訓(xùn)需求調(diào)查分析結(jié)果，適當(dāng)調(diào)整培訓(xùn)戰(zhàn)略、培訓(xùn)政策和培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)以培訓(xùn)需求和培訓(xùn)計劃為指針，適時在內(nèi)容設(shè)置、課程設(shè)計、教學(xué)方法、教學(xué)管理上采取應(yīng)變措施，滿足不同層次的多樣化的需求。

二、有效整合國內(nèi)國際各類優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，逐步建立和完善以組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔的干部參訓(xùn)機制

強化對自主選學(xué)加強管理必要性的認(rèn)識。管理部門要與培訓(xùn)機構(gòu)協(xié)同加強需求調(diào)查，摸清學(xué)員的不同文化程度、不同需求層次、不同崗位需求，在此基礎(chǔ)上確定選學(xué)范圍，加大自主選學(xué)的組織協(xié)調(diào)和管理力度，不斷加強指導(dǎo)，確保自主選學(xué)有效順利進(jìn)行。

發(fā)揮上海的教育資源稟賦優(yōu)勢積極推進(jìn)自主選學(xué)。一是激活干部自主選學(xué)基地建設(shè)機制。在2009年局級干部自主選學(xué)試點基礎(chǔ)上，由市委組織部牽頭盡快建立首批上海市干部自主選學(xué)試點基地，有效激活社會培訓(xùn)機構(gòu)主動要求納入干部培訓(xùn)陣地的積極性。二是積極拓展自主選學(xué)平臺建設(shè)機制。在現(xiàn)有的干部在線學(xué)習(xí)運作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和拓展干部在線網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)，爭取在全國率先建立較為完善的干部自主選學(xué)網(wǎng)絡(luò)平臺。

保障和調(diào)動干部參與自主選學(xué)的積極性和主動性。一是建立干部自主選學(xué)的權(quán)益保障制度。由市委組織部牽頭盡快制定并頒發(fā)干部參與自主選學(xué)的相關(guān)指導(dǎo)性文件，鼓勵干部多渠道、多形式地參加各類社會化培訓(xùn)。二是建立干部參加自主選學(xué)的量化管理制度，調(diào)動干部自主選學(xué)的積極性和主動性。

加強對參與自主選學(xué)培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，建立有序的競爭擇優(yōu)機制。一是建立準(zhǔn)入制度。由市委組織部牽頭，組建一個由主管干部培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)、培訓(xùn)和研究機構(gòu)的專家學(xué)者以及具有公信力的社會中介組織等多方共同參與的評價和監(jiān)管機構(gòu)，通過一系列指標(biāo)體系的構(gòu)建，建立社會培訓(xùn)機構(gòu)參與干部培訓(xùn)自主選學(xué)的資質(zhì)準(zhǔn)入制度。二是建立項目管理制度。由市委組織部牽頭，評價和監(jiān)管機構(gòu)參與，盡快制定相關(guān)干部教育培訓(xùn)項目管理辦法，細(xì)化項目招投標(biāo)制度。

三、大膽探索干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)與干部選拔任用及監(jiān)督管理相結(jié)合的新機制，建立良性循環(huán)的干部培訓(xùn)激勵約束機制

建立激發(fā)自覺學(xué)習(xí)的激勵約束機制。市委組織部要在現(xiàn)有學(xué)時學(xué)分制探索基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)要求，盡快頒發(fā)統(tǒng)一的指導(dǎo)性文件，讓干部通過培訓(xùn)實現(xiàn)其知識結(jié)構(gòu)與工作崗位的最佳匹配，真正實現(xiàn)由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變。

建立科學(xué)的動態(tài)的教育培訓(xùn)考核機制。一是建立科學(xué)的干部培訓(xùn)考核評價體系。二是建立完善干部教育培訓(xùn)檔案系統(tǒng)，全面及時反映干部教育培訓(xùn)情況。三是建立干部學(xué)習(xí)動態(tài)考核機制。

建立干部教育培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度。一是將干部培訓(xùn)考核評價結(jié)果納入干部任用資格必要條件。二是干部選拔使用時，應(yīng)加大對干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)表現(xiàn)情況的考核比例，把學(xué)員的學(xué)習(xí)成效與干部的使用、獎懲直接結(jié)合。三是建立“述學(xué)”、“評學(xué)”制度，切實將干部參加教育培訓(xùn)的表現(xiàn)列為干部考核的重要內(nèi)容，并作為干部任免的依據(jù)之一。

四、著力推進(jìn)具有上海特色的、統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)質(zhì)量評估體系建設(shè)，不斷提升培訓(xùn)評估的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平

建立完善干部培訓(xùn)主陣地的培訓(xùn)質(zhì)量評估體系。由市委組織部委托，上海市委黨校牽頭組織相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者共同參與成立黨校（行政學(xué)院）培訓(xùn)質(zhì)量評估小組，制定一個符合上海實際、具有時代特征、遵循國際通行規(guī)則的科學(xué)的、規(guī)范的培訓(xùn)質(zhì)量評估體系，指導(dǎo)全市黨校（行政學(xué)院）內(nèi)部培訓(xùn)質(zhì)量評估工作，不斷提升黨校（行政學(xué)院）的競爭力。

建立參與自主選學(xué)的高校及社會培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量評估體系。市委組織部要從社會各界遴選一

批涵蓋各類教育培訓(xùn)的專家，設(shè)立教育培訓(xùn)機構(gòu)評估專家?guī)?，并在此基礎(chǔ)上組建一個評估中介機構(gòu)，負(fù)責(zé)建立注重實效的、科學(xué)的外部評估體系，組織實施對參與干部自主選學(xué)的高校及社會培訓(xùn)機構(gòu)的評估。

注重培訓(xùn)質(zhì)量評估結(jié)果的轉(zhuǎn)化與運用。一是建立評估結(jié)果反饋機制。管理部門要及時反饋評估結(jié)果，做好跟蹤考查及監(jiān)管工作。培訓(xùn)機構(gòu)則要及時提交改進(jìn)報告，著手整改。二是建立培訓(xùn)質(zhì)量評估檔案，并以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)予以公布，增強外部力量對培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督。三是建立激勵約束機制。培訓(xùn)管理部門根據(jù)評估結(jié)果，確定培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量等級，優(yōu)選培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)項目。

第二篇：關(guān)于干部教育培訓(xùn)運行機制改革的幾點思考

關(guān)于干部教育培訓(xùn)運行機制改革的幾點思考

黨的十六屆四中全會《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》強調(diào)，要“圍繞增強執(zhí)政意識提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)干部。”這是對干部教育培訓(xùn)工作的重視，也是各級黨委貫徹落實四中全會精神最直接的任務(wù)。近年來，各級黨組織認(rèn)真貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，雖使干部教育培訓(xùn)工作取得了一定的成效。但基層黨組織的干部教育培訓(xùn)運行機制中還存在如干部培訓(xùn)主陣地建設(shè)有待進(jìn)一步完善；干部培訓(xùn)渠道較為單一；干部培訓(xùn)管理激勵機制相對乏力等問題。筆者認(rèn)為按照新形勢、新任務(wù)和《條例》的要求，基層干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)逐步探索建立起與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)、與干部人事制度改革相配套的充滿生機與活力的干部教育培訓(xùn)制度體系和運行機制。

