第一篇：在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話(摘要)

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化對市情的認(rèn)識

不斷深化對市情的認(rèn)識，是我們正確決策和做好工作的前提和基礎(chǔ)。近幾年，市委、市政府通過對市情的深入分析研究，提出了加快發(fā)展的一系列重大舉措，推動了全市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。但是，形勢在發(fā)展變化，認(rèn)識永無止境。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來審視，平?jīng)龅氖星樘攸c(diǎn)和優(yōu)勢是什么，今后如何進(jìn)一步加快

發(fā)展，我到平?jīng)龊笠恢痹谒伎歼@個問題，也作了一些調(diào)查研究。站在全省、全國發(fā)展的大局中看平?jīng)觯偟母械?，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，動力和壓力同在，我們的發(fā)展既面臨著一些困難和問題，但更為重要的是有許多加快發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢。從面臨的困難和問題看，一是工業(yè)總量不足，存量不活，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)的能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，局部性優(yōu)勢尚未形成支柱性產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識急需加強(qiáng)，資源開發(fā)利用處于低水平和高消耗狀態(tài)，煤炭產(chǎn)業(yè)仍以供應(yīng)原料為主，原煤就地轉(zhuǎn)化增值率低。二是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特征明顯，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有完全形成，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力水平不高，總體是弱質(zhì)農(nóng)業(yè)。表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品商品率、加工轉(zhuǎn)化率、優(yōu)質(zhì)率整體偏低。全市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不足30，加工轉(zhuǎn)化率只有10左右，影響了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入的增長。三是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在工業(yè)化初級階段，人均生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省處于中下水平，綜合實(shí)力在全省排名第八，農(nóng)民人均純收入排名第八，城鎮(zhèn)居民可支配收入排名第七。四是城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯，全市城鎮(zhèn)化水平分別低于全省、全國7個和20個百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷拉大。五是基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約問題比較突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大群眾的需求。

從比較優(yōu)勢看，一是能源經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢突出。就目前全省煤炭資源量看，只有華亭礦區(qū)處于豐產(chǎn)期，已被列入全國十三個大型煤炭基地，將發(fā)展成為西部重要的能源基地。二是區(qū)位優(yōu)勢漸趨明顯。我市是陜、甘、寧三省(區(qū))經(jīng)濟(jì)文化聚集區(qū)之一，具有接受西、蘭、銀三大中心城市輻射帶動的地緣條件，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，文化相互滲透，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快和銀武高速、西平鐵路的開工，完全有可能發(fā)展成為三省交匯區(qū)的中心城市，將在西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。三是旅游資源獨(dú)具特色。我們的崆峒山、王母宮、大云寺等景點(diǎn)，歷史文化內(nèi)涵非常豐富，就西部高原相對而言，平?jīng)鰵夂蜻m宜，生態(tài)良好，同時還有莊浪梯田景觀，具有發(fā)展西部高原人文景觀生態(tài)旅游的競爭優(yōu)勢，旅游業(yè)將成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。四是特色農(nóng)業(yè)開發(fā)潛力巨大。我市是全國優(yōu)質(zhì)蘋果最佳適生區(qū)之一，牛產(chǎn)業(yè)在全省處于領(lǐng)先地位，產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，加工能力不斷增強(qiáng)，“平?jīng)鼋鸸?、“平?jīng)黾t牛”品牌有了一定的知名度，具有黃土高原相對優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的特色畜牧業(yè)和果品業(yè)地域性優(yōu)勢，具備建成西部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢條件。

從發(fā)展的機(jī)遇看，首先是宏觀形勢有利，當(dāng)前，交通、能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家扶持的重點(diǎn)，并且在今后一個時期，我國以煤炭為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)不會有大的變化，這為我市乘勢而上、加快推進(jìn)煤電冶化一體化，做大做強(qiáng)煤電產(chǎn)業(yè)提供了難得的機(jī)遇；西部大開發(fā)戰(zhàn)略繼續(xù)實(shí)施，有利于我們進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展社會事業(yè)，培育特色經(jīng)濟(jì)；國家加大對“三農(nóng)”的支持力度，有利于我們加快草畜、果萊等特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；全國性的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與資本流動步伐加快，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的一些產(chǎn)業(yè)加快向西部轉(zhuǎn)移，民間資本也在尋求新的發(fā)展空間，有利于我們在更大范圍內(nèi)尋找合作伙伴，引進(jìn)項(xiàng)目、資金和技術(shù)。其次是自身發(fā)展面臨新的機(jī)遇，今后幾年，隨著平?jīng)鲭姀S二期、華亭電廠等一批重點(diǎn)煤電項(xiàng)目的上馬，以及慶陽石油、煤田開發(fā)的帶動，我市能源經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢將更加突出，加之平定高速公路和西平、天平鐵路將相繼開工建設(shè)，平?jīng)鰧⒊蔀楦拭C振興東部經(jīng)濟(jì)帶的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)，并在全省東、中、西部三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

這些情況表明，平?jīng)鲆呀?jīng)進(jìn)入新的發(fā)展機(jī)遇期。我們一定要認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，推動全市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)快速發(fā)展，到2007年市第二次黨代會召開時，力爭全市生產(chǎn)總值達(dá)到130億元左右，地方財(cái)政收入達(dá)到6億元以上，城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到8200元和2030元，全市初步實(shí)現(xiàn)總體小康。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會更快更好的發(fā)展

2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年，抓好今年的工作，對于全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃目標(biāo)，為“十一五”期間全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12；全社會固定資產(chǎn)投資增長15.4；限額以上工業(yè)增加值增長16；大口徑財(cái)政收入和地方財(cái)政收入均同口徑增長12；社會消費(fèi)品零售總額增長10；城鎮(zhèn)居民人均可支配

第二篇：在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話(摘要)(郭樹清)

在全省民營經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話(摘要)

(2014年7月4日)

郭樹清

一、山東省民營經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)藏著巨大潛力,肩負(fù)著重要使命

改革開放以來,歷屆山東省委、省政府高度重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),出臺了一系列鼓勵、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。2010年召開全省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會以來,山東省民營經(jīng)濟(jì)的投資和產(chǎn)出規(guī)模都增長一半以上,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,擴(kuò)大就業(yè)作用非常突出,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位顯著提高。2013年,全省民營市場主體達(dá)到397.4萬戶,占市場主體總量的96.3%。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值2.45萬億元,占GDP比重達(dá)到44.8%。民間投資占全部投資的80.8%。民營經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,已成為山東省改革開放的一個重要標(biāo)志,為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

考慮人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量,特別是與一些兄弟省市相比,山東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不小差距。主要是,市場主體數(shù)量偏少,每萬人口擁有私營企業(yè)戶數(shù)和個體工商戶戶數(shù)還不多,綜合實(shí)力相對較弱；吸納就業(yè)能力不夠強(qiáng),個體私營經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員數(shù)量規(guī)模還不大；組織形態(tài)比較落后,大多數(shù)民營企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,私營企業(yè)在民營市場主體總量中占比偏低；產(chǎn)業(yè)層次不高,從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的多,從事新興產(chǎn)業(yè)的少,從事基礎(chǔ)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營的多,從事高端產(chǎn)品的少；創(chuàng)新能力比較弱,有發(fā)明創(chuàng)造的企業(yè)少,開展研發(fā)活動的企業(yè)不足十分之一。

