第一篇：-從基層培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部問題研究

從基層培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部問題研究

一、研究意義

從基層一線培養(yǎng)選拔干部，就是在社會(huì)實(shí)踐中培養(yǎng)選拔干部，就是在人民群眾中培養(yǎng)選拔干部，就是在艱苦環(huán)境中培養(yǎng)選拔干部。黨的十七大報(bào)告再一次強(qiáng)調(diào)，要“格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部，注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)?！币虼?，正確認(rèn)識(shí)和把握從基層一線培養(yǎng)選拔干部這一重大決策，對(duì)于新形勢(shì)下深化我國干部管理制度的改革，樹立和強(qiáng)化正確的用人導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍具有十分重要的意義。

注重在基層一線培養(yǎng)干部，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級(jí)黨委及其組織部門要充分認(rèn)識(shí)在基層一線培養(yǎng)干部的重要意義，樹立戰(zhàn)略眼光，從源頭上抓好黨政人才培養(yǎng)工作。要制定相關(guān)的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀青年干部到基層一線去，進(jìn)一步做好選派黨政機(jī)關(guān)年輕干部到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)掛職、任職等工作。

從基層一線培養(yǎng)選拔干部，就近年來的實(shí)踐而言，主要有“選派下派”和“選拔上掛”兩種形式。“選派下派”就是從機(jī)關(guān)選派年輕黨員干部下基層、到一線、進(jìn)鄉(xiāng)村掛職、任職，讓他們經(jīng)風(fēng)雨、見世面，以培養(yǎng)他們能屈能伸、能上能下、能文能武的品德與本領(lǐng)；“選拔上掛”就是從基層一線選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部到機(jī)關(guān)、到部門，以強(qiáng)化他們的大局意識(shí)和宏觀意識(shí)，以提高他們的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

近年來，一些地方選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村擔(dān)任村干部，也有一些地方從黨政機(jī)關(guān)選派年輕黨員干部到農(nóng)村基層掛職、任職，還有一些地方面向優(yōu)秀村干部招考公務(wù)員。這些措施，對(duì)于加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)起到了重要作用。而更為深遠(yuǎn)的意義在于，它確立了在基層、在一線培養(yǎng)干部的正確導(dǎo)向，是加強(qiáng)黨政干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就大批傳承黨的事業(yè)的接班人的創(chuàng)新之舉，值得大力倡導(dǎo)。

在基層一線培養(yǎng)干部，就是在社會(huì)實(shí)踐申培養(yǎng)干部。在我們的干部隊(duì)伍中，有相當(dāng)一部分是從農(nóng)村、工廠等基層和生產(chǎn)一線成長起來的?；鶎邮巧鐣?huì)的縮影?；鶎邮聞?wù)雖然繁瑣，但樁樁件件關(guān)乎人民群眾的切身利益；基層工作雖然細(xì)微，但事事處處關(guān)乎黨和國家的大政方針。在基層工作，需要直接面對(duì)群眾，直接面對(duì)各種矛盾和問題，各項(xiàng)工作都要親自動(dòng)手，親歷親為，很能鍛煉人。年輕的同志到基層去實(shí)實(shí)在在地生活一個(gè)時(shí)期，直接做一做基層工作，是一個(gè)很好的鍛煉。實(shí)踐證明，經(jīng)過基層一線培養(yǎng)鍛煉的干部，做群眾工作的能力、處理實(shí)際問題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力都會(huì)得到明顯提高。他們進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)后，在制定政蓑、開展工作的時(shí)候，能夠更加貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，十分有利于提高黨政機(jī)關(guān)的工作水平。在基層一線培養(yǎng)干部，就是在人民群眾中培養(yǎng)干部。基層一線是與人民群眾距離最近的地方。年輕干部到基層去，零距離地接觸普通群眾，與工農(nóng)群眾較長時(shí)問地一起生活和工作，能夠培養(yǎng)與人民群眾的深厚感情，也能夠比較深切地了解國情。通過在基層一線培養(yǎng)干部，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，使干部隊(duì)伍中有一批真正與工農(nóng)群眾一起摸爬滾打過、真正了解基層、熟悉國情的同志，對(duì)于更好地堅(jiān)持黨的根本宗旨，堅(jiān)持黨的基本路線，是至關(guān)重要的。有了大批在親身實(shí)踐中與工農(nóng)群眾建立了魚水感情和血肉聯(lián)系的年輕黨員干部，就為將來從中選拔政治可靠、能力突出、作風(fēng)過硬的領(lǐng)導(dǎo)干部打下了基礎(chǔ)。

在基層一線培養(yǎng)干部，就是在艱苦環(huán)境中培養(yǎng)干部。比較而言，基層各方面條件較差，尤其是許多農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會(huì)事業(yè)不發(fā)達(dá)，文化生活貧乏，生活、工作條件比較艱苦。然而，越是條件艱苦、困難較多，越能磨練人的意志，越能培養(yǎng)吃苦耐勞、堅(jiān)忍不拔的優(yōu)秀品格和腳踏實(shí)地、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。年輕的同志到艱苦復(fù)雜環(huán)境中去經(jīng)受一番摔打磨練，能夠更好地砥礪思想品格，對(duì)于增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，是大有裨益的。

注重在基層一線培養(yǎng)干部，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。各級(jí)黨委及其組織部門要充分認(rèn)識(shí)在基層一線培養(yǎng)干部的重要意義，樹立戰(zhàn)略眼光，從源頭上抓好黨政人才培養(yǎng)工作。要制定相關(guān)的政策措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層一線去，進(jìn)一步做好選派黨政機(jī)關(guān)年輕干部到農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)掛職、任職等工作。對(duì)這些年輕干部，各級(jí)黨組織要給予更多的關(guān)注和關(guān)心，多方創(chuàng)造條件，為他們施展才華、干事創(chuàng)業(yè)提供幫助和服務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)這些同志的教育和管理，保證他們健康成長。要認(rèn)真落實(shí)黨的十七大提出的“注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”的要求，在公務(wù)員考試錄用和黨政機(jī)關(guān)干部選任等工作中都要適當(dāng)向基層一線人員傾斜，注重選拔有基層工作經(jīng)歷的干部擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使基層一線真正成為培養(yǎng)干部特別是年輕千部的主陣地。這是黨的事業(yè)的長遠(yuǎn)之計(jì)。

二、目前從基層一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部存在問題 1.制度不夠完善，政策措施落實(shí)有漏洞

盡管各級(jí)政府和組織部門在選拔和培養(yǎng)的實(shí)踐中不斷完善各項(xiàng)制度，但多數(shù)只是在宏觀層面進(jìn)行規(guī)范，制度的可操作性不強(qiáng)，相關(guān)部門的責(zé)任還不夠明確。一些政策的約束力不強(qiáng)，普遍存在禁止性規(guī)范和預(yù)防性規(guī)范多，懲罰性、監(jiān)督性規(guī)范不足的問題。同時(shí)也存在管理制度尤其是對(duì)年輕干部的跟蹤培養(yǎng)制度不健全既存在“重選拔輕管理培養(yǎng)”的問題。尚缺乏組織部對(duì)用人單位監(jiān)督的制度，對(duì)年輕干部的跟蹤管理隨意性較大。造成了一些年輕干部在基層單位得不到重用，又找不到上級(jí)組織反映情況的尷尬局面。對(duì)年輕干部出路的規(guī)定，在實(shí)際執(zhí)行中偏差較大。各級(jí)的文件中都強(qiáng)調(diào)要處理好年輕干部的培養(yǎng)、使用等，但在職務(wù)晉升時(shí)不好掌握尺度，在部分地區(qū)輪崗、多崗鍛煉機(jī)制更是無從談起?！叭魏畏ǘǖ臋?quán)力都具有權(quán)力的自由度，但是相對(duì)于司法權(quán)力來說，行政權(quán)力具有管理領(lǐng)域廣、能動(dòng)性強(qiáng)、自由裁量權(quán)大等特點(diǎn)，因而更容易被濫用”。國家機(jī)關(guān)、行政管理部門的部分工作人員可能會(huì)在招工用人、干部提拔中出現(xiàn)以權(quán)謀私的腐敗現(xiàn)象。他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)私人目的而不作為或亂作為。往往受官場(chǎng)潛規(guī)則的影響，出現(xiàn)靠關(guān)系提拔為干部或調(diào)動(dòng)工作的現(xiàn)象，特別是個(gè)別官宦子弟或富家弟子，在基層混一年半載，直接調(diào)入上級(jí)單位，職務(wù)還來得容易。有些真正踏踏實(shí)實(shí)工作的同志由于是普通人家的孩子，得不到提拔，甚至有可能在基層呆一輩子，這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重挫傷了年輕干部做好工作的積極性和主動(dòng)性。

作為用人單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)力不厚，落實(shí)年輕干部政策的力量薄弱?；鶎诱抻谪?cái)力、物力等一些因素(有些是歷史遺留的、有些是人為的)的制約，執(zhí)行年輕干部的有關(guān)政策顯得力不從心，有一定的難度。因此，采取“上有政策，下有對(duì)策”的方式對(duì)待年輕干部的有關(guān)政策，使年輕干部的各種文件規(guī)定常常不能落實(shí)。雖然有著中央與省委的紅頭文件，但是在基層的具體操作上則受制于當(dāng)?shù)氐恼紊鷳B(tài)和經(jīng)濟(jì)條件，這往往使得一些承諾最終落空。一是編制難落實(shí)。有一定比例的年輕干部使用事業(yè)編制或尚無編制。二是職數(shù)難解決。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的推行實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一減再減。目前，職數(shù)缺乏已成為年輕干部提拔使用的一大障礙。一些優(yōu)秀的年輕干部往往因?yàn)槁殧?shù)原因不能及時(shí)得到提拔任用，拉長了成長周期，降低了成才率。三是年輕干部的工資、福利待遇地方化、隨意化。2.人員結(jié)構(gòu)不盡合理

一是研究生以上學(xué)歷人員比例偏低。以目前統(tǒng)計(jì)的本市青年干部的人員結(jié)構(gòu)為例，2006年在本市的青年干部隊(duì)伍中，碩士研究生僅占2％。2008年在××市工作的206名青年干部中，研究生學(xué)歷13人，占6．3％。

二是重點(diǎn)大學(xué)的畢業(yè)生比例偏低。青年干部的畢業(yè)院校占最大比例的是二、三類院校，重點(diǎn)高校較少。

三是專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，部分急需的專業(yè)人才較少。我市206名選調(diào)年輕干部中，畢業(yè)于文科類專業(yè)149人，占72．3％，理科類專業(yè)57人，占27．2％；其中文秘相關(guān)專業(yè)108人，占52．4％；法學(xué)專業(yè)41人，占19．9％；計(jì)算機(jī)專業(yè)13人，占6．3％；會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)14人，占6．7％；化工、機(jī)械、城環(huán)、路橋建筑專業(yè)10人，占4．8％：金融、貿(mào)易、市場(chǎng)營銷專業(yè)10人，占4．8％；教育教學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、藝術(shù)設(shè)計(jì)等專業(yè)7人，占3．4％；種植、水產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)5人，占2．4％。

四是青年女干部逐年增多，滯留鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例偏大。本市206名年輕干部中有女生75人，占總數(shù)的36.5％。近幾年，每年新招錄的青年干部中，女生比例偏大。05屆59名青年干部中，女生17人，占28.8％；06屆51名青年干部中，女生29人，占56.8％；07屆52名青年干部中，女生24人，占46.1％。目前仍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦工作的163人，占79.1％，在縣市區(qū)工作的9人，占4.36％，在市直部門工作的34人，占16.5％。3.重視不夠、認(rèn)識(shí)不到位

一是組織部門對(duì)通過年輕干部管理制度培養(yǎng)高質(zhì)量、高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要性認(rèn)識(shí)不夠。有的地方存在重選拔、輕培養(yǎng)，培養(yǎng)與使用脫節(jié)，因此，對(duì)年輕干部的管理、培養(yǎng)、使用不到位，導(dǎo)致了年輕干部成才周期長，成才率偏低。主要表現(xiàn)在：對(duì)年輕干部的管理不夠細(xì)致，措施落實(shí)不力，在培訓(xùn)、輪崗等方面不到位；在破除論資排輩舊俗、大膽起用年輕干部方面縮手縮腳，使一些優(yōu)秀的年輕干部不能及時(shí)地提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；對(duì)年輕干部工作單位的監(jiān)督需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

由于社會(huì)上對(duì)女干部的認(rèn)識(shí)和成長仍存在一些偏見和誤區(qū)，造成了女性年輕干部在培養(yǎng)選拔上的不利環(huán)境。例如，在有些部門招考錄用干部時(shí)，對(duì)女青年有性別歧視現(xiàn)象，致使大量的女性年輕干部仍在基層工作難以得到提拔重用。

二是用人單位對(duì)年輕干部工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。有的對(duì)年輕干部存在“過客”思想，在工作安排上有臨時(shí)觀念，認(rèn)為年輕干部是來鍍金的，屬“飛鴿牌”。將年輕干部到基層鍛煉等同于其他公務(wù)員一樣管理使用，不給他們安排有利于鍛煉提高和發(fā)揮作用的工作崗位，不愿把一些急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)交他們?nèi)コ袚?dān)，致使年輕干部在基層鍛煉難以取得理想效果。在極個(gè)別的基層單位還存在著對(duì)年輕干部的抵觸心理，在工作安排上限制他們的成長。

三是部分年輕干部對(duì)參加選調(diào)的目的不明確或不正確，造成預(yù)期目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)之間的反差，常常形成強(qiáng)烈的失落感。

迫于就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，許多大學(xué)生把公務(wù)員作為考研不成功或就業(yè)不理想后的一種就業(yè)選擇。隨著高校擴(kuò)招，大量的學(xué)生涌入城市人才市場(chǎng)，造成就業(yè)市場(chǎng)相對(duì)飽和的狀態(tài)。先就業(yè)后擇業(yè)成為當(dāng)今大學(xué)生的主流就業(yè)觀，年輕干部選擇進(jìn)基層是為了躲避現(xiàn)實(shí)的就業(yè)壓力。在調(diào)查中，有一定比例的年輕干部認(rèn)為就業(yè)壓力大，工作不好找，只有選擇進(jìn)基層，至少這還算是一條不錯(cuò)的就業(yè)之路。

部分年輕干部不能適應(yīng)基層的工作環(huán)境，影響了正常成長。年輕干部到基層工作肯定會(huì)遇到很多困難，生活環(huán)境差、精神孤獨(dú)苦悶、溝通不暢等等。作為最低一級(jí)政府，雖有嚴(yán)格的規(guī)章制度的制約，但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在具體操作中卻執(zhí)行不力，難免為年輕干部帶來一定的負(fù)面影響。機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、辦事拖沓、效率低下、作風(fēng)浮夸、形式當(dāng)?shù)赖呐f政治生態(tài)環(huán)境不適合年輕干部成長與發(fā)展。還有，機(jī)關(guān)的公文多、會(huì)議多、形式主義多。在這樣一種環(huán)境下生活和工作，人會(huì)顯得很煩躁，覺得是在浪費(fèi)青春和生命。

(我也這么覺得,覺得在辦公廳機(jī)構(gòu)臃腫，人心復(fù)雜，無形的壓力，工作多，文件多，規(guī)矩多，辦事效率低下，程序多，年紀(jì)大的人多，攝像頭多，小心翼翼的多，很累，心累，領(lǐng)導(dǎo)多，當(dāng)小兵特累，覺得那是個(gè)華麗的籠子，我們就是鳥兒，整天被困在這個(gè)漂亮的籠子里飛不出去。24小時(shí)電話隨叫隨到，節(jié)假日不能亂跑，得值班，加班，請(qǐng)假難，領(lǐng)導(dǎo)臉難看，老同志推脫工作多，人很容易煩躁，人浮于事。雖然有時(shí)候會(huì)想起那個(gè)華麗的籠子，覺得在里面不愁吃不愁喝，但是被關(guān)著沒有自由，當(dāng)小兵使喚是也累，還是寧愿自己主宰自己的命運(yùn)吧。)4.貫徹干部選拔任用原則不夠全面

優(yōu)秀年輕干部選拔及培養(yǎng)原則，是黨的干部路線、方針和政策的集中體現(xiàn)，是黨的干部工作各個(gè)方面和全部過程的總的規(guī)范。我黨在長期革命和建設(shè)過程中，針對(duì)不同時(shí)期的任務(wù)和環(huán)境，形成了不同的工作原則，比如“德才兼?zhèn)洹睒?biāo)準(zhǔn)、“干部四化”方針、“任人唯賢”、“走群眾路線”等等。1995年2月，中央制定的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》以及2002年7月修訂下發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中鮮明地提出了選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持黨管干部，任人唯賢、德才兼?zhèn)?群眾公認(rèn)、注重實(shí)績，公開平等競(jìng)爭擇優(yōu)，民主集中制、依法辦事六項(xiàng)原則。黨管干部原則，任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，群眾公認(rèn)、注重實(shí)績，公開、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)，民主集中制，依法辦事這六項(xiàng)原則，既繼承了我們黨的好傳統(tǒng)，好經(jīng)驗(yàn)，又充實(shí)了現(xiàn)實(shí)的新鮮經(jīng)驗(yàn)和做法，其核心是堅(jiān)持黨管干部原則、群眾公認(rèn)原則、依法辦事原則的有機(jī)結(jié)合與統(tǒng)一，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的根本點(diǎn)，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一在干部工作中的體現(xiàn)，是繼續(xù)深化干部人事制度改革，探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義民主政治發(fā)展需要的后備干部管理體制、選任方式的總的規(guī)范和指導(dǎo)方針，是優(yōu)秀青年干部選拔任用工作必須以貫之地遵循的。

但是，在實(shí)際工作中，往往出現(xiàn)對(duì)干部工作原則理解不全面，不深刻，貫徹執(zhí)行不到位和運(yùn)用過于靈活的問題，甚至個(gè)別存在原則“為我所用”的現(xiàn)象。比如，有的地方對(duì)“德才兼?zhèn)洹痹瓌t的把握有片面性，往往對(duì)“才”要求很高，注重選拔對(duì)象有能力素質(zhì)，而對(duì)其政治態(tài)度，思想品質(zhì)和作風(fēng)等“德”的方面不太重視，選拔所謂的“能人”，這些人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，往往出現(xiàn)缺乏整體觀念，全局觀念，搞上有政策，下有對(duì)策，強(qiáng)調(diào)小集團(tuán)利益，局部利益。有的地方片面強(qiáng)調(diào)黨管干部原則，以為在干部問題上就是領(lǐng)導(dǎo)說了算，上級(jí)定了就完事，對(duì)群眾的意見尊重不夠，接受群眾監(jiān)督不主動(dòng)，有的則以發(fā)揚(yáng)民主為名忽視黨管干部原則，簡單地以群眾意見定干部，還有的人認(rèn)為，搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)當(dāng)管人與管事相結(jié)合，黨委及其組織人事部門不直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，無法管好經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的干部，要按價(jià)值規(guī)律選能人。有的地方在選拔干部時(shí)，在公開、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)上難以突破，論資排輩、封閉神秘、暗箱操作、在少數(shù)人中選干部，由少數(shù)人選干部，優(yōu)秀青年人才難以脫穎而出的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生?！伴L期以來，任人唯賢還是任人唯親這個(gè)問題并沒有解決好” 5.年輕干部選拔方式相對(duì)單一