（一）進(jìn)一步完善干部培訓(xùn)主陣地建設(shè)，逐步形成開放性干部教育培訓(xùn)模式。加強黨校建設(shè)，是提高干部培訓(xùn)的關(guān)鍵因素之一，著力把黨校建設(shè)成為教學(xué)、科研和咨詢?nèi)灰惑w的干部教育培訓(xùn)主陣地。一是建立干部培訓(xùn)夜校。進(jìn)一步挖掘縣委黨校和鎮(zhèn)級黨校這兩個干部教育培訓(xùn)陣地的工作潛力，充分利用中央黨校遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，豐富和充實干部教育培訓(xùn)的手段和方式。利用每周五下午和每周六晚上，采取“開放式”、“訂單式”和“座談式”的教學(xué)模式組織培訓(xùn)。“開放式”教學(xué)即夜校課堂面向社會開放，普通干部職工和群眾都可以在自愿的基礎(chǔ)上參加培訓(xùn)、聆聽授課，為干部夜校營造出一個良好的學(xué)習(xí)氛圍和輿論環(huán)境?！坝唵问健苯虒W(xué)即夜校每年年初發(fā)放《干部夜校課程表》，參訓(xùn)對象可以結(jié)合個人需求和工作情況，靈活選擇自己“想看”和“需看”的內(nèi)容參加培訓(xùn)，可以有效地解決干部培訓(xùn)的工學(xué)矛盾問題?！白勈健苯虒W(xué)即每次教學(xué)課程完成后，留出一定的時間讓學(xué)員討論、座談、交流學(xué)習(xí)和工作心得，從而為廣大干部職工提供一個學(xué)習(xí)交流的平臺。同時，縣委組織部要求科級領(lǐng)導(dǎo)干部每年必須參加并完成干部夜校一定的培訓(xùn)課時和學(xué)分，從而建立起縣干部教育的長效機制。二是進(jìn)一步加大選聘黨?？妥處熈Χ取＿x聘一些理論水平較高、工作實踐經(jīng)驗豐富，并且有一定教學(xué)經(jīng)驗的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和專家到黨校任兼職教師，逐步建立起包括本地各行業(yè)、各部門、各學(xué)科優(yōu)秀人才在內(nèi)的外聘師資網(wǎng)絡(luò)。三是建立外埠培訓(xùn)基地?；厥桥嘤?xùn)的載體，要以縣委黨校為主體，形成多種基地并存的格局。充分利用區(qū)委黨校、市委黨校、大專院校、科研院所先進(jìn)的辦學(xué)條件和雄厚的師資力量，開展系統(tǒng)的針對性培訓(xùn)，提高培訓(xùn)檔次水平，適應(yīng)未來培訓(xùn)需求，要加強縣外基地的開發(fā)，逐步形成以縣委黨校為主體，以鎮(zhèn)級黨校為補充，以縣外基地為延伸的開放式培訓(xùn)基地網(wǎng)絡(luò)，以實現(xiàn)培訓(xùn)資源的共享。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式內(nèi)容，突出培訓(xùn)針對性。一是針對各類干部的綜合特點，不斷改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容。進(jìn)一步深化教學(xué)內(nèi)容改革，堅持在“精、深、新”上下功夫，做好“干部教育培訓(xùn)需求問卷”，詳細(xì)掌握每名干部的學(xué)習(xí)方向、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)類型等方面的知識，在綜合分析的基礎(chǔ)上科學(xué)的設(shè)置各類科目。在培訓(xùn)針對性上，以學(xué)員需求為導(dǎo)向，注重個性需求，區(qū)別培訓(xùn)重點。根據(jù)不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，因人而宜，因崗而宜，合理設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，達(dá)到增強培訓(xùn)實效的目的。二是采取靈活多樣的形式，克服單

一、呆板的培訓(xùn)方式。充分調(diào)動“教”和“學(xué)”雙方的積極性，做到“三化”。專題化培訓(xùn)：對理論性、黨和國家的大政方針和重大國際國內(nèi)時事等，采取專題化教學(xué)；案例化培訓(xùn)：對適用性、操作性強的課題，既安排教授講授專題，又讓學(xué)員親自模擬環(huán)境來增強培訓(xùn)的針對性、實效性和互動性；情景模擬化培訓(xùn)：針對某些具體問題，讓培訓(xùn)對象根據(jù)事件發(fā)生的情景，模擬各種人物，扮演各式各樣的角色，使培訓(xùn)對象參與其中，由被動受訓(xùn)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí)。

（三）進(jìn)一步加強培訓(xùn)管理，構(gòu)建干部培訓(xùn)的長效機制。建立干部教育培訓(xùn)的考核制度，激發(fā)干部的學(xué)習(xí)動力，進(jìn)一步完善我縣干部培訓(xùn)的機制。要做到：一是科學(xué)管理，完善培訓(xùn)考核機制。按照《條例》中“有條件的地方和部門可以實行干部教育培訓(xùn)學(xué)分制”的規(guī)定，可試行在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展學(xué)分制教育培訓(xùn)。學(xué)分制教育培訓(xùn)采取脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職教育相結(jié)合，學(xué)員自學(xué)和集中輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，既能量化干部參加各類培訓(xùn)的情況，又能進(jìn)一步規(guī)范和督促培訓(xùn)管理，推動干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，建立健全干部教育培訓(xùn)管理和考核長效機制。二是建立干部教育培

訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度。進(jìn)一步完善干部教育培訓(xùn)檔案，在干部考核或述職時，建立“述學(xué)”、“評學(xué)”制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的登記考核制度，切實將干部參加教育培訓(xùn)的表現(xiàn)列為干部考核的重要內(nèi)容，并作為干部任免的依據(jù)之一，激發(fā)干部自己要學(xué)的積極性，真正解決“學(xué)與不學(xué)一個樣”、“學(xué)好學(xué)壞一個樣”的問題。三是建立干部繼續(xù)教育制度。支持并鼓勵干部繼續(xù)教育，引導(dǎo)干部自覺地在崗學(xué)習(xí)，讓干部通過培訓(xùn)實現(xiàn)其知識結(jié)構(gòu)與工作崗位的最佳匹配，確保干部培訓(xùn)工作取得良好效果。

第三篇：關(guān)于深化干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新調(diào)研報告

深化干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新是新形勢新任務(wù)不斷發(fā)展變化的需要，也是激發(fā)培訓(xùn)主體內(nèi)在活力、擴大培訓(xùn)效益、提高干部教育培訓(xùn)針對性和實效性的根本途徑。近年來，按照總書記提出的“xxx”的要求，我們在深化干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新方面進(jìn)行了一些探索，有效提高了培訓(xùn)工作的針對性和實效性，對提升干部隊伍整體素質(zhì)和能力起到了促進(jìn)作用。但與組織需求、崗位需求和干部需求相比還存在著不小的差距。所以，進(jìn)一步深化干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，依然是擺在我們面前亟須研究和解決的一項重要課題。

一、當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作改革創(chuàng)新的現(xiàn)狀

近年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級組織部門的精心指導(dǎo)下，我們按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，加強干部理論武裝、加大專題培訓(xùn)的力度、統(tǒng)籌抓好各類干部的教育培訓(xùn)，在總結(jié)以往干部教育培訓(xùn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷探索，大膽創(chuàng)新，突出特色，利用多種現(xiàn)代培訓(xùn)方法,拓寬培訓(xùn)渠道開展專業(yè)化培訓(xùn)，干部教育培訓(xùn)質(zhì)量有了明顯提高，大幅度提高了干部素質(zhì)。一是進(jìn)一步深化和拓展高校專題培訓(xùn)和自主選學(xué)。從事業(yè)、組織和干部成長需求出發(fā)，采取“調(diào)研定專題、內(nèi)容定方式、項目定師資、效果定取舍”的培訓(xùn)工作模式，配合高校專題培訓(xùn)，大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)知識和專項能力培訓(xùn)。圍繞黨委、政府工作大局，設(shè)計培訓(xùn)班次，依托浙江大學(xué)、四川大學(xué)和市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)錘煉基地舉辦自主選學(xué)培訓(xùn)班和域外專題培訓(xùn)班，受到廣大干部的一致歡迎，培訓(xùn)主體的主動性得到提高。二是積極探索干部培訓(xùn)新模式，利用短信群發(fā)平臺開設(shè)移動課堂，對廣大干部進(jìn)行“即時培訓(xùn)”，進(jìn)一步拓寬了培訓(xùn)渠道，增強了培訓(xùn)效果，提高了工作效率。自移動課堂開通以來，已累計發(fā)送涉及換屆紀(jì)律、時事動態(tài)等相關(guān)政策信息xxxxx余條，顯示了移動課堂的自身優(yōu)勢和功能特點。三是探索實行專項問題研究式培訓(xùn)，以學(xué)員為資源，挖掘?qū)W員智慧和潛力，利用集中培訓(xùn)研究破解全市關(guān)注的難點熱點問題，使干部在研究問題中增長才干。開設(shè)了“推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專題研究班”，在培訓(xùn)過程中做到 “三個突出”，培訓(xùn)結(jié)束后把培訓(xùn)成果編印成冊送各有關(guān)部門，為其開展工作提供借鑒指導(dǎo)。

二、影響和制約干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的主要問題及成因

雖然我們進(jìn)行了大量的研究和探索，但由于受主客觀多方面因素影響，制約干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的問題還一定程度地存在：