山東省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展之所以相對滯后,首先有思想認(rèn)識上的原因。對民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,體會還不夠深?！皩W(xué)而優(yōu)則仕”的觀念比較重,年輕人對經(jīng)商辦企業(yè)、冒險闖市場熱情不夠高,社會對失敗失誤的寬容度也不夠高。部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在“懼私”心理。第二,行業(yè)準(zhǔn)入還有很多限制,民營市場主體往往難以獲得同等的市場準(zhǔn)入條件。特別是石油、電力、電信、鐵路、金融保險、圖書出版、電影電視等領(lǐng)域,民營企業(yè)進(jìn)入面臨諸多限制。在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域,重公辦輕民辦的現(xiàn)象仍然普遍存在。第三,政府提供的公共服務(wù)還不均等,民營經(jīng)濟(jì)在登記注冊、稅收待遇以及有關(guān)信息獲取等方面,存在著差別和不確定性。在供水、供電、用地等方面,也有差距。融資難、用工難等問題還比較突出。第四,項(xiàng)目審批特別是新開工項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多,辦理手續(xù)復(fù)雜,審批時間長。在項(xiàng)目許可審批過程中,很多主管部門要求提供的審批材料互為前置條件,導(dǎo)致企業(yè)無所適從。一些政府部門管理混亂,各種收費(fèi)、檢查、培訓(xùn)過多。第五,民營企業(yè)的合法權(quán)益還不能得到有效保障。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,當(dāng)民營、個體經(jīng)濟(jì)權(quán)益受到損害或出現(xiàn)糾紛時,難以得到有效的法律保護(hù)。

各級各部門要切實(shí)端正思想,深刻認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),是山東省經(jīng)濟(jì)未來增長的主要源泉之一。首先,民營企業(yè)是增加最迅速的市場主體,民營經(jīng)濟(jì)是發(fā)展最有活力的板塊。從近些年的投資來看,民營經(jīng)濟(jì)的增量,將會超過國有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)增量的總和。民營經(jīng)濟(jì)是社會主義市場化改革的重要力量,其發(fā)展有利于發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,對于進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu),推動全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。其次,民營經(jīng)濟(jì)是對外開放的主體。2013年,山東省民營外貿(mào)企業(yè)占全部的75.7%。民營企業(yè)進(jìn)出口額占全省的51%。核準(zhǔn)民營企業(yè)在境外設(shè)立企業(yè)(機(jī)構(gòu))數(shù)、中方投資額,分別占全省的79.9%和78%。在新形勢下塑造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢,仍然要靠民營經(jīng)濟(jì)。第三,民營經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新的主要力量。截至2013年底,山東省級以上民營企業(yè)技術(shù)中心占全省的90.2%。在省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目中,民營企業(yè)項(xiàng)目占到75%以上,產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目中民營企業(yè)項(xiàng)目占到80%以上。

黨的十八大明確提出,“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)?！笔藢萌腥珪?qiáng)調(diào),“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”,重申“兩個毫不動搖”,提出“公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯,非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”,“堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等,廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,消除各類隱性壁壘”。這些重要論述,體現(xiàn)了我們黨對非公有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不斷深化,也客觀準(zhǔn)確地反映了我國現(xiàn)階段的基本國情。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這些論述,必將能夠?yàn)槊駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟更廣闊的空間。

二、以更大決心、更有力措施推動民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵是厘清政府與市場的邊界,努力創(chuàng)造國內(nèi)領(lǐng)先的營商環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下10個方面:

(一)改善市場準(zhǔn)入條件。按照“非禁即入”“非禁即準(zhǔn)”原則,建立公平、開放、透明的市場規(guī)則,清除各種壁壘,對民營企業(yè)與其它所有制企業(yè)一視同仁,實(shí)行同等待遇。積極爭取國家在我省開展壟斷和特許經(jīng)營領(lǐng)域向民間資本開放試點(diǎn)。

盡快研究制定我省民營企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域具體辦法。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定并頒布投資管理的負(fù)面清單。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵和引導(dǎo)民間投資的政策措施,支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)和保障性住房、金融服務(wù)等領(lǐng)域,支持民間資本進(jìn)入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等社會事業(yè)。加快推進(jìn)工商注冊制度便利化,大力減少前置審批,由先證后照改為先照后證。

改進(jìn)和完善中介服務(wù),允許民營企業(yè)跨地區(qū)自主選擇與審批有關(guān)的中介服務(wù)。各級發(fā)改、住建、公安、消防、環(huán)保、國土、能源、水利、防空、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食藥、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、工商、氣象、地震等部門,在審批中不得指定中介機(jī)構(gòu)從事評估、認(rèn)證等服務(wù)。

(二)大力發(fā)展小微企業(yè)。沒有數(shù)量就談不上質(zhì)量。民營企業(yè)只有“鋪天蓋地”才能產(chǎn)生出“頂天立地”。再高的參天大樹也是由一棵小樹長成的。世界上有前途、有影響的大公司,絕大部分是從小微企業(yè)一步一步走出來的。一直以來,我們都非常重視大企業(yè)、大項(xiàng)目,這是正確的。但是,我們必須同時重視中小企業(yè),甚至要更加重視小微企業(yè)。它們開始時更羸弱,但又具有最旺盛的生命力。要加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè),整合社會化服務(wù)機(jī)構(gòu),建設(shè)完善公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò),加快形成具備政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人員培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、融資擔(dān)保、法律援助、商務(wù)服務(wù)等多種功能的社會化服務(wù)體系,為中小微企業(yè)發(fā)展提供保障和支撐。

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)觀念引導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)政策宣傳,大力推動創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)高校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè),提高政策知曉率,增強(qiáng)青年人特別是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)動力。支持小微企業(yè)采取鐘點(diǎn)工、半日工、兼職工、臨時工等靈活用工方式,鼓勵個人靈活就業(yè)。要充分發(fā)揮高新園區(qū)和孵化器等載體的作用,進(jìn)一步擴(kuò)大并用好創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技風(fēng)險投資資金,完善市場化運(yùn)行長效機(jī)制,大力扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展。要鼓勵支持自然人通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè),支持高校畢業(yè)生在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開辦“網(wǎng)店”。興辦商務(wù)秘書企業(yè),為新辦電子商務(wù)企業(yè)提供住所托管及其他配套服務(wù)。

(三)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和絕大多數(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域都不適宜搞國有獨(dú)資、一股獨(dú)大,應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上形成更多利益主體的相互制約和相互促進(jìn)。要加快研究制定具體辦法,鼓勵民營資本通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債等方式,參與省屬國有企業(yè)投資項(xiàng)目。積極探索公私合作(PPP)模式,在能源、交通、環(huán)境、衛(wèi)生、文化教育等公共服務(wù)領(lǐng)域,把政府資源和民間投資很好地結(jié)合起來,為社會提供更多更好的公共產(chǎn)品。鼓勵市場兼并重組,支持民營企業(yè)通過資產(chǎn)收購、產(chǎn)權(quán)受讓、參股控股、合資合作等多種方式,全面參與國有企業(yè)的改制重組。