選任制、委任制、聘任制、考任制是當(dāng)今世界對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的基本方式，根據(jù)現(xiàn)代管理原則和各國的實(shí)踐，任何一種領(lǐng)導(dǎo)干部選拔方式都有長有短，并沒有一種在任何條件下，對(duì)任何對(duì)象都適用的選拔方式。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的性質(zhì)和特點(diǎn)，彌補(bǔ)和制約其缺陷，形成合理的、嚴(yán)密的、具有內(nèi)在聯(lián)系的干部選拔制度體系。當(dāng)前在我國，雖然公開選拔作為考任制的一種主要形式，在近十年內(nèi)有了較大的突破和進(jìn)展，特別是《條例》規(guī)定，以公開選拔方式提拔的干部要占一定比例，公開選拔成為各地選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的一種范圍比較廣、數(shù)量比較大的方式，但是在公開選拔過程中往往存在崗位不重要，設(shè)計(jì)不嚴(yán)密，成本高，結(jié)果不理想，甚至逆向淘汰的問題。

三、全市從基層選拔培養(yǎng)優(yōu)秀干部的現(xiàn)狀 **市級(jí)機(jī)關(guān)青年干部專項(xiàng)調(diào)查問卷 青年干部朋友：

此問卷本著以人為本的精神，將著重傾聽您的聲音、關(guān)注您的工作狀況、了解您的需求。本調(diào)研課題最后形成的成果將為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考，為出臺(tái)符合青年干部選拔和培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的的政策提供依據(jù)。因此，請(qǐng)您認(rèn)真如實(shí)填寫，您的信息只作研究之用，我們將嚴(yán)格為您保密!謝謝配合!注意：請(qǐng)?jiān)谶x項(xiàng)的序號(hào)上直接打“√“。如無說明，都為單選。

（一）背景資料 1.您的性別：（1）男（2）女 2.您的年齡：

（1）22—25歲（2）26—30歲（3）31--35歲 3.您的學(xué)歷：

（1）高中及以下（2）大專（3）本科（4）研究生及以上 4.您的政治面貌：

（1）共產(chǎn)黨員（2）共青團(tuán)員（3）民主黨派（4）普通群眾 5.您的職級(jí)：

（1）正科級(jí)（2）副科級(jí)（3）科員（4）辦事員

6、您參加政府機(jī)關(guān)工作年限：

（1）一年（2）兩年（3）三年（4）四年（5）五年及以上

（二）相關(guān)狀況 1.您認(rèn)為目前的工作狀況是否與自己當(dāng)初的期待相符合?（1）很符合，感覺良好（2）基本符合，感覺一般（3）不符合，落差很大（4）說不清

2.您認(rèn)為目前在工作方面哪些與您原先的期望不符合？（1）人際關(guān)系（2）社會(huì)地位（3）能力發(fā)揮空間

（4）晉升機(jī)會(huì)（5）工作壓力（6）培訓(xùn)機(jī)會(huì)（7）收入與福利待遇

（8）其它【請(qǐng)注明】

4.加入干部隊(duì)伍后，您最不滿意以下哪一項(xiàng)？

（1）報(bào)酬收入（2）人際關(guān)系（3）領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)（4）福利保障（5）能力發(fā)揮（6）工作環(huán)境 5.您認(rèn)為目前您的工作狀態(tài)主要是：

（1）愉快（2）平淡（3）緊張（4）焦慮（5）煩躁 6.下列哪種情況下，您的工作積極性最容易被調(diào)動(dòng)？（1）收入上升10％（2）獎(jiǎng)金體現(xiàn)按勞分配（3）工作得到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注

（4）面臨減員增效的壓力（5）從事自己感興趣的工作（7）工作自主性比較強(qiáng)（7）有明確的考核指標(biāo)（8）有晉升的機(jī)會(huì)（9）其它【請(qǐng)注明】

7.您認(rèn)為取得晉升機(jī)會(huì)，最主要取決于哪一個(gè)因素？

（1）個(gè)人工作能力（2）學(xué)歷（3）人際關(guān)系（4）家庭背景（5）受領(lǐng)導(dǎo)賞識(shí)（6）個(gè)人運(yùn)氣（7）不知道

8.如果您的同事由于個(gè)人背景關(guān)系，而非能力因素，獲得屬于您的晉升機(jī)會(huì)，您會(huì)：

（1）認(rèn)為不公平，據(jù)理力爭（2）發(fā)奮圖強(qiáng)，用實(shí)際成績證明您的能力

（3）認(rèn)為不公平，但表示無奈（4）認(rèn)為是他人的優(yōu)勢(shì)，心平氣和（5）不知道

9.您對(duì)自己的工作是否有成就感，如果有，是來源于：（1）沒有成就感（2）高薪水（3）高職位（4）對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)程度

（5）獲得領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)（6）獲得同事的尊重和信任（7）自身理想和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)（8）不知道 10.您覺得現(xiàn)行制度中，以下那一項(xiàng)最需要改進(jìn)?（1）收入分配制度（2）辦公條件（3）部門考評(píng)制度（4）部門晉升制度

（5）工作假期（6）培訓(xùn)制度 11.您認(rèn)為自己最突出的性格是：

（1）成熟穩(wěn)重（2）幼稚調(diào)皮（3）內(nèi)向害羞（4）外向開朗（5）心地善良（6）積極進(jìn)?。?）小心謹(jǐn)慎（8）郁郁寡歡（9）淡泊名利（10）)快言快語（11）少言寡語（12）務(wù)實(shí)實(shí)際

（13）老實(shí)巴交（14）圓滑老練（15）慢條斯理（16）急性子

12.您認(rèn)為自己的性格是否適合現(xiàn)在的工作?（1）適合（2）不適合（3）說不清

13.當(dāng)您遭遇工作挫折時(shí)，您最可能會(huì)找誰訴說?（1）親友（2）同事（3）同學(xué)（4）網(wǎng)友（5）部門領(lǐng)導(dǎo)（6）黨組織（7）團(tuán)組織（8）其它【請(qǐng)注明】 14.您認(rèn)為您與周圍同事的關(guān)系如何？

（1）親如家人（2）一般同事關(guān)系（3）面和心不和（4）極不融洽（5）說不清

15.您認(rèn)為與同事關(guān)系不融洽的主要原因是：

（1）性格不同（2）利益沖突（如晉升沖突）（3）在工作上曾經(jīng)有過矛盾

（4）年齡代溝（5）對(duì)方能力差（6）沒有不融洽（7）其它【請(qǐng)注明】（8）不知道

16.您與部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系如何?（1）親如家人（2）一般上下級(jí)關(guān)系（3）面和心不和（4）極不融洽（5）惟命是從（6）其它【請(qǐng)注明】 17.您認(rèn)為與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不融洽的主要原因是：

（1）沒有不融洽（2）性格不同（3）對(duì)下屬不公正（4）偏聽偏信

（5）領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)心我的發(fā)展（6）其它【請(qǐng)注明】

18.您新到一個(gè)同事關(guān)系不融洽、工作效率低的科室，您會(huì)：（1）自己努力，帶動(dòng)他人（2）向領(lǐng)導(dǎo)提出建議（3）努力適應(yīng)這種氛圍

（4）做好自己的事（5）申請(qǐng)調(diào)到其它部門（6）不知道 19.您認(rèn)為自己的工作熱情如何?（1）積極主動(dòng)（2）但求無過（3）得過且過（4）消極應(yīng)付（5）懈怠散漫（6）其它【請(qǐng)注明】 20.您對(duì)干部崗位輪換制度的主要看法是：

（1）能切實(shí)提高干部能力（2）能保持干部的工作熱情（3）能了解更多部門的運(yùn)作情況（4）能拓寬自己的交友圈子（5）不能收到什么實(shí)際效果（6）不知道 21.您已經(jīng)在目前的崗位上工作了多長時(shí)間?（1）一年（2）兩年（3）三年（4）四年（5）五年及以上 22.組織調(diào)派您到部門下屬的企事業(yè)單位工作，您的態(tài)度是：（1）積極響應(yīng)組織號(hào)召，投身到新的崗位中去（2）有所顧慮，但會(huì)服從組織安排（3）目前自己各方面條件還不成熟，內(nèi)心不愿意去（4）不知道

23.如果讓您重新選擇工作，您選擇在哪里工作（1）外資企業(yè)（2）民營企業(yè)（3）國有企業(yè)

（4）自主創(chuàng)業(yè)（5）高校（6）中小學(xué)（7）律師事務(wù)所（8）非政府組織（9）其它【請(qǐng)注明】

24.目前，您是否想過對(duì)自己的職業(yè)生涯進(jìn)行規(guī)劃?（1）想過（2）沒想過（3）說不清 25.如果有機(jī)會(huì)，您最愿意和哪些人交友?（1）上級(jí)（2）同事（3）白領(lǐng)職員（4）企業(yè)經(jīng)理人（5）學(xué)者（6）自由職業(yè)者（7）其他【請(qǐng)注明】 26.您的人生態(tài)度是什么?（1）隨遇而安（2）努力拼搏（3）及時(shí)行樂（4）適可而止（5）其它【請(qǐng)注明】

27.您對(duì)“小政府，大社會(huì)”的看法是：

（1）是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)（2）在中國的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中難以實(shí)現(xiàn)

（3）對(duì)其內(nèi)涵不清楚

28.您對(duì)“行政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制”的看法是：

（1）很有必要，應(yīng)該切實(shí)落實(shí)（2）難以執(zhí)行，沒有什么實(shí)際作用（3）不了解這一制度 具體措施: 優(yōu)秀年輕干部工作和隊(duì)伍建設(shè)，是整個(gè)干部工作和干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。年輕干部就其成長條件而言，是個(gè)體素質(zhì)、組織培養(yǎng)和社會(huì)環(huán)境綜合塑造的結(jié)果；就其成長途徑而言，是理論培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，自我修養(yǎng)與組織培養(yǎng)相結(jié)合，組織選拔與群眾推薦相結(jié)合，政策導(dǎo)向與制度保證相結(jié)合等方式綜合運(yùn)用的結(jié)果；就其成長周期而言，需要經(jīng)歷知識(shí)準(zhǔn)備期、素質(zhì)磨礪期、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮期、成熟發(fā)展期等階段。對(duì)此，在實(shí)際工作中，要注重系統(tǒng)思維，把握規(guī)律，科學(xué)謀劃，創(chuàng)造性的抓好優(yōu)秀年輕干部工作和隊(duì)伍建設(shè)。

現(xiàn)行年輕干部培養(yǎng)與選拔制度的許多共性問題的存在既有年輕干部自身思想方面的原因，也有制度上的缺陷和弊端。解決這些問題要對(duì)年輕干部培養(yǎng)與選拔制度有更明確的定位，對(duì)參與培養(yǎng)與選拔的對(duì)象要進(jìn)行正確的思想引導(dǎo)，在制度和措施上要強(qiáng)化可操作性和剛性力度，要實(shí)行動(dòng)態(tài)性的科學(xué)管理和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作條件。1.認(rèn)識(shí)層面

我們生活的組織中，無論大組織還是小組織，只有各個(gè)組織成員間的和諧、和睦和合作，組織的整體能力才能達(dá)到最強(qiáng)。在年輕干部培養(yǎng)與選拔工作中，只有組織部、工作單位、年輕干部、社會(huì)等各參與方的共同努力、正確認(rèn)識(shí)，才能將工作做好。（1）組織部門

一項(xiàng)制度的制定、實(shí)施、完善的過程是漫長的，它的正確與否會(huì)影響一代人甚至幾代人的命運(yùn)。選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部，既是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，又是當(dāng)務(wù)之急。各級(jí)黨委組織部要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)年輕干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，作為一項(xiàng)主要任務(wù)，把這項(xiàng)工作列入重要議事同程，經(jīng)常分析研究，及時(shí)解決存在的問題。I.創(chuàng)造有利輿論導(dǎo)向

要大力宣傳中央及各地對(duì)年輕干部培養(yǎng)與選拔工作的方針、政策，宣傳優(yōu)秀年輕干部的典型，在全社會(huì)形成有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的輿論壞境。II.加強(qiáng)監(jiān)督考核力度

要建立工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)。要加強(qiáng)督促檢查，把選拔培養(yǎng)使用年輕干部的情況，作為考核各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志的一項(xiàng)重要內(nèi)容。定期對(duì)各地區(qū)、各部門培養(yǎng)選拔年輕干部工作情況進(jìn)行檢查。對(duì)完不成規(guī)定目標(biāo)要求的，下一級(jí)黨委要負(fù)責(zé)地向上一級(jí)黨委作出說明。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，悉心做好年輕干部培養(yǎng)與選拔工作。為確保把各項(xiàng)措施落到實(shí)處，各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部要有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)并挑選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。III.完善機(jī)構(gòu)設(shè)臵

要完善組織制度，明確管理、培養(yǎng)機(jī)構(gòu)和人員，而且規(guī)定有關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人的責(zé)任，并將其納入干部考核的內(nèi)容。（2）工作單位

工作單位對(duì)年輕干部工作要有正確的定位。應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，根本在人才。為了使優(yōu)秀年輕干部“來了不想走，走了還想來”，在當(dāng)?shù)芈涞厣?、開花結(jié)果，工作單位應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，建立全方位、常態(tài)化的長效服務(wù)機(jī)制，為年輕干部的成長與發(fā)展搭建平臺(tái)，精心打造優(yōu)質(zhì)的軟硬件環(huán)境。人力資源學(xué)的幾個(gè)基本原理對(duì)用人單位應(yīng)該有很好的啟發(fā)，尤其是以人為本、能級(jí)對(duì)應(yīng)、系統(tǒng)動(dòng)力等。I.堅(jiān)持以人為本原則

“以人為本原理即人本原理，是指人是管理的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，一切管理活動(dòng)必須以調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性為根本?！薄叭吮驹硎墙倌陙砉芾砝碚摵凸芾韺?shí)踐的總結(jié)，是以科學(xué)管理為基礎(chǔ)的?！比吮驹硪恢笔枪补芾聿块T中所缺乏的。以人為本是個(gè)很好的原理，人只有在得到尊重、關(guān)心、愛護(hù)的情況下，其工作的潛能才能極大地發(fā)揮出來。隨著全球化的到來，在激烈的國際競(jìng)爭大環(huán)境下，一些單位也懂得以人為本，知道為職工們提供舒適的工作環(huán)境了。II．堅(jiān)持能級(jí)對(duì)應(yīng)原則 “能級(jí)對(duì)應(yīng)原理是指在人力資源管理中，要根據(jù)人的能力安排工作，使能力和職位良好匹配，入盡其才，物盡其用?！背姓J(rèn)人具有能力的差別，人的能級(jí)不是固定不變的，能級(jí)原理承認(rèn)能級(jí)本身的動(dòng)態(tài)性、可變性與開放性。有些用人單位認(rèn)為年輕干部素質(zhì)高、知識(shí)豐富，一開始就對(duì)其委以重任，結(jié)果往往事與愿違；有的單位領(lǐng)導(dǎo)覺得，年輕干部還是學(xué)生，不堪重用，讓其做一些無關(guān)緊要的事務(wù)，令部分年輕干部喪失信心。因此，用人單位對(duì)年輕干部的“高估"與“低視”，都十分不利于他們成長，也與培養(yǎng)年輕干部的初衷背道而馳。III.堅(jiān)持系統(tǒng)動(dòng)力原則

系統(tǒng)動(dòng)力原理。無論是物質(zhì)動(dòng)力還是精神動(dòng)力、信息動(dòng)力，都足以激發(fā)年輕干部的工作積極性，使干部們清楚自己的工作能力、工作業(yè)績得到了管理者的肯定，從而達(dá)到激勵(lì)年輕干部內(nèi)在的工作動(dòng)力。年輕干部們重視的不是發(fā)的那點(diǎn)兒獎(jiǎng)金，那份榮譽(yù)，而是上級(jí)對(duì)他們辛辛苦苦工作的肯定，物質(zhì)的、精神的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)他們的工作動(dòng)力起到了很大的推動(dòng)作用。2.制度層面

制度真實(shí)的影響、制約、塑造著人們的活動(dòng)，為人的活動(dòng)提供了規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和模式，給人們提供了從事活動(dòng)的實(shí)際空間。鄧小平說：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！眱?yōu)化年輕干部管理工作，必須考慮制度完善，通過制度完善給年輕干部提供良好的發(fā)展條件。

（1）健全完善青年干部招錄機(jī)制

一是要加大青年干部招錄的宣傳發(fā)動(dòng)力度。要盡早開展宣傳工作。在時(shí)間上，做出適當(dāng)調(diào)整。如在大學(xué)畢業(yè)生畢業(yè)離校頭年的9、10月份就開始發(fā)動(dòng)；在方式上，渠道要多。如宣傳手冊(cè)、宣傳海報(bào)、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式讓更多的優(yōu)秀青年學(xué)生了解報(bào)名的條件、工作的性質(zhì)等，真正達(dá)到“優(yōu)中選優(yōu)”，防止出現(xiàn)絕大多數(shù)人不知情現(xiàn)象。

二是要不斷規(guī)范青年干部調(diào)劑分配制度。調(diào)查反映，在基層工作不安心的青年干部中，以非第一志愿調(diào)劑的青年干部居多，因此，建議在地區(qū)招錄名額未滿的情況下，堅(jiān)持寧缺勿濫的原則，避免出現(xiàn)考試分配后不到崗或到崗后不安心工作，甚至急于外調(diào)的現(xiàn)象，從源頭上保證青年干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。

三是要改進(jìn)完善青年干部招錄辦法。要在實(shí)行筆試、面試綜合評(píng)分的基礎(chǔ)上，對(duì)青年干部報(bào)考人員考察情況進(jìn)行量化評(píng)分，計(jì)入綜合成績，作為錄取的主要依據(jù)，改“考調(diào)”為“選調(diào)”，擴(kuò)大市區(qū)組織部門在青年干部招錄工作中的選人權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)青年干部招錄工作的科學(xué)性、針對(duì)性和適用性。（2）健全完善年輕干部培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制

一是健全完善評(píng)先選優(yōu)制度。每年由各縣(市、區(qū))委組織部和市直單位組織人事部門結(jié)合年度考核，評(píng)選一批優(yōu)秀年輕干部，并及時(shí)將名單報(bào)送市委組織部備案。優(yōu)秀年輕干部數(shù)量，一般掌握在本地本單位年輕干部總數(shù)的30％以內(nèi)。優(yōu)秀年輕干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年進(jìn)行一次調(diào)整補(bǔ)充。對(duì)政治素質(zhì)高、表現(xiàn)突出、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部應(yīng)及時(shí)納入后備干部隊(duì)伍，并有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

二是健全完善定向培養(yǎng)制度。在年輕干部到基層工作3個(gè)月后，縣市區(qū)委組織部要會(huì)同年輕干部所在單位黨組織，根據(jù)年輕干部的專業(yè)、特長及發(fā)展?jié)摿Γ凑疹I(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)干部、機(jī)關(guān)干部等類別，確定每名年輕干部的培養(yǎng)方向，科學(xué)制定培養(yǎng)計(jì)劃，落實(shí)措施，抓好定向培養(yǎng)，增強(qiáng)培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是健全完善主題活動(dòng)制度。在全市年輕干部中組織開展“講學(xué)習(xí)、比奉獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)績”主題活動(dòng)，架設(shè)舞臺(tái)，表彰典型，進(jìn)一步激發(fā)廣大年輕干部熱愛基層、服務(wù)群眾、愛崗敬業(yè)、勤于學(xué)習(xí)的熱情。