1、主管部門和參訓(xùn)主體缺少主動性，全員培訓(xùn)機制尚未形成，影響了改革創(chuàng)新的全面推進(jìn)?，F(xiàn)行的干部教育培訓(xùn)工作管理體系從上到下是組織部門牽頭抓總，相關(guān)部門協(xié)同配合，按照誰主管誰負(fù)責(zé)，分級分類的方式組織各類干部培訓(xùn)，這一機制的建立和實施，有利于調(diào)動各方面的力量，有針對性、實效性地抓好對各級各類干部的培訓(xùn)，但在具體的操作過程中，由于在思想認(rèn)識上的偏差，觀念上的模糊，導(dǎo)致了干部教育培訓(xùn)工作基本上是組織部門、黨?；蛐姓W(xué)校在具體組織，具體落實，而有的主管部門對干部教育培訓(xùn)工作的重要性、必要性認(rèn)識不足，認(rèn)為搞不搞干部教育培訓(xùn)與自己無關(guān)，是組織部門或黨校、行政學(xué)校的事情，整日埋頭于本部門的業(yè)務(wù)工作之中，對如何組織本系統(tǒng)、本部門的干部教育培訓(xùn)工作，沒有一個明確的規(guī)劃和目標(biāo)。這種單純靠一個或幾個部門去抓培訓(xùn)去抓落實的干部教育培訓(xùn)模式在干部教育培訓(xùn)對象的覆蓋面上、培訓(xùn)內(nèi)容的針對性上、質(zhì)量上都不同程度地影響著干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的推進(jìn)。另外，作為參訓(xùn)主體，不少干部認(rèn)識不到教育培訓(xùn)是提升素質(zhì)能力的重要途徑，缺乏長期學(xué)習(xí)、終生學(xué)習(xí)的意識和理念，參訓(xùn)的積極性不高，即使參加培訓(xùn)，也存在應(yīng)付心態(tài)和完成任務(wù)心理。實踐證明，參訓(xùn)主體的積極性是保證完成培訓(xùn)任務(wù)和提高培訓(xùn)質(zhì)量的重要保證，如果參訓(xùn)人員沒有一種積極主動的心理狀態(tài)或精神面貌去投入，必將直接影響到干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，也必然使干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新受到影響。

2、學(xué)用結(jié)合不緊密，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性和實效性。新形勢新任務(wù)下，要求干部不斷提高理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，增強戰(zhàn)略思維和世界眼光。然而，因為受到各種因素影響，當(dāng)前大多數(shù)干部培訓(xùn)內(nèi)容與此要求尚有一定差距。突出表現(xiàn)在組織培訓(xùn)時，教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方法與日常工作結(jié)合不夠緊密，沒有很好地貼近工作實際、服務(wù)工作實踐，存在著針對性不強、學(xué)用脫節(jié)等問題。目前普遍的現(xiàn)象是，教學(xué)內(nèi)容側(cè)重于理論性和知識性的比較多，沒能針對年齡、崗位的不同，實行分層次、分類別、按需設(shè)計。受訓(xùn)干部作為教育培訓(xùn)工作的主體，基本上沒有什么發(fā)言權(quán)和主動權(quán)。雖然嘗試進(jìn)行了培訓(xùn)需求調(diào)研，但由于受到培訓(xùn)主體不重視、需求設(shè)計與具體實施相互之間脫節(jié)等因素的影響，造成培訓(xùn)內(nèi)容不切實際，導(dǎo)致學(xué)非所用，在訓(xùn)后的工作中起不到真正的作用，不能真正提高解決實際問題的能力，導(dǎo)致干部參加培訓(xùn)的積極性不高，培訓(xùn)效果不佳。

3、師資力量和教學(xué)水平不高，培訓(xùn)方式方法陳舊。目前，干部教育培訓(xùn)的師資隊伍建設(shè)整體狀況與培訓(xùn)工作的發(fā)展要求不完全適應(yīng)，教師隊伍結(jié)構(gòu)、學(xué)科門類、授課水平與干部培訓(xùn)工作的需要還存在一定的差距，黨校教師隊伍的力量從整體上講還比較單薄。對應(yīng)知應(yīng)會的基本理論和中央的方針政策的闡釋性教學(xué)還可以輪訓(xùn)式培訓(xùn)，對專業(yè)性較強、最新的理論和實踐方面的創(chuàng)新成果等進(jìn)行培訓(xùn)的教師人才則比較匱乏，教學(xué)質(zhì)量有待提高，不能滿足學(xué)員多樣化的學(xué)習(xí)需求。在干部教育培訓(xùn)方式上大都以課堂灌輸為主，實行的是傳統(tǒng)課堂講授方式、面對面師帶徒式的培訓(xùn)方法。這種方式在理論與實踐的結(jié)合上難免存在距離，在理論教育的表現(xiàn)形式和傳授手段上尚顯呆板單調(diào)，沒能找準(zhǔn)和抓住學(xué)員的興奮點，致使學(xué)員在課堂上提不起精神來。特別是受教師能力水平的限制，能夠充分體現(xiàn)學(xué)員的主體地位、調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)積極性的案例式、研究式、互動式、模擬式等教學(xué)方法，還沒有被廣泛采用和推行，教學(xué)方法不新穎、課堂氣氛不活躍，使學(xué)員產(chǎn)生厭學(xué)情緒，從而直接降低了培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

4、培訓(xùn)的制度體系不夠完善。沒有把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，在選任制度設(shè)計和實際考核中忽視干部的學(xué)習(xí)能力。特別是缺少干部教育培訓(xùn)效果評估機制，造成學(xué)員學(xué)與不學(xué)、學(xué)好學(xué)壞都一樣。有些單位沒有完善的干部學(xué)習(xí)制度，對干部學(xué)習(xí)的課時、教材、授課、筆記、考試以及學(xué)習(xí)紀(jì)律、檢查考核方式缺乏具體規(guī)定，干部學(xué)習(xí)不規(guī)范、不系統(tǒng)、不深入、不持久。有些干部借口工作忙、事務(wù)繁雜，學(xué)習(xí)不認(rèn)真、不刻苦，搞自欺欺人的形式主義。干部述職制度沒有明確的評學(xué)要求，沒有個人述學(xué)，也就是沒有對個人學(xué)習(xí)情況做客觀、真實地評價和自我總結(jié)，群眾就無法對干部的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)風(fēng)氣和實際應(yīng)用能力進(jìn)行評學(xué)，故此，干部就沒有提升學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力的動力。

三、深化干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的思路與對策

深化干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新是增強干部教育培訓(xùn)科學(xué)化的重要途徑，也是提高培訓(xùn)針對性和實效性的前提和基礎(chǔ)。要圍繞中組部長李源潮同志提出的把增強針對性、提高實效性作為干部教育培訓(xùn)改革的主要目標(biāo)，堅持干什么學(xué)什么、缺什么補什么，不斷完善黨的理論教育、領(lǐng)導(dǎo)知識教育和干部黨性教育體系，滿足干部多樣化多層次培訓(xùn)需求的要求，開展干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新。

一是健全完善全員培訓(xùn)機制。實行全員培訓(xùn)是《干部教育條例》的明確要求，也是營造良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型社會和干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和保障。各級干部所在部門(單位)要按照干部管理權(quán)限，進(jìn)一步健全完善本部門(單位)干部職工教育培訓(xùn)管理制度，認(rèn)真抓好干部的脫產(chǎn)培訓(xùn)和在職自學(xué)，實現(xiàn)教育培訓(xùn)的全覆蓋，切實保證人人受教育、人人得提高。要抓好本部門(單位)干部教育培訓(xùn)計劃安排、完成調(diào)訓(xùn)任務(wù)、抓好自主培訓(xùn)、對干部在職自學(xué)提出總體要求、建立和落實激勵與約束制度、加大干部教育培訓(xùn)經(jīng)費投入，為本部門(單位)干部參加教育培訓(xùn)創(chuàng)造良好的條件和氛圍、并要認(rèn)真做好本部門(單位)干部教育培訓(xùn)工作的總結(jié)宣傳工作。同時還要發(fā)揮部門(單位)領(lǐng)導(dǎo)干部“三帶三促”作用，即：帶頭學(xué)習(xí)，勤于積累、善于思考，促進(jìn)自身素質(zhì)提升;帶領(lǐng)學(xué)習(xí)，上臺授課、營造氛圍，促進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè);帶頭踐學(xué)，知行合一、學(xué)以致用，促進(jìn)本地本部門工作科學(xué)發(fā)展。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度。組織部門和黨校根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)的需要選聘一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨校的兼職教授，在主體培訓(xùn)班上為學(xué)員授課。領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要為本部門(單位)干部講一次課，推進(jìn)全員培訓(xùn)開展。

