第一篇：從基層一線培養(yǎng)選拔干部的研究

從基層一線培養(yǎng)選拔干部的研究

中央頒布的《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》把堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度,作為干部人事制度改革的11個(gè)重點(diǎn)突破項(xiàng)目之一,由此可以看出,注重“培養(yǎng)選拔”“基層一線”成為選人用人工作的關(guān)鍵詞和突破口,注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部是保證黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略舉措,是改變當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍來(lái)源結(jié)構(gòu)性缺陷的迫切需要,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展抓基層、打基礎(chǔ)的根本要求。

一、主要做法與成效

基層一線是錘煉干部的熔爐,是干部成長(zhǎng)的搖籃。區(qū)委把基層鍛煉作為干部的必修課,把基層作為培養(yǎng)干部的大舞臺(tái),堅(jiān)持?jǐn)U大視野,強(qiáng)化激勵(lì),發(fā)現(xiàn)人才,建立關(guān)懷機(jī)制。

(一)廣開(kāi)視野,把干部培養(yǎng)的重點(diǎn)放在基層。一是加大從村、社區(qū)招錄公務(wù)員力度。按照中央和市委要求,從優(yōu)秀大學(xué)生村官中招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和公開(kāi)選優(yōu)秀村黨組織書(shū)記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。09年以來(lái),共選拔優(yōu)秀村黨組織書(shū)記擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部2名,從優(yōu)秀大學(xué)生村官中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員3名,努力從源頭上拓寬公務(wù)員招錄渠道,為農(nóng)村優(yōu)秀干部打開(kāi)了希望之門。二是加大對(duì)大學(xué)生“村官”培養(yǎng)鍛煉力度。區(qū)委以今年的村、社區(qū)“兩委”換屆選舉為突破口,加大引進(jìn)大學(xué)生擔(dān)任村“兩委”干部的力度,全區(qū)新選出的村、社區(qū)“兩委”班子成員中,大專以上文化的178名,占總數(shù)的21.6%,比上屆提高7個(gè)百分點(diǎn)；其中56.8%的村(社區(qū))配備了大學(xué)生村官。三是加大選派街鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)干部到基層培養(yǎng)鍛煉力度。近年來(lái),結(jié)合“十百千萬(wàn)”干部下基層駐農(nóng)村活動(dòng),共選派了525名機(jī)關(guān)和街鎮(zhèn)干部駐村,不斷為優(yōu)秀干部搭建基層培養(yǎng)鍛煉的平臺(tái),取得了加快新農(nóng)村建設(shè)和培養(yǎng)鍛煉干部的雙重成效。

(二)強(qiáng)化激勵(lì),把干部交流的重點(diǎn)面向基層。一是注重干部培養(yǎng)性交流,提升干部綜合素質(zhì)。選派優(yōu)秀年輕后備干部和新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部到基層一線崗位掛職鍛煉,促使干部熟悉群眾工作,提高處理實(shí)際問(wèn)題能力。二是注重干部結(jié)構(gòu)性交流,科學(xué)配置干部資源。以優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)為重點(diǎn),積極推進(jìn)干部橫向交流,針對(duì)年齡結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)層次偏低、工作活力不強(qiáng)的街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,通過(guò)交流班子成員,形成年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)梯次配備,提高班子的整體質(zhì)量,最大限度發(fā)揮干部?jī)?yōu)勢(shì)。三是注重干部調(diào)整性交流,增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。嚴(yán)格執(zhí)行干部交流政策,明確鎮(zhèn)街正職和區(qū)直機(jī)關(guān)正職、副職達(dá)到任職年限的領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)行調(diào)整性輪崗交流,讓干部在新的領(lǐng)域獲得新發(fā)展。

(三)發(fā)現(xiàn)人才,把干部提拔的重點(diǎn)瞄準(zhǔn)基層。一是把新提拔的年輕干部放到基層一線磨練。將區(qū)級(jí)部門業(yè)務(wù)精通、實(shí)績(jī)突出、發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)秀干部,放到基層一線去鍛煉。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆提拔了14名表現(xiàn)較好,政績(jī)突出的優(yōu)秀干部到街鎮(zhèn)擔(dān)任班子。同時(shí),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉為契機(jī),首次提名優(yōu)秀事業(yè)編制中層干部進(jìn)入鎮(zhèn)班子,探索遴選優(yōu)秀年輕

干部尤其是非公務(wù)員身份作為鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)候選人這一改革舉措,走在了全省前列。二是把選人的眼光更多地放到基層一線。堅(jiān)持把選人用人的視角放在基層,對(duì)矛盾較多、條件較艱苦的基層崗位或參與中心工作踏實(shí)肯干、表現(xiàn)突出的干部,優(yōu)先使用。在今年的干部調(diào)整中,有4名長(zhǎng)期扎根基層、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部被提拔到區(qū)直機(jī)關(guān)使用；有3名德才表現(xiàn)較好、群眾公認(rèn)的鎮(zhèn)街副職被提任鎮(zhèn)街正職。真正樹(shù)立以實(shí)績(jī)說(shuō)話的用人導(dǎo)向,進(jìn)一步提高選人用人公信度,做到了讓“一線者有盼頭”、“實(shí)績(jī)者有甜頭”。

(四)建立關(guān)懷機(jī)制,激勵(lì)干部扎根基層創(chuàng)佳績(jī)。一是在落實(shí)物質(zhì)保障上留干部。我區(qū)積極改善街鎮(zhèn)、村、社區(qū)干部工作的基礎(chǔ)條件,加強(qiáng)街鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè),著力改善辦公環(huán)境,使基層干部住得下、能工作。二是在突出政治關(guān)懷上留干部。堅(jiān)持工作要求上壓擔(dān)子、正常待遇上提職級(jí)、政治關(guān)懷上給榮譽(yù)。定期表彰基層一線優(yōu)秀干部,把那些作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)績(jī)突出的干部納入推薦擔(dān)當(dāng)各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、先進(jìn)模范視野,切實(shí)提高基層干部的政治榮譽(yù)感和工作責(zé)任感。

二、存在的問(wèn)題及對(duì)策

區(qū)委在培養(yǎng)和選拔基層一線干部的工作中,做了不少有益的嘗試,取得了明顯的成效,但是,也存在不少問(wèn)題,如基層干部的素質(zhì)差異較大,一部分基層干部由于在文化水平方面的先天不足,難以適應(yīng)信息化管理和電子政務(wù)工作的新要求。事業(yè)編制的優(yōu)秀基層干部提拔受到一定限制,積極性受