四是健全完善教育培訓(xùn)制度。要把年輕干部的培訓(xùn)納入市、縣(市、區(qū))干部培訓(xùn)的整體規(guī)劃，定期開設(shè)年輕干部培訓(xùn)班或有計(jì)劃地安排年輕干部到各類院校進(jìn)行系統(tǒng)的理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。年輕干部在基層工作的2年中，應(yīng)到縣級(jí)以上黨校培訓(xùn)一次，五年內(nèi)累計(jì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間一般不少于3個(gè)月。鼓勵(lì)年輕干部參加高學(xué)歷培訓(xùn)和技術(shù)職稱學(xué)習(xí)。培訓(xùn)中要注重加強(qiáng)對(duì)年輕干部的理論灌輸、政策教育、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、公文寫作等教育，著力提高實(shí)際工作水平。

（3）健全完善年輕干部管理使用機(jī)制

一是要健全完善考核考察制度。每名年輕干部要結(jié)合年度考核，對(duì)自己全年的學(xué)習(xí)、思想、工作等情況認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料分別報(bào)送市、縣(市、區(qū))委組織部和本單位黨組織。年輕干部所在單位黨組織要從德、能、勤、績、廉、學(xué)等方面搞好年輕干部的年度考核?？h(市、區(qū))委組織部每年要對(duì)年輕干部進(jìn)行一次全面考察，逐人形成考察材料。各縣(市、區(qū))委組織部和市直單位組織人事部門每年2月底前，要將本地、本單位年輕干部上年度年度考核考察情況形成書面總結(jié)報(bào)送市委組織部。

二是要健全完善調(diào)配借用制度。年輕干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層鍛煉時(shí)間原則上不得少于兩年。在此期間，年輕干部原則上不得調(diào)動(dòng)或借調(diào)到縣級(jí)以上機(jī)關(guān)工作。確需調(diào)動(dòng)或借調(diào)的，須報(bào)經(jīng)市委組織部同意?？h以上機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員，要優(yōu)先從經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層鍛煉滿2年的年輕干部中選拔調(diào)任。年輕干部在本縣(市、區(qū))內(nèi)調(diào)動(dòng)的，由縣(市、區(qū))委組織部審批，報(bào)市委組織部備案；跨縣(市、區(qū))調(diào)動(dòng)或調(diào)到市直單位的，由市委組織部審批。

三是要健全完善選拔使用制度。對(duì)年輕干部的選拔使用，既要堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，又要體現(xiàn)同等優(yōu)先原則。選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先選拔使用年輕干部。年輕干部在基層工作兩年以上，根據(jù)崗位需要，擇優(yōu)選拔任用。要把年輕干部培養(yǎng)與后備干部工作結(jié)合起來。對(duì)思想素質(zhì)好、表現(xiàn)突出，有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部要及時(shí)列入后備干部名單。四是要健全完善動(dòng)態(tài)管理制度。對(duì)那些經(jīng)年度考察，在政治思想、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律等方面存在嚴(yán)重問題。不適合繼續(xù)作干部工作的，由各縣(市、區(qū))委組織部提出書面調(diào)整意見，經(jīng)市委組織部審定同意后，報(bào)省委組織部審批，不在作為后備干部管理。（4）健全完善年輕干部工作保障機(jī)制

一是建立年輕干部專項(xiàng)編制制度。建議省委組織部、省人事廳、省編辦聯(lián)合下發(fā)文件，規(guī)定每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定1-2個(gè)編制為專用編制，專門用于安臵優(yōu)秀年輕干部。對(duì)因超編嚴(yán)重?zé)o法解決年輕干部編制的地區(qū)，可給予一定的優(yōu)秀年輕干部專用周轉(zhuǎn)編制。二是建立年輕干部公務(wù)員登記制度。對(duì)因地方行政編制緊缺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作、使用事業(yè)編制或暫無編制的年輕干部，可先進(jìn)行公務(wù)員登記。

三是建立經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)年輕干部待遇保障機(jī)制。建議由省委組織部、省人事廳出臺(tái)政策，對(duì)分配到經(jīng)濟(jì)條件比較艱苦的山區(qū)、老區(qū)工作的年輕干部給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

四是建立年輕干部工作督辦制度。由市縣組織部門定期對(duì)年輕干部政策執(zhí)行情況、年輕干部工作及年輕干部教育管理使用情況進(jìn)行督查，確保工作落實(shí)。3.社會(huì)環(huán)境

“一個(gè)和諧、寬松的社會(huì)環(huán)境和自由民主的政治環(huán)境是人的自由全面發(fā)展不可缺少的外部條件?！?/p>

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，因此我們?cè)趯?duì)待社會(huì)問題上一定要有系統(tǒng)思維。所謂系統(tǒng)思維，就是認(rèn)識(shí)到事物是一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)中的各種要素是相互作用、相互依存的，每個(gè)系統(tǒng)都有其存在或運(yùn)行方式，和諧是一個(gè)系統(tǒng)存在或發(fā)展的必要條件。系統(tǒng)思維同唯物辯證法在實(shí)質(zhì)上是一致的，是后者一種較高的具有時(shí)代特點(diǎn)的思維形式。系統(tǒng)思維具有這樣的特征：承認(rèn)事物及其組成要素的多樣性；重視系統(tǒng)要素之間以及系統(tǒng)同外部環(huán)境的變化協(xié)調(diào)與發(fā)展均衡；對(duì)系統(tǒng)的具體運(yùn)行不是簡單地進(jìn)行干預(yù)，而是遵從其內(nèi)在機(jī)制加以調(diào)控，為其運(yùn)行發(fā)展創(chuàng)造條件。

社會(huì)系統(tǒng)思維除了上述特點(diǎn)之外，對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)管理機(jī)構(gòu)和管理者還要有這樣一些基本要求：高度重視公民的基本權(quán)利，因?yàn)椴蛔鹬鼗緳?quán)利社會(huì)就不可能有差異性、多樣性，就無法生生不息地自我運(yùn)行；既維護(hù)必要的競(jìng)爭，又為促進(jìn)各方面的社會(huì)協(xié)作，創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供良好的秩序服務(wù)；重視和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展必要的協(xié)調(diào)與均衡，但絕不是強(qiáng)求人們行動(dòng)一致和利益平均化；加強(qiáng)社會(huì)管理，但同時(shí)強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，服務(wù)重于管理。

社會(huì)環(huán)境對(duì)年輕干部政策和年輕干部的影響是全方位的。社會(huì)環(huán)境包括政策環(huán)境、人文環(huán)境、工作環(huán)境和家庭環(huán)境。因此，全面提高社會(huì)環(huán)境的水平和素質(zhì)對(duì)于促進(jìn)年輕干部的成長起著重要作用。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過程和社會(huì)結(jié)果。在我國構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的大背景下，進(jìn)一步完善有關(guān)政策、措施，改善年輕干部工作的政策環(huán)境；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員的政策水平培養(yǎng)，改善年輕干部的工作環(huán)境；加強(qiáng)社會(huì)文化教育和民主法制教育，提高全民的綜合素質(zhì)，改善年輕干部的生活環(huán)境。從而促進(jìn)年輕干部管理工作的全面提高。

第二篇：年輕干部的培養(yǎng)選拔問題研究

年輕干部的培養(yǎng)選拔問題研究

丁玉標(biāo)

年輕干部是黨和國家的希望，肩負(fù)著承前啟后、繼往開來的歷史重任。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系全局、關(guān)乎未來的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是事關(guān)黨和人民事業(yè)繼往開來、薪火相傳的根本大計(jì)。我們黨始終把培養(yǎng)選拔年輕干部作為事關(guān)前途命運(yùn)的戰(zhàn)略問題，想得很深、很遠(yuǎn)，抓得很緊、很細(xì)，培養(yǎng)造就了一批又一批、一代又一代適應(yīng)時(shí)代需要的高素質(zhì)年輕干部。早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志就提出：“有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)?！备母镩_放時(shí)期，鄧小平同志反復(fù)告誡全黨：“認(rèn)真選好接班人，這是一個(gè)戰(zhàn)略問題，是關(guān)系到我們黨和國家長遠(yuǎn)利益的大問題?！秉h的十三屆四中全會(huì)以后，江澤民同志嚴(yán)肅指出，培養(yǎng)黨和人民放心的接班人，是我們的歷史使命和莊嚴(yán)責(zé)任。這個(gè)問題如果解決得不好，就難以向革命先輩們交代，難以向黨和人民交代，就難以保證無數(shù)先烈用鮮血和生命換來的江山不變色。黨的十七大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)培養(yǎng)選拔年輕干部工作，大規(guī)模地培訓(xùn)干部，大力提高年輕干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)，鼓勵(lì)年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，建立來自基

“選賢任能也是革命”。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部要解放思想，拓寬渠道，不拘一格。我們要從黨的事業(yè)的大局和執(zhí)政為民的根本要求出發(fā)，大膽破除妨礙培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的思想束縛，堅(jiān)決拋棄求全責(zé)備、論資排輩和憑個(gè)人好惡選人等種種陳舊觀念和錯(cuò)誤做法。金無足赤，人無完人，要全面、客觀地看待年輕干部。既要清醒地看到他們的不足和缺點(diǎn)，更要看到他們的優(yōu)點(diǎn)和長處。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則，既要看年輕干部的知識(shí)水平、工作能力，更要看政治素質(zhì)、品德修養(yǎng)；既要看工作實(shí)績，更要看廉潔、團(tuán)結(jié)和作風(fēng)方面的情況；既要看平時(shí)的表現(xiàn)，更要看關(guān)鍵時(shí)刻能否經(jīng)受住重大政治斗爭的考驗(yàn)，做到講臺(tái)階不摳臺(tái)階、論資歷不唯資歷、看學(xué)歷更看能力。要把群眾公認(rèn)貫穿培養(yǎng)選拔的始終，堅(jiān)持走群眾路線，充分聽取群眾的意見，把在群眾中有沒有較高威信，多數(shù)群眾是不是認(rèn)可和擁護(hù)，作為選拔任用年輕干部的重要依據(jù)。真正把那些群眾公認(rèn)是貫徹黨的路線方針政策并有實(shí)績的優(yōu)秀年輕干部大力選拔起來。

（三）加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要?！笆陿淠荆倌陿淙恕?。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一項(xiàng)長期任務(wù)，要適應(yīng)新形勢(shì)，把握新要求，根據(jù)年輕干部的特點(diǎn)，加強(qiáng)培養(yǎng)教育。年輕干部一般都有較高的文化水平和較豐富的專業(yè)知識(shí)，但他們中相當(dāng)一部分同志缺少對(duì)黨的歷史和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的真正了解。因此，要引導(dǎo)教育他們學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展展和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，用科學(xué)理論武裝頭腦。要完善和改進(jìn)年輕干部實(shí)踐鍛煉的形式和方法，采取下派上掛、養(yǎng)其專業(yè)思維。二是“黨校+基地”模式。在全疆內(nèi)外建立八大教育培訓(xùn)基地，注重對(duì)年輕干部進(jìn)行全方位的教育培養(yǎng)。如：在山東濰坊黨校建立培訓(xùn)基地，由當(dāng)?shù)貙＜医淌谥v授設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)；利用援疆資源在龍巖市古田縣建立革命傳統(tǒng)教育和警示教育基地，加強(qiáng)對(duì)黨員的黨性教育；在縣內(nèi)大豐鎮(zhèn)萬畝機(jī)采棉合作社建立培訓(xùn)基地，幫助年輕干部熟悉和掌握新型土地流轉(zhuǎn)形式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)。三是“黨校+實(shí)踐”模式。堅(jiān)持把年輕干部培養(yǎng)與崗位實(shí)踐鍛煉結(jié)合起來，將下派掛職鍛煉作為歷練干部的一個(gè)重要措施，在基層一線崗位上鍛煉提升年輕干部能力素質(zhì)。近三年，已選派64名縣直機(jī)關(guān)、部門年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（場(chǎng)）、社區(qū)掛職鍛煉，選派4名副科級(jí)后備干部到縣信訪局掛職，篩選19名高校未就業(yè)畢業(yè)生到援疆省市培養(yǎng)。堅(jiān)持“掛用結(jié)合”，即對(duì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)掛職鍛煉的年輕干部，成熟一批，提拔一批。

（二）強(qiáng)化競(jìng)爭“儲(chǔ)”。注重引入競(jìng)爭的機(jī)制，開辟多種渠道，發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備更多的優(yōu)秀年輕干部。一是公推公選優(yōu)秀年輕干部。打破身份、資歷、學(xué)歷等界限，通過廣泛推薦、科學(xué)比較、綜合評(píng)價(jià)等步驟，每年選拔一批優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入后備干部。對(duì)入庫年輕干部實(shí)行重點(diǎn)培養(yǎng)、跟蹤考察，擴(kuò)大年輕干部選拔基數(shù)。二是梯次管理分類培養(yǎng)后備干部。按照后備干部綜合素質(zhì)、個(gè)人能力、崗位需求、結(jié)構(gòu)要求等將后備干部分為近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)梯次，實(shí)行梯次管理，形成既有近期可提拔使用的“應(yīng)用型”人才，又有面向中遠(yuǎn)期的“儲(chǔ)備型”人才。按照黨群、經(jīng)濟(jì)、科教文衛(wèi)、政法、農(nóng)林牧等類別，實(shí)行分類培養(yǎng)。同時(shí)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理和跟蹤考核，對(duì)培養(yǎng)效果不明顯、年

求全責(zé)備的思想，形成了擇優(yōu)選才機(jī)制，以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，全面暢通選拔年輕干部的渠道。2010年以來，共公開選拔干部2次，公開選拔科級(jí)干部15人，其中年輕干部8人。

（五）嚴(yán)格要求“管”。針對(duì)年輕干部既處于干事創(chuàng)業(yè)的“黃金期”，也處于容易犯錯(cuò)的“危險(xiǎn)期”，呼圖壁縣建立嚴(yán)格的教育、管理、約束和獎(jiǎng)懲制度體系。一是定期匯報(bào)制度。年輕后備干部定期地向單位“一把手”和組織人事部門書面或口頭匯報(bào)自己的思想狀況、工作狀況、學(xué)習(xí)狀況，自覺接受組織的教育和監(jiān)督。二是定期談話制度?？h委和組織人事部門認(rèn)真落實(shí)談心談話制度，及時(shí)了解年輕干部的所思所想、所憂所盼，給予指導(dǎo)，及時(shí)“糾偏”。三是定期考核制度。推行年輕干部常態(tài)化考核，每年公開、民主地對(duì)年輕干部的德能勤績廉進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成考核意見，存入干部成長檔案，并在年輕干部中進(jìn)行橫向比較，為優(yōu)秀年輕干部的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速成長提供條件。

三、年輕干部培養(yǎng)和選拔存在的問題及原因分析 當(dāng)前在培養(yǎng)選拔年輕干部工作中還存在的問題主要有以下幾個(gè)方面。

（一）選拔年輕干部的視野不寬，渠道不暢。閉關(guān)自守，畫地為牢是影響年輕干部培養(yǎng)選拔的主要障礙。過去在選拔干部上，習(xí)慣于在熟悉的人中選人，在領(lǐng)導(dǎo)身邊選人，在本單位、本系統(tǒng)選人，選人的范圍窄小，甚至有時(shí)覺得無人可選。

（二）用人觀念陳舊，缺乏膽識(shí)和氣魄。具體表現(xiàn)為：“不放心、不放手、不放寬”這三種心態(tài)。不放心，就是擔(dān)心年輕干部缺少經(jīng)驗(yàn)，怕一旦用人失誤，會(huì)造成影響和損失；不放手，人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來。牢固確立事業(yè)成敗關(guān)鍵在人的觀念。正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，在選人用人問題上，各級(jí)黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志的胸懷一定要寬廣，牢固樹立事業(yè)至上的觀念，確立選人、用人、育人是領(lǐng)導(dǎo)者一種責(zé)任的觀念，要敢于使用比自己年輕的干部、比自己能干的干部，甚至是反對(duì)過自己的干部，只要是有利于事業(yè)發(fā)展的，就可以選拔使用。

其次，要用時(shí)不我待的心態(tài)對(duì)待年輕干部。使用干部與高經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，也有個(gè)機(jī)遇的問題。用干部要用當(dāng)其時(shí)。一個(gè)人的才能發(fā)展過程就像一條拋物線，處在上升階段，特別是發(fā)展到“最佳時(shí)期”，他的精力最充沛，創(chuàng)造力最強(qiáng)。這時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者如果能及時(shí)重用就能產(chǎn)生較強(qiáng)的激勵(lì)作用，獲得較高的用人效益。如果錯(cuò)過時(shí)機(jī)，這個(gè)干部就可能會(huì)碌碌無為，平平凡凡地過一生，甚至?xí)呦蚍疵?。因此，我們一定要確立“選人用人失誤是過錯(cuò)，埋沒耽誤人才也是過錯(cuò)的觀念”，要有唯恐埋沒和耽誤人才的惜才、憐才之心。選拔干部要講臺(tái)階、論資歷，必要的臺(tái)階和資歷是干部積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)所必需的，但要講臺(tái)階而不摳臺(tái)階，論獎(jiǎng)歷而不唯資歷。如果臺(tái)階過細(xì)過繁，太看重資歷，人才就難以脫穎而出。對(duì)看準(zhǔn)了的苗子，要加大培養(yǎng)力度，要實(shí)行小步快跑的形式，對(duì)特別優(yōu)秀的干部要敢于破格提拔。

再次，要用發(fā)展的眼光對(duì)待年輕干部?！敖馃o足赤，人無完人”。一個(gè)人不可能沒有缺點(diǎn)，一個(gè)干工作的干部也不可能沒有失誤，用干部要看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展。當(dāng)前，要特別注意做到以下三點(diǎn)：一是要牢固確立“領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)來自實(shí)踐，早壓擔(dān)子，和長治久安兩大歷史任務(wù)出題目、組織專題調(diào)研以及每年一次的虛擬性全縣工作思路務(wù)虛會(huì)，幫助年輕干部想大局、議大事、出思路。把課堂教學(xué)和調(diào)查研究結(jié)合起來。也要安排一定的時(shí)間，組織學(xué)員深入基層調(diào)查研究，聯(lián)系實(shí)際思考問題。另一方面，培養(yǎng)學(xué)員對(duì)理論的運(yùn)用和對(duì)實(shí)際問題理論思考的能力，通過經(jīng)常舉辦諸如知識(shí)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理知識(shí)、招商引資以及當(dāng)前面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)等一系列雙休日專題知識(shí)講座，組織學(xué)員從理論與實(shí)際的結(jié)合上進(jìn)行深入研討，拓寬年輕干部的知識(shí)面，開闊他們的眼界。既加深對(duì)理論本身的理解，又提高學(xué)員運(yùn)用理論分析、解決實(shí)際問題的能力。同時(shí)積極創(chuàng)造條件，每年分期分批安排一定數(shù)量的年輕干部到高等院校接受培訓(xùn)。