二是要強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合。學(xué)以致用是檢驗培訓(xùn)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)，要按照“缺什么補什么、需什么教什么”的原則，圍繞當(dāng)前亟待解決的實際問題確定教學(xué)內(nèi)容，形成崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)知識和工作任務(wù)等板塊，增強教育培訓(xùn)的針對性。注重從政治理論和實踐能力兩個層面入手，全面加強干部素質(zhì)能力培訓(xùn)。在實踐能力上，重點開展專題問題研究班，通過此類培訓(xùn)不斷增強干部的綜合素質(zhì)和實踐能力。要建立培訓(xùn)總結(jié)報告制度。每期培訓(xùn)班都要求參訓(xùn)學(xué)員撰寫總結(jié)報告，并在抓好總結(jié)報告質(zhì)量的同時，重點抓好專題研究班的學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化，為黨委、政府破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的難點、重點問題提供有價值的對策和建議。還要建立各地區(qū)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)實踐成果交流制度。即，各地區(qū)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)每人每年都要提交一份有關(guān)本地本部門發(fā)展情況的調(diào)研報告，調(diào)研報告匯編成冊在本地縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部范圍內(nèi)發(fā)放，既用于各地各部門之間學(xué)習(xí)交流，又為黨委、政府的宏觀決策提供理論和實踐依據(jù)。

三是要完善激勵約束機制，激發(fā)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)生動力。要進(jìn)一步完善述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，強化對干部在職自學(xué)的管理。要求領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要向本部門(單位)的干部開展一次述學(xué)，由本地本部門的干部對其進(jìn)行一次評學(xué)，組織部門每年組織一次政治理論測試對其進(jìn)行考學(xué)。完善干部培訓(xùn)情況通報制度。組織部門要創(chuàng)辦《干部教育培訓(xùn)簡報》，對各地各部門開展干部教育培訓(xùn)工作好的經(jīng)驗做法予以宣傳，對未完成培訓(xùn)任務(wù)和未按規(guī)定參加培訓(xùn)的人員予以通報。要嚴(yán)格落實干部計劃調(diào)訓(xùn)和點名調(diào)訓(xùn)制度。調(diào)訓(xùn)干部一經(jīng)確定，不得拒絕參加培訓(xùn)，如有特殊情況不能參訓(xùn)的，由所在單位黨組織出具書面報告并提出調(diào)整名單，報組織部門審批。

四是要創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的形式，積極探索干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)管理模式。研發(fā)在線教育平臺，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育所具有的教學(xué)時空的延展性、教學(xué)內(nèi)容的多樣性、教學(xué)形式的自主性、個體性等特點，為干部學(xué)習(xí)提供方便的學(xué)習(xí)環(huán)境、豐富的學(xué)習(xí)內(nèi)容、個性化的學(xué)習(xí)方式，使領(lǐng)導(dǎo)干部可以通過多種渠道高效率的獲取各種知識技能，成為滿足干部日益增長的多樣化、個性化、高層次培訓(xùn)需求的有效載體。建立干部教育培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫，如實記載干部參加教育培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，及時更新完善，實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)工作的有序調(diào)控。

五是要拓展干部教育培訓(xùn)的領(lǐng)域和渠道，突出組織需要。深化干部教育培訓(xùn)改革要創(chuàng)新體制機制，建立更加開放、更具活力、更有實效的干部教育培訓(xùn)體系。要在更好地發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院主渠道主陣地作用基礎(chǔ)上，充分利用高校、科研院所等培訓(xùn)機構(gòu)的優(yōu)質(zhì)資源開展干部教育培訓(xùn)。要通過完善競爭擇優(yōu)、優(yōu)化整合、考核評價等機制，激發(fā)干部教育培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)活力，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。要注意把優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源向基層延伸，加強和改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)。在保證黨校教育、域外培訓(xùn)質(zhì)量和效果的同時，積極探索境外培訓(xùn)的模式，進(jìn)一步拓展干部學(xué)習(xí)的渠道，搭建對外溝通聯(lián)絡(luò)的平臺，增強外向度和知名度。

第四篇：縣級干部教育培訓(xùn)調(diào)研報告

縣級干部教育培訓(xùn)調(diào)研報告

為探索干部教育培訓(xùn)的有效途徑，提高干部教育培訓(xùn)效益，結(jié)合我縣干部教育培訓(xùn)工作的實際，通過調(diào)研了解到近年來全縣干部教育培訓(xùn)工作取得了一定的成績，能夠以能力建設(shè)為主線，貼近地方黨委政府中心工作、貼近第一要務(wù)、貼近學(xué)員的需求，并把干部教育培訓(xùn)工作作為一項立足當(dāng)前、事關(guān)長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)工程來抓，逐步形成了社會化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的教育培訓(xùn)模式。通過教育培訓(xùn)，干部隊伍的素質(zhì)和能力有了顯著提高，為落實我縣提出的“走一主三化之路,建生態(tài)水電大縣”戰(zhàn)略目標(biāo)的實施提供了有力的組織保證和人才支持。但在調(diào)研中也感到，干部教育培訓(xùn)工作在運行中還存在一些亟待解決的問題，與新形勢、新任務(wù)和新要求相比，還存在著一些不相適應(yīng)的地方，現(xiàn)將具體調(diào)研情況做以下報告：

一、我縣干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀和面臨的形勢

綜合分析我縣近年來的干部教育培訓(xùn)工作，能夠緊緊圍繞素質(zhì)和能力雙提升這一目標(biāo)，著力推進(jìn)規(guī)模、質(zhì)量、效益相結(jié)合，貼近縣委、政府中心工作，貼近干部實際需求，積極整合資源，創(chuàng)新方式方法，干部隊伍整體素質(zhì)有了顯著提高，所取得的成績值得肯定。但是，在新的歷史條件下，我縣干部培訓(xùn)工作面臨不少新形勢和新任務(wù)。從縱向看，黨的十七大提出“繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部”，掀起新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部高潮，這一輪培訓(xùn)任務(wù)更加繁重，培訓(xùn)數(shù)量、質(zhì)量都應(yīng)比上一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作要翻幾番。我縣近年來開展培訓(xùn)中，重點放在科級干部層面，雖然兼顧了其他干部，但多是短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，時間、質(zhì)量都不夠理想。目前我縣黨政機關(guān)和企事業(yè)單位共有干部職工5649人，其中副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部405名，專業(yè)技術(shù)人員3909名，其他干部1335名。按照2003年以來平均每年培訓(xùn)1126人次來計，5年可基本實現(xiàn)全縣所有干部輪訓(xùn)一遍，但5年間干部就平均只能擁有一次培訓(xùn)機會，并且還是短期培訓(xùn)，培訓(xùn)時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，培訓(xùn)效果更是難以得到保證。因此，要深入推進(jìn)新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)戰(zhàn)略任務(wù)的實施，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

從橫向看，雖然我縣干部培訓(xùn)起步較早，但現(xiàn)在全州周邊各縣市推進(jìn)進(jìn)程非常迅速，他們憑借相對較好的經(jīng)濟實力，不惜擲出重金開展高、精、尖培訓(xùn)，盡管培訓(xùn)對象相對單

一、面不夠廣，卻能夠在較短時間內(nèi)培養(yǎng)出一支數(shù)量不多但素質(zhì)優(yōu)良的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，并營造了較強的聲勢，產(chǎn)生了較大的影響，對我縣干部培訓(xùn)工作也形成了一定的壓力。在被調(diào)查對象中，一是對培訓(xùn)時間的需求更長。廣大干部已不滿足于3、5天速成式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大部分希望培訓(xùn)時間應(yīng)在7至10天或15天左右為宜；二是對培訓(xùn)地點的需求更廣。希望培訓(xùn)地點是縣內(nèi)、省外相結(jié)合的占到54.92%，說明不僅是科級干部希望有更多機會到省外學(xué)習(xí)，更 多科級以下干部也不再滿足于局限在縣內(nèi)培訓(xùn)；三是對教學(xué)方式的需求更多樣?，F(xiàn)場教學(xué)、體驗式、案例式三種教學(xué)效果較好的方式成了干部的首選，傳統(tǒng)的講授式仍為不少干部肯定，研究式、模擬式得到部分干部青睞。由于成人教育自身的特殊性，又處在知識快速更新的時代，干部日益多樣化的培訓(xùn)需求與干部培訓(xùn)機制不相適應(yīng)，勢必逐漸成為干部教育培訓(xùn)工作中亟待解決的主要矛盾。

二、存在的主要問題

從調(diào)查情況來看，雖然當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作取得很大成績，但離全縣經(jīng)濟社會發(fā)展對干部隊伍素質(zhì)的需求、干部隊伍自身發(fā)展的需求還有很大差距，還存在不少問題。