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),必須堅(jiān)持“各方自愿、互惠共贏”原則,不搞行政干預(yù),不搞“拉郎配”和“硬性攤派”,依法保護(hù)非公有資本的參與權(quán)、話語權(quán)、收益權(quán)。

(四)改善金融服務(wù)。一要制定和完善民營中小企業(yè)信貸扶持政策。鼓勵商業(yè)銀行加大對民營經(jīng)濟(jì)的信貸投入。開展動產(chǎn)、倉單、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等新型抵(質(zhì))押擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),以及供應(yīng)鏈融資、保理融資、票據(jù)貼現(xiàn)、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資服務(wù),確保實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)貸款“兩個不低于”的目標(biāo)任務(wù)。二要拓寬民營企業(yè)直接融資渠道。支持更多優(yōu)秀民營企業(yè)到主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板市場以及海外資本市場募集資金。除公募市場之外,還要大力發(fā)展私募市場。這方面,重點(diǎn)是發(fā)展各類投資基金,培育區(qū)域性資本市場。要發(fā)揮好齊魯股權(quán)交易中心、青島藍(lán)海股權(quán)交易中心這兩個區(qū)域性金融交易平臺的重要作用,進(jìn)一步完善相關(guān)制度,優(yōu)化融資服務(wù)。此外,還要繼續(xù)支持民營企業(yè)發(fā)行多種形式的債券,擴(kuò)大債券融資規(guī)模；支持有穩(wěn)定收益或未來現(xiàn)金流充足的民營企業(yè)通過資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)支持票據(jù)等進(jìn)行融資。三要鼓勵民間資本進(jìn)入金融業(yè)。進(jìn)一步支持民間資本參與城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)重組改造。在監(jiān)管責(zé)任明確、風(fēng)險可控前提下,探索成立由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的非公有制銀行,發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、民間資本管理公司等金融機(jī)構(gòu)。推動民間融資陽光化規(guī)范化發(fā)展,為小微企業(yè)提供多層次多形式融資服務(wù)。

(五)落實(shí)財(cái)政扶持政策。各類轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)資金的使用安排,一定要面向全社會,一律公平、均衡地面向所有企業(yè),切實(shí)解決對民營經(jīng)濟(jì)支持不夠的問題。改革財(cái)政資金使用辦法,探索委托基金管理機(jī)構(gòu)或投資公司進(jìn)行市場化運(yùn)作的方式,廣泛投資于小微企業(yè)。加快推廣政府采購信用擔(dān)保業(yè)務(wù),為小微民營企業(yè)提供投標(biāo)、履約和融資擔(dān)保等服務(wù)。支持民營企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入政府采購目錄。同時,要切實(shí)落實(shí)好國家出臺的支持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的各項(xiàng)稅收扶持政策。

(六)落實(shí)平等用地待遇。鼓勵節(jié)約集約利用土地,支持民營企業(yè)盤活存量閑置、低效利用的土地。對利用工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房地產(chǎn)興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的,允許土地用途和使用權(quán)人暫不改變。鼓勵在各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資興建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目按照城市區(qū)域功能定位,向開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。

(七)增強(qiáng)民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大對民營科技型企業(yè)和研發(fā)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持力度,支持民營企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),開展新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。對民營企業(yè)實(shí)施的重點(diǎn)技改項(xiàng)目,給予同等資金支持。鼓勵各類科研基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放,為民營企業(yè)提供科技服務(wù)。加快技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè),健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制,促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)企業(yè)積極開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品、技術(shù),通過持續(xù)創(chuàng)新提高企業(yè)核心競爭力。深化科技體制改革,健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機(jī)制,發(fā)揮市場對技術(shù)研究方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用,激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新活力。除特殊情況之外,公辦科技教育機(jī)構(gòu)原則上應(yīng)支持研發(fā)人員攜帶自己的研究項(xiàng)目和成果去創(chuàng)辦企業(yè),由此形成的無形資產(chǎn)權(quán)益,建議絕大部分應(yīng)歸屬于研究團(tuán)隊(duì),其中不低于一半應(yīng)歸屬于學(xué)術(shù)帶頭人,這方面可以試點(diǎn)。政府必須采取有效措施,解決民辦機(jī)構(gòu)與公辦機(jī)構(gòu)在人員身份、待遇保障、科研平臺、學(xué)科支撐、職稱評聘等方面的差距問題,鼓勵事業(yè)單位人員向民辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)流動。

要引導(dǎo)民營企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中主動調(diào)整結(jié)構(gòu)。對各種所有制企業(yè)實(shí)施統(tǒng)一的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵民營企業(yè)制定和實(shí)施高于地方和國家的節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn),加快技術(shù)改造,兼并淘汰落后產(chǎn)能。

要把民營企業(yè)人才工作納入全省人才工作總體規(guī)劃,加大對民營企業(yè)人才的培養(yǎng)引進(jìn)力度。把民營企業(yè)家培養(yǎng)列入各級黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院培訓(xùn)計(jì)劃,著力提高經(jīng)營管理者素質(zhì),努力打造一支優(yōu)秀的民營企業(yè)家隊(duì)伍。鼓勵民營企業(yè)采用股權(quán)激勵、期權(quán)激勵、技術(shù)入股、成果獎勵等多種形式,吸引和用好高層次管理人才、各類專業(yè)技術(shù)人員。大力發(fā)展職業(yè)教育,支持職業(yè)技術(shù)院校和民營企業(yè)對接合作,共建高技能人才“訂單式”培養(yǎng)示范基地。

(八)引導(dǎo)和服務(wù)民營企業(yè)“走出去”。要積極組織民營企業(yè)參加各類外經(jīng)貿(mào)活動,支持其建設(shè)出口基地。搭建小微企業(yè)國際貿(mào)易服務(wù)平臺,推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)民營企業(yè)參與境外上市、跨境并購、研發(fā)合作、境外設(shè)廠、對外承包工程。有關(guān)部門要加強(qiáng)信息服務(wù),主動做好國家、地區(qū)、市場、匯率等風(fēng)險提示和防范工作。積極組織民營企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦,保護(hù)其合法權(quán)益。充分發(fā)揮工商聯(lián)、商會、協(xié)會、貿(mào)促會的作用,重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展中國特色社會主義行業(yè)商會協(xié)會,探索一業(yè)多會,引入競爭機(jī)制。下半年,我省將承辦全國工商聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會暨助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會,要以此為契機(jī),抓好各項(xiàng)招商活動,積極邀請優(yōu)秀民營企業(yè)到我省投資興業(yè)。