二是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提高工作水平。下基層鍛煉和多崗位鍛煉是培養(yǎng)年輕干部的有效途徑。因此，為使年輕干部的加速成長，在實(shí)踐鍛煉上應(yīng)加大力度。要積極鼓勵(lì)和有計(jì)劃地安排年輕干部，到基層特別是環(huán)境艱苦、困難較多的地方去鍛煉。越是有培養(yǎng)前途的年輕干部，越要放到艱苦環(huán)境中去，推到重大任務(wù)第一線去，讓他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)的風(fēng)浪中經(jīng)受考驗(yàn)、磨煉意志、增長才干。把年輕干部選送到基層去鍛煉。堅(jiān)持每年從縣直機(jī)關(guān)選派一批基本素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途，但缺乏基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，幫助他們?cè)趯?shí)踐中磨煉意志，增長才干。適時(shí)選派一些優(yōu)秀年輕干部上掛鍛煉。幫助他們開闊視野，擴(kuò)大知識(shí)面，提高政策水平和宏觀思維、決策能力。有計(jì)劃地選派一批優(yōu)秀年輕干部到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的外省、市和援疆省市鍛煉。培養(yǎng)他們高層次交流能力及把外地的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和管理方式與縣域?qū)嶋H相結(jié)合能力。抽

1得失，不顧黨和人民利益，甚至以權(quán)謀私的人；那些只說不做，弄虛作假，熱衷于搞形式主義、花架子的人；那些拉拉扯扯，熱衷于跑官要官的人；那些無中生有、制造矛盾、吹噓自己、打擊別人的人，決不能選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，已經(jīng)在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的，要堅(jiān)決調(diào)整下來。二是要重視對(duì)年輕干部的全面考察。要看他們是否能夠正確理解和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，創(chuàng)造性地開展工作；是否知人善任，作風(fēng)民主；是否具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和處理復(fù)雜矛盾、突發(fā)事件的能力；是否具有擔(dān)任更高層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的發(fā)展?jié)摿?。特別要更加注重對(duì)年輕干部德的考察。三是要注重工作實(shí)績。要看他們是否具有強(qiáng)烈的工作事業(yè)心和責(zé)任感，真心實(shí)意為人民群眾辦事，既重視當(dāng)前，又考慮長遠(yuǎn)，勤奮工作，注重實(shí)效，不急功近利，不做表面文章，不虛報(bào)浮夸，在本職工作中做出突出成績。四是要堅(jiān)持群眾公認(rèn)。要看他們能否堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾；是否在群眾中有較高威信，在個(gè)別談話和民主推薦、民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)中得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。

要制定切實(shí)可行的過硬措施。選拔優(yōu)秀年輕干部的任務(wù)要落到實(shí)處，在一定時(shí)間內(nèi)必須有一點(diǎn)硬性要求，要有過硬的措施作保證。一是定方案，列名單。即建立健全后備干部名單，特別是適合擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的干部名。二是鋪臺(tái)階、搭梯子。要切實(shí)解決目前領(lǐng)導(dǎo)班子中正職年輕干部少的問題，重視黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔。對(duì)于新進(jìn)班子的優(yōu)秀年輕干部，特別是作為一把手人選培養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)往前排，也可以直接放到副職崗位上。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般實(shí)行進(jìn)出同步，也可先

3要探索建立直接選用優(yōu)秀年輕人才的“綠色通道”，讓優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。要實(shí)行目標(biāo)管理，把選拔優(yōu)秀年輕干部作為長效機(jī)制來抓。各級(jí)黨委要按照上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃和培養(yǎng)選拔年輕干部規(guī)劃要求，定期研究制定本地區(qū)、本單位的工作規(guī)劃。要根據(jù)不同類型班子的特點(diǎn)，著眼優(yōu)化年齡、文化、專業(yè)、氣質(zhì)、智能等方面結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能，制定出切實(shí)可行的工作目標(biāo)。要抓住各種契機(jī)，通過各種途徑，及時(shí)把優(yōu)秀年輕干部推上領(lǐng)導(dǎo)崗位，做好年輕干部的選拔使用工作。班子換屆時(shí)，優(yōu)先選配年輕干部；職位空缺時(shí)，優(yōu)先充實(shí)年輕干部；班子調(diào)整時(shí)，優(yōu)先配備年輕干部；機(jī)構(gòu)改革時(shí)，優(yōu)先安排年輕干部。推薦的任用意向也不要很明確，大范圍的無明確目標(biāo)推薦，力爭把優(yōu)秀人才都網(wǎng)羅進(jìn)來，成熟的馬上可以提拔使用，目前還不適應(yīng)進(jìn)班子，但有培養(yǎng)前途的可以列入后備干部隊(duì)伍。推薦的范圍可以一個(gè)地方、一個(gè)部門、團(tuán)體（婦女干部、黨外干部）、一個(gè)群體（80后干部），也可以在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行。二是要加大公開選拔干部的力度。公開選拔干部是促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的有效形式，公開選拔干部工作要制度化，常態(tài)化；選拔的對(duì)象和范圍可以是一個(gè)單位的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以對(duì)一些部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部的公開選拔。對(duì)一些專業(yè)性比較強(qiáng)的部門可以面向更大范圍進(jìn)行公開選拔。三是要加大競(jìng)爭上崗的力度。通過競(jìng)爭上崗，可以使一大批年富力強(qiáng)的干部走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，為年輕干部建功立業(yè)提供了機(jī)遇。要逐步形成機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職位競(jìng)爭上崗制度化。

三是要激活干部隊(duì)伍，促使干部始終保持一種奮發(fā)向上的良好精神狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)工作要不斷攀登新臺(tái)階，干部隊(duì)伍必須始

5到基層鍛煉，這是培養(yǎng)高素質(zhì)年輕干部的“源頭工程”。我們要加大對(duì)選調(diào)生進(jìn)行跟蹤了解，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的要及時(shí)培養(yǎng)使用，爭取他們?cè)绯龀煽儭Ｈ訌?qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，來源于高質(zhì)量的后備干部隊(duì)伍。在培養(yǎng)選拔后備干部工作中，可采取依靠各級(jí)黨組織推薦一批、發(fā)動(dòng)群眾舉薦一批、組織部門深入基層發(fā)現(xiàn)一批的辦法，將80后優(yōu)秀年輕干部作為后備干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。二是對(duì)后備干部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。既注意防止“備而不用”，又不搞“備而必上”，堅(jiān)持每年定期調(diào)整和適時(shí)補(bǔ)充，在滾動(dòng)發(fā)展中逐步建立起一支數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、素質(zhì)優(yōu)良的后備干部隊(duì)伍。要積極推行后備干部公開選拔。縣委組織部可以按照公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部程序，按筆試、面試成績，從高分到低分確定考察對(duì)象。綜合筆試、面試成績和全面考察結(jié)果篩選出若干名素質(zhì)優(yōu)秀的年輕后備干部人選。只有后備干部隊(duì)伍建設(shè)符合科學(xué)跨越和長治久安建設(shè)的要求，建立一支高素質(zhì)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍才有希望。

第三篇：年輕干部成長規(guī)律和培養(yǎng)選拔問題研究

年輕干部成長規(guī)律和培養(yǎng)選拔問題研究

胡錦濤同志深刻指出，一個(gè)富有遠(yuǎn)見的民族，總是把關(guān)懷的目光投向青年；一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的政黨，總是把培養(yǎng)青年看作義不容辭的責(zé)任。21世紀(jì)，我們的國家在未來激烈的較量與角逐中何以取勝，我們的民族在世界民族之林中何以立足，關(guān)鍵在人。干部，尤其年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，是所有寶貴資本中最具有決定意義的資本。因此，探索和認(rèn)識(shí)年輕干部成長規(guī)律，抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，造就一批能夠在新世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任，始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”要求的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，是我們黨適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、年輕干部成長規(guī)律的初步探索與總結(jié) 一切事物的發(fā)展都有規(guī)律，年輕干部的成長也不例外。年輕干部在成長成才過程中，受諸多因素的影響和制約，這些因素歸納起來，主要有兩個(gè)方面：一是年輕干部自身的內(nèi)因基礎(chǔ)條件；二是年輕干部成長的外部客觀環(huán)境。兩者的有機(jī)結(jié)合和交互作用，決定著年輕干部的成長成才過程。

（一）內(nèi)因是年輕干部成長的基礎(chǔ)因素

一個(gè)優(yōu)秀年輕干部的成長成才必須具有良好的內(nèi)因基礎(chǔ)條件。智能、品行、學(xué)識(shí)、動(dòng)機(jī)、閱歷等，都是年輕干部應(yīng)該具備的內(nèi)在基礎(chǔ)素質(zhì)。這些基礎(chǔ)因素，決定著年輕干部的成長成才方向。

智能是年輕干部成才的前提條件。智能是一個(gè)人智力和能力的通稱，它決定一個(gè)人的反應(yīng)能力、思維能力和認(rèn)識(shí)能力的高低。年輕干部能否站在一定的高度，及時(shí)合理地解決處理好各種矛盾和問題，在很大程度上取決于自身的智能條件?？梢哉f，年輕干部成長成才的過程，同時(shí)也是年輕干部不斷運(yùn)用自己的智力和能力解決各種矛盾和問題的過程。因此，年輕干部要想盡快地成長成才，必須具有良好的智能條件。

學(xué)識(shí)是年輕干部成才的基礎(chǔ)。一般來講，現(xiàn)在的年輕干部都具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，都具有某一方面的專業(yè)知識(shí)，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)有的知識(shí)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。這其中既有知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化、理論與實(shí)踐的結(jié)合問題，還有不斷汲取新知識(shí)、提高理論水平的問題。因而，年輕干部的健康成長與學(xué)識(shí)的不斷豐富和提高息息相關(guān)。

品行是年輕干部成才的重要保證。宋朝司馬光說：“德者，才之帥也；才者，德之資也?！币粋€(gè)年輕干部要想健康成長，必須注重自己的品德修養(yǎng)。堅(jiān)持做官先做人，努力塑造高尚的人格。當(dāng)前，少數(shù)年輕干部受一些錯(cuò)誤思想的影響，道德水準(zhǔn)下降，個(gè)人主義、拜金主義、利己主義思想嚴(yán)重，有的貪圖享樂，不思進(jìn)取；有的為達(dá)到個(gè)人目的，做事不計(jì)后果、不擇手段；還有的利用手中的職權(quán)，搞權(quán)錢交易，貪污腐化，以致跌進(jìn)犯罪的深淵，斷送了自己的前程。所有這些，都應(yīng)當(dāng)引起我們的深思。

成長動(dòng)機(jī)是年輕干部成才的原動(dòng)力。一個(gè)年輕干部的成長，與自身是否具有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)有著重要的關(guān)系。在實(shí)踐中，我們常常發(fā)現(xiàn)，許多在大體相近的社會(huì)環(huán)境中成長起來的干部，成長的速度卻大不一樣，其根本原因就在于各自成長的動(dòng)機(jī)不同?？v觀優(yōu)秀年輕干部成長的過程，他們無不具有遠(yuǎn)大的人生目標(biāo)和對(duì)事業(yè)的執(zhí)著追求。正是因?yàn)榫哂袕?qiáng)烈的成長動(dòng)機(jī)，他們才會(huì)在平時(shí)嚴(yán)格要求自己，不斷改造自我。如果一個(gè)年輕干部沒有自己的人生追求，沒有努力的方向，自學(xué)成長的意識(shí)較差，即使外部環(huán)境再好，他取得成功可能性也不大。

閱歷是年輕干部成才的現(xiàn)實(shí)條件。任何人才都不是天生的，而是在社會(huì)實(shí)踐中逐漸成長起來的。俗話說：“經(jīng)歷就是財(cái)富”，“經(jīng)一事長一智”，指的就是人生經(jīng)歷的重要性。作為一名年輕干部，只有多經(jīng)歷一些困難，多處理一些復(fù)雜的問題，才能開闊視野，增長見識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，提高素質(zhì)。一方面，豐富的人生經(jīng)歷是提高年輕干部工作能力的主要渠道。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。一個(gè)人工作能力的提高，離不開堅(jiān)實(shí)的學(xué)識(shí)功底，更離不開靠自身經(jīng)歷獲得的直接經(jīng)驗(yàn)。另一方面，豐富的人生經(jīng)歷可以磨練年輕干部的意志，砥礪其奮發(fā)向上的進(jìn)取精神。孟子說過：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行弗亂其所為?！睙o數(shù)事實(shí)證明，年輕干部要想早日成長成才，沒有堅(jiān)強(qiáng)意志和進(jìn)取精神是不可能的。

（二）外因是年輕干部成才的必要條件 年輕干部的成長和發(fā)展，其自身內(nèi)因基礎(chǔ)因素固然重要，但也不能忽視外部的客觀環(huán)境。有時(shí)在一定的條件下，外部客觀環(huán)境所起的作用也非常重要。影響年輕干部成長成才的客觀條件很多，主要包括任職環(huán)境、組織培養(yǎng)、工作經(jīng)歷、成長機(jī)遇、社會(huì)關(guān)系等。

任職環(huán)境的影響。工作實(shí)踐表明，年輕干部的健康成長更依賴于任職環(huán)境的支持力度。在所有的人才成長環(huán)境中，對(duì)年輕干部的健康成長影響最大的是任職環(huán)境。與一般領(lǐng)導(dǎo)干部成長道路不同的是，年輕干部的健康成長受制外部環(huán)境因素干擾較多，年輕干部的健康成長受干部政策是否有利、組織要素是否良好、領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化等因素的影響較大，它們決定著年輕干部能否脫穎而出。其中，政策的起伏直接影響著年輕干部成長的數(shù)量、速度和質(zhì)量；不同的組織要素決定著年輕干部成長的方向和成長的類型；優(yōu)化的領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)對(duì)年輕干部的健康成長起到催化作用；和諧的人際關(guān)系是年輕干部的健康成長的重要支持。

組織培養(yǎng)的影響。一個(gè)年輕干部的成長成才，除靠自身努力外，組織的培養(yǎng)非常重要。從組織的角度看，一個(gè)年輕干部的成長成才，從發(fā)現(xiàn)苗子，到適時(shí)放到一定的崗位平臺(tái)鍛煉，到及時(shí)的教育、鼓勵(lì)和給予嚴(yán)格的管理、監(jiān)督、嚴(yán)格要求，使其思想理論水平、政策水平、工作能力不斷提高，對(duì)年輕干部的成長成才都是至關(guān)重要的。因此，組織的教育培養(yǎng)和適時(shí)使用是年輕干部成長成才的重要外因。作為一名年輕干部，只有在充分利用組織提供的良好外部環(huán)境、公平競(jìng)爭環(huán)境、監(jiān)督約束環(huán)境等，他的成長才會(huì)如虎添翼。

工作經(jīng)歷的影響。豐富的崗位經(jīng)歷是年輕干部的健康成長不可或缺的必備要素。調(diào)查顯示，有80%的被調(diào)查者認(rèn)為工作經(jīng)歷是年輕干部的健康成長的重要因素。其中，工作起點(diǎn)、工作崗位對(duì)年輕干部成長成才的影響也是不容忽視的，工作的起點(diǎn)、工作的崗位往往與工作的范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作環(huán)境以及今后的發(fā)展方向有著密切的聯(lián)系。一般而言，工作起點(diǎn)高，工作崗位較為關(guān)鍵的年輕干部，成長得就快一些；工作起點(diǎn)低、工作崗位較一般化的年輕干部，成長得就慢一些。但這種影響不是絕對(duì)的，要辯證地看這個(gè)問題。一方面，工作起點(diǎn)高、工作崗位好，對(duì)年輕干部個(gè)人素質(zhì)、工作能力、領(lǐng)導(dǎo)水平的提高具有一定的促進(jìn)作用，但同時(shí)也容易使年輕干部產(chǎn)生優(yōu)越感，滋長驕傲情緒；另一方面，工作起點(diǎn)低、工作崗位差，對(duì)年輕干部的成長雖有不利因素，但同時(shí)卻能使年輕干部經(jīng)受磨練，激發(fā)進(jìn)取心，不利因素又可能變成有利因素。因此，工作起點(diǎn)、工作崗位究竟對(duì)年輕干部的成長成才會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，不能一概而論，關(guān)健要看年輕干部自身如何對(duì)待。

成長機(jī)遇的影響。所謂成長機(jī)遇就是一種良好的時(shí)機(jī)和境遇，是人的才能得以顯示和發(fā)揮的機(jī)會(huì)。如同其它事物的發(fā)展變化規(guī)律一樣，機(jī)遇也具有蘊(yùn)藏期、顯現(xiàn)表露期和消失轉(zhuǎn)化期。因此，每個(gè)人都有發(fā)現(xiàn)機(jī)遇的可能，人們只有及時(shí)抓住它，才能借以實(shí)現(xiàn)自己的理想和追求。同時(shí)機(jī)遇的出現(xiàn)又具有偶然性，并不是每個(gè)人都能夠把握住，它只偏愛有準(zhǔn)備的人。年輕干部在成長過程中，要想抓住稍縱即逝的機(jī)遇，必須培養(yǎng)一個(gè)“有準(zhǔn)備的頭腦”，即鍛煉自身敏銳的觀察力、準(zhǔn)確的判斷力、豐富的想象力和科學(xué)的預(yù)見性。在肯定青年干部成長成才過程中機(jī)遇所起的重要作用的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，機(jī)遇僅僅是一個(gè)外部條件，能否抓住機(jī)遇的關(guān)鍵，還是取決于年輕干部的自身素質(zhì)。如果一個(gè)年輕干部不具有良好的自身素質(zhì)，機(jī)遇再多，也是難以抓住的。

社會(huì)關(guān)系的影響。從積極的方面講，建立良好的社會(huì)關(guān)系可以使年輕干部在社會(huì)交往中學(xué)到許多書本上沒有的社會(huì)知識(shí)，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)的能力。從消極的方面講，如果一個(gè)年輕干部把社會(huì)關(guān)系的作用庸俗化，把自己的前途命運(yùn)完全寄托在社會(huì)關(guān)系上，并以此作為個(gè)人成長成才的“捷徑”，這對(duì)于年輕干部的成長不僅不利，而且十分有害。現(xiàn)實(shí)生活中少數(shù)人利用社會(huì)關(guān)系到處跑官要官，不僅嚴(yán)重影響了自己的形象，同時(shí)也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，為黨紀(jì)國法所不容。因此，年輕干部對(duì)社會(huì)關(guān)系所起的作用要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，只有在建立良好社會(huì)關(guān)系的同時(shí)，不斷提高自身的各項(xiàng)素質(zhì)，把有利的外部環(huán)境與自己的努力有機(jī)結(jié)合起來，才能促進(jìn)自己盡快成長成才。

（三）內(nèi)外因的交互作用決定年輕干部成長結(jié)果

年輕干部的成長過程是一個(gè)綜合化、系統(tǒng)化的過程，它既包括內(nèi)化過程，也包括外塑過程，是內(nèi)外因共同作用的過程。盡管內(nèi)外因在年輕干部成長過程中所起的作用不同，但對(duì)年輕干部成長成才而言，二者都是應(yīng)該重視的。只有正確認(rèn)識(shí)和把握這兩方面，擺正內(nèi)外因二者之間的關(guān)系，既要防止將內(nèi)因的決定作用絕對(duì)化，否認(rèn)外因所起作用，又要防止片面夸大外因所起的作用，否認(rèn)內(nèi)因的決定作用，才能使年輕干部成長的速度和質(zhì)量得到保證。因此，年輕干部要想健康成長，必須在充分運(yùn)用外部條件的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)作用，努力提高和完善自己的各項(xiàng)基本素質(zhì)，縮小自身素質(zhì)同社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要之間的差距，通過實(shí)踐，把自身成長成才的可能性變成現(xiàn)實(shí)。

二、加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔工作的思路和建議

培養(yǎng)和選拔適應(yīng)新世紀(jì)要求的優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)把握年輕干部的成長規(guī)律，堅(jiān)持以實(shí)踐為本位，進(jìn)行科學(xué)的培養(yǎng)鍛煉，切實(shí)轉(zhuǎn)變選人用人觀念，加快選任工作步伐。