（一）管理機制不健全，體制不順。按中央《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，我縣目前的管理機制是在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門組成干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，縣委組織部履行牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)、宏觀指導(dǎo)職能，各部門按照“誰主管，誰培訓(xùn)”的原則開展培訓(xùn)。但在實際中，由于管理不到位，導(dǎo)致管理體制不順，表現(xiàn)在：一是等待調(diào)訓(xùn)。一些部門不主動開展培訓(xùn)，以工作忙和缺少經(jīng)費為借口，不積極組織本單位干部職工學(xué)習(xí)，認(rèn)為培訓(xùn)是組織人事部門的事，等著調(diào)訓(xùn)；二是訓(xùn)出多門。有的部門有辦班積極性，但沒有很好地履行辦班申報手續(xù)，自行辦班，造成重復(fù)培訓(xùn)、多頭調(diào)訓(xùn)等現(xiàn)象；有的部門辦班甚至不考慮師資力量，不考慮培訓(xùn)內(nèi)容，把干部拉出去借考察名義公款旅游。訓(xùn)出多門不但影響到全縣干部培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌和整體推進(jìn)，更不利于整合資源，容易造成被調(diào)訓(xùn)學(xué)員單位的人力、財力負(fù)擔(dān)。在調(diào)研座談中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門表示深受訓(xùn)出多門之苦，在調(diào)查問卷中，認(rèn)為縣部門“亂辦班、亂收費”現(xiàn)象“很多”的有7人，“有，但不多”的有59人，“很少”的有53人，說明此類現(xiàn)象在一定程度上仍有存在。在組織管理上，75%的人認(rèn)為應(yīng)由縣委組織部牽頭抓總，在辦好主體班次的同時，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門辦班并加強管理、指導(dǎo)和監(jiān)督，21%的人認(rèn)為以縣委組織部辦班為主，部門不跨系統(tǒng)辦班，3%的人認(rèn)為縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門各自辦班，互不干涉。

（二）培訓(xùn)資源不夠優(yōu)化，配置不均衡。一是師資力量薄弱。由于基礎(chǔ)條件較差，對人才的吸引力還不是很充分，縣內(nèi)師資力量中，有實踐經(jīng)驗的理論經(jīng)驗不足，善于鉆研培訓(xùn)教學(xué)的較少，可供挖掘利用的師資不多，導(dǎo)致更多依賴于外聘教師。二是培訓(xùn)陣地發(fā)揮作用不明顯。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)余黨校未發(fā)揮自身作用，作為縣干部培訓(xùn)主陣地的縣委黨校，由于多方面原因，致使在改進(jìn)培訓(xùn)方式和教學(xué)方法、加快師資開發(fā)等方面相對不夠，基本上停留在提供培訓(xùn)場地的層面，獨立承辦培訓(xùn)的能力較弱，雖然近年來我縣建起了省外干部培訓(xùn)基地，大力推進(jìn)委托高校辦學(xué)，但成本翻倍增加。三是培訓(xùn)資源未能很好整合。除組織部舉辦全縣主體培訓(xùn)班次外，一些綜合縣直部門按培訓(xùn)職能都具備一些培訓(xùn)資源，比如“綠證”培訓(xùn)、少數(shù)民族干部培訓(xùn)、村干部培訓(xùn)等，上級有關(guān)部門都有明確要求，也安排有一定的培訓(xùn)經(jīng)費，但部門在利用這些培訓(xùn)資源中，缺乏相應(yīng)的管理、指導(dǎo)，資源所發(fā)揮的作用難以得到保證。

（三）約束機制執(zhí)行不到位，激勵機制未建立。雖然現(xiàn)有的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律和法規(guī)中對干部培訓(xùn)都提出了要求，但總體上還不夠具體，由于干部培訓(xùn)沒有與干部考核緊密結(jié)合，沒有更好地與晉升獎懲掛鉤，學(xué)習(xí)成績與學(xué)習(xí)表現(xiàn)好與差對干部影響不大，干部參加培訓(xùn)內(nèi)生動力不足，壓力也不足，學(xué)習(xí)的積極性未能充分地調(diào)動起來。有相當(dāng)一部分的學(xué)員，把學(xué)習(xí)當(dāng)作軟任務(wù)，也存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)態(tài)度不夠積極，學(xué)習(xí)的主動性、能動性和投入感不強。培訓(xùn)中，對于積極參與培訓(xùn)、培訓(xùn)期間各方面表現(xiàn)良好、成績優(yōu)秀的干部缺乏相應(yīng)的激勵，對于消極應(yīng)付、不愛學(xué)習(xí)、培訓(xùn)表現(xiàn)較差的干部缺乏相應(yīng)的批評教育。

（四）培訓(xùn)供與需結(jié)合不夠緊密，效益不夠明顯。干部培訓(xùn)分層次、分類別開展，對一個群體干部存在的一些共性問題比較適合，但不能很好地適應(yīng)個體干部的需求，同時限于培訓(xùn)資源的有限，對培訓(xùn)需求調(diào)研不夠充分，使培訓(xùn)方式還比較單一，培訓(xùn)內(nèi)容針對性和實效性還不夠強，培訓(xùn)的供出與干部的需要結(jié)合得不夠好，加之受培訓(xùn)周期較長的影響，培訓(xùn)的效益很難得到立竿見影的效果。

三、改進(jìn)我縣干部培訓(xùn)工作的思路與對策 在新時期切實加強和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，對于建設(shè)高素質(zhì)的基層干部隊伍，密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，促進(jìn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局都具有十分重要的現(xiàn)實意義。我們必須認(rèn)真分析當(dāng)前我縣干部培訓(xùn)的現(xiàn)狀、面臨的形勢、存在的問題和困難以及具備的優(yōu)勢和機遇，提高認(rèn)識，緊緊圍繞“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色縣”這一目標(biāo)，立足我縣改革發(fā)展的實際和干部隊伍整體素質(zhì)提升的需要，不斷解放思想，更新觀念，在創(chuàng)新突破上下功夫，逐步推進(jìn)我縣干部教育培訓(xùn)工作自身科學(xué)發(fā)展，從而更好地服從服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。

（一）創(chuàng)新培訓(xùn)體制，在干部教育培訓(xùn)組織管理上實現(xiàn)新突破

按照《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范健全現(xiàn)有的培訓(xùn)管理體制。一是發(fā)揮干部教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組的“總攬”作用。要成立由各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時對干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行部署，認(rèn)真研究干部教育培訓(xùn)的政策、全局性工作和重大事項，確保干部教育培訓(xùn)工作落到實處。二是強化干部培訓(xùn)工作的組織保障功能。將干部培訓(xùn)工作納入組織工作目標(biāo)管理體系，層層落實工作責(zé)任，建立齊抓共管的工作格局。要充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用和優(yōu)勢，加強干部教育培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合管理，充分調(diào)動各方面的積極性，積極鼓勵、指導(dǎo)部門抓好本單位干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善“誰主管，誰培訓(xùn)”格局，營造干部教育培訓(xùn)工作的合力。三是將部門培訓(xùn)納入整個干部培訓(xùn)體系。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部履行牽頭抓總職能，科學(xué)安排、統(tǒng)籌規(guī)劃。建立健全辦班申報制，由部門提出辦班需求、設(shè)計授課內(nèi)容、推薦授課教師，組織部門加強指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，使每一期培訓(xùn)都能發(fā)揮效益，同時避免多頭調(diào)訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)現(xiàn)象的發(fā)生。四是計劃調(diào)訓(xùn)機制的創(chuàng)新。要充分調(diào)查研究，按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，結(jié)合實際編制長期規(guī)劃和短期計劃，作出科學(xué)預(yù)測，在班次設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、抽調(diào)對象和時間安排上作出統(tǒng)籌安排。要更好地把培訓(xùn)與使用有機結(jié)合起來，確保每一個干部必須按計劃參加培訓(xùn)。