(九)完善社會保障制度。各級人力資源和社會保障部門要主動為民辦機(jī)構(gòu)服務(wù),抓緊建立起統(tǒng)一的社會養(yǎng)老、醫(yī)療保險體系,鼓勵社會力量辦學(xué)、辦醫(yī)、辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。要加快推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革,建立并落實(shí)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)制度,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間社會保險關(guān)系的順暢接續(xù)。通過建立完善職業(yè)年金、企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險、商業(yè)保險等措施,確保養(yǎng)老、醫(yī)療待遇相差不大。

(十)維護(hù)公平競爭的市場秩序。要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,強(qiáng)化市場主體責(zé)任。引導(dǎo)包括民營企業(yè)在內(nèi)的所有市場主體,樹立普遍的規(guī)則意識和法治觀念,重契約、講規(guī)則,依法組織生產(chǎn)經(jīng)營,依法參與市場競爭,依法化解矛盾爭議,形成不愿違法、不敢違法、不能違法的法治環(huán)境。要特別重視弱勢主體的權(quán)益保護(hù),依據(jù)立法精神維護(hù)中小微企業(yè)的合法權(quán)利,從實(shí)質(zhì)上和形式上同時實(shí)現(xiàn)公平正義。推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法,嚴(yán)肅查處濫用行政權(quán)力排除、限制競爭案件。堅(jiān)持依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、合同欺詐、傳銷、串通漲價、價格欺詐、非法集資等違法犯罪行為。執(zhí)法機(jī)關(guān)一定要避免簡單行事、盲目裁決,更不能粗暴執(zhí)法。

要從實(shí)際出發(fā),抓緊處理好涉及民營企業(yè)的歷史積案,兼顧各方利益,提倡平等協(xié)商,依法妥善解決遺留問題。鼓勵民營企業(yè)拿起法律武器,維護(hù)自身合法權(quán)益。

三、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)需要注意的幾個問題

第一,引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要加快推進(jìn)民營企業(yè)的制度創(chuàng)新,推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)與企業(yè)家或家族財(cái)產(chǎn)分離,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一向多元的轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)發(fā)展到一定規(guī)模的民營企業(yè),完善法人治理結(jié)構(gòu),適當(dāng)分離所有權(quán)和經(jīng)營權(quán),逐步規(guī)范和落實(shí)股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層權(quán)責(zé),建立和落實(shí)重大事項(xiàng)論證和決策機(jī)制、內(nèi)部制衡和風(fēng)險控制機(jī)制,切實(shí)降低投資和經(jīng)營風(fēng)險。各級政府要加強(qiáng)與證券交易機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作,開展金融咨詢和業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)更多民營企業(yè)上市或者成為掛牌企業(yè)。需要注意的是,民營企業(yè)改制必須建立在自覺自愿的基礎(chǔ)上,絕不能搞“強(qiáng)迫命令”或“行政攤派”。

第二,逐步實(shí)現(xiàn)政企(村企、社企)分開。一方面,各級政府及其部門要在法定權(quán)限內(nèi)履行職責(zé)。政府公務(wù)人員要跟企業(yè)家建立正常的良好關(guān)系,熱情搞好服務(wù),但不能勾肩搭背,更不能以權(quán)謀私、以職謀私、搞利益輸送。另一方面,要引導(dǎo)民營企業(yè)樹立正確的市場觀念和經(jīng)營理念,正確認(rèn)識和處理與政府的關(guān)系,獨(dú)立自主,自強(qiáng)不息,公平參與市場競爭。民營企業(yè)也要嚴(yán)格自律,不能違法違紀(jì)。

還有一個問題,我們也要高度重視。在一些農(nóng)村社區(qū),民營企業(yè)家兼任社區(qū)村(居)委會主任,企業(yè)承擔(dān)著大量的社會管理職能,代表行使行政職權(quán)。這也是一種政企不分。要推進(jìn)村企分開、社企分開,逐步剝離社區(qū)村(居)委會經(jīng)濟(jì)職能,使其把主要精力用在搞好社區(qū)服務(wù)和公共事務(wù)管理上。

第三,要高度重視融資風(fēng)險問題。當(dāng)前民營企業(yè)互保、聯(lián)保情況較為普遍,隱藏著較大風(fēng)險。今后不宜過多提倡互保、聯(lián)保,應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)通過信用貸款或進(jìn)入證券市場融資。要切實(shí)培養(yǎng)企業(yè)的風(fēng)險意識。

第四,民營企業(yè)也要承擔(dān)合理的社會責(zé)任。各類企業(yè)都要引起高度重視,該承擔(dān)的責(zé)任必須承擔(dān)。鼓勵民營企業(yè)積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、職工社會保障等社會責(zé)任。政府要加強(qiáng)法律、制度等因素的約束,完善評價體系,加大對企業(yè)違背社會責(zé)任行為的懲處力度。同時,也要引導(dǎo)民營企業(yè)正確合理承擔(dān)社會責(zé)任,不得將民營企業(yè)經(jīng)營收益與承辦公益事業(yè)掛鉤,不得強(qiáng)制捐贈慈善事業(yè)。

第五,加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石。要加快以信用征集、評價發(fā)布、咨詢查證和失信懲戒機(jī)制為主要內(nèi)容的企業(yè)信用體系建設(shè),整合發(fā)改、金融、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、人社、公安、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等部門信息,構(gòu)建統(tǒng)一的信用信息平臺。建立經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等“黑名單”制度,全方位提高企業(yè)失信成本,引導(dǎo)企業(yè)重質(zhì)量、守信用。要注重個人信用體系建設(shè),加強(qiáng)正向引導(dǎo)和反向約束,努力營造良好社會信用環(huán)境。

第三篇：市委書記張國華在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話(摘要)

突出關(guān)鍵性抓手 好中求快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) ——市委書記張國華在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話（摘要）

（2009年4月16日）

經(jīng)濟(jì)工作不能壓指標(biāo)，但絕不能沒有追求的目標(biāo)。今年我市經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)為15%。具體的工作目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元，財(cái)政收入同步增長；工業(yè)總產(chǎn)值6000億元，服務(wù)業(yè)增加值600億元；全社會固定資產(chǎn)投資420億元，進(jìn)出口總額700億美元；招商引資不低于去年水平，確保新增外資超25億美元，實(shí)際利用外資超12億美元，新增注冊民資100億元；城鄉(xiāng)居民人均收入增長10%以上。全市上下要咬定目標(biāo)不放松，突出關(guān)鍵性抓手，細(xì)化工作方法，采取一切有效措施，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)。

一、以招商引資為抓手，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。當(dāng)前，招商引資的主攻方向還是兩個方面：一方面，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造十條產(chǎn)業(yè)鏈，即電子信息的軟件、集成電路、平板顯示、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊等五條產(chǎn)業(yè)鏈，裝備制造業(yè)的模具、工程機(jī)械（特種車輛）、數(shù)控設(shè)備、新能源裝備等四條產(chǎn)業(yè)鏈，以及服務(wù)外包中的金融BPO產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要特別關(guān)注三大產(chǎn)業(yè)：一是光電產(chǎn)業(yè)。最近國務(wù)院正式通過《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，液晶面板產(chǎn)業(yè)升級和 1

彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型是規(guī)劃提出的六大重點(diǎn)工程之一，重點(diǎn)支持骨干企業(yè)建設(shè)6代以上TFT-LCD生產(chǎn)線，這對于龍飛新世代線的建設(shè)，對于引進(jìn)日韓液晶面板核心技術(shù)是一個重大機(jī)遇。二是裝備制造業(yè)。國務(wù)院出臺的《裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，提出加強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)件的政策支持。我市已形成了電子信息和精密機(jī)械兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完全有條件支撐裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。三是金融BPO產(chǎn)業(yè)。金融危機(jī)造成全球金融業(yè)態(tài)的調(diào)整重組，歐美發(fā)達(dá)國家的許多金融集團(tuán)為降低成本，正加快非核心業(yè)務(wù)的剝離。這對近靠大上海、基本形成金融BPO產(chǎn)業(yè)鏈的花橋國際商務(wù)城，是一次重大發(fā)展機(jī)遇。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極調(diào)整招商策略和招商方式，重點(diǎn)精心組織好歐美招商、南方招商、臺灣招商和金秋經(jīng)貿(mào)招商月等大型招商活動，保持招商攻勢不減。市里原則上控制一般性團(tuán)組出國（境），招商團(tuán)組將不受限制，隨到隨批，但不準(zhǔn)隨團(tuán)搭人。

二、以項(xiàng)目推進(jìn)為抓手，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。一是保增長促發(fā)展的項(xiàng)目。今年安排重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目190個、總投資630多億元，力爭年內(nèi)完成300億元投資，確保新投產(chǎn)注冊資本1000萬美元以上外資項(xiàng)目100個、1000萬元以上民資項(xiàng)目80個。二是保建設(shè)促提升的項(xiàng)目。確定了規(guī)模超250億元的重點(diǎn)、實(shí)事工程，力爭年內(nèi)完成100億元投資，以此帶動社會性投資，吸引生產(chǎn)性投資。三是保民生促和諧的項(xiàng)目。集中力量辦好群眾熱切期盼的實(shí)事，建設(shè)一

批基層教育、民生、文化、體育設(shè)施，今年要重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)市人代會的一號議案，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施建設(shè)。對重大項(xiàng)目建設(shè)，一要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制。尤其是關(guān)鍵性項(xiàng)目，由市鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)跟蹤包干，領(lǐng)導(dǎo)必須每月走訪、調(diào)研這些項(xiàng)目，推動有關(guān)項(xiàng)目的審批、土地、融資等難題的解決。發(fā)改委、外經(jīng)局、經(jīng)貿(mào)委和重點(diǎn)辦要經(jīng)常分析影響開工的原因和具體困難，每月反饋推進(jìn)進(jìn)度。二要完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度和項(xiàng)目會審制。各區(qū)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)部門要相互配合，重大項(xiàng)目必須實(shí)行“綠色通道”服務(wù)，提高項(xiàng)目審批速度，同時要指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善報(bào)批手續(xù)和申報(bào)材料，提高報(bào)批成功率。三要完善項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)。規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、土地、金融以及水、電、信等部門，要進(jìn)一步完善服務(wù)舉措，及時解決項(xiàng)目建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的資金、土地、動拆遷等問題，決不能因?yàn)榉?wù)不到位而影響項(xiàng)目的開工建設(shè)。四要加強(qiáng)對投資項(xiàng)目的管理和監(jiān)督檢查力度。

三、以服務(wù)企業(yè)為抓手，全力支持企業(yè)健康發(fā)展。當(dāng)前，要把保增長促發(fā)展的著力點(diǎn)，更多地放在支持產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展上。一要推行“地毯式”服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行“保增長促發(fā)展”市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系區(qū)鎮(zhèn)制度，定期深入企業(yè)，跟蹤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，對企業(yè)近期的發(fā)展情況、存在哪些困難、有哪些應(yīng)對措施、還需要我們哪些支持等情況，做到心中有數(shù)。對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一企一策”、“一事一議”式幫扶，對癥下藥幫助企業(yè)克服困難。二要不折不扣落實(shí)政策措施。

目前，仍有企業(yè)反映政策落實(shí)慢、有的政策落實(shí)不到位等情況，反映有的部門對市委、市政府提出的整改要求，進(jìn)行變相調(diào)整，實(shí)際并未到位。各部門要圍繞市里出臺的七個文件，進(jìn)行逐條梳理，檢查涉及本部門的政策措施是否落實(shí)到崗、到人，絕不能讓政策成為“空中樓閣”。市委、市政府督查部門和企業(yè)投訴處理中心要加強(qiáng)這方面的專題督查，發(fā)現(xiàn)問題及時上報(bào)，促進(jìn)已有政策及早落實(shí)到企業(yè)，及早見效。三要全力保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長?，F(xiàn)在外貿(mào)出口形勢仍然嚴(yán)峻，我們不能等形勢好轉(zhuǎn)以后再去搶市場，必須把保出口作為一場硬仗來打，全力幫助企業(yè)搶抓訂單、擴(kuò)大份額，包括爭取跨國公司訂單、開拓國際市場、組織企業(yè)參加展會、提供各種便利措施等，千方百計(jì)保住得來不易的國際市場份額。四要加大行政服務(wù)力度。深入開展“解決問題月”、“誠信服務(wù)月”活動，在主動服務(wù)、效率提升、讓利企業(yè)以及行政執(zhí)法的創(chuàng)新等方面，進(jìn)一步加大工作力度。要特別強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是對企業(yè)的訴求，我們必須做到“能辦則辦、特事特辦、急事快辦”；二是行政審批時限再縮短20%以上，以及行政收費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長的目標(biāo)，每個部門都必須不折不扣完成。

四、以要素支撐為抓手，著力營造寬松發(fā)展環(huán)境。在幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難的同時，我們還要在引資重組、項(xiàng)目建設(shè)、資金信貸、人才培養(yǎng)和引進(jìn)、科技研發(fā)、能源供應(yīng)等方面，進(jìn)一步加大幫扶和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，努力促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢企業(yè)集中、向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，不斷提

升企業(yè)核心競爭力。一要切實(shí)解決企業(yè)融資問題。各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決貫徹適度寬松的貨幣政策，抓住今年全國貨幣供應(yīng)量增長較大，特別是一季度流動性寬裕的有利時機(jī)，加快信貸投放，讓資金暢通地流向企業(yè)、用到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持有市場、有效益的企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。要加大對中小企業(yè)貸款的政策性擔(dān)保扶持力度，在現(xiàn)有非盈利性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全政銀企三方風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，創(chuàng)新?lián)５盅悍绞?，擴(kuò)大擔(dān)?；鹨?guī)模。要擴(kuò)大直接融資規(guī)模，針對國內(nèi)資本市場有可能擴(kuò)容，積極做好擬上市企業(yè)和創(chuàng)業(yè)板擬上市企業(yè)的培育工作，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資。同時努力爭取發(fā)行地方政府債券和企業(yè)債券，發(fā)展金融BPO等產(chǎn)業(yè)基金。二要切實(shí)解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)問題。供電、電訊、供氣、供水等單位，要想企業(yè)所想，創(chuàng)新服務(wù)方式，不收企業(yè)預(yù)繳款，不占用企業(yè)流動資金，全力幫助企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)。稅務(wù)、海關(guān)等部門要加快出口退稅和結(jié)收匯，減少出口企業(yè)資金占用，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。三要切實(shí)解決勞動用工問題。針對節(jié)后勞動力供需變化，盡快了解企業(yè)用工狀況，對訂單急的企業(yè)特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模企業(yè)，要給予重點(diǎn)支持，確保就業(yè)市場穩(wěn)定，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。四要支持企業(yè)引進(jìn)人才。發(fā)揮引進(jìn)優(yōu)秀人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的政策效應(yīng)，不斷完善各部門對人才的配套服務(wù)，加快五個區(qū)域性人才公寓建設(shè)，切實(shí)解決人才居住、子女擇校就讀等后顧之憂，著力營造聚人用人環(huán)境。