（一）轉(zhuǎn)變選人用人觀念

事實(shí)表明：一個(gè)地方、一個(gè)單位培養(yǎng)選拔年輕干部工作做得怎么樣，關(guān)鍵取決于黨委及組織部門特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的決心，而領(lǐng)導(dǎo)者的決心來自于對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)高度。因此，要使培養(yǎng)選拔年輕干部的工作取得新的進(jìn)展，在選人用人的觀念上必須有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。最主要的是要確立和強(qiáng)化“三種意識(shí)”。

1、責(zé)任意識(shí)。第一，要牢固確立事業(yè)成敗關(guān)鍵在人的觀念。正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素?；仡櫢母镩_放30年的歷程，我們可以清楚地看到在八十年代，我們國家之所以能提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)，一個(gè)十分重要原因就是早在七十年代末、八十年代初，我們遵循了鄧小平同志關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“四化”的要求，及時(shí)地抓了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替，提拔了一大批優(yōu)秀年輕干部。當(dāng)前，我市正處在加快地方發(fā)展的歷史關(guān)鍵期，迫切需要造就一大批能夠擔(dān)當(dāng)重任、始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”要求的優(yōu)秀年輕干部。而我市領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍又處在整體性的新老交替的重要時(shí)期，一批七十年代參加工作的領(lǐng)導(dǎo)干部在未來二三年內(nèi)將相繼退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。因此，我們必須站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。第二，要確立選人、用人、育人是領(lǐng)導(dǎo)者一種責(zé)任的觀念。毛澤東同志說過，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，一是出主意，二是用干部。鄧小平指出，善于發(fā)現(xiàn)、團(tuán)結(jié)、使用人才是領(lǐng)導(dǎo)者成熟的主要標(biāo)志之一。各級(jí)黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，投入足夠的時(shí)間精力來抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其是下大力氣做好年輕干部的培養(yǎng)選拔和使用工作。要把培養(yǎng)選拔年輕干部工作納入黨委特別“一把手”的任期目標(biāo)，考核一個(gè)黨委特別是“一把手”的政績不僅要看其是否有“造福一方”的工作成績，還要看其是否有“育人一批”的用人業(yè)績。如果一個(gè)地方或一個(gè)單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離后，留下一大批優(yōu)秀的干部，留下一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子，要比蓋幾幢高樓，修幾條馬路，出幾個(gè)數(shù)字寶貴得多，只有培養(yǎng)出優(yōu)秀的年輕人才，事業(yè)才能得到可持續(xù)發(fā)展。第三，領(lǐng)導(dǎo)者要用寬廣的胸懷來處理選人用人問題。在選人用人的問題上，各級(jí)黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志的胸懷一定要寬廣，要有政治家的風(fēng)度，要拋棄一切成見選人，要超脫自我選人，要摒棄個(gè)人恩怨選人，要敢于使用比自己年輕的干部、比自己能干的干部，甚至是要用反對(duì)過自己的干部。

2、機(jī)遇意識(shí)。首先，應(yīng)認(rèn)識(shí)到使用干部與搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，也有機(jī)遇的問題。當(dāng)前，培養(yǎng)選拔年輕干部工作正面臨著十分難得的機(jī)遇。一是中央和省委高度重視，對(duì)年輕干部的配備提出了明確要求。我們應(yīng)該在調(diào)整干部時(shí)，多考慮縣(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)梯次配備，要不折不扣地執(zhí)行中央和省委的要求。二是在干部考核和調(diào)研過程中，各地各部門干部群眾就培養(yǎng)選拔年輕干部工作提了不少意見建議，大家對(duì)做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)有了新的提高，思想更加統(tǒng)一。三是縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在2010年面臨換屆，這正是選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)班子的極好時(shí)機(jī)。我們一定要像抓改革、抓發(fā)展一樣，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，力求經(jīng)過二、三年的努力，使我市培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作取得新的突破。其次，用干部要用當(dāng)其時(shí)。一個(gè)人的才能發(fā)展過程就像一條拋物線，可以分為上升階段和下降階段。處在上升，特別是發(fā)展到“最佳時(shí)期”，他的精力最充沛，創(chuàng)造力最強(qiáng)。如果能及時(shí)起用就能產(chǎn)生較強(qiáng)的激勵(lì)作用，獲得較高的用人效益。因此，我們一定要確立“選人用人失誤是過錯(cuò)，埋沒耽誤人才也是過錯(cuò)”的觀念，要有唯恐埋沒和耽誤人才的惜才、憐才之心。必要的臺(tái)階和資歷是干部積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)所必需的，但選拔年輕干部應(yīng)該做到講臺(tái)階而不摳臺(tái)階，論資歷而不唯資歷。對(duì)看準(zhǔn)了的苗子，要加大培養(yǎng)力度，要實(shí)行小步快跑的形式，對(duì)特別優(yōu)秀的干部要敢于破格和越級(jí)提拔。

3、發(fā)展意識(shí)?！敖馃o足赤，人無完人”。一個(gè)人不可能沒有缺點(diǎn)，用干部要看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展。一個(gè)干部只要基本素質(zhì)好，本質(zhì)好，就可以大膽地使用，不要求全責(zé)備。當(dāng)前，要特別注意做到以下三點(diǎn)：一是要牢固確立領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)來自實(shí)踐，早壓擔(dān)子，早成長的觀念。對(duì)此，鄧小平同志已作過精辟的分析和論述。他說，“有些同志擔(dān)心年輕人經(jīng)驗(yàn)不夠，不能勝任。我看，這種擔(dān)心是不必要的。經(jīng)驗(yàn)夠不夠，只是比較而言……。應(yīng)該承認(rèn)，現(xiàn)在一些中青年同志的知識(shí)，比我們那個(gè)時(shí)候并不少。經(jīng)過的斗爭考驗(yàn)少一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)少一點(diǎn)，這是客觀條件造成的。不在其位，不謀其政嘛。放在那個(gè)位臵上，他們就會(huì)逐步得到提高?！倍且⒁夥乐拱涯切┯兄R(shí)，有才能，有見地，勇于發(fā)表意見，富有創(chuàng)新精神的干部說成“驕傲”。鄧小平曾經(jīng)說過，“驕傲”兩個(gè)字我有點(diǎn)懷疑，凡是有點(diǎn)干勁的，有點(diǎn)能力的，他總是相信自己，這個(gè)并不壞。三是要注意保護(hù)工作有闖勁，有改革開放精神，能把工作搞上去，但因經(jīng)驗(yàn)不足有過某些失誤或在小節(jié)、支流上有些缺點(diǎn)、毛病的干部。對(duì)他們的缺點(diǎn)、毛病要作具體分析，只要不是什么原則性問題，就要大膽地把他們放到恰當(dāng)?shù)膷徫?，充分發(fā)揮他們的作用。要敢于為他們說公道話。當(dāng)然，對(duì)他們的缺點(diǎn)、毛病也不能遷就，要滿腔熱情地給予幫助，在使用當(dāng)中幫助。聽到一些反映，要及時(shí)地給他們指出來，幫助他們改進(jìn)。

（二）加快選任工作步伐

1、要進(jìn)一步明確選拔優(yōu)秀年輕干部目標(biāo)要求。選拔年輕干部工作應(yīng)該努力達(dá)到以下三個(gè)目標(biāo)：一是改善年齡結(jié)構(gòu)?？h(市)區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，35歲以下的年輕干部至少各有1名，要有一定數(shù)量40歲左右的正職；市直局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中要有一定數(shù)量40歲以下的正職。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，凡沒有30歲左右的干部要抓緊配備，在縣(市)區(qū)直單位，要有一定數(shù)量的30歲左右的黨政正職。二是改善“三方面”（女干部、黨外干部、少數(shù)民族）結(jié)構(gòu)。在選拔年輕干部時(shí)，要注意選拔一定數(shù)量的女干部和黨外干部、少數(shù)民族干部，以保證領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的合理結(jié)構(gòu)?？h(市)區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子要各配1名女干部，市直部門中有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子至少選配1名女干部；縣(市)區(qū)政府班子要有一名黨外干部，市直有關(guān)部門也要配有黨外干部；民族自治地方政府和有關(guān)市直部門要配齊少數(shù)民族年輕干部。三是完善專業(yè)結(jié)構(gòu)。一些專業(yè)性較強(qiáng)的部門領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)配備具有較強(qiáng)專業(yè)造詣的年輕領(lǐng)導(dǎo)人才。針對(duì)我市大發(fā)展快發(fā)展的目標(biāo)要求，要特別注意培養(yǎng)選拔熟悉財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)、資本運(yùn)作、信息網(wǎng)絡(luò)、城建城管、宣傳文化、政治法律等專業(yè)知識(shí)的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，使縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子干部專業(yè)配臵多元化。

2、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選拔年輕干部。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)選拔優(yōu)秀年輕干部，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，把那些思想政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。一是要堅(jiān)持把革命化放在首位。重點(diǎn)看他們是否講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，是否忠誠于馬克思主義，高舉鄧小平理論偉大旗臶，是否具有堅(jiān)定的理想信念，是否具有強(qiáng)烈的工作事業(yè)心和責(zé)任感；是否堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)定地走建設(shè)有中國特色社會(huì)主義道路；是否堅(jiān)持“三個(gè)代表”的要求，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是否具有改革創(chuàng)新精神；是否具有健康的思想意識(shí)和良好的道德品質(zhì)，經(jīng)受住名、利、權(quán)、色的考驗(yàn)。二是要重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)才能的全面考察。要看他們是否能夠正確理解和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，創(chuàng)造性地開展工作；是否知人善任，作風(fēng)民主；是否具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和處理復(fù)雜矛盾、突發(fā)事件的能力；是否具有擔(dān)任更高層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的發(fā)展?jié)摿ΑＨ且⒅毓ぷ鲗?shí)績。要看他們是否既重視當(dāng)前，又考慮長遠(yuǎn)，勤奮工作，注重實(shí)效，不急功近利，不做表面文章，不虛報(bào)浮夸，在本職工作中做出突出成績。四是要堅(jiān)持群眾公認(rèn)。要看他們能否堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾；是否在群眾中有較高威信，在個(gè)別談話和民主推薦、民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)中得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。

3、制定切實(shí)可行的保證措施。選拔優(yōu)秀年輕干部的任務(wù)要落到實(shí)處，在一定時(shí)間內(nèi)必須有一點(diǎn)硬性要求，要有過硬的措施作保證。一是定方案、列名單。黨委組織部門應(yīng)在推薦考察的基礎(chǔ)上，盡快形成三份名單。一是近期可進(jìn)班子的后備干部名單；二是79式(70年代出生、90年代大學(xué)畢業(yè))適合擔(dān)任區(qū)、縣(市)黨政一把手的干部名單；三是到2010年縣(市)區(qū)換屆時(shí)，年齡尚未超過35周歲的干部名單。在此基礎(chǔ)上，盡快形成一個(gè)屆中調(diào)整的方案，提交市委討論決定。二是鋪臺(tái)階、搭梯子。要切實(shí)解決目前領(lǐng)導(dǎo)班子中正職年輕干部少的問題，重視黨政正職年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔。對(duì)于新進(jìn)班子的優(yōu)秀年輕干部，特別是作為一把手人選培養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)往前排，也可以直接放到常務(wù)副職崗位上。對(duì)少數(shù)在下一級(jí)正職崗位上，尤其是下一級(jí)黨委和政府正職崗位上工作了幾年，政績突出、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的特別優(yōu)秀的年輕干部，可以直接放在上一級(jí)黨政常務(wù)副職崗位上。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般實(shí)行進(jìn)出同步，也可先進(jìn)后出，待班子成員任職年齡到限或換屆時(shí)再恢復(fù)到領(lǐng)導(dǎo)班子原職數(shù)。比較成熟的在屆中調(diào)整時(shí)可以先進(jìn)班子，尚不成熟，可以先安排縣(市)區(qū)長助理職位，鍛煉二年后，待換屆時(shí)再安排進(jìn)班子。三是加大干部交流的力度。繼續(xù)組織好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的跨地區(qū)交流。要加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)和縣(市)區(qū)干部的交流。當(dāng)前，結(jié)合屆中調(diào)整，可以從市直單位挑選一批35歲左右，素質(zhì)好，學(xué)歷高，有較大潛力的處級(jí)干部到縣(市)區(qū)黨政班子任職，擔(dān)任副縣(市)區(qū)長或常委。四是加大公開選拔干部的力度。公開選拔干部是促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的有效形式，我市三次公開選拔的實(shí)踐已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。要進(jìn)一步加大力度，使公開選拔干部工作該制度化；選拔的對(duì)象和范圍可以是一個(gè)單位的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以嘗試對(duì)一些部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部的公開選拔；對(duì)一些專業(yè)性比較強(qiáng)的部門可以面向全省甚至全國進(jìn)行公開選拔。還可以面向一些特殊群體，如高校、企業(yè)，選拔一些急需的外經(jīng)外貿(mào)、財(cái)政金融和企業(yè)管理方面的人才。另外可以結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，推出整個(gè)班子的公開選拔，一些市直部門的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是合并或新組建的也應(yīng)該探索采取公開選拔的形式組建班子。

（三）改進(jìn)教育管理方式

1、提高培訓(xùn)實(shí)效。一是進(jìn)行比較系統(tǒng)理論培訓(xùn)。對(duì)年輕干部加強(qiáng)毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的教育。要以各級(jí)黨校為依托，用三年左右的時(shí)間，把年輕后備干部普遍輪訓(xùn)一遍，時(shí)間不少于3個(gè)月。二是辦好中青年干部培訓(xùn)班。黨校教學(xué)要緊密聯(lián)系本地區(qū)改革發(fā)展的實(shí)際和學(xué)員的思想、工作實(shí)際，著力提高學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際的自覺性，培養(yǎng)學(xué)員對(duì)理論的運(yùn)用和對(duì)實(shí)際問題理論思考的能力，每期培訓(xùn)班都要確定一些專題，組織學(xué)員從理論與實(shí)際的結(jié)合上進(jìn)行深入研討，既加深對(duì)理論本身的理解，又提高學(xué)員運(yùn)用理論分析、解決實(shí)際問題的能力。要把課堂教學(xué)和調(diào)查研究結(jié)合起來。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要安排一定的時(shí)間，讓學(xué)員回到工作崗位，邊工作，邊調(diào)研，邊思考，撰寫體會(huì)文章，然后再進(jìn)行研討，以提高學(xué)習(xí)效果。三是要舉辦知識(shí)拓展班。要鼓勵(lì)年輕干部通過自學(xué)提高學(xué)歷層次，舉辦雙休日各類講座等形式，加強(qiáng)對(duì)年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)更新教育。要有計(jì)劃選送40歲以下，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，有較好外語基礎(chǔ)的中青年干部到境外、國外進(jìn)行培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和行政管理的基本理論、技能，熟悉國際運(yùn)作規(guī)則和方式，為參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易準(zhǔn)備一批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才。四是要嚴(yán)格考學(xué)考紀(jì)。把學(xué)習(xí)知識(shí)與加強(qiáng)黨性鍛煉結(jié)合起來，黨校考核可實(shí)行雙百分考核(即學(xué)習(xí)考試考核成績100分和黨性黨風(fēng)考核100分)。要把考核結(jié)果的前幾名和后幾名報(bào)市委組織部門備案，以增加學(xué)員學(xué)習(xí)的動(dòng)力和壓力。

2、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。下基層鍛煉和多崗位鍛煉是培養(yǎng)年輕干部的有效途徑。因此，為使年輕干部的加速成長，在實(shí)踐鍛煉上應(yīng)加大力度。一是選送到復(fù)雜環(huán)境鍛煉。堅(jiān)持每兩年從市級(jí)機(jī)關(guān)選派一批基本素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途，但缺乏基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行掛職鍛煉，有的可以采取點(diǎn)名下派的形式，幫助他們?cè)趯?shí)踐中磨煉意志，增長才干。把大批優(yōu)秀年輕干部選送到企業(yè)，使他們?cè)谥苯訁⑴c企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐中得到鍛煉，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和素質(zhì)。二是到市直綜合部門進(jìn)行上掛鍛煉。堅(jiān)持從縣(市)區(qū)直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各專門部門選調(diào)年輕干部到市直綜合部門掛職的做法，幫助他們開闊視野，擴(kuò)大知識(shí)面，提高政策水平和宏觀思維、決策能力。這項(xiàng)工作可每兩年進(jìn)行一次。三是選派到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的開發(fā)區(qū)和外省、市鍛煉。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集聚著大量的外商投資、外商獨(dú)資和個(gè)體私營企業(yè)，集聚著為數(shù)眾多的高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)，集聚著大量的高學(xué)歷、高層次人才。應(yīng)堅(jiān)持有計(jì)劃從市級(jí)一些經(jīng)濟(jì)綜合部門選派優(yōu)秀的年輕干部到發(fā)達(dá)省區(qū)、市進(jìn)行掛職鍛煉。市委黨校中青年干部培訓(xùn)班，實(shí)習(xí)和調(diào)研的時(shí)間也可以放到省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，及時(shí)選送優(yōu)秀年輕干部到那里學(xué)習(xí)甚至掛職鍛煉。四是抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部參加市委、市政府的中心工作。通過這些工作，幫助他們熟悉、了解黨的基本知識(shí)和黨內(nèi)生活的基本規(guī)則，提高從政治、全局高度分析、思考和處理問題的能力，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

3、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是滾動(dòng)調(diào)整。根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標(biāo)和成熟程度把后備干部分成三個(gè)層次，第一層次為近期可進(jìn)班子的人員；第二層次為經(jīng)過幾年培養(yǎng)可進(jìn)班子的人員；第三層次為中長期培養(yǎng)的人員。結(jié)合干部考察工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。把第一層次作為班子平時(shí)調(diào)整和換屆的主要來源，在此基礎(chǔ)上，將第二層次向第一層次、第三層次向第二層次根據(jù)成熟度的變化滾動(dòng)調(diào)整及根據(jù)需要進(jìn)行其他調(diào)整，形成新一輪的后備干部分層名單。二是備用結(jié)合。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，認(rèn)真制定并執(zhí)行“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔”的制度，根據(jù)后備干部的專業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展方向和成熟程度，打破部門、系統(tǒng)和地區(qū)條塊分割狀況，實(shí)行全局統(tǒng)一調(diào)配，交流使用，使后備干部能在更大的范圍內(nèi)找準(zhǔn)位臵，走上與自己德才素質(zhì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，最大限度地實(shí)現(xiàn)后備干部資源的優(yōu)化配臵。要建立與后備干部工作密切聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)班子合理配備的有關(guān)制度，明確規(guī)定中青年干部在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中的合理比例，真正把備用結(jié)合工作落到實(shí)處。三是考核淘汰。對(duì)后備干部隊(duì)伍原則上應(yīng)每隔一年或兩年進(jìn)行一次考核調(diào)整，做到選優(yōu)汰劣、優(yōu)進(jìn)劣出、好中選優(yōu)、保持常數(shù)。實(shí)行最長備用期制度，對(duì)不同層次的后備干部分別規(guī)定最長備用期，在最長備用期內(nèi)得不到提拔使用的，及時(shí)調(diào)整出后備干部隊(duì)伍，不搞“終身制”，以保持后備干部隊(duì)伍的年輕化和先進(jìn)性。