到影響。因此,要注重形成工作機(jī)制,創(chuàng)造性地抓好從基層一線培養(yǎng)干部工作。

(一)強(qiáng)化源頭管理,建立完善基層干部補(bǔ)給機(jī)制。一是進(jìn)一步擴(kuò)大從基層干部中招考公務(wù)員的比例,探索從每年縮減區(qū)直機(jī)關(guān)招考比例過(guò)渡到全部從基層招考,區(qū)直機(jī)關(guān)補(bǔ)充人員須到基層選拔。二是加大從高校選調(diào)選聘大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)任職的工作力度,特別是針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部青黃不接、后繼乏人的實(shí)際,重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一批綜合素質(zhì)高的大學(xué)生,從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)能力不高的問(wèn)題。三是每年從區(qū)直機(jī)關(guān)選派一批年輕干部到基層任職,培養(yǎng)適合在基層發(fā)展的年輕干部。四是建立基層優(yōu)秀年輕干部后備人才庫(kù)。采取符合基層崗位工作特點(diǎn)的后備干部考核的形式,把那些德才兼?zhèn)?、工作突出、群眾公認(rèn)的年輕優(yōu)秀干部納入到基層優(yōu)秀年輕干部后備人才庫(kù)中,對(duì)納入到人才庫(kù)的干部要及時(shí)補(bǔ)充到上級(jí)機(jī)關(guān)去。

(二)強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng),建立完善公開(kāi)選拔任用基層干部工作機(jī)制。在堅(jiān)持常規(guī)性選拔基層干部工作的同時(shí),通過(guò)公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式,加大從基層選干部到區(qū)、街鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任職力度。每?jī)赡暌淮位蛘卟欢ㄆ谕ㄟ^(guò)公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗方式,面向企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等基層一線選拔一定數(shù)量的年輕副科級(jí)干部,形成科學(xué)的干部梯隊(duì)。

(三)強(qiáng)化素質(zhì)提升,建立完善基層干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制。一是每年選派基層干部到高校進(jìn)行專題培訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與浙大、復(fù)旦等名校聯(lián)系合作,以提高基層干部的理論知

識(shí)、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新?tīng)顩r、新問(wèn)題的能力為重點(diǎn)進(jìn)行專題培訓(xùn),切實(shí)提高基層干部的素質(zhì)。二是選派年輕基層干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、金融、招商等部門進(jìn)行掛職鍛煉,進(jìn)一步開(kāi)拓工作思路,提高全局意識(shí),提升服務(wù)基層的能力。

第二篇：基層一線培養(yǎng)選拔干部調(diào)研問(wèn)題建議

基層一線培養(yǎng)選拔干部調(diào)研問(wèn)題建議

從基層一線培養(yǎng)和選拔干部，是在實(shí)踐中鍛煉識(shí)別干部，培養(yǎng)造就大批黨的事業(yè)接班人的重要舉措。

一、主要做法。

重視從基層一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)。2016至2021年，市黨政機(jī)關(guān)共選拔基層一線干部*名。其中，通過(guò)公開(kāi)選拔擔(dān)任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的*名，通過(guò)個(gè)別物色、跟班考察、有限競(jìng)爭(zhēng)、集中選調(diào)等方式選拔*名，通過(guò)公開(kāi)招考錄用公務(wù)員*名，提拔基層優(yōu)秀年輕干部到機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的*名。對(duì)于從基層一線選拔的優(yōu)秀干部，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)根據(jù)其不同的經(jīng)歷和特點(diǎn)，因才施用，合理安排，做到人崗相適。

2020年集中選拔了50余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨w書(shū)記到市直屬機(jī)關(guān)擔(dān)任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有7名安排在與基層群眾聯(lián)系密切的涉農(nóng)、信訪、水利等部門，充分發(fā)揮他們的長(zhǎng)處。同時(shí)，各級(jí)黨組織對(duì)從基層一線選拔的干部實(shí)行全程跟蹤管理，建立臺(tái)帳，每年進(jìn)行一次跟蹤考察。為解決選拔干部的后顧之憂，他們規(guī)定，凡選拔的基層干部，對(duì)選拔干部配偶、子女的就業(yè)、上學(xué)以及住房等問(wèn)題予以優(yōu)先照顧安排。堅(jiān)持從上級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線鍛煉。

長(zhǎng)期以來(lái)，*市一直采取任職、掛職等方式，鼓勵(lì)優(yōu)秀年輕干部到基層一線、關(guān)鍵崗位鍛煉，安排干部多崗位鍛煉。2021年，在各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉擔(dān)任縣處級(jí)以上職務(wù)的共有*人，擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)職務(wù)的*余人。

其中，有的是從市直屬機(jī)關(guān)選派的優(yōu)秀年輕干部到縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任黨w、zf副職，有的是從大專院校、科研院所選派高學(xué)歷、高職稱人才到縣（市、區(qū)），有的是市直屬機(jī)關(guān)選派干部到有關(guān)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口掛職，有的是從市屬國(guó)有企業(yè)選派經(jīng)營(yíng)管理人員到有關(guān)縣（市、區(qū)）和基層掛職。另外，近年來(lái)全市先后選派了近*名機(jī)關(guān)干部到村、社區(qū)擔(dān)任黨組織書(shū)記或村委會(huì)、居委會(huì)主任等職務(wù)。

二、主要成效

促進(jìn)了干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)的改善和綜合素質(zhì)的提高。一方面，基層干部選拔到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作，自身獲得了更好的發(fā)展平臺(tái)，能夠進(jìn)一步開(kāi)闊視野，增強(qiáng)全局觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，完善經(jīng)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)；同時(shí)也產(chǎn)生了“鯰魚(yú)效應(yīng)”，激發(fā)和促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和學(xué)習(xí)動(dòng)力，進(jìn)而增強(qiáng)整個(gè)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。

另一方面，機(jī)關(guān)干部到基層一線鍛煉，有助于進(jìn)一步熟悉基層情況，了解社情民意，體察人民群眾的愿望和要求，使決策和工作指導(dǎo)更符合實(shí)際，更有針對(duì)性和實(shí)效性；有助于把自己所學(xué)的豐富知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的本領(lǐng)。