五、以載體建設(shè)為抓手，不斷提升城市整體功能。（略）

六、以改善民生為抓手，努力保持社會和諧穩(wěn)定。（略）

第四篇：盧展工在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話(摘要))

盧展工在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

盧展工指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會議是在全黨全國認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神、應(yīng)對國際金融危機(jī)沖 擊取得明顯成效、經(jīng)濟(jì)回升向好，但國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜的背景下召開的一次重要會議。會議全面總結(jié)了今年經(jīng)濟(jì)工作，具體部署了明年經(jīng)濟(jì)工作，作出的 決策部署統(tǒng)籌兼顧、符合實(shí)際，對于統(tǒng)一全黨認(rèn)識、凝聚全國力量，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄?，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。胡錦濤總書記 記和溫家寶總理的重要講話，具有很強(qiáng)的思想性、理論性、指導(dǎo)性、前瞻性，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，把握精神實(shí)質(zhì)，真正把中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神學(xué)深學(xué)透、落 到實(shí)處。

盧展工指出，總的看，今年河南省的經(jīng)濟(jì)工作表現(xiàn)出“三勢”的特點(diǎn)。一是有一個好的趨勢，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出穩(wěn)定的、持續(xù)的、向上的發(fā)展趨勢，既體現(xiàn)在過去幾年特別是今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，也體現(xiàn)在未來特別是明年的發(fā)展趨勢上。二是有一個好的態(tài)勢，在今年應(yīng)對國際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)“三?！钡倪^程 中，我們注意夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)，注意創(chuàng)新優(yōu)勢，注重加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，推動經(jīng)濟(jì)上規(guī)模上層 次、上質(zhì)量上效益，這些都為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。三是有一個好的氣勢，各級黨委、政府和廣大干部群眾都有一種比較好的精神狀態(tài)，有一種比較強(qiáng)的凝聚 力，有一種比較好的促發(fā)展、求先行的意識和氣勢。河南省各級黨委、人大、政府、政協(xié)和廣大黨員干部，都要認(rèn)真思考、深入研究，始終保持、不斷鞏固和發(fā)展這 種好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，促進(jìn)各項(xiàng)工作取得新的更大成效。

盧展工強(qiáng)調(diào)，貫徹好中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，持續(xù)目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好勢頭，在實(shí)踐中需要堅(jiān)持“四個重在”。

第一，重在持續(xù)。要持續(xù)發(fā)展的意識。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展是第一要義，發(fā)展是人民群眾的根本 利益，必須始終把發(fā)展擺在十分突出的位置，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中存在的矛盾和問題。要持續(xù)發(fā)展的思路和舉措。改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我省不斷探 索發(fā)展的戰(zhàn)略、思路和舉措，形成了中原崛起的總體戰(zhàn)略。持續(xù)發(fā)展的思路和舉措，就是緊緊圍繞中原崛起這個總體戰(zhàn)略，系統(tǒng)梳理中原崛起的總體思路，完善提升 中原崛起的總體布局，認(rèn)真總結(jié)中原崛起的總體舉措，持續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推動中原崛起的偉大事業(yè)。要在中原崛起總體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，研究形成一個比較完整、比 較系統(tǒng)的和中央促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃相呼應(yīng)、相銜接的總體綱要、總體規(guī)劃，把這些年我省在發(fā)展中形成的、經(jīng)過實(shí)踐證明是正確的發(fā)展思路整合起來，持續(xù)地做 下去。要持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。要始終堅(jiān)持“一高一低”，使我省的GDP增速高于全國平均水平、人口自然增長率低于全國平均水平。要始終堅(jiān)持綜合效應(yīng)，注重主要 指標(biāo)的優(yōu)化和協(xié)調(diào)，注重其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與GDP指標(biāo)的呼應(yīng)，更好地體現(xiàn)效益、體現(xiàn)質(zhì)量、體現(xiàn)民生、體現(xiàn)后勁。要始終堅(jiān)持不大起大落，重基礎(chǔ)、重后勁、重 發(fā)展?jié)摿?，體現(xiàn)出一種韌勁，在發(fā)展中求轉(zhuǎn)變、在發(fā)展中求調(diào)整、在發(fā)展中求提升，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說，重在持續(xù)還是黨性人品、做人做 事的基本要求。從我們的工作和科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐來看，重在持續(xù)是一種責(zé)任，也是一種實(shí)效。第二，重在提升。要繼續(xù)解放思想?？茖W(xué)發(fā)展的實(shí)踐就是解放思想的實(shí)踐。胡錦濤總書記在這次中央經(jīng)濟(jì)工作會議 上著重強(qiáng)調(diào)要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。我們一定要自覺地解放思想，切實(shí)解決好加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中遇到的問題，把解放思想滲透在工作實(shí)踐中、持續(xù)在具體工 作推進(jìn)中、落實(shí)在科學(xué)發(fā)展中。要注重改革開放和科技創(chuàng)新。對外開放要立足河南實(shí)際，把工作的重心放在招商引資和擴(kuò)大出口上，通過深入開展大招商活動，大力 引進(jìn)省外境外資金，通過不斷擴(kuò)大出口，努力提高河南經(jīng)濟(jì)外向度，使其成為河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。要通過體制機(jī)制創(chuàng)新與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi) 在動力活力與科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的有機(jī)結(jié)合。要改進(jìn)提高領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法和工作水平。就是注重運(yùn)作，1提升運(yùn)作水平。我省廣大干部的運(yùn)作能力都相當(dāng)強(qiáng)，能 夠結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)中央的重大決策和戰(zhàn)略部署。運(yùn)作要科學(xué)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終保持頭腦清醒，把更多的精力放在分析問題和研究問題上。要遵循事物發(fā)展的 客觀規(guī)律，在實(shí)際工作中，把領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的作為、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、堅(jiān)持依法依規(guī)辦事和尊重人民群眾的意愿這四個方面很好地結(jié)合起來。運(yùn)作要到位。想好了再說，說 了就要做，做到說到做到、說好做好。運(yùn)作要有抓手。要通過項(xiàng)目帶動、品牌帶動、創(chuàng)新帶動、服務(wù)帶動，使運(yùn)作能夠切實(shí)到位、真正有效。