（四）擴(kuò)大后備干部來源 要確立大后備的思想。傳統(tǒng)的后備干部隊(duì)伍是以黨政干部為主體的，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，人才專業(yè)類別過少、專業(yè)面過窄的現(xiàn)象已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須拓寬思路，重新界定后備干部的范圍，把后備干部的內(nèi)涵拓展為包括傳統(tǒng)專業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、法律、科技、外語、金融等各行各業(yè)具有一技之長的人才隊(duì)伍，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)需求多元化對(duì)各類人才的需要。

1、抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般都是由普通公務(wù)員逐步成長起來的，因此，公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接制約著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的優(yōu)劣。近幾年來，因機(jī)構(gòu)改革，公務(wù)員入口收緊，致使公務(wù)員隊(duì)伍年齡呈老化趨勢(shì)，素質(zhì)提高不快。因此，要繼續(xù)有計(jì)劃地面向社會(huì)招考公務(wù)員，在錄用上要從嚴(yán)，寧缺毋濫。要特別注意當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍緊缺專業(yè)公務(wù)員的錄用。同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)他們中有潛質(zhì)的優(yōu)秀份子，做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早成才。

2、抓好選調(diào)生的培養(yǎng)選拔。選調(diào)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到基層鍛煉，這是培養(yǎng)高素質(zhì)年輕干部的“源頭工程”，是今后年輕干部的重要來源，抓好這部分干部的培養(yǎng)選拔意義十分深遠(yuǎn)。除省委組織部每年分配給我們的名額以外，市里可直接到省內(nèi)外高等院校去物色優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)本科生、研究生，作為人才引進(jìn)，可先放到基層企事業(yè)單位工作，組織上進(jìn)行跟蹤了解，經(jīng)過幾年培養(yǎng)鍛煉，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的可以選拔到機(jī)關(guān)或直接擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3、抓好科級(jí)干部隊(duì)伍的年輕化建設(shè)。市、縣機(jī)關(guān)科級(jí)干部是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部最主要的來源。當(dāng)前一個(gè)比較突出的問題是，一些地方和部門中層干部的平均年齡比領(lǐng)導(dǎo)班子的平均年齡還大，出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，這種情況勢(shì)必制約縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化進(jìn)程。應(yīng)當(dāng)采取一些果斷措施：一是應(yīng)明確規(guī)定，市級(jí)機(jī)關(guān)中層干部和縣(市)區(qū)局(科)級(jí)干部中35歲左右的要占到30％。二是當(dāng)前要特別注重培養(yǎng)選拔一批80年代出生，2000年代畢業(yè)，有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部充實(shí)到縣(市)區(qū)和市直單位中層干部隊(duì)伍中來。

4、抓好企業(yè)年輕人才的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)。把企業(yè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部成長的重要源頭來抓，大力實(shí)施人才庫工程，應(yīng)該結(jié)合培養(yǎng)選拔年輕干部，對(duì)企業(yè)人才庫建設(shè)進(jìn)行了全面部署。要建立起由企業(yè)優(yōu)秀年輕高級(jí)管理人才組成的市級(jí)企業(yè)年輕高級(jí)人才庫，把大批年紀(jì)輕、學(xué)歷層次高、有專業(yè)特長的人員納入年輕領(lǐng)導(dǎo)干部選拔視野。應(yīng)該認(rèn)真研究解決企業(yè)與縣以上黨政機(jī)關(guān)之間干部相互流動(dòng)的體制問題，從而打破年輕干部從“學(xué)?！钡健皺C(jī)關(guān)”，又從“機(jī)關(guān)”到“機(jī)關(guān)”的單一成長模式。

第四篇：年輕干部成長規(guī)律和培養(yǎng)選拔問題研究

年輕干部成長規(guī)律和培養(yǎng)選拔問題研究

市委組織部課題組

胡錦濤同志深刻指出，一個(gè)富有遠(yuǎn)見的民族，總是把關(guān)懷的目光投向青年；一個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的政黨，總是把培養(yǎng)青年看作義不容辭的責(zé)任。21世紀(jì)，我們的國家在未來激烈的較量與角逐中何以取勝，我們的民族在世界民族之林中何以立足，關(guān)鍵在人。干部，尤其年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，是所有寶貴資本中最具有決定意義的資本。因此，探索和認(rèn)識(shí)年輕干部成長規(guī)律，抓緊培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，造就一批能夠在新世紀(jì)擔(dān)當(dāng)重任，始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”要求的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，是我們黨適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、近年來年輕干部培養(yǎng)選拔的基本實(shí)踐

近年來，四平市把培養(yǎng)選拔年輕干部作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要工作來抓，在年輕干部的培養(yǎng)、選拔、管理和使用過程中，堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早選拔、早修正”的思路，在“備、育、管、用”四個(gè)環(huán)節(jié)下功夫，努力培養(yǎng)造就一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的年輕干部隊(duì)伍。目前，全市共有縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部592人，干部平均年齡49.8歲，其中45歲以下領(lǐng)導(dǎo)干部148人，占25%，40歲以下領(lǐng)導(dǎo)干部51人，占總數(shù)的8.6%。

1、加強(qiáng)后續(xù)力量儲(chǔ)備，確保年輕干部來源充足。一是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，將選拔年輕干部納入全市各級(jí)黨委重要工作日程。市委多次研究培養(yǎng)選拔年輕干部工作，先后制定了《四平市2001--2003年培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作規(guī)劃》、《四平市2004--2006年培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作規(guī)劃》和《關(guān)于2007年調(diào)整充實(shí)副縣級(jí)后備干部隊(duì)伍的意見》等，任務(wù)逐年分解，措施具體，要求明確，使這項(xiàng)工作趨向規(guī)范化、制度化。二是擴(kuò)大視野、廣開渠道，公開選拔了副縣級(jí)年輕后備干部。2004年，組織了一次全市性大規(guī)模推薦選拔年輕干部工作。經(jīng)過各地、各部門的兩輪組織推薦和群眾舉薦，經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查，確定567名年輕后備干部。2007年，結(jié)合縣級(jí)班子考核，在全市范圍內(nèi)組織開展推薦選拔優(yōu)秀年輕干部工作，使近216名40歲左右的優(yōu)秀年輕干部新納入市管班子的后備隊(duì)伍。

2、完善教育培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)年輕干部能力提升。在對(duì)年輕干部進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)每個(gè)人的特點(diǎn)、自然情況、社會(huì)經(jīng)歷、培養(yǎng)目標(biāo)和方向等，按照“做什么、學(xué)什么；缺什么、補(bǔ)什么”的原則，有針對(duì)性地加強(qiáng)了培養(yǎng)教育，使年輕干部的綜合素質(zhì)逐步得到提高。一是強(qiáng)化政治理論培訓(xùn)。根據(jù)四平市的實(shí)際情況，制定了對(duì)年輕干部進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論培訓(xùn)的計(jì)劃，按計(jì)劃組織年輕干部分期分批進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，努力提高年輕干部運(yùn)用科學(xué)理論、基本方法研究新情況、解決新問題的能力。2003年以來在市委黨校共舉辦6期年輕干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)年輕干部362名；積極選派年輕干部到省委黨校培訓(xùn)，五年來全市共有30多名年輕干部到省委黨校進(jìn)行深造培訓(xùn)。二是在年輕干部中大力開展自學(xué)活動(dòng)，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的不同，有針對(duì)性地為年輕干部指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，以考試、檢查讀書筆記、召開理論研討會(huì)等方式進(jìn)行督促檢查，促使年輕干部養(yǎng)成良好的自學(xué)習(xí)慣。三是強(qiáng)化職業(yè)技能教育，以各級(jí)干校為依托，每年有計(jì)劃地選派一部分年輕干部離崗進(jìn)修，提高年輕干部領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的能力。2003年以來，在蘇州和山東壽光建立四平市域外干部培訓(xùn)基地，先后舉辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、外向型經(jīng)濟(jì)等專題培訓(xùn)班15期，其中培訓(xùn)年輕縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部303人。四是采取多種途徑培養(yǎng)鍛煉年輕干部。（1）下派鍛煉。2003年下派30名年輕干部到企業(yè)鍛煉；2007年結(jié)合實(shí)施百名大學(xué)生培養(yǎng)工程，先后下派了120名縣、鄉(xiāng)級(jí)年輕后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村任科技副職。（2）上掛學(xué)習(xí)。2003年以來從年輕干部中精心選調(diào)了20名長期在基層工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中的年輕干部到市直機(jī)關(guān)掛職鍛煉。（3）外派鍛煉。2003年以來先后選派了10名年輕干部到山東、廣東、云南等地任職，進(jìn)一步提高了年輕干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。（4）抽調(diào)搞中心。先后抽調(diào)了近百名縣處級(jí)年輕干部和后備干部參與 “先進(jìn)性教育”組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。抽調(diào)了126名年輕干部參加四平市區(qū)棚戶區(qū)改造工作。抽調(diào)了26名年輕縣（處）級(jí)干部和后備干部參加了企業(yè)整頓工作。抽調(diào)了19名年輕后備干部參加了全市治理經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境工作。（5）組織開展專項(xiàng)調(diào)查。有計(jì)劃地組織年輕干部，分批分期深入到農(nóng)村、企事業(yè)單位進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，撰寫的一批有價(jià)值、有建設(shè)性意見的調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府的決策提供了參考。（6）情景模擬。把縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常遇到的問題歸納為案例情景體系，讓年輕干部模擬處置，通過這種方式彌補(bǔ)了年輕干部經(jīng)歷有限、直接鍛練的機(jī)會(huì)少、領(lǐng)導(dǎo)崗位知識(shí)與能力不足的缺陷。

3、完善監(jiān)督管理制度，確保年輕干部健康成長。主要完善了七項(xiàng)管理制度。（1）日常管理責(zé)任制度。把培養(yǎng)年輕干部工作切實(shí)列入各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的議事日程，每位班子成員都要與年輕干部結(jié)成對(duì)子，切實(shí)擔(dān)負(fù)起日常培養(yǎng)、管理和教育的責(zé)任，并將這項(xiàng)工作作為班子考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容之一。（2）學(xué)習(xí)檢查制度。由市委組織部規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容，列出必讀書目，提出要求，采取定期檢查、不定期抽查、調(diào)閱學(xué)習(xí)筆記、考試、舉辦讀書報(bào)告會(huì)或理論研討會(huì)等方式進(jìn)行督促檢查。（3）跟蹤考核制度。深入到后備干部所在單位對(duì)其德、能、勤、績、廉表現(xiàn)情況進(jìn)行定期、不定期考察。對(duì)下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)掛職鍛煉的年輕干部進(jìn)行半年考察，到年底進(jìn)行全面考察，考察結(jié)果裝入本人檔案，作為今后提拔使用的重要依據(jù)。（4）思想工作匯報(bào)制度。年輕后備干部每半年要形成一份書面思想和工作情況匯報(bào)，分別報(bào)送本單位黨組織和市委組織部，以便黨組織部門隨時(shí)掌握情況，有針對(duì)性地開展幫助和教育。（5）談話制度。每年市委和組織部門的領(lǐng)導(dǎo)與優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行工作談話。對(duì)有問題的年輕干部進(jìn)行組織誡勉談話。（6）專題黨課制度。根據(jù)中央和省委的重大部署以及社會(huì)上的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，組織后備干部上專題黨課，由市委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及專家學(xué)者進(jìn)行宣講，促進(jìn)后備干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。（7）動(dòng)態(tài)管理制度。及時(shí)把新成長起來的素質(zhì)比較好、群眾公認(rèn)的后備干部補(bǔ)充進(jìn)各級(jí)后備干部隊(duì)伍中來；把不思進(jìn)取、自身形象不好、群眾意見比較大的堅(jiān)決調(diào)整出去，以此保證隊(duì)伍整體質(zhì)量。

4、創(chuàng)新干部選拔方式，確保年輕干部脫穎而出。一是對(duì)采取公開選拔方式，為優(yōu)秀年輕干部提供“上崗平臺(tái)”。在2000、2001、2005年先后3次開展了公開選拔副縣處級(jí)年輕干部工作，有53名優(yōu)秀年輕干部走上了副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。這三次公開選拔副縣級(jí)年輕領(lǐng)導(dǎo)干部工作，組織嚴(yán)密，程序規(guī)范，透明度高，切實(shí)體現(xiàn)了公開、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)的原則，把群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到了實(shí)處，體現(xiàn)了市委憑真才實(shí)學(xué)選人、憑政績用人的正確用人導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)了廣大年輕干部努力學(xué)習(xí)、勤奮工作的熱情。二是對(duì)有潛力的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)培養(yǎng)，優(yōu)先任用。2003年以來，市委利用市縣領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的有利契機(jī)，重點(diǎn)選拔了一批45歲左右的優(yōu)秀年輕干部先后擔(dān)任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨政正職共有19人，其中擔(dān)任縣（市）區(qū)黨政班子正職的4人（公主嶺市委書記、市長，雙遼市市長、鐵東區(qū)區(qū)長），占縣（市）區(qū)黨政班子正職的三分之一；市直部門（單位）任正職的15人。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆時(shí)，縣（市）區(qū)黨委選拔了7名40歲以下的年輕干部擔(dān)任了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職，占同級(jí)干部總數(shù)的10%。

雖然在近些年的培養(yǎng)選拔年輕干部工作中，取得了一些工作成效，但在工作中和抓年輕干部隊(duì)伍建設(shè)方面還存在著一些差距和問題，主要是：一是在培養(yǎng)鍛煉年輕干部方面還存在渠道不寬、對(duì)年輕干部的培養(yǎng)規(guī)劃的研究制定還不夠科學(xué)完善等問題。二是配備任用力度不夠的問題，在年輕干部配備上，除了換屆時(shí)省委硬性要求配備年輕干部，可以集中配備外，平時(shí)選拔配備年輕干部，由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制等因素，難以在更多的領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行配備，造成一些優(yōu)秀年輕干部耽誤了上崗擔(dān)當(dāng)重任的最佳時(shí)機(jī)，客觀上也造成了各級(jí)班子年齡結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步老化。三是對(duì)年輕干部成長規(guī)律問題的研究不夠深入，缺乏系統(tǒng)性研究。就年輕干部本身來看：年輕干部年富力強(qiáng)，大多數(shù)文化程度較高，眼界比較開闊，思想比較活躍，開拓進(jìn)取精神較強(qiáng)，但也存在值得重視的缺點(diǎn)和不足。主要是：一是理論功底不夠扎實(shí)。缺乏嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活鍛煉和群眾工作經(jīng)驗(yàn)，黨性觀念弱一些。在運(yùn)用理論觀察、分析、解決實(shí)際問題的能力比較弱，缺少駕馭全局、解決復(fù)雜問題的能力。二是部分年輕干部受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響較大，吃苦奉獻(xiàn)精神不足，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)還顯不夠。三是部分年輕干部缺乏克服困難的毅力和意志。急功近利，心浮氣躁，個(gè)人英雄主義有不同程度的表現(xiàn)。

二、年輕干部成長規(guī)律的初步探索與總結(jié)

一切事物的發(fā)展都有規(guī)律，年輕干部的成長也不例外。年輕干部在成長成才過程中，受諸多因素的影響和制約，這些因素歸納起來，主要有兩個(gè)方面：一是年輕干部自身的內(nèi)因基礎(chǔ)條件；二是年輕干部成長的外部客觀環(huán)境。兩者的有機(jī)結(jié)合和交互作用，決定著年輕干部的成長成才過程。

（一）內(nèi)因是年輕干部成長的基礎(chǔ)因素

一個(gè)優(yōu)秀年輕干部的成長成才必須具有良好的內(nèi)因基礎(chǔ)條件。智能、品行、學(xué)識(shí)、動(dòng)機(jī)、閱歷等，都是年輕干部應(yīng)該具備的內(nèi)在基礎(chǔ)素質(zhì)。這些基礎(chǔ)因素，決定著年輕干部的成長成才方向。

智能是年輕干部成才的前提條件。智能是一個(gè)人智力和能力的通稱，它決定一個(gè)人的反應(yīng)能力、思維能力和認(rèn)識(shí)能力的高低。年輕干部能否站在一定的高度，及時(shí)合理地解決處理好各種矛盾和問題，在很大程度上取決于自身的智能條件?？梢哉f，年輕干部成長成才的過程，同時(shí)也是年輕干部不斷運(yùn)用自己的智力和能力解決各種矛盾和問題的過程。因此，年輕干部要想盡快地成長成才，必須具有良好的智能條件。

學(xué)識(shí)是年輕干部成才的基礎(chǔ)。一般來講，現(xiàn)在的年輕干部都具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，都具有某一方面的專業(yè)知識(shí)，但必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，現(xiàn)有的知識(shí)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。這其中既有知識(shí)向能力的轉(zhuǎn)化、理論與實(shí)踐的結(jié)合問題，還有不斷汲取新知識(shí)、提高理論水平的問題。因而，年輕干部的健康成長與學(xué)識(shí)的不斷豐富和提高息息相關(guān)。

品行是年輕干部成才的重要保證。宋朝司馬光說：“德者，才之帥也；才者，德之資也。”一個(gè)年輕干部要想健康成長，必須注重自己的品德修養(yǎng)。堅(jiān)持做官先做人，努力塑造高尚的人格。當(dāng)前，少數(shù)年輕干部受一些錯(cuò)誤思想的影響，道德水準(zhǔn)下降，個(gè)人主義、拜金主義、利己主義思想嚴(yán)重，有的貪圖享樂，不思進(jìn)??；有的為達(dá)到個(gè)人目的，做事不計(jì)后果、不擇手段；還有的利用手中的職權(quán)，搞權(quán)錢交易，貪污腐化，以致跌進(jìn)犯罪的深淵，斷送了自己的前程。所有這些，都應(yīng)當(dāng)引起我們的深思。

成長動(dòng)機(jī)是年輕干部成才的原動(dòng)力。一個(gè)年輕干部的成長，與自身是否具有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)有著重要的關(guān)系。在實(shí)踐中，我們常常發(fā)現(xiàn)，許多在大體相近的社會(huì)環(huán)境中成長起來的干部，成長的速度卻大不一樣，其根本原因就在于各自成長的動(dòng)機(jī)不同?？v觀優(yōu)秀年輕干部成長的過程，他們無不具有遠(yuǎn)大的人生目標(biāo)和對(duì)事業(yè)的執(zhí)著追求。正是因?yàn)榫哂袕?qiáng)烈的成長動(dòng)機(jī)，他們才會(huì)在平時(shí)嚴(yán)格要求自己，不斷改造自我。如果一個(gè)年輕干部沒有自己的人生追求，沒有努力的方向，自學(xué)成長的意識(shí)較差，即使外部環(huán)境再好，他取得成功可能性也不大。

閱歷是年輕干部成才的現(xiàn)實(shí)條件。任何人才都不是天生的，而是在社會(huì)實(shí)踐中逐漸成長起來的。俗話說：“經(jīng)歷就是財(cái)富”，“經(jīng)一事長一智”，指的就是人生經(jīng)歷的重要性。作為一名年輕干部，只有多經(jīng)歷一些困難，多處理一些復(fù)雜的問題，才能開闊視野，增長見識(shí)，積累經(jīng)驗(yàn)，提高素質(zhì)。一方面，豐富的人生經(jīng)歷是提高年輕干部工作能力的主要渠道。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。一個(gè)人工作能力的提高，離不開堅(jiān)實(shí)的學(xué)識(shí)功底，更離不開靠自身經(jīng)歷獲得的直接經(jīng)驗(yàn)。另一方面，豐富的人生經(jīng)歷可以磨練年輕干部的意志，砥礪其奮發(fā)向上的進(jìn)取精神。孟子說過：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行弗亂其所為?！睙o數(shù)事實(shí)證明，年輕干部要想早日成長成才，沒有堅(jiān)強(qiáng)意志和進(jìn)取精神是不可能的。