促進(jìn)了良好選人用人導(dǎo)向的形成。把富有基層工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部選拔到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)，把具有較高文化理論素養(yǎng)的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部下派到基層一線鍛煉，既暢通了基層和機(jī)關(guān)干部交流渠道，又提升了基層崗位的吸引力，有助于形成“實(shí)踐長(zhǎng)才干、一線出干部”的正確用人導(dǎo)向。

基層雖然條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，但確是鍛煉能力、增長(zhǎng)才干的廣闊舞臺(tái)。把選人用人的目光投向基層，把培養(yǎng)鍛煉干部的陣地放在基層，激發(fā)了廣大干部扎根基層、安心基層干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，激發(fā)了機(jī)關(guān)干部自覺(jué)將身子下沉、深入基層一線接受鍛煉的熱情。

促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變?；鶎痈刹渴煜っ袂?、了解民意，生活樸實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)，把他們充實(shí)到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，能夠促使機(jī)關(guān)干部自覺(jué)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，減少官*主義、形*主義。而優(yōu)秀年輕干部到基層一線鍛煉，使他們對(duì)基層工作的難處有切身的感受，對(duì)群眾生活的艱辛有更加直接的了解，有利于增強(qiáng)宗旨意識(shí)、群眾觀念、實(shí)干精神。一位從事人事工作多年的同志說(shuō)，凡是到基層鍛煉過(guò)的同志，回來(lái)后工作作風(fēng)都有明顯的改進(jìn)，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況在他們身上很少出現(xiàn)。

三、存在的問(wèn)題。

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，存在等待觀望、求穩(wěn)怕亂、滿足現(xiàn)狀思想；有的把關(guān)心基層、重視一線只是掛在口頭，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上；

有的認(rèn)為許多基層干部學(xué)歷不如機(jī)關(guān)干部高、理論素養(yǎng)不如機(jī)關(guān)干部好、年齡不如機(jī)關(guān)干部輕，到基層選拔干部是“筷子里頭拔旗桿，勉強(qiáng)湊數(shù)”；有的單位對(duì)一些重要崗位舍不得騰出來(lái)選拔基層干部，有時(shí)還存在本位主義和盲目排外思想，認(rèn)為“菩薩還是自己廟里的靈”。

二是途徑和方法相對(duì)單一。

目前，從基層一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，主要依靠公開(kāi)選拔、提拔交流、選調(diào)和考錄等途徑；從上級(jí)機(jī)關(guān)選派干部到基層一線鍛煉，主要通過(guò)掛職、任職等途徑。不管是自下而上，還是自上而下，培養(yǎng)和選拔途徑相對(duì)單一的問(wèn)題仍然突出。此外，培養(yǎng)和選拔的方法有的還不夠科學(xué)。

三是缺乏制度規(guī)范和長(zhǎng)效機(jī)制。

目前，*市對(duì)從基層一線培養(yǎng)和選拔干部還沒(méi)有可以遵循的制度規(guī)范，培養(yǎng)和選拔的資格、條件、范圍和工作程序等都缺乏具體明確的規(guī)定。特別是影響人才流動(dòng)的身份、區(qū)域、部門、所有制等體制性障礙較多，公務(wù)員身份以外的其他優(yōu)秀人才如優(yōu)秀村干部、企業(yè)管理人員進(jìn)入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的途徑較少。

近年來(lái)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)改革中編制和職數(shù)有所減少，機(jī)關(guān)工作人員相對(duì)飽和，而安置軍轉(zhuǎn)干部、公開(kāi)招錄公務(wù)員占用了大量編制和職數(shù)，可用于選拔優(yōu)秀基層干部的編制和職數(shù)就更為有限。

四是部分通過(guò)公開(kāi)選拔任職的干部存在“高分低能”問(wèn)題。

一些來(lái)自高校、科研單位具有高學(xué)歷、高職稱的干部被公開(kāi)選拔到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位后，由于工作性質(zhì)、對(duì)象、內(nèi)容都發(fā)生了變化，一時(shí)難以適應(yīng)。這些同志在新的崗位適應(yīng)不了，原來(lái)的單位又難以回去，既尷尬又無(wú)奈。

四、幾點(diǎn)建議

第一，選拔基層一線干部應(yīng)以考察為主。解決實(shí)際問(wèn)題的能力主要靠經(jīng)驗(yàn)、靠積累。選干部不是考秀才，不能完全靠考試。長(zhǎng)期在基層一線工作的同志不一定會(huì)考試，會(huì)考試的不一定會(huì)干事。今后公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)向基層一線領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)A斜，逐步擴(kuò)大基層一線領(lǐng)導(dǎo)干部在公開(kāi)選拔中的比例。

選拔基層一線領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)在組織推薦和群眾推薦的基礎(chǔ)上以考察為主，通過(guò)改進(jìn)考察方法，提高識(shí)人選人的準(zhǔn)確性，以工作實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)、廉潔狀況論優(yōu)劣。必要時(shí)，在條件相近的人員中輔以考試，進(jìn)行有限競(jìng)爭(zhēng)，考題的設(shè)計(jì)也要注重實(shí)用性、針對(duì)性，符合干部的實(shí)際，真正考出干部的綜合素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

第二，加大從基層一線選拔優(yōu)秀干部進(jìn)入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)任職的工作力度。市級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)應(yīng)拿出一定領(lǐng)導(dǎo)職位面向基層一線實(shí)行定向公開(kāi)選拔。涉農(nóng)、信訪等與基層群眾關(guān)系密切的zf部門，原則上應(yīng)配備一名以上來(lái)自基層一線的領(lǐng)導(dǎo)干部。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，使縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)都有來(lái)自基層一線的領(lǐng)導(dǎo)干部任職，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)干部的互動(dòng)和互補(bǔ)。

市級(jí)應(yīng)當(dāng)帶頭做表率，特別是zf綜合部門、決策部門、涉農(nóng)部門，應(yīng)當(dāng)拿出一定數(shù)量的副職職位面向縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定向公開(kāi)選拔，讓他們有機(jī)會(huì)直接參與政策制定，通過(guò)干部來(lái)源的多元化促進(jìn)決策的科學(xué)化，以避免因了解情況不深入不準(zhǔn)確可能出現(xiàn)的決策偏差。