（二）創(chuàng)新資源配置，在師資力量、陣地建設(shè)、經(jīng)費保障上實現(xiàn)新突破

干部教育培訓(xùn)是一項十分復(fù)雜的綜合性工作，必須按照“實事求是、與時俱進(jìn)、艱苦奮斗、執(zhí)政為民”的根本要求，圍繞降低培訓(xùn)成本和增強培訓(xùn)效果兩個目的，充分利用各種培訓(xùn)資源，實現(xiàn)培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置，整合縣內(nèi)外各種有效資源，以克服縣內(nèi)資金、師資、設(shè)施等相對不足，建立開放性干部教育培訓(xùn)體系。一是加強師資力量的開發(fā)和配置。進(jìn)一步健全師資庫，一方面加大縣內(nèi)師資的挖掘和開發(fā)，加強對黨校教師的培養(yǎng)、選拔、交流，促進(jìn)黨校教師合理流動，同時把縣內(nèi)具備較深理論功底、擁有豐富實踐經(jīng)驗的人才整合起來，實行責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，加強教育、培訓(xùn)、管理，培養(yǎng)一支縣內(nèi)教師隊伍；另一方面合理利用縣外師資力量，跟蹤了解縣外教師偏重專長和教學(xué)方式、教學(xué)風(fēng)格，加強聯(lián)系，通過請進(jìn)來、送出去的方式，讓縣外優(yōu)勢教師資源為我所用。二是加強培訓(xùn)陣地的建設(shè)。在112份調(diào)查問卷中，認(rèn)為我縣培訓(xùn)陣地應(yīng)該是縣委黨校、縣外基地和縣內(nèi)其他專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地三者并重的達(dá)59%。要堅持黨校干部培訓(xùn)的主體地位，積極爭取加大投入建設(shè)縣委黨校基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別是電化教學(xué)設(shè)施和其他附屬設(shè)施，加強對黨校的指導(dǎo)和管理，黨校要采取教學(xué)、服務(wù)與工資掛鉤、學(xué)員選擇教師等方式開展校內(nèi)競爭，增強黨校獨立承辦培訓(xùn)班的能力。要充分利用好縣內(nèi)其他培訓(xùn)陣地資源，比如職中，可通過加強指導(dǎo)，使其成為我縣專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)陣地。此外，進(jìn)一步加大縣外、省外培訓(xùn)陣地的建設(shè)力度，有針對性地選擇適合我縣干部實際的縣外、省外黨校、高校作為我縣培訓(xùn)基地，建立友好合作關(guān)系，充分利用優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，讓干部豐富知識、開拓視野。三是加大經(jīng)費投入、整合力度。干部教育培訓(xùn)是提高干部素質(zhì)的一項基礎(chǔ)性很強的工作。干部的成長具有規(guī)律性，一般可劃分為心智積蓄期、實踐磨礪期、優(yōu)勢發(fā)揮期、成熟穩(wěn)定期四個階段，心智積蓄期是后三個階段的基礎(chǔ)，干部教育培訓(xùn)正是打好此項基礎(chǔ)的重要手段?！陡刹拷逃嘤?xùn)工作條例》所規(guī)定5年時間需完成的培訓(xùn)量，正是指出了這一階段干部成長的周期一般是5至8年。干部培訓(xùn)對干部的成長是潛移默化的，既不能一蹴而就，更不能拔苗助長，只有不斷地加強干部教育培訓(xùn)，促使干部素質(zhì)整體提高，才能更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展。2003至2008年，我縣財政投入專項培訓(xùn)經(jīng)費累計180萬元，培訓(xùn)干部5630人次，平均每位干部6年的培訓(xùn)成本僅為320元，平均每人每年僅為50多元。2008年赴上海大學(xué)舉辦的縣域經(jīng)濟研討班，交通費、培訓(xùn)費等共計20余萬元，如全由專項經(jīng)費支出，40萬的培訓(xùn)經(jīng)費就只能舉辦2個類似班次。因此，一方面要在有限的財政中，進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)經(jīng)費投入力度，從組織培養(yǎng)的層面給予干部成長必需的經(jīng)費保障，建立分類培訓(xùn)經(jīng)費保障機制，保證科級干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部、后備干部等不同類別的干部都有不同層次的培訓(xùn)經(jīng)費；另一方面要充分整合不同的經(jīng)費資源，包括部門資源、項目資源等，加強統(tǒng)籌管理，確保每一筆培訓(xùn)經(jīng)費都能發(fā)揮最大效益。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式，在教學(xué)方式、培訓(xùn)內(nèi)容上實現(xiàn)新的突破，要堅持“實際、實用、實效”的原則，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，突出時代特色、地方特色。主要在以下三個方面下功夫：

（四）健全制度建設(shè)，在建立完善培訓(xùn)制度上實現(xiàn)新突破，制度建設(shè)是干部培訓(xùn)步入規(guī)范化、科學(xué)化、制度化軌道的根本，干部培訓(xùn)工作能否取得實效，培訓(xùn)制度創(chuàng)新是關(guān)鍵。要圍繞建立現(xiàn)代培訓(xùn)制度，在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，做到既有系統(tǒng)性，又體現(xiàn)時代性、激勵性和可行性。

總之，干部教育培訓(xùn)是一項長期的系統(tǒng)工程，我們必須自覺把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到干部培訓(xùn)工作每個環(huán)節(jié)，促進(jìn)自身科學(xué)發(fā)展，更好地實現(xiàn)干部培訓(xùn)規(guī)模、質(zhì)量、效益三結(jié)合，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、推動全縣改革發(fā)展進(jìn)程做出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：干部教育培訓(xùn)調(diào)研報告

干部教育培訓(xùn)調(diào)研報告

在市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)一部署和要求下，市委黨校為了進(jìn)一步推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，提高干部培訓(xùn)工作針對性和實效性，按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體安排，專門成立課題組，對干部教育培訓(xùn)狀況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采取調(diào)查問卷和訪談的形式，共發(fā)放調(diào)查問卷120份，收回102份，收回率85%，其中有效問卷92份?，F(xiàn)將調(diào)查情況介紹如下：

一、調(diào)查對象的基本情況

此次參與調(diào)查對象包括市委黨校2009年中青一班、縣處級進(jìn)修一班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長培訓(xùn)一班，其中男75人，占總?cè)藬?shù)的81.52%，女17人，占總?cè)藬?shù)的18.48%。被調(diào)查者的年齡、學(xué)歷及工作崗位情況如圖所示：

參與調(diào)查的學(xué)員中，35歲以下的8人，占總?cè)藬?shù)的8.70%，35歲的4人，占4.35%，36-45歲的人數(shù)最多，48人，占總?cè)藬?shù)的52.17%，46-60歲的32人，占34.78%。數(shù)據(jù)顯示，麗水市干部隊伍日趨年輕化。

從學(xué)歷統(tǒng)計圖來看，大學(xué)本科學(xué)歷人數(shù)占到了總數(shù)的76.54%，本科以上的占19.75%，由此可見，領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的文化程度和學(xué)歷層次大幅提高。

參與調(diào)查的學(xué)員中，34.94%來自市直機關(guān)，19.28%工作崗位在縣（市）區(qū)，8.43%來自縣直機關(guān)，37.35%來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、干部教育培訓(xùn)問卷調(diào)查基本情況及特點分析

（一）干部學(xué)習(xí)心理特點

干部學(xué)習(xí)心理特點涉及5個問題，調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果如下表所示：

表1：干部學(xué)習(xí)心理特點

1、當(dāng)工作或生活中遇到新問題時，您一般希望

（1）盡量自主地解決

198.91%

（2）依靠他人安排和幫助自己解決

11.09%

2、當(dāng)要學(xué)習(xí)某個新內(nèi)容時，您大多希望

（1）根據(jù)自己的情況，盡量自主、靈活地進(jìn)行學(xué)習(xí)

43.48%

（2）去參加組織安排的集中培訓(xùn)或?qū)W習(xí)

5256.52%

3、在不去參加集體授課的情況下，您是否曾自學(xué)并掌握了新理論與新知識

（1）每年至少有三次以上

5458.70%

（2）幾乎沒有

41.30%

4、在學(xué)習(xí)培訓(xùn)之前，您是否想知道該學(xué)習(xí)培訓(xùn)對您工作和生活的直接作用

（1）很想知道

76.09%

（2）無所謂

223.91%

5、學(xué)習(xí)培訓(xùn)時，您是否希望教學(xué)盡量聯(lián)系您工作和生活的經(jīng)歷

（1）很希望

84.78%

（2）無所謂

415.22%

從結(jié)果上看，干部學(xué)習(xí)心理特點與諾氏總結(jié)的成人自我指導(dǎo)性學(xué)習(xí)心理特點基本吻合。從問題1、4、5的統(tǒng)計結(jié)果可以看出，干部在自我概念、對學(xué)習(xí)需要的意識、自身工作生活經(jīng)驗的作用、學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備狀態(tài)等方面，被調(diào)查者選第一個選項的答案的比例均在76%以上，充分體現(xiàn)了成人自我指導(dǎo)的學(xué)習(xí)心理特點：能真切地意識到自己的學(xué)習(xí)需要，自主負(fù)責(zé)地進(jìn)行有關(guān)學(xué)習(xí)的決策，對學(xué)習(xí)的準(zhǔn)備狀態(tài)具有務(wù)實性。從問題2和3的統(tǒng)計結(jié)果來看，有超過四成的學(xué)員希望根據(jù)自己的情況自主、靈活地進(jìn)行學(xué)習(xí)，而接近六成的干部學(xué)員已經(jīng)習(xí)慣于集體教學(xué)方式，超過一半的學(xué)員認(rèn)為自己擁有一定的自學(xué)能力?？梢姡刹烤哂幸欢ǖ膶W(xué)習(xí)欲望且具備一定的學(xué)習(xí)能力，但對灌輸填鴨式集體教學(xué)方式已有相當(dāng)?shù)囊蕾囆浴?/p>