（二）外因是年輕干部成才的必要條件

年輕干部的成長和發(fā)展，其自身內(nèi)因基礎(chǔ)因素固然重要，但也不能忽視外部的客觀環(huán)境。有時(shí)在一定的條件下，外部客觀環(huán)境所起的作用也非常重要。影響年輕干部成長成才的客觀條件很多，主要包括任職環(huán)境、組織培養(yǎng)、工作經(jīng)歷、成長機(jī)遇、社會(huì)關(guān)系等。

任職環(huán)境的影響。工作實(shí)踐表明，年輕干部的健康成長更依賴于任職環(huán)境的支持力度。在所有的人才成長環(huán)境中，對(duì)年輕干部的健康成長影響最大的是任職環(huán)境。與一般領(lǐng)導(dǎo)干部成長道路不同的是，年輕干部的健康成長受制外部環(huán)境因素干擾較多，年輕干部的健康成長受干部政策是否有利、組織要素是否良好、領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化等因素的影響較大，它們決定著年輕干部能否脫穎而出。其中，政策的起伏直接影響著年輕干部成長的數(shù)量、速度和質(zhì)量；不同的組織要素決定著年輕干部成長的方向和成長的類型；優(yōu)化的領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)對(duì)年輕干部的健康成長起到催化作用；和諧的人際關(guān)系是年輕干部的健康成長的重要支持。

組織培養(yǎng)的影響。一個(gè)年輕干部的成長成才，除靠自身努力外，組織的培養(yǎng)非常重要。從組織的角度看，一個(gè)年輕干部的成長成才，從發(fā)現(xiàn)苗子，到適時(shí)放到一定的崗位平臺(tái)鍛煉，到及時(shí)的教育、鼓勵(lì)和給予嚴(yán)格的管理、監(jiān)督、嚴(yán)格要求，使其思想理論水平、政策水平、工作能力不斷提高，對(duì)年輕干部的成長成才都是至關(guān)重要的。因此，組織的教育培養(yǎng)和適時(shí)使用是年輕干部成長成才的重要外因。作為一名年輕干部，只有在充分利用組織提供的良好外部環(huán)境、公平競(jìng)爭環(huán)境、監(jiān)督約束環(huán)境等，他的成長才會(huì)如虎添翼。

工作經(jīng)歷的影響。豐富的崗位經(jīng)歷是年輕干部的健康成長不可或缺的必備要素。調(diào)查顯示，有80%的被調(diào)查者認(rèn)為工作經(jīng)歷是年輕干部的健康成長的重要因素。其中，工作起點(diǎn)、工作崗位對(duì)年輕干部成長成才的影響也是不容忽視的，工作的起點(diǎn)、工作的崗位往往與工作的范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作環(huán)境以及今后的發(fā)展方向有著密切的聯(lián)系。一般而言，工作起點(diǎn)高，工作崗位較為關(guān)鍵的年輕干部，成長得就快一些；工作起點(diǎn)低、工作崗位較一般化的年輕干部，成長得就慢一些。但這種影響不是絕對(duì)的，要辯證地看這個(gè)問題。一方面，工作起點(diǎn)高、工作崗位好，對(duì)年輕干部個(gè)人素質(zhì)、工作能力、領(lǐng)導(dǎo)水平的提高具有一定的促進(jìn)作用，但同時(shí)也容易使年輕干部產(chǎn)生優(yōu)越感，滋長驕傲情緒；另一方面，工作起點(diǎn)低、工作崗位差，對(duì)年輕干部的成長雖有不利因素，但同時(shí)卻能使年輕干部經(jīng)受磨練，激發(fā)進(jìn)取心，不利因素又可能變成有利因素。因此，工作起點(diǎn)、工作崗位究竟對(duì)年輕干部的成長成才會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響，不能一概而論，關(guān)健要看年輕干部自身如何對(duì)待。

成長機(jī)遇的影響。所謂成長機(jī)遇就是一種良好的時(shí)機(jī)和境遇，是人的才能得以顯示和發(fā)揮的機(jī)會(huì)。如同其它事物的發(fā)展變化規(guī)律一樣，機(jī)遇也具有蘊(yùn)藏期、顯現(xiàn)表露期和消失轉(zhuǎn)化期。因此，每個(gè)人都有發(fā)現(xiàn)機(jī)遇的可能，人們只有及時(shí)抓住它，才能借以實(shí)現(xiàn)自己的理想和追求。同時(shí)機(jī)遇的出現(xiàn)又具有偶然性，并不是每個(gè)人都能夠把握住，它只偏愛有準(zhǔn)備的人。年輕干部在成長過程中，要想抓住稍縱即逝的機(jī)遇，必須培養(yǎng)一個(gè)“有準(zhǔn)備的頭腦”，即鍛煉自身敏銳的觀察力、準(zhǔn)確的判斷力、豐富的想象力和科學(xué)的預(yù)見性。在肯定青年干部成長成才過程中機(jī)遇所起的重要作用的同時(shí)，我們也應(yīng)看到，機(jī)遇僅僅是一個(gè)外部條件，能否抓住機(jī)遇的關(guān)鍵，還是取決于年輕干部的自身素質(zhì)。如果一個(gè)年輕干部不具有良好的自身素質(zhì)，機(jī)遇再多，也是難以抓住的。

社會(huì)關(guān)系的影響。從積極的方面講，建立良好的社會(huì)關(guān)系可以使年輕干部在社會(huì)交往中學(xué)到許多書本上沒有的社會(huì)知識(shí)，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)的能力。從消極的方面講，如果一個(gè)年輕干部把社會(huì)關(guān)系的作用庸俗化，把自己的前途命運(yùn)完全寄托在社會(huì)關(guān)系上，并以此作為個(gè)人成長成才的“捷徑”，這對(duì)于年輕干部的成長不僅不利，而且十分有害。現(xiàn)實(shí)生活中少數(shù)人利用社會(huì)關(guān)系到處跑官要官，不僅嚴(yán)重影響了自己的形象，同時(shí)也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，為黨紀(jì)國法所不容。因此，年輕干部對(duì)社會(huì)關(guān)系所起的作用要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，只有在建立良好社會(huì)關(guān)系的同時(shí)，不斷提高自身的各項(xiàng)素質(zhì)，把有利的外部環(huán)境與自己的努力有機(jī)結(jié)合起來，才能促進(jìn)自己盡快成長成才。

（三）內(nèi)外因的交互作用決定年輕干部成長結(jié)果

年輕干部的成長過程是一個(gè)綜合化、系統(tǒng)化的過程，它既包括內(nèi)化過程，也包括外塑過程，是內(nèi)外因共同作用的過程。盡管內(nèi)外因在年輕干部成長過程中所起的作用不同，但對(duì)年輕干部成長成才而言，二者都是應(yīng)該重視的。只有正確認(rèn)識(shí)和把握這兩方面，擺正內(nèi)外因二者之間的關(guān)系，既要防止將內(nèi)因的決定作用絕對(duì)化，否認(rèn)外因所起作用，又要防止片面夸大外因所起的作用，否認(rèn)內(nèi)因的決定作用，才能使年輕干部成長的速度和質(zhì)量得到保證。因此，年輕干部要想健康成長，必須在充分運(yùn)用外部條件的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)作用，努力提高和完善自己的各項(xiàng)基本素質(zhì)，縮小自身素質(zhì)同社會(huì)現(xiàn)實(shí)需要之間的差距，通過實(shí)踐，把自身成長成才的可能性變成現(xiàn)實(shí)。

三、加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)選拔工作的思路和建議 培養(yǎng)和選拔適應(yīng)新世紀(jì)要求的優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)年輕干部隊(duì)伍建設(shè)，必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)把握年輕干部的成長規(guī)律，堅(jiān)持以實(shí)踐為本位，進(jìn)行科學(xué)的培養(yǎng)鍛煉，切實(shí)轉(zhuǎn)變選人用人觀念，加快選任工作步伐。

（一）轉(zhuǎn)變選人用人觀念

事實(shí)表明：一個(gè)地方、一個(gè)單位培養(yǎng)選拔年輕干部工作做得怎么樣，關(guān)鍵取決于黨委及組織部門特別是黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志的決心，而領(lǐng)導(dǎo)者的決心來自于對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)高度。因此，要使培養(yǎng)選拔年輕干部的工作取得新的進(jìn)展，在選人用人的觀念上必須有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。最主要的是要確立和強(qiáng)化“三種意識(shí)”。

1、責(zé)任意識(shí)。第一，要牢固確立事業(yè)成敗關(guān)鍵在人的觀念。正確的政治路線確定之后，干部就是決定的因素?；仡櫢母镩_放30年的歷程，我們可以清楚地看到在八十年代，我們國家之所以能提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的第一步戰(zhàn)略目標(biāo)，一個(gè)十分重要原因就是早在七十年代末、八十年代初，我們遵循了鄧小平同志關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“四化”的要求，及時(shí)地抓了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替，提拔了一大批優(yōu)秀年輕干部。當(dāng)前，我市正處在加快地方發(fā)展的歷史關(guān)鍵期，迫切需要造就一大批能夠擔(dān)當(dāng)重任、始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”要求的優(yōu)秀年輕干部。而我市領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍又處在整體性的新老交替的重要時(shí)期，一批七十年代參加工作的領(lǐng)導(dǎo)干部在未來二三年內(nèi)將相繼退出領(lǐng)導(dǎo)崗位。因此，我們必須站在政治、全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。第二，要確立選人、用人、育人是領(lǐng)導(dǎo)者一種責(zé)任的觀念。毛澤東同志說過，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，一是出主意，二是用干部。鄧小平指出，善于發(fā)現(xiàn)、團(tuán)結(jié)、使用人才是領(lǐng)導(dǎo)者成熟的主要標(biāo)志之一。各級(jí)黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，投入足夠的時(shí)間精力來抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，尤其是下大力氣做好年輕干部的培養(yǎng)選拔和使用工作。要把培養(yǎng)選拔年輕干部工作納入黨委特別“一把手”的任期目標(biāo)，考核一個(gè)黨委特別是“一把手”的政績不僅要看其是否有“造福一方”的工作成績，還要看其是否有“育人一批”的用人業(yè)績。如果一個(gè)地方或一個(gè)單位黨委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離后，留下一大批優(yōu)秀的干部，留下一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)班子，要比蓋幾幢高樓，修幾條馬路，出幾個(gè)數(shù)字寶貴得多，只有培養(yǎng)出優(yōu)秀的年輕人才，事業(yè)才能得到可持續(xù)發(fā)展。第三，領(lǐng)導(dǎo)者要用寬廣的胸懷來處理選人用人問題。在選人用人的問題上，各級(jí)黨委特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志的胸懷一定要寬廣，要有政治家的風(fēng)度，要拋棄一切成見選人，要超脫自我選人，要摒棄個(gè)人恩怨選人，要敢于使用比自己年輕的干部、比自己能干的干部，甚至是要用反對(duì)過自己的干部。

2、機(jī)遇意識(shí)。首先，應(yīng)認(rèn)識(shí)到使用干部與搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣，也有機(jī)遇的問題。當(dāng)前，培養(yǎng)選拔年輕干部工作正面臨著十分難得的機(jī)遇。一是中央和省委高度重視，對(duì)年輕干部的配備提出了明確要求。我們應(yīng)該在調(diào)整干部時(shí)，多考慮縣(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)梯次配備，要不折不扣地執(zhí)行中央和省委的要求。二是在干部考核和調(diào)研過程中，各地各部門干部群眾就培養(yǎng)選拔年輕干部工作提了不少意見建議，大家對(duì)做好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)有了新的提高，思想更加統(tǒng)一。三是縣(市)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在2010年面臨換屆，這正是選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)班子的極好時(shí)機(jī)。我們一定要像抓改革、抓發(fā)展一樣，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，力求經(jīng)過二、三年的努力，使我市培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作取得新的突破。其次，用干部要用當(dāng)其時(shí)。一個(gè)人的才能發(fā)展過程就像一條拋物線，可以分為上升階段和下降階段。處在上升，特別是發(fā)展到“最佳時(shí)期”，他的精力最充沛，創(chuàng)造力最強(qiáng)。如果能及時(shí)起用就能產(chǎn)生較強(qiáng)的激勵(lì)作用，獲得較高的用人效益。因此，我們一定要確立“選人用人失誤是過錯(cuò)，埋沒耽誤人才也是過錯(cuò)”的觀念，要有唯恐埋沒和耽誤人才的惜才、憐才之心。必要的臺(tái)階和資歷是干部積累領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)所必需的，但選拔年輕干部應(yīng)該做到講臺(tái)階而不摳臺(tái)階，論資歷而不唯資歷。對(duì)看準(zhǔn)了的苗子，要加大培養(yǎng)力度，要實(shí)行小步快跑的形式，對(duì)特別優(yōu)秀的干部要敢于破格和越級(jí)提拔。

3、發(fā)展意識(shí)?！敖馃o足赤，人無完人”。一個(gè)人不可能沒有缺點(diǎn)，用干部要看本質(zhì)、看主流、看發(fā)展。一個(gè)干部只要基本素質(zhì)好，本質(zhì)好，就可以大膽地使用，不要求全責(zé)備。當(dāng)前，要特別注意做到以下三點(diǎn)：一是要牢固確立領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)來自實(shí)踐，早壓擔(dān)子，早成長的觀念。對(duì)此，鄧小平同志已作過精辟的分析和論述。他說，“有些同志擔(dān)心年輕人經(jīng)驗(yàn)不夠，不能勝任。我看，這種擔(dān)心是不必要的。經(jīng)驗(yàn)夠不夠，只是比較而言??。應(yīng)該承認(rèn)，現(xiàn)在一些中青年同志的知識(shí)，比我們那個(gè)時(shí)候并不少。經(jīng)過的斗爭考驗(yàn)少一點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)少一點(diǎn)，這是客觀條件造成的。不在其位，不謀其政嘛。放在那個(gè)位置上，他們就會(huì)逐步得到提高。”二是要注意防止把那些有知識(shí)，有才能，有見地，勇于發(fā)表意見，富有創(chuàng)新精神的干部說成“驕傲”。鄧小平曾經(jīng)說過，“驕傲”兩個(gè)字我有點(diǎn)懷疑，凡是有點(diǎn)干勁的，有點(diǎn)能力的，他總是相信自己，這個(gè)并不壞。三是要注意保護(hù)工作有闖勁，有改革開放精神，能把工作搞上去，但因經(jīng)驗(yàn)不足有過某些失誤或在小節(jié)、支流上有些缺點(diǎn)、毛病的干部。對(duì)他們的缺點(diǎn)、毛病要作具體分析，只要不是什么原則性問題，就要大膽地把他們放到恰當(dāng)?shù)膷徫?，充分發(fā)揮他們的作用。要敢于為他們說公道話。當(dāng)然，對(duì)他們的缺點(diǎn)、毛病也不能遷就，要滿腔熱情地給予幫助，在使用當(dāng)中幫助。聽到一些反映，要及時(shí)地給他們指出來，幫助他們改進(jìn)。

（二）加快選任工作步伐

1、要進(jìn)一步明確選拔優(yōu)秀年輕干部目標(biāo)要求。選拔年輕干部工作應(yīng)該努力達(dá)到以下三個(gè)目標(biāo)：一是改善年齡結(jié)構(gòu)?？h(市)區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子，35歲以下的年輕干部至少各有1名，要有一定數(shù)量40歲左右的正職；市直局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中要有一定數(shù)量40歲以下的正職。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，凡沒有30歲左右的干部要抓緊配備，在縣(市)區(qū)直單位，要有一定數(shù)量的30歲左右的黨政正職。二是改善“三方面”（女干部、黨外干部、少數(shù)民族）結(jié)構(gòu)。在選拔年輕干部時(shí)，要注意選拔一定數(shù)量的女干部和黨外干部、少數(shù)民族干部，以保證領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的合理結(jié)構(gòu)。縣(市)區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子要各配1名女干部，市直部門中有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子至少選配1名女干部；縣(市)區(qū)政府班子要有一名黨外干部，市直有關(guān)部門也要配有黨外干部；民族自治地方政府和有關(guān)市直部門要配齊少數(shù)民族年輕干部。三是完善專業(yè)結(jié)構(gòu)。一些專業(yè)性較強(qiáng)的部門領(lǐng)導(dǎo)班子，應(yīng)配備具有較強(qiáng)專業(yè)造詣的年輕領(lǐng)導(dǎo)人才。針對(duì)我市大發(fā)展快發(fā)展的目標(biāo)要求，要特別注意培養(yǎng)選拔熟悉財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)、資本運(yùn)作、信息網(wǎng)絡(luò)、城建城管、宣傳文化、政治法律等專業(yè)知識(shí)的年輕領(lǐng)導(dǎo)干部，使縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子干部專業(yè)配置多元化。

2、嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)選拔年輕干部。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)選拔優(yōu)秀年輕干部，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，把那些思想政治素質(zhì)好、科學(xué)文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部選拔進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。一是要堅(jiān)持把革命化放在首位。重點(diǎn)看他們是否講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，是否忠誠于馬克思主義，高舉鄧小平理論偉大旗幟，是否具有堅(jiān)定的理想信念，是否具有強(qiáng)烈的工作事業(yè)心和責(zé)任感；是否堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)定地走建設(shè)有中國特色社會(huì)主義道路；是否堅(jiān)持“三個(gè)代表”的要求，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，是否具有改革創(chuàng)新精神；是否具有健康的思想意識(shí)和良好的道德品質(zhì)，經(jīng)受住名、利、權(quán)、色的考驗(yàn)。二是要重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)才能的全面考察。要看他們是否能夠正確理解和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，創(chuàng)造性地開展工作；是否知人善任，作風(fēng)民主；是否具有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和處理復(fù)雜矛盾、突發(fā)事件的能力；是否具有擔(dān)任更高層次領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的發(fā)展?jié)摿?。三是要注重工作?shí)績。要看他們是否既重視當(dāng)前，又考慮長遠(yuǎn)，勤奮工作，注重實(shí)效，不急功近利，不做表面文章，不虛報(bào)浮夸，在本職工作中做出突出成績。四是要堅(jiān)持群眾公認(rèn)。要看他們能否堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾；是否在群眾中有較高威信，在個(gè)別談話和民主推薦、民主評(píng)議、民意測(cè)驗(yàn)中得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù)。