第三，打開(kāi)村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍的通道。應(yīng)加快試點(diǎn)步伐，在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快推行從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員的做法，其中特別優(yōu)秀的可以直接提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。通過(guò)建立健全激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)現(xiàn)有村干部的積極性，吸引外出務(wù)工的優(yōu)秀青年回鄉(xiāng)服務(wù)，逐步形成一支根植農(nóng)村、心在農(nóng)業(yè)、情系農(nóng)民、長(zhǎng)期穩(wěn)定的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。

第四，注重發(fā)揮各個(gè)年齡段基層干部的作用。實(shí)踐證明，由各個(gè)年齡段干部構(gòu)成的領(lǐng)導(dǎo)班子比較合理，整體功能相對(duì)也比較強(qiáng)。要糾正一些地方搞任職年齡“一刀切”和層層遞減的錯(cuò)誤做法。在大力培養(yǎng)選拔年輕干部的同時(shí)，要充分發(fā)揮各個(gè)年齡段干部的作用。

今后縣鄉(xiāng)兩級(jí)原則上不宜簡(jiǎn)單規(guī)定任職年齡和提名年齡的上限，任職年限原則上要與工作年限基本一致?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子配備應(yīng)遵循“老中青”相結(jié)合的原則，逐步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以40歲至45歲的干部為主、縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以45歲至55歲的干部為主的基層領(lǐng)導(dǎo)骨干隊(duì)伍，確保基層政權(quán)牢牢掌握在經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)的干部手中。

第三篇：干部調(diào)研報(bào)告：關(guān)于X市從基層一線培養(yǎng)和選拔干部的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于XX市從基層一線培養(yǎng)和選拔干部的調(diào)研報(bào)告

從基層一線培養(yǎng)和選拔干部，是在實(shí)踐中鍛煉識(shí)別干部，培養(yǎng)造就大批黨的事業(yè)接班人的重要舉措。最近，XX市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出調(diào)研組，對(duì)XX市從基層一線培養(yǎng)和選拔干部的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談等方式，了解到XX市開(kāi)展這項(xiàng)工作的一些做法和認(rèn)識(shí)。形成了調(diào)研報(bào)告。

一、主要做法

重視從基層一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)。2016至2021年，市黨政機(jī)關(guān)共選拔基層一線干部XXXX名。其中，通過(guò)公開(kāi)選拔擔(dān)任縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的XXX名，通過(guò)個(gè)別物色、跟班考察、有限競(jìng)爭(zhēng)、集中選調(diào)等方式選拔XXXX名，通過(guò)公開(kāi)招考錄用公務(wù)員XXX名，提拔基層優(yōu)秀年輕干部到機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的XXX名。對(duì)于從基層一線選拔的優(yōu)秀干部，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)根據(jù)其不同的經(jīng)歷和特點(diǎn)，因才施用，合理安排，做到人崗相適。2020年集中選拔了50余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記到市直屬機(jī)關(guān)擔(dān)任副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有7名安排在與基層群眾聯(lián)系密切的涉農(nóng)、信訪、水利等部門，充分發(fā)揮他們的長(zhǎng)處。同時(shí)，各級(jí)黨組織對(duì)從基層一線選拔的干部實(shí)行全程跟蹤管理，建立臺(tái)帳，每年進(jìn)行一次跟蹤考察。為解決選拔干部的后顧之憂，他們規(guī)定，凡選拔的基層干部，對(duì)選拔干部配偶、子女的就業(yè)、上學(xué)以及住房等問(wèn)題予以優(yōu)先照顧安排。堅(jiān)持從上級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕干部到基層一線鍛煉。長(zhǎng)期以來(lái)，XX市一直采取任職、掛職等方式，鼓勵(lì)優(yōu)秀年輕干部到基層一線、關(guān)鍵崗位鍛煉，安排干部多崗位鍛煉。2021年，在各縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉擔(dān)任縣處級(jí)以上職務(wù)的共有XX人，擔(dān)任鄉(xiāng)科級(jí)職務(wù)的XXX余人。其中，有的是從市直屬機(jī)關(guān)選派的優(yōu)秀年輕干部到縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任黨委、政府副職，有的是從大專院校、科研院所選派高學(xué)歷、高職稱人才到縣（市、區(qū)），有的是市直屬機(jī)關(guān)選派干部到有關(guān)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口掛職，有的是從市屬國(guó)有企業(yè)選派經(jīng)營(yíng)管理人員到有關(guān)縣（市、區(qū)）和基層掛職。另外，近年來(lái)全市先后選派了近XXXX名機(jī)關(guān)干部到村、社區(qū)擔(dān)任黨組織書(shū)記或村委會(huì)、居委會(huì)主任等職務(wù)。

二、主要成效

促進(jìn)了良好選人用人導(dǎo)向的形成。把富有基層工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部選拔到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)，把具有較高文化理論素養(yǎng)的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部下派到基層一線鍛煉，既暢通了基層和機(jī)關(guān)干部交流渠道，又提升了基層崗位的吸引力，有助于形成“實(shí)踐長(zhǎng)才干、一線出干部”的正確用人導(dǎo)向。基層雖然條件艱苦、工作辛苦、生活清苦，但確是鍛煉能力、增長(zhǎng)才干的廣闊舞臺(tái)。把選人用人的目光投向基層，把培養(yǎng)鍛煉干部的陣地放在基層，激發(fā)了廣大干部扎根基層、安心基層干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力，激發(fā)了機(jī)關(guān)干部自覺(jué)將身子下沉、深入基層一線接受鍛煉的熱情。

促進(jìn)了干部隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)的改善和綜合素質(zhì)的提高。一方面，基層干部選拔到上級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作，自身獲得了更好的發(fā)展平臺(tái)，能夠進(jìn)一步開(kāi)闊視野，增強(qiáng)全局觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，完善經(jīng)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)；

同時(shí)也產(chǎn)生了“鯰魚(yú)效應(yīng)”，激發(fā)和促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和學(xué)習(xí)動(dòng)力，進(jìn)而增強(qiáng)整個(gè)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。另一方面，機(jī)關(guān)干部到基層一線鍛煉，有助于進(jìn)一步熟悉基層情況，了解社情民意，體察人民群眾的愿望和要求，使決策和工作指導(dǎo)更符合實(shí)際，更有針對(duì)性和實(shí)效性；有助于把自己所學(xué)的豐富知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的本領(lǐng)。