（二）干部培訓(xùn)動機和培訓(xùn)內(nèi)容需求

對于當(dāng)前干部參加教育培訓(xùn)動機，排名前四位的分別是：為了學(xué)習(xí)目前工作和生活所需要的理論常識和實用知識（67.39%），為了學(xué)習(xí)解決分析問題的方法（63.04%），為了增大交往面（40.22%），為了提升黨性修養(yǎng)（31.52%）。幾乎所有參與問卷調(diào)查人員都選擇了一個以上的選項，其結(jié)果表明干部參加教育培訓(xùn)的動機是多樣的，盡管

也出于一些外在動機，但干部學(xué)習(xí)更有效的動機是內(nèi)在性的，主要是為了不斷的自我實現(xiàn)。

從干部培訓(xùn)內(nèi)容需求情況看，干部培訓(xùn)內(nèi)容需求同樣呈現(xiàn)多樣性。

表2：干部培訓(xùn)內(nèi)容需求

最需要的理論和知識

贊同人數(shù)

領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)

經(jīng)濟學(xué)

52法律知識

1政治理論

行政學(xué)等現(xiàn)代管理知識

心理學(xué)

國際國內(nèi)形勢

社會學(xué)

計算機知識與技能

科技文化知識

4專門業(yè)務(wù)知識

外語

認(rèn)為現(xiàn)階段最需要的理論和知識的多項選擇中，統(tǒng)計結(jié)果如表2所示，排序前四位的是：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法律知識和政治理論，選擇人數(shù)均在一半以上。其后依次是行政學(xué)等現(xiàn)代管理知識、心理學(xué)、國際國內(nèi)形勢和社會學(xué)。結(jié)合問卷開放性問題“您在黨校學(xué)習(xí)期間，最想研究和解決思想和工作中的哪些問題”，調(diào)查結(jié)果顯示：在理論方面，干部來黨校學(xué)習(xí)，最期望的是能深入學(xué)習(xí)掌握馬克思主義中國化的最新理論成果及結(jié)合實際在實踐中如何運用的問題；在實踐方面，學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)期間，最想研究和解決問題最為集中的是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點現(xiàn)實問題；在專業(yè)知識學(xué)習(xí)上學(xué)員對領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法律的需求分列前三位，需求度最高。其中71.74%的學(xué)員選擇了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，說明學(xué)員對提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力的意識十分強烈。

表3：干部能力提高需求

需提高的能力

贊同人數(shù)

創(chuàng)新能力

應(yīng)變能力

53應(yīng)對突發(fā)事件能力

決策能力

協(xié)調(diào)能力

依法行政能力

政治洞察能力

42表達(dá)能力

1心理調(diào)適能力

調(diào)研能力

策劃能力

溝通能力

組織能力

公共服務(wù)能力

藝術(shù)鑒賞力

針對能力提高需求，結(jié)果如表3所示，被調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)階段最需要提高的能力排序前四位的是：創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、應(yīng)對突發(fā)事件能力和決策能力，選擇人數(shù)均在一半以上。其后依次是：協(xié)調(diào)能力、依法執(zhí)政能力、政治洞察能力、表達(dá)能力、心理調(diào)適能力和調(diào)研能力。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力和應(yīng)對突發(fā)事件能力的需求比較高，反映了干部對提高自身能力的需求和方向，這也為黨校干部教育培訓(xùn)方向提供了參考。

（三）干部培訓(xùn)課程設(shè)置需求

69.88%的參訓(xùn)人員認(rèn)為黨校的教室布置、教學(xué)設(shè)備和圖書資料較完備、舒適。這是對黨校干部教育培訓(xùn)硬件設(shè)施的肯定。

在培訓(xùn)時間設(shè)置方面，38.46%的學(xué)員認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部一次培訓(xùn)時間以一個月為宜，27.47%的學(xué)員認(rèn)為以兩個月為宜，這說明黨校已有的培訓(xùn)時間設(shè)置比較符合學(xué)員的要求。同時，也有學(xué)員建議培訓(xùn)時間長

短應(yīng)視培訓(xùn)內(nèi)容而定，彈性調(diào)節(jié)。

表4：干部培訓(xùn)重點

培訓(xùn)重點

贊同人數(shù)

提高綜合素質(zhì)

更新觀念

5開拓眼界

提高理論水平

43提高工作能力

學(xué)習(xí)知識

關(guān)于干部教育培訓(xùn)重點的調(diào)查結(jié)果（表4）顯示，公務(wù)員普遍認(rèn)識到原有的文化水平和專業(yè)知識已逐漸不能適應(yīng)新形勢的發(fā)展和工作的要求，目前迫切需要更新觀念，開拓眼界，提高綜合素質(zhì)。結(jié)合表2和表3，這些調(diào)查結(jié)果對黨校新一輪干部培訓(xùn)的內(nèi)容和課程的設(shè)置提供了新的思考。

（四）干部培訓(xùn)方式方法

81.18%的被調(diào)查者參加過的培訓(xùn)中，教學(xué)活動大多是由教職人員規(guī)劃的。86.36%的學(xué)員參加培訓(xùn)時的教學(xué)方法是由教師向?qū)W員集體地講授。說明到目前為止，干部教學(xué)活動還是以教師為主體的灌輸式培訓(xùn)，缺乏學(xué)與教之間的雙向互動。而在讓學(xué)員們選擇喜歡的培訓(xùn)方式時，傳統(tǒng)的集體授課已經(jīng)不再是最受歡迎的培訓(xùn)形式。調(diào)查結(jié)果如表5所示，干部培訓(xùn)形式要求同樣呈現(xiàn)多樣性，與傳統(tǒng)的教學(xué)模式相比，干部更傾向于實踐考察、案例教學(xué)、交流式教學(xué)和專題調(diào)研。同時，參加調(diào)查的學(xué)員強調(diào)在培訓(xùn)時要把不同的培訓(xùn)方式結(jié)合起來，理論結(jié)合實踐，效果更好。黨校目前的培訓(xùn)方式主要是教師講授、專題講座相結(jié)合，同時輔以討論交流、專題調(diào)研、實踐考察等教學(xué)形式，可以說基本上滿足了干部培訓(xùn)的需求，但傳統(tǒng)的課堂教學(xué)仍是主體，培訓(xùn)方式的多樣性有待進(jìn)一步深入加強。

表5：干部培訓(xùn)方式

表5：干部培訓(xùn)方式

培訓(xùn)方式

贊同人數(shù)

實踐考察

案例分析

交流式

4專題研究

32教師講授

1問題研討

與高校聯(lián)合針對特色崗位、特殊職能領(lǐng)導(dǎo)開設(shè)的專題專業(yè)培訓(xùn)

情景模擬

電化教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)與課堂教學(xué)結(jié)合，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與在職自學(xué)結(jié)合1

5雙講、多講式

（五）干部培訓(xùn)師資

88.64%的參訓(xùn)學(xué)員認(rèn)為干部教育培訓(xùn)中教師的主要職責(zé)是給學(xué)員以必要指導(dǎo)和幫助，以利學(xué)員自主、靈活、有效地學(xué)習(xí)，而不是詳細(xì)地向?qū)W員講授課程。這提示黨校教職人員應(yīng)讓學(xué)員盡量自主負(fù)責(zé)地學(xué)習(xí)，在教學(xué)過程中主要起的是一個促進(jìn)者的作用。

調(diào)查顯示，黨校教師的教學(xué)水平普遍得到承認(rèn)。在您對黨校教師群體授課的滿意度的總體評價選擇中，很滿意的占9.3%，滿意的占58.14%，基本滿意的占32.56%，不滿意度為零。這說明學(xué)員對黨校教師培訓(xùn)效果的總體評價是比較好的。

在哪幾類教師的培訓(xùn)效果最好的選擇中，三類教師的選擇率不相上下。選擇市委黨校教師的有34人，選市內(nèi)外特聘教師的有35人，選市內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的有39人。調(diào)查數(shù)字顯示，黨校教師選擇率只是稍稍偏低，反映了黨校教師隊伍與市內(nèi)外特聘教師的差距并不大，而市內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的得票是最多的，這也說明我市領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)術(shù)研究上的高水平，他們的專題報告與麗水當(dāng)?shù)厍闆r緊密結(jié)合，具有指導(dǎo)性和實踐性，能幫助學(xué)員在解決實際問題時拓寬思路，因此頗受歡迎。