第三，重在統(tǒng)籌。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。要統(tǒng)籌把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展、城市建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展、人 口與資源環(huán)境、市場機(jī)制與宏觀調(diào)控、長遠(yuǎn)與近期等關(guān)系，把上級要求與本地實(shí)際緊密結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。重在統(tǒng)籌，要始終把握好人民日益增長的物質(zhì) 文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾，始終把握好河南人口多、底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低、發(fā)展不平衡這一基本省情，實(shí)事求是、從實(shí)際出 發(fā)，始終保持清醒。我省有很多經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)總量比較靠前，但人均水平卻比較靠后。我省農(nóng)業(yè)比重大、保障國家糧食安全的責(zé)任重，加快“三農(nóng)”發(fā)展的任務(wù)十分 艱巨、十分突出。我省還存在著有些資源多但有些資源相對較少的問題，科學(xué)發(fā)展的任務(wù)很繁重，統(tǒng)籌的問題也很突出。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)也是科學(xué)發(fā)展觀的重要方法。從領(lǐng) 導(dǎo)班子建設(shè)來講，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨委、人大、政府、政協(xié)四大班子和班子成員的力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省干部隊(duì)伍的力量，形成共同推動發(fā)展的合力。從各項(xiàng)事業(yè)來講，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育都是發(fā)展的重要組成部分，如果能夠堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使之相輔相成，就能形成共同支撐發(fā)展的局面。

第四，重在為民。重在為民是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)所在，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終牢記我們黨全心全意為人 民服務(wù)的宗旨。要做到發(fā)展為了人民。這是我們做好一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會換位思考，要把自己作為普通老百姓、作為困難群體的一 員，經(jīng)常站在他們的立場上來看待問題、理解問題。只有這樣，才能進(jìn)一步增強(qiáng)為民的自覺性，在做決策、定規(guī)劃、謀發(fā)展時真正想著老百姓、真心為了老百姓，才 能認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)地為老百姓做事，真正做到執(zhí)政為民、發(fā)展為民。要做到發(fā)展依靠人民。人民群眾是歷史發(fā)展的決定力量，是科學(xué)發(fā)展的主體和主力，推動發(fā) 展必須凝聚廣大人民群眾的集體智慧和力量。各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要花更多的心思、想更多的辦法，調(diào)動方方面面的積極因素，最大程度地激發(fā)人民群眾參與 和推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性。要做到發(fā)展成果由人民共享。要在注重人民群眾長遠(yuǎn)利益、根本利益的前提下，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益 問題入手，從柴米油鹽醬醋茶、衣食住行教醫(yī)保，到安定穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境等方面入手，著力解決好人民群眾的實(shí)際利益、具體利益。當(dāng)前，要著力做好三件事，一是 把黨中央、國務(wù)院關(guān)于保障和改善民生的一系列措施落實(shí)到位；二是堅(jiān)持雪中送炭，著力解決好老百姓最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題，讓人民群眾得到實(shí)惠；三是集中 財(cái)力辦大事，并使之制度化、規(guī)范化，長期堅(jiān)持下去、持續(xù)下去，使涉及群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問題逐步得到解決，使民生不斷得到改善。

盧展工強(qiáng)調(diào)，重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，是一個有機(jī)統(tǒng)一的整體，不僅需要我們在推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中準(zhǔn)確把握，也需要我們在加 強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，推進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)新的偉大工程中認(rèn)真思考、準(zhǔn)確把握。要樹好形象。各級各部門和廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要注重在全社會、在老百 姓心目中樹立為民、公道、正派、廉潔、有效、干事、服務(wù)、團(tuán)結(jié)的良好形象。廣大黨員干部要認(rèn)真履職，切實(shí)把自己的本職工作做好，做到責(zé)隨職走、心隨責(zé)走。要講求風(fēng)氣。好的風(fēng)氣，包括選人用人的公正導(dǎo)向、反腐倡廉的長效機(jī)制、正氣向上的環(huán)境氛圍、體制機(jī)制的創(chuàng)新激勵等。風(fēng)氣正，才能更好地調(diào)動上上下下、方方 面面的積極性，形成上上下下、方方面面的凝聚力，激發(fā)上上下下、方方面面的創(chuàng)造性，從而形成推動中原崛起、河南振興的強(qiáng)大合力，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā) 展。

第五篇：市長周霽在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話摘要

市長周霽在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話摘要

堅(jiān)定信心 再創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新輝煌

——市長周霽在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話摘要

時間：2010-12-27 7:29:16來源：十堰日報(bào)【秦楚論壇】

市委副書記、市長周霽總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，安排部署明年經(jīng)濟(jì)工作

關(guān)于今年的經(jīng)濟(jì)工作

全市預(yù)計(jì)今年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值650億元，同比增長18%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超額完成目標(biāo)和“十一五”規(guī)劃任務(wù)。突出表現(xiàn)在以下六個方面：

一二三產(chǎn)全面增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長，質(zhì)量效益明顯提升。預(yù)計(jì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130家；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破千億元大關(guān)，可達(dá)到1280億元以上，增速在55%左右；增加值將突破350億元，增速在50%以上；20個重大工業(yè)項(xiàng)目和100個重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)順利。農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)步增長，縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)提速。預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到123.8億元，增幅超過10%；農(nóng)業(yè)增加值增長5%?？h域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)、市縣對接、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、丹江口整市推進(jìn)及整鄉(xiāng)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)、移民建村建鎮(zhèn)等工作全面推進(jìn)，“一城兩帶”總體戰(zhàn)略正式確立，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度明顯加大。旅游產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁，第三產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。預(yù)計(jì)全年接待國內(nèi)外游客將超過1400萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入80億元以上。在旅游、餐飲、物流等帶動下，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值預(yù)計(jì)達(dá)到255億元以上，增長11%。

投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動，增長的動力進(jìn)一步增強(qiáng)。重大項(xiàng)目進(jìn)展順利。預(yù)計(jì)全市城鎮(zhèn)以上完成投資380億元，增長36.7%，其中工業(yè)投資134.1億元，增長60%以上。市場消費(fèi)高速增長。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額305億元，增長20%。出口主體發(fā)展壯大，外貿(mào)出口大幅增長。新增外貿(mào)出口企業(yè)53家，全市擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)已達(dá)370家。全市外貿(mào)出口2.1億美元，增長接近10%。

改革開放不斷深化，發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步激活。一是今年列入改制范圍的6家企業(yè)，已改制到位1家、基本到位5家，市直機(jī)關(guān)所屬企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤改制正在推進(jìn)。二是組織并參與11次大型招商活動，實(shí)際利用外資7200萬美元，增長25.5%以上；利用市外境內(nèi)資金78億元，超計(jì)劃20億元。