促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。基層干部熟悉民情、了解民意，生活樸實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)，把他們充實(shí)到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，能夠促使機(jī)關(guān)干部自覺(jué)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，減少官僚主義、形式主義。而優(yōu)秀年輕干部到基層一線鍛煉，使他們對(duì)基層工作的難處有切身的感受，對(duì)群眾生活的艱辛有更加直接的了解，有利于增強(qiáng)宗旨意識(shí)、群眾觀念、實(shí)干精神。一位從事人事工作多年的同志說(shuō)，凡是到基層鍛煉過(guò)的同志，回來(lái)后工作作風(fēng)都有明顯的改進(jìn)，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的情況在他們身上很少出現(xiàn)。

三、存在的問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。

一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這項(xiàng)工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，存在等待觀望、求穩(wěn)怕亂、滿足現(xiàn)狀思想；有的把關(guān)心基層、重視一線只是掛在口頭，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上；有的認(rèn)為許多基層干部學(xué)歷不如機(jī)關(guān)干部高、理論素養(yǎng)不如機(jī)關(guān)干部好、年齡不如機(jī)關(guān)干部輕，到基層選拔干部是“筷子里頭拔旗桿，勉強(qiáng)湊數(shù)”；有的單位對(duì)一些重要崗位舍不得騰出來(lái)選拔基層干部，有時(shí)還存在本位主義和盲目排外思想，認(rèn)為“菩薩還是自己廟里的靈”。

二是缺乏制度規(guī)范和長(zhǎng)效機(jī)制。

目前，XX市對(duì)從基層一線培養(yǎng)和選拔干部還沒(méi)有可以遵循的制度規(guī)范，培養(yǎng)和選拔的資格、條件、范圍和工作程序等都缺乏具體明確的規(guī)定。特別是影響人才流動(dòng)的身份、區(qū)域、部門、所有制等體制性障礙較多，公務(wù)員身份以外的其他優(yōu)秀人才如優(yōu)秀村干部、企業(yè)管理人員進(jìn)入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的途徑較少。近年來(lái)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在機(jī)構(gòu)改革中編制和職數(shù)有所減少，機(jī)關(guān)工作人員相對(duì)飽和，而安置軍轉(zhuǎn)干部、公開(kāi)招錄公務(wù)員占用了大量編制和職數(shù)，可用于選拔優(yōu)秀基層干部的編制和職數(shù)就更為有限。

三是途徑和方法相對(duì)單一。

目前，從基層一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)到各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，主要依靠公開(kāi)選拔、提拔交流、選調(diào)和考錄等途徑；從上級(jí)機(jī)關(guān)選派干部到基層一線鍛煉，主要通過(guò)掛職、任職等途徑。不管是自下而上，還是自上而下，培養(yǎng)和選拔途徑相對(duì)單一的問(wèn)題仍然突出。此外，培養(yǎng)和選拔的方法有的還不夠科學(xué)。如職位聘任需要經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)的，工作程序相對(duì)復(fù)雜、繁瑣，且操作方法不很透明；公開(kāi)選拔的周期較長(zhǎng)，成本較高，一次公選一般需要兩三個(gè)月才能完成，經(jīng)費(fèi)支出動(dòng)輒幾萬(wàn)，甚至十幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)。

四是部分通過(guò)公開(kāi)選拔任職的干部存在“高分低能”問(wèn)題。

一些來(lái)自高校、科研單位具有高學(xué)歷、高職稱的干部被公開(kāi)選拔到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位后，由于工作性質(zhì)、對(duì)象、內(nèi)容都發(fā)生了變化，一時(shí)難以適應(yīng)。這些同志在新的崗位適應(yīng)不了，原來(lái)的單位又難以回去，既尷尬又無(wú)奈。

四、幾點(diǎn)建議

第一，加大從基層一線選拔優(yōu)秀干部進(jìn)入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)任職的工作力度。市級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)應(yīng)拿出一定領(lǐng)導(dǎo)職位面向基層一線實(shí)行定向公開(kāi)選拔。涉農(nóng)、信訪等與基層群眾關(guān)系密切的政府部門，原則上應(yīng)配備一名以上來(lái)自基層一線的領(lǐng)導(dǎo)干部。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，使縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)都有來(lái)自基層一線的領(lǐng)導(dǎo)干部任職，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)干部的互動(dòng)和互補(bǔ)。市級(jí)應(yīng)當(dāng)帶頭

做表率，特別是政府綜合部門、決策部門、涉農(nóng)部門，應(yīng)當(dāng)拿出一定數(shù)量的副職職位面向縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定向公開(kāi)選拔，讓他們有機(jī)會(huì)直接參與政策制定，通過(guò)干部來(lái)源的多元化促進(jìn)決策的科學(xué)化，以避免因了解情況不深入不準(zhǔn)確可能出現(xiàn)的決策偏差。

第二，選拔基層一線干部應(yīng)以考察為主。解決實(shí)際問(wèn)題的能力主要靠經(jīng)驗(yàn)、靠積累。選干部不是考秀才，不能完全靠考試。長(zhǎng)期在基層一線工作的同志不一定會(huì)考試，會(huì)考試的不一定會(huì)干事。今后公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)向基層一線領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)A斜，逐步擴(kuò)大基層一線領(lǐng)導(dǎo)干部在公開(kāi)選拔中的比例。選拔基層一線領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)在組織推薦和群眾推薦的基礎(chǔ)上以考察為主，通過(guò)改進(jìn)考察方法，提高識(shí)人選人的準(zhǔn)確性，以工作實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)、廉潔狀況論優(yōu)劣。必要時(shí)，在條件相近的人員中輔以考試，進(jìn)行有限競(jìng)爭(zhēng)，考題的設(shè)計(jì)也要注重實(shí)

用性、針對(duì)性，符合干部的實(shí)際，真正考出干部的綜合素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