3、制定切實(shí)可行的保證措施。選拔優(yōu)秀年輕干部的任務(wù)要落到實(shí)處，在一定時(shí)間內(nèi)必須有一點(diǎn)硬性要求，要有過硬的措施作保證。一是定方案、列名單。黨委組織部門應(yīng)在推薦考察的基礎(chǔ)上，盡快形成三份名單。一是近期可進(jìn)班子的后備干部名單；二是79式(70年代出生、90年代大學(xué)畢業(yè))適合擔(dān)任區(qū)、縣(市)黨政一把手的干部名單；三是到2010年縣(市)區(qū)換屆時(shí)，年齡尚未超過35周歲的干部名單。在此基礎(chǔ)上，盡快形成一個(gè)屆中調(diào)整的方案，提交市委討論決定。二是鋪臺(tái)階、搭梯子。要切實(shí)解決目前領(lǐng)導(dǎo)班子中正職年輕干部少的問題，重視黨政正職年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔。對(duì)于新進(jìn)班子的優(yōu)秀年輕干部，特別是作為一把手人選培養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)往前排，也可以直接放到常務(wù)副職崗位上。對(duì)少數(shù)在下一級(jí)正職崗位上，尤其是下一級(jí)黨委和政府正職崗位上工作了幾年，政績突出、發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的特別優(yōu)秀的年輕干部，可以直接放在上一級(jí)黨政常務(wù)副職崗位上。調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般實(shí)行進(jìn)出同步，也可先進(jìn)后出，待班子成員任職年齡到限或換屆時(shí)再恢復(fù)到領(lǐng)導(dǎo)班子原職數(shù)。比較成熟的在屆中調(diào)整時(shí)可以先進(jìn)班子，尚不成熟，可以先安排縣(市)區(qū)長助理職位，鍛煉二年后，待換屆時(shí)再安排進(jìn)班子。三是加大干部交流的力度。繼續(xù)組織好黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的跨地區(qū)交流。要加強(qiáng)市直機(jī)關(guān)和縣(市)區(qū)干部的交流。當(dāng)前，結(jié)合屆中調(diào)整，可以從市直單位挑選一批35歲左右，素質(zhì)好，學(xué)歷高，有較大潛力的處級(jí)干部到縣(市)區(qū)黨政班子任職，擔(dān)任副縣(市)區(qū)長或常委。四是加大公開選拔干部的力度。公開選拔干部是促使優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的有效形式，我市三次公開選拔的實(shí)踐已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。要進(jìn)一步加大力度，使公開選拔干部工作該制度化；選拔的對(duì)象和范圍可以是一個(gè)單位的副職領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以嘗試對(duì)一些部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部的公開選拔；對(duì)一些專業(yè)性比較強(qiáng)的部門可以面向全省甚至全國進(jìn)行公開選拔。還可以面向一些特殊群體，如高校、企業(yè)，選拔一些急需的外經(jīng)外貿(mào)、財(cái)政金融和企業(yè)管理方面的人才。另外可以結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，推出整個(gè)班子的公開選拔，一些市直部門的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是合并或新組建的也應(yīng)該探索采取公開選拔的形式組建班子。

（三）改進(jìn)教育管理方式

1、提高培訓(xùn)實(shí)效。一是進(jìn)行比較系統(tǒng)理論培訓(xùn)。對(duì)年輕干部加強(qiáng)毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的教育。要以各級(jí)黨校為依托，用三年左右的時(shí)間，把年輕后備干部普遍輪訓(xùn)一遍，時(shí)間不少于3個(gè)月。二是辦好中青年干部培訓(xùn)班。黨校教學(xué)要緊密聯(lián)系本地區(qū)改革發(fā)展的實(shí)際和學(xué)員的思想、工作實(shí)際，著力提高學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際的自覺性，培養(yǎng)學(xué)員對(duì)理論的運(yùn)用和對(duì)實(shí)際問題理論思考的能力，每期培訓(xùn)班都要確定一些專題，組織學(xué)員從理論與實(shí)際的結(jié)合上進(jìn)行深入研討，既加深對(duì)理論本身的理解，又提高學(xué)員運(yùn)用理論分析、解決實(shí)際問題的能力。要把課堂教學(xué)和調(diào)查研究結(jié)合起來。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，要安排一定的時(shí)間，讓學(xué)員回到工作崗位，邊工作，邊調(diào)研，邊思考，撰寫體會(huì)文章，然后再進(jìn)行研討，以提高學(xué)習(xí)效果。三是要舉辦知識(shí)拓展班。要鼓勵(lì)年輕干部通過自學(xué)提高學(xué)歷層次，舉辦雙休日各類講座等形式，加強(qiáng)對(duì)年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)更新教育。要有計(jì)劃選送40歲以下，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷，有較好外語基礎(chǔ)的中青年干部到境外、國外進(jìn)行培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和行政管理的基本理論、技能，熟悉國際運(yùn)作規(guī)則和方式，為參與國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易準(zhǔn)備一批高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)人才。四是要嚴(yán)格考學(xué)考紀(jì)。把學(xué)習(xí)知識(shí)與加強(qiáng)黨性鍛煉結(jié)合起來，黨?？己丝蓪?shí)行雙百分考核(即學(xué)習(xí)考試考核成績100分和黨性黨風(fēng)考核100分)。要把考核結(jié)果的前幾名和后幾名報(bào)市委組織部門備案，以增加學(xué)員學(xué)習(xí)的動(dòng)力和壓力。

2、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉。下基層鍛煉和多崗位鍛煉是培養(yǎng)年輕干部的有效途徑。因此，為使年輕干部的加速成長，在實(shí)踐鍛煉上應(yīng)加大力度。一是選送到復(fù)雜環(huán)境鍛煉。堅(jiān)持每兩年從市級(jí)機(jī)關(guān)選派一批基本素質(zhì)好，有培養(yǎng)前途，但缺乏基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行掛職鍛煉，有的可以采取點(diǎn)名下派的形式，幫助他們?cè)趯?shí)踐中磨煉意志，增長才干。把大批優(yōu)秀年輕干部選送到企業(yè)，使他們?cè)谥苯訁⑴c企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐中得到鍛煉，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和素質(zhì)。二是到市直綜合部門進(jìn)行上掛鍛煉。堅(jiān)持從縣(市)區(qū)直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直各專門部門選調(diào)年輕干部到市直綜合部門掛職的做法，幫助他們開闊視野，擴(kuò)大知識(shí)面，提高政策水平和宏觀思維、決策能力。這項(xiàng)工作可每兩年進(jìn)行一次。三是選派到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的開發(fā)區(qū)和外省、市鍛煉。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集聚著大量的外商投資、外商獨(dú)資和個(gè)體私營企業(yè)，集聚著為數(shù)眾多的高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)，集聚著大量的高學(xué)歷、高層次人才。應(yīng)堅(jiān)持有計(jì)劃從市級(jí)一些經(jīng)濟(jì)綜合部門選派優(yōu)秀的年輕干部到發(fā)達(dá)省區(qū)、市進(jìn)行掛職鍛煉。市委黨校中青年干部培訓(xùn)班，實(shí)習(xí)和調(diào)研的時(shí)間也可以放到省級(jí)以上開發(fā)區(qū)，及時(shí)選送優(yōu)秀年輕干部到那里學(xué)習(xí)甚至掛職鍛煉。四是抽調(diào)優(yōu)秀年輕干部參加市委、市政府的中心工作。通過這些工作，幫助他們熟悉、了解黨的基本知識(shí)和黨內(nèi)生活的基本規(guī)則，提高從政治、全局高度分析、思考和處理問題的能力，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

3、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。一是滾動(dòng)調(diào)整。根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標(biāo)和成熟程度把后備干部分成三個(gè)層次，第一層次為近期可進(jìn)班子的人員；第二層次為經(jīng)過幾年培養(yǎng)可進(jìn)班子的人員；第三層次為中長期培養(yǎng)的人員。結(jié)合干部考察工作，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。把第一層次作為班子平時(shí)調(diào)整和換屆的主要來源，在此基礎(chǔ)上，將第二層次向第一層次、第三層次向第二層次根據(jù)成熟度的變化滾動(dòng)調(diào)整及根據(jù)需要進(jìn)行其他調(diào)整，形成新一輪的后備干部分層名單。二是備用結(jié)合。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》要求，認(rèn)真制定并執(zhí)行“黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)當(dāng)從后備干部中選拔”的制度，根據(jù)后備干部的專業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展方向和成熟程度，打破部門、系統(tǒng)和地區(qū)條塊分割狀況，實(shí)行全局統(tǒng)一調(diào)配，交流使用，使后備干部能在更大的范圍內(nèi)找準(zhǔn)位置，走上與自己德才素質(zhì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，最大限度地實(shí)現(xiàn)后備干部資源的優(yōu)化配置。要建立與后備干部工作密切聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)班子合理配備的有關(guān)制度，明確規(guī)定中青年干部在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中的合理比例，真正把備用結(jié)合工作落到實(shí)處。三是考核淘汰。對(duì)后備干部隊(duì)伍原則上應(yīng)每隔一年或兩年進(jìn)行一次考核調(diào)整，做到選優(yōu)汰劣、優(yōu)進(jìn)劣出、好中選優(yōu)、保持常數(shù)。實(shí)行最長備用期制度，對(duì)不同層次的后備干部分別規(guī)定最長備用期，在最長備用期內(nèi)得不到提拔使用的，及時(shí)調(diào)整出后備干部隊(duì)伍，不搞“終身制”，以保持后備干部隊(duì)伍的年輕化和先進(jìn)性。

（四）擴(kuò)大后備干部來源

要確立大后備的思想。傳統(tǒng)的后備干部隊(duì)伍是以黨政干部為主體的，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，人才專業(yè)類別過少、專業(yè)面過窄的現(xiàn)象已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須拓寬思路，重新界定后備干部的范圍，把后備干部的內(nèi)涵拓展為包括傳統(tǒng)專業(yè)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、法律、科技、外語、金融等各行各業(yè)具有一技之長的人才隊(duì)伍，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下社會(huì)需求多元化對(duì)各類人才的需要。

1、抓好公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般都是由普通公務(wù)員逐步成長起來的，因此，公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接制約著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的優(yōu)劣。近幾年來，因機(jī)構(gòu)改革，公務(wù)員入口收緊，致使公務(wù)員隊(duì)伍年齡呈老化趨勢(shì)，素質(zhì)提高不快。因此，要繼續(xù)有計(jì)劃地面向社會(huì)招考公務(wù)員，在錄用上要從嚴(yán)，寧缺毋濫。要特別注意當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍緊缺專業(yè)公務(wù)員的錄用。同時(shí)，注意發(fā)現(xiàn)他們中有潛質(zhì)的優(yōu)秀份子，做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早成才。

2、抓好選調(diào)生的培養(yǎng)選拔。選調(diào)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到基層鍛煉，這是培養(yǎng)高素質(zhì)年輕干部的“源頭工程”，是今后年輕干部的重要來源，抓好這部分干部的培養(yǎng)選拔意義十分深遠(yuǎn)。除省委組織部每年分配給我們的名額以外，市里可直接到省內(nèi)外高等院校去物色優(yōu)秀應(yīng)屆大學(xué)本科生、研究生，作為人才引進(jìn)，可先放到基層企事業(yè)單位工作，組織上進(jìn)行跟蹤了解，經(jīng)過幾年培養(yǎng)鍛煉，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的可以選拔到機(jī)關(guān)或直接擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

3、抓好科級(jí)干部隊(duì)伍的年輕化建設(shè)。市、縣機(jī)關(guān)科級(jí)干部是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部最主要的來源。當(dāng)前一個(gè)比較突出的問題是，一些地方和部門中層干部的平均年齡比領(lǐng)導(dǎo)班子的平均年齡還大，出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，這種情況勢(shì)必制約縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年輕化進(jìn)程。應(yīng)當(dāng)采取一些果斷措施：一是應(yīng)明確規(guī)定，市級(jí)機(jī)關(guān)中層干部和縣(市)區(qū)局(科)級(jí)干部中35歲左右的要占到30％。二是當(dāng)前要特別注重培養(yǎng)選拔一批80年代出生，2000年代畢業(yè)，有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部充實(shí)到縣(市)區(qū)和市直單位中層干部隊(duì)伍中來。

4、抓好企業(yè)年輕人才的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)。把企業(yè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部成長的重要源頭來抓，大力實(shí)施人才庫工程，應(yīng)該結(jié)合培養(yǎng)選拔年輕干部，對(duì)企業(yè)人才庫建設(shè)進(jìn)行了全面部署。要建立起由企業(yè)優(yōu)秀年輕高級(jí)管理人才組成的市級(jí)企業(yè)年輕高級(jí)人才庫，把大批年紀(jì)輕、學(xué)歷層次高、有專業(yè)特長的人員納入年輕領(lǐng)導(dǎo)干部選拔視野。應(yīng)該認(rèn)真研究解決企業(yè)與縣以上黨政機(jī)關(guān)之間干部相互流動(dòng)的體制問題，從而打破年輕干部從“學(xué)?！钡健皺C(jī)關(guān)”，又從“機(jī)關(guān)”到“機(jī)關(guān)”的單一成長模式。

第五篇：探討培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部

探討培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出，建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。要把《決定》精神落到實(shí)處，進(jìn)一步推進(jìn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作，當(dāng)前必須著力解決好以-

下幾個(gè)方面的問題：

一、著力突破四個(gè)誤區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的責(zé)任感和緊迫感

誤區(qū)之一，認(rèn)識(shí)上的片面化。一是用孤立的眼光看待培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作，對(duì)年齡條件比較注重，對(duì)思想政治素質(zhì)條件相對(duì)來說重視不夠；二是用片面的觀點(diǎn)看待年輕干部，在選拔上顧慮重重，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。三是用局部的、眼前的需要來對(duì)待培養(yǎng)選拔年輕干部工作。誤區(qū)之二，觀念上的功利化。一是選人用人上的利益原則傾向。選人用人上的“論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧”等陳舊觀念的深層動(dòng)因或多或少地?fù)诫s著部門和個(gè)人利益。二是受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益原則的影響，有的年輕干部把“從政”僅僅當(dāng)作是謀利的一種手段，功利化傾向比較明顯，缺乏遠(yuǎn)大理想和政治抱負(fù)，出現(xiàn)“理想追求虛化、政治信念淡化、生活行為享樂化”的傾向。

誤區(qū)之三，心理上的極端化。有的把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部同發(fā)揮其他年齡段干部的積極性對(duì)立起來，導(dǎo)致心態(tài)失衡，產(chǎn)生極端化的報(bào)怨和抵觸情緒。也有部分年輕干部把個(gè)人努力與組織培養(yǎng)教育割裂開來，不能擺正個(gè)人與組織的關(guān)系，自負(fù)傾向比較突出。

誤區(qū)之四，價(jià)值上的扭曲化。一是選人用人上的不正之風(fēng)滋長了年輕干部的投機(jī)心理；少數(shù)年輕干部熱衷于串門子，找**，拉關(guān)系，跑官要官；二是工作中的虛報(bào)浮夸之風(fēng)誘發(fā)了年輕干部的漂浮作風(fēng)；三是人際交往中的庸俗風(fēng)氣助長了年輕干部的享樂思想。由于年輕干部有文憑、年齡、政策優(yōu)勢(shì)，一些思想不純的人對(duì)他們“捧著”、“護(hù)著”，影響了年輕干部的健康成長。

二、切實(shí)解決四個(gè)矛盾，不斷提高培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的工作水平

（一）切實(shí)解決好集中選拔與素質(zhì)優(yōu)化的矛盾。目前年輕干部選拔工作有一定的突擊性，加之沒有真正建立起公開、平等、競(jìng)爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制，使集中選拔的弊端益見突出。要解決集中選拔與素質(zhì)優(yōu)化之間的矛盾，應(yīng)改變選任辦法，變集中選拔為經(jīng)常性、常規(guī)性選拔。

（二）切實(shí)解決好人才需求的多樣性與培養(yǎng)選拔模式單一性的矛盾。在實(shí)際工作中，由于在年輕干部的培養(yǎng)上，培養(yǎng)目標(biāo)與培訓(xùn)內(nèi)容不同步，很難做到備用、備錄相結(jié)合。因此，既局限了選人用人視野，埋沒了人才，又造成了被選上來的年輕干部在素質(zhì)或能力上難以適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)多層次的需求。要改變這種狀況，應(yīng)根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際需要，有針對(duì)性地做好年輕干部的培養(yǎng)選拔工作，使進(jìn)入班子的年輕干部用其所長，人盡其才。

（三）切實(shí)解決好班子調(diào)整的周期性與選拔工作常規(guī)性的矛盾。領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整具有明顯的周期性，在班子任期內(nèi)，不能過分拘泥于班子的穩(wěn)定，要結(jié)合班子的日常調(diào)整，注意選拔安排優(yōu)秀年輕干部進(jìn)班子，給優(yōu)秀年輕干部壓擔(dān)子，搭舞臺(tái)。同時(shí)，還可以采取設(shè)助理或見習(xí)崗位的辦法，把平常選拔的優(yōu)秀年輕干部及時(shí)放到一定的領(lǐng)導(dǎo)崗位上去鍛煉，早壓擔(dān)子，等班子換屆時(shí)，這些年輕干部就可以從容地走馬上任，不致于造成大的斷層。

（四）切實(shí)解決好對(duì)年輕干部素質(zhì)要求的高標(biāo)準(zhǔn)與跟蹤培養(yǎng)工作低水平的矛盾。目前，在培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作中，對(duì)選拔上來的年輕干部的跟蹤培養(yǎng)明顯滯后，工作水平不高。

這就要求在對(duì)年輕干部大膽使用的同時(shí)，要制定優(yōu)秀年輕干部提拔使用后繼續(xù)培養(yǎng)教育的周密計(jì)劃，不能一提了之。

三、正確處理四個(gè)關(guān)系，全力加快年輕干部培養(yǎng)選拔的步伐

（一）正確處理班子職數(shù)限制與培養(yǎng)選拔年輕干部的關(guān)系，優(yōu)先考慮優(yōu)秀年輕干部進(jìn)班子。領(lǐng)導(dǎo)班子中年輕干部的需求擴(kuò)充與職數(shù)供給量之間的沖突，在某種程度上必然會(huì)影響年輕干部的選拔質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的改善。要使這個(gè)矛盾得到緩解，就要努力形成和保持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的梯次年齡結(jié)構(gòu)，使干部進(jìn)退有序。

（二）正確處理任職臺(tái)階要求與培養(yǎng)選拔年輕干部的關(guān)系，大膽破格提拔優(yōu)秀年輕干部。在選拔優(yōu)秀年輕干部工作中，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的“臺(tái)階”要求選拔年輕干部，可選擇的對(duì)象十分有限，不利于形成領(lǐng)導(dǎo)班子的梯次年齡結(jié)構(gòu)。去年，中央制定了《2009--2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》，并出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的意見》，對(duì)新一輪選拔年輕干部工作進(jìn)行了部署，為優(yōu)秀年輕干部能被選拔上來提供了有力保證。

（三）正確處理干部入口規(guī)定與培養(yǎng)選拔年輕干部的關(guān)系，保證高素質(zhì)人才進(jìn)入干部隊(duì)伍。近年來，一些低文化素質(zhì)的人利用種種關(guān)系擠進(jìn)干部隊(duì)伍，嚴(yán)重制約了優(yōu)秀年輕干部的選拔。要改變這種狀況，必須要堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)進(jìn)人“凡進(jìn)必考”的原則，同時(shí)，對(duì)報(bào)考對(duì)象要提出明確的學(xué)歷要求，保證新進(jìn)黨政機(jī)關(guān)干部的高素質(zhì)，改善黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）正確處理干部出口不暢與培養(yǎng)選拔年輕干部的關(guān)系，盡可能為優(yōu)秀年輕干部騰位子。目前，普遍存在的干部能進(jìn)不能出，能上不能下，干部“出口”不暢的現(xiàn)象，制約了年輕干部進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。為此，要嚴(yán)格實(shí)行干部任期制。同時(shí)，要實(shí)行干部辭職、辭退制度，真正做到干部能上能下、能進(jìn)能出。

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子選拔配備年輕干部的規(guī)定要求為關(guān)鍵，以加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，以保證一代年輕干部的健康成長為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)研究探索，著力解決突出問題，以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作不斷取得新進(jìn)展。