（六）干部培訓(xùn)考核

在干部培訓(xùn)考核應(yīng)當(dāng)采取哪種形式的選擇中，排序第一位的是撰寫論文或調(diào)研報告，占55.43%，排序第二的是開卷考試，占38.04%。也有不少學(xué)員選擇了其他，表示考核方式也可以多元化，比如閉卷考試占總成績的30%，調(diào)研占總成績的30%，討論交流占總成績的20%，平時表現(xiàn)占20%。這即反映了干部對培訓(xùn)考核的選擇，又體現(xiàn)了成人教育培訓(xùn)的需求和特點。與之相對應(yīng)的是，在參加過的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，76.25%的學(xué)員是通過靈活多樣的方式來考核培訓(xùn)成果的，說明現(xiàn)階段已有的考核方式基本符合學(xué)員對培訓(xùn)考核方式的需求。

三、當(dāng)前干部教育培訓(xùn)中存在的主要問題

從上述調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)參加問卷調(diào)查的學(xué)員對當(dāng)前干部教育培訓(xùn)在服務(wù)干部全面成長的基本評價是滿意的。他們認(rèn)為在黨校接受培訓(xùn)，能更加系統(tǒng)地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，汲取新知識、新觀念，培養(yǎng)新思維，開拓視野，學(xué)員與教師、學(xué)員與學(xué)員之間的相互交流，亦能取長補短、增加友誼，這些對于提高領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部全面成長具有很重要的作用。盡管絕大多數(shù)干部對當(dāng)前培訓(xùn)的整體效果感到基本滿意，但干部教育培訓(xùn)工作中仍然存在一些問題。

表6：培訓(xùn)不足之處

不足之處

贊同人數(shù)

缺乏靈活多樣的培訓(xùn)方法

培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強

師資力量不夠強

培訓(xùn)體制不夠完善

31培訓(xùn)對象缺乏針對性

培訓(xùn)條件和環(huán)境欠佳

多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)

第一，培訓(xùn)方式缺少一定的靈活性和多樣性。如表6所示，有66位（71.73%）學(xué)員認(rèn)為主體班的培訓(xùn)方式相對呆板，缺乏靈活性。大家認(rèn)為當(dāng)前培訓(xùn)形式還是較為單一，灌輸式授課多，啟發(fā)式教學(xué)少；教師講的多，互動式教學(xué)少；論點、觀點多，案例分析少。雖然近些年黨校一直強調(diào)創(chuàng)新教學(xué)方式，大力提倡并積極推進(jìn)研討式教學(xué)、案例式教學(xué)、拓展訓(xùn)練式教學(xué)，但真正能夠落實并熟練運用的并不多，學(xué)員在教學(xué)活動中的主體地位還是有待強化。

第二，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對象缺乏針對性和實用性。在問卷調(diào)查中，有47位（51.09%）參訓(xùn)學(xué)員認(rèn)為干部的培訓(xùn)仍然存在針對性不高、實用性不強、理論性知識太多、實踐性知識太少等問題。有20位（21.74%）學(xué)員認(rèn)為培訓(xùn)對象缺乏針對性。大家普遍認(rèn)為，在教學(xué)內(nèi)容上各個班次大同小異，教學(xué)專題雷同，教學(xué)內(nèi)容類似，針對不同的教學(xué)對象同一個老師講的內(nèi)容幾乎是千篇一律的；組織安排的內(nèi)容多，個人崗位需求的內(nèi)容少；教師講什么，學(xué)員聽什么，與干部思想工作、實際工作聯(lián)系不夠緊密，感到培訓(xùn)內(nèi)容不能完全適應(yīng)當(dāng)前干部的實際需求，培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容需要進(jìn)一步創(chuàng)新充實。

第三，培訓(xùn)師資力量不夠強。盡管在前面的調(diào)查中學(xué)員對黨校教師群體授課的滿意度頗高，但仍有40位（43.48%）學(xué)員認(rèn)為教師的素質(zhì)要進(jìn)一步提高。大家認(rèn)為師資隊伍建設(shè)整體狀況與培訓(xùn)工作的發(fā)展要求不完全相適應(yīng)。現(xiàn)在，進(jìn)入干部隊伍的門檻越來越高，干部的文化水平與知識層次越來越高，他們對授課教師水平的要求也越來越高。但目前黨校善于理論聯(lián)系實際、具有研究式教學(xué)和能力培養(yǎng)的高水平教師還是偏少。如何提高教師隊伍的整體素質(zhì)，積極引進(jìn)高級人才，成為黨校亟待研究和解決的問題。

第四，培訓(xùn)體制不夠完善。有不少學(xué)員（33.70%）反映當(dāng)前的干部培訓(xùn)體制有待完善，最突出的問題是調(diào)訓(xùn)制度不足，參加培訓(xùn)的機會不均等，市直機關(guān)干部的培訓(xùn)機會比縣、鄉(xiāng)級干部的機會相對更多，建議適當(dāng)將調(diào)訓(xùn)制度向基層干部傾斜。多頭培訓(xùn)、重復(fù)培訓(xùn)的問題依然存在，有學(xué)員建議副科以上的干部應(yīng)分類規(guī)劃，具體到人，一般每人兩年內(nèi)不要超過2個月的各類培訓(xùn)為宜。

四、此次干部教育培訓(xùn)狀況調(diào)查的啟示和建議

第一，必須創(chuàng)新培訓(xùn)形式，增強培訓(xùn)針對性。干部培訓(xùn)方式要由單一的課堂授課輔導(dǎo)向多元化、靈活性的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，增加教學(xué)過程中的互動性，多開設(shè)一些情景模擬、案例討論分析、對策研究、雙向交流、實際觀摩等課程，增強學(xué)員與老師之間，學(xué)員與學(xué)員之間的互動與交流，增強教學(xué)吸引力，提高干部分析問題能力和行政操作能力。要運用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，開展異地同步教學(xué)提高教學(xué)資源的利用效率，使廣大干部的知識水平和工作能力始終跟上時代前進(jìn)的步伐。要始終堅持把教育培訓(xùn)與實踐鍛煉統(tǒng)籌起來，使干部在實踐鍛煉中增長新知識、新本領(lǐng)、新技能，真正做到學(xué)有所獲、學(xué)以致用。

第二，突出重點，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。按需施教是堅持以人為本的內(nèi)在要求，必須更加注重培訓(xùn)內(nèi)容的針對性。要充分利用這次干部教育培訓(xùn)需求調(diào)研結(jié)果，將領(lǐng)導(dǎo)干部選項比較集中、真正想學(xué)愛聽的內(nèi)容作為教育培訓(xùn)的重點課程，安排專門的教學(xué)單元，突出科學(xué)性、體現(xiàn)時代性、注重適用性。按照培訓(xùn)的總體目標(biāo)分類培訓(xùn)、分級實施、分步落實。

第三，進(jìn)一步加強教學(xué)資源建設(shè)。一要建設(shè)高素質(zhì)的干部教育師資隊伍。有計劃地引進(jìn)高學(xué)歷、高水平人才充實教師隊伍；同時加大在職教師的繼續(xù)教育，要對他們進(jìn)行理論更新的基礎(chǔ)上，通過掛職鍛煉、參與市委、政府重大調(diào)研課題研究等活動，增強他們的實踐性，便于他們在教學(xué)中更好地理論聯(lián)系實際。另外，多請外地專家學(xué)者和既有一定理論水平又有豐富實踐經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部以及業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任客座教師，發(fā)揮他們的特長。二要加強教育基地建設(shè)。在繼續(xù)加大黨校和行政學(xué)院軟硬件投入的基礎(chǔ)上，重視運用和開發(fā)全社會的教育資源，用開放式思維和市場運作方式，使全社會的教育資源為干部培訓(xùn)所用。

第四，進(jìn)一步完善培訓(xùn)管理體制。教育培訓(xùn)只能起增加和更新知識、提高工作技巧、提供解決問題的思路和方法的作用，而要真正提高干部的素質(zhì)還要依靠整體體制、機制改革。一要創(chuàng)新調(diào)訓(xùn)機制。在排定主體班次之前要充分調(diào)查研究，深入了解不同類型、層次學(xué)員的實際需求，在班次設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、抽調(diào)對象和時間安排上作出統(tǒng)籌安排。二要加強學(xué)風(fēng)建設(shè)。切實加強對學(xué)員培訓(xùn)的考核評估，認(rèn)真做好建章立制和監(jiān)督考核工作，完善各類培訓(xùn)班管理規(guī)章制度；建議堅持訓(xùn)用結(jié)合，把干部參加培訓(xùn)期間的表現(xiàn)作為考核和晉升的重要依據(jù)。三要建立和完善教師考核機制。強化激勵約束制度，充分調(diào)動教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

課題組組長：陳子民

課題組成員：趙劍紅闕立峻（執(zhí)筆）