第三，注重發(fā)揮各個(gè)年齡段基層干部的作用。實(shí)踐證明，由各個(gè)年齡段干部構(gòu)成的領(lǐng)導(dǎo)班子比較合理，整體功能相對(duì)也比較強(qiáng)。要糾正一些地方搞任職年齡“一刀切”和層層遞減的錯(cuò)誤做法。在大力培養(yǎng)選拔年輕干部的同時(shí)，要充分發(fā)揮各個(gè)年齡段干部的作用。今后縣鄉(xiāng)兩級(jí)原則上不宜簡(jiǎn)單規(guī)定任職年齡和提名年齡的上限，任職年限原則上要與工作年限基本一致?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子配備應(yīng)遵循“老中青”相結(jié)合的原則，逐步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以40歲至45歲的干部為主、縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以45歲至55歲的干部為主的基層領(lǐng)導(dǎo)骨干隊(duì)伍，確?；鶎诱?quán)牢牢掌握在經(jīng)驗(yàn)豐富、年富力強(qiáng)的干部手中。

第四，打開(kāi)村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍的通道。應(yīng)加快試點(diǎn)步伐，在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快推行從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員的做法，其中特別優(yōu)秀的可以直接提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。通過(guò)建立健全激勵(lì)

機(jī)制，激發(fā)現(xiàn)有村干部的積極性，吸引外出務(wù)工的優(yōu)秀青年回鄉(xiāng)服務(wù)，逐步形成一支根植農(nóng)村、心在農(nóng)業(yè)、情系農(nóng)民、長(zhǎng)期穩(wěn)定的高素質(zhì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。

第五，實(shí)行上級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部下派的多種形式。鑒于目前地市級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部數(shù)量較大，應(yīng)進(jìn)一步拓寬基層掛職鍛煉的渠道，盡快讓更多的機(jī)關(guān)干部補(bǔ)上基層工作經(jīng)歷這一課。可采取組織部門集中選派、單位選派等多種形式，掛職時(shí)間可以根據(jù)工作需要靈活掌握，多方面為掛職鍛煉干部提供便利?？稍试S基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子增設(shè)一至兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位，供掛職干部任職，不占職數(shù)，不參加換屆；黨政部門可以設(shè)置若干助理職位，供掛職干部任職，不占編制。同時(shí)，應(yīng)從用人導(dǎo)向、政策保障等方面采取措施，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部到基層一線任職，逐步擴(kuò)大下派干部任職的比例，讓他們真正融入基層一線，安心為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量，并在“賽馬”中分出優(yōu)劣，使他們下得去、上得來(lái)、用得好。

第四篇：江北區(qū)注重在基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔干部

江北區(qū)注重在基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔干部

江北區(qū)狠抓引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大在基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔干部工作力度，形成了正確的選人用人導(dǎo)向。

多層次招錄引進(jìn)，為從基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔干部“開(kāi)源”。一是公開(kāi)招錄公務(wù)員。堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，每年面向社會(huì)公開(kāi)招錄一批機(jī)關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員。近年來(lái)，全區(qū)共招錄公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員60余名，具有大專以上文化程度達(dá)100%。二是注重引進(jìn)選調(diào)生。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，增加選調(diào)生分配名額，儲(chǔ)備一批高素質(zhì)優(yōu)秀年輕干部。近年來(lái)，全區(qū)累計(jì)接收選調(diào)生69名，其中博士1名、碩士11名、雙學(xué)歷的2名。同時(shí)，制定《江北區(qū)選調(diào)生管理辦法》，實(shí)行跟蹤管理、定向培養(yǎng)，加大選調(diào)生培養(yǎng)鍛煉力度。三是公開(kāi)招聘社區(qū)干部。著力打造一支知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化的高素質(zhì)社區(qū)干部隊(duì)伍，實(shí)行社區(qū)干部公開(kāi)招聘制度。近年來(lái)，共招聘社區(qū)干部192名，既充實(shí)了基層一線工作力量，又?jǐn)U大了組織部門選人用人視野。

多方位培養(yǎng)鍛煉，為從基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔干部“蓄能”。一是推進(jìn)干部輪崗鍛煉。規(guī)范部門、街鎮(zhèn)中層干部任用資格和選用程序，全面推行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，促進(jìn)年輕干部在單位內(nèi)部輪崗鍛煉。同時(shí)，積極探索建立科級(jí)干部跨部門輪崗交流制度，每年開(kāi)展一次科級(jí)干部民主測(cè)評(píng)，對(duì)得分靠后的科級(jí)干部，由組織人事部門統(tǒng)籌安排到區(qū)內(nèi)其它部門交流輪崗。二是選派干部掛職鍛煉。有計(jì)劃地選派優(yōu)秀年輕干部參與觀音橋商圈、港城工業(yè)園區(qū)、鐵山坪森林公園等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，讓他們熟悉區(qū)情，增長(zhǎng)才干；選派優(yōu)秀年輕干部到開(kāi)縣、云陽(yáng)等地掛職鍛煉，讓他們積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。近年來(lái)，共選派了380名干部參加掛職鍛煉。三是抽調(diào)干部信訪鍛煉。將選調(diào)生、后備干部、優(yōu)秀年輕干部分期分批地安排到信訪部門鍛煉3—6個(gè)月，讓干部直接參與接待、受理群眾來(lái)信來(lái)訪，提高他們處理復(fù)雜矛盾和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。截至目前，共抽調(diào)了127名干部到區(qū)信訪辦接受鍛煉。

多渠道選拔使用，為從基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔干部“鋪路”。一是班子缺額，適時(shí)選拔。堅(jiān)持把是否具有兩年以上基層和生產(chǎn)一線工作經(jīng)歷作為干部提拔使用的首要條件，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員出現(xiàn)缺額時(shí)，及時(shí)將綜合素質(zhì)高的基層和生產(chǎn)一線干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。近年來(lái)，新提拔的130多名領(lǐng)導(dǎo)干部均有2年以上基層工作經(jīng)歷。二是堅(jiān)持公選，優(yōu)先選拔。有計(jì)劃地拿出部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部職位進(jìn)行公開(kāi)選拔，在同等條件下，優(yōu)先選用基層和生產(chǎn)一線干部。三是實(shí)行公推，直接選拔。在鎮(zhèn)黨委班子換屆中，積極探索選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部新方式，全面實(shí)行“公推直選”。原魚(yú)嘴鎮(zhèn)雙溪村黨支部書(shū)記在換屆選舉中脫穎而出，被推選為魚(yú)嘴鎮(zhèn)黨委委員。