財(cái)政收入高質(zhì)高速，金融服務(wù)力度加大。預(yù)計(jì)全年財(cái)政總收入將達(dá)到80億元以上，增長50%以上，其中地方一般預(yù)算收入達(dá)到42億元以上，增長66%。教育、醫(yī)療、社會保障和就業(yè)、文化、住房保障等涉及民生類支出90億元以上，占一般預(yù)算支出總量的67%。金融運(yùn)行平穩(wěn)，信貸投入力度加大。

“四大任務(wù)”圓滿完成，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是成功舉辦第四屆世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)。參賽隊(duì)伍、參賽人數(shù)和賽事規(guī)模均創(chuàng)國際武聯(lián)各項(xiàng)賽事的新紀(jì)錄。二是“三城聯(lián)創(chuàng)”取得重大進(jìn)展。國家衛(wèi)生城市順利通過省級評估，順利通過全國文明城市公共文明指數(shù)測評，國家環(huán)保城市創(chuàng)建健康有序推進(jìn)。三是南水北調(diào)中線工程移民外遷任務(wù)圓滿完成。共組織搬遷119批次、18023戶、76652人，比規(guī)劃數(shù)多完成2808人，實(shí)現(xiàn)了安全有序、和諧外遷的目標(biāo)。四是“十二五”規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利

保障民生扎實(shí)有效，人民群眾幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。重點(diǎn)抓好扶貧、救災(zāi)和“五大民生工程”，扎實(shí)辦好“十件實(shí)事”，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，人民群眾生活幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。

明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和需要把握的重點(diǎn)

市委、市政府提出明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以“一城兩帶”戰(zhàn)略實(shí)施為契機(jī)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)，解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，加強(qiáng)生態(tài)文明，保障改善民生，促進(jìn)社會和諧，奮力推進(jìn)十堰經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

明年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%，社會消費(fèi)品零售總額增長20%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長25%以上，外貿(mào)出口增長15%，利用外資增長12%，地方一般預(yù)算收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%以上，農(nóng)民人均純收入增長12%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.5萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格總指數(shù)控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率、萬元生產(chǎn)總值綜合能耗、主要污染物排放量、億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)都控制省定目標(biāo)以內(nèi)。

需要把握的重點(diǎn)：第一，要堅(jiān)持把解放思想作為根本動力，在解放思想中搶抓機(jī)遇，破解難題。思想解放的程度，決定改革的深度、謀略的高度、開放的力度、發(fā)展的速度。要奮力推進(jìn)十堰市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須在更高層次、更大范圍、更新起點(diǎn)推進(jìn)思想的解放。第二，要堅(jiān)持把更好更快發(fā)展作為首要任務(wù)，努力做到好中求快，力攀新高。要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，把發(fā)展偏重經(jīng)濟(jì)增長，豐富為包括經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等為內(nèi)涵的全面可持續(xù)發(fā)展。第三，要堅(jiān)持把調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變作為主攻方向，努力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。第四，要堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。第五，要堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，作為環(huán)境建設(shè)的重中之重，努力提高推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的保障能力。

明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)和措施

加快實(shí)施“一城兩帶”戰(zhàn)略，開創(chuàng)統(tǒng)籌發(fā)展新局面。要加快中心城區(qū)建設(shè)。中心城區(qū)是十堰未來發(fā)展的核心區(qū)域，是發(fā)展的重中之重。要圍繞“三個一百”加快建設(shè)。城建的規(guī)模要在集約中去擴(kuò)張，城市管理要有質(zhì)的提升。要全力推進(jìn)竹房城鎮(zhèn)帶建設(shè)。要全面落實(shí)省委省政府出臺的《關(guān)于竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持規(guī)劃先行，堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，堅(jiān)持改善民生，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持群眾主體的要求，力求試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成效。爭取把漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提升到更高的決策層面。

做強(qiáng)做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。要堅(jiān)持整車與零部件“雙輪驅(qū)動”，增強(qiáng)汽車工業(yè)核心競爭力。搶抓“百萬量級汽車城”建設(shè)機(jī)遇，一手抓整車，一手抓零部件，整合資源，盤活存量，培育增量，擴(kuò)張產(chǎn)能。要依托東風(fēng)，服務(wù)東風(fēng)，推進(jìn)東風(fēng)板塊整體遷移、擴(kuò)能升級。明年重中之重要大力抓好一大批在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，盡快形成新的產(chǎn)能，同時要加快一批新上項(xiàng)目的開工建設(shè)。要堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)“一起抓”，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。同時，要繼續(xù)抓好漢江、堵河流域水電開發(fā)，大力加快綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深度開發(fā)中藥材。要堅(jiān)持集中、集約、集聚，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

突破性發(fā)展旅游業(yè)，培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支柱。要搶抓鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)機(jī)遇，充分利用“仙山、秀水、汽車城”三張名片，著力打造山水城“三區(qū)”互動、東西南“三線”聯(lián)接的新格局，確保全年接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別增長20%以上、直接從業(yè)人員達(dá)到9萬人，把旅游業(yè)發(fā)展成為全市第二大支柱產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)，力促縣域發(fā)展再躍新臺階。要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。搶抓國家加快水利改革、發(fā)展、建設(shè)的重大機(jī)遇，以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要努力增加農(nóng)民收入。按照農(nóng)民收入與GDP同步增長的要求，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民增收。繼續(xù)加大技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，繼續(xù)轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)民增收渠道。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化跨越式發(fā)展新支撐。要利用時機(jī)，全力推進(jìn)重大交通項(xiàng)目建設(shè)。力爭武當(dāng)山機(jī)場明年上半年完成立項(xiàng)工作、下半年開工建設(shè)。十宜鐵路要爭取國家發(fā)改委批復(fù)，盡早啟動建設(shè)；最近武漢至西安的高鐵加快推進(jìn)，發(fā)改委等部門和相關(guān)縣市一定要積極爭取設(shè)立站點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化施工環(huán)境，加快十白、谷竹、十房、鄖十四條高速公路建設(shè)進(jìn)度。積極爭取國省干線公路調(diào)整項(xiàng)目，續(xù)建316國道西部復(fù)線、丹土、東環(huán)、鄖十等4條一級公路，力爭鄖

十、東環(huán)一級路基本建成。進(jìn)一步加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、改善人居環(huán)境為重點(diǎn)，抓好市政道路開工建設(shè)。

提高執(zhí)行力 狠抓工作落實(shí)

要敢于爭先進(jìn)位。2010年取得的成績喜人，但是與省內(nèi)、省外許多區(qū)位和條件相似的地方比，我們發(fā)展還是不快，排位還是靠后。明年，我們不能滿足于小步快跑、中規(guī)中矩，而是要振奮精神，鼓足氣力，跳起來摘桃子，既要完成計(jì)劃目標(biāo)，更要爭取實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

要善于抓住重點(diǎn)。以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)，集中精力抓要事、攻難事、辦大事。

要勇于敢于擔(dān)當(dāng)。廣大黨員干部特別是各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管、敢于解難。

要高質(zhì)高效服務(wù)。以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、提高效能為突破口，圍繞目標(biāo)任務(wù)想新招、出實(shí)招、出狠招，努力打造一個“成本最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、信譽(yù)最好”的發(fā)展環(huán)境。