第五篇：加強(qiáng)基層一線年輕干部培養(yǎng)的研究

加強(qiáng)基層年輕干部一線培養(yǎng)的研究 黨的十七屆四中全會(huì)《決定》明確提出“建立來(lái)自基層一線的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈”。這是黨中央針對(duì)當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和素質(zhì)存在明顯缺陷，著眼于造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍提出的新要求、新舉措。今后選拔領(lǐng)導(dǎo)干部很大一部分要有基層工作經(jīng)驗(yàn)，所以加強(qiáng)年輕干部基層一線的培養(yǎng)顯得尤為重要，這將關(guān)系到年輕干部能否與人民同呼吸、共命運(yùn)，為基層辦實(shí)事、謀福祉。那么為什么要加強(qiáng)年輕干部基層一線的培養(yǎng)呢？

基層一線是最底層或各個(gè)組織中最靠下的一層，表示和人民群眾密切聯(lián)系，緊密相關(guān)的一層基礎(chǔ)?；鶎右痪€是我們黨的執(zhí)政之基，人民群眾是我們黨的力量之源。在基層掛職，在一線磨練，做群眾工作，對(duì)于我們的年輕干部而言，既是鍛煉，也是考驗(yàn)。鍛煉的是才干，考驗(yàn)的是意志，培養(yǎng)的是品德。

把基層一線作為歷練年輕干部素質(zhì)的大舞臺(tái)。當(dāng)前，大多數(shù)機(jī)關(guān)干部整天蹲在辦公室里，說(shuō)起理論來(lái)慷慨激昂，一遇到實(shí)際問(wèn)題就一籌莫展，特別是對(duì)如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無(wú)計(jì)可施，對(duì)如何解決農(nóng)村矛盾糾紛無(wú)能為力，對(duì)如何理順群眾情緒無(wú)從下手。這樣的干部如果被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，往往力不從心，經(jīng)不起實(shí)踐的考驗(yàn)。只有把他們放到基層一線工作，讓他們直接與群眾打交道，通過(guò)親力親為，摸爬滾打，直接處理各種復(fù)雜矛盾和突發(fā)事件，才能學(xué)到書(shū)本上無(wú)法得到的實(shí)踐知識(shí)，有效提高做群眾工作的能力、處理實(shí)際問(wèn)題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。

把基層一線作為檢驗(yàn)?zāi)贻p干部德才的試金石。當(dāng)前，大多數(shù)年輕干部雖然具備了年輕化、專業(yè)化、知識(shí)化的條件，1

但在德才、能力方面到底如何，面對(duì)艱苦的工作環(huán)境、艱巨的工作任務(wù)，能不能與基層群眾同甘苦、共患難，能不能艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)，能不能迎難而上、化解矛盾，能不能促進(jìn)發(fā)展、為民謀利，只有經(jīng)過(guò)農(nóng)村社會(huì)的大浪淘沙，經(jīng)過(guò)基層一線的實(shí)踐洗禮，才能鑒別出是“真金”還是“鍍金”。

把基層一線作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的催化劑。目前，部分年輕干部習(xí)慣于呆在空調(diào)間、溫室中，宗旨意識(shí)弱化，群眾觀念淡漠。倘若這些干部被選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，很難與群眾打成一片，取得群眾的信任和支持。只有讓年輕干部走到基層一線去，走到老百姓家里去，走到田間地頭去，與普通群眾一起生活和工作，一起感受幸福與快樂(lè)、困難與艱辛，才能“觸景生情”，生出對(duì)群眾的憐愛(ài)、關(guān)愛(ài)之情，才能“日久生情”，生出對(duì)群眾的朋友之情、兄妹之情。

把基層一線作為選拔干部的主渠道。人才的成長(zhǎng)離不開(kāi)實(shí)踐，人才的發(fā)現(xiàn)離不開(kāi)實(shí)踐，人才的選拔同樣離不開(kāi)實(shí)踐。只有盯住基層一線，把經(jīng)受住基層實(shí)踐檢驗(yàn)、能夠迅速打開(kāi)局面、具有較強(qiáng)基層工作能力的年輕干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，才能讓群眾滿意、讓群眾服氣，選拔干部才具有公信力、說(shuō)服力；只有樹(shù)立“干部在一線提拔”的用人導(dǎo)向，才能形成干部扎根基層、崇尚實(shí)干、勇于創(chuàng)新、樂(lè)于奉獻(xiàn)的良好氛圍。

近年來(lái)，為充實(shí)和加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，組織人事部門招錄了一批又一批的年輕大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層工作。這些年輕干部思維敏捷，對(duì)新事物接受能力強(qiáng)，為隊(duì)伍注入了新的生機(jī)與活力。隨之而來(lái)，如何培養(yǎng)好這些年輕干部，如何創(chuàng)造一個(gè)有利于他們成長(zhǎng)的環(huán)境，使他們逐步成為基層工作的中流砥柱和接班人，便成了組織部門面臨的一個(gè)新課題。對(duì)此，我個(gè)人談幾點(diǎn)粗淺的看法。

一、營(yíng)造良好的工作氛圍，促使年輕干部成熟和進(jìn)步 良好的工作氛圍對(duì)于一個(gè)干部群體的發(fā)展有著重要的作用。如果一個(gè)單位內(nèi)部勾心斗角、分派現(xiàn)象嚴(yán)重，年輕干部就會(huì)無(wú)所適從，做工作畏首畏尾，進(jìn)而影響年輕干部樹(shù)立不正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，阻礙年輕干部的健康成長(zhǎng)。要善于運(yùn)用科學(xué)的、民主的、正確的方法處理各種各樣的問(wèn)題，在干部職工之間特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間努力做到相互理解、相互信任、相互支持、相互促進(jìn)，營(yíng)造出團(tuán)結(jié)、和諧、民主、進(jìn)取的干事創(chuàng)業(yè)的政治氛圍、催人奮進(jìn)的輿論氛圍、與人為善的人際氛圍，以此促使年輕干部安心基層、開(kāi)心工作，在良好工作氛圍的熏陶下逐步成熟和進(jìn)步。

二、注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，幫助年輕干部走出逆境 年輕干部一般都是直接從學(xué)校走到工作崗位上的，社會(huì)閱歷較淺，工作經(jīng)驗(yàn)不足，在工作和社會(huì)生活中難免會(huì)遇到這樣那樣的困難和挫折，產(chǎn)生種種不適應(yīng)心理。作為基層組織部門，要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起組織關(guān)懷的責(zé)任，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，幫助年輕干部正視困難和挫折，走出逆境，積極投身到基層實(shí)踐鍛煉中去。要深入了解掌握年輕干部的思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際困難，注重思想情感的交流，根據(jù)不同情況采取相應(yīng)的幫助措施。對(duì)年輕干部存在的浮躁心態(tài)、懷才不遇的失落感等心理上的問(wèn)題，要幫助他們仔細(xì)分析自己的長(zhǎng)處和短處，正確地認(rèn)識(shí)自己和評(píng)價(jià)他人，引導(dǎo)他們調(diào)整心態(tài)，及時(shí)化解不良情緒，在逆境中奮發(fā)有為，自強(qiáng)不息，形成腳踏實(shí)地的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)。對(duì)于他們?cè)谏钌嫌龅降母鞣N實(shí)際困難和問(wèn)題，要盡可能的提供關(guān)心和幫助。對(duì)待年輕干部要做到親而不昵，近而有節(jié)。對(duì)于那些工作能力相對(duì)較差的年輕干部，不能歧視，更不能漠視，要指派專人進(jìn)行傳、幫、帶，使他們盡快成長(zhǎng)。

三、充分信任和任用年輕干部，為年輕干部提供平臺(tái) 年輕干部一般都具有工作熱情高、思維敏捷、適應(yīng)新形勢(shì)能力強(qiáng)的特點(diǎn)。在培養(yǎng)和使用年輕干部的過(guò)程中，要深入了解他們各自的特點(diǎn)，做到知人善任，適才適用。作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要給予年輕干部充分的信任。年輕干部有了足夠的被信任感，才能在心理上產(chǎn)生安全感，增強(qiáng)做好工作的信心，從而大膽地獨(dú)立開(kāi)展工作；有了足夠的被信任感，才能對(duì)組織產(chǎn)生歸屬感和認(rèn)同感，從而自覺(jué)地與組織內(nèi)其他人保持一致，自覺(jué)維護(hù)組織的利益；有了足夠的被信任感，才能產(chǎn)生責(zé)任感，激發(fā)自己的主觀能動(dòng)性，增加克服困難的勇氣和力量。相反，如果領(lǐng)導(dǎo)與年輕干部之間互相猜疑，必然導(dǎo)致年輕干部的工作情緒不穩(wěn)定，或使領(lǐng)導(dǎo)顧慮重重，事事不放心，或使年輕干部處處小心，如履薄冰。這樣既不利于工作的開(kāi)展，也不利于年輕干部的成長(zhǎng)。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，要堅(jiān)決杜絕在用人上排資論輩等不良風(fēng)氣，完善干部選拔任用機(jī)制，使那些扎扎實(shí)實(shí)為群眾干實(shí)事、真心實(shí)意為群眾謀利益的優(yōu)秀年輕干部能夠進(jìn)入選拔的視野，讓想干事的有機(jī)會(huì)，會(huì)干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則，對(duì)那些政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過(guò)得硬、群眾信得過(guò)的年輕干部，要敢于大膽提拔使用，為他們鍛煉成長(zhǎng)提供平臺(tái)，從而進(jìn)一步激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)造性。

四、加強(qiáng)對(duì)年輕干部的教育，引導(dǎo)年輕干部端正思想觀念

一個(gè)人的成長(zhǎng)離不開(kāi)學(xué)習(xí)和教育。年輕干部由于社會(huì)經(jīng)

驗(yàn)相對(duì)貧乏等各種原因，往往在世界觀、人生觀和價(jià)值觀方面還不夠成熟，辨別是非曲直、抵御各種不良思想的能力也相對(duì)較弱。當(dāng)前有少數(shù)年輕干部在理想信念和自身利益、道德品位和政治地位之間存在迷茫和困惑，在追求名利上迷失了自我，脫離了本性。要本著對(duì)年輕干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)年輕干部的教育，引導(dǎo)他們?cè)诿c利、權(quán)與責(zé)、做人和做官等方面提高思想認(rèn)識(shí)，保持清醒頭腦，分清孰輕孰重。黨委班子要帶頭講黨性、重品行、做表率，在實(shí)際行動(dòng)中身先士卒，在潛移默化中影響年輕干部，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要利用各種途徑督促年輕干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自覺(jué)增強(qiáng)黨性意識(shí)，強(qiáng)化自身修養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)，努力做一名黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有能力、肯干事的德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部。

各級(jí)政府部門對(duì)基層年輕干部的培養(yǎng)都很重視，也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

第一基層年輕干部工資待遇偏低、政治進(jìn)步相對(duì)緩慢問(wèn)題。由于國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，部分年輕干部雖有素質(zhì)和能力優(yōu)勢(shì)卻無(wú)年齡和經(jīng)歷優(yōu)勢(shì)加上個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)職位空缺后一般從上級(jí)機(jī)關(guān)或部門下派年輕干部補(bǔ)缺致使基層一線干部提拔的機(jī)會(huì)不多工作熱情不高。

第二基層培養(yǎng)選拔年輕干部制度不健全、缺乏長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題。目前從中央到各地都沒(méi)有就從基層一線培養(yǎng)選拔干部問(wèn)題作出制度規(guī)范基層干部選拔任用與后備干部管理工作不銜接或多或少存?zhèn)溆妹摴?jié)問(wèn)題。干部選拔任用雖然對(duì)基層一線有所傾斜但發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀基層干部的視野還不夠?qū)拸V渠道還不夠順暢干部上下交流的力度還不夠大沒(méi)有真建立起能上能下、能進(jìn)能出的干部動(dòng)態(tài)管理機(jī)制缺乏引導(dǎo)“干部往基

層走”的政策導(dǎo)向和制度保障。

培養(yǎng)選拔年輕干部是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要綜合運(yùn)用多種途徑和辦法加以解決。要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》關(guān)于“推進(jìn)干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的要求和“應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部”的規(guī)定，認(rèn)真分析目前影響培養(yǎng)選拔年輕干部的因素，積極探尋培養(yǎng)選拔適合科學(xué)發(fā)展觀要求的年輕干部的途徑和方法，“激活”黨的干部隊(duì)伍，推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展。